รายงาน "การเปลี่ยนแปลงประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐาน " เป็นรายงานของรัฐบาลอังกฤษเกี่ยวกับอุตสาหกรรมการก่อสร้างของสหราชอาณาจักรซึ่งจัดทำโดย หน่วยงานด้านโครงสร้างพื้นฐาน และโครงการ (Infrastructure and Projects Authority)ในเดือนธันวาคม 2017 โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตในภาคส่วนนี้และประหยัดค่าใช้จ่ายได้ 15 พันล้านปอนด์ต่อปี รายงานเสนอให้บรรลุเป้าหมายนี้โดยการเพิ่มนวัตกรรม เช่นการก่อสร้างนอกสถานที่ และเทคโนโลยีดิจิทัลใหม่ๆ ปรับปรุงขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ และปรับปรุงการบูรณาการและความร่วมมือ รายงานนี้ได้รับการตอบรับที่ดีจากภาคอุตสาหกรรม และการนำเป้าหมายไปปฏิบัติใช้ในระยะแรกได้ถูกนำไปรวมไว้ใน การทบทวนราคาของอุตสาหกรรมน้ำ ในปี 2019 แล้ว

รายงานติดตามผลเรื่อง " การเปลี่ยนแปลงประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐาน: แผนงานสู่ปี 2030"ได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2021 และเมื่อรวมกับเอกสารอื่นๆ แล้ว รายงานฉบับนี้ได้สรุปกลยุทธ์ด้านการก่อสร้างของรัฐบาลสหราชอาณาจักรไปจนถึงปี 2030

อุตสาหกรรมการก่อสร้างของอังกฤษอยู่ในช่วงที่ผลผลิตชะงักงัน และรายงาน Transforming Infrastructure Performance (TIP) ถือเป็นโอกาสในการแก้ไขปัญหานี้^{[ 1 ]}ผลผลิตในภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจสหราชอาณาจักรดีขึ้นในอัตราที่สูงกว่าในภาคการก่อสร้างมาเป็นเวลานานแล้ว ค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาในภาคส่วนนี้ค่อนข้างสูง แต่บ่อยครั้งที่ใช้จ่ายไปอย่างไม่ประสานงานและไม่มุ่งเน้น ส่งผลให้ผลตอบแทนต่ำ รูปแบบธุรกิจที่มีอยู่ของการส่งมอบแบบโครงการต่อโครงการทำให้ต้นทุนเป็นปัจจัยหลักในการกำหนดห่วงโซ่อุปทาน แทนที่จะพิจารณาถึงสิ่งที่ดีที่สุดสำหรับโครงการหรือลูกค้า^{[ 2 ]}

รายงาน TIP ได้รับการเผยแพร่โดยหน่วยงานโครงสร้างพื้นฐานและโครงการ (IPA) ของรัฐบาลอังกฤษในเดือนธันวาคม 2017 และได้ระบุเป้าหมายหลักสามประการสำหรับระยะเวลาสิบปีหลังจากการเผยแพร่: ^{[ 3 ]}

• การทำให้แน่ใจว่ามีการลงทุนในโครงการที่ "เหมาะสม"
• การปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตของภาคการก่อสร้าง
• การเพิ่มผลประโยชน์สูงสุดจากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน

เป้าหมายเหล่านี้ต้องการการปรับปรุงในการวางแผน การจัดซื้อจัดจ้าง และการส่งมอบโครงการ รายงานยอมรับว่ามีการปรับปรุงที่สำคัญในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ระยะยาวนับตั้งแต่การจัดตั้งคณะกรรมการโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ ในปี 2015 และการออกแผนการส่งมอบโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ ในปี 2016 ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนหน่วยงานโครงสร้างพื้นฐานหลัก เช่นHighways England , Network Rail , HS2และEnvironment Agencyจากงบประมาณประจำปีเป็นแผนการใช้จ่ายหลายปี^{[ 3 ]}รัฐบาลตั้งใจที่จะประหยัดเงินให้กับอุตสาหกรรม 15 พันล้านปอนด์ต่อปีโดยการนำ TIP มาใช้ โครงการนี้ได้รับการประกาศพร้อมกับรายละเอียดของโครงการก่อสร้างใหม่มูลค่า 600 พันล้านปอนด์ในช่วง 10 ปีข้างหน้า^{[ 4 ]}

IPA ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการส่งมอบ TIP โดยอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ กระทรวงการคลังแห่ง สหราชอาณาจักรการส่งมอบจะได้รับการสนับสนุนโดยการใช้อำนาจการซื้อของรัฐบาล การนำความคิดริเริ่มไปใช้ในทุกหน่วยงานของรัฐบาล และการทำงานอย่างใกล้ชิดกับอุตสาหกรรมผ่านทางสภาผู้นำด้านการก่อสร้างกลุ่มลูกค้าโครงสร้างพื้นฐานและคณะกรรมการฝึกอบรมอุตสาหกรรมการก่อสร้าง^{[ 3 ]}

ลำดับความสำคัญสำหรับสองปีแรกหลังจากรายงานมีดังนี้: ^{[ 3 ]}

• การกำหนดเกณฑ์มาตรฐานด้านต้นทุนและประสิทธิภาพของโครงการขนาดใหญ่ในปัจจุบันในสหราชอาณาจักร กลุ่มG20และOECD
• ขยายการใช้แนวทางการบูรณาการข้ามภาคส่วนที่ริเริ่มขึ้นในเส้นทางเคมบริดจ์-มิลตันคีนส์-ออกซ์ฟอร์ดไปสู่โครงการระดับภูมิภาคอื่นๆ เช่น โครงการ นอร์เทิร์น พาวเวอร์เฮาส์ โครงการมิดแลนด์สเอ็นจิ้น และโครงการเทมส์ เกตเวย์
• สนับสนุนการนำBalanced Scorecard ด้านการจัดซื้อเพื่อการเติบโต ของ Crown Commercial Service ไปใช้
• สนับสนุนการเปลี่ยนไป ใช้วิธี การก่อสร้างนอกสถานที่ตามที่ประกาศไว้ในงบประมาณของสหราชอาณาจักรเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2017
• สนับสนุนการดำเนินงานตามข้อตกลงภาคการก่อสร้างเพื่อยกระดับนวัตกรรมและทักษะในอุตสาหกรรม
• ผลักดันการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในภาคส่วนนี้ เช่น ผ่านโครงการ Digital Built BritainและInfrastructure Industry Innovation Platformเพื่อต่อยอดจากตัวอย่างแนวปฏิบัติที่ดีในด้านนี้ เช่นโครงการSmart Motorways ของ Highways England
• มุ่งเน้นบทบาทหลักของ IPA ในการให้คำปรึกษาแก่รัฐมนตรีในการวางแผนและการจัดซื้อจัดจ้างโครงการขนาดใหญ่ และปรับปรุงยุทธศาสตร์การก่อสร้างของรัฐบาลในปี 2018

IPA เตือนว่าแผนนี้ไม่ควรถูกมองว่าเป็นวิธีการลดต้นทุนการก่อสร้าง แต่จำเป็นต้องทำให้ประสิทธิภาพตลอดอายุการใช้งานดีขึ้น^{[ 2 ]} จะมีการจัดตั้งทีมเปรียบเทียบมาตรฐานใหม่ที่ IPA เพื่อติดตามการดำเนินงานโครงการโครงสร้างพื้นฐานของอังกฤษเทียบกับมาตรฐานสากล^{[ 5 ]}

รายงานอ้างถึง โครงการ 13 ของ สถาบันวิศวกรโยธาเป็นตัวอย่างของการเปลี่ยนแปลงที่สามารถเกิดขึ้นได้ในอุตสาหกรรม โครงการ 13 มุ่งที่จะเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมและกระบวนการขององค์กรเพื่อดำเนินการประเมินและให้แรงจูงใจด้านผลิตภาพที่ดีขึ้น และเปลี่ยนจากการส่งมอบโครงการทีละโครงการไปสู่แนวทางที่บูรณาการและระยะยาวมากขึ้น^{[ 6 ]} หนึ่งในเป้าหมายหลักคือการปรับปรุงความร่วมมือในอุตสาหกรรม^{[ 2 ]}

หนึ่งในองค์กรก่อนหน้าของ IPA คือInfrastructure UK ได้เริ่มดำเนิน การทบทวนต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานที่คล้ายกันในปี 2010 ซึ่งบรรลุเป้าหมายในการประหยัดค่าใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานได้ 3 พันล้านปอนด์ภายในปี 2015 ^{[ 7 ]} โครงการริเริ่ม TIP ได้รับการเชื่อมโยงกับการเขียนใหม่ของกลยุทธ์การก่อสร้างของรัฐบาล ซึ่งฉบับปัจจุบันคือ กลยุทธ์การก่อสร้างของรัฐบาล : 2016–2020 ^{[ 8 ]}

รายงานดังกล่าวได้รับการตอบรับที่ดีในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง แม้ว่าจะมีความต้องการให้มีการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรมมากกว่าการทบทวนและรายงานอย่างต่อเนื่อง^{[ 2 ]} ผู้ที่นำไปใช้ในระยะแรก ได้แก่Ofwatซึ่งได้นำการจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงมาใช้ โดยเปิดประมูลโครงการตลอดวงจรชีวิต รวมถึงด้านการเงิน การออกแบบ การก่อสร้าง และการดำเนินงาน แทนที่จะเป็นเพียงการก่อสร้าง ในการทบทวนราคาปี 2019โครงการก่อนหน้านี้ที่นำวิธีการนี้มาใช้คืออุโมงค์Thames Tidewayมูลค่า 4.2 พันล้านปอนด์ของThames Water ^{[ 9 ]} Constructing Excellenceซึ่งเป็นองค์กรปฏิรูปอุตสาหกรรมระดับภาคส่วน ยินดีกับรายงานดังกล่าว โดยระบุว่าเป็น "ก้าวเชิงบวก" สำหรับโครงสร้างพื้นฐานของสหราชอาณาจักร และความร่วมมือที่ดีขึ้นจะ "บรรลุผลการดำเนินงานที่ดีขึ้นผ่านการส่งมอบ ประสิทธิภาพของสินทรัพย์ตลอดอายุการใช้งาน และผลลัพธ์ที่ดีที่สุดสำหรับลูกค้า" ^{[ 10 ]}

แอนดรูว์ โจนส์เลขานุการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า รัฐบาลจะใช้บทบาทของตนในฐานะลูกค้าในการก่อสร้างในสหราชอาณาจักรถึง 25% เพื่อดำเนินการตามแผน เขาต้องการให้ภาคอุตสาหกรรมได้รับประโยชน์จากการก่อสร้างนอกสถานที่ ซึ่งสามารถลดของเสียได้ถึง 90% และเร่งการส่งมอบได้ถึง 60% เขายกตัวอย่างโรงเรียนที่สามารถสร้างเสร็จได้ภายในเวลาประมาณ 4 เดือน แทนที่จะใช้เวลา 12 เดือนหากใช้การก่อสร้างแบบดั้งเดิม^{[ 11 ]}

รองประธานคณะกรรมการโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติเซอร์ จอห์น อาร์มิตต์ยินดีกับรายงานและศักยภาพในการลงทุนใน โครงการรถไฟ ความเร็วสูงสาย 3และครอสเรลสาย 2 ใหม่ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่ารัฐบาลจำเป็นต้องกำหนดกลยุทธ์ที่ชัดเจนสำหรับทศวรรษข้างหน้า ไม่ใช่แค่สำหรับระยะสั้นเท่านั้น^{[ 12 ]}

บทความบรรณาธิการในNew Civil Engineerซึ่งเป็นนิตยสารของสถาบันวิศวกรโยธา ระบุว่าอุตสาหกรรมจำเป็นต้องปรับปรุงวิธีการจัดการและเผยแพร่ข้อมูลโดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับผลผลิตและการประเมินความเสี่ยง เรียกร้องให้มีการกำหนดมาตรฐาน ความโปร่งใส และการเปรียบเทียบประสิทธิภาพที่ดียิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถประเมินผลตามเป้าหมาย TIP ได้อย่างเหมาะสม^{[ 8 ]}

เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2021 รายงานติดตามผลเรื่อง " การเปลี่ยนแปลงประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐาน: แผนงานสู่ปี 2030"ได้รับการเผยแพร่ควบคู่ไปกับแผนงานโครงสร้างพื้นฐานและการก่อสร้างแห่งชาติซึ่งคาดการณ์การลงทุน 650 พันล้านปอนด์ในโครงสร้างพื้นฐานของสหราชอาณาจักรในอีกสิบปีข้างหน้า^{[ 13 ]}แผนงานนี้อธิบายตัวเอง (หน้า 9) ว่าเป็นผู้สืบทอดต่อจากยุทธศาสตร์การก่อสร้างของรัฐบาล ควบคู่ไปกับคู่มือการก่อสร้าง เดือนธันวาคม 2020 และยุทธศาสตร์โครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ^{[ 13 ]}