การเปลี่ยนผ่านสู่สงคราม (TTW) เป็นคำศัพท์ทางทหารของ NATO ^{[ 1 ]}ที่หมายถึงช่วงเวลาแห่งความตึงเครียดระหว่างประเทศ ซึ่งรัฐบาลและสังคมจะเคลื่อนตัวไปสู่สถานะสงครามแบบเปิดเผย (แต่ไม่จำเป็นต้องประกาศอย่างเป็นทางการ) ช่วงเวลาหลังจากนี้ถือว่าเป็นสงคราม ไม่ว่าจะเป็นสงครามแบบดั้งเดิมหรือแบบอื่น แต่คำว่า TTW มีต้นกำเนิดมาจากจุดสูงสุดของสงครามเย็นในฐานะแนวคิดสำคัญของ NATO ภายในการยกระดับ สถานะ DEFCONซึ่งอาจรวมถึงการระงับบริการในยามสงบ การปิดทางหลวงไม่ให้รถยนต์ทั่วไปสัญจร ยกเว้นรถยนต์ทางทหาร และการกักขังผู้ก่อการร้ายโดยไม่มีการตั้งข้อหาหรือการพิจารณาคดีหน่วยงานจัดการเหตุฉุกเฉินของรัฐบาลกลางจะประกาศช่วงเวลานี้ว่าเป็นการเตรียมความพร้อมที่เพิ่มขึ้นเพื่อเร่ง การฝึกอบรม การป้องกันพลเรือนรวมถึงสิ่งอื่นๆ เพื่อเตรียมหน่วยงานพลเรือนสำหรับการโจมตีด้วยอาวุธนิวเคลียร์ และในระดับหนึ่งก็คล้ายกับการเปลี่ยนผ่านสู่สงคราม^{[ 2 ]}

กฎหมายที่อำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่านไปสู่ภาวะสงครามนั้นถูกร่างไว้ล่วงหน้าและมีอยู่มาตั้งแต่ทศวรรษ 1930 เมื่อสงครามโลกครั้งที่สองจำเป็นต้องมีการออกกฎหมายบางอย่างเพื่อดำเนินสงครามอย่างมีประสิทธิภาพ กฎหมายเหล่านั้นส่วนใหญ่รวมถึงพระราชบัญญัติอำนาจฉุกเฉิน (การป้องกันประเทศ) ปี 1939และข้อบังคับการป้องกันประเทศฉบับที่ 18Bที่เป็นที่ถกเถียงกัน ซึ่งอนุญาตให้ควบคุมตัวผู้ก่อการร้ายโดยไม่ต้องตั้งข้อหาหรือพิจารณาคดี ข้อบังคับฉุกเฉินเหล่านี้จำนวนหนึ่งมีผลบังคับใช้จนถึงกลางทศวรรษ 1950 และถูกยกเลิกในที่สุดเมื่อการปันส่วนสิ้นสุดลงในปี 1954

อย่างไรก็ตาม สงครามเย็นนำมาซึ่งความเป็นไปได้ของสงครามกับสหภาพโซเวียต ซึ่งจะทำให้ต้องมีกฎหมายที่คล้ายคลึงกันเพื่อให้ประเทศสมาชิกนาโตสามารถป้องกันตนเองได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้นจึงมีการร่างกฎหมายล่วงหน้าเพื่อควบคุมทุกแง่มุมของชีวิตในสหราชอาณาจักร ซึ่งประกอบด้วยร่างพระราชบัญญัติอำนาจฉุกเฉิน (การป้องกันประเทศ) ข้อบังคับการป้องกันประเทศ (เครื่องจักรของรัฐบาล) และกฎหมายอื่นๆ ข้อบังคับอื่นๆ ได้แก่:

• ระเบียบการป้องกันประเทศ (ความปลอดภัยสาธารณะ)ที่อนุญาตให้มีการดำเนินการต่างๆ เช่น การป้องกันการแทรกแซงบริการที่จำเป็น และการควบคุมหนังสือพิมพ์และสื่ออื่นๆ ซึ่งอาจหมายถึงการเซ็นเซอร์ไปรษณีย์และสื่อสิ่งพิมพ์ เป็นต้น
• ระเบียบการป้องกันประเทศ (การจัดหา การดำเนินงาน และบริการที่จำเป็น)ที่จะให้อำนาจในการควบคุมที่ดินและทรัพย์สิน อุตสาหกรรม และการขนส่งทั้งหมด ซึ่งอาจรวมถึงการปิดทางหลวงไม่ให้รถยนต์ทั่วไปสัญจร ยกเว้นรถยนต์ของกองทัพการจำกัดไม่ให้บุคลากรสำคัญออกจากที่ทำการ การยึด อาคาร การยึดสายการบินบริติชแอร์เวย์เป็นต้น
• ระเบียบการป้องกันประเทศ (ความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยของประชาชน)ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องต่างๆ เช่น ที่พักพิงสาธารณะ การควบคุมแสงและเสียง และการจำกัดการจ่ายกระแสไฟฟ้าสาธารณะ อาจมีการจำกัดการใช้ไฟฟ้าเพื่อการโฆษณาและการจัดแสดง อาจมีการบังคับใช้ระเบียบการตัดไฟ มีการควบคุมสถานีวิทยุBBC , ITVและสถานีวิทยุท้องถิ่นอิสระ อย่างเข้มงวดมากขึ้น และ อาจมีการยึดบ้านและโรงเรียนเพื่อใช้เป็นศูนย์อาหารสาธารณะหรือแม้แต่ค่ายกักกัน อาจมีการนำ กฎหมาย Susกลับมาใช้ใหม่หรือบังคับใช้ให้เข้มงวดมากขึ้นเพื่อป้องกันการก่อวินาศกรรม
• ระเบียบการป้องกันประเทศ (การเกิด การสมรส และการตาย )
• ระเบียบการป้องกันประเทศ (เงินสด)มีจุดประสงค์เพื่อจำกัดจำนวนเงินที่สามารถถอนออกจากบัญชีธนาคารและสมาคมอาคารสงเคราะห์ได้ในแต่ละครั้ง ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันวิกฤตค่าเงินและรักษาเสถียรภาพของปริมาณเงิน

กฎหมายที่มีอยู่เดิมซึ่งควบคุมเรื่องทั่วไปในชีวิตประจำวันได้อนุญาตให้ มีบทบัญญัติพิเศษในภาวะฉุกเฉินระดับชาติอยู่แล้ว ตัวอย่างเช่นพระราชบัญญัติพลังงานพ.ศ. 2519อนุญาตให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานออกกฎระเบียบควบคุมการผลิต การจำหน่าย และการใช้ถ่านหินน้ำมันเบนซินดีเซลก๊าซเชื้อเพลิงชีวภาพและไฟฟ้าในภาวะวิกฤต ตัวอย่างเช่น อาจอนุญาตให้มีการปันส่วน การตัดกระแสไฟฟ้าในบางพื้นที่เพื่อให้เกิดไฟฟ้าดับใกล้กับสถานที่สำคัญ การจำกัดการใช้รถยนต์ของพลเรือน และอื่นๆ^{[ 3 ]}

พระราชบัญญัติการออกอากาศปี 1980อนุญาตให้รัฐบาลเข้าควบคุมการบรรณาธิการของบีบีซี , ไอทีวี , สถานีวิทยุท้องถิ่นอิสระและสถานีวิทยุแห่งชาติอิสระในกรณีฉุกเฉินระดับชาติ

พระราชบัญญัติทางรถไฟปี 1976มีบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกันเกี่ยวกับระบบรถไฟของอังกฤษ รัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสามารถเข้าควบคุมทางรถไฟได้ในกรณีเกิดสงคราม รวมถึงอุโมงค์ช่องแคบอังกฤษด้วย

เนื่องจากร่างกฎหมายนี้จัดทำไว้ล่วงหน้าแล้ว จึงอาจต้องเร่งผ่านรัฐสภาหรือออกโดยคำสั่งในสภาซึ่งโดยพื้นฐานแล้วก็คือพระราชกฤษฎีการ่างกฎหมายนี้จะถูกประกาศใช้เป็นสามขั้นตอน ขั้นตอนแรกจะเป็นการทบทวนอย่างลับๆ ว่าควรทำอะไรและต้องแก้ไขอะไรบ้าง โดยมีเพียงรัฐมนตรีและข้าราชการเท่านั้นที่ดำเนินการ ขั้นตอนที่สองจะเป็นการเปิดเผยมากขึ้นและรวมถึงการจัดเจ้าหน้าที่ประจำการตลอด 24 ชั่วโมงในหน่วยงานราชการ การชี้แจงบทบาทหน้าที่ในภาวะสงครามแก่ประชาชน การทดสอบไซเรนและระบบสื่อสารอื่นๆ การยกเลิกการลาของตำรวจ และการระดมกำลังทหาร (รวมถึงกำลังสำรอง) ขั้นตอนที่สามและขั้นตอนสุดท้ายคือการเปิดใช้งานมาตรการสงคราม เช่น สภาท้องถิ่นจัดตั้งศูนย์ผู้ลี้ภัยและอื่นๆ

ร่างกฎหมายที่แท้จริงจะมีผลในทางปฏิบัติคือกฎหมายที่อนุญาตให้ดำเนินการตามกฎหมายที่ร่างไว้ล่วงหน้า เนื้อหาของร่างกฎหมายไม่ได้ถูกเปิดเผยทั้งด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติและเนื่องจากจะเป็นประเด็นทางการเมืองสำหรับพรรคที่ครองอำนาจในขณะนั้นหากเปิดเผยเนื่องจากมีลักษณะที่เข้มงวด^{[ 3 ]}

ร่างกฎหมายฉบับแรก คือ ร่างกฎหมายอำนาจพิเศษ ซึ่งให้อำนาจตำรวจเพิ่มขึ้นในการหยุด ตรวจค้น และจับกุมบุคคลรวมถึงข้อจำกัดสำหรับเรือและลูกเรือ ตลอดจนค่าชดเชย

ร่างกฎหมายฉบับที่สองว่าด้วยความพร้อม ครอบคลุมถึงการยึดทรัพย์สินส่วนบุคคล (รวมถึงที่ดิน อาคาร ยานพาหนะ เรือ และเครื่องบิน) การป้องกันไม่ให้บุคลากรสำคัญออกจากงานการขยายบทบาทของกองทัพและหน่วยดับเพลิงการปรับโครงสร้างระบบบริการสุขภาพแห่งชาติการควบคุมการขนส่งอำนาจตำรวจ เพิ่มเติม การควบคุมปริมาณเงินและการควบคุมสกุลเงินและการชดเชย

ร่างกฎหมายทั่วไปจะเป็นขั้นตอนที่สามและขั้นตอนสุดท้ายของการเตรียมอังกฤษให้พร้อมสำหรับสงคราม โดยจะต่อยอดจากสองขั้นตอนก่อนหน้า และจะวางกรอบทางกฎหมายสำหรับการปกครองระดับภูมิภาค (รัฐบาลกลางอาจล้มเหลวได้) รวมถึงอำนาจของผู้ตรวจการระดับภูมิภาค นอกจากนี้ยังมีอำนาจในการเข้าควบคุมบีบีซี (ซึ่งมีอยู่แล้ว) ควบคุมแรงงาน การจดทะเบียนเกิด ตาย และสมรส การบริหารงานยุติธรรม (เช่น อาจระงับการพิจารณาคดีโดยคณะลูกขุน และจัดตั้งศาลยุติธรรมพิเศษ นอกจากนี้ ตำรวจอาจจับกุมและควบคุมตัวผู้ก่อการร้ายโดยไม่ต้องตั้งข้อหาหรือพิจารณาคดี) และการชดเชยค่าเสียหาย

เมื่อร่างกฎหมายเหล่านี้ขึ้นมา มีการสันนิษฐานว่าทั้งสภาสามัญและสภาขุนนางกำลังประชุมอยู่ในช่วงเวลาวิกฤต และจะกลายเป็นกฎหมายภายในไม่กี่ชั่วโมงหรือหลายวัน (ร่างกฎหมายไม่ได้ถูกตราขึ้นล่วงหน้า ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเนื้อหา “รุนแรง” เกินกว่าที่รัฐสภาในยามสงบจะอนุมัติได้^{[ 4 ]}และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะมีความรู้สึกว่าหากพยายามตรากฎหมายขึ้นมาไม่ว่ากรณีใดๆ ก็ตาม จะเท่ากับรัฐสภาปัจจุบันกำหนดกิจการของรัฐสภาในอนาคต^{[ 3 ]}ซึ่งเป็นสิ่งที่เป็นไปไม่ได้ภายใต้หลักการปกครองโดยรัฐสภาของอังกฤษ^{[ 5 ]} ) แม้ว่าจะเป็นปัญหามากขึ้นหากรัฐสภาอยู่ในช่วงปิดสมัยประชุม เนื่องจากจะต้องใช้เวลานานขึ้นในการตรากฎหมาย กฎหมายใหม่จะต้องได้รับการเผยแพร่และพิมพ์ภายในสองวัน

เมื่อ สงครามเย็นสิ้นสุดลงในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และต้นทศวรรษ 1990 กระบวนการสันติภาพในไอร์แลนด์เหนือและพระราชบัญญัติสิทธิมนุษยชนปี 1998มีผลบังคับใช้ อำนาจฉุกเฉินและกรอบกฎหมายที่รองรับอำนาจเหล่านั้นจึงล้าสมัยและจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบใหม่พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินทางพลเรือน ปี 2004 ได้ถูกนำมาใช้เพื่อให้อำนาจใหม่ในการออกกฎระเบียบฉุกเฉิน แต่รัฐบาลไม่สามารถใช้พระราชบัญญัตินี้เพื่อแก้ไขพระราชบัญญัติสิทธิมนุษยชนปี 1998ได้

ตารางต่อไปนี้แสดงตัวอย่างสิ่งที่อาจเกิดขึ้นในสถานการณ์ฉุกเฉินและการเปลี่ยนผ่านไปสู่ภาวะสงครามในสหราชอาณาจักร และเหตุผล แต่เหตุการณ์เหล่านี้อาจไม่ได้เกิดขึ้นตามลำดับที่ระบุไว้ หรืออาจไม่เกิดขึ้นเลยก็ได้

รายการเหตุการณ์ก่อนการโจมตีสำหรับSquare Legมีไทม์ไลน์จำลองของการเปลี่ยนผ่านไปสู่การดำเนินการสงครามดังต่อไปนี้: ^{[ 7 ] [ 8 ]}

ลำดับเหตุการณ์ที่คล้ายกันนี้เป็นส่วนหนึ่งของสถานการณ์ก่อนการโจมตีสำหรับ การฝึกซ้อม Hard Rock ที่ถูกยกเลิก แต่มีความแตกต่างบางประการ เช่น การปิดโรงเรียนเริ่มต้นในระยะที่เร็วกว่ามาก การเผยแพร่ คำแนะนำ Protect and Surviveดำเนินการเป็นระยะ (มีการตีพิมพ์แทรกในหนังสือพิมพ์ก่อน ตามด้วยแคมเปญทางวิทยุและโทรทัศน์) และการเคลียร์โรงพยาบาลเกิดขึ้นในจุดที่การสู้รบแบบดั้งเดิมกำลังดำเนินอยู่แล้ว สถานการณ์ Hard Rock ยังมีการเคลียร์เรือนจำให้เหลือเพียง 1,000 คน โดยขั้นตอนนี้ก็ดำเนินการในระหว่างการสู้รบแบบดั้งเดิมเช่นกัน^{[ 10 ]}

• ปกป้องและเอาชีวิตรอด
• จดหมายข่าวข้อมูลด้านการป้องกันพลเรือนซึ่งเป็นเอกสารเบื้องต้นก่อนถึงโครงการปกป้องและเอาชีวิตรอด
• ระบบกระจายเสียงฉุกเฉิน
• ระบบแจ้งเตือนฉุกเฉิน
• โคเนลราด
• แฮนเดล
• บริการกระจายเสียงในยามสงคราม - บริการกระจายเสียงที่ดำเนินการโดยบีบีซี ซึ่งจะเริ่มดำเนินการหลังจากการโจมตีด้วยอาวุธนิวเคลียร์ หรือหากการทิ้งระเบิดแบบธรรมดาได้ทำลายระบบกระจายเสียงแบบดั้งเดิมไปแล้ว
• การแจ้งเตือนล่วงหน้าสี่นาที
• Threads (ภาพยนตร์ปี 1984) - ภาพยนตร์สารคดีกึ่งละครของ BBC ปี 1984 ที่จำลองสถานการณ์การเปลี่ยนผ่านไปสู่สงคราม

• เครือข่ายการสื่อสารของ UKWMO - การเผยแพร่ข้อความ
• แผนการทำสงครามและการเปลี่ยนผ่านสู่สงครามของอังกฤษในยุคสงครามเย็น
• ในยามวิกฤต: อำนาจฉุกเฉินของรัฐบาล ( สารคดี ของสมาคมลับเกี่ยวกับขั้นตอนการเปลี่ยนผ่านสู่ภาวะสงครามในยุคสงครามเย็น)
• บทความที่ตีพิมพ์ในนิตยสารNew Statesmanเกี่ยวกับขั้นตอนการเปลี่ยนผ่านสู่ภาวะสงครามที่ใช้ในช่วงทศวรรษ 1980
  • กฎหมายลับของอังกฤษในยามสงคราม (บทความเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ที่ฝึกซ้อมกันในระหว่างการฝึกซ้อม Brave Defender)
  • หากสงครามใกล้เข้ามา เราก็จะมีผู้ปกครองใหม่ (บทความแรกที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงเส้นทางการสื่อสารระหว่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร)
  • แผนการเกณฑ์ทหารเข้ากองทัพอเมริกันได้รับการอนุมัติแล้ว (บทความที่สองเกี่ยวกับองค์ประกอบของข้อตกลงเส้นทางการสื่อสารระหว่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร)
  • ม่านสุดท้าย (บทความที่เขียนขึ้นเพื่อประกอบ สารคดีเรื่อง สมาคมลับเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่สงคราม)