กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ

สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่เมืองลีดส์ สหราชอาณาจักร
เดิมที	ธนาคารโครงสร้างพื้นฐานแห่งสหราชอาณาจักร (2020–2024)
พิมพ์	กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ
อุตสาหกรรม	บริการทางการเงิน
ก่อตั้ง	มิถุนายน 2021  ( มิถุนายน 2021 )
สำนักงานใหญ่	ลีดส์ประเทศอังกฤษ สหราชอาณาจักร
พื้นที่ให้บริการ	สหราชอาณาจักร
บุคคลสำคัญ	คริส กริกก์ ( ประธาน ) โอลิเวอร์ โฮลบอร์น ( ซีอีโอ )
อุม	27.8 พันล้าน ปอนด์ (ตุลาคม 2567)
เจ้าของ	รัฐบาลแห่งสหราชอาณาจักร
เว็บไซต์	nationalwealthfund.org.uk​​

กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ (สหราชอาณาจักร)เป็น สถาบัน การเงินสาธารณะของสหราชอาณาจักรก่อตั้งขึ้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 เมื่อธนาคารโครงสร้างพื้นฐานแห่งสหราชอาณาจักรได้รับการปรับโครงสร้างใหม่และเปลี่ยนชื่อเป็นกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ เพื่อระดมทุนจากภาคเอกชนสำหรับพลังงานสะอาดและการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรม และเพื่อสนับสนุนการเติบโตของภูมิภาคในระยะยาว กองทุนนี้ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการคลังแห่งสหราชอาณาจักรและดำเนินงานอย่างเป็นอิสระภายใต้แถลงการณ์ลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับรัฐสภาปี พ.ศ. 2567 ถึง พ.ศ. 2562 ^{[ 1 ] [ 2 ]}

กองทุนนี้มี เงินทุนสาธารณะมากถึง 27.8 พันล้านปอนด์ที่ประกาศไว้สำหรับการลงทุนผ่านหุ้น เงินกู้ การค้ำประกัน และการให้กู้ยืมแก่หน่วยงานท้องถิ่น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ " ดึงดูด " การลงทุนจากภาคเอกชนในปริมาณที่มากขึ้น^{[ 1 ] [ 3 ]}กิจกรรมของกองทุนนี้เสริมกับสถาบันอื่นๆ ในสหราชอาณาจักร รวมถึงธนาคารธุรกิจแห่งสหราชอาณาจักรสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง และเกรทบริติชเอนเนอร์จีสำหรับโครงการในภาคพลังงาน^{[ 4 ]}นักวิเคราะห์อธิบายว่ากองทุนนี้เป็นยานพาหนะการลงทุนระดับชาติมากกว่ากองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติแบบดั้งเดิม และตั้งข้อสังเกตว่าผลลัพธ์จะขึ้นอยู่กับการกำกับดูแล โครงการต่างๆ และการวางแผนที่กว้างขึ้นและการปฏิรูปโครงข่ายไฟฟ้า^{[ 4 ] [ 5 ]}

เอกสารของรัฐบาลประกาศว่ากองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติมี เงินทุนสาธารณะมากถึง 27.8 พันล้านปอนด์สำหรับการลงทุน โดยมีเป้าหมายเพื่อระดมทุนจากภาคเอกชนในปริมาณที่มากขึ้นควบคู่กันไป เอกสารนโยบายที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 14  ตุลาคม 2024 ได้กำหนดขนาดเริ่มต้นและยืนยันว่าสามารถจัดสรรเงินทุนผ่านผลิตภัณฑ์ต่างๆ ได้ แถลงการณ์ลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่ออกเมื่อวันที่ 19  มีนาคม 2025 ย้ำว่าบทบาทของกองทุนคือการดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนในขณะที่ดำเนินงานอย่างเป็นอิสระจากรัฐมนตรี^{[ 1 ] [ 8 ]}

ตามข้อมูลที่เผยแพร่ของกองทุน การลงทุนสามารถจัดโครงสร้างเพื่อตอบสนองความต้องการของโครงการและภาคส่วนต่างๆ เครื่องมือต่างๆ ได้แก่ การร่วมลงทุนในหุ้น เงินกู้และรูปแบบหนี้อื่นๆ การค้ำประกันและการเพิ่มความน่าเชื่อถือ และการสนับสนุนเป้าหมายแก่หน่วยงานท้องถิ่นผ่านโครงการให้กู้ยืม กองทุนระบุว่าโครงสร้างที่มุ่งเน้นเชิงพาณิชย์อาจถูกนำมาใช้ในกรณีที่ช่วยปลดล็อกการส่งมอบ โดยขึ้นอยู่กับความคุ้มค่าและข้อกำหนดด้านการจัดการความเสี่ยง^{[ 20 ] [ 21 ]}

สำหรับรัฐสภาปี 2024 ถึง 2029 แถลงการณ์ลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ขอให้กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติมุ่งเน้นไปที่ 4 ภาคส่วน ได้แก่ พลังงานสะอาด การผลิตขั้นสูง ดิจิทัลและเทคโนโลยี และการขนส่ง เอกสารของรัฐบาลและกองทุนระบุว่าในระหว่างรัฐสภานี้ จะมีการจัดสรรเงินอย่างน้อย 5.8 พันล้านปอนด์ใน 5 ภาคส่วนย่อย ได้แก่การดักจับและกักเก็บคาร์บอนไฮโดรเจนสีเขียวท่าเรือ โรงงานขนาดใหญ่และเหล็กสีเขียว^{[ 8 ] [ 22 ] [ 23} ] ณ ^{เดือน}ตุลาคม 2025 แถลงการณ์ลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์และหน้ากลยุทธ์ของกองทุนไม่ได้ระบุการป้องกันประเทศเป็นภาคส่วนลำดับความสำคัญ^{[ 8 ] [ 22 ]}แหล่งข้อมูลยังตั้งข้อสังเกตถึงความต่อเนื่องจากขอบเขตของธนาคารโครงสร้างพื้นฐานแห่งสหราชอาณาจักรเดิม พื้นที่ต่างๆ เช่น น้ำ ขยะ และทุนทางธรรมชาติยังคงมีความเกี่ยวข้องได้หากสอดคล้องกับลำดับความสำคัญของผู้ถือหุ้นสำหรับรัฐสภานี้^{[ 4 ] [ 24 ]}

ข้อมูล ณเดือนตุลาคมพ.ศ. 2568 กองทุนได้ประกาศพันธสัญญาที่คัดเลือกแล้วซึ่งสอดคล้องกับลำดับความสำคัญของรัฐสภาในช่วงปี 2024 ถึง 2029 ตัวอย่างที่รายงานต่อสาธารณะ ได้แก่:

•  8 พฤษภาคม 2025: เงินทุนกู้ยืมสูงถึง 600 ล้านปอนด์ เพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าโดย ScottishPowerซึ่งเป็นบริษัทลูกในสหราชอาณาจักรของIberdrolaกองทุนดังกล่าวอธิบายว่าความมุ่งมั่นนี้เป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจที่กว้างขึ้นซึ่งจัดทำร่วมกับผู้ให้กู้เชิงพาณิชย์ และFinancial Timesได้รายงานเกี่ยวกับขนาดและวัตถุประสงค์ของการลงทุน^{[ 11 ] [ 12 ]}

กองทุนเผยแพร่รายงานประจำปีและบัญชีที่ได้รับการตรวจสอบโดยสำนักงานตรวจสอบแห่งชาติและนำเสนอต่อรัฐสภารายงานปี 2023 ถึง 2024 ครอบคลุมกิจกรรมในปีสิ้นสุดวันที่ 31  มีนาคม 2024 และระบุถึงผลการดำเนินงาน การกำกับดูแล และงบการเงิน^{[ 27 ] [ 28 ]}นอกจากนี้ กองทุนยังได้นำกรอบการทำงานด้านผลกระทบมาใช้ ซึ่งกำหนดวิธีการวัดและประเมินผลลัพธ์ในตัวชี้วัดหลัก เช่น เงินทุนภาคเอกชนที่ระดมได้ ผลกระทบต่อก๊าซเรือนกระจก งานที่ได้รับการสนับสนุน และการกระจายตัวทางภูมิศาสตร์ และอธิบายวิธีการหลีกเลี่ยงการนับซ้ำในธุรกรรมที่ได้รับเงินทุนร่วม^{[ 29 ] [ 30 ]}

ณ เดือนตุลาคมพ.ศ. 2568 กองทุนได้เผยแพร่รายงานผลกระทบฉบับแรก ซึ่งสรุปความคืบหน้าตามคำแถลงลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับรัฐสภาปี 2024 ถึง 2029 และชี้แนะแหล่งข้อมูลและวิธีการ^{[ 31 ] [ 8 ]}การกำกับดูแลของรัฐสภารวมถึง การสอบสวน ของคณะกรรมการคัดเลือกกระทรวง การคลัง เกี่ยวกับว่ากองทุนมีเครื่องมือและทรัพยากรที่จะบรรลุเป้าหมายหรือไม่ และสิ่งพิมพ์ของ NAO ที่กำหนดบทเรียนสำหรับสถาบันการเงินสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการระดมทุนจากภาคเอกชน^{[ 32 ] [ 33 ]}

เอกสารของรัฐบาลอธิบายว่ากองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติทำงานควบคู่ไปกับหน่วยงานภาครัฐและสถาบันตลาดอื่นๆ แทนที่จะเข้ามาแทนที่ แถลงการณ์ลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์และเอกสารนโยบายกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของกองทุนและอธิบายว่ากองทุนนี้ช่วยเสริมโครงการและช่องทางการส่งมอบที่มีอยู่ได้อย่างไร^{[ 8 ] [ 1 ] [ 4 ]}

ในการส่งมอบพลังงานสะอาดและกรอบตลาด บทบาทการลงทุนของกองทุนจะอยู่ควบคู่ไปกับ โครงการ สัญญาซื้อขายส่วนต่าง (Contracts for Difference) ของรัฐบาล สำหรับพลังงานคาร์บอนต่ำ และหน้าที่ของบริษัทสัญญาซื้อขายคาร์บอนต่ำ (Low Carbon Contracts Company ) ในฐานะคู่สัญญาสัญญาซื้อขายส่วนต่าง (CfD counterparty) ^{[ 25 ] [ 34 ]} ผู้ดำเนินการระบบพลังงานแห่งชาติ ( National Energy System Operator)ประสานงานการเชื่อมต่อกับระบบส่งไฟฟ้าและเป็นผู้นำในการปฏิรูปการเชื่อมต่อและสัญญาณการวางแผนที่ใช้โดยอุตสาหกรรม^{[ 35 ] [ 36 ]}

ในด้านการเงินขององค์กรและธุรกิจขนาดเล็ก ภารกิจของกองทุนจะแตกต่างจากภารกิจของธนาคารธุรกิจอังกฤษซึ่งสนับสนุนการเข้าถึงเงินทุนสำหรับธุรกิจขนาดเล็กผ่านโครงการหนี้และทุน คำอธิบายอย่างเป็นทางการนำเสนอสถาบันทั้งสองว่าเป็นส่วนเสริมซึ่งกันและกัน โดยกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติมุ่งเน้นไปที่การลงทุนที่เข้มข้นซึ่งระดมทุนจากภาคเอกชนในวงกว้าง^{[ 37 ] [ 4 ]}

ในกรณีที่โครงการมีส่วนประกอบการส่งออกUK Export Financeจะให้การรับประกัน ประกันภัย และการให้กู้ยืมโดยตรงเพื่อสนับสนุนการส่งออกของสหราชอาณาจักร การสนับสนุนของ UK Export Finance จะมีผลเฉพาะในกรณีที่มีความเชื่อมโยงการส่งออกที่เข้าเกณฑ์เท่านั้น โครงการภายในประเทศอย่างเดียวจะไม่อยู่ในขอบเขต^{[ 38 ]}

สำหรับนโยบายและการสนับสนุน กองทุนได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการคลังแห่งสหราชอาณาจักรซึ่งออกแถลงการณ์ลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์และกำกับดูแลผลการดำเนินงาน การประสานงานกับกระทรวงธุรกิจและการค้าเกิดขึ้นผ่านนโยบายภาคส่วนและการส่งเสริมการลงทุน กิจกรรมร่วมกันอยู่ภายใต้ระบอบการควบคุมเงินอุดหนุนของสหราชอาณาจักรและกฎการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ซึ่งกำหนดพารามิเตอร์การปฏิบัติตามสำหรับการให้รางวัลและการทำสัญญา^{[ 8 ] [ 1 ] [ 39 ] [ 40 ]}

บทวิเคราะห์อิสระได้อธิบายถึงประโยชน์และความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการออกแบบกองทุนสถาบันเพื่อการปกครองระบุว่า กองทุนลงทุนระดับชาติสามารถช่วยระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อพลังงานสะอาดและการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมได้ เมื่อวัตถุประสงค์ชัดเจน การกำกับดูแลเข้มแข็ง และหน่วยงานที่รับผิดชอบการดำเนินงานมีการประสานงานกัน^{[ 4 ]}สถาบันวิศวกรโยธาให้เหตุผลว่า ความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับโครงการต่างๆ การวางแผน และความสามารถของโครงข่ายไฟฟ้า รวมถึงการใช้กองทุนเพื่อแก้ไขอุปสรรคเฉพาะเจาะจง แทนที่จะทำซ้ำโครงการที่มีอยู่แล้ว^{[ 26 ]}

การตรวจสอบโดยรัฐสภาและการตรวจสอบบัญชีมุ่งเน้นไปที่ความเพิ่มขึ้น มูลค่าที่คุ้มค่า และความโปร่งใสห้องสมุดสภาสามัญชนได้สรุปการอภิปรายเกี่ยวกับว่าเงินทุนสาธารณะจะดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนในวงกว้างหรือไม่ และควรวัดผลประโยชน์อย่างไร^{[ 24 ]}คณะกรรมการกระทรวงการคลังได้เปิดการสอบสวนกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติในปี 2025 ซึ่งตรวจสอบการกำกับดูแล ลำดับความสำคัญ และการรายงานตามคำแถลงลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์^{[ 32 ]}สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติได้กำหนดบทเรียนสำหรับสถาบันการเงินสาธารณะเกี่ยวกับการระดมทุนจากภาคเอกชน รวมถึงความจำเป็นสำหรับวิธีการที่ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการนับซ้ำ และการถ่ายโอนความเสี่ยงตามสัดส่วนไปยังภาคเอกชน^{[ 33 ]}

การรายงานข่าวของสื่อมวลชนเกี่ยวกับกิจกรรมในช่วงแรกได้รายงานถึงขนาดและวัตถุประสงค์ของภาระผูกพันด้านหนี้สินของกองทุนเพื่อสนับสนุนการปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าโดย ScottishPower ซึ่งเป็นบริษัทลูกของ Iberdrola ในสหราชอาณาจักร และได้กล่าวถึงบทบาทของกองทุนควบคู่ไปกับผู้ให้กู้เชิงพาณิชย์^{[ 12 ]}

• ธนาคารธุรกิจอังกฤษ
• สัญญาซื้อขายส่วนต่าง
• สถาบันการเงินเพื่อการพัฒนา
• นโยบายด้านพลังงานของสหราชอาณาจักร
• กลุ่มลงทุนสีเขียว
• พลังงานบริติชอันยิ่งใหญ่
• กระทรวงการคลังสหราชอาณาจักร
• กลยุทธ์อุตสาหกรรม
• สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติ (สหราชอาณาจักร)
• คณะกรรมการโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ
• ออฟเจม
• กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ
• การเงินเพื่อการส่งออกของสหราชอาณาจักร
• ธนาคารโครงสร้างพื้นฐานแห่งสหราชอาณาจักร