คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้าง
| เอ็นดับบลิวเอสบี | |
| ภาพรวมของหน่วยงาน | |
|---|---|
| ก่อตั้ง | วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2489 |
หน่วยงานก่อนหน้า | |
| ละลายแล้ว | 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2490 |
หน่วยงานที่เข้ามาแทนที่ |
|
| เขตอำนาจศาล | รัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา |
| สำนักงานใหญ่ | วอชิงตัน ดี.ซี. |
หน่วยงานแม่ | สำนักงานบริหารของประธานาธิบดี |
| ดับเบิลยูเอสบี | |
| ภาพรวมของหน่วยงาน | |
|---|---|
| ก่อตั้ง | 9 กันยายน พ.ศ. 2493 |
หน่วยงานก่อนหน้า |
|
| ละลายแล้ว | 6 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2496 |
หน่วยงานที่เข้ามาแทนที่ |
|
| เขตอำนาจศาล | รัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา |
| สำนักงานใหญ่ | วอชิงตัน ดี.ซี. |
หน่วยงานแม่ | หน่วยงานรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ |
คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้าง (WSB) เป็นหน่วยงานอิสระของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาซึ่งมีหน้าที่ในการให้ คำแนะนำเกี่ยวกับ นโยบายควบคุมค่าจ้างและดำเนินการตามนโยบายควบคุมค่าจ้างที่ได้รับการอนุมัติ[ 1 ]มีหน่วยงานสองแห่งที่มีชื่อเดียวกัน หน่วยงานแรกคือคณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างแห่งชาติซึ่งเป็นหน่วยงานสืบทอดจากคณะกรรมการแรงงานสงครามแห่งชาติและดำรงอยู่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 1946 ถึงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 1947 หน่วยงานที่สอง คือ คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสำนักงานระดมกำลังป้องกันประเทศและดำรงอยู่ตั้งแต่วันที่ 9 กันยายน 1950 ถึงวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 1953
คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างแห่งชาติ
หน่วยงานแรกซึ่งรู้จักกันในชื่อคณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างแห่งชาติ ก่อตั้งขึ้นโดยประธานาธิบดีแฮร์รี เอส. ทรูแมนภายในกระทรวงแรงงานของสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2489 [ 2 ] [ 3 ]วัตถุประสงค์ของหน่วยงานใหม่นี้คือเพื่อสานต่องานของคณะกรรมการแรงงานสงครามแห่งชาติ[ 4 ]คำสั่งบริหารที่ 9809 ซึ่งออกเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2489 ได้ยกเลิกคณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างแห่งชาติ โดยมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2490 [ 5 ]
คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้าง
สงครามเกาหลีปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2493 หลังจากอัตราเงินเฟ้อ พุ่งสูงขึ้นในช่วงแรก (และมีนัยสำคัญ) ความพยายาม ระดม กำลังเพื่อ ทำสงครามของประธานาธิบดีแฮร์รี เอส. ทรูแมนเริ่มประสบความสำเร็จในการรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจของอเมริกา[ 6 ]
เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2493 รัฐสภาสหรัฐฯ ได้ออกกฎหมาย Defense Production Actกฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจตามกฎหมายแก่ประธานาธิบดีในการสั่งให้บริษัทต่างๆ ทำธุรกิจกับสหรัฐอเมริกาเพื่อจัดหาอุปกรณ์และบริการที่จำเป็นสำหรับการป้องกันประเทศ จัดตั้งหน่วยงานของรัฐบาลกลางตามความจำเป็นเพื่อดำเนินการตามกฎหมาย และจัดสรรทรัพยากร บุคลากร และเงินทุนเพื่อให้แน่ใจว่าความต้องการด้านการป้องกันประเทศได้รับการตอบสนอง[ 7 ]อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับนี้ได้เชื่อมโยงการควบคุมค่าจ้างกับราคา หากมีการกำหนดเพดานราคา รัฐบาลจะต้องออกกฎระเบียบและคำสั่งเพื่อรักษาเสถียรภาพค่าจ้างในอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบ[ 8 ]
วันต่อมา ประธานาธิบดีทรูแมนได้ออกคำสั่งบริหาร (EO) 10161 ซึ่งจัดตั้งหน่วยงานรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ (ESA) เพื่อประสานงานและกำกับดูแลการควบคุมค่าจ้างและราคา โดยใช้แบบจำลองการควบคุมค่าจ้างและราคาที่พัฒนาขึ้นในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง รัฐบาลทรูแมนได้จัดตั้งหน่วยงานย่อยสองแห่งภายใน ESA สำนักงานรักษาเสถียรภาพราคา (OPS) ได้รับอำนาจในการควบคุมราคา ในขณะที่คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้าง (WSB) ดูแลการสร้างกฎเกณฑ์การรักษาเสถียรภาพค่าจ้าง การแบ่งงานได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะเพื่อแยกค่าจ้างออกจากราคา หากราคาสูงขึ้นโดยอัตโนมัติพร้อมกับค่าจ้าง วงจรเงินเฟ้อก็จะดำเนินต่อไปอย่างไม่หยุดยั้ง การวางภาระไว้กับคนงานเพียงอย่างเดียวในการรักษาค่าจ้างให้ต่ำนั้นเสี่ยงต่อความไม่พอใจของแรงงาน ซึ่งเป็นบทเรียนที่รัฐบาลได้เรียนรู้จากประสบการณ์ในสงครามโลกครั้งที่สอง การแยกค่าจ้างและราคาออกจากกันทำให้สนามแข่งขันมีความเท่าเทียมกัน ทั้งคนงานและนายจ้างจะต้องพิสูจน์ค่าจ้างและราคาที่พวกเขาเรียกร้องอย่างอิสระ[ 9 ]คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างได้รับอนุญาตให้ควบคุมค่าจ้างเฉพาะสำหรับพนักงานรายชั่วโมงเท่านั้น[ 10 ]อย่างไรก็ตาม อำนาจของ WSB ในเรื่องนี้มีจำกัดมาก[ 11 ]
โครงสร้าง
หน่วยงานรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมีอำนาจโดยรวมในการประสานงานและดำเนินการตามนโยบายค่าจ้างและราคา ภายใน ESA มีหน่วยงานย่อย 3 หน่วยงาน: [ 12 ]
- สำนักงานรักษาเสถียรภาพราคา (OPS)ซึ่งเสนอแนะนโยบายควบคุมราคาต่อ ESA และดำเนินการตามนโยบายที่ ESA อนุมัติ
- คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างซึ่งเสนอแนะนโยบายควบคุมค่าจ้างต่อ ESA และดำเนินการตามนโยบายที่ ESA อนุมัติ
- สำนักงานประสานงานด้านที่อยู่อาศัย (OHE)ซึ่งเสนอแนะนโยบายควบคุมค่าเช่าต่อ ESA และดำเนินการตามนโยบายที่ ESA อนุมัติ
WSB มีสมาชิก 9 คน สมาชิก 3 คนเป็นตัวแทนของประชาชน สมาชิก 3 คนเป็นตัวแทนของแรงงาน และสมาชิก 3 คนเป็นตัวแทนของธุรกิจและอุตสาหกรรม[ 13 ]ในขั้นต้น สมาชิก "ประชาชน" 3 คนของ WSB ได้แก่Cyrus S. Chingผู้อำนวยการของFederal Mediation and Conciliation Service ; Clark Kerrศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์อุตสาหกรรมที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์ ; และJohn Thomas Dunlopศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดตัวแทนแรงงาน 3 คน ได้แก่Harry C. Batesประธานสหภาพแรงงานช่างก่ออิฐและช่างฝีมือที่เกี่ยวข้องระหว่างประเทศ ; Emil Rieveประธานสหภาพแรงงานสิ่งทอแห่งอเมริกา ; และElmer Walkerประธานสมาคมช่างเครื่องระหว่างประเทศตัวแทนธุรกิจ 3 คน ได้แก่ Henry B. Arthur ผู้จัดการแผนกวิจัยของบริษัทแปรรูปเนื้อสัตว์Swift & Co.; J. Ward Keener รองประธาน บริษัทผลิตยาง BF Goodrich ; และ Reuben B. Robinson ประธานบริษัทChampion Paper Co. [ 14 ]
อย่างไรก็ตาม WSB แบ่งแยกทางการเมือง เมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2494 ประธานาธิบดีทรูแมนได้ออกคำสั่งบริหารหมายเลข 10233 ซึ่งได้ปรับโครงสร้างคณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างใหม่ สมาชิกเพิ่มขึ้นจาก 9 คนเป็น 18 คน และขณะนี้คณะกรรมการมีอำนาจในการออกคำแนะนำและรายงานโดยตรงต่อประธานาธิบดีในข้อพิพาทเรื่องค่าจ้าง[ 15 ]
ประวัติศาสตร์
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นใหม่ไม่ได้รักษาอำนาจทั้งหมดไว้ได้นาน คำสั่งบริหารหมายเลข 10276 ซึ่งออกเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2494 ได้จัดตั้งสำนักงานควบคุมค่าเช่าขึ้น สำนักงานใหม่นี้ได้รับอำนาจควบคุมค่าเช่าของ WSB รวมทั้งได้รับอำนาจใหม่ในการส่งเสริมการก่อสร้างหน่วยที่อยู่อาศัยให้เช่าในพื้นที่ใกล้กับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2494 สำนักงานควบคุมค่าเช่าได้ควบคุมค่าเช่าสำหรับหน่วยที่อยู่อาศัยให้เช่าจำนวน 6.8 ล้านหน่วย[ 16 ]
เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ. 2494 WSB ได้ออกคำตัดสินคดีข้อพิพาทค่าจ้างครั้งแรก[ 17 ]
เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 1952 ทรูแมนได้ลงนามในคำสั่งบริหารหมายเลข 10390 ซึ่งกำหนดให้มีสมาชิกสำรองสำหรับ WSB
การยกเลิก
เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2496 ประธานาธิบดีดไวต์ ไอเซนฮาวร์ได้ออกคำสั่งบริหารหมายเลข 10434 ซึ่งมีผลเป็นการยกเลิกคณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้าง[ 18 ]
บรรณานุกรม
- "คำสั่งบริหารหมายเลข 10161 วันที่ 9 กันยายน 1950" จอห์น วูลลีย์ และ เกอร์ฮาร์ด ปีเตอร์ส โครงการประธานาธิบดีอเมริกัน ซานตาบาร์บารา รัฐแคลิฟอร์เนีย: มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย (จัดเก็บ) เกอร์ฮาร์ด ปีเตอร์ส (ฐานข้อมูล) ไม่มีวันที่ระบุ เข้าถึงเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2007
- โฮแกน, ไมเคิล เจ. กางเขนเหล็ก: แฮร์รี เอส. ทรูแมน และต้นกำเนิดของรัฐความมั่นคงแห่งชาติ, 1945-1954.นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์, 1998.
- มาร์คัส, มาเอวา. ทรูแมนและคดีการยึดโรงงานเหล็ก: ขอบเขตอำนาจของประธานาธิบดี.นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยโคลัมเบีย, 1977.
- คณะกรรมการรักษาเสถียรภาพค่าจ้างแห่งชาติ ระหว่างวันที่ 1 มกราคม 1946 ถึง 24 กุมภาพันธ์ 1947: ประวัติความเป็นมาของคณะกรรมการในรูปแบบเอกสาร พร้อมคำอธิบายโดยย่อเกี่ยวกับการก่อตั้ง การจัดองค์กร และกิจกรรมต่างๆเซาท์แฮกเคนแซค รัฐนิวเจอร์ซีย์: เอฟบี รอธแมน, 1973
- Pierpaoli, Paul G., Jr. " สงครามอีกด้านของทรูแมน: การต่อสู้เพื่อแนวหน้าในประเทศอเมริกา ค.ศ. 1950-1953" วารสารประวัติศาสตร์ OAH 14:3 (ฤดูใบไม้ผลิ 2000)
- Pierpaoli, Paul G., Jr. ทรูแมนและเกาหลี: วัฒนธรรมทางการเมืองในช่วงต้นสงครามเย็นโคลัมเบีย: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยมิสซูรี, 1999