ภาษีกำไรพิเศษ
| ส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| การเก็บภาษี |
|---|
| แง่มุมหนึ่งของนโยบายการคลัง |
ภาษีกำไรส่วนเกิน คืออัตราภาษี ที่สูงขึ้น สำหรับกำไรที่เกิดขึ้นจากรายได้พิเศษที่เกิด ขึ้นอย่างกะทันหัน ของบริษัทหรือ อุตสาหกรรม ใดอุตสาหกรรม หนึ่ง
มีการเก็บภาษีกำไรส่วนเกินในหลายประเทศทั่วโลก รวมถึงออสเตรเลีย[ 1 ]อิตาลี[ 2 ] [ 3 ] [ nb 1 ]และมองโกเลีย (2006–2009) [ 5 ] [ 6 ]ในช่วงวิกฤตพลังงานโลกปี 2021–2023ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายของกองทุนการเงินระหว่างประเทศแนะนำให้รัฐบาลจัดตั้งภาษีกำไรส่วนเกินถาวรโดยมุ่งเป้าไปที่ค่าเช่าทางเศรษฐกิจในภาคพลังงาน ยกเว้นพลังงานหมุนเวียนเพื่อป้องกันไม่ให้ขัดขวางการพัฒนาต่อไป[ 7 ]
การอภิปราย
สนับสนุน
Thomas Baunsgaard และ Nate Verson จาก IMF แนะนำให้ใช้ภาษีกำไรส่วนเกินถาวรกับการสกัดเชื้อเพลิงฟอสซิล แต่ไม่ใช่ภาษีชั่วคราวหรือภาษีพลังงานหมุนเวียน [ 7 ] ภาษีควรตั้งเป้าหมายไปที่การวัดกำไรส่วนเกินที่ชัดเจนเสมอ และไม่ควรผูกติดกับระดับราคาหรือรายได้[ 7 ]พวกเขายังแนะนำให้มั่นใจว่าตลาดสามารถเพิ่มกำลังการผลิตใหม่ได้อย่างรวดเร็วหากจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงราคาที่พุ่งสูงขึ้น[ 7 ]เอกสารของ IMF อีกฉบับในปี 2022 โต้แย้งว่าภาษีเหล่านี้เป็นเครื่องมือในการเก็บภาษีค่าเช่าทางเศรษฐกิจ อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งมักเป็นผลมาจากอำนาจผูกขาดหรือเหตุการณ์ที่ไม่คาดฝัน เช่น โรคระบาด สงคราม หรือภัยพิบัติทางธรรมชาติ และมีส่วนทำให้เกิดกำไรส่วนเกิน กำไรดังกล่าวทำให้เกิดความกังวลในหมู่สาธารณชนและนโยบายเกี่ยวกับการฉวยโอกาสขึ้นราคาซึ่งบริษัทต่างๆ ถูกมองว่าได้กำไรมากเกินไปจากสถานการณ์ที่ไม่คาดฝัน[ 8 ]
เอริค เลวิตซ์ โต้แย้งว่าภาษีเหล่านี้คุ้มค่าที่จะดำเนินการ เนื่องจากจะกระตุ้นให้ผู้ผลิตลงทุนในการลดราคาในช่วงเวลาที่เกิดภาวะอุปทานตกต่ำโดยการขยายการผลิตแทนที่จะจ่ายเงินปันผลให้กับผู้ถือหุ้น[ 9 ]
ในปี 2022 โจเซฟ สติกลิตซ์ได้เสนอให้มีการเก็บภาษีกำไรส่วนเกินสำหรับน้ำมันและก๊าซในออสเตรเลียเพื่อลดแรงจูงใจในการขึ้นราคา[ 10 ]
ในปี 2022 การสำรวจอย่างไม่เป็นทางการของนักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันและยุโรปจำนวน 33 คนในฟอรัม IGMพบว่ามีผู้สนับสนุนส่วนใหญ่ในการเก็บภาษีกำไรที่ได้มาโดยไม่คาดคิด[ 11 ]
ในปี 2023 กลุ่มที่นำโดยโทมัส ปิเก็ตตีเสนอให้เก็บภาษีจากกำไรส่วนเกิน[ 12 ]
ณ ปี 2023 อิซาเบลลา เวเบอร์ได้สนับสนุนการเก็บภาษีกำไรส่วนเกินด้วยเช่นกัน[ 13 ]
การวิจารณ์
บทบรรณาธิการของ Wall Street Journalในปี 2008 [ 14 ]โต้แย้งว่าภาษีเงินได้เป็นแรงจูงใจให้บริษัทต่างๆ ทำกำไรมากขึ้น ซึ่งส่งผลให้มีรายได้ภาษีมากขึ้น บทความ ของ Reason ในปี 2022 โต้แย้งต่อต้านภาษีกำไรส่วนเกิน[ 15 ]
ออสเตรเลีย
รัฐควีนส์แลนด์ ประเทศออสเตรเลีย มีการเก็บ ภาษีกำไรส่วนเกินจากแหล่งพลังงาน เช่นถ่านหิน [ 16 ]
ผลสำรวจความคิดเห็นโดยสถาบันออสเตรเลียและอ็อกซ์แฟมแสดงให้เห็นว่าชาวออสเตรเลียมากกว่าสองในสามสนับสนุนภาษีกำไรส่วนเกิน[ 17 ]
สหภาพยุโรป
สำหรับปีงบประมาณ 2022 และ 2023 สหภาพยุโรปขอให้บริษัทพลังงานส่งคืนกำไรส่วนเกินที่ต้องเสียภาษี 33% ให้แก่รัฐบาลเพื่อช่วยสนับสนุนการจัดหาพลังงานในราคาที่เหมาะสมและแก้ไขปัญหาการขาดแคลน[ 17 ]
ใช้พลังงานแสงอาทิตย์
การลดลงอย่างรวดเร็วของอุปกรณ์เซลล์แสงอาทิตย์ในช่วงปี 2011 ถึง 2013 ได้สร้างสภาวะกำไรเกินคาดเนื่องจากการตอบสนองที่ล่าช้าของหน่วยงานกำกับดูแลโดยการปรับอัตราค่าไฟฟ้าขาเข้า หน่วยงานกำกับดูแลในสเปน กรีซ บัลแกเรีย และโรมาเนียได้นำมาตรการลดแรงจูงใจแบบย้อนหลังมาใช้[ 18 ]ในสาธารณรัฐเช็กได้มีการนำภาษีกำไรเกินคาดมาใช้กับไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ และมีการพิจารณาที่จะควบคุมบริษัทพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มเติมในปี 2014 [ 19 ]
กรีซ
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ประเทศกรีซตอบสนองต่อราคาพลังงานที่พุ่งสูงขึ้นโดยการเรียกเก็บภาษีกำไรส่วนเกิน 90% จากบริษัทพลังงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของกรีซให้เหตุผลในการตัดสินใจนี้โดยระบุว่า "ความกังวลหลักของเราคือการรักษาราคาที่เหมาะสมสำหรับค่าไฟฟ้าของผู้บริโภคจนกว่าวิกฤตพลังงานครั้งใหญ่ทั่วทั้งยุโรปนี้จะสิ้นสุดลง" [ 20 ]รายได้จากภาษีถูกนำไปใช้เพื่ออุดหนุนราคาพลังงาน
เนเธอร์แลนด์
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้นำภาษีกำไรส่วนเกินชั่วคราวมาใช้เป็นมาตรการเชิงกลยุทธ์เพื่อบรรเทาผลกระทบจากราคาน้ำมันที่พุ่งสูงขึ้น ภาษี 33% นี้มุ่งเป้าไปที่บริษัทที่ดำเนินงานในอุตสาหกรรมน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ ถ่านหิน และการกลั่นปิโตรเลียม ภาษีนี้ใช้กับกำไรที่เกินกว่าอัตรากำไร เฉลี่ย ของภาคส่วนเหล่านี้มากกว่า 20% ในช่วงระยะเวลาอ้างอิงตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 ถึง พ.ศ. 2564 [ 21 ]ตามที่กระทรวงกำหนด มาตรการนี้มีจุดประสงค์เพื่อบรรเทาผลกระทบทางการเงินที่ผู้บริโภคได้รับและทำให้ตลาดมีความเสถียรต่อความผันผวนในภาคพลังงาน
สแกนดิเนเวีย
ฟินแลนด์ประกาศเจตนารมณ์ที่จะเก็บภาษีกำไรส่วนเกินจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่ที่สร้างก่อนปี 1997 ภายในปี 2010 หรือ 2011 [ 22 ]เนื่องจากโรงไฟฟ้าเหล่านี้ไม่ได้ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ จึงทำให้ผลกำไรของโรง ไฟฟ้าเหล่านี้เพิ่มขึ้นเนื่องจากระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป[ 22 ]
นับตั้งแต่ปี 2009 ในสวีเดนโรงไฟฟ้าพลังน้ำต้องเสียภาษีทรัพย์สินและโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ต้องเสียภาษีตามกำลังการผลิต[ 22 ]แม้ว่าทั้งสองอย่างจะไม่ใช่ภาษีกำไรเกินควร แต่ก็มีการปรับขึ้นในปี 2008 เนื่องจากกำไรเกินควรที่สูงขึ้น[ 22 ]ในปี 2009 นอร์เวย์ ซึ่งโรงไฟฟ้าพลังน้ำเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้า 99% ของประเทศ ก็ได้กำหนดภาษีค่าเช่าที่ดินสำหรับโรงไฟฟ้าพลังน้ำเช่นกัน เพื่อลดกำไรลง 30% [ 22 ]
มองโกเลีย
มองโกเลียได้นำระบบการเก็บภาษีจากกำไรที่บริษัทเหมืองแร่ที่ดำเนินงานในมองโกเลียทำได้มา ใช้ในปี 2549 [ 5 ]ภาษีที่เก็บจากทองแดงและทองคำดิบที่ผลิตในมองโกเลียถือเป็นภาษีที่สูงที่สุดในโลก[ 23 ]ภาษีนี้ถูกยกเลิกในปี 2552 และทยอยยกเลิกภายในสองปี การยกเลิกกฎหมายภาษี 68% ถือเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้บริษัทเหมืองแร่ต่างชาติสามารถลงทุนในการพัฒนาทรัพยากรแร่ของมองโกเลียได้[ 6 ]
สหราชอาณาจักร
ในสหราชอาณาจักรภาษีพิเศษครั้งเดียวถูกเรียกเก็บจากเงินฝากธนาคารบางประเภทในช่วงต้นปีงบประมาณ 1981ภายใต้รัฐบาลของมาร์กาเร็ต แทตเชอร์ ในปี 1997 รัฐบาลของโทนี่ แบลร์ได้นำภาษีพิเศษมาใช้กับบริษัทสาธารณูปโภคที่แปรรูปเป็นเอกชน ในเดือนพฤษภาคม 2022 บอริส จอห์นสัน ได้นำภาษีนี้มาใช้กับบริษัทพลังงานที่สกัดน้ำมันและก๊าซในสหราชอาณาจักร เพื่อช่วยเป็นทุนสำหรับมาตรการบรรเทาวิกฤตค่าครองชีพในสหราชอาณาจักร[ 24 ] [ 25 ]
สหรัฐอเมริกา
ภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2523
พระราชบัญญัติภาษีกำไรจากน้ำมันดิบปี 1980 (PL 96-223) เป็นส่วนหนึ่งของการประนีประนอมระหว่างฝ่ายบริหารของคาร์เตอร์และรัฐสภาเกี่ยวกับการยกเลิกการควบคุมราคาน้ำมันดิบ[ 26 ]พระราชบัญญัตินี้มีจุดประสงค์เพื่อชดเชยรายได้ที่ผู้ผลิตน้ำมันได้รับอันเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของราคาน้ำมันอันเนื่องมาจากการคว่ำบาตรน้ำมันของโอเปกตามรายงานของCongressional Research Serviceชื่อของพระราชบัญญัตินี้เป็นชื่อที่ไม่ถูกต้องเนื่องจากเป็นเพียงภาษีสรรพสามิต ที่เรียกเก็บจากส่วนต่างระหว่าง ราคาน้ำมันในตลาด และ ราคาฐานปี 1979 ที่ปรับตามอัตราเงินเฟ้อและภาษีการแยกส่วน[ 27 ] [ 26 ]รายงานยังระบุอีกว่าภาษีดังกล่าวสร้างรายได้สุทธิเพียง 40 พันล้านดอลลาร์ แม้ว่าจะคาดการณ์ว่าจะสร้างรายได้ 175 พันล้านดอลลาร์ก็ตาม และเนื่องจากภาษีดังกล่าวเป็นภาษีสรรพสามิตที่เก็บจากน้ำมันที่ผลิตในประเทศสหรัฐอเมริกา ไม่ได้เก็บจากน้ำมันนำเข้า จึงทำให้การผลิตน้ำมันในประเทศลดลง 1–5% ในขณะที่การพึ่งพาน้ำมันนำเข้าเพิ่มขึ้น 3–13% [ 27 ]
ดูเพิ่มเติม
หมายเหตุ
- ↑ภาษีกำไรเกินคาดของอิตาลีนั้นไม่คาดคิดมาก่อน และมีอัตรา 40% สำหรับกำไรที่ธนาคารอิตาลีได้รับเนื่องจากอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น ในวันถัดมา หุ้นธนาคารอิตาลีร่วงลง ทำให้สูญเสียมูลค่าไป 10 พันล้านยูโร และรัฐบาลเมโลนีได้แก้ไขมาตรการดังกล่าวและกำหนดเพดานภาษีไว้ที่ 0.1% ของสินทรัพย์รวมของผู้ให้กู้ [ 4 ]
ลิงก์ภายนอก
- ทวิน, อเล็กซานดรา (19 ธันวาคม 2022). "กำไรก้อนโต: ผลตอบแทนมหาศาลจากโชคช่วย" . อินเวสโตพีเดีย .