วิกิพีเดียภาษาไทย
กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 11 นาที

ภัยพิบัติ

ภัยพิบัติคือเหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อผู้คน อาคาร เศรษฐกิจ หรือสิ่งแวดล้อม...

ภัยพิบัติ

ตรวจสอบแล้ว
หน้านี้ได้รับการป้องกันเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงที่รอดำเนินการ

ซากปรักหักพังจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวซานฟรานซิสโกปี 1906ซึ่งเป็นหนึ่งในภัยพิบัติที่ร้ายแรงที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา

ภัยพิบัติคือเหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อผู้คน อาคาร เศรษฐกิจ หรือสิ่งแวดล้อม จนชุมชนที่ได้รับผลกระทบไม่สามารถรับมือได้โดยปราศจากความช่วยเหลือหรือการบรรเทาทุกข์จากภายนอก[ 1 ] [ 2 ]สำนักงานสหประชาชาติเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติได้นิยามภัยพิบัติว่า "การหยุดชะงักอย่างร้ายแรงของการทำงานของชุมชนหรือสังคมในทุกระดับ อันเนื่องมาจากเหตุการณ์อันตรายที่เกิดขึ้นร่วมกับสภาวะของการสัมผัส ความเปราะบาง และศักยภาพ ซึ่งนำไปสู่ความสูญเสียและผลกระทบอย่างน้อยหนึ่งอย่างดังต่อไปนี้: ความสูญเสียและผลกระทบต่อมนุษย์ วัตถุ เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม" [ 3 ]ภัยธรรมชาติเช่นหิมถล่มน้ำท่วมแผ่นดินไหวและไฟป่าเกิดจากภัย ธรรมชาติ [ 4 ]ภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น เช่นการรั่วไหลของน้ำมันการก่อการร้ายและไฟฟ้าดับ เกิดจากฝีมือมนุษย์ อาจเป็นเรื่องยากที่ จะแยกแยะภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น เนื่องจากการกระทำของมนุษย์อาจทำให้ภัยพิบัติทางธรรมชาติรุนแรงขึ้นได้[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังส่งผลต่อความถี่ของการเกิด ภัยพิบัติเนื่องจากภัยธรรมชาติ ที่ รุนแรงอีกด้วย

ภัยพิบัติมักส่งผลกระทบต่อผู้คนในประเทศกำลังพัฒนามากกว่าผู้คนในประเทศร่ำรวย กว่า 95% ของผู้เสียชีวิตจากภัยพิบัติเกิดขึ้นในประเทศที่มีรายได้ต่ำ และประเทศเหล่านั้นมีการสูญเสียทางเศรษฐกิจสูงกว่าประเทศที่มีรายได้สูง ตัวอย่างเช่น ความเสียหายจากภัยธรรมชาติในประเทศกำลังพัฒนามีมากกว่าในประเทศอุตสาหกรรม ถึง 20 เท่า [ 8 ] [ 9 ]ทั้งนี้เนื่องจากประเทศที่มีรายได้ต่ำมักไม่มีอาคารที่สร้างอย่างดีหรือไม่มีแผนที่ดีในการรับมือกับเหตุฉุกเฉิน

เพื่อลดความเสียหายจากภัยพิบัติ สิ่งสำคัญคือต้องเตรียมพร้อมและมีโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสมการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (DRR) มีเป้าหมายเพื่อให้ชุมชนเข้มแข็งและพร้อมรับมือกับภัยพิบัติได้ดียิ่งขึ้น โดยมุ่งเน้นที่การดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงก่อนเกิดภัยพิบัติ มากกว่าการตอบสนองและการฟื้นฟูหลังเหตุการณ์ การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและ มาตรการ ปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความคล้ายคลึงกันตรงที่มุ่งลดความเปราะบางของประชาชนและสถานที่ต่อภัยธรรมชาติ

เมื่อเกิดภัยพิบัติ การตอบสนองจะรวมถึงการดำเนินการต่างๆ เช่น การเตือนภัยและการอพยพผู้คน การช่วยเหลือผู้ที่ตกอยู่ในอันตราย และการจัดหาอาหาร ที่พักพิง และการดูแลทางการแพทย์อย่างรวดเร็ว เป้าหมายคือการช่วยชีวิตและช่วยให้ผู้คนฟื้นตัวโดยเร็วที่สุด ในบางกรณี อาจจำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือจากระดับชาติหรือระดับนานาชาติเพื่อสนับสนุนการฟื้นฟู ตัวอย่างเช่น อาจเกิดขึ้นผ่านการทำงานขององค์กรด้านมนุษยธรรม

คำจำกัดความ

ภาพวาดมหาวิหารตุรกูและสถาบันการศึกษาตุรกูหลังเหตุการณ์ไฟไหม้ครั้งใหญ่ในตุรกูโดยกุสตาฟ วิลเฮล์ม ฟินน์เบิร์ก (ค.ศ. 1827)

สหประชาชาติกำหนดนิยามของภัยพิบัติว่าคือ "การหยุดชะงักอย่างร้ายแรงของการทำงานของชุมชนหรือสังคมในทุกระดับ" [ 10 ] : 13ภัยพิบัติเกิดจากอันตรายที่เกิดขึ้นในพื้นที่ที่ผู้คนอาศัยอยู่ภายใต้สภาวะที่เสี่ยงหรือเปราะบาง ปัจจัยของมนุษย์ เช่น การวางแผนที่ไม่เพียงพอ การปฏิบัติการพัฒนาที่ไม่ดี และการขาดการเตรียมพร้อม สามารถเพิ่มความเปราะบางของชุมชนต่อภัยพิบัติทางสภาพภูมิอากาศได้[ 11 ]

ภัยพิบัติถูกนิยามว่าเป็นเหตุการณ์ที่มีผลกระทบในทางลบอย่างมากต่อผู้คน เมื่อภัยอันตรายเกินกว่าขีดความสามารถของชุมชนในการตอบสนองหรือก่อให้เกิดการบาดเจ็บหรือความเสียหายเป็นวงกว้าง จะถูกจัดว่าเป็นภัยพิบัติ[ 12 ]ฐานข้อมูลภัยพิบัติระหว่างประเทศEM-DATนิยามภัยพิบัติว่า “สถานการณ์หรือเหตุการณ์ที่เกินขีดความสามารถในท้องถิ่น ทำให้ต้องขอความช่วยเหลือจากภายนอกในระดับชาติหรือระดับนานาชาติ เป็นเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิดและมักเกิดขึ้นอย่างฉับพลัน ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหาย การทำลายล้าง และความทุกข์ทรมานของมนุษย์อย่างมาก” [ 13 ]

ผลกระทบจากภัยพิบัติครอบคลุมถึงความสูญเสียและผลกระทบต่อมนุษย์ วัตถุ เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม[ 10 ] : 13

UNDRO (1984) นิยามภัยพิบัติในเชิงคุณภาพมากขึ้นว่า[ 14 ] “เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในเวลาและพื้นที่ซึ่งชุมชนประสบกับอันตรายร้ายแรงและก่อให้เกิดความสูญเสียต่อสมาชิกและทรัพย์สินทางกายภาพจนโครงสร้างทางสังคมถูกทำลายและขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ที่สำคัญทั้งหมดหรือบางส่วนของสังคม” เช่นเดียวกับนิยามอื่นๆ นิยามนี้มองข้ามแง่มุมทางสังคมของผลกระทบจากภัยพิบัติ และยังเน้นที่ความสูญเสียด้วย ซึ่งทำให้เกิดความจำเป็นในการตอบสนองฉุกเฉินในฐานะที่เป็นแง่มุมหนึ่งของภัยพิบัติ[ 15 ] นิยามนี้ ไม่ได้กำหนดเกณฑ์หรือมาตราส่วนเชิงปริมาณสำหรับความเสียหาย การเสียชีวิต หรือการบาดเจ็บ

การศึกษาในปี พ.ศ. 2512 ได้กำหนดภัยพิบัติครั้งใหญ่โดยพิจารณาจากเกณฑ์ต่อไปนี้ โดยอิงจากจำนวนผู้เสียชีวิตหรือมูลค่าความเสียหาย: [ 15 ] [ 16 ]อย่างน้อย 100 คนเสียชีวิต อย่างน้อย 100 คนบาดเจ็บ หรืออย่างน้อย 1 ล้านดอลลาร์ คำจำกัดความนี้รวมถึงการสูญเสียชีวิตทางอ้อมที่เกิดขึ้นหลังจากภัยพิบัติเริ่มขึ้นแล้ว ซึ่งอาจเป็นผลกระทบจากโรคต่างๆ เช่น อหิวาตกโรคหรือโรคบิดที่เกิดจากภัยพิบัติ คำจำกัดความนี้ยังคงใช้กันทั่วไป อย่างไรก็ตาม มันถูกจำกัดไว้ที่จำนวนผู้เสียชีวิต ผู้บาดเจ็บ และความเสียหายในแง่ของมูลค่าเงิน[ 15 ]

ประเภท

ขนาดของภัยพิบัติมีความสำคัญภัยพิบัติขนาดเล็กส่งผลกระทบเฉพาะชุมชนท้องถิ่น แต่ต้องการความช่วยเหลือจากนอกชุมชนที่ได้รับผลกระทบภัยพิบัติขนาดใหญ่ส่งผลกระทบต่อสังคมในวงกว้างและต้องการความช่วยเหลือจากระดับชาติหรือระดับนานาชาติ[ 10 ]

กรอบความร่วมมือเซนไดเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (2015–2030)

  • เพื่อวัตถุประสงค์ในการกำหนดขอบเขตของกรอบความร่วมมือเซนไดเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (ค.ศ. 2558–2583) แนวคิดต่อไปนี้จะถูกตีความดังนี้:
    • ภัยพิบัติขนาดเล็กหมายถึงเหตุการณ์ที่ส่งผลกระทบต่อชุมชนท้องถิ่นเป็นหลัก และเกินขีดความสามารถของชุมชนเหล่านั้นในการรับมือด้วยตนเอง จึงจำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือจากภายนอก แม้ว่าจะไม่จำเป็นต้องเป็นระดับชาติหรือระดับนานาชาติก็ตาม
    • ภัยพิบัติขนาดใหญ่คือเหตุการณ์ที่ส่งผลกระทบต่อสังคมทั้งหมดหรือส่วนสำคัญของสังคม และจำเป็นต้องมีการประสานงานรับมือในระดับชาติ และในหลายกรณีจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากประชาคมระหว่างประเทศ
    • ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นบ่อยและไม่บ่อยนั้นแตกต่างกันที่โอกาสที่จะเกิดขึ้นและช่วงเวลาที่ภัยอันตรายนั้นกลับมาเกิดขึ้นอีก ภัยพิบัติที่ไม่บ่อยอาจก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงในทันที ในขณะที่ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นบ่อยอาจส่งผลกระทบสะสมมากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อเวลาผ่านไป ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเครียดเรื้อรังหรือระยะยาวต่อชุมชนและสังคมได้
    • ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นอย่างช้าๆ นั้นมักค่อยๆ พัฒนาขึ้นในช่วงระยะเวลาที่ยาวนาน แทนที่จะเกิดขึ้นอย่างฉับพลัน ภัยพิบัติเหล่านี้มักเกี่ยวข้องกับกระบวนการทางสิ่งแวดล้อมหรือทางชีวภาพ เช่น ภัยแล้ง การกลายเป็นทะเลทราย ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น หรือการแพร่ระบาดของโรคระบาด
    • ภัยพิบัติฉับพลันเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและมักถูกกระตุ้นโดยเหตุการณ์อันตรายที่ไม่คาดคิด ตัวอย่างเช่น แผ่นดินไหว การระเบิดของภูเขาไฟ น้ำท่วมฉับพลัน อุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมหรือเคมี ความเสียหายของโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง

โดยปกติแล้วภัยพิบัติจะถูกแบ่งออกเป็นภัยธรรมชาติหรือภัยที่เกิดจากมนุษย์ แต่ในปัจจุบันการแบ่งแยกระหว่างภัยธรรมชาติ ภัยที่เกิดจากมนุษย์ และภัยพิบัติที่เร่งให้เกิดขึ้นโดยมนุษย์นั้นทำได้ยากขึ้น[ 5 ] [ 17 ] [ 7 ]ภัยพิบัติที่เกิดจากฝีมือมนุษย์บางอย่าง เช่นหมอกควันและฝนกรดถูกเข้าใจผิดว่าเป็นผลมาจากภัยธรรมชาติ[ 18 ]

ภัยพิบัติที่เชื่อมโยงกับภัยธรรมชาติมักเรียกว่าภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับคำนี้มานานแล้ว[ 19 ]

ภัยพิบัติที่เชื่อมโยงกับภัยธรรมชาติ
ตัวอย่างประวัติโดยย่อ
หิมะถล่มการไหลของหิมะลงมาจากเนินเขาอย่างฉับพลันและรุนแรง เกิดขึ้นได้จากปัจจัยทางธรรมชาติ เช่น การสะสมของหิมะใหม่หรือฝน หรือปัจจัยที่มนุษย์สร้างขึ้น เช่น วัตถุระเบิด หรือนักสกีที่เล่นสกีในพื้นที่ทุรกันดาร
พายุหิมะพายุหิมะรุนแรงที่มีลักษณะเด่นคือลมแรงจัดและอุณหภูมิต่ำ
แผ่นดินไหวการสั่นสะเทือนของเปลือกโลก เกิดจากแรงภูเขาไฟใต้ดินที่ทำให้หินใต้พื้นผิวโลกแตกและเคลื่อนตัว
ไฟ (ป่า)ไฟป่าที่เกิดขึ้นในพื้นที่รกร้างว่างเปล่าและมีความเสี่ยงที่จะลุกลามไปยังพื้นที่ที่มีผู้คนอาศัยอยู่ (ดูเพิ่มเติมที่ไฟป่า § ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ )
น้ำท่วมน้ำท่วมฉับพลัน: ลำธารเล็กๆ ร่องน้ำ ลำธารแห้ง หุบเขา ท่อระบายน้ำ หรือแม้แต่พื้นที่ต่ำ อาจเกิดน้ำท่วมอย่างรวดเร็ว (ดูเพิ่มเติมที่ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ )
ฝนเยือกแข็งฝนตกเมื่ออุณหภูมิพื้นผิวภายนอกต่ำกว่าจุดเยือกแข็ง
คลื่นความร้อนช่วงเวลาที่อากาศร้อนจัดเป็นเวลานาน เมื่อเทียบกับรูปแบบสภาพอากาศปกติของพื้นที่ และเมื่อเทียบกับอุณหภูมิปกติของฤดูกาล (ดูเพิ่มเติมที่ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ § คลื่นความร้อนและอุณหภูมิสุดขั้ว )
ดินถล่มปรากฏการณ์ทางธรณีวิทยาที่รวมถึงการเคลื่อนตัวของพื้นดินหลายรูปแบบ เช่น หินถล่ม การพังทลายของลาดชันในระดับลึก และการไหลของเศษดินในระดับตื้น
ฟ้าผ่าการปล่อยประจุไฟฟ้าที่เกิดจากฟ้าผ่า โดยทั่วไปมักเกิดขึ้นในช่วงพายุฝนฟ้าคะนอง
การปะทุของทะเลสาบการปะทุอย่างฉับพลันของก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากน้ำลึกในทะเลสาบ
พายุทอร์นาโดเสาอากาศหมุนอย่างรุนแรง เกิดจากการบรรจบกันของ กระแสลมร้อนที่พัด ขึ้นและกระแสลมเย็นที่พัดลง
พายุหมุนเขตร้อนระบบพายุหมุนเร็วที่มีลักษณะเฉพาะคือ ศูนย์กลาง ความกดอากาศต่ำการหมุนเวียนของบรรยากาศระดับต่ำแบบปิดลมแรงและการเรียงตัวแบบเกลียวของพายุฝนฟ้าคะนองที่ก่อให้เกิดฝนตกหนักและลมกระโชก แรง (ดูเพิ่มเติมที่พายุหมุนเขตร้อนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ )
สึนามิคลื่นลูกใหญ่ซัดเข้าฝั่งอย่างรุนแรง ส่วนใหญ่เกิดจากการเคลื่อนตัวของมวลน้ำขนาดใหญ่ โดยทั่วไปคือมหาสมุทรหรือทะเลสาบขนาดใหญ่ ซึ่งมักเกิดจากแผ่นดินไหว การระเบิดของภูเขาไฟ การระเบิดใต้น้ำ ดินถล่ม การแตกของธารน้ำแข็ง การพุ่งชนของอุกกาบาต และการรบกวนอื่นๆ ทั้งบนและใต้น้ำ
การปะทุของภูเขาไฟการปะทุของแมกมาร้อน เถ้าภูเขาไฟ และ/หรือก๊าซจากภูเขาไฟ
ความเสี่ยงต่อความสูญเสียทางเศรษฐกิจจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ 6 ประเภท ได้แก่พายุหมุนเขตร้อนภัยแล้ง แผ่นดินไหวน้ำท่วมดินถล่มและภูเขาไฟระเบิด

ภัยพิบัติทางธรรมชาติคือผลกระทบที่เป็นอันตรายอย่างมากต่อสังคมหรือชุมชนที่เกิดจากปรากฏการณ์ธรรมชาติหรืออันตรายตัวอย่างของภัยธรรมชาติ ได้แก่หิมะถล่มภัยแล้งแผ่นดินไหวน้ำท่วมคลื่นความร้อนดินถล่มรวมถึงดินถล่มใต้น้ำพายุไซโคลนเขตร้อนกิจกรรมภูเขาไฟและไฟป่า[ 20 ]ภัยธรรมชาติเพิ่มเติม ได้แก่พายุหิมะพายุฝุ่นพายุไฟลูกเห็บพายุน้ำแข็งหลุมยุบพายุฝนฟ้าคะนองพายุทอร์นาโดและสึนามิ[ 20 ]

ภัยพิบัติทางธรรมชาติสามารถทำให้เกิดการสูญเสียชีวิตหรือความเสียหายต่อทรัพย์สินได้ โดยทั่วไปมักก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจ ความรุนแรงของความเสียหายขึ้นอยู่กับว่าผู้คนเตรียมพร้อมรับมือกับภัยพิบัติ ได้ดีเพียงใด และอาคาร ถนน และโครงสร้าง อื่นๆ มี ความแข็งแรงเพียงใด [ 21 ]

นักวิชาการโต้แย้งว่าคำว่า "ภัยพิบัติทางธรรมชาติ" ไม่เหมาะสมและควรละทิ้ง[ 22 ]แทนที่จะใช้คำนั้นควรใช้ คำว่า "ภัยพิบัติ" ที่ง่ายกว่าแทน ในขณะเดียวกันก็ควรระบุประเภทของอันตรายด้วย [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]ภัยพิบัติเกิดขึ้นเมื่อภัยธรรมชาติหรือภัยที่มนุษย์สร้างขึ้นส่งผลกระทบต่อชุมชนที่เปราะบางภัยพิบัติเกิดขึ้นจากการรวมกันของภัยและความเสี่ยงของสังคมที่เปราะบาง

ไม่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ

อุบัติเหตุเครื่องบินตกและการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเป็นตัวอย่างของภัยพิบัติที่เกิดจากฝีมือมนุษย์ ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บ ทำลายและสร้างความเสียหายแก่ทรัพย์สิน และก่อให้เกิดมลพิษ ตัวอย่างในภาพคือเหตุการณ์โจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544 ที่เวิลด์เทรดเซ็นเตอร์ในนครนิวยอร์ก

ภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์เป็นเหตุการณ์อันตรายร้ายแรงที่เกิดจากการกระทำของมนุษย์และกระบวนการทางสังคม อันตรายจากเทคโนโลยีก็จัดอยู่ในประเภทนี้เช่นกัน เนื่องจากส่งผลให้เกิดภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น อันตรายที่เกิดจากมนุษย์บางครั้งเรียกว่าอันตรายจากมนุษย์[ 10 ] : 18ตัวอย่างเช่นอาชญากรรมความไม่สงบทางสังคมการเหยียบกันตายไฟไหม้อุบัติเหตุทางการขนส่งอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมไฟฟ้าดับ การรั่วไหลของน้ำมันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายและการระเบิดนิวเคลียร์ / รังสีนิวเคลียร์ [ 26 ] การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ร้ายแรงสงครามนิวเคลียร์และ การ ก่อการร้ายทางชีวภาพก็จัดอยู่ในประเภทนี้เช่นกัน

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมบางครั้งเรียกว่าภัยพิบัติทางสังคมและธรรมชาติ ภัยพิบัติเหล่านี้เกี่ยวข้องกับปัจจัยทั้งทางธรรมชาติและมนุษย์[ 10 ] : 18ภัยพิบัติทั้งหมดถือได้ว่าเป็นภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์ เนื่องจากความล้มเหลวในการนำมาตรการจัดการเหตุฉุกเฉิน ที่เหมาะสมมาใช้ [ 27 ]

ความอดอยากอาจเกิดขึ้นในท้องถิ่นเนื่องจากภัยแล้ง น้ำท่วม ไฟไหม้ หรือโรคระบาด การขาดแคลนในท้องถิ่นที่ยืดเยื้อ โดยเฉพาะในยุคปัจจุบัน มักเกิดจากการบริหารจัดการของรัฐบาลที่ผิดพลาด ความขัดแย้งรุนแรง หรือระบบเศรษฐกิจที่ไม่กระจายอาหารไปยังที่ที่ต้องการ[ 28 ]

ภัยพิบัติที่ไม่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ
ภัยพิบัติประวัติโดยย่อ
การก่อการร้ายทางชีวภาพการปล่อยหรือเผยแพร่สารชีวภาพโดยเจตนาเพื่อเป็นการบีบบังคับ
ความไม่สงบในประเทศการก่อความไม่สงบโดยกลุ่มคน ซึ่งอาจรวมถึงการนั่งประท้วงและการขัดขวางในรูปแบบอื่นๆ การจลาจล การก่อวินาศกรรม และอาชญากรรมรูปแบบอื่นๆ โดยมีเจตนาเป็นการแสดงออกต่อสาธารณชนและรัฐบาล แต่สามารถบานปลายกลายเป็นความวุ่นวายทั่วไปได้
ไฟไหม้ (ในเมือง)ถึงแม้จะมีกฎระเบียบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่เข้มงวด แต่ผู้คนก็ยังคงเสียชีวิตจากเหตุไฟไหม้อยู่ดี
การรั่วไหลของสารอันตรายการรั่วไหลของของแข็ง ของเหลว หรือก๊าซ ที่อาจเป็นอันตรายต่อคน สิ่งมีชีวิตอื่นๆ ทรัพย์สิน หรือสิ่งแวดล้อม จากสภาพแวดล้อมที่ควบคุมไว้ เช่น ภาชนะบรรจุ
อุบัติเหตุนิวเคลียร์และรังสีเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยสารกัมมันตรังสีสู่สิ่งแวดล้อมในปริมาณมาก หรือการหลอมละลายของแกนเครื่องปฏิกรณ์ ซึ่งนำไปสู่ผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์อย่างร้ายแรงต่อผู้คน สิ่งแวดล้อม หรือโรงงาน
ไฟฟ้าดับเกิดจากพายุฤดูร้อนหรือฤดูหนาว ฟ้าผ่า หรือเครื่องจักรกลก่อสร้างขุดในตำแหน่งที่ไม่เหมาะสม

คนอื่น

ภัยพิบัติที่ซับซ้อนซึ่งไม่มีสาเหตุหลักเพียงสาเหตุเดียว มักเกิดขึ้นบ่อยในประเทศกำลังพัฒนาอันตรายเฉพาะอย่างอาจก่อให้เกิดภัยพิบัติรองที่เพิ่มผลกระทบ ตัวอย่างคลาสสิกคือแผ่นดินไหวที่ทำให้เกิดสึนามิส่งผลให้เกิดน้ำท่วมชายฝั่งและสร้างความเสียหายให้กับ โรง ไฟฟ้านิวเคลียร์บนชายฝั่งภัยพิบัตินิวเคลียร์ฟุกุชิมะ เป็นตัวอย่างหนึ่ง ผู้เชี่ยวชาญตรวจสอบเหตุการณ์ต่อเนื่องเหล่านี้เพื่อดูว่าความเสี่ยงและผลกระทบสามารถขยายและแพร่กระจายได้อย่างไร สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึง ความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้น[ 29 ] : 143–145

นักวิจัยบางคนแยกแยะระหว่างเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นซ้ำๆเช่น น้ำท่วมตามฤดูกาล และเหตุการณ์ที่ไม่สามารถคาดเดาได้ซึ่งเกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว [ 30 ] เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นซ้ำๆ มักมีการประมาณความถี่ในการเกิด ผู้เชี่ยวชาญเรียกสิ่งนี้ว่าช่วงเวลาการกลับมา

ผลกระทบ

ผลกระทบจากภัยพิบัติรวมถึงการสูญเสียและผลกระทบต่อมนุษย์ วัตถุ เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมทั้งหมด[ 10 ] : 13

ฐานข้อมูลเหตุการณ์ฉุกเฉิน (EM-DAT) บันทึกสถิติเกี่ยวกับภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ สำหรับปี 2023 EM-DAT บันทึกภัยพิบัติ 399 ครั้ง ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ย 20 ปีที่ 369 ครั้ง[ 13 ]

ผลกระทบต่อสุขภาพ

การบาดเจ็บ

หลังเกิดภัยพิบัติโดยทันที การบาดเจ็บทางร่างกายมักเป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงที่สุด ความรุนแรงของความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่อาจทำให้เจ้าหน้าที่กู้ภัยและเจ้าหน้าที่สาธารณสุขชุมชนต้องจัดตั้งสถานที่คัดกรองหรือรักษาพยาบาลชั่วคราว ในบรรดาภัยธรรมชาติ แผ่นดินไหวโดยทั่วไปเกี่ยวข้องกับจำนวนผู้บาดเจ็บสูงสุด เมื่อเทียบกับเหตุการณ์ต่างๆ เช่น น้ำท่วม พายุ ไฟป่า หรือสึนามิ

ภาวะฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับโรคเรื้อรัง

ภัยพิบัติหลายอย่างทำให้ระบบไฟฟ้า การขนส่ง และการดูแลสุขภาพหยุดชะงัก ก่อให้เกิดความเสี่ยงร้ายแรงต่อผู้ป่วยโรคเรื้อรัง ผู้ที่ต้องพึ่งพาการรักษาทางการแพทย์อย่างต่อเนื่อง เช่น ผู้ที่เป็นโรคเบาหวาน โรคไต โรคระบบทางเดินหายใจ หรือโรคหัวใจและหลอดเลือด จะมีความเสี่ยงเป็นพิเศษเมื่อการเข้าถึงยา อุปกรณ์ทางการแพทย์ หรือสถานพยาบาลถูกขัดจังหวะ[ 31 ]

สุขอนามัยและการแพร่กระจายของโรค

ความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ รวมถึงระบบประปา ระบบสุขาภิบาล และบริการด้านพลังงาน อาจนำไปสู่ความเสี่ยงด้านสาธารณสุขในระดับรองลงมาได้ น้ำดื่มปนเปื้อน ระบบบำบัดน้ำเสียที่ใช้งานไม่ได้ และการจัดการของเสียที่ลดลง จะเพิ่มโอกาสในการเกิดโรคระบาด การไฟฟ้าดับเป็นเวลานานอาจส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของอาหาร การเก็บรักษายา และการดำเนินงานที่ปลอดภัยของสถานพยาบาลด้วย

ความไม่มั่นคงทางอาหาร

การกระจายตัวของความเสียหายทางการเกษตรที่ประเมินจากภัยพิบัติจำแนกตามภูมิภาค ปี 1991–2023
ความเสียหายทางเศรษฐกิจในภาคเกษตรกรรมและภาคที่ไม่ใช่เกษตรกรรม จำแนกตามประเภทภัยพิบัติ ปี 1991 - 2023

ภัยพิบัติมักทำให้ระบบการผลิตและการกระจายอาหารหยุดชะงัก ในขณะที่ห่วงโซ่อุปทานอาจหยุดชะงักชั่วคราว ความเสียหายต่อพื้นที่เกษตรกรรม ปศุสัตว์ หรือโรงงานแปรรูปอาหาร อาจก่อให้เกิดภาวะขาดแคลนอาหารในระยะยาว การหยุดชะงักเหล่านี้อาจส่งผลให้ราคาอาหารสูงขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อประชากรที่มีรายได้น้อยและกลุ่มเปราะบางอย่างไม่สมส่วน ภัยพิบัติได้ก่อให้เกิดความสูญเสียทางการเกษตรประมาณ 3.26 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ระหว่างปี 1991 ถึง 2023 โดยเฉลี่ยปีละ 99 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ความสูญเสียจากภัยพิบัติในภาคเกษตรกรรมรวมทั้งสิ้น 3.26 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ในช่วง 33 ปี ตั้งแต่ปี 1991 ถึง 2023 เกือบ 2.9 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ เกิดจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ รวมถึงน้ำท่วม ภัยแล้ง และคลื่นความร้อน

ความเสียหายในช่วงทศวรรษ 1990 เฉลี่ยอยู่ที่ 64 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี เพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปตลอดทศวรรษ 2000 จนถึง 67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมากตั้งแต่ปี 2010 เป็นต้นไป โดยความเสียหายอยู่ที่ 144 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ภัยพิบัติยังสามารถขัดขวางการเข้าถึงอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการ ซึ่งอาจบังคับให้ครัวเรือนต้องหันมาใช้แนวทางที่เน้นปริมาณมากกว่าคุณภาพ โดยให้ความสำคัญกับอาหารหลักมากกว่าอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการ เช่น ผลไม้และผัก ซึ่งให้สารอาหารรองที่จำเป็น การเปลี่ยนแปลงด้านอาหารนี้อาจเกิดขึ้นไม่เพียงเนื่องจากการผลิตหรือความพร้อมของอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการลดลงเท่านั้น แต่ยังอาจเกิดจากราคาที่สูงขึ้น การเข้าถึงตลาดที่หยุดชะงัก หรือรายได้ครัวเรือนที่ลดลงหลังภัยพิบัติ ซึ่งส่งผลกระทบต่อกำลังซื้ออาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการที่มีมูลค่าสูงกว่า[ 32 ]

ผลกระทบต่อสุขภาพจิต

การประสบภัยพิบัติอาจส่งผลกระทบทางจิตใจอย่างมาก ในระยะสั้น ประชากรที่ได้รับผลกระทบอาจรู้สึกตกใจ หวาดกลัว และเศร้าโศก เมื่อเวลาผ่านไป การสูญเสียที่อยู่อาศัย การดำรงชีวิต และเครือข่ายการสนับสนุนทางสังคม อาจส่งผลต่อปัญหาสุขภาพจิต เช่น โรคเครียดหลังเหตุการณ์สะเทือนใจ (PTSD) โรคซึมเศร้า และความวิตกกังวล ผลกระทบในระยะยาวอาจรวมถึงอัตราการใช้สารเสพติดที่เพิ่มขึ้นด้วย

ความเสียหายต่อระบบการดูแลสุขภาพ

ภัยพิบัติอาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการดูแลสุขภาพผ่านการทำลายทางกายภาพ ไฟฟ้าดับ หรือการขาดแคลนอุปกรณ์ทางการแพทย์ โรงพยาบาลและคลินิกอาจไม่สามารถดำเนินการได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ ในขณะที่ความเสียหายต่ออุปกรณ์และการสูญเสียยาจะยิ่งจำกัดการให้บริการดูแลรักษา การอพยพของประชากรหลังภัยพิบัติยังอาจส่งผลให้เกิดการขาดแคลนบุคลากรทางการแพทย์ และในบางกรณี อาจส่งผลให้แรงจูงใจหรือทรัพยากรในการสร้างสถานพยาบาลขึ้นใหม่ลดลง[ 31 ]

ความสูญเสียทางเศรษฐกิจ

ระหว่างปี 2016 ถึง 2020 ความเสียหายทางเศรษฐกิจที่รายงานทั้งหมดมีมูลค่า 293 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขนี้มีแนวโน้มที่จะต่ำกว่าความเป็นจริง การวัดต้นทุนของภัยพิบัติอย่างแม่นยำนั้นเป็นเรื่องยากมาก และหลายประเทศขาดทรัพยากรและความสามารถทางเทคนิคที่จะทำเช่นนั้น[ 33 ] : 50ในช่วง 40 ปี ตั้งแต่ปี 1980 ถึง 2020 ความเสียหายถูกประเมินไว้ที่ 5.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

ผลกระทบจากมนุษย์

ในปี 2023 ภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 86,473 ราย และส่งผลกระทบต่อผู้คน 93.1 ล้านคน[ 13 ]แม้ว่าจำนวนผู้เสียชีวิตจะสูงกว่าค่าเฉลี่ย 20 ปีที่ 64,148 ราย แต่จำนวนผู้ได้รับผลกระทบกลับต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 20 ปีที่ 175.5 ล้านคน

จากรายงานของสหประชาชาติ พบว่าร้อยละ 91 ของผู้เสียชีวิตจากภัยพิบัติในช่วงปี พ.ศ. 2513 ถึง พ.ศ. 2562 เกิดขึ้นในประเทศกำลังพัฒนา[ 34 ]ประเทศเหล่านี้มีความเปราะบางและความสามารถในการฟื้นตัวจากเหตุการณ์เหล่านี้ต่ำกว่าอยู่แล้ว ซึ่งทำให้ผลกระทบจากภัยพิบัติรุนแรงขึ้น

ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ภัยพิบัติเช่นภัยแล้งน้ำท่วมและพายุไซโคลนเป็นปรากฏการณ์ทางธรรมชาติ[ 35 ]อย่างไรก็ตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้ภัยพิบัติเหล่านี้เกิดขึ้นได้ยากขึ้น บ่อยขึ้น และรุนแรงขึ้น ส่งผลให้มีความเสี่ยงต่อภัยพิบัติมากขึ้น ประเทศที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุดมักมีความเสี่ยงที่จะได้รับผลกระทบน้อยที่สุด[ 36 ]ณ ปี 2019 ประเทศที่มีความเปราะบางต่อหัวประชากรสูงที่สุดกลับปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อหัวประชากรน้อยที่สุด แต่ก็ยังประสบกับภัยแล้งและปริมาณน้ำฝนที่รุนแรงที่สุด[ 36 ]

มุมมองทางสังคม วัฒนธรรม และการเมือง

งานวิจัยเชิงวิชาการเน้นย้ำว่าผลลัพธ์ของภัยพิบัติไม่ได้ถูกกำหนดโดยเหตุการณ์อันตรายเท่านั้น แต่ยังถูกกำหนดโดยการจัดระเบียบทางสังคม วัฒนธรรม การปกครอง และเศรษฐกิจการเมืองด้วย ในมุมมองนี้ อันตรายเป็นองค์ประกอบหนึ่งของความเสี่ยง ผลกระทบ (การเสียชีวิต การพลัดถิ่น การฟื้นฟู) ถูกกำหนดโดยการสัมผัส ความเปราะบาง และศักยภาพที่พัฒนาขึ้นตามกาลเวลาผ่านการใช้ที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน สถาบัน และการปฏิบัติในชีวิตประจำวัน[ 37 ]มุมมองเหล่านี้เป็นข้อมูลพื้นฐานสำหรับแนวทางร่วมสมัยในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (DRR) ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การลดความเปราะบางและการสัมผัสควบคู่ไปกับการติดตามอันตราย

กรอบทางวัฒนธรรมในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ

แนวทางทางวัฒนธรรมในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติจะตรวจสอบว่าความเชื่อ บรรทัดฐานทางสังคม ค่านิยม และกิจวัตรประจำวันมีอิทธิพลต่อการรับรู้ความเสี่ยง การเตรียมพร้อม การตอบสนองต่อคำเตือน และการฟื้นฟูอย่างไร วัฒนธรรมถือเป็นสิ่งที่มีพลวัต: ผู้คนตีความอันตรายผ่านความหมายและแนวปฏิบัติร่วมกันซึ่งพัฒนาไปตามประสบการณ์และบริบทของสถาบัน[ 37 ]โปรแกรมอาจล้มเหลวหากมองข้ามความหมายหรือองค์กรในท้องถิ่น (เช่น รูปแบบการเตือนภัย กฎของที่พักพิง หรือมาตรฐานการสร้างใหม่ที่ขัดแย้งกับวิถีชีวิตหรือกรรมสิทธิ์ตามประเพณี) กลยุทธ์ที่พัฒนาร่วมกันและคำนึงถึงบริบทมีแนวโน้มที่จะได้รับการยอมรับมากขึ้น[ 37 ]กรอบทางวัฒนธรรมยังมีความเกี่ยวข้องกับการตีความคำเตือนและการสื่อสาร "ไมล์สุดท้าย" ผู้คนมักจะรวมการแจ้งเตือนอย่างเป็นทางการเข้ากับหลักการคิดแบบง่ายๆ เพื่อนที่น่าเชื่อถือ และความรู้ตามพื้นที่เมื่อตัดสินใจว่าจะอพยพหรือหลบภัยอยู่ในที่เดิม การตระหนักถึงแนวปฏิบัติเหล่านี้สามารถปรับปรุงการออกแบบข้อความ เวลา และการเลือกตัวกลาง (เช่น สมาคมท้องถิ่น กลุ่มศาสนา และวิทยุชุมชน) [ 38 ]

การเตรียมความพร้อมในฐานะการบริหารจัดการภายใต้ความไม่แน่นอน

แนวคิดอีกประการหนึ่งวิเคราะห์การเตรียมความพร้อมในฐานะรูปแบบหนึ่งของการกำกับดูแล สถาบันต่างๆ สร้าง “จินตนาการด้านความปลอดภัย” ซึ่งเป็นแบบจำลองร่วมกันของภัยคุกคามที่เป็นไปได้และมาตรการตอบโต้ที่เหมาะสม และรวบรวมกลไกที่ตั้งใจจะทำงานท่ามกลางความไม่แน่นอน เช่น เครือข่ายการเฝ้าระวัง คลังสำรอง คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ และศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉิน[ 39 ]การเตรียมความพร้อมจำเป็นต้องมีการเลือก: หน่วยงานตัดสินใจว่าจะให้ความสำคัญกับความเสี่ยงใด ควรให้ทุนสนับสนุนความสามารถใด และจะกระจายบทบาทอย่างไรในระดับต่างๆ ของรัฐบาลและภาคส่วนต่างๆ ทางเลือกเหล่านี้กำหนดการประสานงานและความคาดหวังของสาธารณชนเกี่ยวกับความสามารถในการตอบสนอง[ 39 ]

ในด้านสุขภาพทั่วโลก การเตรียมความพร้อมรวมถึงการวางแผนสถานการณ์ ระบบเตือนภัยล่วงหน้าและการเฝ้าระวัง และการรักษาสต็อกวัสดุเพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องของการตอบสนองเมื่อเหตุการณ์เกินเงื่อนไขการปฏิบัติงานปกติ[ 39 ]วรรณกรรมเน้นย้ำว่าระบบดังกล่าวไม่เคยครอบคลุมทั้งหมด: ระบบเหล่านี้สะท้อนถึงการตัดสินใจเฉพาะทางประวัติศาสตร์เกี่ยวกับความเป็นไปได้ สัดส่วน และการแลกเปลี่ยนที่ยอมรับได้ระหว่างวัตถุประสงค์ (เช่น เสรีภาพของพลเมือง ความต่อเนื่องทางเศรษฐกิจ และการปกป้องชีวิต) [ 39 ]

การศึกษาภัยพิบัติที่สำคัญ

การศึกษาภัยพิบัติเชิงวิพากษ์ตรวจสอบว่าอำนาจ ความไม่เท่าเทียม และกระบวนการทางประวัติศาสตร์ส่งผลต่อความเสี่ยง การสูญเสีย และการฟื้นตัวอย่างไร แทนที่จะมองว่าภัยพิบัติเป็นเหตุการณ์ภายนอกที่ส่งผลกระทบต่อสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน แนวทางนี้จะวิเคราะห์ว่าลัทธิอาณานิคม การแบ่งแยก การพัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกัน และทางเลือกเชิงนโยบายเกี่ยวกับการใช้ที่ดินและโครงสร้างพื้นฐานก่อให้เกิดการได้รับอันตรายที่แตกต่างกันและการเข้าถึงการคุ้มครองและความช่วยเหลือที่ไม่เท่าเทียมกัน อย่างไร [ 40 ]

จากมุมมองนี้ ไม่มีภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างแท้จริง: อันตรายมีปฏิสัมพันธ์กับความเปราะบางและความสามารถที่สร้างขึ้นทางสังคม ซึ่งกระจายไปตามเส้นแบ่งต่างๆ เช่น ชนชั้น เชื้อชาติ เพศ อายุ ความพิการ และสถานะทางกฎหมาย[ 40 ]

งานวิจารณ์ยังให้ความสำคัญกับคำถามเกี่ยวกับการเป็นตัวแทนและเสียง: ประสบการณ์ของใครบ้างที่ได้รับการบันทึกไว้ ความรู้รูปแบบใดที่ใช้ในการวางแผน และสื่อหรือเรื่องเล่าทางวัฒนธรรมกำหนดสาเหตุและผลที่ตามมาอย่างไร[ 40 ]นอกจากนี้ยังตรวจสอบการเมืองของกฎเกณฑ์คุณสมบัติความช่วยเหลือและการฟื้นฟู ข้อกำหนดด้านเอกสาร และการกระจายความช่วยเหลือตามพื้นที่ และแนวปฏิบัติดังกล่าวสามารถสร้างซ้ำหรือบรรเทาความไม่เท่าเทียมกันที่มีอยู่ก่อนแล้วได้อย่างไร[ 40 ]

การป้องกันและการตอบสนอง

การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ

คะแนนความคืบหน้าการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติสำหรับบางประเทศในปี 2554 คะแนน 5 คือคะแนนที่ดีที่สุด การประเมินประกอบด้วยตัวชี้วัดสี่ประการที่สะท้อนถึงระดับที่ประเทศต่างๆ ให้ความสำคัญกับการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันที่เกี่ยวข้อง[ 38 ]

การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติมีเป้าหมายเพื่อให้ภัยพิบัติมีโอกาสเกิดขึ้นน้อยลง แนวทางนี้เรียกอีกอย่างว่า DRR หรือการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อให้ภัยพิบัติสร้างความเสียหายน้อยลงเมื่อเกิดขึ้น DRR มีเป้าหมายที่จะทำให้ชุมชนเข้มแข็งและเตรียมพร้อมรับมือกับภัยพิบัติได้ดียิ่งขึ้น ในทางเทคนิคแล้ว มีเป้าหมายที่จะทำให้ชุมชนมีความยืดหยุ่นมากขึ้นหรือมีความเปราะบางน้อยลง เมื่อ DRR ประสบความสำเร็จ จะทำให้ชุมชนมีความเปราะ บางน้อยลง เพราะบรรเทาผลกระทบจากภัยพิบัติ[ 41 ]ซึ่งหมายความว่า DRR สามารถทำให้เหตุการณ์เสี่ยงเกิดขึ้นน้อยลงและมีความรุนแรงน้อยลงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสามารถเพิ่มอันตรายจากสภาพภูมิอากาศดังนั้นความพยายามในการพัฒนาจึงมักพิจารณา DRR และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปพร้อมกัน[ 42 ]

เป็นไปได้ที่จะรวม DRR เข้าไว้ในเกือบทุกด้านของการพัฒนาและงานด้านมนุษยธรรมผู้คนจากชุมชนท้องถิ่น หน่วยงาน หรือรัฐบาลกลางสามารถเสนอแผนกลยุทธ์ DRR ได้ นโยบาย DRR มุ่งเป้าไปที่ "การกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ในช่วงเวลาที่แตกต่างกัน โดยมีเป้าหมาย ตัวชี้วัด และกรอบเวลาที่ชัดเจน" [ 41 ] : 16

การรับมือกับภัยพิบัติ

ค่ายผู้ประสบภัยที่เมืองภุชหลังเหตุการณ์แผ่นดินไหวในรัฐคุชราตปี 2001

การตอบสนองต่อภัยพิบัติหมายถึงการดำเนินการที่เกิดขึ้นก่อน ระหว่าง หรือทันทีหลังเกิดภัยพิบัติ วัตถุประสงค์คือการช่วยชีวิต รับประกันสุขภาพและความปลอดภัย และตอบสนองความต้องการในการดำรงชีพของผู้ที่ได้รับผลกระทบ[ 43 ] : 16ซึ่งรวมถึงการเตือนและการอพยพการค้นหาและช่วยเหลือ การให้ความช่วยเหลือทันที การประเมินความเสียหาย การให้ความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง และการฟื้นฟูหรือการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ในทันที ตัวอย่างเช่น การสร้างท่อระบายน้ำ ชั่วคราว หรือเขื่อนผันน้ำการตอบสนองฉุกเฉินมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ความช่วยเหลือทันทีเพื่อรักษาชีวิตผู้คน ปรับปรุงสุขภาพ และสนับสนุนขวัญกำลังใจของพวกเขา อาจเกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือที่เฉพาะเจาะจงแต่จำกัด เช่น การช่วยเหลือผู้ลี้ภัยด้านการขนส่ง ที่พักพิงชั่วคราว และอาหาร หรืออาจเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งที่อยู่อาศัยกึ่งถาวรในค่ายและสถานที่อื่นๆ นอกจากนี้ยังอาจเกี่ยวข้องกับการซ่อมแซมเบื้องต้นต่อความเสียหายของโครงสร้างพื้นฐาน หรือการเบี่ยงเบนเส้นทาง

ระยะการรับมือภัยพิบัติมุ่งเน้นไปที่การรักษาความปลอดภัยของประชาชน การป้องกันภัยพิบัติครั้งต่อไป และการตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของประชาชน จนกว่าจะมีแนวทางแก้ไขที่ถาวรและยั่งยืนกว่า รัฐบาลของประเทศที่เกิดภัยพิบัติมีหน้าที่หลักในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้องค์กรด้านมนุษยธรรมมักมีส่วนร่วมในระยะนี้ของวงจรการจัดการภัยพิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานที่ที่รัฐบาลไม่มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการรับมืออย่างเต็มรูปแบบ

นิรุกติศาสตร์

คำว่าภัยพิบัติมาจากภาษาฝรั่งเศสยุคกลางdésastreซึ่งมาจากภาษาอิตาลีโบราณdisastroซึ่งมาจากคำนำหน้าเชิงลบในภาษากรีกโบราณδυσ - ( dus - ) "ไม่ดี" [ 44 ]และἀστήρ ( aster ) "ดาว" [ 45 ]

ดูเพิ่มเติม

แหล่งที่มา

 บทความนี้มีการนำข้อความจากงานเขียนที่เผยแพร่อย่างเสรีมาใช้ ได้รับอนุญาตภายใต้ CC BY 4.0 ( คำชี้แจง/การอนุญาต) ข้อความนำมาจาก รายงาน เรื่อง "ผลกระทบของภัยพิบัติต่อการเกษตรและความมั่นคงทางอาหาร ปี 2025" ขององค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ

  1. ↑ "ภัยพิบัติคืออะไร?" . www.ifrc.org . สหพันธ์สภากาชาดและสภาเสี้ยวเดือนแดงระหว่างประเทศ. สืบค้นเมื่อ21 มิถุนายน 2017 .
  2. ↑ "ภัยพิบัติและเหตุฉุกเฉิน: คำจำกัดความ" (PDF) . แอดดิสอาบาบา: ปฏิบัติการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมฉุกเฉิน มีนาคม 2545 เก็บถาวร(PDF)จากต้นฉบับเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2558 สืบค้นเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2560 –ผ่านทางองค์การอนามัยโลกระหว่างประเทศ
  3. ↑ "คำจำกัดความ: ภัยพิบัติ" . www.undrr.org . 30 สิงหาคม 2550. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 26 สิงหาคม 2568 . เรียกดูเมื่อ11 ธันวาคม 2568 .
  4. ↑ "ภัยธรรมชาติ | ดัชนีความเสี่ยงระดับชาติ" . hazards.fema.gov . สืบค้นเมื่อ8 มิถุนายน 2022 .
  5. 1 2 "ทำไมภัยพิบัติทางธรรมชาติจึงไม่ใช่เรื่องธรรมชาติเสมอไป" openDemocracy 26พฤศจิกายน 2020 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 29 พฤศจิกายน 2020 เรียกดูเมื่อ 29 ธันวาคม 2020
  6. ↑ Gould, Kevin A.; Garcia, M. Magdalena; Remes, Jacob AC (1 ธันวาคม 2016). "นอกเหนือจาก 'ภัยพิบัติทางธรรมชาติไม่ใช่ธรรมชาติ': บทบาทของรัฐและธรรมชาติหลังเหตุการณ์แผ่นดินไหวในชิลีปี 2010"วารสารนิเวศวิทยาทางการเมือง 23 ( 1): 93. doi : 10.2458/ v23i1.20181
  7. 1 2 Smith, Neil (11 มิถุนายน 2006). "ไม่มีสิ่งใดที่เรียกว่าภัยพิบัติทางธรรมชาติ"รายการ.เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 22 มกราคม 2021. เรียกดูเมื่อ29 ธันวาคม 2020 .
  8. ↑ "ธนาคารโลก: การจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ "
  9. ↑หลุยส์ ฟลอเรส บาเยสเตโรส “ใครได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติมากที่สุด?” 54Pesos.org, 4 ตุลาคม 2008 เก็บถาวรเมื่อ 3 กันยายน 2017 ที่ Wayback Machine
  10. 1 2 3 4 5 6 UNGA (2016).รายงานของคณะทำงานผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลแบบเปิดกว้างเกี่ยวกับตัวชี้วัดและคำศัพท์สำหรับการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA).
  11. ↑ "ทำไมภัยพิบัติทางธรรมชาติจึงไม่ใช่เรื่องธรรมชาติเสมอไป" PreventionWeb 14กันยายน 2017 สืบค้นเมื่อ 6 มิถุนายน 2022
  12. ↑ Zibulewsky, Joseph (14 เมษายน 2544). "การนิยามภัยพิบัติ: มุมมองจากแผนกฉุกเฉิน".หอสมุดแห่งชาติทางการแพทย์ . สืบค้นเมื่อ 21 ตุลาคม 2566.
  13. 1 2 3 CRED.ภัยพิบัติในเชิงตัวเลขปี 2023: สภาพภูมิอากาศกับการปฏิบัติ (2024).รายงาน EM-DAT
  14. ↑ Smith 1996 อ้างอิงใน Kraas, Frauke (2008). "Megacities as Global Risk Areas"ใน Marzluff, John (บรรณาธิการ). Urban Ecology: An International Perspective on the Interaction Between Humans and Nature (ฉบับภาพประกอบ). Springer Science & Business Media. หน้า588. ISBN   9780387734125สืบค้นข้อมูลเมื่อ วัน ที่23 สิงหาคม 2560
  15. 1 2 3 Smith, Keith (1992). อันตรายด้านสิ่งแวดล้อม: การประเมินความเสี่ยงและการลดภัยพิบัติ . ชุดหนังสือสิ่งแวดล้อมทางกายภาพของ Routledge ( ฉบับพิมพ์ครั้งแรก). Routledge. ISBN  9780415012171.
  16. ↑ Hewitt, K.; Sheehan, L. (1969). การสำรวจนำร่องภัยพิบัติทางธรรมชาติทั่วโลกในช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมา (รายงาน). เอกสารงานวิจัยด้านภัยธรรมชาติ ฉบับที่ 11. โทรอนโต: มหาวิทยาลัยโทรอนโต. สืบค้นเมื่อ21 มิถุนายน 2017 .
  17. ↑ Gould, Kevin A.; Garcia, M. Magdalena; Remes, Jacob AC (1 ธันวาคม 2016). "นอกเหนือจาก 'ภัยพิบัติทางธรรมชาติไม่ใช่ธรรมชาติ': บทบาทของรัฐและธรรมชาติหลังเหตุการณ์แผ่นดินไหวในชิลีปี 2010"วารสารนิเวศวิทยาทางการเมือง 23 ( 1): 93. doi : 10.2458/ v23i1.20181
  18. ↑ Didi Kirsten Tatlow (15 ธันวาคม 2016). "อย่าเรียกมันว่า 'หมอกควัน' ในปักกิ่ง จงเรียกมันว่า 'ภัยพิบัติทางอุตุนิยมวิทยา'"เดอะนิวยอร์กไทมส์เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 1 มกราคม 2022
  19. ↑แคนนอน, เทอร์รี. (1994).การวิเคราะห์ความเปราะบางและการอธิบายภัยพิบัติ 'ธรรมชาติ'ภัยพิบัติ การพัฒนา และสิ่งแวดล้อม
  20. 1 2 "ภัยธรรมชาติ | ดัชนีความเสี่ยงระดับชาติ" . hazards.fema.gov . FEMA . สืบค้นเมื่อ8 มิถุนายน 2022 .
  21. ↑ G. Bankoff; G. Frerks; D. Hilhorst, บรรณาธิการ (2003). การทำแผนที่ความเปราะบาง: ภัยพิบัติ การพัฒนา และผู้คน . Routledge . ISBN 1-85383-964-7.
  22. ↑ "ทำไมภัยพิบัติทางธรรมชาติจึงไม่ใช่เรื่องธรรมชาติเสมอไป" openDemocracy 26พฤศจิกายน 2020 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 29 พฤศจิกายน 2020 เรียกดูเมื่อ 29 ธันวาคม 2020
  23. ↑เควิน บลานชาร์ด #NoNaturalDisasters – การเปลี่ยนแนวทางการรายงานข่าวภัยพิบัติทางธรรมชาติ (16 พฤศจิกายน 2018)
  24. ↑แคนนอน, เทอร์รี. (1994).การวิเคราะห์ความเปราะบางและการอธิบายภัยพิบัติ 'ธรรมชาติ'ภัยพิบัติ การพัฒนา และสิ่งแวดล้อม
  25. ↑ "ทำไมภัยพิบัติทางธรรมชาติจึงไม่ใช่เรื่องธรรมชาติเสมอไป" preventionweb.net 14กันยายน 2017 สืบค้นเมื่อ 6 มิถุนายน 2022
  26. ↑ Cueto, Lavinia Javier; Agaton, Casper Boongaling (2021). "โรคระบาดและพายุไต้ฝุ่น: ผลกระทบเชิงบวกของภัยพิบัติคู่ต่อสุขภาพจิตของนักเรียนหญิงในฟิลิปปินส์"วิทยาศาสตร์พฤติกรรม 11 ( 5): 64. doi : 10.3390/bs11050064 . PMC 8147095 . PMID 33946801 .  
  27. ↑ Blaikie, Piers, Terry Cannon, Ian Davis & Ben Wisner. At Risk – Natural hazards, people's vulnerability and disasters , Wiltshire: Routledge, 2003, ISBN 0-415-25216-4
  28. ↑ "ความอดอยาก" . education.nationalgeographic.org . สืบค้นเมื่อ7 มกราคม 2024 .
  29. ↑ Ara Begum, R., R. Lempert, E. Ali, TA Benjaminsen, T. Bernauer, W. Cramer, X. Cui, K. Mach, G. Nagy, NC Stenseth, R. Sukumar และ P. Wester, 2022:บทที่ 1: จุดเริ่มต้นและแนวคิดหลักใน:การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ 2022: ผลกระทบ การปรับตัว และความเปราะบาง ผลงานของคณะทำงานที่ 2 ต่อรายงานการประเมินครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ [H.-O. Pörtner, DC Roberts, M. Tignor, ES Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (บรรณาธิการ)] สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ เคมบริดจ์ สหราชอาณาจักร และนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา หน้า 121–196 doi:10.1017/9781009325844.003
  30. ↑ L. Bull-Kamanga; K. Diagne; A. Lavell; E. Leon; F. Lerise; H. MacGregor; A. Maskrey; M. Meshack; M. Pelling (1 เมษายน 2546). "จากอันตรายในชีวิตประจำวันสู่ภัยพิบัติ: การสะสมความเสี่ยงในเขตเมือง" สิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเมือง 15 ( 1): 193– 204. Bibcode : 2003EnUrb..15..193B . doi : 10.1177/095624780301500109 . ISSN 0956-2478 . S2CID 17439273 .  
  31. 1 2 "6 ผลกระทบต่อสุขภาพจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ | มหาวิทยาลัยวอลเดน" . www.waldenu.edu . สืบค้นเมื่อ13 ธันวาคม 2025 .
  32. ↑ FAO (2025). ผลกระทบของภัยพิบัติต่อการเกษตรและความมั่นคงทางอาหาร 2025. FAO. doi : 10.4060/cd7185en . ISBN 978-92-5-140180-4.
  33. ↑ UNDRR (2023).รายงานการทบทวนกลางเทอมของการดำเนินการตามกรอบเซนไดเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ 2015–2030. UNDRR: เจนีวา สวิตเซอร์แลนด์.
  34. ↑ "เอกสารแนวคิด: วันสากลเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ 2023"สำนักงานสหประชาชาติเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ 2023 สืบค้นเมื่อ 17 ตุลาคม 2023
  35. ↑ Ara Begum, R., R. Lempert, E. Ali, TA Benjaminsen, T. Bernauer, W. Cramer, X. Cui, K. Mach, G. Nagy, NC Stenseth, R. Sukumar และ P. Wester, 2022:บทที่ 1: จุดเริ่มต้นและแนวคิดหลักการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ 2022: ผลกระทบ การปรับตัว และความเปราะบาง ผลงานของคณะทำงานที่ 2 ต่อรายงานการประเมินครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ [H.-O. Pörtner, DC Roberts, M. Tignor, ES Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (บรรณาธิการ)] สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ เคมบริดจ์ สหราชอาณาจักร และนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา หน้า 121–196, doi : 10.1017/9781009325844.003
  36. 1 2 IPCC, 2023: ส่วนต่างๆ ใน:การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ 2023: รายงานสรุป ผลงานของคณะทำงานที่ 1, 2 และ 3 ต่อรายงานการประเมินครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ [ทีมเขียนหลัก, H. Lee และ J. Romero (บรรณาธิการ)] IPCC, เจนีวา, สวิตเซอร์แลนด์, หน้า 35-115, doi: 10.59327/IPCC/AR6-9789291691647
  37. 1 2 3 Krüger, Fred; Bankoff, Greg; Cannon, Terry; Orlowski, Benedikt; Schipper, E. Lisa F., บรรณาธิการ (2015). วัฒนธรรมและภัยพิบัติ: ทำความเข้าใจกรอบความคิดทางวัฒนธรรมในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ . ลอนดอน: Routledge. ISBN 9781317754633.
  38. 1 2 "คะแนนความคืบหน้าการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ" . Our World in Data . สืบค้นเมื่อ4 เมษายน 2567 .
  39. 1 2 3 4 Lakoff, Andrew (2017). Unprepared: Global Health in a Time of Emergency . Oakland: University of California Press. ISBN 9780520968417.
  40. 1 2 3 4 Remes, Jacob AC; Horowitz, Andy, บรรณาธิการ (2021). การศึกษาภัยพิบัติเชิงวิพากษ์ . ฟิลาเดลเฟีย: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเพนซิลเวเนีย. ISBN 9780812253245.
  41. 1 2 UNGA (2016).รายงานของคณะทำงานผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลแบบเปิดกว้างเกี่ยวกับตัวชี้วัดและคำศัพท์สำหรับการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA).
  42. ↑ McBean, Gordon; Rodgers, Caroline (2010). "ภัยพิบัติและอันตรายจากสภาพภูมิอากาศ: ความจำเป็นในการสร้างศักยภาพ" . WIREs Climate Change . 1 (6): 871– 884. Bibcode : 2010WIRCC...1..871M . doi : 10.1002/wcc.77 . ISSN 1757-7780 . 
  43. ↑ UNGA (2016).รายงานของคณะทำงานผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลแบบเปิดกว้างเกี่ยวกับตัวชี้วัดและคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UNGA).
  44. ↑ "Dus, Henry George Liddell, Robert Scott, "A Greek-English Lexicon", at Perseus" .
  45. ↑ "Aster, Henry George Liddell, Robert Scott, "A Greek-English Lexicon", at Perseus" .

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ภัยพิบัติ

ภัยพิบัติคือเหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อผู้คน อาคาร เศรษฐกิจ หรือสิ่งแวดล้อม...

คำจำกัดความ

สหประชาชาติ กำหนด นิยามของภัยพิบัติว่าคือ "การหยุดชะงักอย่างร้ายแรงของการทำงานของชุมชนหรือสังคมในทุกระดับ" [ 10 ] : 13 ภัยพิบัติเกิดจาก อันตราย ที่เกิดขึ้นในพื้นที่ที่ผู้คนอาศัยอยู่ภายใต้สภาวะที่เสี่ยงหรือเปราะบาง ปัจจัยของมนุษย์ เช่น การวางแผนที่ไม่เพียงพอ...

ประเภท

ขนาดของภัยพิบัติมีความสำคัญ ภัยพิบัติขนาดเล็ก ส่งผลกระทบเฉพาะชุมชนท้องถิ่น แต่ต้องการความช่วยเหลือจากนอกชุมชนที่ได้รับผลกระทบ ภัยพิบัติขนาดใหญ่ ส่งผลกระทบต่อสังคมในวงกว้างและต้องการความช่วยเหลือจากระดับชาติหรือระดับนานาชาติ [ 10 ]

เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ

ภัยพิบัติที่เชื่อมโยงกับ ภัยธรรมชาติ มักเรียกว่า ภัยพิบัติทางธรรมชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับคำนี้มานานแล้ว [ 19 ]