โครงการขนส่งเดลต้า
โครงการส่งน้ำเดลต้าซึ่งเดิมรู้จักกันในชื่อCalifornia Water Fix and Eco RestoreหรือBay Delta Conservation Planเป็นแผนมูลค่า 20 พันล้านดอลลาร์[ 1 ]ที่เสนอโดยผู้ว่าการเจอร์รี บราวน์และกรมทรัพยากรน้ำแห่งแคลิฟอร์เนียเพื่อสร้าง อุโมงค์ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 36 ฟุต (11 เมตร)เพื่อลำเลียงน้ำจืดจากแม่น้ำแซคราเมนโต ไป ทางใต้ใต้สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแซคราเมนโต-ซานฮัวกินไปยังอ่างเก็บน้ำเบธานีเพื่อใช้ในโครงการน้ำของรัฐและโครงการหุบเขากลาง [ 2 ]
ประวัติศาสตร์
ปริมาณน้ำฝนในภาคเหนือของรัฐ ซึ่งมีความสำคัญต่อสุขภาพของลุ่มน้ำ แหล่งประมง และชุมชนในแคลิฟอร์เนียตอนเหนือ และมักได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยแล้งนั้น ถูกเบี่ยงเบนไปใช้โดยโครงการน้ำของรัฐบาลกลางและรัฐไปยังภาคใต้ของรัฐซึ่งแห้งแล้งกว่าเพื่อใช้ในการเกษตรและในเมืองมาเป็นเวลานานแล้ว ในทศวรรษ 1960 ผู้ว่าการรัฐแพท บราวน์ สนับสนุนโครงการขนาดใหญ่สองโครงการที่จัดสรรน้ำใหม่จากภาคเหนือของรัฐไปยังแคลิฟอร์เนียตอนใต้ ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 บุตรชายของเขา ผู้ว่าการรัฐเจอร์รี บราวน์ พยายามดำเนินโครงการที่สาม คือ คลองรอบนอก (Peripheral Canal) ซึ่งไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้ลงคะแนนเสียง ผู้ว่าการรัฐอาร์โนลด์ ชวาร์เซเน็กเกอร์ ผลักดันโครงการนี้ในปี 2009 และเมื่อเจอร์รี บราวน์ กลับมาดำรงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐอีกครั้งในเดือนมกราคม 2011 เขาได้ทำให้โครงการนี้เป็นหนึ่งในสองเป้าหมายหลักของเขาในช่วงแปดปีที่ดำรงตำแหน่ง ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โครงการนี้ได้เปลี่ยนจาก "คลองรอบนอก" ที่อยู่เหนือพื้นดินไปเป็นอุโมงค์ใต้ดินขนาดใหญ่สองแห่งที่เรียกว่า "อุโมงค์คู่" (Twin Tunnels) โครงการอุโมงค์คู่ถูกระงับในที่สุดในปี 2018 ด้วยการทำงานของพลเมืองเดลต้าและองค์กรสนับสนุน ผู้ว่าการรัฐ Gavin Newsom เริ่มผลักดันโครงการอุโมงค์เดี่ยวเมื่อเข้ารับตำแหน่งในปี 2019 [ 3 ]
โครงการหุบเขากลางและโครงการน้ำของรัฐ
โครงการCentral Valley Project (CVP) เป็นโครงการที่รัฐบาลกลางเป็นเจ้าของและดำเนินการ ซึ่งแล้วเสร็จในช่วงทศวรรษ 1970 มี คลองยาว 600 ไมล์ (970 กม.)และสามารถเคลื่อนย้ายน้ำได้มากถึง 13 ล้านเอเคอร์ฟุตต่อปี และผลิตกระแสไฟฟ้า ซึ่งประมาณครึ่งหนึ่งถูกนำไปใช้ในระบบ โดยรวมแล้ว ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศและปริมาณน้ำฝน น้ำมากถึง 80% ในรัฐถูกนำไปใช้ในการเกษตร[ 4 ]ก่อนที่จะมีพระราชบัญญัติปรับปรุงโครงการ Central Valley Project (CVPIA) ในปี 1992 น้ำที่ขนส่งจากแคลิฟอร์เนียตอนเหนือส่วนใหญ่ถูกนำไปใช้ในการเกษตร (90%) โดยอีก 10% ที่เหลือถูกนำไปใช้ในเขตเมือง CVPIA กำหนดให้ 11% ของน้ำถูกนำไปใช้เพื่อสิ่งแวดล้อม โดยการเกษตรได้รับน้ำ 79% และผู้ใช้ในเขตเมืองได้รับ 10%
โครงการน้ำของรัฐ (State Water Projectหรือ SWP) เป็นของรัฐและดำเนินการโดยรัฐ โดยได้รับการริเริ่มและสนับสนุนในช่วงปลายทศวรรษ 1960 โดยผู้ว่าการรัฐเอ็ดมันด์ แพท บราวน์โครงการ SWP มีคลองยาว 700 ไมล์ และสามารถเคลื่อนย้ายน้ำได้ 5.8 ล้านเอเคอร์ฟุตต่อปี โดยใช้ไฟฟ้ามากกว่าปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้ถึงสองเท่า น้ำที่ขนส่งโดยโครงการน้ำของรัฐนั้นแบ่งออกเป็น 75% สำหรับใช้ในเมือง และ 25% สำหรับการเกษตร
คลองรอบนอก
เมื่อครั้งที่เจอร์รี บราวน์ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐ เขาสนับสนุนโครงการอุโมงค์รุ่นก่อนหน้าที่เรียกว่าคลองรอบนอก ซึ่งจะขนส่งน้ำจากบริเวณใกล้เมืองแซคราเมนโตไปรอบๆสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแซคราเมนโต-ซานโฮอากิน เข้าสู่โครงการหุบเขากลาง และส่งออกไปยังแคลิฟอร์เนียตอนใต้ โครงการนี้ถูกนำเสนอต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อขออนุมัติในรูปแบบการลงประชามติในปี 1982 แต่ถูกปฏิเสธ[ 5 ]
แผนอนุรักษ์อ่าวเดลตา
โครงการ WaterFix และ EcoRestore เดิมชื่อแผนอนุรักษ์อ่าวเดลตา เมื่อเสนอในปี 2552 โครงการที่วางแผนไว้แต่แรกนั้นรวมถึงแผนการสร้างอุโมงค์และการฟื้นฟูเดลตา แผนอนุรักษ์อ่าวเดลตารวมถึงการฟื้นฟูพื้นที่ 100,000 เอเคอร์ (40,000 เฮกตาร์)ในระยะเวลา 50 ปีหน่วยงานบริการปลาและสัตว์ป่าแห่งสหรัฐอเมริกากล่าวว่าจะไม่ออกใบอนุญาตสำหรับแผนดังกล่าว เนื่องจากรัฐไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่า โครงการ ฟื้นฟูที่อยู่อาศัยจะช่วยปลาแซลมอนปลาสเตอร์เจียนหรือปลาเดลตาสเมลต์ได้[ 6 ]
ผลที่ตามมาคือ ฝ่ายบริหารของบราวน์ได้ลด แผนการ ฟื้นฟูแหล่งที่อยู่อาศัย ลงอย่างมาก และแยกแผนการปรับปรุงแหล่งน้ำ ออกไป [ 6 ] [ 7 ]โดยเปลี่ยนชื่อเป็นโครงการ WaterFix และ EcoRestore แผนที่แก้ไขแล้วเสนอให้มีใบอนุญาตระยะสั้นสำหรับสัตว์ใกล้สูญพันธุ์แต่ละชนิดที่พบ โครงการ EcoRestore พยายามฟื้นฟูพื้นที่เพียง30,000 เอเคอร์ (12,000 เฮกตาร์)ในระยะเวลาห้าปี ด้วยงบประมาณ 300 ล้านดอลลาร์ ซึ่งได้รับทุนจากเงินพันธบัตรของรัฐและแหล่งอื่นๆ[ 8 ] [ 9 ]
ข้อเสนอโครงการ WaterFix ปี 2015
โครงการ WaterFix ได้รับการเสนอเพื่อแก้ไขปัญหาโครงสร้างพื้นฐานระบบน้ำในแคลิฟอร์เนียที่ "ไม่น่าเชื่อถือและล้าสมัย" [ 10 ]ข้อเสนอนี้ยังเตรียมรับมือกับภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นกับระบบน้ำ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและกิจกรรมแผ่นดินไหว[ 10 ]
ปัจจุบัน น้ำจากสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแซคราเมนโต-ซานฮัวกินถูกส่งออกไปใช้ในโครงการน้ำของรัฐและโครงการเซ็นทรัลแวลลีย์ น้ำไหลผ่านลำน้ำและหนองน้ำมากมายก่อนที่จะเข้าสู่เขื่อนคลิฟตันคอร์ททางเหนือของเมืองเทรซีจากที่นี่โรงสูบน้ำแบงค์สจะสูบน้ำเข้าสู่ท่อส่งน้ำแคลิฟอร์เนียและท่อส่งน้ำเซาท์เบย์ ส่วน โรงสูบน้ำซีดับบลิวบิลโจนส์ที่อยู่ใกล้เคียงจะสูบน้ำเข้าสู่คลองเดลตา-เมนโดตาหากไม่มีการผันน้ำ น้ำจะไหลลงสู่ทะเลอ่าวซานฟรานซิสโกระดับความแตกต่างของน้ำจืด/น้ำเค็มได้เคลื่อนตัวเข้ามาในแผ่นดินเนื่องจากการดึงน้ำออกจากสามเหลี่ยมปากแม่น้ำปีละ5 ถึง 7 ล้านเอเคอร์ฟุต (6.2 ถึง 8.6 ลูกบาศก์กิโลเมตร) เพื่อส่งไปยังเซ็นทรัลแว ลลีย์และแคลิฟอร์เนียตอนใต้
ข้อเสนอ WaterFix ประกอบด้วยการก่อสร้างสองประเภท ได้แก่ อุโมงค์ทางเหนือและอุโมงค์หลัก อุโมงค์ทางเหนือจะเป็นอุโมงค์แยกกันสามอุโมงค์ แต่ละอุโมงค์ยาวประมาณ 14 ไมล์ ซึ่งจะเชื่อมต่อสิ่งอำนวยความสะดวกในการรับน้ำทั้งสามแห่งเข้ากับอ่างเก็บน้ำกลาง (IF) [ 11 ]อุโมงค์หลักมีจุดประสงค์เพื่อเชื่อมต่ออ่างเก็บน้ำกลางกับอ่างเก็บน้ำคลิฟตันคอร์ท อุโมงค์คู่เหล่านี้ ซึ่งแสดงในภาพด้านข้าง จะมีความยาวประมาณ 30 ไมล์[ 11 ]อุโมงค์หลักยังเป็นที่รู้จักในชื่ออุโมงค์คู่ แต่แตกต่างจากคลองรอบนอกที่เสนอในปี 1982 โครงการ WaterFix มีจุดประสงค์เพื่อให้การลำเลียงน้ำสำหรับโครงการน้ำของรัฐและโครงการหุบเขากลางมีความน่าเชื่อถือมากขึ้น ในขณะเดียวกันก็บรรเทาแรงกดดันด้านสิ่งแวดล้อมในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำ
ข้อเสนอดังกล่าวระบุรายละเอียดการวางแผนและการก่อสร้างโครงการ โดยกำหนดให้กรมทรัพยากรน้ำทำสัญญากับผู้จัดการโครงการ WaterFix และผู้อำนวยการโครงการจะประสานงานกับกรมฯ[ 11 ]การบริหารจัดการโครงการจะเป็นคณะกรรมการบริหารที่เรียกว่า "คณะกรรมการผู้มีอำนาจ" ซึ่งจะรับและตรวจสอบรายงานสถานะรายเดือนเกี่ยวกับการก่อสร้าง Water Fix [ 11 ] "คณะกรรมการผู้มีอำนาจ" มี "กลุ่มที่ปรึกษาโครงการ" เพื่อให้คำแนะนำแก่สมาชิกคณะกรรมการ ซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคจากกรมทรัพยากรน้ำ[ 11 ]ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรน้ำจะมีอำนาจควบคุมขั้นสุดท้ายในทุกด้านของโครงการ[ 11 ]เพื่อควบคุมและตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกแต่ละแห่ง ข้อเสนอดังกล่าวรวมถึงระบบควบคุมและเก็บข้อมูลแบบรวมศูนย์ ( SCADA ) ในแต่ละสถานที่ ซึ่งสามารถควบคุมได้ทั้งในพื้นที่และจากระยะไกล ระบบจะเชื่อมต่อกับศูนย์ปฏิบัติการและบำรุงรักษาของ Delta Field Division รวมถึงศูนย์ปฏิบัติการร่วมในแซคราเมนโต[ 11 ]
แม้ว่าข้อเสนอ WaterFix จะมุ่งแก้ไขปัญหาบางประการเกี่ยวกับระบบน้ำของแคลิฟอร์เนีย แต่ก็ยังมีอีกหลายประเด็นที่ไม่ได้กล่าวถึง แผนดังกล่าวไม่ได้พิจารณาถึงความเป็นไปได้ที่ปริมาณน้ำในแม่น้ำแซคราเมนโตอาจลดลง และไม่ได้กล่าวถึงวิธีการจัดสรรน้ำให้กับแหล่งประมงในบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ ซึ่งบางแห่งกำลังประสบปัญหาอยู่แล้วเนื่องจากการส่งออกน้ำจากบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำในปัจจุบัน[ 12 ]นอกจากนี้ยังไม่มีแผนรับมือกับการทรุดตัวอย่าง รุนแรง ที่เกิดขึ้นในบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2562 กรมทรัพยากรน้ำได้ถอนใบอนุญาตที่เสนอสำหรับโครงการ WaterFix โดยดำเนินการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมใหม่ และเริ่มกระบวนการวางแผนสำหรับโครงการอุโมงค์เดี่ยวที่มีขนาดเล็กกว่ามาก ซึ่งจะมาแทนที่โครงการ WaterFix [ 13 ]โครงการนี้จะช่วยป้องกันระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและน้ำเค็มไม่ให้รุกเข้ามาในเดลต้า ทำให้การจัดหาน้ำมีความน่าเชื่อถือมากขึ้น ในขณะที่ยังคงรักษาผลกระทบที่จำกัดต่อชุมชนและปลาที่พึ่งพาเดลต้า[ 13 ]
แผนบรรเทาผลกระทบของ Eco Restore
แผน Eco Restore มีจุดประสงค์เพื่อบรรเทาผลกระทบที่โครงการ California Water Fix จะมีต่อสิ่งแวดล้อม ไม่ว่าจะผ่านการก่อสร้างหรือการดำเนินงาน[ 10 ]แผน Eco Restore ประกอบด้วยพื้นที่มากกว่า30,000 เอเคอร์ (12,000 เฮกตาร์)สำหรับการฟื้นฟู โดย1,000 เอเคอร์ (400 เฮกตาร์)จะเป็นพื้นที่สูงและพื้นที่คุ้มครองแหล่งที่อยู่อาศัยที่เชื่อมโยงกับการป้องกันน้ำท่วม3,500 เอเคอร์ (1,400 เฮกตาร์)สำหรับการฟื้นฟูพื้นที่ชุ่มน้ำ9,000 เอเคอร์ (3,600 เฮกตาร์) สำหรับเขตน้ำขึ้นน้ำลงและใต้น้ำ และ 17,500 เอเคอร์ (7,100 เฮกตาร์)สุดท้ายจะได้รับอนุญาตสำหรับการฟื้นฟูพื้นที่ราบน้ำท่วม ถึง [ 14 ]อีกประเด็นหนึ่งที่ควรทราบคือ บริษัทออกแบบและก่อสร้างตั้งใจที่จะขอใบอนุญาต 2018b จากกรมประมงและสัตว์ป่า ซึ่งใบอนุญาตนี้อนุญาตให้จับสัตว์ที่อยู่ในรายชื่อสัตว์ใกล้สูญพันธุ์โดยบังเอิญได้[ 11 ]
ข้อเสนอที่ 1 จัดสรรพันธบัตรภาระผูกพันทั่วไปมูลค่า 7.545 พันล้านดอลลาร์สำหรับโครงการน้ำ รวมถึงการกักเก็บน้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน การปกป้องและฟื้นฟูระบบนิเวศและลุ่มน้ำ และการปกป้องน้ำดื่ม[ 11 ] [ 15 ]
นักนิเวศวิทยาเห็นว่า การฟื้นฟูเป็นวิธีสำคัญในการส่งเสริมการฟื้นตัวของระบบนิเวศ[ 16 ]โครงการ California Water Fix อยู่ภายใต้การประเมินทางชีวภาพ ซึ่งเป็นข้อกำหนดสำหรับโครงการใดๆ ก็ตามที่มีศักยภาพที่จะส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ตารางที่อยู่ติดกันแสดงหน้าหนึ่งจากการประเมินทางชีวภาพซึ่งระบุรายชื่อพันธุ์ที่ถูกคุกคามและใกล้สูญพันธุ์ที่มีศักยภาพที่จะได้รับผลกระทบจากการดำเนินงานของโครงการ California Water Fix [ 11 ]ตารางแสดงให้เห็นว่าปลาแซลมอน ปลาเทราต์ และปลาสเตอร์เจียน 3 ชนิดที่ถูกคุกคามหรือใกล้สูญพันธุ์มีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบในทางลบจากโครงการนี้ โดยหนึ่งในนั้นส่งผลกระทบในพื้นที่ขนาดใหญ่
ปัจจุบันมีข้อผูกพันด้านสิ่งแวดล้อม 12 ข้อที่รวมอยู่ในข้อเสนอสำหรับการฟื้นฟูระบบนิเวศ ข้อเสนอแผนอนุรักษ์อ่าวเดลตาก่อนหน้านี้รวมถึงมาตรการบรรเทาผลกระทบที่คล้ายกันภายใต้ชื่อ "มาตรการอนุรักษ์" และมีมาตรการเหล่านี้ 21 ข้อ ซึ่ง 21 ข้อได้ถูกลดเหลือ 12 ข้อและปัจจุบันเรียกว่าข้อผูกพันด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับการฟื้นฟูระบบนิเวศ[ 17 ] ข้อผูกพันด้านสิ่งแวดล้อมมีดังต่อไปนี้: [ 11 ]
| ความมุ่งมั่นด้านสิ่งแวดล้อม | รายละเอียด |
|---|---|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 3 | การปกป้องและฟื้นฟูระบบนิเวศธรรมชาติ
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 4 | การฟื้นฟูระบบนิเวศธรรมชาติชายฝั่งทะเล
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 6 | การปรับปรุงระยะขอบช่องทาง
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมข้อที่ 8: | ชุมชนธรรมชาติ ทุ่งหญ้า
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 9 | การฟื้นฟู แหล่งน้ำตามฤดูกาลและพื้นที่ชุ่มน้ำด่าง
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 10 | การฟื้นฟู พื้นที่ชุ่มน้ำชายฝั่งที่ไม่ได้รับผลกระทบจากน้ำขึ้นน้ำลง
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 11 | การส่งเสริมและการจัดการชุมชนธรรมชาติ
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 12 | การจัดการเมทิลเมอร์คิวรี
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 15 | การลดจำนวนปลาล่าเหยื่อในพื้นที่เฉพาะ
|
| พันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อม 16 | สิ่งกีดขวางปลาที่ไม่ใช่ทางกายภาพ
|
การออกแบบอุโมงค์สองแห่ง ปี 2019
ข้อเสนอในปี 2019 ซึ่งในขณะนั้นเรียกว่า California Water Fix เป็นการออกแบบอุโมงค์สองแห่ง แต่ละอุโมงค์จะอยู่ใต้ดินลึก150 ฟุต (46 เมตร)มีเส้นผ่านศูนย์กลาง40 ฟุต (12 เมตร) และยาว 30 ไมล์ (48 กิโลเมตร)โครงการอุโมงค์นี้มีขนาดใหญ่เท่าหรือใหญ่กว่า อุโมงค์ช่องแคบอังกฤษและ โครงการ Big Dig ของบอสตัน โครงการนี้ยังรวมถึงช่องรับน้ำใหม่สามแห่งที่มีความจุ 9,000 ลูกบาศก์ฟุตต่อวินาที (ประมาณ 255 กิโลลิตรต่อวินาที) ต่อแห่ง และผลผลิตรวมต่อปี 4.9 ล้านเอเคอร์ฟุต [ 18 ] [ 19 ] ค่าใช้จ่ายที่เสนอสำหรับอุโมงค์คือ 15 พันล้านดอลลาร์ โดยมีเงินเพิ่มเติมอีก 8 พันล้านดอลลาร์สำหรับการฟื้นฟูแหล่งที่อยู่อาศัยโครงการนี้จะได้รับเงินทุนจากพันธบัตรรายได้ที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานที่ได้รับประโยชน์ และชำระโดยเกษตรกรและผู้ใช้น้ำในเมืองที่ได้รับประโยชน์จากโครงการ ไม่ใช่ผู้เสียภาษีโดยรวม ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากฝ่ายนิติบัญญัติหรือผู้มีสิทธิเลือกตั้ง[ 11 ] [ 8 ]
การออกแบบอุโมงค์เดี่ยว ปี 2022
ในปี 2022 โครงการนี้ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นโครงการส่งน้ำเดลต้า (Delta Conveyance Project) โดยยังคงเสนอให้สร้างอุโมงค์ที่จะส่งน้ำจากแม่น้ำแซคราเมนโต (Sacramento River) และเลี่ยงผ่านสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแซคราเมนโต-ซานฮัวกิน (Sacramento-San Joaquin Delta) โดยส่งน้ำไปยังอ่างเก็บน้ำเบธานี (Bethany Reservoir) จากนั้นไปยังท่อส่งน้ำแคลิฟอร์เนีย (California Aqueduct) [ 20 ] แผนในปี 2022 ได้รับการปรับลดขนาดลงจากข้อเสนอก่อนหน้านี้ และประกอบด้วยอุโมงค์คอนกรีตเดี่ยวที่มีเส้นผ่านศูนย์กลาง 36 ฟุต สร้างอยู่ใต้ดินลึก 140 ถึง 170 ฟุต[ 21 ] ผู้ว่าการรัฐนิวซัม (Governor Newsom) ให้การสนับสนุนโครงการนี้[ 21 ]เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2023 โครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากกรมทรัพยากรน้ำแห่งแคลิฟอร์เนีย (California Department of Water Resources ) การอนุมัตินี้ถูกประณามโดยสมาชิกสภาคองเกรส จอช ฮาร์เดอร์ (Josh Harder ) ซึ่งเรียกมันว่า "การแย่งชิงน้ำอย่างหายนะเพื่อขโมยน้ำในหุบเขาของเรา" [ 22 ]
หน่วยงานที่รับผิดชอบ
หน่วยงาน 6 แห่งรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการนี้เขตการประปาซานตาคลาราแวลลีย์ (Santa Clara Valley Water District ) ได้รับน้ำ 40% จากทั้งโครงการ SWP และ CVP และให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัย 1.9 ล้านคนในซิลิคอนแวลลีย์ หน่วยงานการประปาผู้รับเหมาแลกเปลี่ยนแม่น้ำซานโฮาคิน (San Joaquin River Exchange Contractors Water Authority) ให้บริการ พื้นที่ 240,000 เอเคอร์ (97,000 เฮกตาร์)และได้รับน้ำ 50% จาก CVP ในปี 2015 หน่วยงานการประปาซานลุยส์และเดลต้า-เมนโดตา (San Luis & Delta-Mendota Water Authority) เป็นผู้จัดหาน้ำแบบขายส่งที่ส่งน้ำ CVP ส่วนใหญ่ให้กับเกษตรกรที่ครอบคลุมพื้นที่ 2,100,000 เอเคอร์ (850,000 เฮกตาร์)ใน 29 เขตแยกต่างหาก โดยไม่ได้รับน้ำ CVP ในปี 2014 และ 2015 หน่วยงานการประปาเคอร์นเคาน์ตี้ (Kern County Water Agency) เป็นผู้รับเหมา SWP ที่ให้บริการพื้นที่ 674,000 เอเคอร์ (273,000 เฮกตาร์)โดยได้รับน้ำ 20% ของโควตา SWP ปกติในปี 2015 เขตการประปาเวสต์แลนด์ (Westlands Water District) ที่ทรงอิทธิพล ที่สุดเป็นสมาชิกที่ใหญ่ที่สุดของหน่วยงานซานลุยส์ (San Luis Authority) เขตการประปามหานครแห่งแคลิฟอร์เนียตอนใต้เป็นผู้รับเหมา SWP และเป็นหนึ่งในผู้เล่นรายใหญ่ที่สุดในการเมืองน้ำของแคลิฟอร์เนีย โดยให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยในเขตเมือง 19 ล้านคน และเป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนอุโมงค์ที่แข็งแกร่งที่สุด[ 23 ]
การจัดหาเงินทุน
ตามข้อมูลของ Metropolitan Water District ทางตอนใต้ของแคลิฟอร์เนียได้รับน้ำประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์จากแหล่งน้ำในบริเวณปากแม่น้ำซึ่งเกิดจากหิมะละลายจากเทือกเขาเซียร์ราเนวาดา ในปี 2557 รัฐได้เสนอว่าลูกค้าของโครงการจะต้องจ่ายเงินคงที่รายปีหลายพันล้านดอลลาร์ แม้ในช่วงภัยแล้งที่การส่งน้ำจะลดลงหรือหยุดชะงัก สำนักงานเหรัญญิกของรัฐกล่าวว่าแผนการจัดหาเงินทุน 25 พันล้านดอลลาร์จะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อหน่วยงานด้านน้ำนำแผนการชำระเงินรายปีที่กำหนดไว้มาใช้ สำนักงานเหรัญญิกของรัฐได้เผยแพร่การศึกษาในเดือนพฤศจิกายน 2557 ซึ่งดำเนินการโดยที่ปรึกษาที่พบว่าโครงการนี้มีความเป็นไปได้ ตามแผน เมือง หน่วยงานด้านน้ำ—รวมถึงผู้อยู่อาศัยประมาณ 25 ล้านคน—และเกษตรกร 3 ล้านเอเคอร์ ไม่ใช่ผู้เสียภาษี จะต้องรับผิดชอบหนี้หลายพันล้านดอลลาร์ในระยะเวลา 50 ปี แม้ในช่วงปีที่แห้งแล้งในขณะที่ได้รับน้ำน้อยหรือไม่มีเลย[ 24 ] Metropolitan Water District ระบุว่าโครงการนี้จะมีค่าใช้จ่ายเพียง 5 ดอลลาร์ต่อเดือนสำหรับเจ้าของบ้านแต่ละราย แต่ไม่ได้ให้การวิเคราะห์ใด ๆ เพื่อสนับสนุนตัวเลขดังกล่าว นักวิจารณ์กล่าวว่าโครงการขนาดใหญ่เช่นนี้มักจะใช้งบประมาณเกินกำหนด และต้นทุนที่แท้จริงจะสูงกว่ามาก[ 24 ]
ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากฝ่ายนิติบัญญัติและผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
รัฐกำลังวางแผนที่จะจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการโดยใช้พันธบัตรที่ออกโดยหน่วยงานด้านน้ำ ไม่ใช่รัฐ ซึ่งหากประสบความสำเร็จจะไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติของรัฐหรือการลงคะแนนเสียงของประชาชน[ 24 ]การศึกษาดังกล่าวระบุว่าแผนการชำระเงินรายปีเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการขายพันธบัตรรายได้ในอัตราที่เหมาะสม[ 25 ] [ 26 ]แต่หน่วยงานหลายแห่งที่ต้องจ่ายเงินสำหรับโครงการก่อสร้างได้ระบุว่าพวกเขาไม่สามารถหาเหตุผลรองรับค่าใช้จ่ายได้หากมีโอกาสที่พวกเขาจะได้รับน้ำน้อยลง[ 24 ]เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2016 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในแคลิฟอร์เนียได้ลงมติคัดค้านข้อเสนอที่ 53 ซึ่งจะกำหนดให้มีการลงคะแนนเสียงของประชาชนสำหรับโครงการใดๆ ที่ได้รับการสนับสนุนจากพันธบัตรรายได้ที่ออกโดยรัฐที่มีมูลค่ามากกว่า 2 พันล้านดอลลาร์ รวมถึงโครงการ WaterFix ด้วย[ 24 ]
เวสต์แลนด์ส ดี
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2559 คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ได้ประเมินค่าปรับที่ไม่ค่อยเกิดขึ้นกับเวสต์แลนด์สในการประนีประนอมคดีฐานหลอกลวงนักลงทุนพันธบัตรเกี่ยวกับผลกระทบที่ภัยแล้งและการตัดน้ำมีต่อรายได้ของบริษัท การกระทำดังกล่าวทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการวอเตอร์ฟิกซ์[ 27 ]
สั่งให้ตรวจสอบบัญชี
หลังจากที่เวสต์แลนด์ถูกปรับเนื่องจากการใช้จ่ายและการบัญชีที่น่าสงสัย คณะกรรมการตรวจสอบร่วมของสภานิติบัญญัติได้ขอให้ผู้ตรวจสอบบัญชีของรัฐแคลิฟอร์เนียตรวจสอบโครงการในเดือนสิงหาคม 2016 การตรวจสอบเริ่มขึ้นในเดือนเมษายน 2017 และใช้เวลาเจ็ดเดือนจึงจะแล้วเสร็จ [ 28 ]ในเดือนกันยายน 2017 การตรวจสอบพบว่าเงินภาษีของประชาชนจำนวน 50 ล้านดอลลาร์ถูกโอนไปยังโครงการนี้[ 29 ]
โครงการที่เทียบเคียงได้
ขนาดของโครงการ WaterFix นั้นใหญ่เท่าหรือใหญ่กว่าอุโมงค์ช่องแคบอังกฤษและโครงการBig Dig ของบอสตัน [ 27 ]ซึ่งทั้งสองโครงการมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรกอย่างมาก โครงการอุโมงค์ช่องแคบอังกฤษมีค่าใช้จ่าย 4.65 พันล้านปอนด์ (ประมาณ 5.10 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งสูงกว่างบประมาณที่คาดการณ์ไว้ถึง 80% [ 30 ] โครงการทางหลวงบอสตันเพิ่มขึ้นจากประมาณการเดิมที่ 2.8 พันล้านดอลลาร์ในปี 1982 และภายในเดือนธันวาคม 2007 ก็เพิ่มขึ้นเป็นกว่า 14.6 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่เกินงบประมาณประมาณ 190% เมื่อปรับตามอัตราเงินเฟ้อ[ 31 ]นี่เป็นก่อนที่จะมีการค้นพบข้อบกพร่องที่สำคัญหลายประการซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตหลายรายหนังสือพิมพ์ Boston Globeประมาณการว่าโครงการนี้จะมีค่าใช้จ่ายทั้งหมด 22 พันล้านดอลลาร์ รวมดอกเบี้ย และจะไม่สามารถชำระคืนได้จนกว่าจะถึงปี 2038 [ 32 ]
การศึกษาผลประโยชน์และต้นทุน
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 การวิเคราะห์ผลประโยชน์และต้นทุนอย่างครอบคลุมที่ดำเนินการโดย ศูนย์วิจัยธุรกิจและนโยบายของ มหาวิทยาลัยแปซิฟิกพบว่าโครงการนี้ให้ผลประโยชน์ 23 เซนต์ต่อทุกๆ ดอลลาร์ที่ใช้ไป หรือในสถานการณ์ที่มองโลกในแง่ดีที่สุดคือ 39 เซนต์ต่อดอลลาร์ นักเศรษฐศาสตร์ Jeffrey Michael ศาสตราจารย์ด้านนโยบายของมหาวิทยาลัย เขียนว่าโครงการนี้จะให้ปริมาณน้ำเพิ่มเติมเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับต้นทุน การศึกษานี้ได้รับทุนสนับสนุนจาก Delta Counties Coalition ซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐบาลเขต Contra Costa, Sacramento, San Joaquin, Solano และ Yolo [ 33 ]
กฎหมาย
การนำ Eco Restore ไปใช้ไม่ได้รับการรับประกันเนื่องจากร่างกฎหมายที่ถูกนำเสนอในสภาและปัจจุบันอยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของสภา ร่างกฎหมาย HR 5055 ทำให้ไม่มีเงินทุนสำหรับการฟื้นฟูตามแม่น้ำซานฮัวกินและจะทำให้การสูบน้ำออกจากสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแซคราเมนโต-ซานฮัวกินเป็น สิ่งที่บังคับ [ 34 ]หากร่างกฎหมายนี้ผ่าน จะไม่มีการบรรเทาความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นตามแม่น้ำซานฮัวกินหรือในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำอันเนื่องมาจาก California Water Fix
ร่างกฎหมายอีกฉบับที่อาจเปลี่ยนแปลงชะตากรรมของโครงการแก้ไขปัญหาน้ำและฟื้นฟูระบบนิเวศของแคลิฟอร์เนียคือร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 1713 [ 35 ] หากผ่านร่างกฎหมายนี้ จะต้องให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในแคลิฟอร์เนียอนุมัติโครงการแก้ไขปัญหาน้ำและฟื้นฟูระบบนิเวศ[ 36 ]
ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
พื้นฐานของโครงการนี้คือระบบผันน้ำใหม่และการฟื้นฟูแหล่งที่อยู่อาศัย อย่างกว้างขวาง จะช่วยปรับปรุงสภาพของดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ เพิ่มจำนวนประชากรปลาที่ใกล้สูญพันธุ์ และผ่อนคลายข้อจำกัดในการส่งออก[ 8 ]ผู้ที่สนับสนุนการสร้างอุโมงค์ระบุว่าการสูบน้ำผ่านอุโมงค์ไปยังโรงสูบน้ำจะช่วยบรรเทาปัญหาการรุกของน้ำเค็มเข้าไปในดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ เนื่องจากเครื่องสูบน้ำจะไม่สูบน้ำโดยตรงจากดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำอีกต่อไป ผู้สนับสนุนยังเชื่อว่าโครงการนี้จะปกป้องระบบน้ำของรัฐจากการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเลที่คาดว่าจะเกิดขึ้นเนื่องจากภาวะโลกร้อน [ 37 ] นอกจากนี้ยังจะ "ฟื้นฟูทิศทางการไหลของแม่น้ำที่เป็นธรรมชาติมากขึ้นในดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำทางใต้ได้ถึง 46–160 เปอร์เซ็นต์" [ 19 ]
อย่างไรก็ตาม ผู้คัดค้านตั้งข้อสังเกตว่าน้ำบางส่วนที่ปกติจะไหลเข้าสู่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำนั้นถูกจัดสรรไว้ภายใต้สิทธิการใช้น้ำลำดับสูงกว่าให้กับเกษตรกรในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ[ 37 ]ผู้คัดค้านกังวลว่าโครงการนี้จะลดปริมาณน้ำจืดที่ไหลผ่านสามเหลี่ยมปากแม่น้ำและทำให้การรุกของน้ำเค็ม รุนแรงขึ้น เกษตรกรในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำเป็นกลุ่มที่คัดค้านโครงการนี้มากที่สุด เพราะจะทำให้ปริมาณน้ำที่ใช้ในการชลประทานลดลง[ 38 ]โครงการน้ำในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำของรัฐบาลกลางและรัฐในปัจจุบันที่เติมน้ำลงในท่อส่งน้ำขนาดใหญ่สำหรับแคลิฟอร์เนียตอนใต้ได้เปลี่ยนแปลงการไหลของน้ำตามธรรมชาติ ทำให้กระแสน้ำในปากแม่น้ำไหลย้อนกลับ และรบกวนรูปแบบความเค็มตามธรรมชาติ[ 39 ]
ปริมาณน้ำจืดที่ไหลลงสู่ทะเลลดลงเหลือประมาณครึ่งหนึ่งจากที่เคยเป็นมา[ 8 ]เพื่อพยายามปรับปรุงคุณภาพของแหล่งน้ำจืดในอ่าว คณะกรรมการควบคุมทรัพยากรน้ำแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียได้เริ่มแก้ไขมาตรฐานน้ำจืดซึ่งไม่ได้มีการปรับปรุงมาตั้งแต่ปี 1996 ในเดือนกันยายน 2016 คณะกรรมการได้เสนอกฎที่อนุญาตให้น้ำจากลุ่มน้ำซานโฮาคินไหลผ่านไปยังปากแม่น้ำได้มากถึง 40 เปอร์เซ็นต์ในช่วงฤดูหนาวและฤดูใบไม้ผลิ กฎปัจจุบันอนุญาตให้สูบน้ำจากแม่น้ำได้มากถึง 90 เปอร์เซ็นต์เข้าสู่คลองเพื่อใช้ในแคลิฟอร์เนียตอนใต้[ 40 ]
แม้ว่ากฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมจะห้ามการสูบน้ำภายใต้เงื่อนไขบางประการ แต่การสูบน้ำก็ทำให้ปลาอพยพย้ายถิ่นฐานออกไปจากจุดหมายปลายทางที่ตั้งใจไว้ ประชากรปลาเดลต้าสเมลต์ ปลาแซลมอนชินุก และปลาพื้นเมืองอื่นๆ ที่เคยมีอยู่มากมายได้ลดลงสู่ระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ มีปลา พืช และสัตว์พื้นเมืองอย่างน้อย 35 ชนิดที่ถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อสัตว์ใกล้สูญพันธุ์ของรัฐบาลกลางและรัฐ[ 8 ] [ 39 ]ปลาเดลต้าสเมลต์อาจใกล้สูญพันธุ์ นักชีววิทยาของรัฐได้ทำการศึกษาปลาเดลต้าสเมลต์ในปี 2015 และพบเพียง 6 ตัวในพื้นที่ศึกษา ในขณะที่การสำรวจก่อนหน้านี้พบหลายร้อยตัว[ 41 ] [ 42 ]
แผน Water Fix ไม่ได้ให้การรับประกันใดๆ เกี่ยวกับปริมาณน้ำที่โครงการจะผลิตได้ในแต่ละปี เมื่อแผน Bay Conservation Development Plan ถูกยกเลิก แผน 50 ปีก็ถูกยกเลิกไปด้วย แผนปัจจุบันอาศัยใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมแบบปีต่อปี ซึ่งทำให้เกิดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับความสามารถของแผนในการบรรลุวัตถุประสงค์[ 39 ]
กลุ่มอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมต่างคัดค้านและ/หรือแสดงความกังวลอย่างมากต่อโครงการนี้อย่างเป็นเอกฉันท์ ซึ่งรวมถึงกลุ่มระดับชาติ เช่น Center for Biological Diversity, National Resources Defense Council, Defenders of Wildlife, Endangered Species Coalition; กลุ่มระดับรัฐ เช่น Friends of the River, California SportFishing Protection Alliance, Sierra Club CA, Planning and Conservation League, Restore the Delta , Environmental Protection Information Center, California Water Impact Network, Clean Water Action, Citizens Water Watch Environmental Justice Coalition for Water, Pacific Coast Fed. of Fishermen's Associations และGolden State Salmon Association ; และกลุ่มระดับภูมิภาค เช่น The Bay Institute, Coalition to Save the California Delta, North Coast Rivers Alliance, Water4Fish, AquAlliance และสาขาต่างๆ ของ Sierra Club [ 41 ] [ 43 ] [ 44 ]เมืองต่างๆ ในและใกล้เดลต้าและเกษตรกรในเดลต้าก็คัดค้านโครงการนี้เช่นกัน เพราะจะทำให้คุณภาพน้ำที่ใช้สำหรับเทศบาลและการเกษตรในท้องถิ่นแย่ลง[ 38 ] โครงการนี้ยังต้องถมพื้นที่ชุ่มน้ำอีก 775 เอเคอร์ และต้องใช้เวลาก่อสร้างนานกว่าสิบปี[ 45 ]
การฟ้องร้อง
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 San Francisco Baykeeper, California Indian Environmental Alliance, Golden State Salmon Association, The Bay Institute, Restore the Delta และShingle Springs Band of Miwok Indiansได้ยื่นฟ้องต่อโครงการ Delta Conveyance [ 46 ] [ 47 ]ในการฟ้องร้อง กลุ่มเหล่านี้อ้างว่ากรมทรัพยากรน้ำแห่งแคลิฟอร์เนียละเมิดพระราชบัญญัติคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งแคลิฟอร์เนีย (CEQA) โดยไม่พิจารณาผลกระทบเชิงลบมากมายที่โครงการนี้จะมีต่อประชากรปลา สัตว์ป่าอื่นๆ และ ชนเผ่า พื้นเมืองอเมริกัน[ 48 ]
นอกจากนี้ ยังมีการยื่นฟ้องร้องคดีที่สองต่อโครงการนี้โดยศูนย์เพื่อความหลากหลายทางชีวภาพสโมสรเซียร์ราและพันธมิตรเพื่อการปกป้องการตกปลาเพื่อการกีฬาแห่งแคลิฟอร์เนีย
การซื้อเกาะเดลต้า
ในปี 2559 เขตการประปาเมโทรโพลิแทนแห่งแคลิฟอร์เนียตอนใต้ได้ซื้อเกาะเดลตาจำนวน 4 เกาะในราคา 175 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อรวมไว้ในโครงการอุโมงค์ส่งน้ำที่วางแผนไว้ของรัฐ การซื้อเกาะเดลตาดังกล่าวถูกคัดค้านโดยหลายองค์กร (รวมถึง San Joaquin, North Coast Rivers Alliance, Pacific Coast Federation of Fishermen's Association) แต่ศาลแขวงตัดสินว่าการซื้อเกาะเหล่านี้ของเขตการประปาเป็นไปอย่างถูกกฎหมาย เนื่องจากในขณะนั้นไม่มีผลกระทบเชิงลบจากการซื้อ[ 49 ]โครงการส่งน้ำเดลตาได้ถูกเปลี่ยนเส้นทางใหม่และไม่เกี่ยวข้องกับเกาะเหล่านี้อีกต่อไป ซึ่งกำลังได้รับการฟื้นฟูด้วยพื้นที่ชุ่มน้ำในโครงการปรับตัวของเกาะเดลตาแทน[ 50 ]
ลิงก์ภายนอก
- แผนอนุรักษ์อ่าวเดลตา
- แผนอนุรักษ์พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำเบย์: ภาพรวมและมุมมองจากท้องถิ่นในเมืองเวสเทิร์นซิตี้
- ช่วยกันรักษาพันธมิตรเดลต้าแคลิฟอร์เนีย
- การอนุรักษ์อ่าวและปากแม่น้ำ (Bay-Delta Conservation) เก็บถาวรเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2014 ในWayback MachineจากSave the Bay
- ฟื้นฟูพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำ
- ชาวแคลิฟอร์เนียเพื่อนโยบายน้ำที่เป็นธรรม