พระราชบัญญัติการระบายน้ำที่ดิน พ.ศ. 2473 ^[ก]

พระราชบัญญัติรัฐสภา
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
ชื่อเรื่องยาว	พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและรวบรวมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการระบายน้ำในที่ดิน และเพื่อวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าว
การอ้างอิง	20 & 21 Geo. 5 . c. 44
ขอบเขตอาณาเขต	อังกฤษและเวลส์[ข]
วันที่
พระราชทานพระบรมราชานุญาต	1 สิงหาคม พ.ศ. 2473
พิธีสำเร็จการศึกษา	1 สิงหาคม พ.ศ. 2473 [ค]
ยกเลิก	17 มกราคม 2520
กฎหมายอื่น ๆ
การแก้ไข	พระราชบัญญัติการเดินเรืออิปสวิชและสโตว์มาร์เก็ต ค.ศ. 1790 พระราชบัญญัติการเดินเรืออิปสวิชและสโตว์มาร์เก็ต ค.ศ. 1793 ดู§ บทบัญญัติที่ถูกยกเลิก
ยกเลิก/เพิกถอน	ดู§ บทบัญญัติที่ถูกยกเลิก
แก้ไขโดย	พระราชบัญญัติการอนุรักษ์แม่น้ำเทมส์ ค.ศ. 1932 พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น ค.ศ. 1933 พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น ค.ศ. 1948 พระราชบัญญัติแม่น้ำ (การป้องกันมลพิษ) ปี 1951 พระราชบัญญัติอัตราค่าบริการระบายน้ำ พ.ศ. 2501 พระราชบัญญัติการกุศล ค.ศ. 1960 พระราชบัญญัติการชดเชยที่ดิน พ.ศ. 2504 พระราชบัญญัติการระบายน้ำที่ดิน พ.ศ. 2504 พระราชบัญญัติทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ ค.ศ. 1961 พระราชบัญญัติศาล พ.ศ. 2514
ถูกยกเลิกโดย	พระราชบัญญัติการระบายน้ำที่ดิน พ.ศ. 2519
เกี่ยวข้องกับ	พระราชบัญญัติคำสั่งชั่วคราวว่าด้วยการแต่งตั้งและการเก็บค่าผ่านทางของหน่วยงานอนุรักษ์แม่น้ำเทมส์ ค.ศ. 1910 พระราชบัญญัติการระบายน้ำบนบก (สกอตแลนด์) ปี 1930 พระราชบัญญัติคณะกรรมการแม่น้ำ ค.ศ. 1948
สถานะ: ยกเลิกแล้ว
ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้แต่เดิม

พระราชบัญญัติการระบายน้ำที่ดิน ค.ศ. 1930 ( 20 & 21 Geo. 5 . c. 44) เป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาสหราชอาณาจักรซึ่งกำหนดโครงสร้างการบริหารใหม่เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการระบายน้ำในพื้นที่ลุ่มต่ำสามารถจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ พระราชบัญญัตินี้เป็นไปตามข้อเสนอของคณะกรรมาธิการหลวงที่ประชุมกันในช่วงปี ค.ศ. 1927

กฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการลุ่มน้ำที่มีความรับผิดชอบโดยรวมต่อแม่น้ำสายหลักแต่ละสายของอังกฤษและเวลส์ และเพื่อเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์ใน การจัดเก็บ ภาษี ระบายน้ำ โดยยกเลิกหลักการที่มีมานานกว่า 400 ปี ที่ระบุว่าเฉพาะผู้ที่ได้รับประโยชน์โดยตรงจากงานระบายน้ำเท่านั้นที่จะต้องชำระภาษีเหล่านั้น

ก่อนทศวรรษ 1930 การระบายน้ำในพื้นที่ราบลุ่มในสหราชอาณาจักรได้รับการควบคุมโดยพระราชบัญญัติท่อระบายน้ำ ( 23 Hen. 8 . c. 5) ซึ่งตราขึ้นโดยพระเจ้าเฮนรีที่ 8ในปี 1531 และพระราชบัญญัติอื่นๆ อีกหลายฉบับที่ต่อยอดจากพระราชบัญญัติดังกล่าว อย่างไรก็ตาม มีความไม่พอใจต่ออำนาจเหล่านี้อยู่บ้าง เนื่องจากแม้จะมีหน่วยงานบริหารที่มีอำนาจในการจัดการการระบายน้ำในพื้นที่ราบลุ่ม แต่ก็ไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ คณะกรรมการระบายน้ำที่มีอยู่และผู้ที่อาศัยและทำงานในพื้นที่ที่คณะกรรมการเหล่านั้นดูแลได้ร้องเรียนต่อกระทรวงเกษตรและประมงในช่วงทศวรรษ 1920 และรัฐบาลจึงตัดสินใจว่าควรมีการทบทวนสถานการณ์อย่างละเอียดถี่ถ้วน^{[ 1 ]}

ด้วยเหตุนี้ จึงมีการจัดตั้งคณะกรรมการราชวงศ์ ขึ้น โดยมี ลอร์ดเบลดิสโลว์ทำหน้าที่เป็นประธาน คณะกรรมการได้ประชุมเมื่อวันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2460 และได้จัดทำรายงานฉบับสุดท้ายในปลายปีนั้น คือวันที่ 5 ธันวาคม^{[ 2 ]}รายงานดังกล่าวอธิบายว่ากฎหมายที่มีอยู่ "คลุมเครือและไม่ชัดเจน เต็มไปด้วยความผิดปกติ กำกวม ขาดความสม่ำเสมอ และแม้กระทั่งวุ่นวาย" รายงานแนะนำว่ากฎหมายใหม่ควรมีอำนาจในการดำเนินงานที่จำเป็นสำหรับการระบายน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรทางการเงินเพื่อให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้^{[ 3 ]}ในขณะนั้นมีหน่วยงานระบายน้ำ 361 แห่งครอบคลุมอังกฤษและเวลส์ และแนวทางแก้ไขที่เสนอให้มีคณะกรรมการลุ่มน้ำรับผิดชอบแม่น้ำสายหลัก แต่ละสาย โดยมีอำนาจเหนือคณะกรรมการระบายน้ำแต่ละแห่งนั้น โดยพื้นฐานแล้วเหมือนกับที่คณะกรรมการคัดเลือกของสภาขุนนาง ได้เสนอไว้ในปี พ.ศ. 2420 ^{[ 4 ]}รายงานดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับร่างกฎหมาย ในเวลาต่อมา ^{[ 5 ]}

ร่างกฎหมายดังกล่าวกลายเป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2473 และมีผลบังคับใช้ทันที ชื่อเต็มของกฎหมายคือ "พระราชบัญญัติแก้ไขและรวบรวมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการระบายน้ำในที่ดิน และเพื่อวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขดังกล่าว" ^{[ 6 ]}เช่นเดียวกับพระราชบัญญัติอื่นๆ อีกหลายฉบับ พระราชบัญญัตินี้ได้ยกเลิกกฎหมายส่วนใหญ่ที่เคยมีมาก่อน โดยรวมแล้ว มีการยกเลิกพระราชบัญญัติ 16 ฉบับที่ออกตั้งแต่ปี พ.ศ. 2474 ถึง พ.ศ. 2462 และมีการแก้ไขพระราชบัญญัติอีก 3 ฉบับ^{[ 7 ]}

มีแนวคิดพื้นฐานสองประการที่ถูกกำหนดไว้ในกฎหมาย ประการแรกคือ ควรมีหน่วยงานโดยรวมที่รับผิดชอบแม่น้ำสายหลักในแต่ละพื้นที่ลุ่มน้ำ ซึ่งจะทำงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานระบายน้ำ ซึ่งรับผิดชอบการระบายน้ำภายในพื้นที่ขนาดเล็กกว่าภายในพื้นที่ลุ่มน้ำ ประการที่สองคือ การจัดหาเงินทุนสำหรับงานระบายน้ำควรเรียกเก็บจากพื้นที่ที่กว้างกว่าที่เคยเป็นมา^{[ 2 ]} นับตั้งแต่พระราชบัญญัติท่อระบายน้ำปี 1531 เป็นต้นมา การเก็บ ภาษีระบายน้ำสามารถทำได้เฉพาะจากผู้ที่มีที่ดินได้รับประโยชน์โดยตรงจากงานระบายน้ำ หรือผู้ที่มีที่ดินได้รับการปกป้องจากความเสียหายจากงานระบายน้ำเท่านั้น พระราชบัญญัติฉบับใหม่ได้ยกเลิกข้อกำหนดนี้^{[ 8 ]}คณะกรรมการลุ่มน้ำใหม่สามารถเรียกเก็บภาษีจากสภาเทศมณฑลและสภาเขตเทศมณฑลได้ทั่วทั้งพื้นที่ลุ่มน้ำ^{[ 9 ]}ไม่ใช่เฉพาะในส่วนที่ราบต่ำเท่านั้น และยังสามารถเรียกเก็บภาษีจากคณะกรรมการระบายน้ำภายในพื้นที่ของตน ได้อีกด้วย อย่างไรก็ตาม ทศวรรษ 1930 เป็นช่วงเวลาแห่งความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจ และไม่ใช่เรื่องง่ายเสมอไปที่จะเรียกเก็บภาษีในระดับที่เพียงพอสำหรับการปรับปรุงระบบระบายน้ำ ดังนั้น คณะกรรมการลุ่มน้ำซอมเมอร์เซ็ตจึงสามารถปรับปรุงการบำรุงรักษาแม่น้ำสายหลักในพื้นที่ราบซอมเมอร์เซ็ต ได้ตามปกติ แต่จะต้องระดมทุนระหว่าง 5 ถึง 6 ปอนด์ต่อเอเคอร์เพื่อเป็นทุนในการปรับปรุง ในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจการเกษตรตกต่ำและราคาสินค้าตกต่ำ อัตราดังกล่าวจึงไม่สมจริง^{[ 10 ]}คณะกรรมการระบายน้ำภายในระดมทุนโดยการเรียกเก็บภาษีจากเจ้าของที่ดินและผู้ครอบครองที่ดินที่อาศัยอยู่ในเขตของตน^{[ 11 ]}

ตามแนวคิดดั้งเดิม คณะกรรมการระบายน้ำท้องถิ่นถูกกำหนดให้เป็นคณะกรรมการระบายน้ำภายในหากตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ครอบคลุมโดยคณะกรรมการลุ่มน้ำ และเป็นคณะกรรมการระบายน้ำภายนอกหากไม่มีคณะกรรมการลุ่มน้ำโดยรวมสำหรับพื้นที่นั้น^{[ 9 ]}การแบ่งแยกนี้คงอยู่จนกระทั่งมีการผ่านพระราชบัญญัติคณะกรรมการแม่น้ำ พ.ศ. 2491ซึ่งโอนหน้าที่การระบายน้ำบนบก การประมง และมลพิษทางน้ำของคณะกรรมการลุ่มน้ำไปยังคณะกรรมการแม่น้ำมีการกำหนดพื้นที่คณะกรรมการแม่น้ำ 32 แห่งครอบคลุมทั่วทั้งอังกฤษและเวลส์ และมีการจัดตั้งคณะกรรมการแม่น้ำสำหรับแต่ละแห่ง ดังนั้น คณะกรรมการระบายน้ำภายนอกทั้งหมดจึงอยู่ในพื้นที่คณะกรรมการแม่น้ำ และกลายเป็นคณะกรรมการระบายน้ำภายใน^{[ 11 ]}พระราชบัญญัติปี พ.ศ. 2491 ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2506 และคณะกรรมการแม่น้ำถูกแทนที่ด้วย หน่วยงานแม่น้ำ 27 แห่งเมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2508 ^{[ 12 ]}

มาตรา 83(1) ของพระราชบัญญัติยกเลิกบทบัญญัติ 18 ฉบับที่ระบุไว้ในตารางที่เจ็ดของพระราชบัญญัติ^{[ 13 ]}

คณะกรรมการราชวงศ์ได้ระบุพื้นที่ลุ่มน้ำจำนวนหนึ่งร้อยแห่ง โดยอิงจากแม่น้ำสายหลักของอังกฤษและเวลส์^{[ 5 ]}เมื่อมีการประกาศใช้พระราชบัญญัตินี้ พื้นที่ลุ่มน้ำมีเพียง 47 แห่งเท่านั้น ซึ่งระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของตารางที่หนึ่ง: ^{[ 14 ]}

มีการจัดตั้งคณะกรรมการลุ่มน้ำขึ้นสำหรับพื้นที่เหล่านี้เกือบทั้งหมดภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2474 โดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการระบายน้ำของร้อยละ 67 ของอังกฤษและเวลส์^{[ 5 ]}มาตรา 84 ของพระราชบัญญัติได้ยกเว้นเขตอำนาจศาลเหนือสกอตแลนด์หรือไอร์แลนด์เหนือโดยเฉพาะ^{[ 15 ]}ในขณะที่มาตรา 65 จำกัดการบังคับใช้พระราชบัญญัตินี้เฉพาะคณะกรรมการระบายน้ำที่อยู่ใน เขต ระบาย น้ำดอนคาสเตอร์ เท่านั้น ทั้งนี้เนื่องจากรายงานฉบับแรกของคณะกรรมการราชวงศ์ว่าด้วยการทรุดตัวของดินจากการทำเหมือง (พ.ศ. 2469) ได้ระบุว่าปัญหาของพื้นที่ดอนคาสเตอร์นั้นรุนแรงเป็นพิเศษ และเป็นผลให้คณะกรรมการชุดที่สองได้พิจารณาพื้นที่ดังกล่าวโดยเฉพาะ รายงานดังกล่าวออกมาในปี พ.ศ. 2461 และพระราชบัญญัติระบายน้ำพื้นที่ดอนคาสเตอร์ พ.ศ. 2462 ( 19 & 20 Geo. 5 . c. xvii) ได้รับการอนุมัติ ซึ่งได้จัดตั้งคณะกรรมการกลางดอนคาสเตอร์ขึ้น มาตรา 65 พยายามที่จะรับรองว่าบทบาทของคณะกรรมการลุ่มน้ำใหม่จะไม่ขัดแย้งกับบทบาทของคณะกรรมการกลาง^{[ 16 ]}

มีการปรับโครงสร้างคณะกรรมการลุ่มน้ำบางส่วนในขณะที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2479 ได้มีการจัดตั้งเขตลุ่มน้ำและคณะกรรมการลุ่มน้ำแม่น้ำเคนท์ขึ้น โดยการรวมคณะกรรมการลุ่มน้ำสำหรับแม่น้ำเมดเวย์ คลองระบายน้ำหลักของรอมนีย์และเดนจ์มาร์ช แม่น้ำสตูร์ (เคนท์) และแม่น้ำเคนท์เหนือเข้าด้วยกัน สามแห่งแรกมีรายชื่ออยู่ในกฎหมาย แต่เขตลุ่มน้ำแม่น้ำเคนท์เหนือไม่มีรายชื่ออยู่ จึงสันนิษฐานได้ว่าจัดตั้งขึ้นภายหลัง^{[ 17 ]}

ตามที่กล่าวไว้ในพระราชบัญญัติ คณะกรรมการลุ่มน้ำธาว (River Thaw Catchment Board) จัดตั้งขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2474 และรับหน้าที่ดูแลแม่น้ำจากคณะกรรมการระบายน้ำธาว (River Thaw Drainage Board) คณะกรรมการลุ่มน้ำมิดแกลมอร์แกน (Mid Glamorgan Rivers Catchment Board) ก่อตั้งขึ้นในช่วงปลายปี พ.ศ. 2475 และในช่วงต้นปี พ.ศ. 2476 ได้รับอำนาจและความรับผิดชอบของคณะกรรมการลุ่มน้ำธาว ซึ่งต่อมาได้ยุบเลิกไป แม่น้ำในลุ่มน้ำนี้ได้แก่ แม่น้ำ ธาว และเคนสัน (Thaw and Kenson), แม่น้ำ อ็อกมอร์ และอีเวนนี ( Ogmore and Ewenny) , แม่น้ำคาด็อกซ์ตัน (Cadoxton (with Sully)), แม่น้ำเอวอน (Avon) และแม่น้ำนีธ (Neath) มีการจัดตั้ง คณะกรรมการระบายน้ำภายใน ใหม่ 2 แห่ง ได้แก่ คณะกรรมการระบายน้ำภายใน คาด็อกซ์ตัน (Cadoxton IDB) และคณะกรรมการระบายน้ำภายในแบกลันและอะเบราวอนมัวร์ส (Baglan and Aberavon Moors IDB) แต่ในขณะที่คณะกรรมการเหล่านี้บริหารงานโดยคณะกรรมการลุ่มน้ำ คณะกรรมการระบายน้ำธาวกลับบริหารงานโดยสภาเทศมณฑลแกลมอร์แกน (Glamorgan County Council) ^{[ 18 ]}

พระราชบัญญัติดังกล่าวถูกยกเลิกโดยมาตรา 117(3) และตารางที่ 8 ของพระราชบัญญัติการระบายน้ำที่ดิน พ.ศ. 2519ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 17 มกราคม พ.ศ. 2520 ^{[ 19 ]}

• ข้อความของพระราชบัญญัติการระบายน้ำบนที่ดินปี 1930ตามที่ตราขึ้นหรือจัดทำขึ้นครั้งแรกในสหราชอาณาจักรจากlegislation.gov.uk