ในประวัติศาสตร์ของกฎหมายศาสนจักรนักกฎหมายที่เน้นพระราชกฤษฎีกาในศตวรรษที่สิบสามได้ก่อตั้งสำนักตีความที่เน้นพระราชกฤษฎีกา ซึ่งเป็น จดหมายที่พระสันตะปาปา ออก เพื่อตัดสินเรื่องระเบียบวินัยของศาสนจักร ( epistolae decretales ) มากกว่าDecretum Gratiani (1141) ซึ่งนัก กฎหมายที่เน้น พระราชกฤษฎีกา ฝ่ายตรงข้าม ชื่นชอบ^{[ 1 ]}นักกฎหมายที่เน้นพระราชกฤษฎีกาเป็นผู้รวบรวมพระราชกฤษฎีกาของพระสันตะปาปาในยุคแรก และผลงานของพวกเขา เช่น ผลงานของSimon of Bisignano ( ประมาณ 1177 ) ถูกนำมาใช้โดยสำนักกฎหมายที่เน้นพระราชกฤษฎีกาที่มีอำนาจเหนือกว่า^{[ 2 ]}

การปฏิบัติของนักประกาศสามารถแบ่งออกได้เป็นสามช่วง ช่วงแรก ( ประมาณ ค.ศ. 1160–1200 ) มีลักษณะเด่นคือการรวบรวมประกาศ ช่วงที่สอง ( ประมาณ ค.ศ. 1200–1234 ) มีลักษณะเด่นคือการจัดระเบียบการรวบรวมและสัญญาณแรกของการตีความประกาศ ซึ่งสิ้นสุดลงด้วยการประกาศใช้ประกาศของเกรกอรีที่ 9ในปี ค.ศ. 1234 และช่วงสุดท้าย (ค.ศ. 1234–1348) มีลักษณะเด่นคือการตีความและการวิเคราะห์อย่างกว้างขวาง^{[ 2 ]}นักประกาศยุคแรกที่สำคัญ ได้แก่เบอร์นาร์ดแห่งปาเวียผู้เขียนSumma Decretalium , Summa de MatrimonioและBrevarium Extravagantiumและเฮนรีแห่งซูซาผู้ซึ่งSumma Copiosaได้ผสมผสานกฎหมายศาสนากับกฎหมายโรมันและมีอิทธิพลมาจนถึงยุคปัจจุบัน^{[ 1 ]}