อ่าน 43 นาที
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐหรือการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะคือการซื้อสินค้า งาน ( การก่อสร้าง ) หรือบริการโดยรัฐ เช่น โดยหน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ ในปี 2019...
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐหรือการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะคือการซื้อสินค้า งาน ( การก่อสร้าง ) หรือบริการโดยรัฐ เช่น โดยหน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]ในปี 2019 การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐคิดเป็นประมาณ 12% ของGDPในประเทศOECD [ 4 ] [ 5 ]ในปี 2021 กลุ่มธนาคารโลกประเมินว่าการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐคิดเป็นประมาณ 15% ของ GDP โลก[ 6 ]ดังนั้น การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐจึงคิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญของเศรษฐกิจโลก
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีพื้นฐานมาจากแนวคิดที่ว่ารัฐบาลควรชี้นำสังคมของตนในขณะที่ให้ภาคเอกชนมีอิสระในการตัดสินใจเลือกแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการผลิตสินค้าและบริการที่ต้องการ[ 7 ]ประโยชน์ประการหนึ่งของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐคือความสามารถในการส่งเสริมนวัตกรรมและ การเติบโต ทางเศรษฐกิจ[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]ภาครัฐจะเลือกองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรหรือองค์กรแสวงหาผลกำไรที่มีศักยภาพมากที่สุดเพื่อจัดหาสินค้าหรือบริการที่ต้องการให้กับผู้เสียภาษี ซึ่งก่อให้เกิดการแข่งขันภายในภาคเอกชนในการได้รับสัญญาเหล่านี้ และจะให้รางวัลแก่องค์กรที่สามารถจัดหาสินค้าและบริการที่มีคุณภาพและคุ้มค่ากว่า นอกจากนี้ สัญญาบางฉบับยังมีข้อกำหนดเฉพาะเพื่อส่งเสริมการทำงานร่วมกับธุรกิจที่นำโดยชนกลุ่มน้อย ธุรกิจที่ผู้หญิงเป็นเจ้าของ และ/ หรือรัฐวิสาหกิจ[ 11 ]
การแข่งขันเป็นองค์ประกอบสำคัญของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ซึ่งส่งผลต่อผลลัพธ์ของกระบวนการทั้งหมด[ 12 ]มีการแข่งขันกันอย่างมากในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เนื่องจากมีเงินจำนวนมหาศาลไหลเวียนผ่านระบบเหล่านี้ มีการประมาณการว่ามีการใช้จ่ายเงินประมาณ 11 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทั่วโลกในแต่ละปี[ 13 ]เพื่อป้องกันการฉ้อโกงการสิ้นเปลืองการทุจริตหรือการกีดกันทางการค้า ในท้องถิ่น กฎหมายของประเทศส่วนใหญ่จึงควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในระดับหนึ่ง โดยปกติกฎหมายจะกำหนดให้หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างต้องออกประกวดราคา ภาครัฐ หากมูลค่าของการจัดซื้อจัดจ้างเกินกว่าเกณฑ์ที่กำหนด การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐยังเป็นหัวข้อของข้อตกลงว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (GPA) ซึ่งเป็น สนธิสัญญาระหว่างประเทศ พหุภาคีภายใต้การอุปถัมภ์ขององค์การการค้าโลก
ประวัติศาสตร์
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเกิดขึ้นในยุโรปในรูปแบบต่างๆ มาตั้งแต่ศตวรรษที่ 18 เป็นอย่างน้อย แม้ว่าจะขาดระเบียบข้อบังคับและขั้นตอนที่เข้มงวดก็ตาม อย่างไรก็ตาม ความจำเป็นในการควบคุมขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการจำกัดอำนาจของหัวหน้าหน่วยงานบริหารเริ่มถูกมองว่าจำเป็นตั้งแต่การปฏิวัติฝรั่งเศส (1789) [ 14 ]ที่น่าสนใจในอิตาลีคือระเบียบข้อบังคับฉบับแรกเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ซึ่งย้อนกลับไปในสมัยราชอาณาจักรอิตาลีของนโปเลียน โบนาปาร์ตและลงวันที่ 1 พฤษภาคม 1807 ระเบียบข้อบังคับนี้มีข้อกำหนดและหลักการหลายประการที่เป็นแบบอย่างของประมวลกฎหมายสมัยใหม่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
ภาพรวม
ความจำเป็นในการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ
การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเป็นสิ่งจำเป็นเพราะรัฐบาลไม่สามารถผลิตปัจจัยการผลิตทั้งหมดสำหรับสินค้าที่รัฐบาลจัดหาเองได้ รัฐบาลมักจะจัดหาสินค้าสาธารณะเช่น การป้องกันประเทศหรือโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ สินค้าสาธารณะเป็นสินค้าที่ไม่สามารถแข่งขันได้และไม่สามารถกีดกันได้ ซึ่งหมายความว่าการบริโภคของบุคคลหนึ่งจะไม่ลดปริมาณหรือคุณภาพของสินค้าที่มีให้แก่ผู้อื่น และไม่สามารถป้องกันบุคคลจากการบริโภคสินค้าอย่างเสรีหรือ"การฉวยโอกาส"ได้ ดังนั้น ตลาดเอกชนจึงไม่สามารถจัดหาสินค้าสาธารณะได้ แต่รัฐบาลเป็นผู้จัดหาสินค้าเหล่านั้นและให้เงินทุนโดยการเก็บภาษีจากประชาชนทุกคน[ 18 ]
นอกจากสินค้าสาธารณะแล้ว รัฐบาลยังมักจัดหาสินค้าที่มีคุณค่าเช่น การศึกษาหรือการดูแลสุขภาพ สินค้าที่มีคุณค่าเป็นสินค้าเอกชนที่มีการแข่งขันและกีดกันไม่ได้ ดังนั้นจึงจัดหาโดยตลาดเอกชน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังจัดหาสินค้าที่มีคุณค่าด้วยเหตุผลด้านความเสมอภาคและความยุติธรรม และเนื่องจากสินค้าเหล่านี้มีผลดีต่อสังคมโดยรวม[ 19 ]เพื่อจัดหาสินค้าสาธารณะและสินค้าที่มีคุณค่า รัฐบาลต้องซื้อปัจจัยนำเข้าจากบริษัทเอกชน เช่น รถตำรวจ อาคารเรียน เครื่องแบบ ฯลฯ กระบวนการนี้เรียกว่าการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลหรือภาครัฐ
ขอบเขตและผลกระทบ
การปฏิบัติจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐส่งผลกระทบต่อสัญญางาน บริการ และจัดหาสินค้า สาธารณะทั้งหมดที่หน่วยงานภาครัฐทำขึ้น รวมถึงตลาดที่ซื้อสิ่งเหล่านี้มา กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐโดยทั่วไปครอบคลุมสัญญางาน บริการ และจัดหาสินค้าทั้งหมด แต่ก็อาจมีข้อยกเว้น ข้อยกเว้นที่เห็นได้ชัดที่สุดคือการจัดซื้อจัดจ้างทางทหารซึ่งคิดเป็นสัดส่วนใหญ่ของรายจ่ายของรัฐบาล ด้านการดูแลสุขภาพบางส่วน[ 20 ]และการจัดซื้อจัดจ้างที่มีมูลค่าต่ำ[ 21 ]
กฎหมาย GPA และกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างของสหภาพยุโรปอนุญาตให้มีข้อยกเว้นในกรณีที่การประกวดราคาภาครัฐจะละเมิดผลประโยชน์ด้านความมั่นคงที่สำคัญของประเทศ นอกจากนี้ ภาคส่วนที่มีความอ่อนไหวทางการเมืองหรือเศรษฐกิจบางประการ เช่น สาธารณสุข การจัดหาพลังงาน หรือการขนส่งสาธารณะ อาจได้รับการปฏิบัติที่แตกต่างออกไป[ 22 ]การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลมีความเชื่อมโยงกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การปกป้องและส่งเสริม สภาพ ตลาดที่มีการแข่งขันการบรรลุนโยบาย และการส่งเสริมนวัตกรรม[ 23 ]สำนักงานการค้าที่เป็นธรรมของสหราชอาณาจักร(ในขณะนั้น) ได้มอบหมายให้มีการทบทวนผลกระทบของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐต่อการแข่งขัน ซึ่งได้รายงานในปี 2547 การทบทวนพบว่า
ผลกระทบจากการแข่งขันในการจัดซื้อจัดจ้างอาจเป็นได้ทั้งเชิงบวกและเชิงลบ ภาครัฐ ด้วยความต้องการโดยรวมในตลาดบางแห่ง อาจอยู่ในตำแหน่งที่จะปกป้องและส่งเสริมการแข่งขันได้ เช่น โดยการรักษาสภาพโครงสร้างตลาดที่มีการแข่งขันผ่านการจัดหาความต้องการจากซัพพลายเออร์หลายรายอย่างจงใจ โดยการให้สิ่งจูงใจแก่ซัพพลายเออร์ในการลงทุนและสร้างนวัตกรรม หรือโดยการช่วยเหลือบริษัทต่างๆ ให้เอาชนะอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาด อย่างไรก็ตาม ภาครัฐอาจจำกัดและบิดเบือนการแข่งขันได้เช่นกัน เช่น โดยการนำแนวทางการจัดซื้อจัดจ้างมาใช้ซึ่งมีผลในการจำกัดการมีส่วนร่วมในการประมูลงานภาครัฐ และอาจเลือกปฏิบัติกับบริษัทบางประเภท สุดท้ายนี้ ภาครัฐอาจล้มเหลวในการมีส่วนร่วมในการปรับปรุงสภาพการแข่งขันในกรณีที่สามารถทำได้ในทางทฤษฎี[ 24 ]
ประเภทของสัญญาที่ใช้ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ได้แก่สัญญาราคาคงที่สัญญาบวกต้นทุนสัญญาเวลาและวัสดุและสัญญาปริมาณไม่จำกัด[ 25 ]
การจัดซื้อเชิงกลยุทธ์
ผลที่ตามมาประการหนึ่งของวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2551คือความพยายามที่จะลดการใช้จ่ายภาครัฐเพื่อควบคุมหนี้สาธารณะแนวโน้มนี้ส่งผลกระทบต่อการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเนื่องจากมีส่วนแบ่งที่สำคัญในการใช้จ่ายภาครัฐ[ 26 ]ดังนั้นจึงมีการนำกลยุทธ์การจัดซื้อจัดจ้างต่างๆ มาใช้เพื่อเพิ่มคุณภาพและลดต้นทุนการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล กลยุทธ์เหล่านี้รวมถึงการจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์ของภาครัฐ การจัด ซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์ หรือข้อตกลงกรอบงาน [ 26 ] บันทึกข้อความของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาที่ออกในปี 2548 สร้างความคาดหวังว่าฝ่ายจัดซื้อจัดจ้าง ฝ่ายการเงิน และ ฝ่าย ไอทีภายในหน่วยงานของรัฐบาลกลางจะทำงานร่วมกันเพื่อสร้างความประหยัดผ่านกระบวนการจัดหาเชิงกลยุทธ์[ 27 ]
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทางอิเล็กทรอนิกส์
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ หมายถึงการแทนที่ขั้นตอนต่างๆ ของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ วัตถุประสงค์ของการใช้เครื่องมืออิเล็กทรอนิกส์คือการลดต้นทุนด้านการบริหารโดยการใช้ระบบอัตโนมัติ การจัดซื้อจัดจ้างแบบอิเล็กทรอนิกส์ยังสามารถลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดสำหรับผู้จำหน่ายรายย่อย ซึ่งส่งผลให้การแข่งขันเพิ่มขึ้นและลดราคาในการจัดซื้อจัดจ้างได้[ 28 ]
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและนวัตกรรม
อำนาจการซื้อจำนวนมากของภาครัฐนำไปสู่การพิจารณาใช้การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเป็นตัวกระตุ้นเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและนวัตกรรมมีจุดร่วมกันในสามด้านเฉพาะ ได้แก่ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเพื่อนวัตกรรม การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเพื่อสร้างนวัตกรรม และการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเชิงนวัตกรรม[ 29 ]ประการแรก การศึกษาหลายชิ้นได้ยืนยันแล้วว่าการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเพื่อนวัตกรรมเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและเป็นไปได้ในการกระตุ้นนวัตกรรมในฐานะเครื่องมือด้านอุปสงค์ในนโยบายด้านนวัตกรรม[ 30 ]ประการที่สอง การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอาจถูกนำมาใช้เพื่อสร้างนวัตกรรมให้กับภาครัฐเอง (การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเพื่อสร้างนวัตกรรม) โดยการรวม "นวัตกรรม" เป็นเป้าหมายในการจัดซื้อจัดจ้าง (มักเป็นเกณฑ์รอง) [ 31 ]ประการที่สาม อาจมีการนำแนวทางการจัดซื้อจัดจ้างแบบใหม่ (เช่นeProcurementหรือความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ) มาใช้เพื่อสร้างนวัตกรรมให้กับกระบวนการและหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 32 ] [ 33 ]
การจัดซื้อแบบรวมศูนย์ในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
การจัดซื้อแบบรวมศูนย์ หมายถึง การมอบสัญญาจัดซื้อจัดจ้างในนามของหน่วยงานจัดซื้อหนึ่งแห่งหรือมากกว่านั้น วิธีนี้ถูกนำมาใช้เพื่อให้ได้ประโยชน์ต่างๆ ที่เกิดจากการรวมความต้องการ การจัดซื้อแบบรวมศูนย์สามารถดำเนินการได้โดยหน่วยงานทำสัญญาปกติ หรือหน่วยงานจัดซื้อส่วนกลางที่จัดตั้งขึ้น การจัดซื้อแบบรวมศูนย์อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น คำสั่ง 2004/17/EC และ 2004/18/EC เกี่ยวข้องกับประเด็นนี้ในสหภาพยุโรป ประโยชน์ที่กล่าวถึงโดยทั่วไปของการรวมศูนย์การจัดซื้อมีดังต่อไปนี้:
- ราคาต่อหน่วยสุดท้ายลดลง – มูลค่าการจัดซื้อที่สูงขึ้นซึ่งมาจากการรวมความต้องการสามารถเพิ่มอำนาจต่อรองของผู้ซื้อและลดราคาสุดท้ายลงได้ นอกจากนี้ มูลค่าที่สูงขึ้นยังสามารถดึงดูดบริษัทต่างๆ ให้เข้าร่วมประมูลได้มากขึ้น การแข่งขันที่เพิ่มขึ้นอาจนำไปสู่ราคาที่ดีขึ้นได้เช่นกัน[ 34 ]
- การลดต้นทุนการทำธุรกรรม – วัตถุประสงค์หลักของการจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์คือการป้องกันการทำซ้ำขั้นตอนบางอย่าง หน่วยงานที่ทำสัญญาสามารถลดต้นทุนการทำธุรกรรมได้เมื่อร่วมมือกับหน่วยงานอื่น แง่มุมนี้มักถูกพิจารณาว่าเป็นข้อโต้แย้งที่สำคัญที่สุดสำหรับการรวมศูนย์การจัดซื้อจัดจ้าง[ 35 ]
- การแบ่งปันความรู้ – ความร่วมมือในการจัดซื้ออาจส่งผลให้มีการแบ่งปันแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการจัดซื้อจัดจ้าง หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางบางแห่งยังดำเนินกิจกรรมวิจัยอีกด้วย[ 34 ]
แง่มุมอื่นๆ ของการรวมศูนย์มักถูกวิพากษ์วิจารณ์ ข้อเสียที่กล่าวถึงมักเชื่อมโยงกับทฤษฎีการกระจายอำนาจที่นักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันWallace E. Oates กล่าวไว้ ในปี 1972 ทฤษฎีนี้อ้างว่าระบบกระจายอำนาจมีประสิทธิภาพมากกว่า เนื่องจากความไม่สมมาตรของข้อมูลระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลกลาง[ 36 ]การรวมศูนย์การจัดซื้ออาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อด้านอุปทาน มูลค่าการจัดซื้อที่สูงขึ้นอาจต้องการกำลังการผลิตที่สูงขึ้นของบริษัทผู้จัดหา และอาจสร้างอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดสำหรับบริษัทขนาดเล็กหรือขนาดกลาง ดังนั้นจึงอาจนำไปสู่การผูกขาดตลาดการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ นักวิจารณ์ยังกล่าวถึงว่ามีเพียงสินค้าบางประเภทเท่านั้นที่สามารถซื้อได้จากส่วนกลาง สินค้าที่มีลักษณะแตกต่างกันหรือมีลักษณะหลายอย่างไม่เหมาะสมกับกลยุทธ์นี้[ 35 ]
เกณฑ์
ภายใต้เขตอำนาจศาลหลายแห่ง มีเกณฑ์มูลค่าบางประการที่บังคับให้ผู้จัดซื้อต้องเผยแพร่รายละเอียดการประกวดราคาและข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาที่ได้รับและค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น และต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างที่เฉพาะเจาะจง ความโปร่งใสและการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่มากขึ้นจะเกิดขึ้นเมื่อระดับค่าใช้จ่ายสูงขึ้น[ 35 ]ตัวอย่างเช่น GPA ใช้กับการให้สัมปทาน "สัญญาจัดซื้อจัดจ้างใดๆ ที่มีมูลค่าถึงหรือเกินกว่าจำนวน ('เกณฑ์') ที่กำหนดไว้ในข้อตกลง" [ 37 ]
ข้อตกลงกรอบงาน
ข้อตกลงกรอบงานเป็นอีกวิธีหนึ่งในการรวบรวมความต้องการ เป็นกระบวนการประมูลแบบสองขั้นตอนที่สร้างสัญญาที่ไม่สมบูรณ์กับซัพพลายเออร์หนึ่งรายหรือมากกว่าสำหรับระยะเวลาที่กำหนด[ 36 ]ข้อดีที่กล่าวถึงคือการลดต้นทุนการบริหาร เนื่องจากไม่จำเป็นต้องทำซ้ำกระบวนการประมูลสำหรับระยะเวลาที่ตกลงกันไว้[ 26 ]ในทางกลับกัน คำว่า "คำสาปของผู้ชนะ" เกี่ยวข้องกับข้อตกลงกรอบงาน เนื่องจากมีความไม่แน่นอนด้านราคาเมื่อเวลาผ่านไป[ 36 ]กลยุทธ์การจัดซื้อจัดจ้างทั้งสามนี้ไม่ได้แยกจากกันโดยสิ้นเชิง ดังนั้น ข้อตกลงกรอบงานจึงสามารถดำเนินการจากส่วนกลางผ่านการจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์ได้[ 36 ]
ความใฝ่ฝัน
ด้านสิ่งแวดล้อม
ในสหภาพยุโรปคณะกรรมาธิการได้นำการสื่อสารเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเพื่อสิ่งแวดล้อมที่ดีขึ้นมาใช้ โดยเสนอเป้าหมายทางการเมืองในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมร้อยละ 50 ที่ประเทศสมาชิกจะต้องบรรลุภายในปี 2010 [ 38 ]คณะกรรมาธิการยุโรปได้แนะนำเกณฑ์ GPP สำหรับกลุ่มผลิตภัณฑ์/บริการ 21 กลุ่ม ซึ่งหน่วยงานภาครัฐใดๆ ในยุโรปสามารถนำไปใช้ได้[ 39 ]
การเข้าถึง
มาตรา 508ของสหรัฐอเมริกา[ 40 ]รวมถึงมาตรฐานEN 301 549 ของคณะกรรมาธิการยุโรป [ 41 ] กำหนดให้การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐต้องส่งเสริมการเข้าถึง ซึ่งหมายถึงการซื้อผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีที่มีคุณสมบัติการเข้าถึงในตัว เพื่อส่งเสริมการเข้าถึงสำหรับผู้พิการประมาณ 1 พันล้านคนทั่วโลก[ 42 ]
การลดต้นทุน
การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลอาจมีเป้าหมายในการลดต้นทุนให้เหลือน้อยที่สุด[ 25 ]
ความท้าทาย
การทุจริต
ข้อกังวลในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐคือการทุจริตบริษัทต่างๆ ได้รับผลประโยชน์มากมายจากการติดสินบนเจ้าหน้าที่รัฐเพื่อให้ได้การจัดซื้อจัดจ้างเหล่านี้ ในสังคมที่การทุจริตแพร่หลายและการบังคับใช้กฎหมายอ่อนแอ เจ้าหน้าที่รัฐจึงมีแรงจูงใจที่จะรับสินบนไม่ว่าจะด้วยความจำเป็นหรือความโลภ[ 43 ]งานวิจัยทางวิชาการแสดงให้เห็นว่าดุลยพินิจในการตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้างเป็นประโยชน์ในประเทศที่มีทุนมนุษย์สูง แต่เป็นผลเสียในเขตอำนาจศาลที่มีทุนมนุษย์ต่ำ[ 44 ]
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีความเสี่ยงสูงต่อการทุจริต การสมรู้ร่วมคิด และการเอื้อประโยชน์ที่ไม่พึง ประสงค์ [ 23 ] ปัจจัยสำคัญในเรื่องนี้ได้แก่ ขนาดของปริมาณเงินหมุนเวียนและความซับซ้อนของกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างหลายอย่าง ซึ่งธุรกิจต่างๆ มีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับนักการเมืองและข้าราชการพลเรือน บ่อยครั้งที่ผลประโยชน์ส่วนตัวของเจ้าหน้าที่รัฐไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของประชาชน ความเปราะบางของผู้ซื้อภาครัฐต่อการบิดเบือนโดยภาคเอกชนทำให้ทุกประเทศต้องจำกัดดุลยพินิจของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างในสิ่งที่พวกเขาซื้อและจ่าย แต่ในขณะที่การควบคุมภาคเอกชนทำให้เจ้าหน้าที่รัฐมีอำนาจและสามารถเรียกรับสินบนเพื่อแลกกับการผ่อนปรนกฎระเบียบ การควบคุมภาครัฐกลับจำกัดเจ้าหน้าที่รัฐ กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐลดดุลยพินิจของผู้ซื้อ โดยทั่วไปมีเจตนาที่จะลดการทุจริต[ 45 ]
การฉ้อโกง
การฉ้อโกงในการจัดซื้อจัดจ้างสามารถนิยามได้ว่าเป็นการได้มาซึ่งผลประโยชน์โดยไม่สุจริต หลีกเลี่ยงภาระผูกพัน หรือก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินสาธารณะหรือวิธีการต่างๆ ในระหว่างกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ ผู้รับเหมา หรือบุคคลอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง[ 46 ]ตัวอย่างเช่นการรับสินบนซึ่งตัวแทนที่ไม่ซื่อสัตย์ของซัพพลายเออร์จ่ายเงินให้กับตัวแทนที่ไม่ซื่อสัตย์ของผู้ซื้อเพื่อเลือกข้อเสนอของซัพพลายเออร์ โดยมักจะเสนอราคาที่สูงเกินจริง การฉ้อโกงอื่นๆ ในการจัดซื้อจัดจ้าง ได้แก่:
- การสมรู้ร่วมคิดระหว่างผู้เสนอราคาเพื่อลดการแข่งขัน
- การให้ข้อมูล "ภายใน" ล่วงหน้าแก่ผู้เสนอราคา
- การยื่นใบแจ้งหนี้ปลอมหรือใบแจ้งหนี้ที่สูงเกินจริงสำหรับบริการและสินค้าที่ไม่ได้ส่งมอบ หรือการทำงานที่ไม่เคยเกิดขึ้นจริง อาจมีการใช้ "ผู้ขายเงา" ซึ่งเป็นบริษัทที่ตั้งขึ้นมาเพื่อบังหน้าและใช้เพื่อการเรียกเก็บเงิน ในแผนการฉ้อโกงลักษณะนี้
- การจงใจนำวัสดุที่ไม่ได้มาตรฐานมาใช้แทนของเดิมโดยไม่ได้รับความยินยอมจากลูกค้า
- การใช้สัญญาแบบ "จัดซื้อจากแหล่งเดียว" โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
- การใช้มาตรฐานการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้นในข้อกำหนดเฉพาะเพื่อกีดกันผู้รับเหมาที่มีคุณสมบัติครบถ้วนโดยไม่จำเป็น
- การแบ่งข้อกำหนดเพื่อให้มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับขั้นตอนการจัดซื้อขนาดเล็ก เพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบอย่างเข้มงวดในขั้นตอนการตรวจสอบสัญญาสำหรับการจัดซื้อขนาดใหญ่
ข้อตกลงความซื่อสัตย์เป็นเครื่องมือหนึ่งในการป้องกันการฉ้อโกงและการปฏิบัติที่ไม่ถูกต้องอื่นๆ ในโครงการจัดซื้อจัดจ้างG20ได้แนะนำให้ใช้ข้อตกลงเหล่านี้ในคู่มือแนวปฏิบัติที่ดีประจำปี 2019 สำหรับการส่งเสริมความซื่อสัตย์และความโปร่งใสในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน[ 47 ] โครงการนำร่อง ที่สำคัญของคณะกรรมาธิการยุโรปชื่อข้อตกลงความซื่อสัตย์ - กลไกการควบคุมพลเรือนเพื่อการปกป้องเงินทุนของสหภาพยุโรปกำลังพยายามประเมินประสิทธิภาพของข้อตกลงความซื่อสัตย์ในการลดการทุจริตในโครงการที่ได้รับทุนจากสหภาพยุโรป 17 โครงการใน 11 ประเทศสมาชิก ซึ่งมีมูลค่ารวมกว่า 920 ล้านยูโร[ 48 ] OECD ได้เผยแพร่แนวทางเกี่ยวกับวิธีการตรวจจับและต่อสู้กับการสมรู้ร่วมคิดในการประมูล[ 49 ]
คนอื่น
ปัญหาหนึ่งของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐคือความไม่สามารถของรัฐบาลในการวัดผลผลิตทางเศรษฐกิจ เนื่องจากเมื่อขนาดของระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเติบโตขึ้นอย่างมาก ความซับซ้อนและอิทธิพลของระบบก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน[ 8 ] [ 50 ]การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐฝังแน่นอยู่ในสินค้าและบริการของภาครัฐทุกรูปแบบ ตั้งแต่การดูแลสุขภาพไปจนถึงการบำรุงรักษาถนน[ 8 ]ทำให้รัฐบาลติดตามผลกระทบได้ยาก ไม่ว่าจะเป็นผลดีหรือผลเสีย[ 4 ]การติดตามการใช้จ่ายของภาครัฐและผลกระทบมีความสำคัญต่อการปฏิรูปการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจที่กำลังจะเกิดขึ้นเรียกร้องให้มีการตอบสนองเชิงรุก[ 8 ]ในบางกรณี หากประเทศยากจนมาก อาจไม่มีเงินทุนที่จำเป็นหรือภาคเอกชนขนาดใหญ่พอที่จะจัดซื้อจัดจ้างบริษัทต่างๆ เพื่อจัดหาสินค้าหรือบริการให้กับประชาชน[ 51 ]ดังนั้น การละเว้นการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในฐานะแนวทางปฏิบัติในการปกครองที่เป็นไปได้สัญญาแบบคิดต้นทุนบวกกำไรอาจกระตุ้นให้เกิดการใช้งบประมาณเกิน[ 25 ]
การควบคุมโดยเขตอำนาจศาล
แอลเบเนีย
สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของแอลเบเนีย ( Agjencia e Prokurimit Publik ) เป็นหน่วยงานส่วนกลางที่มีสถานะทางกฎหมายและสาธารณะ รายงานต่อนายกรัฐมนตรีและได้รับเงินทุนจากงบประมาณของรัฐ[ 52 ]กิจกรรมของหน่วยงานนี้ขึ้นอยู่กับ:
- กฎหมายฉบับที่ 9643/2006 "ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ" ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม
- กฎหมายฉบับที่ 125/2013 "ว่าด้วยสัมปทานและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน" ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งยกเลิกกฎหมายฉบับก่อนหน้า "ว่าด้วยสัมปทาน" (กฎหมายฉบับที่ 9663 ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2006) [ 53 ]และ
- กฎหมายฉบับที่ 9874/2008 "ว่าด้วยการประมูล สาธารณะ " ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม
หน้าที่และขีดความสามารถหลักของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีดังนี้:
- การจัดทำข้อเสนอโครงการสำหรับระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ การประมูลสาธารณะ และโครงการในด้านสัมปทาน/ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การจัดทำเอกสารประกวดราคามาตรฐาน และการออกคำแนะนำที่จำเป็นเพื่อช่วยเหลือหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างในการดำเนินการตามขั้นตอนเหล่านี้
- ตรวจสอบการดำเนินการตามกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ สัมปทาน และการประมูลสาธารณะหลังจากขั้นตอนการลงนามในสัญญา และในกรณีที่มีการละเมิดบทบัญญัติทางกฎหมายและกฎหมายรอง จะมีการลงโทษปรับหรือเสนอมาตรการทางปกครอง
- การติดตามความคืบหน้าของระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และการดำเนินงานตามมาตรการและกิจกรรมต่างๆ เพื่อให้บรรลุและรักษาไว้ซึ่งระบบสัมปทาน/ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่มีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพอย่างสมบูรณ์
- การจัดเตรียมและการเผยแพร่จดหมายข่าวประกาศสาธารณะ;
- การห้ามผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ สัมปทาน หรือการประมูลสาธารณะ เป็นระยะเวลา 1 ถึง 3 ปี
- การส่งเสริมและจัดการฝึกอบรมสำหรับเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 54 ]
คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (PPC ในภาษาอังกฤษ, KPP ในภาษาแอลเบเนีย) เป็นหน่วยงานของรัฐที่มีลักษณะกึ่งตุลาการ มีหน้าที่รับผิดชอบในการให้ความคุ้มครองทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 55 ]กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริการายงานว่าธุรกิจต่างๆ "บางครั้งบ่นเกี่ยวกับปัญหาในเกณฑ์ทางเทคนิคและทางการเงินของสัญญา ส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและบิดเบือน" และ "การดำเนินการตามขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของแอลเบเนียที่ไม่เหมาะสม" ก็ถูกระบุว่าเป็นปัญหาเช่นกัน[ 56 ]แอลเบเนียมีสถานะผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและกำลังเจรจาเพื่อเข้าร่วม[ 57 ]
แอลจีเรีย
พระราชกฤษฎีกา ประธานาธิบดีฉบับที่ 10-236 ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2553 ซึ่งเพิ่มเติมและแก้ไขโดยพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 12-23 ลงวันที่ 18 มกราคม 2555 บัญญัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในประเทศแอลจีเรีย[ 58 ]
อเมริกันซามัว
สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างซึ่งตั้งอยู่ที่เมืองทาฟูนาเป็นหน่วยงานกลางในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลอเมริกันซามัว (ASG) โดยรับผิดชอบการจัดซื้อจัดจ้างงานก่อสร้าง สินค้า และบริการทั้งหมด รวมถึงการจัดการ การควบคุม การจัดเก็บ และการขายสินค้า/สินค้าคงคลังที่อยู่ในคลังสินค้า[ 59 ]
แองโกลา
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในแองโกลาอยู่ภายใต้กฎหมายฉบับที่ 20/10 ลงวันที่ 7 กันยายน 2010 กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และกฎหมายฉบับที่ 2/2011 ว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในแองโกลา กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้ยกเลิกกฎหมายฉบับที่ 7/96 ลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 1996 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 40/05 ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2005 การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐ การจัดหาบริการ การเช่าและการจัดซื้อสินค้า และสัญญาโครงการก่อสร้างสาธารณะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 60 ]
อาร์เจนตินา
อาร์เจนตินามีสถานะผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับ ข้อตกลงการ จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 57 ]
ออสเตรเลีย
กิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างของ รัฐบาลออสเตรเลียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎการจัดซื้อจัดจ้างของเครือจักรภพและอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงการคลัง[ 61 ]กฎดังกล่าวได้รับการแก้ไขเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2018 [ 62 ]รัฐและดินแดนต่างๆก็มีนโยบายและกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างของตนเองเช่นกัน
บาห์เรน
คณะกรรมการประกวดราคาของราชอาณาจักรบาห์เรนซึ่งตั้งอยู่ที่มานามาทำหน้าที่กำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างและดำเนินกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับหน่วยงานภาครัฐของราชอาณาจักร[ 63 ]คณะกรรมการนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 2546 ตามคำสั่งของสมเด็จพระราชาธิบดีฮาหมัด บิน อิซา อัล คาลิฟา [ 64 ] บาห์เรนมีสถานะเป็นผู้สังเกตการณ์ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล[ 57 ]
บังกลาเทศ
คณะรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดซื้อสาธารณะ ( เบงกาลี : সরকারী ক্রয় সংক্রান্ত মন্ত্রিসভ কমিটি ) คือหน่วยงานที่มีการตัดสินใจสูงสุดของรัฐบาลบังกลาเทศเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ[ 65 ]ระบบSwiss Challengeใช้ในบังกลาเทศเพื่อจัดหาการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานผ่าน ความร่วมมือ ระหว่างภาครัฐและเอกชน[ 66 ]
เบลีซ
เบลีซเป็นสมาชิกของCARICOMการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติผู้รับเหมาทั่วไป ฉบับที่ 6 ปี 1993 ซึ่งได้รับ ความเห็นชอบจาก ผู้ว่าการรัฐเมื่อวันที่ 5 มกราคม 1994 พระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดให้มีการจัดตั้งสำนักงานผู้รับเหมาทั่วไป[ 67 ] ผู้รับเหมาทั่วไปเป็นบุคคลที่ได้ รับการแต่งตั้งโดยอิสระและไม่เกี่ยวข้องกับการเมืองโดยผู้ว่าการรัฐตามคำแนะนำของทั้งสองสภาของสมัชชาแห่งชาติ [ 68 ]
บราซิล
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในบราซิลอยู่ภายใต้กฎหมายหลายฉบับที่มีขั้นตอนแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับความสำคัญและมูลค่าของการจัดซื้อจัดจ้าง กฎหมายที่สำคัญที่สุดเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐซึ่งมีกฎพื้นฐานเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาทางปกครองคือ กฎหมายฉบับที่ 8.666 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2536 ซึ่งมีกฎเกณฑ์สำหรับการประกวดราคาภาครัฐและการประกวดราคาแบบจำกัด กฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 14.133/21ลงวันที่ 1 เมษายน 2564 นอกจากนี้ยังมีกฎเกณฑ์ต่างๆ ที่ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างบริการสาธารณะ เช่น กฎหมายฉบับที่ 8.987 ลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2538 (สัมปทานและการอนุญาตบริการสาธารณะ) กฎหมายฉบับที่ 12.462 ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2554 (การจัดซื้อจัดจ้างแบบจำแนกประเภท – RDC ในภาษาโปรตุเกส) และกฎหมายฉบับที่ 10.520 ลงวันที่ 17 กรกฎาคม 2545 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการประมูลแบบย้อนกลับ ในด้านอินเทอร์เน็ต (การจัดซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์) มีคำสั่งบริหาร (พระราชกฤษฎีกา) ที่ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เช่น พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 5.450 ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2548 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 7.982 ลงวันที่ 23 มกราคม 2556: พระราชกฤษฎีกาฉบับหลังนี้ควบคุมขั้นตอนสำหรับสถานการณ์เฉพาะของการแบ่งปันการจัดซื้อสินค้าหรือการส่งมอบแบบแบ่งส่วน[ 69 ]
บูร์กินาฟาโซ
Autorite de Regulation de la Commande Publique (ARCOP) ของบูร์กินาฟาโซ[ 70 ]ซึ่งก่อตั้งขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2551 เป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่รับประกันความเป็นธรรมในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ บทบาทของหน่วยงานนี้คือการตรวจสอบการดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาลทั้งหมด และอาจกำหนดบทลงโทษ ฟ้องร้อง และเผยแพร่ชื่อของธุรกิจที่ฉ้อโกงหรือผิดนัดชำระหนี้[ 71 ]พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 2003-269/PRES/PM/MEF เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2546 ว่าด้วยระเบียบทั่วไปที่ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ได้กำหนดประมวลกฎหมายสัญญาภาครัฐฉบับใหม่ ซึ่งขยายขอบเขตของการทำสัญญาภาครัฐและจัดให้มีการปรับปรุงความโปร่งใสในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง[ 72 ]การอุทธรณ์จากผู้เสนอราคาเกี่ยวกับกระบวนการให้รางวัลสัญญาจะได้รับการพิจารณาโดยคณะกรรมการถาวรว่าด้วยการระงับข้อพิพาทโดยสันติวิธี (CRAL) [ 72 ]กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯระบุว่า ณ ปี 2018 บูร์กินาฟาโซไม่ได้ดำเนินนโยบาย "การบังคับให้ผลิตในประเทศ" และไม่ได้กำหนดข้อกำหนด " การชดเชย " ใดๆ (เช่น ข้อกำหนดที่กำหนดให้ซัพพลายเออร์ต่างชาติลงทุนในโรงงานผลิตหรือบริการในท้องถิ่นเพื่อที่จะได้รับสัญญา) [ 71 ]
แคนาดา
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในแคนาดาได้รับการควบคุมในระดับรัฐบาลต่างๆ (รัฐบาลกลางรัฐบาลจังหวัดและรัฐบาลเทศบาล) การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ดำเนินการโดย หน่วยงาน บริการสาธารณะและการจัดซื้อจัดจ้างแคนาดา (PSPC) และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของประมวลจริยธรรมการจัดซื้อจัดจ้างที่นำมาใช้ในปี 2549 [ 73 ]ร่วมกับหลักการที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติความรับผิดชอบของรัฐบาลกลางและในพระราชบัญญัติการบริหารการเงินการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอยู่ภายใต้หลักการของความยุติธรรม ความโปร่งใส ความเปิดเผย และการไม่เลือกปฏิบัติ และเป็นไปตามข้อตกลงระหว่างประเทศทั้งหมดที่แคนาดาเป็นสมาชิก ได้แก่ ข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของ WTO (GPA) NAFTA CETA และข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีต่างๆซัพพลายเออร์ต่างชาติจากประเทศสมาชิกของข้อตกลงเหล่านี้สามารถเสนอราคาในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลแคนาดาและได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับซัพพลายเออร์ในประเทศ[ 74 ]บทบัญญัติทางกฎหมายหลักที่ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลมีดังนี้:
- พระราชบัญญัติกรมโยธาธิการและบริการภาครัฐ (พ.ศ. 2539)
- พระราชบัญญัติการบริหารการเงิน (พ.ศ. 2528) และระเบียบสัญญาของรัฐบาล[ 75 ]
- พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันประเทศ พ.ศ. 2528 (ฉบับรวมเผยแพร่ พ.ศ. 2554) [ 76 ]
- พระราชบัญญัติความรับผิดชอบของรัฐบาลกลางพ.ศ. 2549 (FedAA): [ 77 ]กฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขพระราชบัญญัติกรมโยธาธิการและบริการของรัฐบาล พ.ศ. 2539 โดยสร้างตำแหน่ง "ผู้ตรวจการด้านการจัดซื้อจัดจ้าง" (เรียกว่า "ผู้ตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง" เมื่อมีการประกาศข้อเสนอ [ 73 ]และในร่างกฎหมายฉบับเดิม) ผู้ตรวจการด้านการจัดซื้อจัดจ้างจะส่งรายงานประจำปีเกี่ยวกับงานและข้อค้นพบของตนไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงโยธาธิการและบริการของรัฐบาลซึ่งจะนำรายงานดังกล่าวเสนอต่อรัฐสภาทั้งสองสภา [ 78 ]
- คำสั่งเกี่ยวกับการจัดการการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 13 พฤษภาคม 2564 [ 79 ]
โดยทั่วไป หน่วยงานจัดซื้อจะต้องขอเสนอราคา เว้นแต่ค่าใช้จ่ายโดยประมาณจะไม่เกิน 25,000 ดอลลาร์ หรือ 100,000 ดอลลาร์ “ในกรณีที่สัญญาเป็นการจัดซื้อบริการด้านสถาปัตยกรรม วิศวกรรม และบริการอื่นๆ ที่จำเป็นสำหรับการวางแผน การออกแบบ การเตรียมการ หรือการกำกับดูแลการก่อสร้าง การซ่อมแซม การปรับปรุง หรือการบูรณะงาน” [ 80 ]สำหรับสัญญาที่มีมูลค่าเกิน 25,000 ดอลลาร์ จะมีการเผยแพร่การประกวดราคาผ่านระบบการประกวดราคาทางอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล (GETS) ที่โปร่งใส กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างแบบไม่แข่งขันจะใช้เฉพาะในบางกรณีพิเศษเท่านั้น หนึ่งในข้อยกเว้นดังกล่าวคือการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง ในกรณีนั้น พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันประเทศจะมีผลบังคับใช้ ซึ่งอนุญาตให้ใช้กระบวนการพิเศษและให้ความสำคัญกับซัพพลายเออร์ในประเทศในการจัดหาอุปกรณ์ป้องกันประเทศและดำเนินการด้านการป้องกันประเทศ[ 81 ] เกิด เรื่องอื้อฉาวทางการเมืองเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างนักพัฒนา ซอฟต์แวร์ควบคุมชายแดน ArriveCANในปี 2024 [ 82 ]
จีน
ในช่วงระหว่างปี พ.ศ. 2492 ถึง พ.ศ. 2521 หน่วยงานภาครัฐ ของจีนได้จัดซื้อสินค้าและบริการที่ต้องการตามธุรกรรมที่กำหนดโดยฝ่ายบริหาร ในขณะที่นับตั้งแต่การปฏิรูปและการเปิดประเทศในปี พ.ศ. 2521 "การวางแผนจากส่วนกลางเริ่มเปลี่ยนไปสู่กลไกตลาด" นักวิจัย Ping Wang และ Xinglin Zhang เสนอแนะว่าเพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายเปรียบเทียบ การพูดถึง "การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล" หรือ "การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ" นั้นสมเหตุสมผลก็ต่อเมื่อมีการนำการปฏิรูปในปี พ.ศ. 2521 มาใช้[ 83 ]
กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของสาธารณรัฐประชาชนจีนซึ่งรับรองในการประชุมคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติชุด ที่ 9 ครั้งที่ 28 เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน พ.ศ. 2545 ถือเป็นกฎหมายหลักในประเทศจีน[ 84 ]กฎหมายนี้อนุญาตให้มีข้อกำหนด " ซื้อในประเทศ " [ 85 ] : 5 ระเบียบปฏิบัติของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐซึ่งเสริมและชี้แจงกฎหมายนี้ มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2558 ระเบียบนี้ครอบคลุมถึงขั้นตอนและวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง รวมถึงการจัดการข้อซักถามและข้อร้องเรียน การกำกับดูแลและการตรวจสอบ และระเบียบปฏิบัติ นี้ ยังให้ความสำคัญกับความโปร่งใสและการมีส่วนร่วมของประชาชนมากกว่าข้อกำหนดก่อนหน้านี้[ 86 ]ระเบียบเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างทางทหารได้รับการกำหนดแยกต่างหากโดยคณะกรรมการกลางด้านการทหาร (มาตรา 86) [ 84 ]
หน่วยงานการเงินภายในแต่ละส่วนของรัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของหน่วยงาน (มาตรา 13) [ 84 ]การจัดซื้อยาของรัฐบาลเพื่อใช้ทางการแพทย์เป็นแบบรวมศูนย์และใช้กลยุทธ์ที่เรียกว่า "การจัดซื้อตามปริมาณ" (VBP) [ 87 ]เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2023 จีนได้ห้ามการใช้CPU คอมพิวเตอร์ ที่ผลิตโดยบริษัทIntelและAMD ของสหรัฐฯ ในพีซีและเซิร์ฟเวอร์ของรัฐบาล[ 88 ]รัฐบาลได้อนุมัติให้ใช้โปรเซสเซอร์ 18 ตัวที่ผลิตโดยบริษัทLoongsonและPhytium ของจีนแทน จีนมีสถานะผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลและกำลังเจรจาเพื่อเข้าร่วม[ 57 ]ใบสมัครเข้าร่วมของประเทศถูกยื่นเมื่อวันที่ 14 มกราคม 2008 [ 89 ]
คอสตาริกา
เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2023 โรนัลด์ ซาโบริ โอ เอกอัครราชทูต คอสตาริกาประจำองค์การการค้าโลก ได้ยื่นคำขอในนามของประเทศเพื่อเข้าร่วมข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 90 ]
ติมอร์ตะวันออก
กระทรวงการคลังในติมอร์ตะวันออกหรือติมอร์-เลสเตมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล[ 91 ]รัฐบาลใช้พอร์ทัลการจัดซื้อจัดจ้างอิเล็กทรอนิกส์ของติมอร์-เลสเตสำหรับการจัดซื้อ[ 92 ]
อิเควทอเรียลกินี
ในประเทศอิเควทอเรียลกินีระบบการจัดซื้อจัดจ้างที่นำมาใช้เมื่อประเทศได้รับเอกราชจากสเปนในปี 1968 ได้รับการอธิบายโดยธนาคารโลกว่าเป็น "ล้าสมัย" ในปี 2022 ธนาคารโลกได้เสนอร่างกฎหมายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและสัญญาภาครัฐ ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขจุดอ่อนบางประการที่ได้รับการยอมรับในขั้นตอนและระเบียบข้อบังคับของประเทศ[ 93 ]
เอริเทรีย
รัฐบาลแห่งรัฐเอริเทรียได้รับเงินทุนในปี 2020 จากธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งแอฟริกาเพื่อสนับสนุน "โครงการสร้างขีดความสามารถด้านการจัดการการเงินสาธารณะและสถิติ" รัฐบาลระบุว่าตั้งใจจะใช้เงินทุนส่วนหนึ่งนี้เพื่อแต่งตั้งที่ปรึกษาในการร่างกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและเอกสารที่เกี่ยวข้อง[ 94 ]
เอธิโอเปีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเอธิโอเปียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารทรัพย์สินของรัฐบาลกลางเอธิโอเปีย ฉบับที่ 649/2009 [ 95 ]ซึ่งแทนที่พระราชบัญญัติว่าด้วยขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแล ฉบับที่ 430/2005 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารทรัพย์สินภาครัฐให้คำแนะนำแก่รัฐบาลกลางเกี่ยวกับ "นโยบาย หลักการ และการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารทรัพย์สินภาครัฐทั้งหมด" และให้ "ความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่รัฐบาลระดับภูมิภาคและหน่วยงานบริหารเมือง" [ 95 ]
สหภาพยุโรป
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสหภาพยุโรปมีมูลค่ามากกว่า 2.2 ล้านล้านยูโร หรือ 14% ของ GDP ของสหภาพยุโรป[ 96 ]มีการควบคุมและประสานงานโดยกฎหมายชุมชนมาตั้งแต่ทศวรรษ 1970 เพื่อรับประกันความโปร่งใสและการไม่เลือกปฏิบัติของบริษัทในสหภาพยุโรปในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในทุกรัฐสมาชิก กฎหมายของสหภาพยุโรปใช้บังคับเฉพาะกับการประกวดราคาที่มีมูลค่าเกินเกณฑ์ที่กำหนด เกณฑ์เหล่านี้แตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับขอบเขตของสัญญาและว่าการจัดซื้อจัดจ้างนั้นดำเนินการโดยรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานสาธารณะอื่น ๆ (เช่น รัฐบาลเทศบาล) กฎหมายระดับชาติจะถูกนำมาใช้กับการประกวดราคาที่มีมูลค่าต่ำกว่าเกณฑ์เหล่านี้[ 97 ]คำสั่งของสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่บังคับใช้ในปัจจุบัน ได้แก่คำสั่ง 2009/81 , คำสั่ง 2014/24และคำสั่ง 2014/25หมวดที่ 7 ของระเบียบการเงิน ของสหภาพยุโรป ที่นำมาใช้ในปี 2018 กำหนดขั้นตอนที่ต้องปฏิบัติตามในการจัดหาสินค้าและบริการสำหรับความต้องการของสหภาพยุโรปเอง[ 98 ]มีขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่แตกต่างกันห้าขั้นตอน: [ 97 ]
- กระบวนการเปิดกว้าง: บริษัทใดก็ได้สามารถยื่นเสนอราคาได้
- ขั้นตอนการคัดเลือกที่จำกัด: เฉพาะบริษัทที่ได้รับการคัดเลือกเบื้องต้นเท่านั้นที่จะมีสิทธิ์ยื่นประมูล
- ขั้นตอนการเจรจา: มีการเจรจาโดยตรงกับบริษัทอย่างน้อยสามแห่ง
- การเจรจาแข่งขัน: หากไม่สามารถกำหนดข้อกำหนดทางเทคนิคได้ตั้งแต่เริ่มต้น จะเริ่มการเจรจาแข่งขันกับบริษัทอย่างน้อยสามบริษัท จากนั้นจึงสามารถยื่นเสนอราคาได้ ขั้นตอนนี้ใช้สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างที่ซับซ้อน
- การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์: บริษัทที่ผ่านกระบวนการประเมินเบื้องต้นสามารถเสนอราคาในการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับสัญญาภาครัฐได้
คำสั่ง EU Directive 2014/24กำหนดเกณฑ์การให้รางวัลไว้สองประการ ได้แก่ เกณฑ์ราคาต่ำสุดหรือเกณฑ์ข้อเสนอที่ได้เปรียบทางเศรษฐกิจมากที่สุด ในแง่ของรูปแบบสัญญา ความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างและผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจสามารถควบคุมได้ด้วยสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ข้อตกลงกรอบ หรือระบบการจัดซื้อแบบไดนามิก[ 99 ]คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพและความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสหภาพยุโรปให้ดียิ่งขึ้นด้วยกลยุทธ์การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในปัจจุบัน[ 100 ]
ออสเตรีย
การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลในออสเตรียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางปี 2017 [ 101 ]สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางออสเตรีย ( Bundesbeschaffungsagenturหรือ BBG) ทำหน้าที่รวมศูนย์กิจกรรมการจัดซื้อสำหรับหน่วยงานของรัฐบาลกลางออสเตรีย[ 102 ] BBG ดำเนินงานศูนย์ความเป็นเลิศหรือ "ศูนย์ความเชี่ยวชาญ" จำนวน 5 แห่ง ครอบคลุมด้านโลจิสติกส์และการจัดการห่วงโซ่อุปทาน ต้นทุนรวมในการเป็นเจ้าของการประกันคุณภาพ การจัดซื้อจัดจ้างอย่างยั่งยืน และการกำหนดต้นทุน[ 103 ]
สำหรับการปฏิบัติตามกฎหมาย สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางออสเตรีย ( Bundesvergabeamt ) เป็นหน่วยงานถาวรที่มีอำนาจพิจารณาคดีเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายจัดซื้อจัดจ้างในกรณีที่รัฐบาลกลางของออสเตรียเป็นหน่วยงานที่ทำสัญญา สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางเป็นตัวอย่างของหน่วยงานตัดสินใจที่มีอำนาจ ทั้ง ในชั้นต้นและชั้นสุดท้าย ( ศาลอุทธรณ์สูงสุด ) [ 104 ] : ย่อหน้า 30 สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางมีอำนาจประกาศว่ามีการละเมิดกฎหมายจัดซื้อจัดจ้างเกิดขึ้น แต่ไม่สามารถตัดสินให้ชดใช้ค่าเสียหายได้ บทบาทนี้เป็นของศาลแพ่งของออสเตรีย [ 104 ] :ย่อหน้า 36
หลังจากที่โรงพิมพ์ของรัฐออสเตรีย ( Österreichische Staatsdruckerei GmbH ) ถูกแปรรูปเป็นเอกชน ออสเตรียยังคงมีภาระผูกพันทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานของรัฐบาลกลางในการมอบสัญญาสำหรับการพิมพ์เอกสารรักษาความปลอดภัย เช่นหนังสือเดินทางและใบขับขี่ให้แก่โรงพิมพ์ของรัฐโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างแบบแข่งขัน คณะกรรมาธิการยุโรปได้ตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับแนวปฏิบัตินี้ว่าไม่สอดคล้องกับคำสั่งเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และได้ออกความเห็นที่มีเหตุผลให้กับออสเตรียในปี 2014 ณ เดือนธันวาคม 2015 รัฐบาลออสเตรียยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ และคณะกรรมาธิการได้ส่งเรื่องของออสเตรียไปยังศาลยุติธรรมแห่งยุโรป[ 105 ]
เบลเยียม
กฎหมาย ของเบลเยียมเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2559 ซึ่งเป็นการดำเนินการตามคำสั่งการจัดซื้อจัดจ้างของสหภาพยุโรปปี 2557 [ 106 ]กฎหมายเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2559 ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาสัมปทาน และกฎหมายเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2560 ว่าด้วยการเยียวยา ไม่ได้เป็นไปตามกำหนดเวลาการแปลงกฎหมายของสหภาพยุโรป (18 เมษายน 2559) พระราชกฤษฎีกาที่ออกเมื่อวันที่ 18 เมษายน 2560 สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทั่วไป เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2560 สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างในภาคส่วนน้ำ พลังงาน การขนส่ง และบริการไปรษณีย์ เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2560 ซึ่งมีกฎใหม่เกี่ยวกับการดำเนินการตามสัญญางานสาธารณะและสัญญาสัมปทานสำหรับงานสาธารณะ และเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2560 สำหรับการมอบและการดำเนินการตามสัญญาสัมปทาน ได้เสริมกฎหมายก่อนหน้านี้[ 107 ]
มาตรา 51 ของพระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 18 เมษายน 2560 ประกอบด้วย “กลไกประตูหมุนเวียน” ซึ่งมุ่งเป้าไปที่สถานการณ์ที่บุคคลซึ่งเคยทำงานให้กับหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างกำลังได้รับการว่าจ้างจากผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างนั้น ในสถานการณ์เช่นนี้ บุคคลดังกล่าวจะถูกสันนิษฐานว่ามีผลประโยชน์ทับซ้อนเป็นระยะเวลาสองปีนับจากการสิ้นสุดการจ้างงานกับหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง[ 107 ]
บัลแกเรีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในบัลแกเรียเป็นพื้นที่สำคัญที่มีความเสี่ยงต่อการทุจริต สัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐถูกมอบให้แก่บริษัทเพียงไม่กี่แห่งท่ามกลางความผิดปกติที่แพร่หลาย การละเมิดขั้นตอน และเกณฑ์การคัดเลือกหรือการมอบรางวัลที่กำหนดเอง[ 108 ]เว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของบัลแกเรียรายงานเมื่อเดือนกันยายน พ.ศ. 2559 ว่านับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2559 "มีการลงนามในสัญญาทั้งหมด 15,105 ฉบับบนพื้นฐานของคำสั่งจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ" [ 109 ]
ในช่วงต้นปี 2558 รัฐบาลบัลแกเรีย ประกาศขยาย รั้วลวดหนามตามแนวชายแดนติดกับตุรกีออกไปอีก 130 กิโลเมตรเพื่อรักษาความปลอดภัยชายแดนทางบกอย่างสมบูรณ์ นายกรัฐมนตรีบอยโก โบรีซอฟกล่าวว่าการขยายรั้วดังกล่าวเป็นสิ่งที่ "จำเป็นอย่างยิ่ง" เพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลใดเข้าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างผิดกฎหมาย[ 110 ]รัฐสภาบัลแกเรียได้อนุมัติการแก้ไขกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อให้สามารถดำเนินการก่อสร้างรั้วต่อไปได้โดยไม่ต้องเปิดกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ "เนื่องจากความจำเป็นในการรักษาความมั่นคงของชาติ" [ 111 ]
โครเอเชีย
กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐฉบับแรกในโครเอเชียซึ่งอิงตามคำสั่งการจัดซื้อจัดจ้างของสหภาพยุโรปได้รับการประกาศใช้ในปี 2544 แต่โครงสร้างทางกฎหมายที่แก้ไขใหม่สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้ถูกนำมาใช้โดยพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐปี 2555 [ 112 ]และต่อมาได้ถูกแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐปี 2559 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 [ 113 ]ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน[ 114 ]สถาบันสำคัญสองแห่งของโครเอเชียคือสำนักงานการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและคณะกรรมการกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2544 [ 115 ]ปัจจุบัน (ตั้งแต่ปี 2556) คือคณะกรรมการกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐแห่งรัฐ (DKOM) [ 112 ]
คณะกรรมการแห่งรัฐเป็นองค์กรกึ่งตุลาการอิสระที่มีสมาชิกเก้าคนซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐสภาโครเอเชียเป็นวาระห้าปีและต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภาโครเอเชียในเรื่องการทำงาน ศาลปกครองสูงสุดแห่งสาธารณรัฐโครเอเชียมีอำนาจพิจารณาคดีคณะกรรมการแห่งรัฐในส่วนที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเกี่ยวกับขั้นตอน แต่ไม่มีสิทธิอุทธรณ์ต่อคำตัดสินของคณะกรรมการ[ 116 ]ภายใต้กฎหมายโครเอเชีย ขั้นตอน การจัดซื้อจัดจ้างจะต้องดำเนินการโดยผู้แทนที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งอย่างน้อยหนึ่งคนจะต้องมีใบรับรองการจัดซื้อจัดจ้างที่ถูกต้อง
ไซปรัส
กรมจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของกระทรวงการคลังแห่งสาธารณรัฐไซปรัสมีหน้าที่รับผิดชอบนโยบายการจัดซื้อจัดจ้าง[ 117 ]
สาธารณรัฐเช็ก
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสาธารณรัฐเช็กอยู่ภายใต้การควบคุมของพระราชบัญญัติฉบับที่ 134/2016 ว่าด้วยสัญญาภาครัฐ ซึ่งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ ได้ลงนาม เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2559 [ 118 ]ในเดือนพฤษภาคม 2558 นายกรัฐมนตรีAndrej Babišถูกกล่าวหาว่ามีความผิดปกติทางการเงิน และข้อกล่าวหาจากประชาชนและฝ่ายค้านว่าเขาได้ส่งเสริมความสัมพันธ์ของบริษัทของตนเองกับโอกาสในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ทำให้เกิดการลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาล ของ Bohuslav Sobotkaซึ่งเรียกร้องโดยพรรคฝ่ายค้านODS , TOP 09และDawnมติดังกล่าวถูกลงมติคัดค้านด้วยคะแนน 47–105 [ 119 ]
เดนมาร์ก
ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจที่ไม่พอใจกับการดำเนินงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเดนมาร์กสามารถยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ Klagenævnet for Udbud (คณะกรรมการรับเรื่องร้องเรียนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ) ได้
เอสโตเนีย
กระทรวงการคลังของเอสโตเนีย มีหน้าที่รับผิดชอบนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ร่างกฎหมาย กำกับดูแลและให้คำปรึกษา และดูแลทะเบียนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐส่วนกลาง[ 120 ]กฎหมายปัจจุบันคือพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พ.ศ. 2560 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2560 [ 121 ]และดำเนินการควบคู่กับพระราชบัญญัติข้อมูลสาธารณะ พ.ศ. 2543 ซึ่งควบคุมการเผยแพร่ "ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่กำลังดำเนินการหรือได้ดำเนินการโดยรัฐบาลของรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่น" [ 122 ]ข้อพิพาทจะได้รับการจัดการโดยคณะกรรมการอุทธรณ์การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
การจัดซื้อจัดจ้างด้านการป้องกันประเทศสำหรับกองกำลังป้องกันประเทศกระทรวงกลาโหม สันนิบาตป้องกันประเทศหน่วยงานทรัพยากรด้านการป้องกันประเทศ และพิพิธภัณฑ์สงครามเอสโตเนีย จัดโดยศูนย์การลงทุนด้านการป้องกันประเทศของเอสโตเนีย ซึ่งมีวัตถุประสงค์คือ "เพื่อดำเนินกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างผ่าน... การจัดซื้อจัดจ้างที่มีคุณภาพระดับมืออาชีพ และใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้อย่างประหยัดและรอบคอบ" [ 123 ]ศูนย์การลงทุนด้านการป้องกันประเทศก่อตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2015 และเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2017 [ 124 ]
ฟินแลนด์
ในประเทศฟินแลนด์กฎหมายต่อไปนี้ใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ:
- พระราชบัญญัติว่าด้วยสัญญาภาครัฐและสัญญาสัมปทาน (พระราชบัญญัติเลขที่ 1397 พ.ศ. 2559 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2560) [ 125 ]
- พระราชบัญญัติว่าด้วยสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐโดยหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างในภาคส่วนน้ำ พลังงาน การขนส่ง และบริการไปรษณีย์ (พระราชบัญญัติฉบับที่ 1398 ปี 2016 หรือที่รู้จักกันในชื่อ 'พระราชบัญญัติว่าด้วยสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในภาคส่วนพิเศษ')
- พระราชบัญญัติว่าด้วยสัญญาภาครัฐในด้านการป้องกันและความมั่นคง[ 126 ] [ 127 ]
พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีผลบังคับใช้จนถึงปี 2560 [ 127 ]กระทรวงการจ้างงานและเศรษฐกิจมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำกฎหมายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ หน่วยงานการแข่งขันและคุ้มครองผู้บริโภคของฟินแลนด์ (FCCA) กำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยมาตรา 139 ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสัญญาให้สัมปทานกำหนดให้ FCCA มีหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และให้คำแนะนำด้านการบริหาร หรือหากจำเป็นให้ตักเตือนหน่วยงานภาครัฐที่ไม่ปฏิบัติตาม[ 128 ]ศาลตลาดทำหน้าที่เป็นศาลเฉพาะทางที่พิจารณาคดีเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ คำตัดสินของศาลตลาดในคดีการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐสามารถอุทธรณ์ไปยังศาลปกครองสูงสุดของฟินแลนด์ได้[ 127 ]
พระราชบัญญัติการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์และระบบการจัดซื้อแบบไดนามิก ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2554 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2554 ได้นำขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างแบบใหม่มาใช้ โดยเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างจะถูกส่งและรับทางออนไลน์เท่านั้น กฎหมายนี้รวมถึงการใช้การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ [ 129 ] ปัจจุบันการจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติสัญญาภาครัฐ พ.ศ. 2559 การแปลงคำสั่งการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของสหภาพยุโรป พ.ศ. 2557 ให้เป็นกฎหมายฟินแลนด์ล่าช้าหลังจากกำหนดเส้นตาย (18 เมษายน 2559) ส่งผลให้บางแง่มุมของคำสั่งดังกล่าวมีผลบังคับใช้โดยตรงตั้งแต่เดือนเมษายน 2559 จนกระทั่งกฎหมายฟินแลนด์ฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 [ 130 ]บริษัท Hansel จำกัดเป็นหน่วยงานจัดซื้อส่วนกลางของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติบริษัทจำกัดชื่อ Hansel Oyซึ่งดำเนินการตามข้อตกลงกรอบและสนับสนุนหน่วยงานรัฐบาลกลางในฟินแลนด์ด้วยงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 131 ]
ฝรั่งเศส
ในฝรั่งเศส กรมกิจการกฎหมาย (DAJ) ของกระทรวงเศรษฐกิจและการคลัง ( ภาษาฝรั่งเศส : Ministère de l'Économie et des Finances ) มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ( la commande publique ) คำสั่งของสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้องในปัจจุบันทั้งหมดได้รับการนำไปใช้ในกฎหมายระดับชาติแล้ว[ 132 ]สหภาพกลุ่มการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (UGAP) ซึ่งตั้งอยู่ที่Champs-sur-Marneทางตะวันออกของปารีส[ 133 ]ดำเนินการในฐานะหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทั่วไปเพียงแห่งเดียวในฝรั่งเศส[ 134 ]มาตรา III ของพระราชกฤษฎีกา 2016-247 ลงวันที่ 3 มีนาคม 2016 ระบุว่าDirection des Achats de l'Etat (DAE: สำนักจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ) มี "อำนาจเฉพาะในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาความเป็นมืออาชีพของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ" [ 135 ]
เยอรมนี
ในประเทศเยอรมนีกระทรวงเศรษฐกิจและพลังงานแห่งสหพันธรัฐ( Bundesministerium für Wirtschaft und Energieหรือ BMWi) มีหน้าที่กำหนดกฎหมายและหลักการเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ในปี 2559 เยอรมนีได้นำเอาคำสั่งใหม่ของสหภาพยุโรปปี 2557 มาปรับใช้เป็นกฎหมายภายในประเทศ ส่งผลให้กระบวนการและสัญญาในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐง่ายขึ้นและมีความยืดหยุ่นมากขึ้น พระราชบัญญัติต่อต้านการจำกัดการแข่งขัน – ส่วนที่ 4 ( Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungenหรือ GWB) และระเบียบว่าด้วยการให้สัมปทานภาครัฐ ( Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträgeหรือ VgV) ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างที่มีมูลค่าสูงกว่าเกณฑ์ของสหภาพยุโรป ขั้นตอนโดยละเอียดระบุไว้ในข้อบังคับเพิ่มเติม เช่น ข้อบังคับการจัดซื้อจัดจ้างงานสาธารณะ (ตัวย่อภาษาเยอรมัน: VOB ) ข้อบังคับการจัดซื้อจัดจ้างวัสดุและบริการสาธารณะ ( VOL ) และข้อบังคับการจัดซื้อจัดจ้างบริการวิชาชีพ ( VOF ) [ 136 ]สำหรับสัญญาหลายฉบับ การจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์สามารถทำได้ผ่านแพลตฟอร์ม ออนไลน์
สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่ต่ำกว่าเกณฑ์ของสหภาพยุโรป มีกฎระเบียบที่แตกต่างกัน ในระดับรัฐบาลกลาง กฎหมายงบประมาณแห่งชาติมีผลบังคับใช้ ในขณะที่รัฐบาลกลางของเยอรมนี 16 รัฐ และเทศบาลบางแห่งมีกฎหมายและระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของตนเอง ระบบที่กระจายอำนาจนี้สะท้อนถึงการกระจายอำนาจทางการเมืองในเยอรมนี อย่างไรก็ตาม ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างในระดับย่อยของประเทศมักใช้ระเบียบของประเทศเป็นแบบอย่าง และยังรับประกันการแข่งขัน การไม่เลือกปฏิบัติ และความโปร่งใส[ 137 ]พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลกลางเยอรมนีว่าด้วยสัญญาสำหรับโรงงานสำหรับผู้พิการ (10 พฤษภาคม 2548) กำหนดให้หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางเยอรมนีต้องจัดสรรงบประมาณส่วนหนึ่งสำหรับสัญญาที่สามารถมอบให้แก่ โรงงาน สำหรับคนงานที่มีความพิการ[ 138 ] : 27
กรีซ
กฎหมาย 4412/2016 ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และกฎหมาย 4413/2016 ว่าด้วยสัมปทาน เป็นเครื่องมือหลักของกฎหมายกรีก ที่ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กฎหมายทั้งสองฉบับนี้ในปี 2016 พร้อมกับการปฏิรูปก่อนหน้านี้ที่นำมาใช้ภายใต้กฎหมาย 4281/2014 ว่าด้วยกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ได้ทำให้ระบบกฎหมายที่ซับซ้อนก่อนหน้านี้ง่ายขึ้นอย่างมาก โดยยกเลิกกฎหมายก่อนหน้านี้จำนวนมาก [ 139 ]โปรไฟล์ของคณะกรรมาธิการยุโรปสำหรับกรีซในการศึกษาความสามารถด้านการบริหารในสหภาพยุโรปได้อธิบายระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในประเทศว่า "มีความซับซ้อนอย่างยิ่ง ... กระจัดกระจายอยู่ในกฎหมาย ข้อบังคับ และพระราชกฤษฎีกามากถึง 400 ฉบับ" [ 140 ]ประกาศสัญญาภาครัฐจะถูกเผยแพร่ในทะเบียนอิเล็กทรอนิกส์กลางสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (KIMDIS) [ 141 ]
หน่วยตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (PPMU) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1997 เป็นส่วนหนึ่งของศูนย์กฎหมายเศรษฐกิจระหว่างประเทศและยุโรปในเมืองเทสซาโลนิกิให้การสนับสนุนทางกฎหมายเฉพาะทางและรวดเร็วแก่หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างของกรีกเกี่ยวกับการให้สัมปทานงานก่อสร้างและบริการทางเทคนิคที่อยู่ในขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของสหภาพยุโรป[ 140 ] [ 142 ]ผลกระทบของกฎหมายกรีกเกี่ยวกับ การจดทะเบียน บริษัทก่อสร้างถูกท้าทายโดยคณะกรรมาธิการยุโรปในปี 2014 เนื่องจากกฎหมายแบ่งบริษัทออกเป็นกลุ่มต่างๆ โดยมีช่วงงบประมาณสูงสุดและต่ำสุด กระบวนการนี้หมายความว่าบริษัทต่างๆ ไม่สามารถเสนอราคาสำหรับงานที่อยู่นอกเหนือกลุ่มงบประมาณของตนได้ แม้ว่า (สำหรับโครงการที่มีมูลค่าต่ำกว่า) พวกเขามีฐานะทางเศรษฐกิจและการเงินที่จำเป็นในการรับงานก็ตาม[ 143 ]
ฮังการี
หน่วย งานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ของฮังการีจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติฉบับที่ XL ปี 1995 [ 144 ]และพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐฉบับปัจจุบัน (พระราชบัญญัติฉบับที่ CXLIII ปี 2015) มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2015 โดยนำเอาคำสั่งการจัดซื้อจัดจ้างของสหภาพยุโรปปี 2014 มาใช้[ 145 ]วัตถุประสงค์ของกฎหมายปี 2015 คือ:
- เพื่อสร้างความโปร่งใสและการควบคุมโดยสาธารณชนในการใช้เงินทุนสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ
- เพื่อสร้างเงื่อนไขของการแข่งขันที่เป็นธรรมในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ;
- เพื่อเพิ่มโอกาสในการเข้าถึงกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างของวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในท้องถิ่น และ
- เพื่อส่งเสริมการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพิจารณาทางสังคมของรัฐ[ 145 ]
ขั้นตอนการให้สัมปทานก็ครอบคลุมอยู่ในกฎหมายเดียวกัน และหลักการพื้นฐานที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติฉบับที่ 5 ปี 2013 ว่าด้วยประมวลกฎหมายแพ่งซึ่งเป็น "เครื่องมือขั้นสุดท้ายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของบุคคลธรรมดาและองค์กรทางเศรษฐกิจ" ก็ใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วย[ 146 ]กฎหมายฮังการีกำหนดให้หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐต้องจ่ายเงินให้ซัพพลายเออร์ภายใน 30 วันนับจากวันที่ส่งมอบหรือให้บริการ และยังอนุญาตให้ซัพพลายเออร์เรียกเก็บเงินที่ค้างชำระจากบัญชีธนาคาร ของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงได้ ในกรณีที่ตรวจสอบแล้วว่าบริษัทได้ปฏิบัติตามข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว แต่หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างยังไม่ได้ชำระเงินภายในกำหนดเวลา[ 147 ]
ไอร์แลนด์
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในไอร์แลนด์อยู่ภายใต้ข้อบังคับประชาคมยุโรป (การมอบสัญญาของหน่วยงานภาครัฐ) ปี 2006 [ 148 ]และข้อบังคับประชาคมยุโรป (สัญญาของหน่วยงานภาครัฐ) (ขั้นตอนการตรวจสอบ) ปี 2010 [ 149 ]นับตั้งแต่ปี 2025 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงรายจ่ายสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐาน การปฏิรูปบริการสาธารณะ และการแปลงเป็นดิจิทัลซึ่งมีความรับผิดชอบพิเศษด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐคือEmer Higgins
อิตาลี
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในอิตาลีส่วนใหญ่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของประมวลกฎหมายสัญญาภาครัฐ ( Codice dei contratti pubblici ) ซึ่งจัดตั้งขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติเมื่อวันที่ 12 เมษายน 2549 [ 150 ]ซึ่งบริหารงานโดยกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่ง ( ภาษาอิตาลี : Ministero delle infrastrutture e dei trasporti) ประมวลกฎหมายนี้ได้รับการปรับปรุงแก้ไขในปี 2559 เพื่อนำคำสั่งใหม่ของสหภาพยุโรปปี 2557 มาใช้ในกฎหมายภายในประเทศของอิตาลี[ 151 ]นอกจากประมวลกฎหมายแล้ว แนวทางปฏิบัติจากหน่วยงานต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ (ภาษาอิตาลี: Autorità Nazionale AntiCorruzioneตัวย่อ ANAC) และพระราชกฤษฎีกาจากกระทรวงต่างๆ ก็มีผลบังคับใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยเช่นกัน การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐส่วนใหญ่ในระดับประเทศบริหารงานโดยบริษัทConsip SpA ซึ่งเป็นของรัฐ และภูมิภาค ขนาดใหญ่ จะมีหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของตนเอง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2537 มาตรา 10(1bis) ของกฎหมายฉบับที่ 109 ว่าด้วยงานสาธารณะระบุว่า บริษัทหลายแห่งที่มีความสัมพันธ์ในการควบคุม (เช่น ระหว่างบริษัทกับบริษัทลูก) ไม่สามารถเข้าร่วมในกระบวนการประมูลเดียวกันได้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจาก "ข้อห้ามในการเข้าร่วมพร้อมกันและแข่งขันกันในกระบวนการประมูลเดียวกัน" ไม่เปิดโอกาสให้บริษัทต่างๆ แสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ดังกล่าวไม่มีผลกระทบต่อกระบวนการประมูล ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปจึงระบุในคดีAssitur Srl v Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Milano (พฤษภาคม 2552) ว่ากฎหมายนี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรป[ 152 ]
หน่วยงานกำกับดูแลงานสาธารณะ (Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici ) (1994–2006) และหน่วยงานกำกับดูแลสัญญาจ้างงานสาธารณะ บริการ และเฟอร์นิเจอร์ (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (AVCP)) (2006–2014) ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างงานสาธารณะ และต่อมาครอบคลุมการจัดซื้อจัดจ้างงานสาธารณะโดยทั่วไปมากขึ้น ในปี 2014 หน้าที่นี้ถูกโอนไปยัง ANAC [ 153 ]พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 ของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเมื่อวันที่ 25 มกราคม 2000 ได้นำกฎเกณฑ์ก่อนหน้านี้มาใช้เพื่อจัดตั้งระบบคุณสมบัติสำหรับบุคคลที่ดำเนินงานสาธารณะ[ 154 ]ภูมิภาคทั้งห้าที่มีเอกราชพิเศษ ( Friuli-Venezia Giulia , Sardinia , Sicily , Trentino-Alto AdigeและValle d'Aosta ) ยังสามารถกำหนดกฎหมายระดับภูมิภาคเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างงานสาธารณะได้อีกด้วย[ 155 ]ในคดี C-3/88 คณะกรรมาธิการกับสาธารณรัฐอิตาลีศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ตัดสินว่าข้อตกลงที่รัฐบาลอิตาลีจัดทำขึ้นเพื่อจำกัดสัญญาสำหรับการให้บริการพัฒนาระบบประมวลผลข้อมูลสำหรับหน่วยงานภาครัฐของอิตาลีให้กับบริษัท "ซึ่งหุ้นทั้งหมดหรือส่วนใหญ่เป็นของรัฐหรือสาธารณะโดยตรงหรือโดยอ้อม" และรวมถึงการจัดหาอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ไว้ในสัญญาบริการนั้น รัฐบาลไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้คำสั่งสภา 77/62/EEC ลงวันที่ 21 ธันวาคม 1976 ว่าด้วยการประสานงานขั้นตอนการให้รางวัลสัญญาจัดหาภาครัฐ และไม่ปฏิบัติตามหลักการเสรีภาพในการจัดตั้งและเสรีภาพในการให้บริการในสนธิสัญญา EEC [ 156 ]
ลัตเวีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในลัตเวียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2560 และกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างผู้ให้บริการภาครัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2560 กฎหมายเหล่านี้เป็นการนำเอาคำสั่งการจัดซื้อจัดจ้างของสหภาพยุโรปมาใช้ บทบัญญัติทางกฎหมายเพิ่มเติมประการหนึ่งคือ เพื่อวัตถุประสงค์ในการคัดเลือกผู้จัดจำหน่าย จะมีการตรวจสอบหนี้ภาษี อสังหาริมทรัพย์ในกรณีที่ผู้เสนอราคาจดทะเบียนหรือมีถิ่นพำนักถาวรในลัตเวีย โอกาสในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐจะมีการประกาศใน เว็บไซต์ Elektronisko Iepirkumu Sistēma (EIS) ของลัตเวีย รวมถึงในวารสารทางการของสหภาพยุโรปเมื่อมีมูลค่าเกินเกณฑ์ที่กำหนด[ 157 ]สำนักงานตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างภายในกระทรวงการคลังมีหน้าที่กำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 158 ]ต้องชำระเงินมัดจำสำหรับการยื่นคำขอทบทวนต่อสำนักงานตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง โดยคำนวณเป็น 0.5% ของมูลค่าสัญญาโดยประมาณ แต่ไม่เกิน 15,000 ยูโรสำหรับสัญญางานก่อสร้าง หรือ 840 ยูโรสำหรับสัญญาจัดหาและบริการสาธารณะ[ 159 ]
ลิทัวเนีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสาธารณรัฐลิทัวเนียอยู่ภายใต้การดูแลของสำนักงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ( ภาษาลิทัวเนีย : Viešųjų pirkimų tarnyba ) ซึ่งตั้งอยู่ในวิลนีอุสโดยมี Darius Vedrickas เป็นผู้อำนวยการ[ 160 ]
ลักเซมเบิร์ก
ในลักเซมเบิร์กหน่วยงานหลักด้านนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐคือ สำนักจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ภายใต้กรมโยธาธิการของ กระทรวงการพัฒนาอย่างยั่งยืนและโครงสร้างพื้นฐาน (MDDI) กรมนี้มีหน้าที่รับผิดชอบกรอบการกำกับดูแล ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และติดตามการบังคับใช้กฎหมาย ตลอดจนเป็นตัวแทนของหน่วยงานของลักเซมเบิร์กในด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ คณะกรรมการประกวดราคาซึ่งมีสมาชิกมาจากหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง หอการค้า และภาคธุรกิจขนาดเล็ก ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 161 ]
พอร์ทัลจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอิเล็กทรอนิกส์ของลักเซมเบิร์ก ( Portail des marchés publics : https://marches.public.lu/fr.html ) ได้รับการยอมรับจากคณะกรรมาธิการยุโรปในปี 2551 ว่าเป็นตัวอย่างแนวปฏิบัติที่ดีในการทำงานเพื่ออำนวยความสะดวกให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงโอกาสในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 162 ]คำสั่งของสหภาพยุโรปปี 2557 เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณูปโภคได้รับการดำเนินการโดยกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2561 ซึ่งตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาของลักเซมเบิร์ก ( Mémorial: Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg ) เมื่อวันที่ 16 เมษายน 2561 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2561 [ 163 ]การจัดซื้อจัดจ้างในภาคการป้องกันและความมั่นคงอยู่ภายใต้กฎหมายเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2555 [ 164 ]
มอลตา
คำสั่งของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้รับการถ่ายทอดเข้าสู่กฎหมายของมอลตาโดยระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ SL174.04 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2559 [ 165 ]ระเบียบเหล่านี้ยังจัดตั้งสำนักงานผู้อำนวยการฝ่ายสัญญา (ระเบียบข้อ 10) ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบโดยทั่วไปในการกำกับดูแลและบริหารขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในมอลตาคณะกรรมการสัญญาทั่วไป ซึ่งสมาชิกได้รับการแต่งตั้งโดยนายกรัฐมนตรี (ระเบียบข้อ 64) คณะกรรมการสัญญาประจำกรมสำหรับหน่วยงานทำสัญญาแต่ละแห่ง และในแต่ละกระทรวงมีหน่วยจัดซื้อจัดจ้างระดับกระทรวง (ระเบียบข้อ 79) ภายใต้ระเบียบข้อ 80 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบสัญญาภาครัฐขึ้น ศาลพิจารณาคดีคว่ำบาตรทางการค้า (ระเบียบข้อ 95) ได้รับการแต่งตั้งเพื่อพิจารณาและตัดสินประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการ ขึ้น บัญชีดำบุคคลที่ไม่เหมาะสมสำหรับการให้รางวัลสัญญาภาครัฐหรือทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมาช่วงให้กับผู้รับเหมาภาครัฐ[ 166 ]
เนเธอร์แลนด์
บทบัญญัติทางกฎหมายหลักที่ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในประเทศเนเธอร์แลนด์มีดังนี้:
- พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พ.ศ. 2555 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2559;
- พระราชกฤษฎีกาการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ;
- ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างงานก่อสร้าง พ.ศ. 2559;
- ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับภาคสาธารณูปโภค ปี 2013;
- คู่มือหลักความได้สัดส่วน ปี 2016;
- พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างด้านการป้องกันและความมั่นคง พ.ศ. 2556 [ 167 ]
กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างเฉพาะภาคส่วนยังรวมอยู่ในพระราชบัญญัติการขนส่งผู้โดยสาร พ.ศ. 2543 ด้วย[ 168 ]กระทรวงเศรษฐกิจมีหน้าที่รับผิดชอบนโยบายการจัดซื้อจัดจ้าง[ 169 ] TenderNedเป็นระบบการประกวดราคาออนไลน์ของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ ซึ่งหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างของเนเธอร์แลนด์ทั้งหมดมีหน้าที่ต้องใช้เพื่อเผยแพร่การประกวดราคาในระดับชาติและระดับยุโรป[ 170 ]
โปแลนด์
โปรตุเกส
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในโปรตุเกสอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของประมวลกฎหมายว่าด้วย สัญญาภาครัฐ ( Código dos Contratos Públicosหรือ PCC) ซึ่งได้ถูกนำมาใช้ผ่านทางพระราชกฤษฎีกา( Decretos - Leis ) และกฎหมายอื่นๆ ดังต่อไปนี้:
- พระราชกฤษฎีกา 18/2008 (29 มกราคม 2551)
- พระราชกฤษฎีกา 59/2008 (11 กันยายน 2551)
- พระราชกฤษฎีกา 223/2552 (11 กันยายน 2552)
- พระราชกฤษฎีกา 278/2009 (20 ตุลาคม 2552)
- พระราชกฤษฎีกา 3/2010 (27 เมษายน 2553)
- พระราชกฤษฎีกา 131/2010 (14 ธันวาคม 2010)
- กฎหมายฉบับที่ 64-B/2011 (30 ธันวาคม 2012)
- พระราชกฤษฎีกา 149/2012 (12 กรกฎาคม 2555)
- พระราชกฤษฎีกา 214-G/2015 (2 ตุลาคม 2558)
- พระราชกฤษฎีกา 111-B/2017 (31 สิงหาคม 2017) [ 171 ]
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 104/2011 (6 ตุลาคม 2011) ใช้กับสัญญาป้องกันประเทศ[ 172 ]
ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครอง ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกา 4/2015 (7 มกราคม 2015) ยังได้บัญญัติถึงวิธีพิจารณาความทั่วไปในเรื่องการบริหาร และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความของศาลปกครอง ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายฉบับที่ 15/2002 (22 กุมภาพันธ์ 2002) ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 214-G/2015 ได้กำหนดวิธีพิจารณาความสำหรับการดำเนินคดีเกี่ยวกับสัญญาภาครัฐและแนวปฏิบัติด้านการจัดซื้อจัดจ้าง[ 171 ]
โรมาเนีย
ANAP คือหน่วยงานแห่งชาติเพื่อการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในโรมาเนีย การประกวดราคาภาครัฐในโรมาเนียจะเผยแพร่บนSistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP) [ 173 ]กลยุทธ์การปฏิรูปการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้รับการพัฒนาร่วมกันโดยคณะกรรมาธิการยุโรปและรัฐบาลโรมาเนียในปี 2558 [ 174 ]
สโลวาเกีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสโลวาเกียอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยสัญญาภาครัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2558 [ 175 ]โอกาสในการทำสัญญาจะถูกประกาศในวารสารทางการของสโลวาเกียสำหรับประกาศการจัดซื้อจัดจ้างรวมถึงในวารสารทางการของสหภาพยุโรปเมื่อมีมูลค่าเกินเกณฑ์ที่กำหนด และมีการจัดทำทะเบียนสาธารณะของผู้รับผลประโยชน์ขั้นสุดท้ายของบริษัทที่ชนะสัญญาภาครัฐ[ 176 ]หน่วยงานกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ( ภาษาสโลวาเกีย : l'Úrad pre verejné obstarávanie ) กำกับดูแลการดำเนินงานด้านการจัดซื้อจัด จ้าง [ 177 ]
สโลวีเนีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสโลวีเนียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐภายในกระทรวงการบริหารราชการแผ่นดิน[ 178 ]พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของสโลวีเนีย ZJN-3 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2559 และครอบคลุมทั้งการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและสาธารณูปโภค โดยนำเอาคำสั่ง 2014/24/EU และ 2014/25/EU มาใช้ในกฎหมายฉบับเดียว[ 179 ]
สเปน
กฎหมาย สเปนว่าด้วยสัญญาภาครัฐ ( Ley 30/2007 de contratos del sector públicoหรือที่รู้จักกันในชื่อ "LCSP") ได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างมีนัยสำคัญโดยกฎหมายฉบับใหม่Law 2/2011 ว่าด้วยเศรษฐกิจที่ยั่งยืน ("LES") หลังจากกระบวนการละเมิดที่ดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งพบว่า LCSP "ให้อำนาจแก่หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างอย่างกว้างขวาง เกือบไร้ขีดจำกัด ในการแก้ไขเงื่อนไขสำคัญของสัญญาภาครัฐหลังจากการให้รางวัล ในลักษณะที่ไม่สอดคล้องกับหลักการของการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันระหว่างผู้เสนอราคา การไม่เลือกปฏิบัติ และความโปร่งใสที่กำหนดไว้ในกฎการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของสหภาพยุโรป" [ 180 ]รัฐบาลแคว้นบาสก์ได้ออก "คำแนะนำ" ที่เกี่ยวข้องกับการรวมเกณฑ์ทางสังคมและสิ่งแวดล้อมในการตัดสินใจจัดซื้อจัดจ้าง[ 138 ] : 21 รัฐบาลของภูมิภาคมีเป้าหมายที่จะส่งเสริมความยั่งยืนทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมของแคว้นบาสก์ผ่านโครงการจัดซื้อจัดจ้างและทำสัญญาสีเขียว 2030 [ 181 ]
สวีเดน
หน่วยงานการแข่งขันของสวีเดนมีหน้าที่กำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลในสวีเดนโดยรับช่วงบทบาทนี้ต่อจากคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ( ภาษาสวีเดน : Nämnden för offentlig upphandling ) เมื่อถูกยุบในปี 2550 [ 182 ] [ 183 ]
ฟิจิ
สำนักงาน จัดซื้อจัดจ้าง ของฟิจิจัดตั้งขึ้นภายใต้มาตรา 4 ของระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างของฟิจิ พ.ศ. 2553 [ 184 ]และเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2553 การจัดตั้งสำนักงานและระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างของฟิจิฉบับใหม่เป็นผลโดยตรงจากการปรับโครงสร้างองค์กรของกรมจัดหาของรัฐบาลโดยรัฐบาลฟิจิหน้าที่หลักของสำนักงานจัดซื้อจัดจ้างของฟิจิคือการควบคุมและบริหารจัดการการจัดซื้อสินค้า บริการ และงานสำหรับรัฐบาล[ 185 ]คณะกรรมการประกวดราคาของรัฐบาล "จัดตั้งขึ้นโดยมีอำนาจอนุมัติการจัดซื้อสินค้า บริการ และงานทั้งหมดที่มีมูลค่าตั้งแต่ 50,001 ดอลลาร์ฟิจิขึ้นไป" โปรดดูข้อมูลเพิ่มเติม ได้ ที่ www.fpo.gov.fj [ 184 ]
กานา
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในกานาดำเนินการและกำกับดูแลโดยหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของกานา[ 186 ]คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเป็นหน่วยงานกลางในการกำหนดนโยบายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง พระราชบัญญัติจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐฉบับเดิม พ.ศ. 2546 (พระราชบัญญัติ 663) ได้รับการแก้ไขโดยพระราชบัญญัติจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) พ.ศ. 2559 (พระราชบัญญัติ 914) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2559 [ 187 ]รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐคือซาราห์ อัดโวอา ซาโฟ [ 188 ] เธอมีบทบาทนำในการต่อสู้กับการทุจริตในกานาโดยระบุว่าการทุจริตเป็น "กิจกรรมที่มีความเสี่ยงสูงในประเทศ" [ 189 ]
ยิบรอลตาร์
การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลในยิบรอลตาร์นั้นบริหารจัดการโดยสำนักงานจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งเป็นสำนักงานอิสระของรัฐบาลแห่งยิบรอลตาร์ของสมเด็จพระราชินีนาถซึ่งรายงานโดยตรงต่อเลขาธิการการเงิน[ 190 ]ในปี 2012 คณะกรรมาธิการยุโรปได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการที่สหราชอาณาจักรไม่ได้นำระเบียบข้อบังคับว่าด้วยสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้านการป้องกันและความมั่นคงปี 2011 มาใช้เป็นกฎหมายอย่างสมบูรณ์[ 191 ]ยิบรอลตาร์ออกจากสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2020 พร้อมกับสหราชอาณาจักร
เกิร์นซีย์
โอกาสในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเกิร์นซีย์มีการโฆษณาบนพอร์ทัลการจัดซื้อจัดจ้างของหมู่เกาะแชนเนล ซึ่งเปิดตัวในเดือนเมษายน พ.ศ. 2551 และใช้ร่วมกับเจอร์ซีย์[ 192 ]
กายอานา
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในกายอานาอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 193 ]ซึ่งได้รับการแต่งตั้งภายใต้พระราชบัญญัติคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พ.ศ. 2546 เนื่องจากความล่าช้าในการระบุและตกลงสมาชิกคณะกรรมการเป็นเวลานาน คณะกรรมการจึงได้รับการแต่งตั้งในปี พ.ศ. 2559 [ 194 ]คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐตั้งอยู่ในเขตควีนส์ทาวน์ของจอร์จทาวน์ [ 195 ] สำนักงานบริหารการจัดซื้อจัดจ้างและการประกวดราคาแห่งชาติของกายอานา (NPTA) ซึ่งจัดตั้งขึ้นภายใต้มาตรา 16(1) ของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง พ.ศ. 2546 ดำเนินกระบวนการบริหารสำหรับการประกวดราคาภาครัฐที่มีมูลค่าสูง[ 196 ]
เฮติ
ในปี พ.ศ. 2548 รัฐบาลเฮติได้จัดตั้งคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ( ภาษาฝรั่งเศส : La Commission Nationale des Marchés Publics , CNMP) ซึ่งตั้งอยู่ที่ปอร์โต-เปรนซ์โดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการประมูลแข่งขันสำหรับสัญญาภาครัฐ และกำหนดมาตรการควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างที่มีประสิทธิภาพในการบริหารราชการ คณะกรรมการนี้จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2547 [ 197 ] CNMP เผยแพร่รายชื่อสัญญาภาครัฐที่ได้รับอนุมัติ ตามเว็บไซต์GlobalSecurity.orgระบุว่า "แม้จะมีความพยายามของ CNMP แต่สัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับบริษัทไฟฟ้าของรัฐ EDH มักจะได้รับการอนุมัติโดยไม่ผ่านการแข่งขัน" ซึ่งเปิดโอกาสสำคัญให้เกิดการทุจริต[ 198 ]
ฮอนดูรัส
การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลในฮอนดูรัส อยู่ ภายใต้การดูแลของสำนักงานสัญญาและการจัดซื้อจัดจ้างแห่งชาติของรัฐฮอนดูรัส ( Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado , ONCAE) ซึ่งตั้งอยู่ในเตกูซิกัลปาฮอนดูรัสมีกฎหมายห้าฉบับที่กำกับการทำสัญญาสาธารณะ:
- Ley de Contratación del Estado (แก้ไขเมื่อเดือนธันวาคม 2559)
- Ley de Compras Efficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, Decreto No. 36-2013 , 1 กรกฎาคม 2014 [ 199 ]
- Reglamento de la Ley de Compras Efficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, [ 200 ]ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อ "พัฒนา" กฎหมายในกฤษฎีกาที่ 36–2013
- Reglamento Ley de Contratación del Estado (แก้ไขเมื่อเดือนธันวาคม 2558)
- การปฏิรูประบบการปกครองลาเลย์เดอคอนตราตาซิออนเดลเอสตาโด[ 201 ]
ไอซ์แลนด์
พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ฉบับที่ 84/2007 (2007) มีวัตถุประสงค์ 3 ประการ:
- เพื่อให้มั่นใจว่าบริษัทต่างๆ จะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
- เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการดำเนินงานของภาครัฐผ่านการแข่งขันอย่างแข็งขันและ
- เพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและการพัฒนาในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า แรงงาน และบริการของภาครัฐ[ 202 ] : มาตรา 1 กฎหมายนี้ใช้บังคับกับ “ รัฐไอซ์แลนด์หน่วยงานท้องถิ่นสถาบันของหน่วยงานเหล่านั้น และหน่วยงานสาธารณะอื่นๆ” และ “สมาคมที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานดังกล่าวหนึ่งหน่วยงานหรือมากกว่า” [ 202 ] : มาตรา 3 คณะกรรมการร้องเรียนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอิสระมีอำนาจในการตรวจสอบข้อร้องเรียนและอาจประกาศให้สัญญา “ไม่มีผล” หากการให้รางวัลไม่เป็นไปตามกฎหมาย[ 202 ] : มาตรา 91–100
อินเดีย
ระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในอินเดียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคำสั่งจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐต่างๆ และกฎการเงินทั่วไป คำสั่งจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและกฎการเงินทั่วไปนั้นส่วนใหญ่อยู่ภายใต้การดูแลของแผนกจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของกรมส่งเสริมอุตสาหกรรมและการค้าภายใน (DPIIT)กระทรวงพาณิชย์และอุตสาหกรรมและกรมการใช้จ่ายภายในกระทรวงการคลัง ตามลำดับ ในปี 2560 รัฐบาลอินเดียได้แก้ไขคำสั่งจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและกฎการเงินทั่วไปเพื่อให้มีสิทธิพิเศษในการผลิตในอินเดีย[ 203 ] [ 204 ]
กองทัพอินเดียมีอำนาจในการจัดซื้อจัดจ้างฉุกเฉินซึ่งช่วยให้สามารถตอบสนอง "ความต้องการปฏิบัติการเร่งด่วน" โดยไม่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างมาตรฐาน[ 205 ]ภายใต้กฎหมายอินเดียผู้รับ เหมา ปัจจุบันที่ยื่นประมูลสัญญาต่ออายุมีสิทธิในการปฏิเสธก่อน ("ROFR") ซึ่งอนุญาตให้ผู้รับเหมาดังกล่าวเสนอราคาที่เท่ากับราคาต่ำสุดที่บริษัทคู่แข่งยื่นมา กรณีของNational Highways Authority of India (NHAI) v Gwalior Jhansi Expressway Ltd. (2018) ยืนยันว่าผู้รับเหมาปัจจุบันที่ไม่ยื่นประมูลตามประกาศเชิญชวนให้ยื่นประมูล ของหน่วยงานภาครัฐ จะเสียสิทธิในการปฏิเสธก่อน[ 206 ]
อินโดนีเซีย
อินโดนีเซียมีสถานะผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับ ข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้าง ของรัฐบาล[ 57 ]สำนักงานปราบปรามการฉ้อโกงร้ายแรงของสหราชอาณาจักรและหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ ได้ดำเนินการสอบสวนเกี่ยวกับ การจ่าย สินบนเพื่อรับประกันสัญญากับรัฐบาลอินโดนีเซียสำหรับการจัดหาเตตระเอทิลลีดซึ่งนำไปสู่การตัดสินลงโทษผู้บริหารบริษัทสี่คนในปี 2014 การตัดสินลงโทษยังเกี่ยวข้องกับความผิดที่เกี่ยวกับอิรักด้วย[ 207 ]
เกาะแมน
รัฐบาลเกาะแมน ใช้จ่ายเงินกว่า 200 ล้านปอนด์ในแต่ละปีไปกับสินค้า งาน และบริการ[ 208 ]เพื่อส่งเสริมการแข่งขันในการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้นโยบายการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลของคณะรัฐมนตรีซึ่งเผยแพร่ในปี 2017 [ 209 ]
อิสราเอล
ในประเทศอิสราเอลกฎหมายการประกวดราคาภาคบังคับ ลงวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2535 มาตรา 5752–1992 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กำหนด ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง ของรัฐบาลการกำกับดูแลกฎหมายนี้อยู่ภายใต้กระทรวงการคลังร่วมกับ คณะกรรมการรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และยุติธรรมของ รัฐสภารัฐบาลอาจสั่งการโดยได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการกิจการต่างประเทศและการป้องกันประเทศ ของรัฐสภา ว่ารัฐหรือรัฐวิสาหกิจของรัฐอาจไม่ทำสัญญากับประเทศใดประเทศหนึ่งหรือกับผู้จัดจำหน่ายต่างประเทศรายใดรายหนึ่งด้วยเหตุผลด้านนโยบายต่างประเทศ [ 210 ]
จาเมกา
แนวทางการจัดซื้อจัดจ้างของ รัฐบาลจาเมกาใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลในจาเมกา [ 211 ] และนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเดือนพฤศจิกายน 2010 สะท้อนให้เห็นถึง "กลยุทธ์ของรัฐบาล...ที่จะปฏิรูปเพิ่มเติมระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในระดับสากลและส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมสำหรับสัญญาของรัฐบาล" [ 212 ]จนถึงปี 1996 จาเมกาใช้ระบบการจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์ซึ่งประสานงานโดยฝ่ายจัดหาส่วนกลางของกระทรวงการคลัง และกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างได้รับการควบคุมโดยข้อบังคับการบริหารการเงิน (การจัดหา) ปี 1963 ซึ่งเสริมด้วยคำสั่งจากกระทรวงการคลัง ปัจจุบันกระทรวงการคลังและบริการสาธารณะมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลนโยบายการจัดซื้อจัดจ้าง หน่วยงานดำเนินการตามนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างได้จัดตั้งขึ้นภายในกระทรวงการคลังในเดือนกันยายน 1999 [ 212 ]
สำนักงานผู้รับเหมาทั่วไป (OCG) ซึ่งตั้งอยู่ที่คิงส์ตันก่อตั้งขึ้นในปี 1983 ภายใต้พระราชบัญญัติผู้รับเหมาทั่วไปของปีนั้น[ 213 ]ผู้รับเหมาทั่วไปได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าการรัฐในเดือนธันวาคม 2008 สมาชิกสามคนของคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างของบริษัทขนส่งมวลชนในเมืองจาเมกาได้ลาออกหลังจากมีรายงานการละเมิดการจัดซื้อจัดจ้างที่ระบุโดยผู้รับเหมาทั่วไป เกร็ก คริสตี้[ 214 ]คณะกรรมการสัญญาแห่งชาติ (NCC) ก่อตั้งขึ้นในเดือนตุลาคม 1999 [ 212 ]สมาชิกของ NCC ก็ได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าการรัฐเช่นกัน[ 215 ]
เจอร์ซีย์
โอกาสในการจัดซื้อจัดจ้างของ รัฐเจอร์ซีย์ได้รับการประกาศบนพอร์ทัลการจัดซื้อจัดจ้างของหมู่เกาะแชนเนล ซึ่งเปิดตัวในเดือนเมษายน พ.ศ. 2551 และใช้ร่วมกับเกิร์นซีย์[ 192 ]
เคนยา
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเคนยาอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการจำหน่ายสินทรัพย์ พ.ศ. 2558
โคโซโว
คณะกรรมการกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ของสาธารณรัฐโคโซโวซึ่งตั้งอยู่ที่เมืองพริสตินา [ 216 ] มีหน้าที่รับผิดชอบ "การพัฒนา การดำเนินงาน และการกำกับดูแลโดยรวมของระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในโคโซโว" ภายใต้ข้อบังคับที่กำหนดโดยกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของโคโซโว ฉบับที่ 04/L-042 ปี 2011 [ 217 ]กฎหมายฉบับที่ 04/L-042 ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งโคโซโวเมื่อวันที่ 29 สิงหาคม 2011 ประกาศใช้โดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐโคโซโวด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ DL-032-2011 เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2011 และตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาของสาธารณรัฐโคโซโว ฉบับที่ 18 เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2011 กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐฉบับแก้ไข (2017) ให้สิทธิพิเศษแก่ผู้เสนอราคาในประเทศเมื่อคุณภาพและราคาสามารถเปรียบเทียบได้กับผู้เสนอราคาต่างประเทศ[ 218 ]โคโซโวไม่ใช่สมาชิก WTO และด้วยเหตุนี้จึงไม่ได้ลงนามในข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 218 ]ศาลพิเศษและสำนักงานอัยการพิเศษของโคโซโวประกาศการประกวดราคาต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของตนเอง[ 219 ]
สาธารณรัฐคีร์กีซ
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสาธารณรัฐคีร์กีซได้รับการควบคุมโดยกฎหมาย "ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ" ลงวันที่ 3 เมษายน 2558 เลขที่ 72; สาธารณรัฐอ้างถึงหลักการของการเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส ความถูกต้องตามกฎหมาย และความเป็นกลางว่าเป็นสิ่งสำคัญยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา) [ 220 ]
ลาว
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวอยู่ภายใต้ พระราชกฤษฎีกาของ นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดซื้อสินค้า งาน บำรุงรักษา และบริการ ฉบับที่ 03/PM ลงวันที่ 9 มกราคม 2547 และระเบียบปฏิบัติว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้านสินค้า งาน บำรุงรักษา และบริการ ฉบับที่ 063/PM ลงวันที่ 12 มีนาคม 2547 [ 221 ]มีการแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราของระเบียบปฏิบัติและพระราชกฤษฎีกาโดยฉบับปรับปรุง 0861/MOF ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2552 [ 222 ]กิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้าง (PrMO) ภายในกระทรวงการคลัง[ 221 ]
ไลบีเรีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในไลบีเรียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ คณะกรรมการการจัดซื้อจัดจ้างและการให้สัมปทานภาครัฐ (PPCC) ก่อตั้งขึ้นในปี 2548 เพื่อ "ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างและการให้สัมปทานภาครัฐทุกรูปแบบ และจัดให้มีโครงสร้างสถาบันสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างและการให้สัมปทานภาครัฐ" [ 223 ] PPCC ดำเนินการทะเบียนผู้ขายออนไลน์[ 224 ]การจัดซื้อจัดจ้างมีการกระจายอำนาจ แต่กระทรวงการคลังมีหน้าที่ "เข้าร่วมในการเจรจาและการลงนามในสัญญาที่มีมูลค่าเกิน 250,000 ดอลลาร์สหรัฐ" และสัญญาดังกล่าวต้อง "ได้รับการรับรองจากกระทรวงยุติธรรม" [ 223 ]
ลิกเตนสไตน์
ลิกเตนสไตน์เป็นสมาชิกของเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA) และอยู่ภายใต้ภาคผนวก XVI (การจัดซื้อจัดจ้าง) ของข้อตกลง EEA ภาคผนวกดังกล่าวระบุว่าการอ้างอิงถึงอนุสัญญา ILOไม่มีผลบังคับใช้กับลิกเตนสไตน์ แต่ให้ใช้มาตรฐานที่เทียบเท่ากันเกี่ยวกับเงื่อนไขแรงงาน[ 225 ]
มาเลเซีย
มาเลเซียมีสถานะผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับ ข้อตกลงการ จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 57 ]
มัลดีฟส์
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในมัลดีฟส์ อยู่ภายใต้กฎหมายการเงินสาธารณะ (กฎหมายฉบับที่ 3/2006) และบทที่ 10 ของระเบียบการเงินสาธารณะ ต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประกวดราคาแห่งชาติก่อนจึง จะสามารถให้รางวัลสัญญาที่มีมูลค่าเกิน 2.5 ล้าน MVR ได้ [ 226 ]
มาลี
การจัด ซื้อ จัดจ้างสาธารณะในประเทศมาลีอยู่ภายใต้การดูแลของ Autorité de Régulation des Marchés Publics et des Délégations de Service Public, [ 227 ]ซึ่งตั้งอยู่ในบามาโก
มอริเชียส
หน่วยงานภาครัฐในสาธารณรัฐมอริเชียส ใช้ พอร์ทัลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของประเทศเพื่อโพสต์ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 228 ]ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2008 โดยมีระเบียบเพิ่มเติมอีกหลายฉบับที่นำมาใช้ในภายหลัง[ 229 ]
เม็กซิโก
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐรวมอยู่ในมาตรา 134 ของรัฐธรรมนูญเม็กซิโกมาตรา 134 ได้รับการบังคับใช้โดยกฎหมายว่าด้วยการได้มา การเช่า และบริการของภาครัฐ ("กฎหมายว่าด้วยการได้มา") และกฎหมายว่าด้วยงานสาธารณะและบริการที่เกี่ยวข้อง ("กฎหมายว่าด้วยงานสาธารณะ") ในระดับท้องถิ่น แต่ละรัฐจาก 31 รัฐและเขตปกครองพิเศษมีกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่แตกต่างกัน[ 230 ]
มอลโดวา
สาธารณรัฐมอลโดวาให้สัตยาบันข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2559 [ 231 ]
มอนเตเนโกร
มอนเตเนโกรเข้าร่วมข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในปี 2558 หลังจากได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2557 [ 232 ]ข้อยกเว้นมีผลบังคับใช้ในส่วนที่เกี่ยวกับ
- การจัดซื้อผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรสำหรับโครงการสนับสนุนการเกษตรและโครงการช่วยเหลือด้านอาหาร สำหรับมนุษย์
- การจัดหาวัสดุสำหรับการออกอากาศโดยผู้แพร่ภาพกระจายเสียง และสัญญาสำหรับเวลาออกอากาศ และ
- บางแง่มุมของการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาน้ำดื่มพลังงาน การขนส่ง และภาคไปรษณีย์[ 233 ]
โมร็อกโก
คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของ โมร็อกโก (CNCP) ก่อตั้งขึ้น "เพื่อกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ควบคุมการใช้จ่ายภาครัฐ และรับประกันหลักการของความโปร่งใสและความเท่าเทียมกันในการพัฒนาและดำเนินการตามสัญญาระหว่างผู้แข่งขัน" โดยมีบทบาทในการจัดการข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วย[ 234 ]
โมซัมบิก
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 5/2016 ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กำกับดูแลการจัดซื้อจัด จ้างภาครัฐในโมซัมบิก [ 235 ]
นามิเบีย
หน่วยบริหารจัดการการจัดซื้อจัดจ้างของ นามิเบียตั้งอยู่ในกระทรวงการคลังและรัฐวิสาหกิจ ซึ่งตั้งอยู่ในวินด์ฮุกโอกาสในการประมูลจะถูกลงประกาศทางออนไลน์โดยหน่วยงานดังกล่าว[ 236 ]
นิวซีแลนด์
หน่วย งานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ของนิวซีแลนด์สังกัดกระทรวงธุรกิจ นวัตกรรม และการจ้างงานมีหน้าที่รับผิดชอบกฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กฎระเบียบการจัดหาภาครัฐ[ 237 ]และหลักการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 238 ]จุดมุ่งหมายของกฎระเบียบการจัดหาภาครัฐคือ "เพื่อสนับสนุนแนวปฏิบัติที่ดีสำหรับการวางแผนการจัดซื้อจัดจ้าง การเข้าถึงชุมชนผู้จัดจำหน่าย และการทำสัญญา" [ 237 ]กฎทั้ง 66 ข้อนี้เริ่มนำมาใช้ครั้งแรกในปี 2556 หลักการเหล่านี้ใช้กับกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทั้งหมด แต่กฎระเบียบจะใช้เฉพาะกับโครงการหรือการซื้อที่มีมูลค่าเกิน 100,000 ดอลลาร์ หรือโครงการก่อสร้างที่มีมูลค่าเกิน 10 ล้านดอลลาร์[ 237 ]
ผู้ซื้อสินค้าหรือบริการทั่วไปบางประเภทจะต้องใช้ "สัญญาของรัฐบาลทั้งหมด" (AoG) ที่จัดทำโดยฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหัวหน้าฝ่ายจัดซื้อจัดจ้าง และบริหารจัดการโดยศูนย์ความเชี่ยวชาญด้านการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับการแต่งตั้ง หากหน่วยงานของรัฐประสงค์จะยกเลิกการใช้สัญญา AoG จะต้องได้รับอนุมัติจากหัวหน้าฝ่ายจัดซื้อจัดจ้าง หากหน่วยงานและหัวหน้าฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างไม่สามารถตกลงกันได้เกี่ยวกับการยกเลิกคณะกรรมาธิการบริการของรัฐจะเป็นผู้ตัดสินใจ[ 239 ]

นิวซีแลนด์เข้าร่วมข้อตกลงว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในปี 2015 หลังจากได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2014 [ 232 ]ดัชนีประสิทธิผลการบริการพลเรือนระหว่างประเทศฉบับที่สอง ซึ่งเผยแพร่ในเดือนเมษายน 2019 โดยBlavatnik School of Governmentแห่งมหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ดจัดอันดับให้นิวซีแลนด์เป็นประเทศที่มีประสิทธิผลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐสูงสุด ตัวชี้วัดการจัดซื้อจัดจ้างเป็นส่วนเพิ่มเติมใหม่ในดัชนีนี้ ซึ่งไม่มีอยู่ในดัชนีฉบับก่อนหน้าปี 2017 ตัวชี้วัดนี้ครอบคลุมทั้งระบบการจัดซื้อจัดจ้างและแนวปฏิบัติในการจัดซื้อจัดจ้าง ผู้เขียนรายงานระบุว่าความเป็นเลิศของนิวซีแลนด์อยู่ที่ "ขอบเขตของฟังก์ชันการจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์ภายในระบบการจัดซื้อจัดจ้างโดยรวม บทบาทของหน่วยงานจัดซื้อส่วนกลาง และขอบเขตของนโยบายที่มีอยู่เพื่อให้วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง (SME) สามารถมีส่วนร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางได้" [ 240 ]
ไนจีเรีย
ไนจีเรียเป็นสาธารณรัฐสหพันธรัฐ ที่ประกอบด้วย36 รัฐและเขตเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง [ 241 ] พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พ.ศ. 2550 มีผลบังคับใช้ กฎหมายฉบับนี้ได้จัดตั้งสภาแห่งชาติว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐขึ้น[ 242 ]
ดูตัวอย่างหน่วยงานกำกับดูแลในรัฐหนึ่งได้จาก สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของรัฐริเวอร์ส
มาซิโดเนียเหนือ
มาซิโดเนียเหนือได้ให้สัตยาบันข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและเข้าร่วมเป็นสมาชิกเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม พ.ศ. 2566 [ 243 ]
ปากีสถาน
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในปากีสถานอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (PPRA) ซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระที่ตั้งอยู่ในกรุงอิสลามาบัดก่อตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติหน่วยงานกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2545 PPRA มีหน้าที่รับผิดชอบในการออกระเบียบและขั้นตอนสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่ดำเนินการโดยองค์กรภาครัฐระดับสหพันธรัฐ ภารกิจของ PPRA คือการปรับปรุงการกำกับดูแล การจัดการ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และคุณภาพของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของปากีสถาน PPRA ยังตรวจสอบกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานภาครัฐอื่นๆ ด้วย[ 244 ]คณะกรรมการ PPRA ประกอบด้วยรัฐมนตรีที่ได้รับการแต่งตั้งจากหน่วยงานรัฐบาลกลาง 6 คน สมาชิกเอกชน 3 คน และกรรมการผู้จัดการของหน่วยงาน[ 245 ]ปากีสถานมีสถานะผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 57 ]
เปรู
กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ของเปรูได้กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทั่วไป (กฎหมายเลขที่ 32069) ปี 2024 [ 246 ]กฎหมายก่อนหน้านี้ได้แก่ พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (อนุมัติโดยกฎหมายเลขที่ 30225) พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 1017) และระเบียบของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 184-2008-EF) ประธานาธิบดีเปโดร ปาโบล คูซินสกี แห่งเปรู ลา ออกเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2018 หลังจากมีข้อกล่าวหาว่าสัญญาโครงการสาธารณะถูกมอบให้กับกลุ่มบริษัทโอเดเบรชต์ของบราซิลอย่างทุจริต[ 247 ]
ฟิลิปปินส์
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในฟิลิปปินส์ต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติปฏิรูปการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐพ.ศ. 2546 รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้ขอสถานะผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม พ.ศ. 2562 และคำขอดังกล่าวได้รับการยอมรับจากคณะกรรมการการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐขององค์การการค้าโลกเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2562 โดยฟิลิปปินส์ยืนยันว่า "รัฐบาลของตน...กำลังดำเนินการเพื่อสร้างระบบการจัดซื้อจัดจ้างที่โปร่งใส เปิดเผย และเป็นธรรม โดยอาศัยกรอบกฎหมายที่มั่นคง ซึ่งรวมถึงความคิดริเริ่มในการเปิดการจัดซื้อจัดจ้างให้กับซัพพลายเออร์ต่างชาติ" [ 248 ]
รัสเซีย
กฎหมายสหพันธรัฐ รัสเซียฉบับที่ N44-ФЗ ลงวันที่ 5 เมษายน 2556 กำหนดให้หน่วยงานภาครัฐทุกระดับ ตั้งแต่ระดับสหพันธรัฐ ระดับภูมิภาค และระดับเทศบาล ต้องเผยแพร่ข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับการประกวดราคา การประมูล และกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างอื่นๆ ของรัฐบาล บนเว็บไซต์สาธารณะเฉพาะของรัฐบาล
รวันดา
ในประเทศรวันดากระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้รับการจัดการในแต่ละวันโดยหน่วยงานอิสระ คือ สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐแห่งรวันดา (RPPA) [ 249 ]ซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงการคลังและการวางแผนเศรษฐกิจ (MINECOFIN) การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายฉบับที่ 12/2007 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2007 ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 250 ]ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 05/2013 ลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2013 [ 251 ]กฎหมายนี้ได้รับการบังคับใช้โดยคำสั่งกระทรวงฉบับที่ 001/14/10/TC ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2014 ว่าด้วยการกำหนดระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เอกสารประกวดราคามาตรฐาน และสัญญามาตรฐาน[ 252 ]
รวันดามีระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐแบบกระจายอำนาจ โดยหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง (หน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น โครงการของรัฐบาล คณะกรรมการ สถาบันสาธารณะ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงาน หรือหน่วยงานรัฐบาลอื่นใดที่ได้รับมอบหมายจากหัวหน้าผู้จัดการงบประมาณให้จัดการเงินทุนสาธารณะ) มีอำนาจในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐโดยตรง ภารกิจหลักของ RPPA คือ (1) ดำเนินการจัดตั้งและปรับปรุงกรอบกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (2) ให้บริการคำปรึกษาทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (3) ดำเนินการตรวจสอบและติดตามกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่ดำเนินการโดยหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง (การให้รางวัลการประกวดราคาและการจัดการสัญญา) และ (4) สร้างขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 253 ]
ระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในรวันดาอยู่ภายใต้หลักการพื้นฐาน 6 ประการ ได้แก่ (1) ความโปร่งใส (2) การแข่งขัน (3) ความประหยัด (4) ประสิทธิภาพ (5) ความเป็นธรรม และ (6) ความรับผิดชอบ [ 254 ] ในระบบระดับชาติ ผู้เสนอราคามีสิทธิที่จะอุทธรณ์ต่อขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่พวกเขาอาจคิดว่าไม่ได้ดำเนินการอย่างเหมาะสม ในส่วนที่เกี่ยวข้อง กรอบกฎหมายได้กำหนดให้มีคณะกรรมการตรวจสอบอิสระในระดับชาติ (คณะกรรมการตรวจสอบอิสระแห่งชาติ) และในระดับอำเภอ (คณะกรรมการตรวจสอบอิสระระดับอำเภอ) [ 255 ]คณะกรรมการตรวจสอบอิสระประกอบด้วยสมาชิกจากภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคสาธารณะ และสมาชิกจากภาคสาธารณะไม่สามารถเป็นเสียงข้างมากของคณะกรรมการได้ คณะกรรมการตรวจสอบอิสระระดับชาติอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและการวางแผนเศรษฐกิจ ในขณะที่คณะกรรมการตรวจสอบอิสระระดับอำเภออยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสภาอำเภอ รวันดาได้นำระบบจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ในปี 2559 เพื่อให้ภาคการจัดซื้อจัดจ้างเป็นวิชาชีพในรวันดา จึงมีการจัดตั้งสมาคมผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดซื้อจัดจ้างขึ้นตามกฎหมายฉบับที่ 011/2016 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2559 [ 256 ]
เซอร์เบีย
กฎหมาย ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ของเซอร์เบียมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2556 โดยแทนที่กฎหมายฉบับก่อนหน้าที่ตราขึ้นในปี 2551 ความกังวลเป็นพิเศษของฝ่ายนิติบัญญัติ ของเซอร์เบีย คือการจัดการกับการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กฎหมายกำหนดให้สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของเซอร์เบีย ซึ่งกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้าง ต้องจัดทำแผนต่อต้านการทุจริตในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างที่มีมูลค่าการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐต่อปีโดยประมาณเกิน 1,000 ล้านดีนาร์ (8.9 ล้านยูโร) ต้องนำแผนภายในมาใช้เพื่อป้องกันการทุจริต[ 257 ]สำนักงานจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐตั้งอยู่ที่เบลเกรดบทบาทของคณะกรรมการสาธารณรัฐเพื่อการคุ้มครองสิทธิในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2545 คือการคุ้มครองสิทธิของผู้เสนอราคาในระหว่างกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง[ 258 ]
ระเบียบว่าด้วยองค์ประกอบบังคับของเอกสารประกวดราคาในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและวิธีการพิสูจน์การปฏิบัติตามข้อกำหนด[ 259 ]กำหนดให้สัญญารูปแบบเป็นองค์ประกอบบังคับของเอกสารประกวดราคาทุกชุด ยกเว้นในกรณีที่มีการดำเนินการตามขั้นตอนการเจรจาต่อรอง หรือในกรณีที่มีการจัดซื้อสินเชื่อเป็นบริการทางการเงิน[ 260 ]ในปี 2559 สหภาพยุโรปได้ให้ทุนสนับสนุนโครงการเพื่อ "ปรับปรุงระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเซอร์เบียให้ดียิ่งขึ้น" ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการช่วยเหลือก่อนการเข้าเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป[ 261 ]ปัจจุบันยังไม่มีกำหนดวันเป้าหมายที่เซอร์เบียจะเข้าร่วมสหภาพยุโรป[ 262 ]
สิงคโปร์
กระทรวงการคลังของสิงคโปร์มีหน้าที่รับผิดชอบกรอบนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ซึ่งควบคุมวิธีการที่หน่วยงานของรัฐดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง[ 263 ]ฟังก์ชันการจัดซื้อจัดจ้างแบบบูรณาการทั้งภาครัฐ (WOG) ของสิงคโปร์แสดงถึงความทะเยอทะยานที่จะรวบรวมนโยบาย แนวปฏิบัติ ระบบ และการพัฒนาบุคลากรด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทั้งหมดไว้ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานฟังก์ชันการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ[ 264 ]ในปี 2557 คณะกรรมการบัญชีสาธารณะของรัฐสภาสิงคโปร์ได้วิพากษ์วิจารณ์สถานการณ์การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสิงคโปร์ โดยระบุถึงความผิดปกติหลายประการในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง ได้แก่:
- เหตุผลที่อ่อนแอที่นำมาใช้ในการยกเว้นกระบวนการแข่งขัน;
- อนุญาตให้ผู้เสนอราคาบางรายแก้ไขข้อเสนอของตนได้หลังจากปิดรับข้อเสนอแล้ว
- ไม่เปิดเผยเกณฑ์การประเมินให้ผู้เสนอราคาทราบในเอกสารประกวดราคา;
- ขั้นตอนการประเมินข้อเสนอที่ไม่เหมาะสม;
- การกำกับดูแลและการตรวจสอบโครงการที่จ้างภายนอกที่ไม่เข้มงวด[ 265 ]
GeBIZเป็น ศูนย์ธุรกิจ จัดซื้อจัดจ้างอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐแบบรัฐบาลต่อธุรกิจ (G2B) ที่ซัพพลายเออร์สามารถทำการค้าอิเล็กทรอนิกส์กับ รัฐบาล สิงคโปร์ได้ การเชิญชวนให้เสนอราคาและประกวดราคาของภาครัฐทั้งหมด (ยกเว้นสัญญาที่มีความอ่อนไหวต่อความมั่นคง) จะถูกโพสต์บน GeBIZ [ 263 ]ซัพพลายเออร์สามารถค้นหาโอกาสในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล ดึงเอกสารการจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้อง และส่งข้อเสนอราคาทางออนไลน์ได้
แอฟริกาใต้
มาตรา 217 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ปี 1996 (พระราชบัญญัติ 108 ปี 1996) กำหนดพื้นฐานสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ:
- (1) เมื่อหน่วยงานของรัฐในระดับชาติ จังหวัด หรือท้องถิ่น หรือสถาบันอื่นใดที่ระบุไว้ในกฎหมายระดับชาติ ทำสัญญาสำหรับสินค้าหรือบริการ จะต้องดำเนินการตามระบบที่ยุติธรรม เท่าเทียม โปร่งใส แข่งขันได้ และคุ้มค่า
- (2) มาตรา (1) ไม่ได้ห้ามหน่วยงานของรัฐหรือสถาบันที่กล่าวถึงในมาตรานั้นจากการดำเนินการตามนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างที่กำหนดไว้ว่า –
- (ก) ประเภทของสิทธิพิเศษในการจัดสรรสัญญา และ
- (ข) การคุ้มครองหรือส่งเสริมบุคคลหรือกลุ่มบุคคลที่เสียเปรียบเนื่องจากการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม
- (3) กฎหมายระดับชาติจะต้องกำหนดกรอบที่ต้องดำเนินการตามนโยบายที่กล่าวถึงในมาตรา (2)
ในมาตรา (3) คำเดิม "อาจจะนำไปปฏิบัติได้" ได้รับการแก้ไขเป็น "ต้องนำไปปฏิบัติได้" โดยมาตรา 6 ของพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 7 พ.ศ. 2544 [ 266 ] พระราชบัญญัติการจัดการการเงินสาธารณะพ.ศ. 2542 (PFMA) ยังอ้างถึงหน้าที่ของเจ้าหน้าที่บัญชีของหน่วยงานในการมีและรักษาระบบการจัดซื้อจัดหาและจัดหาที่เหมาะสมซึ่ง "ยุติธรรม เท่าเทียม โปร่งใส แข่งขันได้ และคุ้มค่า" [ 267 ]
เพื่อช่วยป้องกันการทุจริต จึงได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางขึ้นในปี พ.ศ. 2557 [ 268 ]
เกาหลีใต้
ณ ปี 2010 การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเกาหลีใต้กว่า 90% ดำเนินการโดยใช้ระบบจัดซื้อจัดจ้างอิเล็กทรอนิกส์ออนไลน์ของเกาหลี (KONEPS) ซึ่งบริหารจัดการโดยส่วนกลาง[ 269 ] : 3 ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2002 OECDอธิบายว่า KONEPS เป็น "ระบบจัดซื้อจัดจ้างอิเล็กทรอนิกส์แบบบูรณาการซึ่งมีส่วนช่วยอย่างมากต่อประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และความสมบูรณ์ของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเกาหลี" [ 270 ]
การทำสัญญา กับกระทรวงกลาโหมของเกาหลีใต้ได้รับการเน้นย้ำใน คดี ของศาลฎีกาแคลิฟอร์เนียในปี 2546 ในคดีKorea Supply Company v Lockhead Martinเมื่อ Korea Supply กล่าวหา Lockhead ว่ามีการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมรวมถึงการติดสินบนเจ้าหน้าที่เกาหลี[ 271 ]
ซูรินาม
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในซูรินามดำเนินการบนพื้นฐานของการประกวดราคาแบบเปิด ผู้เข้าร่วมในกระบวนการประกวดราคาต้องมีใบอนุญาตประกอบธุรกิจที่ถูกต้องและต้องจดทะเบียนกับหอการค้าและอุตสาหกรรมซูรินาม (KKF) ซูรินามไม่ได้เป็นภาคีของข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ของ WTO [ 272 ]
ทาจิกิสถาน
ทาจิกิสถานไม่ได้ลงนามในข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ของ WTO แต่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯได้ตั้งข้อสังเกตว่าประเทศดังกล่าวได้ให้คำมั่นที่จะเริ่มเข้าร่วมข้อตกลงดังกล่าวในฐานะส่วนหนึ่งของพิธีสารการเข้าเป็นสมาชิก WTO [ 273 ]
แทนซาเนีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสาธารณรัฐแทนซาเนียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (PPRA) ซึ่งจัดตั้งขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในปี 2547 วัตถุประสงค์ของ PPRA คือ:
เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้มาตรฐานและแนวปฏิบัติในการจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นธรรม แข่งขันได้ โปร่งใส ไม่เลือกปฏิบัติ และคุ้มค่าเงิน กำหนดมาตรฐานสำหรับระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในสาธารณรัฐแทนซาเนีย ตรวจสอบการปฏิบัติตามของหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้าง และสร้างขีดความสามารถในการจัดซื้อจัดจ้างในสาธารณรัฐแทนซาเนีย โดยความร่วมมือกับฝ่ายนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและหน่วยงานวิชาชีพที่เกี่ยวข้องอื่นๆ[ 274 ]
พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พ.ศ. 2547 ได้ถูกแทนที่โดยพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พ.ศ. 2554 [ 274 ]
ไก่งวง
กฎหมายฉบับที่ 5812 ของตุรกี พ.ศ. 2551 ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กฎหมายฉบับนี้ทำให้บทบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างสอดคล้องกับแนวปฏิบัติของสหภาพยุโรป แม้ว่าความเห็นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งยุโรปในปี พ.ศ. 2554 จะระบุว่ายังมี "ช่องว่างสำหรับการปรับปรุง" ในส่วนของขั้นตอนการอุทธรณ์[ 85 ] : 6 ตุรกีมีสถานะผู้สังเกตการณ์เกี่ยวกับ ข้อตกลงการจัดซื้อ จัดจ้างภาครัฐ[ 57 ]
ยูเครน
กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้า (ยูเครน)เป็นหน่วยงานบริหารที่รับผิดชอบในการประสานงานการจัดซื้อสินค้า งาน และบริการสำหรับเงินทุนสาธารณะ[ 275 ]กฎหมาย "ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ" เป็นหนึ่งในพื้นฐานทางกฎหมายหลักของระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง โดยกำหนดให้ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐทางอิเล็กทรอนิกส์และการใช้ระบบจัดซื้อจัดจ้างอิเล็กทรอนิกส์Prozorroเป็นข้อบังคับสำหรับหน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างทั้งหมดหลังเดือนสิงหาคม 2559 [ 276 ]ยูเครนเข้าร่วมข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในเดือนมีนาคม 2559 [ 277 ]
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางภายในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของมติคณะรัฐมนตรีฉบับที่ 32 ประจำปี 2557 ว่าด้วยระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางและการจัดการคลังสินค้าในรัฐบาลกลางซึ่งใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดหา งานก่อสร้าง และบริการทั้งหมดที่ดำเนินการโดยรัฐบาลกลางและกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง (ยกเว้นกระทรวงกลาโหม) และยังรวมถึงหน่วยงานของรัฐบาลกลางอิสระ เช่น สำนักงานการบินพลเรือนแห่งชาติ บริษัทอสังหาริมทรัพย์แห่งเอมิเรตส์ FEWA ESCA สำนักงานประกันภัย Emirates Post Group Holding สำนักงานขนส่งแห่งชาติ สำนักงานกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมมหาวิทยาลัยสหรัฐอาหรับ เอมิเรตส์ และมหาวิทยาลัยซาเยด[ 278 ]พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลกลางสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ฉบับที่ 12 ของรองผู้บัญชาการสูงสุดของกองทัพ (1986) ใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างของกองทัพ[ 279 ]การปฏิบัติพิเศษแบบมีเงื่อนไขจะมอบให้แก่ซัพพลายเออร์องค์กรที่มีทุนไม่เกิน10 ล้านดีร์แฮม และมีสัดส่วน การถือหุ้น ของชาวสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ไม่น้อยกว่า 51% ภายใต้มติที่ 32 และให้แก่สิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับเงินทุนจากกองทุนสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกฎหมายท้องถิ่น[ 278 ]
สหราชอาณาจักร
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีมูลค่าประมาณ 290 พันล้านปอนด์ต่อปี ซึ่งคิดเป็นประมาณหนึ่งในสามของรายจ่ายสาธารณะทั้งหมดในสหราชอาณาจักร[ 280 ]เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2025 พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง พ.ศ. 2566มีผลบังคับใช้[ 281 ]ก่อนหน้านี้ กฎหมายที่อิงตามสหภาพยุโรป เช่น ข้อบังคับสัญญาภาครัฐ พ.ศ. 2558 ส่วนที่ 3 ของพระราชบัญญัติธุรกิจขนาดเล็ก วิสาหกิจ และการจ้างงาน พ.ศ. 2558 [ 282 ]และ (ในสกอตแลนด์ ) ข้อบังคับสัญญาภาครัฐ (สกอตแลนด์) พ.ศ. 2558 [ 283 ]และ พ.ศ. 2559 [ 284 ] ยังคงใช้บังคับกับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล
สหประชาชาติ
ในปี 2021 องค์กรสหประชาชาติ ทั้ง 41 แห่งใช้จ่ายเงินรวมกัน 29.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในการจัดซื้อสินค้าและบริการ สำนักงานบริการโครงการของสหประชาชาติสนับสนุนการจัดซื้อจัดจ้างของสหประชาชาติและเผยแพร่การวิเคราะห์ประจำปีเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายรวมของสหประชาชาติและแนวโน้มสำคัญในการจัดซื้อจัดจ้างของสหประชาชาติ[ 285 ]
สหรัฐอเมริกา
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและการทำสัญญากับหน่วยงานภาครัฐในสหรัฐอเมริกามีมูลค่าประมาณ 7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี[ 22 ]หน่วยงานจัดซื้อส่วนกลางคือสำนักงานบริหารบริการทั่วไป (GSA) การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางอยู่ภายใต้ข้อบังคับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลาง ซึ่ง รัฐสภาตั้งใจให้มั่นใจว่าเงินภาษีของประชาชนจะถูกนำไปใช้อย่างชาญฉลาด ในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณชนหรือประเทศชาติโดยรวม[ 286 ]
FedBizOppsดำเนินการจนถึงปี 2019 ในฐานะแหล่งข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาของรัฐบาล ปัจจุบันคือSAM.gov [ 287 ] การประกาศต่อสาธารณะเกี่ยวกับการให้รางวัลอนุญาตให้มีการยกเว้นหลายประการ รวมถึงสัญญาที่มีมูลค่าน้อยกว่า 3.5 ล้านดอลลาร์[ 288 ] ใน อดีต ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างถูกวิพากษ์วิจารณ์ถึงข้อบกพร่องที่นำไปสู่การปฏิรูปหลายประการ[ 289 ]ในปี 2013 ฐานข้อมูลเดิมแปดแห่งถูกรวมเข้าเป็นระบบเดียวที่เรียกว่า " ระบบการจัดการรางวัล " (SAM) ซึ่งบริษัทที่สนใจทำธุรกิจกับรัฐบาลกลางสามารถลงทะเบียนความสนใจของตนได้[ 290 ]
สัญญาไม่ได้ถูกโพสต์ออนไลน์ แม้ว่าหน่วยงานสองแห่งจะสำรวจความเป็นไปได้แล้วก็ตาม[ 289 ]ในเดือนมกราคม 2014 สำนักงานผู้ตรวจการทั่วไปของNASAได้เผยแพร่รายงานที่วิพากษ์วิจารณ์การขาดการจัดหาเชิงกลยุทธ์ของหน่วยงาน[ 291 ]เนื่องจากแผนกไอทีใช้จ่ายอย่างอิสระ NASA จึงใช้เงิน 25.7 ล้านดอลลาร์ในการจัดซื้อที่คล้ายกัน[ 292 ]สถาบันแห่งชาติเพื่อการจัดซื้อของรัฐบาลและสถาบันการจัดซื้อของรัฐบาลกลาง มีบทบาทในการรับรองและการฝึกอบรมด้านการจัดซื้อจัด จ้าง โปรแกรมเฉพาะทางด้านกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างในสหรัฐอเมริกาตั้งอยู่ที่คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน
นครวาติกัน
การจัดซื้อจัดจ้างอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักเลขาธิการเศรษฐกิจซึ่งมีหน้าที่กำหนดนโยบายและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง ในขณะที่ความรับผิดชอบด้านการใช้จ่ายถูกกระจายไปยังหน่วยงานและฝ่ายบริหาร แต่ละแห่ง [ 293 ]กฎเกี่ยวกับ "ความโปร่งใส การควบคุม และการแข่งขันในขั้นตอนการมอบสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐของสันตะสำนักและนครรัฐวาติกัน " ได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2020 และแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 16 มกราคม 2024 [ 294 ]
เวียดนาม
มีการออกคำสั่งในเวียดนามเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2553 เกี่ยวกับการใช้ผลิตภัณฑ์และวัสดุภายในประเทศ และสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐสำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านี้ ซึ่งได้รับเงินทุนจากรัฐ[ 85 ] : 6
กลุ่มธนาคารโลก
ธนาคารโลก ดำเนินงานใน ลักษณะสหกรณ์ที่เป็นเจ้าของโดยประเทศสมาชิก 189 ประเทศ[ 295 ]กิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างของธนาคารโลกดำเนินการในระดับองค์กร[ 296 ]และกรอบการจัดซื้อจัดจ้างของธนาคารโลก ซึ่งได้รับการอนุมัติในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2558 และเริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2559 ใช้กับโครงการและโปรแกรมที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทุนของธนาคารโลก กรอบการจัดซื้อจัดจ้างมีหลักการสำคัญสี่ประการ:
- ความต้องการและความเสี่ยงของโครงการจะได้รับการวิเคราะห์ผ่านกลยุทธ์การจัดซื้อจัดจ้างโครงการเพื่อการพัฒนา (Project Procurement Strategy for Development - PPSD) การวิเคราะห์นี้ช่วยให้ผู้กู้มีกลยุทธ์ในการติดต่อประสานงานกับผู้เสนอราคาได้อย่างเหมาะสมที่สุด การวิเคราะห์นี้ทำให้มั่นใจได้ว่ากระบวนการจัดซื้อจัดจ้างมีความเหมาะสมกับวัตถุประสงค์ เปิดโอกาสให้มีทางเลือก และสอดคล้องกับขนาด มูลค่า และความเสี่ยงของโครงการ
- ความคุ้มค่าเป็นหลักการสำคัญในการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับเงินทุนสนับสนุนจากธนาคารโลก หมายความว่า การจัดซื้อจัดจ้างจะเน้นที่ข้อเสนอที่ให้ความคุ้มค่าโดยรวมดีที่สุด โดยคำนึงถึงคุณภาพ ต้นทุน และปัจจัยอื่นๆ ตามความจำเป็น มากกว่าที่จะเน้นที่ข้อเสนอที่ต่ำที่สุดและตรงตามข้อกำหนดเพียงอย่างเดียว
- แนวทางในการแก้ไขข้อร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างนั้นมีศักยภาพในการตอบสนองต่อข้อกังวลใดๆ ในระหว่างกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างได้อย่างรวดเร็ว มีการกำหนดช่วงเวลาหยุดชะงัก – ซึ่งเป็นช่วงเวลาระหว่างการระบุว่าใครควรได้รับสัญญาและก่อนที่จะมีการมอบสัญญาอย่างเป็นทางการ – เพื่อให้ผู้เสนอราคาอื่นๆ สามารถแสดงข้อกังวลใดๆ ได้ก่อนที่สัญญาจะถูกจัดทำและมอบอย่างเป็นทางการตามกฎหมาย
- ธนาคารโลกมีส่วนร่วมมากขึ้นในการจัดการสัญญาจัดซื้อจัดจ้างที่มีมูลค่าสูงและความเสี่ยงสูง เพื่อให้มั่นใจว่าผลลัพธ์ที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และปัญหาต่างๆ จะได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว[ 297 ]
แซมเบีย
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐในแซมเบียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐฉบับที่ 12 ปี 2551 และระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐปี 2554 ก่อนปี 2551 การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติคณะกรรมการประกวดราคาแห่งชาติแซมเบีย ฉบับที่ 30 ปี 1982 [ 298 ] ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของคณะกรรมการประกวดราคาแห่งชาติแซมเบียได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี[ 299 ]
ดูเพิ่มเติม
- ข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
- ธุรกิจกับรัฐบาล
- การจัดซื้อจัดจ้างแบบผูกพันล่วงหน้า
- การใช้จ่ายของรัฐบาล
- มาตรฐานข้อมูลการทำสัญญาแบบเปิด
- ความช่วยเหลือตามผลลัพธ์
- ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
- การทำสัญญาตามผลการปฏิบัติงาน
บรรณานุกรม
- เฮเลน เลเมสเล. "Reglementer l'achat public en France XVIII-XIX sicle" . เจเนซิส (80): 170– 172. JSTOR 26196455 .
- Raccolta degli ordini e de' regolamenti delle strade della Lombardiaออสเตรีย มิลาน : จูเซปเป้ กาเลซซี่. พ.ศ. 2328. น. 54.
ลิงก์ภายนอก
- การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีขนาดใหญ่แค่ไหน? , บล็อกของธนาคารโลก , เผยแพร่เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2022
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐหรือการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะคือการซื้อสินค้า งาน ( การก่อสร้าง ) หรือบริการโดยรัฐ เช่น โดยหน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ ในปี 2019...
ประวัติศาสตร์
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเกิดขึ้นในยุโรปในรูปแบบต่างๆ มาตั้งแต่ศตวรรษที่ 18 เป็นอย่างน้อย แม้ว่าจะขาดระเบียบข้อบังคับและขั้นตอนที่เข้มงวดก็ตาม อย่างไรก็ตาม...
ความจำเป็นในการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ
การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเป็นสิ่งจำเป็นเพราะรัฐบาลไม่สามารถผลิตปัจจัยการผลิตทั้งหมดสำหรับสินค้าที่รัฐบาลจัดหาเองได้ รัฐบาลมักจะจัดหา สินค้าสาธารณะ เช่น การป้องกันประเทศหรือโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ...
ขอบเขตและผลกระทบ
การปฏิบัติจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐส่งผลกระทบต่อสัญญางาน บริการ และจัดหาสินค้า สาธารณะ ทั้งหมดที่หน่วยงานภาครัฐทำขึ้น รวมถึงตลาดที่ซื้อสิ่งเหล่านี้มา กฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐโดยทั่วไปครอบคลุมสัญญางาน บริการ และจัดหาสินค้าทั้งหมด แต่ก็อาจมีข้อยกเว้น...