ปณิธานย่อยประจำเดือนตุลาคม 2556
มติงบประมาณต่อเนื่องฉบับย่อในเดือนตุลาคม 2556 เป็นชุดมติงบประมาณต่อเนื่องที่จะให้เงินทุนแก่หน่วยงานรัฐบาลกลางจำนวนจำกัดในช่วงที่รัฐบาลกลางสหรัฐฯ ปิดทำการในปี 2556ร่างกฎหมายเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ของพรรครีพับลิกันในการจัดหาเงินทุนให้กับส่วนต่างๆ ของรัฐบาลที่ได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค เพื่อไม่ให้หน่วยงานและโครงการเหล่านั้นได้รับผลกระทบจากการปิดทำการ[ 1 ]ร่างกฎหมายทั้งหมดผ่านสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯในสมัยประชุมรัฐสภาสหรัฐฯ ครั้งที่ 113แต่ (ยกเว้นหนึ่งฉบับ) ถูกวุฒิสภาสหรัฐฯ เพิกเฉย มติงบประมาณต่อเนื่องที่เลือกสรรเหล่านี้กลายเป็นโมฆะเมื่อมีการผ่านร่างพระราชบัญญัติงบประมาณต่อเนื่อง พ.ศ. 2557ซึ่งให้เงินทุนแก่รัฐบาลทั้งหมดและยุติการปิดทำการ
เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2556 รัฐบาลกลางได้ปิดทำการเนื่องจากสภาคองเกรสสหรัฐฯ ไม่สามารถ ผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณใดๆ ได้ ไม่ว่าจะเป็นงบประมาณปกติหรือในรูปแบบของมติชั่วคราวเพื่อให้รัฐบาลมีงบประมาณใช้จ่ายในปีงบประมาณ 2557 เพื่อตอบโต้การปิดทำการครั้งนี้ สภา ผู้แทนราษฎรที่นำโดยพรรครีพับลิกันจึงเริ่มเสนอและผ่านมติชั่วคราวฉบับย่อยๆ หลายฉบับ เพื่อให้งบประมาณแก่ส่วนเล็กๆ ของรัฐบาลต่อไป
วุฒิสภาปิดสมัยประชุมเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2556 โดยไม่มีแผนการที่แน่ชัดที่จะลงคะแนนเสียงในมติงบประมาณต่อเนื่องฉบับย่อยใด ๆ ในวันที่ 8 ตุลาคม 2556 [ 2 ]ซึ่งสอดคล้องกับคำแถลงก่อนหน้านี้ที่ว่าวุฒิสภาจะเพิกเฉยต่อร่างกฎหมายงบประมาณแบบ "แยกย่อย" หรือ "ฉบับย่อย" ที่ผ่านโดยสภาผู้แทนราษฎร[ 3 ]ประธานาธิบดีโอบามาออกแถลงการณ์ว่า หากเขาได้รับ HJRes. 77 เขาจะใช้สิทธิ์วีโต้วร่างกฎหมายดัง กล่าว [ 4 ]แถลงการณ์ระบุว่าประธานาธิบดีจะใช้สิทธิ์วีโต้วร่างกฎหมายงบประมาณฉบับย่อยทั้งหมด เนื่องจาก "การพิจารณาร่างกฎหมายงบประมาณในลักษณะนี้ไม่ใช่แนวทางที่จริงจังหรือมีความรับผิดชอบในการบริหารรัฐบาลสหรัฐอเมริกา" [ 4 ]ด้วยเหตุนี้ โอกาสที่ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมายจึงถือว่า "น้อยมากหรือไม่มีเลย" [ 4 ]
พื้นหลัง
รัฐสภาจะพิจารณามาตรการจัดสรรงบประมาณ หลายรายการเป็นประจำทุกปี ซึ่งจัดสรรเงินทุนสำหรับกิจกรรมต่างๆ มากมาย มาตรการจัดสรรงบประมาณอยู่ภายใต้เขตอำนาจของคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณ ของ สภาผู้แทนราษฎรและ วุฒิสภา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มาตรการเหล่านี้ได้จัดสรรงบประมาณประมาณ 35% ถึง 39% ของการใช้จ่ายของรัฐบาลกลางทั้งหมด โดยส่วนที่เหลือประกอบด้วยการใช้จ่ายภาคบังคับและดอกเบี้ยสุทธิจากหนี้สาธารณะหากร่างกฎหมายปกติไม่ได้รับการประกาศใช้ก่อนเริ่มต้นปีงบประมาณใหม่ในวันที่ 1 ตุลาคม รัฐสภาจะออกมติให้งบประมาณต่อเนื่องเพื่อจัดสรรเงินทุนต่อไป โดยทั่วไปจนกว่าจะมีการประกาศใช้ร่างกฎหมายปกติ[ 5 ]
ปีงบประมาณ 2014 ในสหรัฐอเมริกาเริ่มต้นในวันที่ 1 ตุลาคม 2013 ในเวลานั้นรัฐบาลต้องปิดทำการเนื่องจากไม่มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการบริหารงานต่อไป รัฐสภาไม่ได้ผ่านร่างกฎหมายงบประมาณปกติที่เสนอไว้ก่อนหน้านี้ในปี 2013 [ 6 ]ในช่วงปลายเดือนกันยายน 2013 เมื่อเห็นได้ชัดว่าการปิดทำการของรัฐบาลกำลังจะเกิดขึ้น รัฐสภาจึงเริ่มดำเนินการเกี่ยวกับมติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องมติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องปี 2014 (HJRes 59)ซึ่งจะจัดสรรงบประมาณให้รัฐบาลเป็นการชั่วคราว[ 7 ]ร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรในวันที่ 20 กันยายน 2013 โดยจะจัดสรรงบประมาณให้รัฐบาลจนถึงวันที่ 15 ธันวาคม 2013 แต่ยังรวมถึงมาตรการที่จะชะลอการบังคับใช้กฎหมายประกันสุขภาพราคาประหยัดหรือที่รู้จักกันทั่วไปว่า Obamacare ด้วย วุฒิสภาได้ตัดมาตรการที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพราคาประหยัดออกจากร่างกฎหมาย และผ่านร่างกฎหมายฉบับแก้ไขในวันศุกร์ที่ 27 กันยายน 2013 สภาผู้แทนราษฎรได้นำมาตรการที่คล้ายกันกลับมาและผ่านร่างกฎหมายอีกครั้งในช่วงเช้าตรู่ของวันอาทิตย์ที่ 29 กันยายน[ 8 ]วุฒิสภาปฏิเสธที่จะผ่านร่างกฎหมายในขณะที่ยังมีมาตรการที่จะชะลอพระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพราคาประหยัด และทั้งสองฝ่ายไม่สามารถบรรลุข้อตกลงร่วมกันได้ภายในเที่ยงคืนของวันจันทร์ที่ 30 กันยายน 2013 ส่งผลให้รัฐบาลกลางต้องปิดทำการเนื่องจากขาดงบประมาณที่จัดสรรไว้
หลังจากการปิดทำการของรัฐบาล สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภายังคงทำงานด้านกฎหมายต่อไปเพื่อฟื้นฟูงบประมาณให้กับรัฐบาล พรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรเริ่มร่างร่างกฎหมาย "การจัดสรรงบประมาณย่อย" ซึ่งเป็นมติต่อเนื่องที่จะจัดสรรงบประมาณให้กับส่วนเล็ก ๆ ของรัฐบาล
บทบัญญัติทั่วไป
บทสรุปนี้อ้างอิงจากบทสรุปที่จัดทำโดยCongressional Research Serviceซึ่งเป็นแหล่งข้อมูลสาธารณะ เป็นส่วนใหญ่ [ 9 ]
ร่างกฎหมายแต่ละฉบับจะต้องกำหนดอัตราการดำเนินงานสำหรับบัญชีแต่ละบัญชีดังกล่าวให้สะท้อนถึงจำนวนเงินทั้งหมดของการลดใดๆ ที่จำเป็นในปีงบประมาณ 2556 ตาม: (1) พระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณรวมและต่อเนื่องเพิ่มเติม พ.ศ. 2556 และ (2) คำสั่งตัดงบประมาณของประธานาธิบดีลงวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2556 ยกเว้นส่วนที่เกี่ยวข้องกับอำนาจงบประมาณที่จัดสรรโดยพระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณบรรเทาภัยพิบัติ พ.ศ. 2556 (PL 113-2) [ 10 ]
นอกจากนี้ พวกเขาจะจัดสรรงบประมาณและเงินทุนที่จัดสรรไว้และอำนาจที่ได้รับภายใต้มติร่วมนี้ให้สามารถใช้ได้จนกว่าจะเกิดเหตุการณ์ใดเหตุการณ์หนึ่งต่อไปนี้ก่อน: (1) การออกกฎหมายจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการหรือกิจกรรมใดๆ ที่ระบุไว้ในมติร่วมนี้ (2) การออกกฎหมายพระราชบัญญัติจัดสรรงบประมาณที่ใช้บังคับสำหรับปีงบประมาณ 2557 โดยไม่มีข้อกำหนดใดๆ สำหรับโครงการหรือกิจกรรมดังกล่าว หรือ (3) วันที่ 15 ธันวาคม 2556 [ 10 ]
ร่างกฎหมายจะกำหนดให้มีการดำเนินการตามมติร่วมนี้ เพื่อให้มีการดำเนินการด้านเงินทุนที่จำกัดที่สุดเท่านั้น เพื่อให้โครงการและกิจกรรมต่างๆ สามารถดำเนินต่อไปได้[ 10 ]
ร่างกฎหมายจะอนุญาตให้จัดสรรเงินจำนวนที่จัดสรรไว้สำหรับค่าตอบแทนและสวัสดิการของบุคลากรพลเรือนในแต่ละหน่วยงานตามอัตราที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานเพื่อหลีกเลี่ยงการพักงานในหน่วยงานดังกล่าว โดยสอดคล้องกับพระราชบัญญัติงบประมาณที่ใช้บังคับสำหรับปีงบประมาณ 2556 ยกเว้นว่าอำนาจดังกล่าวจะไม่ถูกนำมาใช้จนกว่าหน่วยงานจะดำเนินการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อลดหรือเลื่อนค่าใช้จ่ายด้านการบริหารที่ไม่เกี่ยวข้องกับบุคลากร[ 10 ]
บทวิเคราะห์
เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2556 จิม เกราห์ตี คอลัมนิสต์สายอนุรักษ์นิยม จากNational Review Onlineกล่าวหาแฮร์รี รีด ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาว่าโหดร้ายที่ปฏิเสธที่จะนำ HJRes. 85 และมติต่อเนื่องขนาดเล็กอื่นๆ อีกหลายฉบับเข้าสู่การลงคะแนนในวุฒิสภา โดยกล่าวว่า "แฮร์รี รีดไม่ต้องการลดความเจ็บปวดจากการปิดหน่วยงานรัฐบาล เขาต้องการเพิ่มความเจ็บปวดให้มากที่สุด" [ 11 ]เกราห์ตีแย้งว่าหากแฮร์รี รีดนำร่างกฎหมายเหล่านี้เข้าสู่การพิจารณาในวุฒิสภา ร่างกฎหมายเหล่านั้นก็จะผ่าน
ในการกล่าวสนับสนุนร่างกฎหมายนี้ ประธานคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร Hal Rogers กล่าวว่า "ร่างกฎหมาย 9 ฉบับที่สภาผู้แทนราษฎรผ่านตั้งแต่ 1 ตุลาคม เพื่อเปิดทำการรัฐบาลอีกครั้ง — นี่จะเป็นฉบับที่ 10 — คิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของงบประมาณตามดุลยพินิจของรัฐบาลกลาง" [ 12 ]ดังนั้น เขาจึงถามว่า "ทำไมร่างกฎหมายเหล่านี้ยังคงค้างอยู่ที่โต๊ะของ Harry Reid? ทำไมวุฒิสภาจึงไม่พยายามทุกวิถีทางเพื่อช่วยเหลือเด็กด้อยโอกาส ครอบครัวที่หิวโหย และทหารผ่านศึกของประเทศเรา?" [ 12 ]พรรคเดโมแครตตอบโต้ด้วยการย้ำข้อเรียกร้องของพวกเขาให้สภาผู้แทนราษฎรผ่านมติต่อเนื่องที่ "สะอาด"
บิลต่างๆ
หน่วยงานปฏิบัติการอุทยานแห่งชาติและพิพิธภัณฑ์เมืองหลวง
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องสำหรับการดำเนินงานของกรมอุทยานแห่งชาติ สถาบันสมิธโซเนียน หอศิลป์แห่งชาติ และพิพิธภัณฑ์อนุสรณ์สถานการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์แห่งสหรัฐอเมริกา ปี 2014 ( HJRes. 70 ) จะจัดสรรงบประมาณให้กับกรมอุทยานแห่งชาติซึ่งเป็นหน่วยงานรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาที่บริหารจัดการอุทยานแห่งชาติ ทั้งหมด อนุสรณ์สถานแห่งชาติหลายแห่งและสถานที่อนุรักษ์และประวัติศาสตร์อื่นๆ นอกจากนี้ยังจะจัดสรรงบประมาณให้กับสถาบันสมิธโซเนียนซึ่งเป็นกลุ่มพิพิธภัณฑ์และศูนย์วิจัย และพิพิธภัณฑ์สำคัญอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบจากการปิดทำการ
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะจัดสรรงบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 2557 สำหรับโครงการหรือกิจกรรมที่ดำเนินการต่อเนื่องในปีงบประมาณ 2556 และได้รับการจัดสรรงบประมาณ เงินทุน หรืออำนาจอื่น ๆ ตามพระราชบัญญัติงบประมาณต่อเนื่องตลอดปี 2556 (หมวด F ของ PL 113-6) ภายใต้หัวข้อต่อไปนี้: [ 10 ]
- "กระทรวงมหาดไทย--กรมอุทยานแห่งชาติ--การดำเนินงานของระบบอุทยานแห่งชาติ"
- พิพิธภัณฑ์อนุสรณ์สถานการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์แห่งสหรัฐอเมริกา -- พิพิธภัณฑ์อนุสรณ์สถานการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์"
- "สถาบันสมิธโซเนียน" และ
- " หอศิลป์แห่งชาติ "
อุทยานแห่งชาติทั้ง 401 แห่งถูกปิดไม่ให้ประชาชนเข้าชมตั้งแต่การปิดทำการเริ่มขึ้น เนื่องจากรัฐสภาไม่ได้จัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินงานและการบำรุงรักษา หากมติ HJRes. 70 ผ่านการอนุมัติ จะเป็นการจัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินงานและการบำรุงรักษาอุทยานเหล่านี้ นักวิจารณ์ฝ่ายอนุรักษ์นิยมบางคน รวมถึงReince Priebusประธาน RNC และสมาชิกสภานิติบัญญัติพรรครีพับลิกันบางคน รวมถึงวุฒิสมาชิกสหรัฐฯTed Cruzได้กล่าวหาว่าการปิดบางแห่งนั้นไม่จำเป็นและเป็นการบังคับใช้ที่เข้มงวดเกินไปตามคำสั่งของรัฐบาลโอบามา[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]กรมอุทยานแห่งชาติได้ตอบว่าตนมีหน้าที่ตามกฎหมายในการปกป้องพื้นที่อุทยานแห่งชาติ และในกรณีที่ไม่มีเจ้าหน้าที่เพียงพอที่จะลาดตระเวน บำรุงรักษา และบริหารจัดการพื้นที่ จึงต้องปิดพื้นที่เหล่านั้นไม่ให้ประชาชนเข้าชม เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ของหน่วยงานถูกพักงาน ทำให้เหลือเพียงเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าและเจ้าหน้าที่ดับเพลิงจำนวนจำกัดที่ปฏิบัติหน้าที่เพื่อปกป้องชีวิตและทรัพย์สิน[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] Richard Seamon ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่มหาวิทยาลัยไอดาโฮและอดีตผู้ช่วยอัยการ สูงสุด กล่าวกับChristian Science Monitorว่า NPS เสี่ยงต่อการถูกทำลายทรัพย์สิน อาชญากรรม และความรับผิดทางกฎหมาย หากปล่อยให้ทรัพย์สินของตนเปิดให้ประชาชนเข้าชมในช่วงที่รัฐบาลปิดทำการ “ถ้าผมเป็นทนายความของกรมอุทยานแห่งชาติ ผมจะแนะนำอย่างชัดเจนให้ปิดอุทยานไม่ให้ประชาชนเข้าชมในช่วงที่รัฐบาลปิดทำการ เพราะการทำเช่นนั้นถือเป็นการกระทำที่ขาดความรับผิดชอบ จะต้องมีอุบัติเหตุหรืออาชญากรรมเกิดขึ้นอย่างแน่นอน ซึ่งอาจหลีกเลี่ยงหรือบรรเทาลงได้หากเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่เพื่อตอบสนองหรือลาดตระเวน” เขากล่าวว่า การปล่อยให้อุทยานเปิดทำการ “จะเป็นการเปิดฤดูกาลให้เหล่าอาชญากรอย่างแท้จริง” [ 20 ]สถานประกอบการเอกชนหลายแห่ง เช่นClaude Moore Colonial Farmก็ถูกบังคับให้ปิดทำการเช่นกัน เนื่องจากดำเนินกิจการบนหรือภายในทรัพย์สินของกรมอุทยานแห่งชาติที่ปิดไม่ให้ประชาชนเข้าชม สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับนักท่องเที่ยวที่ดำเนินการโดยผู้รับสัมปทานหลายแห่งก็ถูกปิดเช่นกัน เนื่องจากเจ้าหน้าที่ NPS ที่ดูแลผู้รับสัมปทานถูกพักงาน ทำให้หน่วยงานไม่สามารถจัดการและกำกับการดำเนินงานของผู้รับสัมปทานได้[ 19 ] [ 21 ] [ 22 ] Pisgah Inn ซึ่งเป็นธุรกิจเอกชนบนBlue Ridge Parkway ที่ดำเนินการภายใต้ข้อตกลงสัมปทานกับ NPS พยายามฝ่าฝืนคำสั่งปิด ในวัน ที่ 4 ตุลาคม เจ้าหน้าที่อุทยานได้ปิดกั้นทางเข้าโรงแรมและไล่นักท่องเที่ยวออกไป23 ] [ 24 ] [ 25 ]
ในวันแรกของการปิดทำการ กลุ่มทหารผ่านศึกสงครามโลกครั้งที่ 2 จำนวนมากที่เข้าร่วม ทริป Honor Flightจากมิสซิสซิปปีไปยังอนุสรณ์สถานสงครามโลกครั้งที่ 2 แห่งชาติไม่สนใจการปิดทำการของกรมอุทยานแห่งชาติและเข้าไปในอนุสรณ์สถานพร้อมกับสมาชิกสภาคองเกรสจากทั้งสองพรรคการเมือง กรมอุทยานแห่งชาติประกาศว่าการชุมนุมดังกล่าวได้รับการคุ้มครองโดยการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 1และเจ้าหน้าที่อุทยานอนุญาตให้ทหารผ่านศึกเข้าไปได้[ 26 ]โดยปกติอนุสรณ์สถานจะเปิดให้ประชาชนเข้าชมและมีตำรวจอุทยานแห่งชาติสหรัฐฯ คอยลาดตระเวน ตลอด 24 ชั่วโมง และมีเจ้าหน้าที่อุทยานคอยให้ข้อมูลตั้งแต่เวลา 9:30 น. ถึง 23:30 น. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
เขตโคลัมเบีย
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องของ เขตปกครองพิเศษโคลัมเบีย ปี 2014 ( HJRes. 71 ) จะจัดสรรงบประมาณให้กับกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.ซึ่งมีอำนาจปกครองตนเองจากรัฐบาลกลางอย่าง จำกัด
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะอนุญาตให้เขตปกครองโคลัมเบียใช้จ่ายเงินทุนท้องถิ่นภายใต้หัวข้อ "เงินทุนของเขตปกครองโคลัมเบีย" สำหรับโครงการและกิจกรรมต่างๆ ภายใต้หัวข้อ IV ของ HR 2786 (สภาคองเกรสที่ 113) ตามที่รายงานโดยคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร ในอัตราที่กำหนดไว้ภายใต้ "เงินทุนของเขตปกครองโคลัมเบีย - สรุปค่าใช้จ่าย" ตามที่รวมอยู่ในพระราชบัญญัติของบประมาณประจำปีงบประมาณ 2014 (DC Act 20-127) ตามที่แก้ไข ณ วันที่ประกาศใช้มติร่วมฉบับนี้[ 30 ]
วันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2556 นายกเทศมนตรีเขตวินเซนต์ ซี. เกรย์ได้ขอร้องผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา แฮร์รี รีด ว่า "ท่านครับ เราไม่ใช่หน่วยงานของรัฐบาล เราแค่พยายามที่จะใช้เงินของเราเอง" รีดตอบว่า "ผมอยู่ข้างคุณ อย่าทำพลาดนะ โอเคไหม อย่าทำพลาด" [ 31 ]
สิทธิประโยชน์สำหรับทหารผ่านศึก
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องสำหรับสวัสดิการทหารผ่านศึก พ.ศ. 2557 ( HJRes. 72 ) จะจัดสรรเงินทุนให้กับกระทรวงกิจการทหารผ่านศึกของสหรัฐอเมริกาสำหรับ "การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้พิการทหารผ่านศึก GI Bill การฝึกอบรมด้านการศึกษา และสินเชื่อบ้าน VA ภายใต้เงื่อนไขเดียวกันกับที่มีผลบังคับใช้เมื่อสิ้นสุดปีงบประมาณที่เพิ่งเสร็จสิ้นไป" [ 32 ]
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะจัดสรรงบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 2557 สำหรับสวัสดิการทหารผ่านศึก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสิทธิและเงินชำระบังคับอื่นๆ ซึ่งอำนาจงบประมาณได้รับจากพระราชบัญญัติงบประมาณการก่อสร้างทางทหารและกิจการทหารผ่านศึกและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พ.ศ. 2556 (หมวด E ของ PL 113-6) เพื่อดำเนินกิจกรรมต่อไปในอัตราเพื่อรักษาระดับโครงการภายใต้กฎหมายปัจจุบัน ภายใต้อำนาจและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณที่เกี่ยวข้องสำหรับปีงบประมาณ 2556 ให้ดำเนินต่อไปจนถึงวันที่ 15 ธันวาคม 2556 ร่างกฎหมายฉบับนี้จะอนุญาตให้ภาระผูกพันสำหรับการชำระเงินบังคับที่ครบกำหนดในหรือประมาณวันแรกของเดือนใดๆ ที่เริ่มต้นหลังจากเดือนตุลาคม 2556 แต่ไม่เกิน 30 วันหลังจากวันที่ 15 ธันวาคม 2556 ให้ดำเนินการต่อไป และจัดสรรเงินทุนสำหรับการชำระเงินดังกล่าว[ 33 ]
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะจัดสรรเงินจำนวนหนึ่งให้กับ "กรมกิจการทหารผ่านศึก - ฝ่ายบริหารกรม - ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานทั่วไป การบริหารผลประโยชน์ทหารผ่านศึก" ในอัตราที่กำหนดสำหรับการดำเนินงาน โดยอยู่ภายใต้อำนาจและเงื่อนไขตามที่กำหนดไว้ใน PL 113-6 และจะจัดสรรเงินดังกล่าวในขอบเขตและในลักษณะที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติดังกล่าว[ 33 ]
ส.ส. คัลเบอร์สัน โต้แย้งสนับสนุนร่างกฎหมายโดยกล่าวว่ามีความจำเป็น "เพื่อให้แน่ใจว่าทหารผ่านศึกและผู้รอดชีวิตของพวกเขาจะได้รับเงินชดเชยความพิการ" "เพื่อให้แน่ใจว่าทหารผ่านศึกที่มีรายได้น้อย 517,000 คนและสมาชิกในครอบครัวของพวกเขาจะได้รับเงินบำนาญ" และ "เพื่อให้เด็กนักเรียนสามในสี่ล้านคนได้รับสิทธิประโยชน์ทางการศึกษาสำหรับทหารผ่านศึกหลังเหตุการณ์ 9/11" [ 34 ]พรรคเดโมแครตโต้แย้งไม่ให้ผ่านร่างกฎหมายใดๆ ที่ไม่ได้จัดสรรงบประมาณให้แก่รัฐบาลทั้งหมดอย่างเต็มที่[ 34 ]ก่อนการลงคะแนนเสียงใน HJRes. 72 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครตพยายามบังคับให้มีการลงคะแนนเสียงในมติต่อเนื่องที่ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภา แต่ไม่สำเร็จ[ 34 ]
กองกำลังรักษาชาติและกองกำลังสำรอง
พระราชบัญญัติจ่ายเงินเดือนให้กับกองกำลังรักษาการณ์และกองกำลังสำรอง ( HR 3230 ) จะจัดหาเงินทุนให้กับ "หน่วยสำรองของกองทัพ" ซึ่งรายชื่อดังกล่าวรวมถึงกองทัพบกแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา กองทัพ สำรอง กองทัพเรือสำรองกองทัพนาวิกโยธินสำรองกองทัพอากาศแห่งชาติของสหรัฐอเมริกากองทัพอากาศสำรองและหน่วยยามฝั่งสำรองเงินทุนดังกล่าวจะครอบคลุม "เงินเดือนและเบี้ยเลี้ยง (สำหรับ) สมาชิกกองกำลังสำรองที่เข้าร่วมการฝึกอบรมนอกราชการในระหว่างปีงบประมาณ 2014" [ 35 ]สำนักงานงบประมาณรัฐสภารายงานว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะส่งผลให้มีอำนาจงบประมาณ 5.0 พันล้านดอลลาร์[ 36 ]เนื่องจากพระราชบัญญัติจ่ายเงินเดือนทหารของเราและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปิดหน่วยงานรัฐบาล พนักงานพลเรือนของเพนตากอนส่วนใหญ่ 800,000 คน และทหารประจำการของกองทัพอเมริกัน 1.3 ล้านนาย จะได้รับเงินเดือนในช่วงที่มีการปิดหน่วยงานรัฐบาล แต่ทหารรักษาการณ์และทหารกองหนุน 800,000 นาย จะไม่ได้รับเงินเดือน เว้นแต่จะมีการผ่านร่างกฎหมาย เช่น พระราชบัญญัติจ่ายเงินเดือนทหารรักษาการณ์และทหารกองหนุน[ 37 ]
ร่างกฎหมายจะจัดสรรงบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 2557 สำหรับช่วงเวลาใดก็ตามที่งบประมาณระหว่างกาลหรืองบประมาณเต็มปีสำหรับปีงบประมาณ 2557 ยังไม่มีผลบังคับใช้ สำหรับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงให้กับสมาชิกของกองกำลังสำรองของกองทัพที่เข้ารับการฝึกอบรมนอกราชการในระหว่างปีงบประมาณ 2557 [ 38 ]
ร่างกฎหมายนี้จะทำให้การจัดสรรงบประมาณ เงินทุน และอำนาจที่ได้รับจากพระราชบัญญัตินี้สามารถใช้ได้จนกว่าจะเกิดเหตุการณ์ใดเหตุการณ์หนึ่งต่อไปนี้ก่อน: (1) การออกกฎหมายจัดสรรงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์ใดๆ ที่มีการจัดสรรงบประมาณตามพระราชบัญญัตินี้ (2) การออกมติจัดสรรงบประมาณปกติหรือต่อเนื่องที่เกี่ยวข้องหรือพระราชบัญญัติอื่นที่ไม่มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าว หรือ (3) วันที่ 1 มกราคม 2558 [ 38 ]
“หน่วยสำรองของกองทัพ” ได้รับการกำหนดไว้ในมาตรา 10101 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา ฉบับที่ 10 [ 39 ]มาตรา10101 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา ฉบับที่ 10 ระบุว่า:
- หน่วยกำลังสำรองของกองทัพประกอบด้วย:
- (1) กองกำลังรักษาดินแดนแห่งกองทัพบกของสหรัฐอเมริกา
- (2) กองกำลังสำรองของกองทัพบก
- ( 3) กองทัพเรือสำรอง
- (4) กอง กำลัง สำรองนาวิกโยธิน
- (5) กองกำลังพิทักษ์อากาศแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา
- (6) กอง กำลัง สำรองกองทัพอากาศ
- (7) กองกำลัง สำรองยามชายฝั่ง
สำนักงานงบประมาณรัฐสภารายงานว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะส่งผลให้มีอำนาจงบประมาณ 5.0 พันล้านดอลลาร์[ 36 ]
พรรครีพับลิกันโต้แย้งว่ากฎหมาย Pay Our Guard and Reserve Act มีความจำเป็นเพื่อแก้ไขข้อผิดพลาดในกฎหมายPay Our Military Actที่ประธานาธิบดีโอบามาลงนามบังคับใช้เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2013 [ 40 ]กฎหมายฉบับนี้จะให้เงินทุนแก่กองทัพในกรณีที่รัฐบาลกลางต้องปิดทำการ ซึ่งก็เกิดขึ้นในคืนนั้น[ 40 ]พรรครีพับลิกันบางคนโต้แย้งว่าไม่ใช่ข้อผิดพลาด แต่เป็นการตีความกฎหมายที่ไม่ถูกต้องโดยกระทรวงกลาโหมต่างหากที่เป็นปัญหา[ 41 ]ตัวแทนแคนดิซ มิลเลอร์ (R-MI) กล่าวว่า "รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ชัค เฮเกล ได้สั่งพักงานทหารรักษาการณ์และทหารหญิงจำนวนมากทั่วประเทศอย่างไม่เหมาะสม ซึ่งเป็นการละเมิดเจตนารมณ์ของกฎหมาย" [ 41 ]กฎหมาย Pay Our Military Act ครอบคลุมเฉพาะเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสำหรับสมาชิกกองกำลังรักษาการณ์แห่งชาติและกองกำลังสำรองที่ปฏิบัติหน้าที่เต็มเวลาเท่านั้น
พรรครีพับลิกันโต้แย้งว่ากฎหมาย Pay Our Guard and Reserve Act เป็นร่างกฎหมายที่ทั้งสองฝ่ายสามารถร่วมมือกันได้อย่างง่ายดาย ประธานสภาผู้แทนราษฎร จอห์น โบห์เนอร์ ชี้ให้เห็นถึงการผ่านร่างกฎหมาย Pay Our Military Act อย่างรวดเร็วเพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนการปิดทำการของรัฐบาลเป็นตัวอย่างของความร่วมมือระหว่างพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันในประเด็นสำคัญ[ 42 ]กฎหมายดังกล่าวรับรองว่าสมาชิกกองทัพจะยังคงได้รับเงินเดือนหากรัฐบาลกลางปิดทำการ โบห์เนอร์โต้แย้งว่าเนื่องจากสิ่งนี้เคยเป็นไปได้มาก่อน “เราจึงไม่ควรมีปัญหาในการร่วมมือกันและขยายความช่วยเหลือแบบเดียวกันไปยังกองกำลังรักษาดินแดนและกองกำลังสำรองของเรา ชายและหญิงเหล่านี้เสียสละอย่างเหลือเชื่อเพื่อประเทศของเรา และพวกเขารวมถึงครอบครัวของพวกเขาสมควรได้รับความแน่นอนและความยุติธรรมนี้ วุฒิสภาควรส่งร่างกฎหมายนี้ไปยังประธานาธิบดีทันที” [ 42 ]ตัวแทนมาร์ธา โรบี (พรรครีพับลิกัน-รัฐแอละแบมา) เห็นด้วย โดยกล่าวว่า "เราได้แสดงให้เห็นด้วยพระราชบัญญัติจ่ายเงินให้กับทหารของเราว่ามีบางสิ่งที่สำคัญเกินกว่าจะปล่อยให้การเมืองเข้ามาขัดขวางการจัดสรรงบประมาณ ความมั่นคงทางการเงินของครอบครัวทหารของเราก็เป็นหนึ่งในนั้นอย่างแน่นอน แต่การจัดสรรงบประมาณสำหรับบริการทหารผ่านศึกก็เป็นหนึ่งในนั้นเช่นกันไม่ใช่หรือ? แล้วการจ่ายเงินให้กับทหารรักษาดินแดนและทหารกองหนุนของเรา หรือการทำให้แน่ใจว่าเรามีเงินทุนช่วยเหลือภัยพิบัติจากรัฐบาลกลางเพียงพอล่ะ?" [ 43 ]
พรรคเดโมแครตยังคงคัดค้านร่างกฎหมายนี้ โดยสนับสนุนให้ใช้มติต่อเนื่องที่ไม่มีการแก้ไขใดๆ แทน พรรคเดโมแครต เช่น ส.ส. พีท วิสคลอสกี (D-IN) โต้แย้งร่างกฎหมายนี้เพราะ "รัฐสภายังไม่ได้จัดการกับประเด็นต่างๆ เช่น การบำรุงรักษาและการจัดซื้อจัดจ้างทางทหาร การวิจัยและพัฒนา และประเด็นสำคัญอื่นๆ ที่จะครอบคลุมโดยร่างกฎหมายงบประมาณฉบับเต็ม" [ 40 ]
ในรัฐอินเดียนาผู้ว่าการไมค์ เพนซ์ประกาศว่า "ในวันแรกของการปิดทำการของรัฐบาลกลาง ผมได้สั่งให้กองกำลังพิทักษ์ชาติอินเดียนาจ่ายเงินเดือนให้กับพนักงาน 244 คนที่ได้รับเงินชดเชยจากรัฐบาลกลางซึ่งให้การสนับสนุนกองกำลังพิทักษ์ชาติ" เพราะ "ผมถือว่าค่าใช้จ่ายประมาณ 33,000 ดอลลาร์ต่อวันเป็นราคาเล็กน้อยเมื่อเทียบกับการที่อินเดียนาพร้อมที่จะรับมือกับเหตุฉุกเฉินใดๆ" [ 44 ]
เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2557 วุฒิสภาสหรัฐอเมริกาได้ผ่านร่างกฎหมาย HR 3230 หลังจากเปลี่ยนชื่อเป็นVeterans' Access to Care through Choice, Accountability, and Transparency Act of 2014และแก้ไขข้อความทั้งหมด ร่างกฎหมายนี้ถูกใช้เป็นเครื่องมือทางกฎหมายสำหรับร่างกฎหมายฉบับใหม่[ 45 ] [ 46 ]
สถาบันสุขภาพแห่งชาติ
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องของ สถาบันสุขภาพแห่งชาติ ปี 2014 ( HJRes. 73 ) จะจัดสรรงบประมาณให้กับสถาบันสุขภาพแห่งชาติซึ่งเป็นหน่วยงานหลักของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาที่รับผิดชอบด้านการวิจัยทางการแพทย์และสุขภาพ
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะจัดสรรเงินจากเงินใดๆ ในคลังที่ยังไม่ได้จัดสรรไว้ และจากรายได้ เงินรับ และเงินทุนของบริษัทหรืออื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง สำหรับสถาบันสุขภาพแห่งชาติ (NIH) สำหรับปีงบประมาณ 2557 และเพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ จำนวนเงินที่จำเป็น ในอัตราสำหรับการดำเนินงานตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องตลอดปี พ.ศ. 2556 (หมวด F ของ PL 113-6) สำหรับโครงการหรือกิจกรรมต่อเนื่อง (รวมถึงค่าใช้จ่ายของเงินกู้โดยตรงและการค้ำประกันเงินกู้) ที่ไม่ได้ระบุไว้โดยเฉพาะในมติร่วมนี้ ซึ่งดำเนินการในปีงบประมาณ 2556 และได้รับการจัดสรรงบประมาณ เงินทุน หรืออำนาจอื่นๆ จากพระราชบัญญัติดังกล่าวให้แก่กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ (HHS) สำหรับ NIH ภายใต้หัวข้อ "กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ - สถาบันสุขภาพแห่งชาติ" [ 47 ]
พรรครีพับลิกันวิพากษ์วิจารณ์แฮร์รี รีด ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา ที่คัดค้านการผ่านร่างกฎหมาย ซึ่งจะให้ทุนสนับสนุนโครงการช่วยเหลือเด็กป่วย เป็นต้น เมื่อถูกถามว่าเขาจะสนับสนุนเงินทุนจาก NIH เพื่อช่วยเหลือเด็กที่เป็นมะเร็งแม้เพียงคนเดียวหรือไม่ รีดตอบว่า "ทำไมเราถึงอยากทำอย่างนั้นล่ะ" [ 1 ]ในการตอบโต้ พรรคเดโมแครตวิพากษ์วิจารณ์พรรครีพับลิกันที่เอาเปรียบกลุ่มผู้ยากไร้ต่างๆ โดยให้ทุนสนับสนุนร่างกฎหมายเกี่ยวกับการรักษามะเร็ง แต่กลับไม่ให้ทุนสนับสนุนโครงการอาหาร[ 1 ]
โครงการเสริมโภชนาการพิเศษสำหรับสตรี ทารก และเด็ก
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องสำหรับโครงการโภชนาการเสริมพิเศษสำหรับสตรี ทารก และเด็ก ปี 2014 ( HJRes. 75 ) จะจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการโภชนาการเสริมพิเศษสำหรับสตรี ทารก และเด็กซึ่งเป็นโครงการช่วยเหลือของรัฐบาลกลางภายใต้การดูแล ของ สำนักงานบริการอาหารและโภชนาการ (FNS) กระทรวงเกษตรของสหรัฐอเมริกา (USDA) เพื่อการดูแลสุขภาพและโภชนาการของสตรีมีครรภ์ที่มีรายได้น้อย สตรีให้นมบุตร และทารกและเด็กอายุต่ำกว่าห้าปี
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะจัดสรรงบประมาณจากเงินใดๆ ในคลังที่ไม่ได้จัดสรรไว้เป็นอย่างอื่น และจากรายได้ เงินรับ และเงินทุนของบริษัทหรืออื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง สำหรับกระทรวงเกษตร (USDA) สำหรับปีงบประมาณ 2557 และเพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ ในจำนวนเงินที่จำเป็น ในอัตราการดำเนินงานตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณด้านเกษตรกรรม การพัฒนาชนบท องค์การอาหารและยา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พ.ศ. 2556 (หมวด A ของ PL 113-6) สำหรับโครงการหรือกิจกรรมที่ดำเนินอยู่ (รวมถึงค่าใช้จ่ายของเงินกู้โดยตรงและการค้ำประกันเงินกู้) ที่ไม่ได้ระบุไว้โดยเฉพาะในมติร่วมนี้ ซึ่งดำเนินการในปีงบประมาณ 2556 และได้รับการจัดสรรงบประมาณ เงินทุน หรืออำนาจอื่นๆ จากพระราชบัญญัติดังกล่าวภายใต้หัวข้อ "กระทรวงเกษตร - โครงการอาหารภายในประเทศ - โครงการโภชนาการเสริมพิเศษสำหรับสตรี ทารก และเด็ก (WIC)" [ 48 ]
พรรครีพับลิกันโต้แย้งสนับสนุนร่างกฎหมาย โดย ส.ส. โรเบิร์ต อาเดอร์โฮล์ฟ กล่าวว่า "ร่างกฎหมาย WIC เป็นคำตอบสำหรับข้อร้องเรียนของพรรคเดโมแครตที่ว่าการปิดหน่วยงานรัฐบาลกำลังคุกคามโภชนาการของสตรี ทารก และเด็กจำนวน 8.7 ล้านคน" [ 49 ]พรรคเดโมแครตโต้แย้งว่าร่างกฎหมายนี้ยังไม่ครอบคลุมเพียงพอ เพราะไม่ได้ให้เงินทุน สำหรับ คูปองอาหาร ด้วย แม้ว่าจะมีสมาชิกพรรคเดโมแครต 22 คนลงคะแนนเสียงเห็นชอบร่างกฎหมายในสภาผู้แทนราษฎร แต่สมาชิกพรรคเดโมแครตส่วนใหญ่ในรัฐสภายังคงคัดค้านการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลแบบแยกส่วนโดยใช้มติต่อเนื่องขนาดเล็ก โดยสนับสนุนให้มีการผ่านมติต่อเนื่องฉบับเต็มแทน[ 49 ]
สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องของ สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา พ.ศ. 2557 ( HJRes. 77 ) จะจัดสรรงบประมาณให้แก่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาในอัตราปีละ 2.3 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นงบประมาณเดียวกับที่ได้รับในปีงบประมาณ 2556 [ 50 ]งบประมาณที่จัดสรรโดยร่างกฎหมายนี้จะช่วยให้สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา "สามารถคงไว้ซึ่งหน้าที่สำคัญของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาด้านความปลอดภัย และยังช่วยให้สามารถจัดเก็บและใช้ค่าธรรมเนียมผู้ใช้ ซึ่งช่วยให้หน่วยงานสามารถตัดสินใจอนุมัติหรือปฏิเสธยาและอุปกรณ์ใหม่ได้" [ 50 ]
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะจัดสรรงบประมาณจากเงินใดๆ ในคลังที่ไม่ได้จัดสรรไว้เป็นอย่างอื่น และจากรายได้ เงินรับ และเงินทุนของบริษัทหรืออื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง สำหรับสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (FDA) สำหรับปีงบประมาณ 2557 และเพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ ในจำนวนเงินที่จำเป็น ในอัตราสำหรับการดำเนินงานตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณด้านเกษตรกรรม การพัฒนาชนบท สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พ.ศ. 2556 (หมวด A ของ PL 113-6) สำหรับโครงการหรือกิจกรรมที่ดำเนินอยู่ (รวมถึงค่าใช้จ่ายของเงินกู้โดยตรงและการค้ำประกันเงินกู้) ที่ไม่ได้ระบุไว้โดยเฉพาะในมติร่วมนี้ ซึ่งดำเนินการในปีงบประมาณ 2556 และสำหรับโครงการหรือกิจกรรมดังกล่าว ได้มีการจัดสรรงบประมาณ เงินทุน หรืออำนาจอื่นๆ ให้แก่กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์แห่งสหรัฐอเมริกา (HHS) ภายใต้หัวข้อ "กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ - สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา" [ 51 ]
หนึ่งสัปดาห์ก่อนการปิดทำการ FDA กำลังเตรียมแผนฉุกเฉินในกรณีที่เกิดการปิดทำการ[ 52 ]ข้อกังวลประการหนึ่งคือหน่วยงานจะดำเนินการตรวจสอบยาและการประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาต่อไปหรือไม่ หรือการประชุมเหล่านั้นจะถูกเลื่อนออกไป[ 52 ]พนักงานของ FDA ประมาณ 45% จากทั้งหมด 14,779 คน จะถูกพักงาน FDA จะหยุดการตรวจสอบความปลอดภัยของอาหารตามปกติ รวมถึงการวิจัยในห้องปฏิบัติการส่วนใหญ่ พนักงานจะยังคงจัดการกับเหตุฉุกเฉินและการเรียกคืนผลิตภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงสูง[ 53 ] FDA ได้โพสต์รายการ " กิจกรรมผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ในช่วงการปิดทำการของรัฐบาลกลาง " พร้อมรายละเอียดเพิ่มเติมบนเว็บไซต์ของตน เนื่องจากการปิดทำการ FDA จึงหยุดการตรวจสอบตามปกติของ "ผู้ผลิตอาหาร คลังสินค้า ผู้บรรจุ ผู้จัดจำหน่าย และส่วนสำคัญอื่นๆ ในห่วงโซ่การผลิตอาหาร" ซึ่งโดยปกติแล้วจะมีการตรวจสอบเฉลี่ย 200 ครั้งต่อสัปดาห์[ 54 ]พนักงานที่ถูกพักงานยังรับผิดชอบงานหลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับการตรวจจับปัญหาหรือโรคภัยไข้เจ็บตั้งแต่เนิ่นๆ ดังนั้นขณะนี้จึงมีเพียงทีมงานขนาดเล็กเท่านั้นที่คอยตรวจสอบฐานข้อมูลการร้องเรียนของผู้บริโภคหรือตรวจสอบภัยคุกคามในระยะยาว[ 54 ]เจ้าหน้าที่ FDA บางคนยังคงทำการตรวจสอบที่ท่าเรือของสหรัฐฯ[ 55 ]
พรรครีพับลิกันสนับสนุนกลยุทธ์ของมติต่อเนื่องขนาดเล็กในฐานะวิธีการหาจุดร่วมระหว่างสองพรรคเพื่อจัดหาเงินทุนให้กับรัฐบาลอย่างน้อยบางส่วน[ 50 ]ส.ส. Aderholt โต้แย้งว่ารัฐสภาควรผ่านร่างกฎหมายนี้เพราะ "เราจำเป็นต้องจำกัดความเสียหายต่อตำแหน่งงานหลายล้านตำแหน่งที่ได้รับผลกระทบจากงานของ FDA ในอุตสาหกรรมอาหารและวิทยาศาสตร์ชีวภาพด้วย" [ 50 ]
พรรคเดโมแครตยังคงยืนกรานให้มีมติต่อเนื่องเต็มรูปแบบที่จะให้เงินทุนแก่รัฐบาลทั้งหมด และกล่าวหาพรรครีพับลิกันว่ากำลังจับรัฐบาลเป็นตัวประกัน[ 50 ]อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครต 20 คนลงคะแนนเห็นชอบร่างกฎหมายนี้
คณะบรรณาธิการของThe New York Timesได้เขียนบทความแสดงความคิดเห็นแสดงความกังวลเกี่ยวกับการพักงานของพนักงาน FDA จำนวนมาก โดยยกประเด็นที่ว่าพนักงานที่ถูกพักงานจำนวนมากทำงานเกี่ยวกับ ประเด็น การประเมินภัย คุกคามระยะยาว ซึ่งไม่ถือว่าจำเป็นในระยะสั้น[ 54 ] ความเห็นของคณะบรรณาธิการคือ "ยิ่งพรรครีพับลิกันในรัฐสภาปล่อยให้การปิดทำการดำเนินต่อไปนานเท่าใด อันตรายก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น" [ 54 ]
โครงการเฮดสตาร์ท
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องสำหรับโครงการ Head Start ปี 2014 ( HJRes. 84 ) จะจัดสรรงบประมาณให้กับโครงการ Head Startซึ่งเป็นโครงการของกระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ของสหรัฐอเมริกาที่ให้บริการด้านการศึกษา สุขภาพโภชนาการและการมีส่วนร่วมของผู้ปกครองอย่างครบวงจรแก่เด็กและครอบครัวที่มีรายได้น้อย บริการและทรัพยากรของโครงการได้รับการออกแบบมาเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ในครอบครัวที่มั่นคง เสริมสร้างสุขภาพกายและสุขภาพจิตของเด็ก และสร้างสภาพแวดล้อมเพื่อพัฒนาทักษะการคิดที่แข็งแกร่ง โครงการจะได้รับเงินทุนในอัตรา 7.586 พันล้านดอลลาร์ต่อปี แต่เฉพาะจนถึงวันที่ 15 ธันวาคม ซึ่งเป็นวันที่มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องจะหมดอายุ[ 12 ]
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะจัดสรรเงินทุนให้กับโครงการ Head Startซึ่งเป็นโครงการของกระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ของสหรัฐอเมริกาที่ให้บริการด้านการศึกษา สุขภาพโภชนาการและการมีส่วนร่วมของผู้ปกครองอย่างครบวงจรแก่เด็กและครอบครัวที่มีรายได้น้อย[ 12 ]โครงการนี้จะได้รับเงินทุนในอัตรา 7.586 พันล้านดอลลาร์ต่อปี แต่เฉพาะจนถึงวันที่ 15 ธันวาคม ซึ่งเป็นวันที่มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องจะหมดอายุ[ 12 ]
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องสำหรับโครงการ Head Start ปี 2014 จะจัดสรรงบประมาณจากเงินใดๆ ในคลังที่ไม่ได้จัดสรรไว้เป็นอย่างอื่น และจากรายได้ เงินรับ และเงินทุนของบริษัทหรืออื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง สำหรับโครงการ Head Start สำหรับปีงบประมาณ 2014 และเพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ ในจำนวนเงินที่จำเป็น ในอัตราการดำเนินงานตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องตลอดปี 2013 (หมวด F ของ PL 113-6) เพื่อดำเนินโครงการหรือกิจกรรมทั้งหมดภายใต้พระราชบัญญัติ Head Start ต่อไป (รวมถึงค่าใช้จ่ายของเงินกู้โดยตรงและการค้ำประกันเงินกู้) ที่ไม่ได้ระบุไว้โดยเฉพาะในมติร่วมนี้ ซึ่งดำเนินการในปีงบประมาณ 2013 และสำหรับโครงการเหล่านั้น กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ (HHS) ได้รับการจัดสรรงบประมาณ เงินทุน หรืออำนาจอื่นๆ ตามพระราชบัญญัติดังกล่าว ภายใต้หัวข้อ "กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ - การบริหารสำหรับเด็กและครอบครัว โครงการบริการเด็กและครอบครัว" [ 56 ]
เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2556 จอห์น ดี. อาร์โนลด์และลอร่าภรรยาของเขาได้บริจาคเงิน 10 ล้านดอลลาร์ให้กับสมาคม National Head Start เพื่อตอบสนองต่อการปิดทำการของรัฐบาลที่ยังคงดำเนินต่อไป[ 57 ]เงินบริจาคของพวกเขาจะช่วยจ่ายค่าใช้จ่ายสำหรับโครงการต่างๆ ในรัฐอะลาบามา คอนเนตทิคัต ฟลอริดา จอร์เจีย เซาท์แคโรไลนา และมิสซิสซิปปี ซึ่งเป็น 6 รัฐที่ปิดทำการไปแล้วหรือกำลังจะปิดทำการเนื่องจากขาดเงินทุน[ 57 ]โครงการใน 6 รัฐนี้ให้บริการเด็ก 7,200 คน ในวันที่ 1 พฤศจิกายน โครงการในอีก 41 รัฐและดินแดนของสหรัฐฯ อีก 1 แห่งที่ให้บริการเด็ก 86,000 คนก็จะหมดเงินเช่นกัน[ 57 ]หากมีการฟื้นฟูเงินทุน เงินจำนวนนี้จะถูกคืนให้กับอาร์โนลด์เสมือนเป็นเงินกู้ที่ไม่มีดอกเบี้ย[ 57 ]
การปิดระบบยังส่งผลกระทบต่อชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันหลายเผ่า โครงการ Head Start สำหรับเด็กชาวอินเดียนแดงก็เป็นหนึ่งในโครงการเหล่านั้น[ 58 ]แม้ว่าจะไม่มีโครงการ Head Start ของชาวอินเดียนแดงใดปิดตัวลงทันที แต่หลายโครงการมีรอบการให้ทุนที่จะเริ่มต้นในวันที่ 1 พฤศจิกายน ทำให้พวกเขาต้องปิดตัวลงหากการปิดระบบของรัฐบาล หรือร่างกฎหมายเช่นนี้ไม่ได้รับการแก้ไขภายในเวลานั้น[ 58 ]
สำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งสหพันธรัฐ
มติการจัดสรรงบประมาณต่อเนื่องของ สำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งสหรัฐอเมริกา ปี 2014 ( HJRes. 85 ) จะจัดสรรงบประมาณให้แก่สำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งสหรัฐอเมริกาซึ่งมีหน้าที่ประสานงานการตอบสนองต่อภัยพิบัติที่เกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกาและเกินกำลังของหน่วยงานท้องถิ่นและรัฐบาลกลาง
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะให้เงินทุนแก่สำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งสหรัฐอเมริกา (FEMA) [ 49 ]วัตถุประสงค์หลักของหน่วยงานนี้คือการประสานงานการตอบสนองต่อภัยพิบัติที่เกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกาและเกินกำลังทรัพยากรของหน่วยงานท้องถิ่นและรัฐ
ในการโต้แย้งเพื่อสนับสนุนร่างกฎหมาย ส.ส. คาร์เตอร์กล่าวว่า "เรามีหน้าที่ต้องทำให้มั่นใจว่าประเทศของเราเตรียมพร้อมรับมือกับภัยพิบัติอย่างเพียงพอ เพื่อให้รัฐต่างๆ ได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่ด้วยความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางที่จำเป็น" โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีพายุก่อตัวขึ้นในอ่าว[ 49 ]สมาชิกพรรคเดโมแครต 32 คนลงคะแนนเห็นชอบร่างกฎหมายนี้ ถึงกระนั้น สมาชิกพรรคเดโมแครตส่วนใหญ่ยังคงคัดค้านการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลแบบแยกส่วนโดยใช้มติงบประมาณต่อเนื่องขนาดเล็ก โดยสนับสนุนให้มีการผ่านมติงบประมาณต่อเนื่องฉบับเต็มแทน[ 49 ]
สวัสดิการผู้รอดชีวิตจากกระทรวงกลาโหม
นี่เป็นมติเพียงข้อเดียวที่ผ่านวุฒิสภาและได้รับการลงนามให้เป็นกฎหมาย[ 59 ]
สำนักงานบริหารการบินแห่งสหรัฐอเมริกา
การรักษาความปลอดภัยและการบังคับใช้กฎหมายบริเวณชายแดน
สำนักงานบริหารความมั่นคงนิวเคลียร์แห่งชาติ
สำนักงานกิจการชนพื้นเมืองอเมริกัน สำนักงานการศึกษาชนพื้นเมืองอเมริกัน และบริการสุขภาพชนพื้นเมืองอเมริกัน
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- นิวยอร์กไทมส์: การโต้เถียงกันไปมาเกี่ยวกับการปิดหน่วยงานรัฐบาลและเพดานหนี้
บทความนี้ได้รวบรวมเนื้อหาที่เป็นสาธารณสมบัติจากเว็บไซต์หรือเอกสารของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา