คำจำกัดความของ IHRA ของการต่อต้านชาวยิว
คำจำกัดความ ของIHRA เกี่ยวกับการต่อต้านยิว เป็น คำจำกัดความของการต่อต้านยิวแบบ "ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย" [ a ]ซึ่งได้รับการรับรองโดยพันธมิตรเพื่อการรำลึกถึงการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ระหว่างประเทศ (IHRA) ในปี 2016 [ 2 ] [ 3 ]นอกจากนี้ยังเป็นที่รู้จักในชื่อคำจำกัดความการทำงานของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านยิว[ 2 ] [ 3 ] ( IHRA-WDA ) คำจำกัดความการทำงานนี้มาพร้อมกับตัวอย่างประกอบ 11 ตัวอย่าง ซึ่งเจ็ดตัวอย่างเกี่ยวข้องกับการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลซึ่ง IHRA อธิบายว่าเป็นแนวทางในการทำงานเกี่ยวกับการต่อต้านยิว[ 4 ]
คำจำกัดความนี้ได้รับการเผยแพร่ครั้งแรกในปี 2548 โดยศูนย์เฝ้าระวังการเหยียดเชื้อชาติและความเกลียดชังชาวต่างชาติแห่งยุโรป (EUMC) ซึ่งเป็น หน่วยงาน ของสหภาพยุโรปและเป็นที่รู้จักในชื่อคำจำกัดความของ EUMC [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]หรือ คำจำกัดความการทำงาน ของEUMC [ 9 ] [ 10 ]และได้รับการพัฒนาในช่วงปี 2546-2547 และเผยแพร่โดยไม่มีการตรวจสอบอย่างเป็นทางการโดย EUMC เมื่อวันที่ 28 มกราคม 2548 [ 11 ] [ 12 ]หน่วยงานที่สืบทอดต่อจาก EUMC คือสำนักงานสิทธิขั้นพื้นฐาน (FRA) ได้ลบคำจำกัดความการทำงานออกจากเว็บไซต์ของตนใน "การเคลียร์เอกสารที่ไม่เป็นทางการ" ในเดือนพฤศจิกายน 2556 [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2559 คำจำกัดความการทำงานได้รับการรับรองโดยที่ประชุมใหญ่ IHRA (ประกอบด้วยผู้แทนจาก 31 ประเทศ) ในบูคาเรสต์ประเทศโรมาเนียและได้รับการเผยแพร่อีกครั้ง เว็บไซต์ IHRA ต่อมาได้รับการนำไปใช้โดยรัฐสภายุโรปและหน่วยงานระดับชาติและนานาชาติอื่นๆ แม้ว่าจะไม่ได้รวมตัวอย่างประกอบไว้อย่างชัดเจนทั้งหมดก็ตาม องค์กร ที่สนับสนุนอิสราเอลได้สนับสนุนให้มีการนำคำจำกัดความการทำงานของ IHRA ไปใช้ในทางกฎหมายทั่วโลก[ 16 ]
คำจำกัดความนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยนักวิชาการ รวมถึงนักกฎหมาย ว่าเป็นการเทียบเคียงการต่อต้านยิวกับการวิพากษ์วิจารณ์การกระทำและนโยบายของอิสราเอล ตัวอย่างที่เกี่ยวข้องกับอิสราเอลถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยนักวิชาการ รวมถึงนักกฎหมาย ว่าเปิดโอกาสให้มีการ ใช้ การต่อต้านยิวเป็นอาวุธเพื่อปิดกั้นเสรีภาพในการพูดที่เกี่ยวข้องกับการวิพากษ์วิจารณ์การกระทำและนโยบายของอิสราเอล ความขัดแย้งที่มีชื่อเสียงเกิดขึ้นในสหราชอาณาจักรในปี 2011 ภายในสหภาพมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยและภายในพรรคแรงงานในปี 2018 นักวิจารณ์กล่าวว่าจุดอ่อนในคำจำกัดความที่ใช้อาจนำไปสู่การใช้ในทางที่ผิด อาจขัดขวางการรณรงค์เพื่อสิทธิของชาวปาเลสไตน์ (เช่นในข้อยกเว้นปาเลสไตน์[ 17 ] ) และมีความคลุมเครือเกินไป[ 18 ] [ 19 ] [ b ] Kenneth S. Sternผู้มีส่วนร่วมในร่างฉบับดั้งเดิม ได้คัดค้านการใช้คำจำกัดความเป็นอาวุธในวิทยาเขตของวิทยาลัยในลักษณะที่อาจบั่นทอนเสรีภาพในการพูด[ 21 ] [ c ]ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับคำจำกัดความนำไปสู่การสร้างปฏิญญาเยรูซาเลมว่าด้วยการต่อต้านยิวและเอกสารเน็กซัสซึ่งทั้งสองฉบับได้กำหนดความแตกต่างระหว่างการต่อต้านยิวและการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลไว้อย่างชัดเจน[ 16 ]
ข้อความ
คำนิยาม
นิยามที่ใช้ในการดำเนินงานมีดังนี้:
ตัวอย่าง
ตัวอย่าง 7 ใน 11 ตัวอย่างที่เผยแพร่พร้อมคำจำกัดความนั้นกล่าวถึงประเทศอิสราเอล:
- (1) “การกล่าวหาชาวยิวในฐานะชนชาติ หรืออิสราเอลในฐานะรัฐ ว่าสร้างหรือกล่าวเกินจริงเกี่ยวกับเหตุการณ์ฆ่าล้างเผ่าพันธุ์”
- (2) “[การกล่าวหาพลเมืองชาวยิวว่ามีความภักดีต่ออิสราเอลหรือต่อลำดับความสำคัญของชาวยิวทั่วโลกมากกว่าผลประโยชน์ของประเทศของตนเอง”
- (3) “[การปฏิเสธสิทธิในการกำหนดตนเองของชาวอิสราเอล เช่น การอ้างว่าการดำรงอยู่ของรัฐอิสราเอลเป็นความพยายามที่เหยียดเชื้อชาติ”
- (4) “[การใช้มาตรฐานสองมาตรฐานโดยกำหนดให้ [อิสราเอล] มีพฤติกรรมที่ไม่คาดหวังหรือเรียกร้องจากประเทศประชาธิปไตยอื่นใด”
- (5) “[การใช้สัญลักษณ์และรูปภาพที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านชาวยิวแบบคลาสสิก (เช่น การอ้างว่าชาวยิวฆ่าพระเยซูหรือการใส่ร้ายป้ายสีเรื่องเลือด) เพื่ออธิบายลักษณะของอิสราเอลหรือชาวอิสราเอล”
- (6) “[การเปรียบเทียบนโยบายของอิสราเอลในปัจจุบันกับนโยบายของนาซี]”
- (7) “[การถือว่าชาวยิวต้องรับผิดชอบร่วมกันต่อการกระทำของรัฐอิสราเอล]” [ 25 ]
ศูนย์เฝ้าระวังการเหยียดเชื้อชาติและความเกลียดชังชาวต่างชาติแห่งยุโรป (EUMC) และการร่างคำจำกัดความ
คณะกรรมการว่าด้วยการเหยียดเชื้อชาติและการเกลียดชังชาวต่างชาติ (CRX) ก่อตั้งขึ้นในปี 1994 เพื่อติดตามรูปแบบต่างๆ ของการเหยียดเชื้อชาติและการเกลียดชังชาวต่างชาติ ในปี 1998 ได้เปลี่ยนชื่อเป็นศูนย์ติดตามการเหยียดเชื้อชาติและการเกลียดชังชาวต่างชาติแห่งยุโรป (EUMC) ตามระเบียบสภา (EC) เลขที่ 1035/97 ลงวันที่ 2 มิถุนายน 1997 ในปี 2002 ได้เผยแพร่รายงานการติดตามขนาดใหญ่เกี่ยวกับการเกลียดชังอิสลามตั้งแต่เหตุการณ์ 9/11ซึ่งรวมถึงรายงานทั้งหมด 75 ฉบับ โดยแต่ละรัฐสมาชิกมีรายงาน 15 ฉบับ และรายงานสรุป[ 26 ]
ในปี 2546 EUMC ได้มอบหมายให้จัดทำรายงานเกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิว บริบทของเรื่องนี้คือการเพิ่มขึ้นของเหตุการณ์ต่อต้านชาวยิวในช่วงอินติฟาดาครั้งที่สองในปี 2544-2545 และการเรียกร้องให้หน่วยงานของยุโรปจัดการกับเรื่องนี้ (รวมถึงการแทรกแซงที่มีอิทธิพลโดยนักวิชาการด้านสิทธิมนุษยชนและสมาชิกรัฐสภาชาวแคนาดาIrwin Cotler ) ตลอดจนการระบุโดยนักการเมืองชาวสวีเดนPer Ahlmarkและคนอื่นๆ เกี่ยวกับแนวคิดของ "ชาวยิวรวมหมู่" ว่าเป็นส่วนหนึ่งของ " การต่อต้านชาวยิวรูปแบบใหม่ " ทั้งหมดนี้ทำให้องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) จัดการประชุมครั้งแรกเกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิวในปี 2546 เช่นเดียวกับการศึกษาของ EUMC [ 27 ] [ 10 ] [ 28 ]
รายงานที่ได้รับมอบหมายซึ่งเขียนโดยศูนย์วิจัยต่อต้านยิว (ZfA) ในเบอร์ลิน ถูกระงับโดย EUMC ซึ่งต่อมาได้เขียนรายงานของตนเองขึ้น ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2546 ZfA ได้วิเคราะห์รายงานฉบับร่างก่อนเผยแพร่ของ EUMC ซึ่งรั่วไหลไปยังสื่อมวลชน และตามที่ทนายความด้านสิทธิพลเมืองKenneth L. MarcusและKenneth S. Stern กล่าวไว้ รายงาน ดังกล่าวได้รับการตอบรับที่ไม่ดี รายงานฉบับแรกระบุว่าสาเหตุหลักของการเพิ่มขึ้นของการต่อต้านยิวในยุโรปคือชายหนุ่มมุสลิม ในขณะที่ข่าวประชาสัมพันธ์สำหรับการเผยแพร่ฉบับสมบูรณ์ในภายหลังระบุว่าการเพิ่มขึ้นเกิดจาก "ชาวยุโรปผิวขาวรุ่นเยาว์ที่ไม่พอใจ" แม้ว่ารายงานฉบับสมบูรณ์จะมีความละเอียดอ่อนกว่าก็ตาม[ 29 ] [ 30 ]
รายงานของ EUMC มีชื่อว่า " การแสดงออกของการต่อต้านยิวในสหภาพยุโรป พ.ศ. 2545–2546"และเผยแพร่ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2547 โดยรวมถึงรายงานฉบับที่สองเกี่ยวกับการรับรู้การต่อต้านยิวโดยอิงจากการสัมภาษณ์ชาวยิวในยุโรป[ 31 ] [ 32 ]รายงานเกี่ยวกับการต่อต้านยิวนี้อิงจากข้อมูลที่รวบรวมโดยจุดติดต่อ 15 จุดของเครือข่ายการตรวจสอบของ EUMC ที่ชื่อ RAXEN และได้รับการประเมินโดยAlexander Pollakนักวิจัยอิสระ[ 31 ]
รายงานระบุว่าในการจัดทำรายงาน มีเพียง 9 จาก 15 จุดติดต่อที่ใช้คำจำกัดความที่ชัดเจนของลัทธิต่อต้านยิว และทั้ง 9 จุดนั้นแตกต่างกัน ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาในการเปรียบเทียบข้อมูล[ 33 ]ดังนั้นจึงมีการเพิ่มส่วน (เขียนโดย Pollak และ Alexander Joskovicz) เกี่ยวกับคำจำกัดความ โดยอ้างถึง ข้อโต้แย้งของ Brian Klugที่ว่า ลัทธิต่อต้านยิว "ควรนิยามให้ดีที่สุดไม่ใช่ด้วยทัศนคติที่มีต่อชาวยิว แต่ด้วยคำจำกัดความของ 'ชาวยิว'" และผู้ที่มองว่าลัทธิต่อต้านยิวคือ "กระบวนการเปลี่ยนชาวยิวให้กลายเป็น 'ชาวยิว'" และสรุปโดยเสนอคำจำกัดความนี้เพื่อรวบรวมและเปรียบเทียบเหตุการณ์ต่างๆ ในประเทศต่างๆ:
การกระทำหรือทัศนคติใดๆ ที่มีพื้นฐานมาจากการรับรู้ถึงบุคคลในสังคม (บุคคล กลุ่ม สถาบัน หรือรัฐ) ว่าเป็น "ชาวยิว (ที่ 'หลอกลวง' 'ทุจริต' 'สมคบคิด' เป็นต้น)" [ 31 ]
รายงานดังกล่าวได้สำรวจคำถามที่ว่า การแสดงออก ต่อต้านลัทธิไซออนิสต์หรือต่อต้านอิสราเอลอาจถือเป็นการต่อต้านชาวยิวได้ เมื่อใด [ 34 ]มาร์คัสอธิบายสิ่งนี้ว่าเป็น "คำจำกัดความเชิงรูปธรรม" โดยอิงจาก " ลักษณะ เฉพาะ 7 ประการ ได้แก่ การหลอกลวง ความแปลกประหลาด ความเป็นปรปักษ์ ความโลภ การทุจริต อำนาจสมคบคิด และความโหดเหี้ยม ในการฆ่า ล้างเผ่าพันธุ์ " [ 35 ] [ 36 ]รายงานของ EUMC สรุปว่า การแสดงออกต่อต้านอิสราเอลและต่อต้านลัทธิไซออนิสต์จะถือว่าเป็นการต่อต้านชาวยิวได้ก็ต่อเมื่ออิงจากภาพลักษณ์ของอิสราเอลในฐานะชาวยิวโดยรวมเท่านั้น ซึ่งนำไปสู่การที่มาร์คัสสรุปว่า "มันสร้างมาตรฐานที่รูปแบบส่วนใหญ่ของความเกลียดชังต่ออิสราเอลจะถูกยกเว้น แม้ว่าจะส่งผลให้เกิดความรุนแรงต่อชาวยิวที่ไม่ใช่ชาวอิสราเอลก็ตาม" เช่น เหตุการณ์วางระเบิดเพลิงโรงเรียนในมอนทรีออลที่เกิดขึ้นไม่กี่วันหลังจากที่รายงานถูกเผยแพร่[ 37 ]
จากรายงานของ EUMC ปฏิญญาเบอร์ลินของ OSCE ซึ่งจัดทำขึ้นในการประชุมครั้งที่สองขององค์กรในหัวข้อนี้ ยอมรับว่าการต่อต้านชาวยิวหลังสงครามโลกครั้งที่สองได้มี "รูปแบบและการแสดงออกใหม่" และบางครั้งก็มุ่งเป้าไปที่ชาวยิวโดยรวมและอิสราเอลในฐานะตัวแทนของชาวยิว[ 38 ] [ 10 ] ปฏิญญาเบอร์ลินยังมอบหมายให้ สำนักงานสถาบันประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชนของ OSCE (ODIHR) ทำงานร่วมกับ EUMC เพื่อพัฒนาวิธีการที่ดีกว่าในการตรวจสอบเหตุการณ์ต่อต้านชาวยิวในประเทศสมาชิก OSCE [ 38 ]ตามที่มาร์คัสกล่าว EUMC ได้ยกเลิกคำจำกัดความของการต่อต้านชาวยิวที่ล้มเหลวนี้ ส่วนใหญ่เนื่องมาจากแรงกดดันจากองค์กรชาวยิวอเมริกัน[ 39 ]
ร่างและเผยแพร่ในปี 2004-2005
ตามที่Kenneth S. Sternจาก AJC กล่าวไว้ ทนายความด้านสิทธิมนุษยชนDina Porat นักวิชาการชาวอิสราเอล ซึ่งในขณะนั้นดำรงตำแหน่งหัวหน้าสถาบัน Stephen Rothแห่งมหาวิทยาลัย Tel Avivได้เสนอแนวคิดเกี่ยวกับคำจำกัดความร่วมกันของลัทธิต่อต้านยิวในระหว่างการประชุม NGO ที่จัดโดยAmerican Jewish Committee (AJC) ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2547 [ 40 ] Stern วิพากษ์วิจารณ์คำจำกัดความดั้งเดิมของ EUMC เนื่องจากมีความสับสนเกี่ยวกับเวลาที่การโจมตีชาวยิวที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์จะถือว่าเป็นการต่อต้านยิว และกำหนดให้ผู้สอบสวนต้องทราบเจตนาของผู้โจมตี[ 40 ]ในขณะเดียวกัน EUMC ได้ขอให้ NGO และนักวิชาการชาวยิวจัดทำ "คำจำกัดความการทำงานที่เรียบง่ายซึ่งจะครอบคลุมการใส่ร้ายป้ายสีอิสราเอลในเชิงต่อต้านยิว และซึ่งสามารถนำไปใช้โดยเครือข่าย RAXEN ของพวกเขาเองซึ่งประกอบด้วยจุดประสานงานระดับชาติและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย" [ 32 ]ตามที่ Andrew Baker และ Deidre Berger จาก AJC และMichael Whine จากCommunity Security Trust กล่าวไว้
ข้อมูลที่ผู้สังเกตการณ์ของ EUMC ให้มานั้นมีจำกัดในบางกรณี เนื่องจากมีข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรมจากความเกลียดชังต่อชาวยิวน้อยมาก และมีข้อมูลการสำรวจความคิดเห็นเกี่ยวกับทัศนคติต่อต้านชาวยิวอย่างจำกัด ในการตรวจสอบภายในของตนเอง EUMC ยอมรับว่าตนเองถูกขัดขวางโดยการขาดคำจำกัดความที่ครอบคลุมและเป็นสากลของลัทธิต่อต้านชาวยิว และเผชิญกับความท้าทายจากการขาดความชัดเจนในการทำความเข้าใจ "รูปแบบและการแสดงออกใหม่" ของลัทธิต่อต้านชาวยิวที่เกี่ยวข้องกับอิสราเอล ผู้อำนวยการ EUMC Beate Winkler และผู้อำนวยการฝ่ายกิจการชาวยิวระหว่างประเทศของ AJC Rabbi Andrew Baker ตกลงกันในฤดูร้อนนั้นที่จะทำงานร่วมกันเพื่อพัฒนาคำจำกัดความดังกล่าว[ 10 ]
ในช่วงปี 2546-2547 กลุ่มผู้เชี่ยวชาญและองค์กรจำนวนมากที่ประสานงานโดย Stern ร่วมกับ Dina Porat นักวิชาการด้านการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์Yehuda Bauer , Michael BerenbaumและRoni Stauber ; Baker, Berger และ Whine ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชนFelice D. Gaerและคนอื่นๆ ได้ร่างคำจำกัดความและตัวอย่างที่เสนอ[ 41 ] [ 42 ]ตามที่ Baker, Berger และ Whine กล่าวว่า "Ken [Stern] มีบทบาทสำคัญแต่จำกัดในการเป็นศูนย์กลางการสื่อสารในขณะที่ร่างและภาษาที่เสนอต่างๆ ถูกเผยแพร่ ค่อยๆ เคลื่อนไปสู่ข้อตกลงที่เป็นเอกฉันท์ซึ่งบทบาทของเขาสิ้นสุดลง ทุกคนเห็นพ้องต้องกันว่าคำจำกัดความควรมีทั้งย่อหน้าหลักที่กำหนดลักษณะพื้นฐานของการต่อต้านชาวยิวและตัวอย่างที่ชัดเจนของรูปแบบดั้งเดิมและรูปแบบร่วมสมัยมากขึ้น" [ 10 ]ร่างคำจำกัดความการทำงานปี 2547 กล่าวว่า:
การต่อต้านชาวยิวคือความเกลียดชังต่อชาวยิวเพราะพวกเขาเป็นชาวยิว และมุ่งเป้าไปที่ศาสนายิวและชาวยิวแต่ละคนหรือโดยรวม เมื่อไม่นานมานี้ การต่อต้านชาวยิวได้ปรากฏออกมาในรูปแบบของการใส่ร้ายป้ายสีรัฐอิสราเอล การต่อต้านชาวยิวมักกล่าวหาชาวยิวว่าสมคบคิดที่จะทำร้ายมนุษยชาติ และมักถูกใช้เพื่อกล่าวโทษชาวยิวว่าเป็น "สาเหตุที่ทำให้สิ่งต่างๆ ผิดพลาด" มันแสดงออกในคำพูด การเขียน รูปแบบภาพ และการกระทำ และใช้ภาพเหมารวมที่ชั่วร้ายและลักษณะนิสัยเชิงลบ (มันอาจปรากฏออกมาในคนที่เข้าใจผิดว่าเป็นชาวยิว หรือในคนที่ไม่ใช่ชาวยิวที่ถูกมองว่าเห็นอกเห็นใจชาวยิว) [ 43 ] [ 44 ]
จากนั้นจึงตามด้วยรายการตัวอย่างประกอบ ซึ่งรวมถึงตัวอย่างห้าประการของวิธีที่การต่อต้านยิวแสดงออกต่ออิสราเอล[ 43 ]ตามที่ทั้งมาร์คัสและแอนโทนี เลอร์แมนกล่าวไว้ องค์ประกอบใหม่ในร่างคำจำกัดความนี้คือการระบุว่าการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลและลัทธิไซออนิสต์ บางอย่าง เป็นการต่อต้านยิว[ 44 ] [ 45 ]มาร์คัสยังเน้นย้ำถึงลักษณะ " เชิงปฏิบัติ " ของคำจำกัดความและตัวอย่างต่างๆ กล่าวคือ การมุ่งเน้นไปที่การระบุเชิงปฏิบัติมากกว่าความเข้าใจเชิงวิชาการ[ 44 ]
ตามที่ Stern กล่าว ตามคำแนะนำของ AJC ผู้อำนวยการ EUMC ได้จัดการประชุมตัวแทนชาวยิวเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างคำจำกัดความ[ 40 ]การปรึกษาหารือดังกล่าวมีตัวแทนจาก AJC และEuropean Jewish Congressผู้อำนวยการ EUMC และหัวหน้าฝ่ายวิจัย และผู้อำนวยการโครงการความอดทนและการไม่เลือกปฏิบัติของ ODIHR และผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านยิวเข้า ร่วม [ 32 ]ผลลัพธ์ได้รับการเจรจาระหว่าง Andrew Baker เพื่อนร่วมงานของ Stern ที่ AJC และ Beate Winkler ผู้อำนวยการ EUMC [ 40 ]ตามที่ Michael Whine จากCommunity Security Trustกล่าว ผู้อำนวยการฝ่ายความอดทนและการไม่เลือกปฏิบัติของ ODIHR และที่ปรึกษาด้านการต่อต้านยิว "มีบทบาทอย่างแข็งขันในการกำหนดคำจำกัดความในการทำงาน" [ 46 ] Baker, Berger และ Whine กล่าวว่า Whine รับผิดชอบในการร่างฉบับสุดท้าย โดยทำงานร่วมกับ ODIHR และผู้อำนวยการ EUMC และผู้เชี่ยวชาญของเธอ[ 10 ]พวกเขาระบุว่า "นี่เป็นแนวทางเพื่อความเข้าใจที่ดีขึ้นเกี่ยวกับลัทธิต่อต้านยิว ไม่ใช่กฎเกณฑ์การพูดที่ตายตัว เพื่อสร้างความสมดุลที่จำเป็น เราจึงเพิ่มวลีเงื่อนไขที่สำคัญว่า 'ขึ้นอยู่กับบริบท' นอกจากนี้ เพื่อบรรเทาความกังวลเหล่านี้ EUMC พิจารณาว่าการระบุอย่างชัดเจนว่าการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลไม่ใช่ลัทธิต่อต้านยิวเป็นสิ่งสำคัญ" [ 10 ]
เมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2548 EUMC ได้เผยแพร่คำจำกัดความการทำงานของการต่อต้านชาวยิวบนเว็บไซต์ของตน ซึ่งมีลักษณะหลายอย่างคล้ายคลึงกับร่างฉบับก่อนหน้าของ Stern [ 47 ]
ตามที่มาร์คัสกล่าว วิงค์เลอร์ได้เผยแพร่คำจำกัดความ "โดยไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างเป็นทางการจากผู้ดูแลทางการเมืองของเธอ" [ 13 ]มาร์คัสเขียนว่ามันเป็น "คำจำกัดความที่ใช้ในการทำงาน" ในสองแง่: เป็นแนวทางในการทำงานเพื่อระบุการต่อต้านยิวในทางปฏิบัติ และเป็นงานที่อยู่ระหว่างดำเนินการ ไม่ใช่คำแถลงขั้นสุดท้ายที่จะได้รับการอนุมัติจากผู้นำทางการเมืองของสหภาพยุโรป และ "ด้วยเหตุนี้ จึงไม่มีการแสวงหาหรือได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการ" [ 47 ]
วัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ของคำจำกัดความในการทำงานคือ "เพื่อเป็นแนวทางในการระบุเหตุการณ์ รวบรวมข้อมูล และสนับสนุนการดำเนินการและการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านชาวยิว" [ 48 ] [ 49 ]
คำจำกัดความเพิ่มเติมระบุว่า "การแสดงออกดังกล่าวอาจมุ่งเป้าไปที่รัฐอิสราเอล ซึ่งถูกมองว่าเป็นกลุ่มชาวยิว" [ 48 ] [ 49 ] EUMC ได้ยกตัวอย่าง 11 ตัวอย่างเพื่ออธิบายคำจำกัดความในการทำงาน โดยระบุว่ารายการนี้ไม่ได้ครอบคลุมทั้งหมด และตัวอย่างเหล่านี้อาจเป็นการต่อต้านชาวยิว "โดยคำนึงถึงบริบทโดยรวม" ตัวอย่างเหล่านี้ถูกนำเสนอเป็นสองกลุ่มแยกกัน: หกตัวอย่างแรกถูกนำเสนอในฐานะ "ตัวอย่างร่วมสมัยของการต่อต้านชาวยิวในชีวิตสาธารณะ สื่อ โรงเรียน สถานที่ทำงาน และในแวดวงศาสนา" ตัวอย่างที่เหลืออีกห้าตัวอย่างถูกนำเสนอในฐานะ "ตัวอย่างของวิธีการที่การต่อต้านชาวยิวแสดงออกต่อรัฐอิสราเอล" [ 48 ]กลุ่มที่สองนี้รวมถึงทั้งการพลิกผันเหตุการณ์ฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ("การเปรียบเทียบนโยบายของอิสราเอลในปัจจุบันกับนโยบายของนาซี") และการใช้มาตรฐานสองแบบกับอิสราเอล[ 47 ]แม้ว่าคำจำกัดความจะระบุว่า "การวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลในลักษณะเดียวกับที่วิพากษ์วิจารณ์ประเทศอื่น ๆ ไม่สามารถถือได้ว่าเป็นการต่อต้านชาวยิว"
นิยามการทำงานของ EUMC ได้รับการอ้างอิงอย่างเด่นชัดในการประชุม OSCE Cordoba ในเดือนมิถุนายนของปีนั้น[ 50 ]ตามที่ Lerman กล่าว นิยามดังกล่าวได้รับการส่งเสริมโดย AJC องค์กรชาวยิวอเมริกันอื่นๆ องค์กรตัวแทนชาวยิวระดับชาติ องค์กรป้องกันชาวยิวรัฐบาลอิสราเอลและกลุ่มสนับสนุนอิสราเอล นิยามดังกล่าวได้รับการอนุมัติจาก OSCE และองค์กรระดับยุโรปอื่นๆ[ 45 ]ตามที่ Lerman กล่าว นิยามการทำงานของ EUMC ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง และองค์กรดังกล่าวก็ถูกกดดันจากทั้งผู้สนับสนุนและผู้วิจารณ์นิยามดังกล่าว[ 45 ]
การใช้คำจำกัดความของ EUMC
ในปี พ.ศ. 2551 สภาต่อต้านยิวแห่งยุโรปได้มอบหมายให้แปลคำจำกัดความการทำงานเป็นภาษาต่างๆ 33 ภาษาที่รัฐสมาชิก OSCE ใช้[ 46 ]
ในปี 2010 Stern เขียนว่า: "ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา คำจำกัดความนี้ถูกนำมาใช้มากขึ้นเรื่อยๆ เพราะเป็นแนวทางที่ใช้ได้จริงและไม่ยึดติดกับอุดมการณ์ในการระบุการต่อต้านชาวยิว" [ 40 ]คำจำกัดความนี้ถูกใช้โดยหน่วยงานตรวจสอบและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในบางประเทศในยุโรป ตามที่ Stern กล่าวไว้:
[ภายในปี 2010 คำจำกัดความนี้] ได้ถูกอ้างอิงหรือใช้เป็นหลักฐานในหรือโดยศาล (ในลิทัวเนียและเยอรมนี) การพิจารณาคดีของรัฐสภาในสหรัฐอเมริกา เครื่องมืออ้างอิงออนไลน์ หนังสือพิมพ์ บล็อก บทความวิชาการ บทความทางกฎหมาย รายการวิทยุ กลุ่มนักศึกษา พิพิธภัณฑ์ การสอบสวนระดับชาติของสมาชิกรัฐสภา (ที่สำคัญที่สุดคือในสหราชอาณาจักร) การประชุมระหว่างประเทศของสมาชิกรัฐสภา รายงานของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา คณะกรรมการสิทธิพลเมืองแห่งสหรัฐอเมริกา และในการยื่นเรื่องต่อคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ คณะอนุกรรมการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ... ยังคงมีการอ้างอิงมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากมีประโยชน์อย่างชัดเจน[ 40 ]
ตัวอย่างเช่น ในลิทัวเนียมีการอ้างอิงถึงคำจำกัดความนี้ในคดีอาญาที่ประสบความสำเร็จในการดำเนินคดีกับบรรณาธิการหนังสือพิมพ์ฝ่ายขวาในปี 2548 [ 51 ]คำจำกัดความนี้ยังถูกนำไปใช้ในระดับหนึ่งโดยหน่วยงานระหว่างรัฐบาลและหน่วยงานของสหภาพยุโรปบางแห่ง ตัวอย่างเช่น OSCE ใช้คำจำกัดความนี้ในรายงานปี 2548 เรื่อง การศึกษาเกี่ยวกับโฮโลคอสต์และการต่อต้านยิว: ภาพรวมและการวิเคราะห์แนวทางการศึกษา [ 40 ] ในปี 2553 คำจำกัดความนี้ยังได้รับการแนะนำในคู่มือผู้ประสานงานหลักสูตรในโครงการ OSCE OHDIR เพื่อช่วยเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายให้เข้าใจและสืบสวนอาชญากรรมจากความเกลียดชังและการประชุมระดับสูงของ OSCE ว่าด้วยความอดทนและการไม่เลือกปฏิบัติในอัสตานาในปี 2553 ได้กระตุ้นให้รัฐที่เข้าร่วมใช้และส่งเสริมคำจำกัดความการทำงานนี้[ 40 ] [ 46 ]ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2552 การประชุมครั้งแรกของกลุ่มพันธมิตรรัฐสภาเพื่อต่อต้านการต่อต้านยิวได้ออกแถลงการณ์ลอนดอนว่าด้วยการต่อต้านการต่อต้านยิวโดยเรียกร้องให้รัฐบาลขยายการใช้คำจำกัดความในการทำงาน[ 46 ] [ 52 ]การประชุมประจำปีครั้งที่สอง ซึ่งจัดขึ้นที่ออตตาวาประเทศแคนาดาร่วมกับกลุ่มพันธมิตรรัฐสภาแคนาดาเพื่อต่อต้านการต่อต้านยิวและรัฐบาลแคนาดา ระหว่างวันที่ 7-9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2553 ได้ออกพิธีสารออตตาวาซึ่งรวมถึงพันธสัญญาที่จะ "ยืนยันคำจำกัดความในการทำงานของ EUMC – ซึ่งปัจจุบันคือหน่วยงานสิทธิพื้นฐาน (FRA)" [ 53 ]
ในปี 2550 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของแคนาดาได้ลงมติรับรองมติต่อต้านการต่อต้านชาวยิวโดยอ้างอิงคำจำกัดความของ EUMC และสถาบันป้องกันการเกลียดชังออนไลน์ของออสเตรเลีย[ 54 ] [ 55 ]ตามที่แอนดรูว์ เบเกอร์ จาก AJC กล่าว คำจำกัดความนี้ถูกใช้โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของออสเตรียและเยอรมนีในการฝึกอบรมอัยการและผู้พิพากษา[ 56 ]
สหราชอาณาจักร
ในปี พ.ศ. 2549 การสอบสวนของรัฐสภาทุกพรรคเกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิวได้แนะนำให้สหราชอาณาจักรนำคำจำกัดความนี้มาใช้ และให้รัฐบาลและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายส่งเสริมคำจำกัดความ นี้ [ 46 ]การตอบสนองของรัฐบาลในปีถัดมาได้ตระหนักถึง "งานที่มีประโยชน์ที่ EUMC กำลังดำเนินการอยู่ในการระบุวาทกรรมต่อต้านชาวยิว" โดยระบุว่ารัฐบาลยอมรับคำจำกัดความของการเหยียดเชื้อชาติในรายงาน MacPhersonเกี่ยวกับการเหยียดเชื้อชาติในสถาบันและว่าคำจำกัดความนี้ครอบคลุม EUMC และก้าวไปไกลกว่านั้น นอกจากนี้ยังระบุว่า "จากหลักฐานของ EUMC ต่อคณะกรรมการ" "คำจำกัดความนี้เป็นงานที่กำลังดำเนินการอยู่และยังไม่ได้แนะนำให้รัฐนำไปใช้" อย่างไรก็ตาม รัฐบาลรับปากว่าจะตรวจสอบเรื่องนี้อีกครั้งหากหน่วยงานสืบทอดของ EUMC คือ FRA แนะนำให้นำไปใช้[ 12 ]ซึ่งเป็นคำมั่นสัญญาที่รัฐบาลกล่าวซ้ำอีกครั้งในปีถัดมาในรายงานความคืบหน้าเกี่ยวกับการดำเนินการตามคำแนะนำของการสอบสวน โดยระบุว่ากระบวนการเปลี่ยนไปเป็น FRA ทำให้เรื่องนี้ล่าช้า[ 57 ] [ 46 ]ในปี 2552 ผู้นำพรรคแรงงานและพรรคอนุรักษ์นิยมได้ลงนามในปฏิญญาลอนดอนเพื่อรับรองคำจำกัดความ[ 46 ]
สหภาพนักศึกษาแห่งชาติได้นำคำจำกัดความการทำงานมาใช้อย่างเป็นทางการในการประชุมปี 2007 สหภาพนักศึกษา บางแห่ง ได้ปฏิบัติตามเช่นกัน แม้ว่าข้อเสนอที่จะทำเช่นนั้นในสหภาพอื่นๆ จะถูกปฏิเสธก็ตาม[ 46 ]ในปี 2011 สหภาพมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยได้ผ่านมติคัดค้านการใช้คำจำกัดความ ซึ่งนำไปสู่การที่สภาผู้นำชาวยิวและคณะกรรมการผู้แทนชาวยิวแห่งอังกฤษอธิบายว่าสหภาพดังกล่าวเป็น "สถาบันที่ต่อต้านชาวยิว" [ 50 ] [ 58 ] [ 59 ]
เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2558 ศาสตราจารย์เดวิด เฟลด์แมนระบุในรายงานย่อยสำหรับคณะกรรมการรัฐสภาต่อต้านการต่อต้านยิวว่าคำจำกัดความดังกล่าว "ไม่เป็นที่นิยมอีกต่อไป" เนื่องจากได้รับการวิพากษ์วิจารณ์[ 60 ] [ 61 ]
ในปี 2026 สมาคมแพทย์อังกฤษได้ผ่านมติคัดค้านการใช้คำจำกัดความของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านยิวในระบบบริการสุขภาพแห่งชาติ และเรียกร้องให้มีการทบทวนการนำไปใช้ เนื่องจากสมาชิกบางส่วนแสดงความกังวลว่าคำจำกัดความดังกล่าวอาจมีผลกระทบต่อเสรีภาพในการแสดงออกในการอภิปรายที่เกี่ยวข้องกับ อิสราเอลและปาเลสไตน์ผู้สนับสนุนการใช้คำจำกัดความของ IHRA กล่าวว่าเป็นมาตรการป้องกันการต่อต้านยิวในบริบทที่เกี่ยวข้อง[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]
สหรัฐอเมริกา
ตามที่ Ken Marcus กล่าวคณะกรรมการสิทธิพลเมืองแห่งสหรัฐอเมริกาหลังจากตรวจสอบการต่อต้านชาวยิวในมหาวิทยาลัย ได้นำคำจำกัดความนี้มาใช้เพื่อช่วยให้มหาวิทยาลัยระบุเส้นแบ่งระหว่างเหตุการณ์ที่แสดงความเกลียดชังและเหตุการณ์ที่ไม่แสดงความเกลียดชัง[ 65 ]ตามที่ AJC กล่าว คำจำกัดความของ EUMC ได้รับการนำมาใช้ในปี 2550 ในฐานะ "แนวทางเบื้องต้น" โดยสำนักงานตรวจสอบและต่อต้านการต่อต้านชาวยิวภายในกระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา โดยระบุว่า "ไม่ควรตีความ ... ว่าเป็นนโยบายของสหรัฐอเมริกา" [ 66 ] [ 67 ]
ในปี พ.ศ. 2551 กระทรวงการต่างประเทศได้ให้การรับรองคำจำกัดความการทำงานอีกครั้งใน รายงาน เรื่องการต่อต้านยิวทั่วโลกร่วมสมัย ที่ส่ง ให้รัฐสภา โดยระบุว่า "คำจำกัดความของการต่อต้านยิวที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางนั้นมีประโยชน์ในการกำหนดขอบเขตของปัญหา คำจำกัดความดังกล่าวยังช่วยระบุสถิติที่จำเป็นและมุ่งเน้นความสนใจไปที่ประเด็นที่นโยบายริเริ่มควรจัดการ ... คำจำกัดความการทำงานของ EUMC เป็นกรอบที่มีประโยชน์สำหรับการระบุและทำความเข้าใจปัญหา และได้รับการนำมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ของรายงานฉบับนี้" [ 46 ] [ 68 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2553 กระทรวงการต่างประเทศได้นำคำจำกัดความตามคำจำกัดความของ EUMC มาใช้[ 69 ] [ 66 ]ตามที่มาร์คัสกล่าว คำจำกัดความของกระทรวงการต่างประเทศมีความสำคัญมากกว่าในการกำหนดนโยบายต่างประเทศของรัฐบาลสหรัฐฯ ในขณะที่มีผลบังคับใช้ มากกว่าคำจำกัดความของ EUMC เนื่องจากเป็นตัวแทนของจุดยืนนโยบายอย่างเป็นทางการ[ 70 ]
ในปี 2011 Ken Stern จาก AJC และCary Nelsonประธานสมาคมศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยอเมริกันได้ตีพิมพ์จดหมายฉบับหนึ่งระบุว่า "การนำไปใช้ในลักษณะที่บางคนกำลังทำอยู่เพื่อพยายามเซ็นเซอร์สิ่งที่ศาสตราจารย์ นักศึกษา หรือวิทยากรสามารถพูดได้นั้น เป็นการบิดเบือนความหมาย" [ 71 ]ซึ่งก่อให้เกิดข้อโต้แย้งอย่างมากในชุมชนชาวยิวอเมริกัน[ 72 ]
เมื่อวันที่ 12 มกราคม 2016 ปีเตอร์ รอสแคมและทิม สก็อตต์ได้เสนอร่างกฎหมายร่วมกันในสภา ผู้แทนราษฎร และวุฒิสภาเกี่ยวกับการต่อต้านการต่อต้านชาวยิวในมหาวิทยาลัย ภายใต้ชื่อกฎหมายว่าด้วยการตระหนักรู้ถึงการต่อต้านชาวยิว เพื่อกำหนดนิยามการทำงาน โดยกำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐฯต้องอ้างอิงถึงนิยามดังกล่าวในการตัดสินว่าสถาบันการศึกษาได้ละเมิดมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติสิทธิพลเมืองปี 1964 หรือไม่โดยการยอมรับการคุกคามต่อต้านชาวยิว ร่างกฎหมายนี้ผ่านการพิจารณาในวุฒิสภา[ 73 ]และเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2016 ได้ถูกส่งไปยัง คณะอนุกรรมการด้านรัฐธรรมนูญและยุติธรรมทางแพ่ง ของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา[ 74 ]การพิจารณาคดีนี้จัดขึ้นเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2017 [ 75 ]ซึ่ง "เกิดการโต้เถียงอย่างดุเดือด" เนื่องจากพยาน 4 ใน 9 คนโต้แย้งว่านิยามดังกล่าวละเมิดเสรีภาพในการพูดเกี่ยวกับอิสราเอล[ 73 ] [ 76 ] [ 77 ]
เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2561 ร่างกฎหมายฉบับเดียวกันนี้ถูกนำเสนออีกครั้งโดยมีการแก้ไขเล็กน้อย[ 78 ] [ 79 ]เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2561 ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกส่งต่อไปยังคณะอนุกรรมการรัฐธรรมนูญและยุติธรรมพลเรือนอีกครั้ง[ 80 ] [ 81 ]ร่างกฎหมายนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นการโจมตีเสรีภาพในการพูด รวมถึงโดยสหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกัน (ACLU) และเจมส์ ซอกบีจากสถาบันอาหรับอเมริกัน[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]
การถอดถอนภายใต้หน่วยงานด้านสิทธิขั้นพื้นฐาน
EUMC ไม่เคยให้สถานะอย่างเป็นทางการแก่คำจำกัดความนี้[ 27 ]ในปี 2550 สหภาพยุโรปได้เปลี่ยน EUMC เป็นสำนักงานสิทธิพื้นฐาน (FRA) ซึ่งมีขอบเขตอำนาจหน้าที่กว้างกว่าเรื่องการเหยียดเชื้อชาติและการต่อต้านยิว สำนักงานนี้ยังคงจัดทำรายงานประจำปีเกี่ยวกับเหตุการณ์ต่อต้านยิวในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป โดยอิงจากข้อมูลจากจุดติดต่อระดับชาติ[ 85 ] [ 86 ]
ริชาร์ด คูเปอร์รายงานว่า FRA บอกเขาเมื่อราวปี 2011 ว่า: "นับตั้งแต่มีการพัฒนา เราไม่ทราบว่ามีหน่วยงานภาครัฐใดในสหภาพยุโรปที่นำไปใช้ [และ] FRA ไม่มีแผนสำหรับการพัฒนาเพิ่มเติมใดๆ" [ 87 ]เขาตั้งข้อสังเกตว่าเอกสารเผยแพร่ของ FRA ในเดือนสิงหาคม 2010 เกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิวไม่ได้กล่าวถึงคำจำกัดความในการทำงาน[ 88 ]
จากรายงานของ EUMC ในปี 2004 ภาพรวมเหตุการณ์ต่อต้านยิวตั้งแต่ปี 2001 ของ FRA ในปี 2012 ระบุว่า " การต่อต้านยิวรูปแบบใหม่ " เทียบเท่ากับการต่อต้านลัทธิไซออนิสต์ [ 89 ] FRAยังใช้คำว่า " การต่อต้านยิวแบบทุติยภูมิ " เพื่อกำหนดข้อกล่าวหาที่คล้ายกันต่อชาวยิวว่าใช้เหตุการณ์ฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เพื่อบงการคนที่ไม่ใช่ชาวยิว[ 90 ] [ 89 ]
ในปี 2013 FRA ยืนยันว่าไม่มีอำนาจที่จะ "กำหนดหรือปฏิเสธคำจำกัดความใดๆ" ของการต่อต้านยิว[ 91 ]ในเดือนพฤศจิกายนของปีนั้น FRA ได้ลบคำจำกัดความออกจากเว็บไซต์ของตนใน "การเคลียร์เอกสารที่ไม่เป็นทางการ" โฆษกกล่าวในเวลานั้นว่า "เราไม่ทราบคำจำกัดความอย่างเป็นทางการใดๆ [ของการต่อต้านยิว]" [ 92 ] [ 14 ] [ 15 ]ในเดือนเมษายน 2016 Middle East Monitorรายงานว่า ในการตอบสนองต่อมติที่ผ่านใน การประชุมประจำปีของ สหภาพนักศึกษาแห่งชาติ สหราชอาณาจักร ที่รับรองคำจำกัดความ FRA ระบุว่าคำจำกัดความที่ใช้ในการทำงาน "ไม่ใช่คำจำกัดความอย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรปและไม่ได้ถูกนำมาใช้โดย FRA" [ 93 ]
สิ่งพิมพ์ของ IHRA
เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2559 IHRA ได้นำคำจำกัดความของการต่อต้านยิวมาใช้ ซึ่งไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย โดยอิงตามคำจำกัดความของ EUMC [ 86 ] [ 94 ] [ 2 ] สืบเนื่องจากความพยายามของ Mark Weitzman จากศูนย์ Simon Wiesenthal [ 95 ] [ 94 ] ประเทศสมาชิก 31 ประเทศของ IHRA ได้ลงมติรับรองคำจำกัดความสองประโยคในการประชุมใหญ่ ที่ บูคาเรสต์เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2559 [ 96 ] [ 3 ] [ 97 ]ต่อมา Weitzman กล่าวว่าได้ใช้คำจำกัดความของ EUMC เนื่องจาก "ไม่มีเวลาเพียงพอที่จะคิดค้นคำจำกัดความใหม่" [ 98 ]
คำจำกัดความดังกล่าวตามด้วยรายการตัวอย่าง 11 ตัวอย่าง ซึ่ง IRHA ระบุว่า "อาจใช้เป็นภาพประกอบ" เพื่อเป็นแนวทางในการทำงาน[ 99 ] [ 100 ] [ 101 ]ตามที่Antony Lermanซึ่งเข้าร่วมการประชุมใหญ่กล่าวไว้ คำจำกัดความ 38 คำนี้ได้รับการรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์ แม้ว่าตัวอย่างที่ตามมาหลังจากคำจำกัดความจะถูกแยกออกจากกันเพื่อให้เกิดฉันทามติ Lerman กล่าวว่า:
เท่าที่จำได้ การอภิปรายค่อนข้างเข้มข้นและยาวนาน ทั้งในห้องประชุมย่อยและในห้องประชุมใหญ่ จนกระทั่งประธานได้ดำเนินการขั้นเด็ดขาดตามคำเรียกร้องของรัฐสมาชิกบางรัฐ กล่าวคือ ร่างข้อความเดิมถูกตัดออกเป็นสองส่วน และมีเพียงส่วนแรกสองประโยคเท่านั้นที่จะเป็นคำจำกัดความในการทำงานที่จะนำมาใช้ ในขณะที่ส่วนอื่น ๆ ซึ่งเป็นตัวอย่าง ยังคงเป็นตัวอย่างเพื่อใช้เป็นภาพประกอบ เพื่อเป็นแนวทางให้ IHRA ในการทำงาน จากนั้นเป็นต้นมา การประชุมใหญ่ก็สามารถดำเนินการต่อได้อย่างรวดเร็ว และคำจำกัดความในการทำงานที่ไม่ผูกพันทางกฎหมายก็ได้รับการรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์[ 102 ]
ตัวอย่างแรกของ IHRA กล่าวว่า: "การแสดงออกอาจรวมถึงการกำหนดเป้าหมายไปที่รัฐอิสราเอล ซึ่งถูกมองว่าเป็นกลุ่มชาวยิว อย่างไรก็ตาม การวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลในลักษณะเดียวกับที่วิพากษ์วิจารณ์ประเทศอื่น ๆ ไม่สามารถถือได้ว่าเป็นการต่อต้านชาวยิว" [ 103 ]หลังจาก "พิจารณาบริบทโดยรวม" ตัวอย่างของสิ่งที่อาจถือเป็นการต่อต้านชาวยิว ได้แก่ การอ้างความจงรักภักดีสองทางของชาวยิว [ 104 ]และ "การอ้างว่าการดำรงอยู่ของรัฐอิสราเอลเป็นความพยายามที่เหยียดเชื้อชาติ" [ 105 ]
การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม
นิยามการทำงานของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านยิว (IHRA-WDA) ได้รับการนำไปใช้ภายในโดยสถาบันรัฐบาลและการเมืองหลายแห่ง สหราชอาณาจักรเป็นประเทศแรกที่นำนิยามนี้ไปใช้ (12 ธันวาคม 2016) [ 106 ] ตาม มาด้วยอิสราเอล[ 107 ]ภายในปี 2018 ตามที่เลอร์แมนกล่าว IHRA-WDA ได้รับการนำไปใช้อย่างเป็นทางการโดยรัฐบาล 6 ใน 31 รัฐบาลที่เป็นสมาชิกของ IHRA แม้ว่าเขาจะตั้งข้อสังเกตว่าไม่ชัดเจนว่าประเทศเหล่านั้นนำตัวอย่างที่แนบมาไปใช้หรือไม่[ 102 ]
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการยุทธศาสตร์ของอิสราเอลเขียนบทความลงในนิวส์วีคในเดือนกรกฎาคม 2020 เรียกร้องให้บริษัทสื่อสังคมออนไลน์ นำคำจำกัดความที่ใช้ได้จริงมาใช้อย่างเต็มที่ [ 108 ]ในเดือนถัดมา องค์กร 120 แห่ง นำโดยStopAntisemitism.orgได้ส่งจดหมายถึงคณะกรรมการบริหารของFacebook เรียกร้องให้พวกเขานำ IHRA-WDA มาใช้อย่างเต็มที่ในฐานะ "รากฐานของนโยบายการพูดแสดงความเกลียดชังของ Facebook เกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิว" [ 109 ] [ 110 ]ตามที่Neve Gordonกล่าว Facebook ตอบกลับโดยระบุว่าคำจำกัดความของตน "ดึงมาจากเจตนารมณ์และข้อความของคำจำกัดความที่ใช้ได้จริงของ IHRA" แต่แสดงความลังเลที่จะนำตัวอย่างที่เกี่ยวข้องกับอิสราเอลมาใช้ และนักวิจารณ์ของ IHRA-WDA ก็ได้ล็อบบี้บริษัทไม่ให้นำมาใช้เช่นกัน[ 111 ]
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2563 อัลบาเนียกลายเป็นประเทศมุสลิมส่วนใหญ่ประเทศแรกที่นำ IHRA-WDA มาใช้อย่างเป็นทางการ[ 112 ]ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2564 มีประเทศที่นำ IHRA-WDA มาใช้ระหว่าง 29 ถึง 32 ประเทศ รวมทั้งสหภาพยุโรป และรัฐบาลท้องถิ่นและสถาบันต่างๆ ทั่วโลก[ 113 ] [ 114 ] [ 115 ]
|
| ประเทศ | สถานะ | วันที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม |
|---|---|---|
| 22 ตุลาคม 2020 [ 112 ] | ||
| สมาชิก | 4 มิถุนายน 2020 [ 117 ] | |
| สมาชิก | 13 ตุลาคม 2021 [ 118 ] | |
| สมาชิก | 25 เมษายน 2560 [ 107 ] | |
| สมาชิก | 14 ธันวาคม 2561 | |
| ผู้สังเกตการณ์ | 22 กรกฎาคม 2565 | |
| สมาชิก | 18 ตุลาคม 2560 [ 119 ] | |
| สมาชิก | 27 มิถุนายน 2562 [ 120 ] | |
| 2 มิถุนายน 2565 | ||
| สมาชิก | 20 มกราคม 2566 | |
| ผู้สังเกตการณ์ | 18 ธันวาคม 2019 [ 121 ] [ 122 ] | |
| สมาชิก | 25 มกราคม 2562 | |
| สมาชิก | มกราคม 2565 | |
| สมาชิก | 29 เมษายน 2564 | |
| สมาชิก | 17 กุมภาพันธ์ 2565 | |
| สมาชิก | 3 ธันวาคม 2562 | |
| สมาชิก | 20 กันยายน 2560 [ 123 ] | |
| สมาชิก | 8 พฤศจิกายน 2019 [ 124 ] | |
| 27 มกราคม 2564 | ||
| สมาชิก | 18 กุมภาพันธ์ 2562 | |
| สมาชิก | 16 มกราคม 2568 | |
| สมาชิก | 22 มกราคม 2560 [ 107 ] | |
| สมาชิก | 17 มกราคม 2020 [ 125 ] | |
| 8 มิถุนายน 2566 | ||
| สมาชิก | 11 เมษายน 2566 | |
| สมาชิก | 24 มกราคม 2561 [ 127 ] | |
| สมาชิก | 10 กรกฎาคม 2562 | |
| ผู้สังเกตการณ์ | 18 มกราคม 2562 [ 128 ] | |
| สมาชิก | 27 พฤศจิกายน 2561 | |
| สมาชิก | 6 มีนาคม 2561 [ 129 ] | |
| 10 พฤษภาคม 2566 | ||
| 18 กุมภาพันธ์ 2565 | ||
| สมาชิก | 13 ตุลาคม 2564 | |
| สมาชิก | 28 กรกฎาคม 2564 | |
| สมาชิก | 25 พฤษภาคม 2560 [ 120 ] | |
| 27 เมษายน 2560 | ||
| สมาชิก | 26 กุมภาพันธ์ 2020 [ 130 ] | |
| สมาชิก | 28 พฤศจิกายน 2561 | |
| สมาชิก | 20 ธันวาคม 2561 | |
| 4 สิงหาคม 2564 | ||
| สมาชิก | 22 กรกฎาคม 2563 | |
| สมาชิก | 21 มกราคม 2563 | |
| สมาชิก | 4 มิถุนายน 2564 | |
| สมาชิก | 12 ธันวาคม 2559 | |
| สมาชิก | 11 ธันวาคม 2562 | |
| ผู้สังเกตการณ์ | 27 มกราคม 2563 |
ยุโรป
ในช่วงปลายปี 2016 รัสเซียได้ขัดขวางการนำ IHRA-WDA มาใช้โดยองค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป[ 131 ]รัฐสภายุโรปเรียกร้องให้รัฐสมาชิกนำ IHRA-WDA มาใช้เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2017 [ 132 ] [ 129 ] [ 133 ] – แม้ว่าเลอร์แมนจะตั้งข้อสังเกตว่านี่เป็นไปโดยไม่ได้อ้างอิงตัวอย่างอย่างชัดเจน[ 102 ]
สหราชอาณาจักร
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2559 เอริค พิกเคิลส์ ซึ่ง ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงชุมชนและรัฐบาลท้องถิ่นในขณะนั้นได้แนะนำคำจำกัดความการทำงานของการต่อต้านยิว ตามที่วิทยาลัยตำรวจ แห่งสหราชอาณาจักรใช้ [ 134 ] ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2559 คณะกรรมการคัดเลือกกิจการภายในของสภาสามัญชนซึ่งประกอบด้วยสมาชิกจากหลายพรรค ได้เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับการต่อต้านยิวในสหราชอาณาจักร โดยระบุว่าประธานคณะกรรมการผู้แทนชาวยิวแห่งสหราชอาณาจักรได้ให้หลักฐานที่อธิบายว่า IHRA-WDA นั้น "มีประโยชน์ ครอบคลุม และเหมาะสมกับวัตถุประสงค์" รวมถึงข้อวิจารณ์บางประการเกี่ยวกับคำจำกัดความดังกล่าว คณะกรรมการแนะนำให้รับรอง IHRA-WDA อย่างเป็นทางการโดยมี "ข้อแม้เพิ่มเติม" บางประการ[ 135 ] [ 136 ] [ 137 ]ข้อแม้ดังกล่าวเป็นการชี้แจงเพิ่มเติมสองประการที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องเสรีภาพในการพูดในการอภิปรายเกี่ยวกับอิสราเอล/ปาเลสไตน์:
การวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลอิสราเอลไม่ถือเป็นการต่อต้านชาวยิว หากไม่มีหลักฐานเพิ่มเติมที่บ่งชี้ถึงเจตนาต่อต้านชาวยิว การพิจารณารัฐบาลอิสราเอลตามมาตรฐานเดียวกับประเทศประชาธิปไตยเสรีนิยมอื่นๆ หรือการให้ความสนใจเป็นพิเศษต่อนโยบายหรือการกระทำของรัฐบาลอิสราเอล ไม่ถือเป็นการต่อต้านชาวยิว หากไม่มีหลักฐานเพิ่มเติมที่บ่งชี้ถึงเจตนาต่อต้านชาวยิว[ 136 ] [ 138 ] [ 139 ]
ในเดือนธันวาคม 2016 รัฐบาลสหราชอาณาจักรกล่าวว่าจะนำ IHRA-WDA มาใช้ แต่ข้อแม้ต่างๆ นั้นไม่จำเป็น เพราะข้อความในคำจำกัดความที่ว่า "การวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลในลักษณะเดียวกับการวิพากษ์วิจารณ์ประเทศอื่นๆ ไม่สามารถถือได้ว่าเป็นการต่อต้านยิว" นั้นเพียงพอที่จะรับประกันเสรีภาพในการพูด[ 140 ] [ 141 ]ต่อมา คำจำกัดความนี้ได้รับการนำไปใช้โดยสภาท้องถิ่นในสหราชอาณาจักรประมาณ 120 แห่ง[ 95 ] [ 142 ]รวมถึง รัฐบาล เวลส์และสกอตแลนด์ หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาค เกรทเทอร์แมนเชสเตอร์และสภาลอนดอนและนายกเทศมนตรีลอนดอน [ 143 ] [ 144 ] ในเดือนกรกฎาคม 2018 ญัตติเร่งด่วนที่เสนอโดย ส.ส. พรรคแรงงานLuciana Bergerได้รับการลงนามโดย ส.ส. พรรคแรงงานส่วนใหญ่ 39 คน ซึ่งยินดีกับการนำคำจำกัดความนี้ไปใช้อย่างเป็นทางการของสหราชอาณาจักร[ 143 ]
นอกจากนี้ยังได้รับการนำไปใช้โดยสถาบันทางศาสนาและการศึกษา เช่นคริสตจักรแห่งสกอตแลนด์และคิงส์คอลเลจลอนดอน [ 145 ] [ 146 ] ในปี 2017 มติของสหภาพมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเรียกร้องให้สหภาพปฏิเสธคำจำกัดความนี้อย่างเป็นทางการ[ 107 ] [ 147 ]
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2562 สภาเขตทาวเวอร์แฮมเล็ตส์ ลอนดอนปฏิเสธที่จะเป็นเจ้าภาพจัดงานปั่นจักรยานการกุศลประจำปีครั้งที่ 5 เพื่อช่วยเหลือเด็กชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา ซึ่งมีชื่อว่า BigRide4Palestine เนื่องจากความกังวลต่างๆ รวมถึงความเป็นไปได้ที่การวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลจะละเมิด IHRA-WDA ที่สภาได้นำมาใช้[ 148 ] [ 149 ]แอนโทนี เลอร์แมนสรุปว่า IHRA-WDA เป็นอุปสรรคต่อการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลอย่างสร้างสรรค์[ 150 ]ผู้ลงนาม 23 คนในจดหมายเปิดผนึกถึงเดอะการ์เดียนระบุว่า การที่สภาปฏิเสธที่จะเป็นเจ้าภาพจัดงานการกุศลดังกล่าวเป็นการยืนยันความกังวลที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับคำจำกัดความ[ 151 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2562 โรเบิร์ต เจนริค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะ ชุมชน และการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่กล่าวว่า “เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ที่หน่วยงานที่ได้รับเงินสาธารณะ เช่น มหาวิทยาลัยและหน่วยงานท้องถิ่น เลือกที่จะไม่ยอมรับคำจำกัดความของ IHRA เกี่ยวกับลัทธิต่อต้านยิว และนำมาใช้ในการพิจารณาเรื่องต่างๆ เช่น ขั้นตอนการลงโทษทางวินัย” เขากล่าวว่าจะเขียนจดหมายถึงองค์กรเหล่านั้น และการไม่ปฏิบัติตามก็ถือเป็น “สิ่งที่ยอมรับไม่ได้” เช่นกัน[ 152 ]
พรรคแรงงาน
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2559 พรรคแรงงานได้นำ IHRA-WDA มาใช้[ 153 ]และได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการในการประชุมพรรคแรงงาน ในปี พ.ศ. 2560 [ 154 ]ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 คณะกรรมการบริหารแห่งชาติ (NEC) ของพรรคแรงงานได้นำ IHRA-WDA ฉบับหนึ่งมาใช้โดยไม่ต้องลงคะแนนเสียง[ 155 ]แม้ว่าจะมีการลบหรือแก้ไขตัวอย่าง 4 ใน 11 ตัวอย่างของ IHRA เพิ่มอีก 3 ตัวอย่าง และแก้ไขประเด็นที่แสดงให้เห็นว่าการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลอาจเป็นการต่อต้านยิว[ 156 ] [ 157 ] [ 158 ] [ 159 ]พรรคแรงงานกล่าวว่าถ้อยคำในจรรยาบรรณ "ขยายความและให้บริบท" แก่ตัวอย่างของ IHRA นิค โทมัส-ไซมอนด์สอัยการสูงสุดเงากล่าวว่า ตัวอย่างมากมายของ IHRA-WDA นั้น "ถูกนำมาใช้แบบคำต่อคำ" ในประมวลจริยธรรม ในขณะที่ตัวอย่างอื่นๆ นั้น "ครอบคลุมเพียงบางส่วน" เขากล่าวว่า "เราควรจะก้าวไปไกลกว่าคำจำกัดความของ IHRA และภาษาของประมวลจริยธรรมนั้นบางครั้งก็เข้มงวดกว่ามาก เราจำเป็นต้องขยายความในตัวอย่างต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าเรามีประมวลจริยธรรมที่บังคับใช้ได้ตามกฎหมาย เพื่อที่เราจะสามารถบังคับใช้ระเบียบวินัยได้ตามที่ทุกคนต้องการ" [ 160 ]
ตัวอย่างที่ NEC แก้ไขก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ท่ามกลางข้อกล่าวหาเรื่องการต่อต้านชาวยิวในพรรค ส่งผลให้ NEC ประกาศว่าจะทบทวนการตัดสินใจโดยปรึกษาหารือกับชุมชนชาวยิวในสหราชอาณาจักร[ 161 ] [ 155 ]คณะผู้แทนสหราชอาณาจักรประจำ IHRA กล่าวว่า การแก้ไข IHRA-WDA หรือการไม่รวมตัวอย่างทั้ง 11 ตัวอย่าง จะหมายความว่า "จะไม่ใช่คำจำกัดความของ IHRA อีกต่อไป" จะทำให้ขาดความสอดคล้องของการมีคำจำกัดความเดียว และ "บ่อนทำลายการทูตระหว่างประเทศและความเข้มงวดทางวิชาการหลายเดือนที่ทำให้คำจำกัดความนี้มีอยู่" [ 162 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 คณะกรรมการบริหารแห่งชาติ (NEC) ตัดสินใจเพิ่มตัวอย่างที่ไม่แก้ไขทั้งหมด 11 ตัวอย่างลงในคำจำกัดความของการต่อต้านชาวยิว ต่อมา IHRA-WDA ได้ถูกเพิ่มเข้าไปในข้อบังคับของพรรคด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ 205 เสียงจากพรรคแรงงานในรัฐสภา[ 153 ] [ 163 ] [ 164 ]
ต่อมาในเดือนนั้น รายงานของMedia Reform Coalitionได้ตรวจสอบบทความและรายการข่าวที่ออกอากาศมากกว่า 250 รายการเกี่ยวกับการแก้ไขประมวลจริยธรรมของพรรคแรงงานเรื่องการต่อต้านยิว และพบตัวอย่างการรายงานที่ทำให้เข้าใจผิดหรือไม่ถูกต้องมากกว่า 90 ตัวอย่าง การวิจัยพบหลักฐานของ "ความไม่สมดุลของแหล่งข้อมูลอย่างมาก" ซึ่งการรายงานมักละเว้นการอภิปรายเชิงวิพากษ์เกี่ยวกับ IHRA-WDA และนำเสนออย่างผิด ๆ ว่าได้รับการยอมรับอย่างเป็นสากล ในขณะที่มีรายงานข่าวเพียงไม่กี่ฉบับที่ระบุว่าความคิดเห็นทางวิชาการและกฎหมายกระแสหลักวิพากษ์วิจารณ์คำจำกัดความการทำงานของ IHRA รวมถึงความคิดเห็นอย่างเป็นทางการจากทนายความชั้นนำของสหราชอาณาจักร 4 คน[ 165 ] [ 166 ]
พรรคการเมืองอื่นๆ
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 พรรคอนุรักษ์นิยมกล่าวว่าได้นำคำจำกัดความดังกล่าวมาใช้โดยสมบูรณ์ แม้ว่าจรรยาบรรณของพรรคซึ่งได้รับการอนุมัติในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2560 จะไม่ได้กล่าวถึงการต่อต้านยิวหรือระบุคำจำกัดความไว้ก็ตาม ตั้งแต่นั้นมา จรรยาบรรณของพรรคได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมโดยเพิ่มภาคผนวกการตีความเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติ ซึ่งอ้างอิงถึง IHRA-WDA และระบุว่าได้รับการนำมาใช้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2559 (ซึ่งเป็นวันที่รัฐบาล อนุรักษ์นิยม นำคำจำกัดความดังกล่าวมาใช้) [ 167 ] [ 168 ] [ 169 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 พรรคเสรีประชาธิปไตยได้นำคำจำกัดความของ IHRA มาใช้อย่างเป็นทางการพร้อมตัวอย่างประกอบ[ 167 ]ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2561 พรรคกรีนแห่งอังกฤษและเวลส์ไม่ได้นำคำจำกัดความดังกล่าวมาใช้ โฆษกด้านกิจการภายในและอดีตรองหัวหน้าพรรคชาห์ราร์ อาลีกล่าวในการประชุมประจำปีของพรรคว่า คำจำกัดความดังกล่าว "ถูกสร้างขึ้นทางการเมืองเพื่อจำกัดการวิพากษ์วิจารณ์อาชญากรรมอันโหดร้ายของอิสราเอลต่อชาวปาเลสไตน์" [ 170 ]
มหาวิทยาลัย
จากผลการขอข้อมูลภายใต้พระราชบัญญัติเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลที่ยื่นในปี 2020 โดยสหภาพนักศึกษาชาวยิว (UJS) พบว่า มหาวิทยาลัยในสหราชอาณาจักร 29 แห่งจากทั้งหมด 133 แห่งได้นำคำจำกัดความดังกล่าวมาใช้ และอีก 80 สถาบันยังไม่มีแผนที่จะทำเช่นนั้น[ 171 ] [ 172 ]ต่อมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการของสหราชอาณาจักรGavin Williamsonกล่าวหาสถาบันต่างๆ ว่า "ถ่วงเวลา" และเตือนว่าอาจมีการระงับการให้ทุนสนับสนุน[ 173 ]หลังจากจดหมายดังกล่าว UJS กล่าวว่าจำนวนสถาบันที่นำคำจำกัดความมาใช้เพิ่มขึ้นเป็น 48 แห่ง ขณะที่จดหมายเปิดผนึกจากกลุ่มทนายความกล่าวหารัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการว่า "แทรกแซงอย่างไม่เหมาะสม" ต่อความเป็นอิสระและสิทธิในการแสดงออกอย่างเสรีของมหาวิทยาลัย[ 174 ] [ 175 ]ในบทความแสดงความคิดเห็นในเดือนกรกฎาคม 2021 สำหรับLabour Briefingซึ่ง เป็นสื่อของกลุ่มนักเคลื่อนไหว Jonathan Rosenheadระบุว่าแรงกดดันจากรัฐบาล "ไม่เป็นที่พอใจของฝ่ายบริหารมหาวิทยาลัย" และการมาถึงของปฏิญญาเยรูซาเล็มฉบับใหม่ว่าด้วยการต่อต้านชาวยิวได้ส่งผลกระทบต่อการอภิปรายในมหาวิทยาลัย[ 176 ]
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 คณะกรรมการบริหารของUniversity College London ซึ่งก่อนหน้านี้ได้นำคำจำกัดความของ IHRA มาใช้ กล่าวว่าจะพิจารณาเรื่องนี้อีกครั้งหลังจากการปฏิเสธโดยคณะกรรมการวิชาการภายในซึ่งเรียกร้องให้มหาวิทยาลัย "ถอนและแทนที่คำจำกัดความการทำงานของ IHRA ด้วยคำจำกัดความที่แม่นยำยิ่งขึ้นของลัทธิต่อต้านยิว" [ 177 ] [ 178 ]
อิตาลี
ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2569 คณะกรรมการกิจการรัฐธรรมนูญของวุฒิสภาอิตาลีได้อนุมัติร่างกฎหมายที่จะอนุญาตให้เจ้าหน้าที่สั่งห้ามการชุมนุมที่ส่งเสริมการต่อต้านชาวยิวโดยการนำคำจำกัดความของการต่อต้านชาวยิวของ IHRA มาใช้ในกฎหมายอิตาลี ซึ่งอาจทำให้อิตาลีเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ใช้คำจำกัดความของ IHRA เป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการห้ามการชุมนุมบางประเภทที่ถือว่าเป็นการแสดงความเกลียดชังและเป็นอันตราย[ 179 ] [ 180 ]ร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งนำเสนอโดยวุฒิสมาชิกMassimiliano Romeoจากพรรค Lega ในช่วงปลายเดือนมกราคม และได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2569 จะเข้าสู่ขั้นตอนการแก้ไขก่อนที่จะมีการอ่านอย่างเต็มรูปแบบในทั้งสองสภาของรัฐสภาผู้สนับสนุนอ้างว่ามาตรการนี้จำเป็นเพื่อต่อสู้กับการต่อต้านชาวยิวที่เพิ่มขึ้น ในขณะที่ผู้คัดค้านโต้แย้งว่ามันก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับเสรีภาพในการพูดและขอบเขตของการจำกัดการชุมนุมสาธารณะ[ 179 ] [ 181 ]
โอเชียเนีย
ออสเตรเลีย
เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2021 นายกรัฐมนตรีสก็อตต์ มอร์ริสัน แห่งออสเตรเลีย ประกาศว่าออสเตรเลียจะนำ IHRA-WDA มาใช้อย่างเป็นทางการ ในขณะที่การประกาศดังกล่าวได้รับการต้อนรับจากกลุ่มสนับสนุนลัทธิไซออนิสต์ รวมถึงAIJAC (สภาออสเตรเลีย/อิสราเอลและกิจการยิว) และสหพันธ์ไซออนิสต์แห่งออสเตรเลียแต่กองทุนอิสราเอลใหม่ในออสเตรเลียและเครือข่ายสนับสนุนปาเลสไตน์ในออสเตรเลียแสดงความกังวลว่าคำจำกัดความของ IHRA อาจถูกนำมาใช้เพื่อปิดปากการวิพากษ์วิจารณ์นโยบายและการกระทำของอิสราเอล[ 118 ]
ในปี 2022 Sarah Game สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคOne Nation เพียงคนเดียว ในรัฐสภารัฐเซาท์ออสเตรเลียได้เสนอญัตติให้นำคำจำกัดความดังกล่าวมาใช้ ซึ่งผ่านมติในเดือนกรกฎาคม 2022 หลังจากที่การแก้ไขถูกลงมติคัดค้าน การเคลื่อนไหวนี้ได้รับการต้อนรับจากสภาชุมชนชาวยิวแห่งรัฐเซาท์ออสเตรเลียและทำให้รัฐเซาท์ออสเตรเลียสอดคล้องกับรัฐบาลกลาง รวมถึง รัฐบาล นิวเซาท์เวลส์และรัฐวิกตอเรียด้วย[ 182 ]
เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 รายงานฉบับแรกของทูตพิเศษของออสเตรเลียเพื่อต่อต้านการต่อต้านยิว[ 183 ] [ 184 ]ได้เรียกร้องให้มีการนำคำจำกัดความการทำงานของ IHRA และตัวอย่างต่างๆ มาใช้ทั่วทั้งรัฐบาลและสังคมของออสเตรเลีย “เป็นแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดสำหรับการระบุการต่อต้านยิว” โดยเสนอว่าหากไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานดังกล่าว ควรส่งผลให้มีการถอนหรือปฏิเสธเงินทุนจากรัฐบาล หรือสถานะองค์กรการกุศล สำหรับองค์กรใดๆ รวมถึงมหาวิทยาลัยด้วย มีการสัญญาว่าจะจัดทำ “คู่มือเสริม” สำหรับการนำคำจำกัดความไปใช้ รายงานดังกล่าวได้รับการต้อนรับจากองค์กรชาวยิวบางแห่ง แต่ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากองค์กรอื่นๆ[ 185 ] [ 186 ] รายงาน ดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์ในหลายด้านว่าเป็นการจำกัดเสรีภาพในการพูด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับนโยบายของรัฐบาลอิสราเอล และเป็นการคุกคามความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและองค์กรศิลปะในแบบของทรัมป์[ 187 ] [ 188 ] [ 189 ] [ 190 ]เคนเนธ สเติร์น ผู้ร่างหลักของคำจำกัดความ กล่าวว่าจะเป็น "หายนะ" สำหรับออสเตรเลียหากนำข้อเสนอนี้มาใช้ในการจัดการกับลัทธิต่อต้านยิวโดยการจำกัดเสรีภาพในการพูดเป็นหลัก[ 191 ]
รัฐบาลกลางกล่าวในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ว่าจะตอบสนองต่อรายงานหลังจากได้รับรายงานจากทูตพิเศษด้านการต่อต้านอิสลามซึ่งกำหนดส่งในเดือนสิงหาคม และรายงานฉบับสุดท้ายเกี่ยวกับการเหยียดเชื้อชาติในมหาวิทยาลัยจากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งออสเตรเลีย ซึ่งกำหนดส่งในเดือนตุลาคม[ 192 ]
สถานีโทรทัศน์แห่งชาติABCและSBSปฏิเสธที่จะใช้คำจำกัดความของ IHRA โดยแต่ละสถานีเลือกใช้คำจำกัดความของตนเอง[ 193 ] ต่อมา หน่วยงานกำกับดูแลผู้ประกอบวิชาชีพด้านสุขภาพของออสเตรเลียได้นำคำจำกัดความ ดังกล่าวมาใช้ [ 194 ] แม้ว่าผู้ประกอบวิชาชีพมากกว่า 1,400 คนและองค์กรด้านสุขภาพและการแพทย์ 60 แห่งจะร่วมกันประท้วงว่าการนำมาใช้อาจ “มุ่งเป้าไป ที่ผู้ประกอบวิชาชีพเพื่อการสนับสนุนทางกฎหมาย” [ 195 ]
นิวซีแลนด์
เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2022 นิวซีแลนด์ได้กลายเป็นผู้สังเกตการณ์ของ IHRA อย่างเป็นทางการ[ 196 ]การประกาศดังกล่าวได้รับการต้อนรับจากสภาชาวยิวแห่งนิวซีแลนด์และศูนย์ศึกษาเรื่องการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์แห่งนิวซีแลนด์ในฐานะเครื่องมือในการ "ต่อต้านการต่อต้านชาวยิว" และ "การเพิ่มขึ้นของความรู้สึกต่อต้านชาวยิว" เครือข่ายความสามัคคีปาเลสไตน์อาโอเทียโรอาคัดค้านการตัดสินใจดังกล่าว โดยระบุในข่าวประชาสัมพันธ์ว่านิวซีแลนด์ควรนำปฏิญญาเยรูซาเลมว่าด้วยการต่อต้านชาวยิวมาใช้ แทน [ 197 ]
อเมริกาเหนือ
สหรัฐอเมริกา
เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2562 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารหมายเลข 13899เกี่ยวกับการต่อต้านการต่อต้านชาวยิว คำสั่งดังกล่าวระบุว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบังคับใช้มาตรา VIของพระราชบัญญัติสิทธิพลเมือง พ.ศ. 2507จะต้องพิจารณา IHRA-WDA รวมถึงรายการตัวอย่างการต่อต้านชาวยิวร่วมสมัยของ IHRA "ในขอบเขตที่ตัวอย่างใดๆ อาจเป็นประโยชน์ในฐานะหลักฐานของเจตนาเลือกปฏิบัติ" เมื่อตรวจสอบข้อร้องเรียน ซึ่งเป็นการขยายมาตรา VI เพื่อปกป้องจากการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของการต่อต้านชาวยิว[ 198 ] [ 199 ]
เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2023 รัฐบาลไบเดนไม่ได้นำ IHRA-WDA มาใช้อย่างเต็มที่เมื่อเปิดตัวยุทธศาสตร์แห่งชาติสหรัฐฯ เพื่อต่อต้านการต่อต้านยิวแม้จะมีแรงกดดันอย่างมากให้ทำเช่นนั้น แต่ได้กล่าวถึง IHRA-WDA ควบคู่ไปกับเอกสารNexus [ 200 ]
ความพยายามที่จะบัญญัติคำจำกัดความนี้ไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ในปี 2024 เผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรง โดยนักวิชาการชาวยิว 1,200 คนคัดค้านการเคลื่อนไหวนี้ โดยมองว่าเป็นการเชื่อมโยงการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลเข้ากับการต่อต้านชาวยิวอย่างอันตราย ซึ่งจะคุกคามเสรีภาพในการแสดงออก จดหมายเปิดผนึกของพวกเขาระบุว่า "การวิพากษ์วิจารณ์รัฐอิสราเอล รัฐบาลอิสราเอล นโยบายของรัฐบาลอิสราเอล หรืออุดมการณ์ไซออนิสต์ ไม่ใช่การต่อต้านชาวยิวในตัวมันเอง"
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 เมืองเอลคาจอน รัฐแคลิฟอร์เนียได้ลงมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ในมติรับรองคำจำกัดความดังกล่าว[ 201 ] [ 202 ]
เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2024 ท่ามกลางการประท้วงสงครามกาซาที่มหาวิทยาลัยต่างๆกฎหมายAntisemitism Awareness Actซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อเพิ่มคำจำกัดความของการต่อต้านชาวยิวที่ได้รับการอนุมัติจากInternational Holocaust Remembrance Allianceลงในหัวข้อที่ 6 ของกฎหมายสิทธิพลเมืองปี 1964ซึ่งห้าม "การกีดกันจากการเข้าร่วม การปฏิเสธผลประโยชน์ และการเลือกปฏิบัติภายใต้โครงการที่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางบนพื้นฐานของเชื้อชาติ สีผิว หรือแหล่งกำเนิดชาติ" [ 203 ]ได้รับการอนุมัติในสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเสียง 320 ต่อ 91 [ 204 ]แต่ไม่ได้ถูกนำเสนอในวุฒิสภา
นอกจากนี้ ในระดับย่อยของประเทศหรือระดับสถาบัน รัฐเซาท์แคโรไลนา ของสหรัฐอเมริกา กระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐอเมริกา[ 205 ] เมืองบัลฮาร์เบอร์ในฟลอริดา กระทรวงศึกษาธิการ การวิจัย และกิจการศาสนาของกรีก [ 206 ]และมหาวิทยาลัยเวสเทิร์นวอชิงตันได้นำIHRA - WDA มาใช้[ 95 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 นายกเทศมนตรีเมืองนิวยอร์กเอริค อดัมส์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารเพื่อนำคำจำกัดความของ IHRA มาใช้ ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ซึ่งเป็นวันแรกของการดำรงตำแหน่งโซห์ราน มามดานี ได้เพิกถอนคำสั่งนี้พร้อมกับคำสั่งบริหารอื่นๆ ทั้งหมดที่อดัมส์ได้ออกตั้งแต่วันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2567 ซึ่งรวมถึงคำสั่งหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านชาวยิวและอิสราเอล[ 207 ] [ 208 ]
เมื่อวันที่ 9 เมษายน 2569 วุฒิสภามิสซูรีได้ลงมติเป็นเอกฉันท์ (30-0) ผ่านร่างกฎหมาย House Bill 2061 ซึ่งรวมเอาคำจำกัดความการทำงานของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านยิวเข้าไว้ในนโยบายการศึกษาของรัฐเพื่อแก้ไขปัญหาการต่อต้านยิวในโรงเรียนของรัฐและสถาบันอุดมศึกษา ณ วันที่ 13 เมษายน ร่างกฎหมายดังกล่าวยังรอการอนุมัติจากผู้ว่าการรัฐไมค์ เคโฮ[ 209 ] [ 210 ] [ 211 ]
วิทยาเขตในสหรัฐอเมริกา
ข้อมูล ณ เดือนพฤษภาคม 2564รัฐบาลนักศึกษาของมหาวิทยาลัย 30 แห่งในสหรัฐอเมริกาได้นำคำจำกัดความนี้มาใช้[ 212 ]ในเดือนมกราคม 2025 มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดได้นำคำจำกัดความการทำงานของ IHRA มาใช้เป็นส่วนหนึ่งของการประนีประนอมเพื่อยุติคดีความที่ยื่นฟ้องโดยศูนย์สิทธิมนุษยชนภายใต้กฎหมาย Louis D. Brandeisคดีความดังกล่าวกล่าวหาว่าฮาร์วาร์ดจัดการกับการคุกคามและการเลือกปฏิบัติที่ต่อต้านชาวยิวในวิทยาเขตอย่างไม่เพียงพอ นอกจากการนำคำจำกัดความมาใช้แล้ว ฮาร์วาร์ดยังตกลงที่จะใช้ระเบียบวินัยใหม่สำหรับเหตุการณ์ต่อต้านชาวยิวและปรับปรุงโปรแกรมการศึกษาสำหรับนักศึกษาและคณาจารย์ การประนีประนอมนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของฮาร์วาร์ดในการต่อสู้กับการต่อต้านชาวยิวโดยใช้มาตรฐานที่เป็นที่ยอมรับในระดับโลก[ 213 ] [ 214 ] [ 215 ]
มหาวิทยาลัยโคลัมเบียได้นำคำจำกัดความของ IHRA มาใช้ในปี 2025 ในข้อตกลงกับฝ่ายบริหารของทรัมป์ [ 216 ] [ 217 ] ผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจนี้ รวมถึงสถาบัน Knight First Amendment Institute และสมาคม American Association of University Professorsต่างประณามการตัดสินใจนี้ว่าเป็นการละเมิดเสรีภาพทางวิชาการและเสรีภาพในการแสดงออก[ 218 ] [ 219 ]ศาสตราจารย์Marianne Hirschนักวิชาการด้านการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และความทรงจำ และRashid Khalidiนักประวัติศาสตร์ชาวปาเลสไตน์และอดีตศาสตราจารย์ Edward Said ด้านการศึกษาอาหรับสมัยใหม่ จากมหาวิทยาลัยโคลัมเบีย กล่าวว่าคำจำกัดความนี้จะจำกัดความสามารถในการทำงานของพวกเขา[ 218 ] [ 220 ] [ 221 ] [ 222 ]
สหประชาชาติ
ในช่วงต้นปี 2022 เนื่องในโอกาสวันรำลึกถึงการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวยิวสากล เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตเรส ได้ย้ำจุดยืนเดิม โดยยอมรับ “ความพยายามของประเทศต่างๆ ที่ได้ตกลงกันในนิยามร่วมกันของลัทธิต่อต้านยิว” ในขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการกล่าวถึงการนำไปใช้โดยสหประชาชาติตามที่ผู้สนับสนุนเรียกร้อง กูเตเรสได้กล่าวถึงนิยามดังกล่าว แต่ไม่ได้ยกตัวอย่าง[ 223 ]เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2022 อี. เทนดายี อาชิอูเมผู้รายงานพิเศษด้านการเหยียดเชื้อชาติร่วมสมัย ได้ส่งรายงานที่ระบุว่า IHRA-WDA นั้นทั้งไม่มีประสิทธิภาพและ “มีผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนของชนกลุ่มน้อยและกลุ่มเปราะบาง รวมถึงชาวยิว” โดยเรียกนิยามนี้ว่า “เป็นที่ถกเถียง” และ “สร้างความแตกแยก” ทูตสหรัฐฯ กล่าวว่าเขา "ผิดหวัง" ที่รายงาน "ทำให้คำจำกัดความของ IHRA กลายเป็นเรื่องการเมือง" และกิลาด เออร์ดันเอกอัครราชทูตอิสราเอล วิพากษ์วิจารณ์อาชิอูเมที่ "เสนอแนะโดยไม่มีมูลความจริง" ซึ่ง "แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงวาระทางการเมือง" ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การวิพากษ์วิจารณ์คำจำกัดความนี้เพิ่มมากขึ้น โดยนักวิจารณ์โต้แย้งว่า "คำจำกัดความนี้มุ่งเป้าไปที่การวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลเป็นหลัก และถูกนำมาใช้เป็นอาวุธต่อต้านนักเคลื่อนไหวชาวปาเลสไตน์" [ 224 ]
ในแถลงการณ์ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2022 นักวิชาการ 128 คน รวมถึงนักวิชาการชาวยิวชั้นนำจากมหาวิทยาลัยในอิสราเอล ยุโรป สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา กล่าวว่าคำจำกัดความดังกล่าวถูก "ยึดครอง" และเรียกร้องให้สหประชาชาติไม่นำคำจำกัดความนี้ไปใช้เนื่องจากมีผลกระทบที่ "แบ่งแยกและทำให้เกิดความแตกแยก" [ 225 ] [ 226 ]ณ วันที่ 20 เมษายน 2023 องค์กรสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง 104 แห่ง รวมถึงHuman Rights Watchและ ACLU ได้เรียกร้องให้สหประชาชาติไม่นำคำจำกัดความนี้ไปใช้ โดยกล่าวในจดหมายว่า "คำจำกัดความของ IHRA มักถูกนำมาใช้เพื่อตีตราการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลอย่างผิดๆ ว่าเป็นการต่อต้านยิว และทำให้การประท้วง การเคลื่อนไหว และการพูดที่ไม่ใช้ความรุนแรงที่วิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลและ/หรือลัทธิไซออนิสต์ รวมถึงในสหรัฐอเมริกาและยุโรป ถูกทำให้หวาดกลัวและบางครั้งก็ถูกปราบปราม" [ 227 ] [ 228 ]
การวิเคราะห์
เชิงวิชาการ
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2548 Brian Klugโต้แย้งว่าตัวอย่างของคำจำกัดความดังกล่าวห้ามการวิพากษ์วิจารณ์บันทึกสิทธิมนุษยชนของรัฐบาลอิสราเอลโดยพยายามนำการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลการวิพากษ์วิจารณ์การกระทำของอิสราเอล และการวิพากษ์วิจารณ์ลัทธิไซออนิสต์ในฐานะอุดมการณ์ทางการเมืองมาอยู่ในหมวดหมู่ของการต่อต้านชาวยิวและความรุนแรงทางเชื้อชาติ การเลือกปฏิบัติ หรือการล่วงละเมิดชาวยิว[ 229 ]
ในเดือนธันวาคม 2016 เดวิด เฟลด์แมนเขียนว่า: "ผมเกรงว่าคำจำกัดความนี้ไม่แม่นยำ และแยกการต่อต้านยิวออกจากความลำเอียงในรูปแบบอื่น" เขายังกล่าวอีกว่า: "ข้อความนี้ยังมีอันตรายอีกด้วย มันระบุตัวอย่าง 11 ข้อ เจ็ดข้อเกี่ยวข้องกับการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอล บางประเด็นก็สมเหตุสมผล บางประเด็นก็ไม่สมเหตุสมผล" เขากล่าวเสริมว่า: "ที่สำคัญคือ มีอันตรายที่ผลโดยรวมจะทำให้ภาระตกอยู่กับผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลในการพิสูจน์ว่าพวกเขาไม่ได้ต่อต้านยิว" [ 27 ]
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2560 จดหมายที่ลงนามโดยนักวิชาการชาวอังกฤษ 243 คน ซึ่งยืนยันว่า "การละเมิดสิทธิของชาวปาเลสไตน์มานานกว่า 50 ปี" ไม่ควรถูกปิดปาก ได้โต้แย้งว่า "คำจำกัดความนี้พยายามที่จะรวมการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลเข้ากับการต่อต้านยิว" และได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการทำให้คำจำกัดความของการต่อต้านยิวคลุมเครือและจำกัดการถกเถียงอย่างเสรีเกี่ยวกับอิสราเอล[ 230 ] [ 231 ]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 Antony Lermanเขียนว่า "การลงทุนทั้งหมดในคำจำกัดความการทำงานของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิวมีแต่จะทำให้เรื่องแย่ลง" [ 45 ]ต่อมาเขากล่าวว่า "ข้อโต้แย้งต่อ IHRA นั้นแข็งแกร่งมาก" จน "หลักการพื้นฐานคือ IHRA มีข้อบกพร่องมากจนควรถูกยกเลิก" [ 102 ]ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2562 เขาเขียนว่า "ความคลุมเครือของ 'คำจำกัดความการทำงาน' ของการต่อต้านชาวยิวได้อนุญาตให้มีการตีความอย่างเสรี ซึ่งเป็นที่ชื่นชอบของผู้ต่อต้านข้อเรียกร้องของชาวปาเลสไตน์เพื่อสิทธิที่เท่าเทียมกัน" [ 150 ]
ในเดือนเดียวกันนั้น Klug เขียนว่า: "นักวิจารณ์ยืนยันว่าพรรคแรงงาน (หรือพรรคอื่นใด) ต้องนำเอกสาร IHRA มาใช้ 'ทั้งหมด' แต่ข้อความนั้นไม่ได้ตายตัว มันเป็นเพียงคำจำกัดความที่ใช้ได้จริงพร้อมตัวอย่างประกอบ มันเป็นเอกสารที่มีชีวิต สามารถแก้ไขได้ และจำเป็นต้องปรับให้เข้ากับบริบทต่างๆ ที่ผู้คนนำคำจำกัดความนั้นไปใช้ ... แต่ผู้ที่มีเจตนาดีที่ต้องการแก้ปัญหาที่แท้จริง – การต่อสู้กับการต่อต้านชาวยิวในขณะที่ปกป้องเสรีภาพในการพูดทางการเมือง – ควรยินดีต้อนรับหลักเกณฑ์นี้ในฐานะความคิดริเริ่มที่สร้างสรรค์ และวิจารณ์อย่างสร้างสรรค์ ... เพื่อให้สิ่งนี้เกิดขึ้นได้ กระแสภาษาจะต้องสงบลง และนักวิจารณ์ต้องหยุดมองว่าเอกสาร IHRA เป็นสิ่งที่เปลี่ยนแปลงไม่ได้ ในศาสนายูดายที่ฉันได้รับการเลี้ยงดูและศึกษา มีเพียงข้อความเดียวที่มีสถานะศักดิ์สิทธิ์ และข้อความนั้นไม่ได้เขียนโดยคณะกรรมการของ IHRA" [ 232 ]
ในเดือนสิงหาคม 2018 เรเบคก้า รูธ กูลด์ศาสตราจารย์ด้านโลกอิสลามและวรรณคดีเปรียบเทียบแห่งมหาวิทยาลัยเบอร์มิงแฮมได้ตีพิมพ์บทวิจารณ์เชิงวิชาการฉบับแรกที่ครอบคลุมเกี่ยวกับนิยามของ IHRA ในชื่อ "รูปแบบทางกฎหมายและความชอบธรรมทางกฎหมาย: นิยามการต่อต้านยิวของ IHRA ในฐานะกรณีศึกษาเกี่ยวกับการเซ็นเซอร์คำพูด" ในวารสารLaw, Culture and the Humanitiesกูลด์อธิบายว่า "นิยามของ IHRA เป็นกฎหมายกึ่งทางการ" และได้บันทึกความหมายของการบรรยายตนเองในเอกสารของ IHRA ว่า "ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย" ประวัติการนำไปใช้ และพลวัตทางกฎหมายที่มีผลต่อการนำไปใช้ในบริบทของมหาวิทยาลัย[ 233 ]ในบทความแสดงความคิดเห็นในภายหลัง กูลด์กล่าวว่า "มิติเหล่านี้ยิ่งเป็นที่ถกเถียงกันมากขึ้นเนื่องจากเนื้อหาที่ไม่แม่นยำและความคลุมเครืออย่างมากเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมาย โดยอ้างอิงจากวิธีการมากมายที่คำจำกัดความของ IHRA ถูกนำมาใช้เพื่อเซ็นเซอร์การพูด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวิทยาเขตของมหาวิทยาลัย" และ "ผู้สนับสนุนคำจำกัดความนี้ไม่ได้ให้ความสนใจมากพอต่ออันตรายของการเซ็นเซอร์การพูดที่วิพากษ์วิจารณ์อิสราเอล" [ 234 ]ในบทความวารสาร เธอยังตั้งข้อสังเกตอีกว่า นับตั้งแต่มีการนำคำจำกัดความของ IHRA มาใช้ "อย่างน้อยห้ามหาวิทยาลัย [ในสหราชอาณาจักร] และน่าจะมีอีกหลายแห่ง ที่ได้ยกเลิกกิจกรรมที่วางแผนไว้หรือถูกเซ็นเซอร์ในรูปแบบอื่น ๆ เนื่องจากการรับรู้ว่าจำเป็นต้องปฏิบัติตามคำจำกัดความนี้ แม้ว่าจะไม่มีการให้สัตยาบันทางกฎหมายก็ตาม" [ 233 ]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2562 เจฟฟรีย์ อัลเดอร์แมนเขียนว่า “ผู้ที่ร่างคำจำกัดความการทำงานของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิวมีเจตนาดี และคำจำกัดความนั้นเองก็มีคุณสมบัติที่น่ายกย่อง แต่มันเป็นเพียงงานที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์” [ 235 ]ต่อมาเขาเขียนว่า “การรับรองทำให้คำจำกัดความของ IHRA มีสถานะศักดิ์สิทธิ์เกือบจะเทียบเท่ากับสิ่งที่ควรค่าแก่การยกย่อง แต่นั่นไม่ได้หมายความว่ามันสมบูรณ์แบบหรือเหมาะสมกับวัตถุประสงค์ อันที่จริงแล้วมันไม่ใช่ทั้งสองอย่าง” และมัน “มีข้อบกพร่องอย่างมากและถูกเข้าใจผิดอย่างมาก” [ 236 ]
นักวิชาการด้านวาทกรรม ซู แบล็กเวลล์ อธิบายว่าเป็นตัวอย่างของคำจำกัดความที่โน้มน้าวใจและเป็น "ตัวอย่างสำคัญของภาษาที่เป็นทั้งสถานที่และผลประโยชน์ในการต่อสู้เพื่ออำนาจ" [ 237 ]
Jan Deckersนักจริยธรรมทางการแพทย์และJonathan Coulter นักวิชาการอิสระ ได้โต้แย้งในบทความวารสารปี 2022 ว่า "ควรปฏิเสธคำจำกัดความและรายการตัวอย่าง" เนื่องจาก "นักเคลื่อนไหวที่สนับสนุนอิสราเอลสามารถและได้นำเอกสาร IHRA ไปใช้เพื่อเป้าหมายทางการเมืองที่ไม่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านการต่อต้านชาวยิว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตีตราและปิดปากผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลอิสราเอล" นอกเหนือจาก "ปัญหาที่แท้จริงในวิธีที่คำจำกัดความอ้างถึงการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลในลักษณะที่คล้ายกับ 'การวิพากษ์วิจารณ์ประเทศอื่น ๆ' ถ้อยคำที่คลุมเครือเกี่ยวกับ 'อำนาจของชาวยิวในฐานะกลุ่ม' การขาดความชัดเจนเกี่ยวกับ 'สิทธิในการกำหนดตนเอง' ของชาวยิว และการปฏิเสธการเหยียดเชื้อชาติที่ชัดเจน" [ 238 ]
Joshua Shanesเขียนไว้ในปี 2022 ในวารสารShofarว่าคำจำกัดความของ IHRA นั้น "ถูกนำไปใช้เป็นอาวุธอย่างมีประสิทธิภาพในอเมริกาเหนือและยุโรปในการถกเถียงเรื่องอิสราเอลและลัทธิไซออนิสต์" และพื้นฐานของมุมมองโลกของมันคือ "สมมติฐานที่ว่าชาวปาเลสไตน์ไม่ได้เป็นชาติที่ตั้งมั่นอยู่ในดินแดนนี้ หรืออย่างน้อยก็เป็นชาติที่ต้องได้รับการพิจารณาเหมือนกับชาติยิว และแม้แต่สิทธิส่วนบุคคลก็ยังต้องได้รับการตรวจสอบโดยความต้องการด้านความมั่นคงของชาวยิว ตามที่อิสราเอลรับรู้" [ 239 ]
รายงานฉบับวันที่ 6 มิถุนายน 2023 จากศูนย์สนับสนุนทางกฎหมายแห่งยุโรป[ 240 ] ซึ่งเป็นนักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในยุโรป ได้วิเคราะห์กรณีศึกษาหลายสิบกรณี และผู้เขียนรายงานระบุว่ากรณีศึกษาเหล่านั้นแสดงให้เห็นว่ามีการใช้คำจำกัดความของ IHRA เพื่อจำกัดเสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุม[ 241 ] [ 242 ] [ 243 ]
Dave Richเขียนไว้ในปี 2023 ว่าในบรรดา "ธีมทั่วไป" ของ "การรณรงค์ต่อต้านคำจำกัดความของ International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA) เกี่ยวกับการต่อต้านยิว" นั้น ได้แก่ "การบิดเบือนซ้ำๆ เกี่ยวกับสิ่งที่คำจำกัดความกล่าวและไม่ได้กล่าวเกี่ยวกับอิสราเอลและการต่อต้านยิว การกล่าวอ้างที่ไม่มีหลักฐานเกี่ยวกับผลกระทบที่ถูกกล่าวหาของคำจำกัดความต่อเสรีภาพในการพูด ความสับสนเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายและอำนาจของมัน และการอ้างอำนาจโดยการยกคำพูดของผู้อื่นจากภายในการรณรงค์เดียวกันนี้" [ 244 ]
ตามที่Neve Gordonกล่าวไว้ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 คำจำกัดความของ IHRA ทำหน้าที่เป็น "เครื่องมือต่อต้านการก่อกบฏที่มุ่งปกป้องอิสราเอลจากการต่อต้านรูปแบบการปกครองทางเชื้อชาติที่กดขี่ และหลังจากสงครามล่าสุดในฉนวนกาซา จากข้อกล่าวหาเรื่องความรุนแรงฆ่าล้างเผ่าพันธุ์" โดยทำเช่นนี้โดยการ "แทรกแซงทางอารมณ์ให้ผู้ที่ระบุตนเองว่าเป็นชาวยิวระบุตนเองกับอิสราเอลและลัทธิไซออนิสต์ด้วย" "เชื่อมโยงสิทธิในความแตกต่างของชาวยิวกับรัฐยิวและอำนาจอธิปไตยของชาวยิว" และ "ให้การปกป้องระบอบการปกครองที่ [Gordon] เรียกว่า 'การแบ่งแยกสีผิวแบบประชาธิปไตย'" [ 245 ]
ถูกกฎหมาย
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560 ทนายความ ด้านสิทธิมนุษยชนฮิวจ์ ทอมลินสันคิวซี ซึ่งได้รับเชิญให้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับคำจำกัดความโดยFree Speech on Israel , Independent Jewish Voices , Jews for Justice for PalestiniansและPalestine Solidarity Campaign [ 246 ]ได้วิพากษ์วิจารณ์คำจำกัดความของ IHRA ว่า "ไม่ชัดเจนและสับสน" โดยกล่าวว่าไม่มี "ความชัดเจนที่จำเป็น" จากคำจำกัดความทางกฎหมายของลัทธิต่อต้านยิว[ 247 ]เขาได้กล่าวถึงข้อกังวลว่าคำจำกัดความดังกล่าวรวมเอาลัทธิต่อต้านยิวเข้ากับการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอล และอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อจำกัดการรณรงค์เพื่อชาวปาเลสไตน์ เขากล่าวว่า: [ 248 ]
หากเข้าใจความหมายของนิยาม IHRA อย่างถูกต้องแล้ว นิยามดังกล่าวไม่ได้หมายความว่ากิจกรรมต่างๆ เช่น การบรรยายว่าอิสราเอลเป็นรัฐที่ใช้นโยบายแบ่งแยกสีผิวการปฏิบัติการตั้งถิ่นฐานแบบล่าอาณานิคมหรือการเรียกร้องให้มีการคว่ำบาตร การถอนการลงทุน หรือการลงโทษอิสราเอล สามารถถูกจัดว่าเป็นพฤติกรรมต่อต้านยิวได้ หน่วยงานภาครัฐใดที่พยายามนำนิยาม IHRA มาใช้เพื่อห้ามหรือลงโทษกิจกรรมดังกล่าว จะเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย
เขานำเสนอความเห็นทางกฎหมายเกี่ยวกับคำจำกัดความการทำงานใหม่ในสภาขุนนาง[ 246 ]
ในเดือนพฤษภาคม 2017 อดีตผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์สตีเฟน เซดลีย์ได้เขียนบทความแสดงความคิดเห็นในวารสารLondon Review of Booksโดยให้เหตุผลว่า “หากตัดทอนความซับซ้อนทางปรัชญาและการเมืองออกไป การต่อต้านยิวก็คือความเป็นปรปักษ์ต่อชาวยิวในฐานะที่เป็นชาวยิว หากแสดงออกในรูปแบบของการกระทำที่เลือกปฏิบัติหรือคำพูดที่ปลุกปั่น ก็มักจะผิดกฎหมาย เกินขอบเขตของเสรีภาพในการพูดและการกระทำ ในทางตรงกันข้าม การวิพากษ์วิจารณ์ (และเช่นเดียวกันกับการปกป้อง) อิสราเอลหรือลัทธิไซออนิสต์นั้น ไม่เพียงแต่โดยทั่วไปแล้วจะถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังได้รับการคุ้มครองอย่างชัดเจนโดยกฎหมายอีกด้วย ความพยายามที่จะรวมสองสิ่งนี้เข้าด้วยกันโดยการกล่าวหาว่าทุกสิ่งทุกอย่างนอกเหนือจากการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลอย่างอ่อนโยนเป็นการต่อต้านยิวนั้นไม่ใช่เรื่องใหม่ สิ่งที่ใหม่คือการที่รัฐบาลสหราชอาณาจักร (และพรรคแรงงาน) นำเอาคำจำกัดความของการต่อต้านยิวมาใช้ ซึ่งเป็นการรับรองการรวมสองสิ่งนี้เข้าด้วยกัน” [ 249 ]ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 เซดลีย์เขียนจดหมายถึงเดอะการ์เดียนโดยกล่าวว่าตัวอย่างเหล่านี้ "ชี้ให้เห็นถึงจุดประสงค์พื้นฐานของข้อความ: เพื่อทำให้การวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลอย่างจริงจังเป็นกลางโดยการตีตราว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการต่อต้านยิว" [ 250 ]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 เจฟฟรีย์ บินด์แมนทนายความด้านสิทธิมนุษยชนเขียนว่า: "น่าเสียดายที่คำจำกัดความและตัวอย่างนั้นร่างขึ้นอย่างไม่ดี ทำให้เข้าใจผิด และในทางปฏิบัติได้นำไปสู่การปราบปรามการอภิปรายที่ชอบด้วยกฎหมายและเสรีภาพในการแสดงออก ถึงกระนั้น แม้จะเขียนอย่างงุ่มง่าม คำจำกัดความก็อธิบายถึงสาระสำคัญของลัทธิต่อต้านยิวได้ นั่นคือ ความเป็นปรปักษ์ที่ไม่สมเหตุสมผลต่อชาวยิว ตัวอย่างทั้ง 11 ข้อเป็นอีกเรื่องหนึ่ง เจ็ดข้อในนั้นอ้างถึงรัฐอิสราเอล นี่คือจุดที่ปัญหาเกิดขึ้น อย่างน้อยบางข้อก็ไม่จำเป็นต้องเป็นลัทธิต่อต้านยิวเสมอไป ไม่ว่าจะเป็นหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับบริบทและหลักฐานเพิ่มเติมเกี่ยวกับเจตนาต่อต้านยิว" [ 251 ]
ในเดือนสิงหาคม 2018 เจฟฟรีย์ โรเบิร์ตสันคิวซี ผู้เชี่ยวชาญด้านเสรีภาพในการพูดและสิทธิมนุษยชน กล่าวว่า นิยามที่ใช้ในปัจจุบันไม่ครอบคลุมรูปแบบการต่อต้านชาวยิวที่พบได้บ่อยที่สุด โดยกำหนดให้ต้องมี "ความเกลียดชัง" แต่ไม่ใช่ "ความเป็นปรปักษ์" เขากล่าวว่า ตัวอย่างหลายข้อถูกร่างขึ้นอย่างหลวมๆ ซึ่งอาจจำกัดเสรีภาพในการพูด การวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลอิสราเอลอย่างถูกต้องตามกฎหมาย และการรายงานข่าวเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อชาวปาเลสไตน์ เขากล่าวว่า นิยามนี้ไม่ได้มีเจตนาให้มีผลผูกพันทางกฎหมาย และไม่ได้ร่างขึ้นเป็นนิยามทางกฎหมายที่เข้าใจได้ และกล่าวว่า การที่รัฐบาลอังกฤษนำนิยามที่ใช้ในปัจจุบันมาใช้ "ไม่มีผลทางกฎหมาย" เขาแนะนำให้หน่วยงานและองค์กรของรัฐที่นำนิยามนี้มาใช้ปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมการกิจการภายใน และเพิ่มคำชี้แจงว่า "การวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลอิสราเอลโดยไม่มีหลักฐานเพิ่มเติมที่บ่งชี้ถึงเจตนาต่อต้านชาวยิว ไม่ถือเป็นการต่อต้านชาวยิว" เขาสรุปว่ามัน "ไม่แม่นยำ สับสน และเปิดโอกาสให้ตีความผิดหรือแม้แต่ถูกบิดเบือน" ว่ามัน "ไม่เหมาะสมสำหรับวัตถุประสงค์ใดๆ ที่ต้องการใช้เป็นมาตรฐานในการตัดสิน" และการกระทำทางการเมืองต่ออิสราเอลไม่สามารถถูกจัดว่าเป็นการต่อต้านชาวยิวได้อย่างถูกต้อง เว้นแต่การกระทำนั้นมีจุดประสงค์เพื่อส่งเสริมความเกลียดชังหรือความเป็นปรปักษ์ต่อชาวยิวโดยทั่วไป[ 252 ] [ 253 ]
เคนเนธ สเติร์น
ระหว่างปี 2003 ถึง 2004 ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านยิวของAmerican Jewish Committee เคนเนธ เอส. สเติร์นได้ประสานงานการร่างคำจำกัดความการทำงานฉบับดั้งเดิมและตัวอย่างต่างๆ[ 254 ]สเติร์นได้ประณามการใช้คำจำกัดความของ IHRA เพื่อโจมตีเสรีภาพในการแสดงออกและเสรีภาพทางวิชาการโดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการจำกัดการพูดเกี่ยวกับปาเลสไตน์และได้กล่าวคัดค้านการนำไปใช้เป็นนโยบายอย่างเป็นทางการ[ 218 ]
ในปี 2015 เขายืนยันความเชื่อมั่นในประสิทธิภาพของมันอีกครั้งว่า "ไม่มีคำจำกัดความใดที่สมบูรณ์แบบสำหรับสิ่งที่มีความซับซ้อนเช่นการต่อต้านยิว แต่คำจำกัดความนี้ แม้จะผ่านมาสิบปีนับตั้งแต่ถูกสร้างขึ้น ก็ยังคงเป็นคำจำกัดความที่ดีมาก" [ 255 ]นอกจากวัตถุประสงค์ดั้งเดิม "ในฐานะเครื่องมือสำหรับผู้รวบรวมข้อมูล" ในยุโรปแล้ว สเติร์นยังสนับสนุนให้ทูตพิเศษคนแรกของสหรัฐอเมริกาสำหรับการติดตามและต่อต้านการต่อต้านยิว "ส่งเสริมคำจำกัดความนี้ในฐานะเครื่องมือสำคัญ" และกล่าวว่าเขาใช้มันอย่างมีประสิทธิภาพในฐานะกรอบสำหรับรายงานเกี่ยวกับการต่อต้านยิวทั่วโลก[ 256 ]
สเติร์นคัดค้านความพยายามที่จะกำหนดให้มหาวิทยาลัยนำคำจำกัดความที่ใช้มาใช้ในนโยบาย ไม่ว่าจะโดยสมัครใจหรือโดยเครื่องมือทางกฎหมาย โดยกล่าวว่า "มันไม่เคยมีเจตนาที่จะเป็นรหัสการพูดที่แสดงความเกลียดชังในมหาวิทยาลัย" [ 21 ] [ 257 ] [ 255 ]เขากล่าวว่าคำจำกัดความที่ใช้ได้ถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดใน คดี ตามมาตรา VIในความพยายามที่จะ "จำกัดเสรีภาพทางวิชาการและลงโทษการพูดทางการเมือง" [ 256 ]เขายังได้เขียนจดหมายถึงสมาชิกสภาคองเกรสของสหรัฐฯ เพื่อเตือนว่าการให้สถานะทางกฎหมายแก่คำจำกัดความนั้นจะเป็น "การขัดต่อรัฐธรรมนูญและไม่ฉลาด" [ 257 ]เขายังตั้งคำถามเพิ่มเติมว่าคำจำกัดความที่สร้างขึ้นโดยกลุ่มชนกลุ่มน้อยควรได้รับการบัญญัติไว้ในกฎหมายหรือไม่ โดยยกตัวอย่างหนึ่งในหลายๆ ตัวอย่างดังนี้:
ลองนึกภาพคำจำกัดความที่ออกแบบมาสำหรับชาวปาเลสไตน์ดูสิ ถ้า 'การปฏิเสธสิทธิในการกำหนดตนเองของชาวยิว และการปฏิเสธสิทธิในการดำรงอยู่ของอิสราเอล' คือการต่อต้านชาวยิว แล้ว 'การปฏิเสธสิทธิในการกำหนดตนเองของชาวปาเลสไตน์ และการปฏิเสธสิทธิในการดำรงอยู่ของปาเลสไตน์' ก็ควรจะเป็นการต่อต้านชาวปาเลสไตน์ไม่ใช่หรือ? แล้วพวกเขาจะขอให้ผู้บริหารควบคุมและอาจลงโทษกิจกรรมในมหาวิทยาลัยของกลุ่มที่สนับสนุนอิสราเอลซึ่งต่อต้านแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐ หรืออ้างว่าชาวปาเลสไตน์เป็นเพียงตำนานหรือ? [ 256 ]
ในเดือนธันวาคม 2019 สเติร์นเสนอแนะว่าแนวทางต่อต้านการต่อต้านยิวที่ "สนับสนุนและส่งเสริมเสรีภาพทางวิชาการ" มีแนวโน้มที่จะประสบความสำเร็จมากกว่า ส่วนหนึ่งเป็นเพราะอาจ "เน้นย้ำเป้าหมายของสถาบันการศึกษาในการเพิ่มพูนความรู้และส่งเสริมการคิดเชิงวิพากษ์" เขากล่าวว่าแนวทางที่ "ทำลาย" เสรีภาพทางวิชาการจะยิ่งทำให้การต่อต้านยิวในมหาวิทยาลัยรุนแรงขึ้น[ 256 ]
ในเดือนกันยายน ปี 2025 หลังจากที่มหาวิทยาลัยโคลัมเบียได้นำคำจำกัดความดังกล่าวมาใช้ในการทำข้อตกลงกับรัฐบาลทรัมป์สเติร์นได้เขียนไว้ว่า:
หากผู้สนับสนุนคำจำกัดความของ IHRA ซื่อสัตย์อย่างแท้จริง พวกเขาจะบอกคุณว่าการถกเถียงเกี่ยวกับคำจำกัดความนั้นแท้จริงแล้วเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อคำพูดที่สนับสนุนปาเลสไตน์ ไม่ใช่การต่อต้านยิวโดยทั่วไป ประวัติศาสตร์ของการใช้คำจำกัดความของ IHRA ในทางที่ผิดแสดงให้เห็นว่าความปรารถนานั้นส่วนใหญ่เป็นเรื่องทางการเมือง ไม่ใช่ความปรารถนาที่จะระบุการต่อต้านยิว แต่เป็นการติดป้ายคำพูดบางอย่างเกี่ยวกับอิสราเอลว่าเป็นการต่อต้านยิว และความพยายามนี้ทำลายความสามารถของเราในการระบุการต่อต้านยิวที่แท้จริง เมื่อฉันบริหารงานของ AJC ฉันหวงแหนคำนี้มาก และเมื่อไม่ใช่กรณีที่ชัดเจน แม้ว่าฉันอาจจะวิจารณ์การแสดงออกนั้น แต่ฉันก็จะไม่ใช้คำว่า "ต่อต้านยิว" ฉันต้องการให้คำนี้มีความหมายที่เจ็บปวด แต่เมื่อมีการเร่งเครื่องเพื่อจัดประเภทการแสดงออกทางการเมืองว่าเป็นการต่อต้านยิวมากเกินไป คำนี้ไม่เพียงแต่สูญเสียความคมคาย แต่ยังสูญเสียความหมายไปด้วย[ 218 ]
การวิจารณ์
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2560 Jewish Voice for Labour (JVL) มองว่าคำจำกัดความในการทำงานเป็น "ความพยายามที่จะขยายความหมายของการต่อต้านชาวยิวให้กว้างขึ้นเกินกว่าความหมายของการเป็นปรปักษ์หรือการเลือกปฏิบัติต่อชาวยิวในฐานะชาวยิว" [ 154 ]ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2561 JVL คิดว่าตัวอย่างการต่อต้านชาวยิวของ IHRA ยังไม่เพียงพอที่จะให้ "คำแถลงที่ชัดเจนและไม่คลุมเครือโดยอิงจากทัศนคติที่มีต่อชาวยิวในฐานะชาวยิว ไม่ใช่ทัศนคติที่มีต่อประเทศอิสราเอล" [ 258 ]
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2561 การประชุมสมาชิกของกลุ่มสนับสนุนเสรีภาพพลเมืองอังกฤษLibertyได้ผ่านมติเห็นชอบว่าคำจำกัดความดังกล่าวอาจเป็นภัยคุกคามต่อเสรีภาพในการแสดงออกโดย "การรวมเอาการต่อต้านชาวยิวเข้ากับการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลและการปกป้องสิทธิของชาวปาเลสไตน์โดยชอบด้วยกฎหมาย" [ 259 ] [ 260 ]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 องค์กรชาวยิวฝ่ายซ้าย 39 แห่งใน 15 ประเทศ รวมถึง 6 แห่งที่ตั้งอยู่ในสหราชอาณาจักร ได้ออกแถลงการณ์วิพากษ์วิจารณ์คำจำกัดความที่ใช้ในปัจจุบัน โดยระบุว่า "มีถ้อยคำที่รัฐบาลตะวันตกนำไปใช้หรือพิจารณาได้ง่าย เพื่อจงใจทำให้การวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลอย่างถูกต้องตามกฎหมายและการสนับสนุนสิทธิของชาวปาเลสไตน์เทียบเท่ากับการต่อต้านยิว เพื่อเป็นวิธีการปราบปรามการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอล" และ "การรวมกันเช่นนี้บ่อนทำลายทั้งการต่อสู้เพื่อเสรีภาพ ความยุติธรรม และความเสมอภาคของชาวปาเลสไตน์ และการต่อสู้ระดับโลกต่อต้านการต่อต้านยิว นอกจากนี้ยังเป็นการปกป้องอิสราเอลจากการถูกตรวจสอบตามมาตรฐานสากลของสิทธิมนุษยชนและกฎหมายระหว่างประเทศ" แถลงการณ์ดังกล่าวยังเรียกร้องให้รัฐบาล เทศบาล มหาวิทยาลัย และสถาบันอื่นๆ ปฏิเสธคำจำกัดความของ IHRA [ 261 ] [ 262 ] [ 263 ]
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2563 ผู้นำของAmericans for Peace Now (APN) ได้เขียนจดหมายถึงConference of Presidents of Major American Jewish Organizations (CoP) ว่า APN “จะไม่นำคำจำกัดความฉบับเต็มของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านยิว (พร้อมตัวอย่างประกอบ) มาใช้” พวกเขาชี้แจงว่า “ปัญหาไม่ได้อยู่ที่คำจำกัดความเอง แต่อยู่ที่ตัวอย่างประกอบ ซึ่งสมาชิก CoP ได้รับการร้องขอให้รับรองว่าเป็นส่วนสำคัญของคำจำกัดความ ตัวอย่างบางส่วนนั้นเกินกว่าสิ่งที่สามารถถือได้ว่าเป็นการต่อต้านยิวอย่างสมเหตุสมผล พวกมันข้ามเส้นไปสู่ขอบเขตของการเมืองและถูกนำไปใช้เพื่อสร้างคะแนนทางการเมืองในสหรัฐอเมริกา และเพื่อปราบปรามการวิพากษ์วิจารณ์นโยบายที่น่ารังเกียจของรัฐบาลอิสราเอลอย่างถูกต้องตามกฎหมาย” [ 264 ] [ 265 ]
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 รายชื่อบุคคลและองค์กรที่คัดค้านการนำคำจำกัดความการทำงานมาใช้ ซึ่งรวมถึงIndependent Jewish Voices (Canada)ได้รับการเผยแพร่ใน บล็อก Times of Israelโดยผู้ประสานงานระดับชาติของ Independent Jewish Voices Canada [ 266 ]
ในเดือนมกราคม 2021 นักวิชาการชาวอิสราเอลในสหราชอาณาจักรจำนวน 66 คน ได้เขียนจดหมายเปิดผนึกถึงอธิการบดี สมาชิกสภาวิชาการ นักวิชาการและนักศึกษาทุกคนในสหราชอาณาจักร เรียกร้องให้ "สภาวิชาการทุกแห่งปฏิเสธคำสั่งของรัฐบาลที่จะนำกฎหมายนี้มาใช้ หรือหากนำมาใช้แล้ว ให้ดำเนินการยกเลิก" เพื่อตอบโต้ความพยายามของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการกาวิน วิลเลียมสันที่จะบังคับให้มหาวิทยาลัยนำกฎหมายนี้มาใช้ โดยระบุว่า "กฎหมายนี้จำกัดเสรีภาพในการแสดงออกและเสรีภาพทางวิชาการ ลิดรอนสิทธิอันชอบธรรมของชาวปาเลสไตน์ในการแสดงความคิดเห็นในพื้นที่สาธารณะของสหราชอาณาจักร และสุดท้าย ขัดขวางเราในฐานะพลเมืองอิสราเอลจากการใช้สิทธิประชาธิปไตยในการท้าทายรัฐบาลของเราเอง" [ 267 ] [ 268 ] ในเดือนกุมภาพันธ์ 2021 ฮากิต โบเรอร์ผู้ลงนามหลักในจดหมายฉบับนั้นได้คัดค้านคำจำกัดความการทำงานในTimes Higher Education Supplementโดยยืนยันว่า "มันขัดแย้งกับพันธสัญญาของมหาวิทยาลัยต่อเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพทางวิชาการ และมันบ่อนทำลายการต่อสู้กับการเหยียดเชื้อชาติอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการต่อต้านชาวยิวในทุกรูปแบบที่น่ารังเกียจ" [ 269 ]
ในฤดูใบไม้ผลิปี 2021 Independent Jewish Voices (Canada) (IJV) ได้เริ่มการรณรงค์ทางวิชาการและการรณรงค์สำหรับนักวิชาการชาวยิว-แคนาดาเพื่อต่อต้านคำจำกัดความในการทำงาน ซึ่งในเบื้องต้นมีผู้ลงนามมากกว่า 500 คนและมากกว่า 150 คนตามลำดับ[ 270 ] (โดยกลุ่มแรกมีผู้ลงนามมากกว่า 600 คนในช่วงต้นปี 2022 [ 271 ] ) ตามข้อมูลของ IJV สมาคมคณาจารย์และสหภาพวิชาการ 32 แห่งในแคนาดาได้แสดงจุดยืนต่อต้านคำจำกัดความดังกล่าว[ 272 ]หลังจากการเข้าร่วมใน Malmö International Forum on Holocaust Remembrance and Combating Antisemitism ในเดือนตุลาคม 2021 รัฐบาลแคนาดาได้ให้คำมั่นว่าจะ "ดำเนินการปรับปรุงการนำไปใช้และการดำเนินการตามคำจำกัดความในการทำงานของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิวต่อไป" ต่อมา ตามรายงานของ IJV และMiddle East Monitorในเดือนพฤศจิกายน 2021 สมาคมครูมหาวิทยาลัยแคนาดา (CAUT) ซึ่งเป็นตัวแทนของคณาจารย์และเจ้าหน้าที่วิชาการ 72,000 คนในมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยประมาณ 125 แห่ง ได้ผ่านมติคัดค้านการนำคำจำกัดความของ IHRA มาใช้โดยสถาบันการศึกษาของแคนาดา[ 272 ] [ 273 ]
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 สหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกันได้เขียนจดหมายถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการสหรัฐฯมิเกล คาร์โดนาโดยเตือนว่าคำจำกัดความของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิวอาจจำกัดเสรีภาพในการพูดเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ในวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยของสหรัฐฯ[ 274 ]
คำจำกัดความอื่นๆ ของการต่อต้านชาวยิว
สามดีของชารานสกี
ในปี พ.ศ. 2546 นักการเมืองชาวอิสราเอลนาตัน ชารานสกีได้พัฒนาสิ่งที่เขาเรียกว่า "การทดสอบสามดี" เพื่อแยกแยะการต่อต้านชาวยิวออกจากการวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอล โดยให้การลดความชอบธรรม การทำให้เป็นปีศาจ และมาตรฐานสองด้าน เป็นเกณฑ์ในการทดสอบการต่อต้านชาวยิว ซึ่งองค์ประกอบเหล่านี้ได้ถูกรวมเข้าไว้ในคำจำกัดความการทำงานของ EUMC [ 275 ]
เอกสารเน็กซัส
คณะทำงานเน็กซัส ซึ่งก่อตั้งขึ้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2562 วิเคราะห์ประเด็นปัญหาที่จุดตัดระหว่างอิสราเอลและการต่อต้านยิว[ 276 ]คณะทำงานได้ตีพิมพ์ "อิสราเอลและการต่อต้านยิว: นโยบายที่จุดตัดของสองประเด็นสำคัญ" [ 277 ]ซึ่งอธิบายว่าเป็น "แหล่งข้อมูลที่ออกแบบมาสำหรับผู้กำหนดนโยบายและผู้นำชุมชน โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความเข้าใจในประเด็นปัญหาที่จุดตัดระหว่างการต่อต้านยิว อิสราเอล และลัทธิไซออนิสต์" [ 278 ]นอกจากนี้ยังได้ตีพิมพ์เอกสารไวท์เปเปอร์เน็กซัส เรื่อง "การทำความเข้าใจการต่อต้านยิวที่จุดตัดกับอิสราเอลและลัทธิไซออนิสต์" [ 279 ]และ "คู่มือเน็กซัสสำหรับการระบุการต่อต้านยิวในการอภิปรายเกี่ยวกับอิสราเอล" [ 280 ]เคนเนธ เอส. สเติร์นผู้มีส่วนร่วมในการร่างคำจำกัดความและตัวอย่างต่างๆ เป็นสมาชิกโดยตำแหน่งของคณะทำงานเน็กซัส "ยุทธศาสตร์แห่งชาติของสหรัฐอเมริกาเพื่อต่อต้านการต่อต้านชาวยิว" ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2023 ระบุว่า "ฝ่ายบริหารยินดีและชื่นชมเอกสาร Nexus" [ 281 ]
เสียงของชาวยิวอิสระในแคนาดา
ในปี 2020 Independent Jewish Voices Canadaได้เผยแพร่คำจำกัดความของลัทธิต่อต้านยิวซึ่งเทียบเท่ากับการเลือกปฏิบัติในรูปแบบอื่นๆ โดยกล่าวว่า "ลัทธิต่อต้านยิวไม่ใช่รูปแบบพิเศษของการเหยียดหยาม ผู้ที่เกลียดชัง เลือกปฏิบัติ และ/หรือโจมตีชาวยิว จะเกลียดชัง เลือกปฏิบัติ และ/หรือโจมตีกลุ่มที่ได้รับการคุ้มครองอื่นๆ ด้วย ซึ่งรวมถึงผู้ที่มีเชื้อชาติแตกต่างกัน ชาวมุสลิม กลุ่ม LGBTQ2+ ผู้หญิง และชนพื้นเมือง" พวกเขาจำกัดคำจำกัดความของลัทธิต่อต้านยิวไว้อย่างชัดเจนเฉพาะพฤติกรรม "ที่มักเกี่ยวข้องกับความเหนือกว่าของคนผิวขาว" [ 282 ] [ 101 ]
ปฏิญญาเยรูซาเลมว่าด้วยการต่อต้านชาวยิว
การคัดค้านคำจำกัดความของ IHRA เกี่ยวกับการต่อต้านยิวเป็นแรงผลักดันให้เกิดการสร้างปฏิญญาเยรูซาเลมว่าด้วยการต่อต้านยิวซึ่งเผยแพร่ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 [ 283 ]เอกสารฉบับนี้ลงนามโดยนักวิชาการนานาชาติประมาณ 200 คน มีจุดประสงค์เพื่อใช้แทนคำจำกัดความของ IHRA หรือเป็นส่วนเสริมเพื่อเป็นแนวทางในการตีความคำจำกัดความของ IHRA สำหรับกลุ่มที่ได้นำไปใช้แล้ว[ 284 ] [ 285 ]
โดยให้คำจำกัดความสั้นๆ ว่า "การต่อต้านชาวยิวคือการเลือกปฏิบัติ อคติ ความเป็นปรปักษ์ หรือความรุนแรงต่อชาวยิวในฐานะที่เป็นชาวยิว (หรือต่อสถาบันของชาวยิวในฐานะที่เป็นชาวยิว)" ตามด้วยแนวทาง 15 ข้อ รวมถึงตัวอย่างที่เกี่ยวข้องกับอิสราเอล/ปาเลสไตน์ ซึ่ง "โดยผิวเผิน" อาจเป็นการต่อต้านชาวยิวหรือไม่ก็ได้[ 286 ]
ยุทธศาสตร์แห่งชาติของสหรัฐอเมริกาเพื่อต่อต้านการต่อต้านชาวยิว
ยุทธศาสตร์แห่งชาติของสหรัฐอเมริกาเพื่อต่อต้านการต่อต้านชาวยิวซึ่งออกเมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ระบุว่า: "การต่อต้านชาวยิวคือการรับรู้แบบเหมารวมและเชิงลบเกี่ยวกับชาวยิว ซึ่งอาจแสดงออกในรูปแบบของความเกลียดชังชาวยิว มันคืออคติ ความลำเอียง ความเป็นปรปักษ์ การเลือกปฏิบัติ หรือความรุนแรงต่อชาวยิวเนื่องจากเป็นชาวยิว หรือต่อสถาบันหรือทรัพย์สินของชาวยิวเนื่องจากเป็นชาวยิวหรือถูกมองว่าเป็นชาวยิว การต่อต้านชาวยิวสามารถแสดงออกในรูปแบบของการเลือกปฏิบัติ ความลำเอียง หรือความเกลียดชังทางเชื้อชาติ ศาสนา ชาติกำเนิด และ/หรือชาติพันธุ์ หรือการผสมผสานกัน อย่างไรก็ตาม การต่อต้านชาวยิวไม่ใช่เพียงแค่รูปแบบของอคติหรือความเกลียดชังเท่านั้น มันยังเป็นทฤษฎีสมคบคิดที่เป็นอันตรายซึ่งมักมีตำนานเกี่ยวกับอำนาจและการควบคุมของชาวยิว" [ 281 ]
ดูเพิ่มเติม
หมายเหตุ
- ↑เมื่อตีพิมพ์แล้ว ไม่ได้มีเจตนาหรือกำหนดให้ใช้แทนที่กฎหมายภายในประเทศในหมู่รัฐสมาชิก IHRA [ 1 ]
- ↑ "จุดอ่อนของ 'คำจำกัดความในการทำงาน' เป็นประตูสู่การนำไปใช้ในทางการเมือง เช่น การทำให้จุดยืนที่ขัดแย้งในความขัดแย้งระหว่างอาหรับกับอิสราเอลเสื่อมเสียทางศีลธรรมด้วยการกล่าวหาว่าต่อต้านยิว ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิขั้นพื้นฐาน การนำ 'คำจำกัดความในการทำงาน' มาใช้มากขึ้นในฐานะพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการทางปกครองนั้นสัญญาว่าจะมีศักยภาพในการควบคุม ในความเป็นจริงแล้ว มันกลับเป็นเครื่องมือที่เชิญชวนให้เกิดความไร้เหตุผล มันสามารถใช้เพื่อจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐาน โดยเฉพาะเสรีภาพในการพูดเกี่ยวกับจุดยืนที่ไม่เห็นด้วยเกี่ยวกับอิสราเอล ตรงกันข้ามกับสิ่งที่คำว่า 'คำจำกัดความในการทำงาน' บ่งบอก ไม่มีการพัฒนาคำจำกัดความเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขจุดอ่อนเหล่านี้เกิดขึ้น" [ 20 ]
- ↑ "สิ่งที่เริ่มต้นจากการพยายามอย่างจริงใจที่จะจัดการกับการต่อต้านชาวยิวที่เพิ่มขึ้น กลับกลายเป็นอาวุธโดยนักรบแห่งการนิยาม ซึ่งรวมถึงองค์กรไซออนิสต์แห่งอเมริกา (ZOA)คณะกรรมการชาวยิวอเมริกัน (AJC) และศูนย์แบรนเดียสซึ่งทั้งหมดนี้ได้ล็อบบี้สถาบันและรัฐบาลให้ยอมรับ" [ 22 ]
อ่านเพิ่มเติม
- บายฟอร์ด, โจแวน (10 มกราคม 2021). “ทำความเข้าใจกับคำจำกัดความของ IHRA ของการต่อต้านยิว ” วองเคอ. สืบค้นเมื่อ10 มิถุนายน 2565 .
- เฟลด์แมน, เดวิด. รายงานย่อยที่ได้รับมอบหมายเพื่อช่วยเหลือการสอบสวนของรัฐสภาทุกพรรคเกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิว สถาบันวิจัยนโยบายยิว 1 มกราคม 2015 เก็บถาวรเมื่อ 31 ตุลาคม 2017 ที่Wayback Machine
- Iganski, Paul (2009). "การกำหนดแนวคิดเกี่ยวกับอาชญากรรมจากความเกลียดชังต่อชาวยิว"ในPerry, Barbara A. (บรรณาธิการ). อาชญากรรมจากความเกลียดชัง . สำนักพิมพ์ Greenwood Publishing Group. ISBN 978-0-275-99569-0.
- ไคลน์, ซิฟกา (23 มิถุนายน 2565). "ในที่สุดสภาเนสเซตก็นำคำจำกัดความของลัทธิต่อต้านชาวยิวของ IHRA มาใช้ " เยรูซาเล็มโพสต์ สืบค้นเมื่อ13 กรกฎาคม 2568 .
- ไวน์, ไมเคิล (ฤดูใบไม้ร่วง 2018). "การประยุกต์ใช้นิยามการทำงานของการต่อต้านยิว" . วารสารยุติธรรม . ฉบับที่ 61. หน้า9–16 . สืบค้นเมื่อ31 กรกฎาคม 2019 .
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ