อินเดีย สแต็ค

พิมพ์	ศัพท์การตลาด / การสร้างแบรนด์
บัญญัติโดย	iSPIRT (ประมาณปี 2012-2013)
ส่วนประกอบ	แอดฮาร์ , UPI , DigiLocker , ABDM , ONDC
หน่วยงานปกครอง	อุ้ยได , NPCI , กคช , มีตี้
ประเทศ	อินเดีย
เว็บไซต์	indiastack.org (เพื่อการประชาสัมพันธ์) indiastack.in ( เพื่อ การ วิเคราะห์โครงสร้าง)

India Stackเป็นคำทางการตลาดที่คิดค้นโดยiSPIRT (Indian Software Product Industry Round Table) เพื่อใช้เรียกชุดระบบโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ที่ดำเนินการโดยรัฐบาล ในอินเดียว่าเป็นแพลตฟอร์มแบบรวม^{[ 1 ]}คำนี้ครอบคลุมถึงการตรวจสอบตัวตน ( Aadhaar ) การชำระเงิน ( UPI ) การจัดเก็บเอกสาร ( DigiLocker ) และเลเยอร์การแบ่งปันข้อมูล ซึ่งแต่ละเลเยอร์อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานรัฐบาลที่แยกต่างหากพร้อมกรอบกฎหมายที่แตกต่างกัน

ระบบดังกล่าวได้บรรลุขนาดที่สำคัญ โดย UPI ประมวลผลธุรกรรมมากกว่า 10 พัน ล้านรายการต่อเดือน และ Aadhaar ครอบคลุม ประชากร 1.4 พันล้านคน อย่างไรก็ตาม แพลตฟอร์มดังกล่าวเผชิญกับคำวิจารณ์อย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการกีดกันสวัสดิการที่เชื่อมโยงกับความล้มเหลวในการตรวจสอบไบโอเมตริก ความกังวลเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัวและการเฝ้าระวัง และช่องว่างระหว่างการสร้างแบรนด์แบบ "เปิด" กับการกำกับดูแลแบบปิดและเป็นกรรมสิทธิ์^{[ 1 ] [ 2 ]}

คำว่า "India Stack" ถูกคิดค้นโดยiSPIRTซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยด้านอุตสาหกรรมเทคโนโลยีที่ร่วมก่อตั้งโดย Sharad Sharma ในปี 2013 iSPIRT วางตำแหน่งแบรนด์นี้เพื่ออธิบายระบบของรัฐบาลที่แยกจากกันให้เป็นแบบจำลอง " โครงสร้างพื้นฐานสาธารณะดิจิทัล " (DPI) ที่เป็นหนึ่งเดียวและสามารถส่งออกได้ ^{[ 3 ]}

นักวิจารณ์มองว่า "India Stack" เป็นโครงสร้างประชาสัมพันธ์—การสร้างแบรนด์ระบบปิดที่แยกจากกันให้เป็นโครงสร้างพื้นฐาน "เปิด" ที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อการส่งเสริมในระดับนานาชาติ แต่ละองค์ประกอบ ( Aadhaarภายใต้UIDAI , UPIภายใต้NPCI , DigiLockerภายใต้MeitY , ABDMภายใต้NHA ) เป็นซอฟต์แวร์ปิดและมีการกำกับดูแลแยกต่างหาก การสร้างแบรนด์ที่เป็นหนึ่งเดียวบ่งบอกถึงความสอดคล้องและความเปิดกว้าง ในขณะที่ระบบพื้นฐานยังคงเป็นกรรมสิทธิ์และแยกส่วน^{[ 4 ]}

India Stack ประกอบด้วยเลเยอร์ที่ควบคุมแยกกันหลายชั้น: ^{[ 5 ]}

• ระบบยืนยันตัวตนด้วยข้อมูลชีวภาพ ( Aadhaar ): ระบบยืนยันตัวตนด้วยข้อมูลชีวภาพที่ครอบคลุม ประชากร 1.4 พันล้านคน กำกับดูแลโดยหน่วยงานยืนยันตัวตนเฉพาะแห่งอินเดีย (UIDAI)
• ชั้นการชำระเงิน ( UPI , BBPS , AePS): โครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินดิจิทัลที่กำกับดูแลโดยNational Payments Corporation of India (NPCI) ซึ่งเป็น บริษัทเอกชน ตามมาตรา 8
• ชั้นข้อมูล ( DigiLocker , Account Aggregator): การจัดเก็บเอกสารอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ MeitY; การแบ่งปันข้อมูลทางการเงินอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ Sahamati (พันธมิตรอุตสาหกรรม)
• ชั้นข้อมูลสุขภาพ ( ABDM ): โครงสร้างพื้นฐานด้านบันทึกสุขภาพที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานสาธารณสุขแห่งชาติ (NHA)
• ชั้นพาณิชย์ ( ONDC ): โปรโตคอลอีคอมเมิร์ซที่กำกับดูแลโดย ONDC Ltd ซึ่งเป็นบริษัทตามมาตรา 8

แม้จะมีการใช้แบรนด์ "เปิด" แต่ส่วนประกอบของ India Stack ก็อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานเอกชนที่มีการเข้าถึงที่จำกัด: ^{[ 6 ]}

ต่างจากโปรโตคอลแบบเปิด เช่นHTTP , อีเมลหรือTCP/IPที่ทุกคนสามารถนำไปใช้งานได้อย่างอิสระ India Stack ต้องการการอนุญาตในทุกเลเยอร์ ไม่มี กระบวนการ RFC สาธารณะ ไม่มีตัวแทนประชาชนในคณะกรรมการทางเทคนิค และไม่มีกลไกในการท้าทายการตัดสินใจด้านการออกแบบก่อนการใช้งาน^{[ 6 ]}

นักวิจัยตั้งข้อสังเกตว่าสิ่งนี้แตกต่างโดยพื้นฐานจากทั้ง แบบจำลอง IETFของ "ฉันทามติคร่าวๆ และโค้ดที่ใช้งานได้" และ แบบจำลองการมีส่วนร่วม ของ FOSSที่ข้อเสนอที่ถูกปฏิเสธยังคงสามารถนำไปใช้ได้อย่างอิสระ ใน India Stack หากข้อเสนอถูกปฏิเสธ จะไม่มีทางเลือกอื่น การตัดสินใจของผู้ดูแลถือเป็นที่สิ้นสุด^{[ 4 ]}

ส่วนประกอบของ India Stack มีปริมาณการทำธุรกรรมที่สำคัญ:

• UPI : ธุรกรรมมากกว่า 10  พันล้านรายการต่อเดือนภายในปี 2023 ^{[ 7 ]}
• อาธาร์ :  มีผู้ลงทะเบียนแล้ว 1.4 พันล้านคน
• DigiLocker :  ผู้ใช้ที่ลงทะเบียนแล้วกว่า 150 ล้านคน

ผู้สนับสนุนยกย่อง India Stack ว่ามีส่วนช่วยขยายการเข้าถึงบริการทางการเงินผ่าน บัญชีธนาคาร Jan Dhanลดการรั่วไหลของเงินอุดหนุนผ่านระบบโอนเงินโดยตรง (Direct Benefit Transfer ) และช่วยให้การให้บริการผ่านระบบดิจิทัลเป็นไปได้

การตรวจสอบไบโอเมตริกซ์ตาม Aadhaar สำหรับการแจกจ่ายสวัสดิการเชื่อมโยงกับการยกเว้นและการเสียชีวิตที่ได้รับการบันทึกไว้ การวิจัยโดยนักเศรษฐศาสตร์รวมถึงReetika KheraจากIIT Delhiพบว่ามีการยกเว้นผู้รับผลประโยชน์ที่แท้จริงจำนวนมาก^{[ 8 ]}

ผลการค้นพบที่สำคัญได้แก่:

• ระหว่างปี 2013-2021 มีการลบบัตรปันส่วนอาหารจำนวน 43.9 ล้าน ใบ (4.39 โครร์ ) ทั่วประเทศ 
• การศึกษาของ J-PALในปี 2020 พบว่าบัตรปันส่วนที่ถูกยกเลิก 88% ในรัฐฌาร์ขันด์เป็นของผู้รับผลประโยชน์ที่แท้จริง ไม่ใช่รายการ "ผี" ที่ฉ้อโกง^{[ 9 ]}
• แคมเปญสิทธิในการเข้าถึงอาหารได้บันทึกการเสียชีวิตจากความอดอยาก 57 รายใน 9 รัฐของอินเดียตั้งแต่ปี 2015 เป็นต้นไป โดยอย่างน้อย 19 รายเชื่อมโยงโดยตรงกับการปฏิเสธที่เกี่ยวข้องกับ Aadhaar ^{[ 10 ]}
• จากจำนวนผู้เสียชีวิตจากความหิวโหย 42 รายที่บันทึกไว้ระหว่างปี 2017-2019 มี 25 รายที่เชื่อมโยงกับปัญหา Aadhaar ^{[ 11 ]}

กรณีที่ได้รับการบันทึกไว้ ได้แก่ Santoshi Kumari (11, Jharkhand, 2017), Arjun Hembram (11, Odisha, 2023) และอื่นๆ^{[ 8 ]}

Human Rights Watchได้บันทึกว่าครอบครัว 2.5  ล้านครอบครัวในรัฐราชสถานถูกปฏิเสธการรับเสบียงอาหารระหว่างเดือนกันยายน พ.ศ. 2559 ถึงมิถุนายน พ.ศ. 2560 เนื่องจากปัญหาเกี่ยวกับ Aadhaar รายงานยังพบว่าเด็กที่ไม่มี Aadhaar ถูกกีดกันจากโรงเรียนของรัฐและโรงพยาบาล โดยต้องลงทะเบียน Aadhaar ก่อนออกใบเกิด^{[ 2 ]}

การศึกษาต่างๆ ได้บันทึกอัตราความล้มเหลวในการตรวจสอบไบโอเมตริกที่สำคัญไว้: ^{[ 12 ]}

• อัตราการตรวจสอบลายนิ้วมือล้มเหลว 6-12% ในกลุ่มแรงงานใช้แรงงาน คนงานก่อสร้าง และเกษตรกร
• ลายนิ้วมือจะเสื่อมสภาพลงเนื่องจากอายุ การทำงานหนัก และภาวะทางการแพทย์บางอย่าง
• ลายนิ้วมือของผู้สูงอายุเสื่อมสภาพลง ส่วนลายนิ้วมือของเด็กก็ไม่เสถียร
• ในปี 2023 UIDAI ยอมรับว่ามีเวลาหยุดให้บริการมากกว่า 54 ชั่วโมงเนื่องจากความล่าช้าของ OTP และปัญหาของเซิร์ฟเวอร์

การวิเคราะห์ในปี 2018 ประมาณการว่า "ประชากรอินเดีย 2 ถึง 5 เปอร์เซ็นต์จะถูกกีดกัน" เนื่องจากความล้มเหลวทางไบโอเมตริกเพียงอย่างเดียว^{[ 12 ]}

แม้จะมีการยกเว้นลายนิ้วมือที่บันทึกไว้ รัฐต่างๆ ก็เริ่มเพิ่มข้อกำหนดการตรวจสอบใบหน้ารัฐราชสถานกำหนดให้ผู้รับบำนาญต้องตรวจสอบใบหน้าผ่านแอป RAJSSP ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 ข้อมูลจากเดือนมกราคม-เมษายน 2025 แสดงให้เห็นว่า: ^{[ 13 ]}

• อัตราความสำเร็จของการตรวจสอบใบหน้า: 69.11% (เกือบ 1 ใน 3 ล้มเหลว)
• อัตราความสำเร็จในการตรวจสอบลายนิ้วมือ: 76.27%
• OTP มีอัตราความสำเร็จมากกว่า 90% แต่ถูกทางการพิจารณาว่า "ไม่น่าเชื่อถือ"
• ระบบนี้ได้รับการทดสอบกับคนเพียง 15-20 คนก่อนที่จะนำไปใช้ทั่วทั้งรัฐกับผู้รับบำนาญกว่า 600,000 คนในเขตชัยปุระ เพียงแห่งเดียว

แม้จะมีอัตราความล้มเหลว 30% แต่ UIDAI รายงานว่า มีการทำธุรกรรมการตรวจสอบใบหน้ามากกว่า 50 ล้านครั้งต่อเดือนตั้งแต่ปี 2023 ^{[ 13 ]}

นักวิจารณ์โต้แย้งว่าการยินยอมถูกบิดเบือนโครงสร้างเมื่อการตรวจสอบสิทธิ์ Aadhaar เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับบริการที่จำเป็น UIDAI อ้างว่าการตรวจสอบสิทธิ์ต้องใช้ "การยินยอมโดยชัดแจ้ง" แต่นักวิจัยตั้งข้อสังเกตว่าการยินยอมไม่มีความหมายเมื่อการปฏิเสธหมายถึงการถูกกีดกันจาก: ^{[ 8 ] [ 14 ]}

• อาหารปันส่วนภายใต้ระบบการจัดจำหน่ายสาธารณะ
• การจ่ายเงินบำนาญ
• การเข้าถึงบัญชีธนาคาร ( ข้อกำหนด KYC )
• เงินอุดหนุนก๊าซ LPG
• ค่าจ้างจากการจ้างงานภาครัฐ ( MGNREGA )
• การเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ (ABDM)
• การชำระค่าผ่านทางด้วยยานพาหนะ ( FAStag - บังคับใช้ตามกฎหมาย)

ลักษณะการรวมศูนย์ของ India Stack ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานการเฝ้าระวัง: ^{[ 15 ]}

• ฐานข้อมูลไบโอเมตริกส่วนกลางของประชากร 1.4  พันล้านคน
• บันทึกการตรวจสอบสิทธิ์ที่ช่วยให้สามารถติดตามการเข้าถึงบริการของประชาชนได้
• การเชื่อมโยงข้อมูลด้านอัตลักษณ์ การเงิน สุขภาพ และตำแหน่งที่ตั้ง
• การกำกับดูแลอิสระที่จำกัดและการยกเว้นตามกฎหมายสิทธิในการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร

ศาลฎีกาของอินเดียวินิจฉัยว่าความเป็นส่วนตัวเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2560 ( ผู้พิพากษา KS Puttaswamy กับ สหภาพอินเดีย ) ^{[ 16 ]}

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 ศาลได้ยืนยันความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญของ Aadhaar แต่ได้ยกเลิกมาตรา 57 ที่อนุญาตให้ภาคเอกชนใช้งานได้ รัฐบาลจึงได้แก้ไขกฎหมายผ่านพระราชกฤษฎีกาเพื่อคืนสิทธิ์การเข้าถึงให้กับภาคเอกชน^{[ 17 ]}

แม้ว่าจะถูกอธิบายว่าเป็น "API แบบเปิด" แต่ India Stack ก็ไม่ได้ปฏิบัติตาม หลักการ ซอฟต์แวร์ฟรีและโอเพนซอร์ส : ^{[ 4 ]}

• ซอร์สโค้ดไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ
• ไม่มีกลไกการรับฟังความคิดเห็นหรือข้อเสนอจากสาธารณะ
• การนำไปใช้ในรูปแบบอื่นนั้นผิดกฎหมาย
• การปกครองไม่ได้ส่งเสริมการมีส่วนร่วม
• ไม่สามารถแยกสาขาหรือใช้งานโดยอิสระได้

Financial Timesได้บันทึกข้อกังวลเหล่านี้ไว้ในปี 2023 โดยตั้งคำถามถึงการอ้างว่ามีความเปิดกว้าง^{[ 3 ]}

ได้มีการระบุประเด็นความรับผิดชอบเชิงโครงสร้างหลายประการ: ^{[ 18 ]}

• UIDAI ได้รับการยกเว้นจาก กฎหมายสิทธิในการรับรู้ข้อมูลข่าวสาร (RTI)สำหรับข้อมูลบางประเภท
• เฉพาะ UIDAI เท่านั้นที่สามารถฟ้องร้องในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ Aadhaar ได้ บุคคลทั่วไปไม่สามารถฟ้องร้อง UIDAI ภายใต้มาตรา 47 ได้
• การปิดใช้งาน Aadhaar เกิดขึ้นโดยไม่มีการแจ้งล่วงหน้า
• รายงาน ของ CAGปี 2022 พบว่า UIDAI ไม่รับผิดชอบต่อการบันทึกข้อมูลไบโอเมตริกที่บกพร่อง
• ไม่มีการตรวจสอบสาธารณะเกี่ยวกับอัตราความสำเร็จ/ความล้มเหลวในการยืนยันตัวตนในโครงการสวัสดิการต่างๆ

การ เปิดตัว การฉีดวัคซีนโควิด-19ผ่านCoWINเน้นย้ำประเด็นช่องว่างทางดิจิทัล: ^{[ 19 ]}

• โครงการ CoWIN ต้องการสมาร์ทโฟน การเข้าถึงอินเทอร์เน็ต และความรู้ด้านดิจิทัล
• ชาวอินเดีย 200-280  ล้านคน (33-45% ของกลุ่มอายุ 18-44 ปี) ไม่มีอินเทอร์เน็ตใช้หรือมีอินเทอร์เน็ตใช้ได้ไม่ดี
• 25% ของประชากรอินเดียไม่มีสมาร์ทโฟน
• ขณะนี้ยังไม่มีตัวเลือกการลงทะเบียนแบบออฟไลน์
• ศาลฎีกา (พฤษภาคม 2021) ระบุว่า "CoWIN ไม่สามารถเข้าถึงได้สำหรับผู้พิการ"

• คดี Justice KS Puttaswamy v. Union of India (2017) : คณะผู้พิพากษา 9 คนมีมติเป็นเอกฉันท์ว่าความเป็นส่วนตัวเป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน
• ผู้พิพากษา KS Puttaswamy กับสหภาพอินเดีย (2018) : คณะผู้พิพากษา 5 คนยืนยันความถูกต้องของ Aadhaar แต่ยกเลิกมาตรา 57 (การใช้งานในภาคเอกชน) และมาตรา 33(2) (การเปิดเผยข้อมูลโดยปราศจากการกำกับดูแลของศาล)
• Koili Devi v. Union of India : คำร้องที่ยื่นโดยมารดาของ Santoshi Kumari เพื่อคัดค้านการยกเลิกบัตรปันส่วนอาหาร
• ศาลสูงโอริสสา (พฤษภาคม 2566) : วินิจฉัยว่า โครงการสวัสดิการสังคมไม่สามารถกีดกันผู้รับสวัสดิการเนื่องจากขาดบัตรประจำตัวประชาชน (Aadhaar) หรือโทรศัพท์มือถือได้
• P. Pushpam v. UIDAI (Madras HC, 2025) : การแก้ไข Aadhaar ที่ปกครองเป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 รัฐบาลได้ออกคำสั่งให้ปฏิบัติตาม e-KYC 100% สำหรับผู้ถือบัตรปันส่วนทั้งหมดโอริสสาได้ระงับการแจกจ่ายข้าวให้กับผู้มีสิทธิ์มากกว่า 2 ล้านคน (2  ล้านกว่าคน) เนื่องจากไม่ปฏิบัติตาม e-KYC แคมเปญสิทธิในการเข้าถึงอาหารได้เรียกร้องให้รัฐบาลหยุดใช้ e-KYC และยกเลิกมาตรการดิจิทัลที่กีดกันออกจากPDS ^{[ 14 ]}

หลายประเทศแสดงความสนใจที่จะนำส่วนประกอบ India Stack มาใช้มี รายงาน ว่าศรีลังกาโมร็อกโกฟิลิปปินส์กินีเอธิโอเปียและโตโกได้เริ่มใช้ส่วนประกอบแล้ว^{[ 20 ]}

นักวิจารณ์ตั้งข้อสังเกตว่าประเทศที่นำแบบจำลองนี้ไปใช้อาจนำประเด็นเชิงโครงสร้างเกี่ยวกับการกีดกัน การยินยอม และความรับผิดชอบไปใช้ด้วยเช่นกัน^{[ 1 ]}

• โครงสร้างพื้นฐานสาธารณะดิจิทัล
• อาธาร์
• อินเทอร์เฟซการชำระเงินแบบรวม
• บริษัทการชำระเงินแห่งชาติของอินเดีย
• การคุ้มครองข้อมูลในอินเดีย
• ดิจิทัลอินเดีย
• การเฝ้าระวังในอินเดีย
• ไอสปิริต

• "ต้นทุนด้านมนุษย์ของ India Stack" India Stack Watch สืบค้นเมื่อ 7 มกราคม 2025
• เฆรา, รีติกา (9 สิงหาคม 2561). “Aadhaar ระบบ ID ของอินเดีย เป็นอุทาหรณ์ ” เดอะวอชิงตันโพสต์ .
• รามานาธาน, อุชา. "UID: คำถามที่ไร้คำตอบ" . ศูนย์เพื่ออินเทอร์เน็ตและสังคม .

• "India Stack: การเปิดตลาดดิจิทัลสู่มวลชน" Financial Times . 20 เมษายน 2023.

• India Stack Watch - การวิเคราะห์โครงสร้างและการจัดทำเอกสารเกี่ยวกับข้อกังวลต่างๆ
• IndiaStack.org - เว็บไซต์ประชาสัมพันธ์อย่างเป็นทางการ
• UIDAI - หน่วยงานระบุตัวตนเฉพาะแห่งอินเดีย
• NPCI - บริษัทการชำระเงินแห่งชาติของอินเดีย
• ทบทวนแนวคิดเรื่อง Aadhaar - คำบอกเล่าจากผู้ที่ถูกกีดกัน
• แคมเปญสิทธิในอาหาร