การเลือกตั้งทางอ้อม
| ส่วนหนึ่งของชุดบทความการเมือง |
| การเลือกตั้ง |
|---|
การเลือกตั้งทางอ้อมหรือการลงคะแนนแบบลำดับชั้น [ 1 ] คือการเลือกตั้งที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่ได้เลือกผู้สมัคร หรือพรรคการเมือง โดยตรงสำหรับตำแหน่ง แต่เลือกบุคคลซึ่งจะเลือกผู้สมัครหรือพรรคการเมืองอีกทีระบบการเลือกตั้ง นี้ เป็นหนึ่งในรูปแบบการเลือกตั้งที่เก่าแก่ที่สุดและใช้โดยหลายประเทศสำหรับประมุขของรัฐ (เช่นประธานาธิบดี ) หัวหน้าฝ่ายบริหาร (เช่นนายกรัฐมนตรี ) และ/หรือสภาสูงนอกจากนี้ยังใช้สำหรับสภานิติบัญญัติเหนือชาติ บางแห่งด้วย หน่วยงานที่ควบคุมฝ่ายบริหาร ของรัฐบาลกลาง (เช่นคณะรัฐมนตรี ) ในหลายประเทศได้รับการเลือกตั้งทางอ้อมโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารยกเว้นระบบผู้อำนวยการ สภาสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาธารณรัฐสหพันธรัฐ มักได้รับการเลือกตั้งทางอ้อมโดยสภาล่างหรือคณะรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้อง
ตำแหน่งที่มาจากการเลือกตั้งทางอ้อมอาจได้รับการเลือกโดยองค์กรถาวร (เช่นรัฐสภา ) หรือโดยองค์กรพิเศษที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจุดประสงค์นั้นโดยเฉพาะ (เช่นคณะผู้เลือกตั้ง ) การเลือกตั้งอาจเป็นการเลือกตั้งทางอ้อมบางส่วน ตัวอย่างเช่น ในกรณีของการลงคะแนนเสียงแบบโอนคะแนนเสียงทางอ้อม (indirect single transferable voting ) ซึ่งมีเพียงผู้สมัครที่ตกรอบเท่านั้นที่จะเลือกผู้สมัครคนอื่นเพื่อโอนส่วนแบ่งคะแนนเสียงของตนไปให้ ในทำนองเดียวกัน สภานิติบัญญัติเหนือชาติอาจได้รับการเลือกตั้งทางอ้อมโดยสภานิติบัญญัติหรือรัฐบาลฝ่ายบริหารของ ประเทศสมาชิก
ประมุขแห่งรัฐ
ประมุขแห่งรัฐคือผู้นำและผู้แทนอย่างเป็นทางการของประเทศ[ 2 ]ตำแหน่งประมุขแห่งรัฐอาจแตกต่างกันไปตั้งแต่ประมุขเชิง พิธีการ ที่มีอำนาจจำกัดไปจนถึงผู้นำที่มีอำนาจมาก ขึ้นอยู่กับโครงสร้างของรัฐบาลและมรดกทางประวัติศาสตร์ของประเทศ[ 3 ]ตัวอย่างเช่น ในบางกรณี ประมุขแห่งรัฐสืบทอดตำแหน่งผ่านทางระบอบกษัตริย์ในขณะที่บางกรณีได้รับการเลือกตั้งทางอ้อมหรือโดยตรง เช่น ประธานาธิบดี[ 4 ]ตัวอย่างบางส่วนมีดังต่อไปนี้
สหรัฐอเมริกา
ประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาได้รับการเลือกตั้งทางอ้อม ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯสมาชิกที่มีสิทธิ์ของประชาชนจะลงคะแนนเสียงให้แก่คณะผู้เลือกตั้งซึ่งก่อนหน้านี้ได้ให้คำมั่นสัญญาต่อสาธารณะว่าจะสนับสนุนผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีคนใดคนหนึ่ง[ 5 ]เมื่อคณะผู้เลือกตั้งประชุมกันไม่นานหลังจากการเลือกตั้ง คณะผู้เลือกตั้งจะเลือกผู้สมัครที่ได้รับคะแนนเสียงส่วนใหญ่จากสมาชิกของคณะผู้เลือกตั้งอย่างเป็นทางการ สมาชิกคณะรัฐมนตรีของรัฐบาลกลาง รวมถึงรองประธานาธิบดี ในทางปฏิบัติได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดี และดังนั้นจึงได้รับการเลือกตั้งทางอ้อม[ 6 ]คณะผู้เลือกตั้งเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันในทางการเมืองของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดี เมื่อการลงคะแนนเสียงแบ่งแยกตามภูมิศาสตร์ในลักษณะที่คณะผู้เลือกตั้งเลือกผู้สมัครที่ไม่ได้ชนะคะแนนเสียงส่วนใหญ่ของประชาชน [ 7 ] หากมี การบังคับ ใช้ข้อตกลงระหว่างรัฐว่าด้วยคะแนนเสียงยอดนิยมแห่งชาติจะแทนที่การเลือกตั้งทางอ้อมผ่านคณะผู้เลือกตั้งด้วยการเลือกตั้งโดยตรง ตาม หลักเสียงข้างมาก โดยพฤตินัย [ 8 ]
จีน
รัฐธรรมนูญของจีนกำหนดระบบประชาธิปไตยทางอ้อม[ 9 ]สภาประชาชนแห่งชาติเลือกประธานาธิบดีหรือที่รู้จักกันในชื่อประธานรัฐ ซึ่งทำหน้าที่เป็น ผู้ แทนรัฐ[ 10 ]สภาประชาชนแห่งชาติของจีนได้รับการเลือกตั้งจากระดับล่างของ ระบบ สภาประชาชน[ 11 ]
สหภาพยุโรป
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปได้รับการเสนอชื่อโดยสภายุโรปและได้รับการยืนยันหรือปฏิเสธโดยรัฐสภายุโรป ที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง (ดูการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป ) [ 12 ]สภายุโรปประกอบด้วยประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลของรัฐสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงและโดยอ้อม[ 13 ]
ระบบรัฐสภา
สาธารณรัฐที่มีระบบรัฐสภามักจะเลือกประมุขของรัฐ โดย อ้อม(เช่นเยอรมนีอิตาลีเอสโตเนียลัตเวียมอลตาฮังการีอินเดียอิสราเอลบังกลาเทศ ) [ 14 ] สาธารณรัฐรัฐสภาหลายแห่ง เช่นไอร์แลนด์ออสเตรียโครเอเชียบัลแกเรียและสาธารณรัฐเช็ก ดำเนินการโดยใช้ระบบกึ่งประธานาธิบดี โดยมีประธานาธิบดี ที่มาจาก การเลือกตั้งโดยตรงซึ่ง แตกต่างจากนายกรัฐมนตรี[ 15 ]
รัฐบาล
หัวหน้าฝ่ายรัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบกิจการประจำวันของรัฐบาลและกำกับดูแลสถาบันรัฐบาลกลาง ในระบบประธานาธิบดี ประธานาธิบดีเป็นทั้งหัวหน้าฝ่ายรัฐบาลและประมุขของรัฐ ในระบบรัฐสภา หัวหน้าฝ่ายรัฐบาลมักจะเป็นผู้นำของพรรคที่มีที่นั่งมากที่สุดในสภานิติบัญญัติ[ 16 ]ตัวอย่างหัวหน้าฝ่ายรัฐบาลหลายคนที่ได้รับการเลือกตั้งทางอ้อมมีสรุปไว้ด้านล่าง
นายกรัฐมนตรี
ตำแหน่งที่โดดเด่นที่สุดในระบอบประชาธิปไตยแบบรัฐสภาคือตำแหน่งนายกรัฐมนตรี[ 17 ]
ภายใต้ระบบเวสต์มินสเตอร์ซึ่งตั้งชื่อตามและเป็นแบบอย่างโดยรัฐสภาของสหราชอาณาจักรนายกรัฐมนตรี (หรือรัฐมนตรีคนแรก นายกรัฐมนตรี หรือหัวหน้าคณะรัฐมนตรี) คือบุคคลที่สามารถควบคุมกลุ่มผู้สนับสนุนที่ใหญ่ที่สุดในรัฐสภาได้ ในเกือบทุกกรณี นายกรัฐมนตรีเป็นผู้นำของพรรคการเมือง (หรือกลุ่มพันธมิตร ) ที่มีเสียงข้างมากในรัฐสภา หรือสภาล่าง (เช่นสภาสามัญชน ) หรือในกรณีที่ไม่มีพรรคใดมีเสียงข้างมาก พรรคที่ใหญ่ที่สุดหรือกลุ่มพันธมิตรของพรรคเล็กๆ อาจพยายามจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างน้อย ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงได้รับการเลือกตั้งทางอ้อม เนื่องจากพรรคการเมืองเลือกผู้นำของตนเองผ่านกระบวนการประชาธิปไตยภายใน ในขณะที่ประชาชนทั่วไปเลือกจากผู้สมัครในท้องถิ่นของพรรคการเมืองต่างๆ หรือผู้สมัครอิสระ[ 18 ]
รูปแบบเวสต์มิน ส เตอร์ยังคงถูกนำมาใช้ใน ประเทศเครือจักรภพหลายแห่ง รวมถึง ออสเตรเลียแคนาดานิวซีแลนด์สิงคโปร์และสหราชอาณาจักร [ 19 ] นอกจาก นี้ ประเทศต่างๆ ที่เคยตกเป็นอาณานิคมของจักรวรรดิอังกฤษหลายประเทศ ยังได้รับสืบทอดรูปแบบเวสต์มินสเตอร์หลังจากได้รับเอกราช[ 20 ]
ในสเปนสภาผู้แทนราษฎรจะลงคะแนนเสียงในญัตติไว้วางใจ ผู้ได้รับการเสนอชื่อ จากพระมหากษัตริย์ ( โดยปกติจะเป็นหัวหน้าพรรคที่พรรคของตนควบคุมสภา) และแถลงการณ์ทางการเมือง ของผู้ได้รับการเสนอชื่อ ซึ่งเป็นตัวอย่างของการเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีของสเปนโดย อ้อม [ 21 ]
นายกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐ
ในเยอรมนีนายกรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นตำแหน่งที่มีอำนาจมากที่สุดในระดับรัฐบาลกลาง ได้รับการเลือกตั้งทางอ้อมโดยรัฐสภาบุนเดสทากซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนอีกทีหนึ่ง[ 22 ]ประธานาธิบดี ของรัฐบาล กลางซึ่งเป็นประมุขของรัฐ จะเสนอชื่อผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรี แม้ว่าเรื่องนี้จะไม่เคยเกิดขึ้น แต่ในทางทฤษฎีแล้ว รัฐสภาบุนเดสทากอาจเลือกบุคคลอื่นเข้ารับตำแหน่ง ซึ่งประธานาธิบดีต้องยอมรับ[ 23 ]
การนัดหมาย
บางประเทศมีหัวหน้าฝ่ายรัฐบาลที่ไม่สังกัด พรรคการเมืองซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี เช่นนายกรัฐมนตรีของสิงคโปร์[ 24 ]
บ้านชั้นบน
สมาชิกของสภาบุนเดสรัทของเยอรมนีได้รับการแต่งตั้ง (มอบหมาย) โดยสภาแลนดาห์ของรัฐต่างๆ
ในฝรั่งเศสการเลือกตั้งสภาสูง หรือวุฒิสภาเป็นการเลือกตั้งทางอ้อม ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง (เรียกว่า " Grands électeurs ") คือตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่น
ในประเทศเนเธอร์แลนด์วุฒิสภา มา จากการเลือกตั้งโดยสมาชิกของสภาจังหวัดและคณะผู้เลือกตั้งสำหรับเนเธอร์แลนด์ในแถบแคริบเบียนและสำหรับพลเมืองชาวดัตช์ที่อาศัยอยู่ต่างประเทศ คะแนนเสียงแต่ละเสียงจะถูกถ่วงน้ำหนักในลักษณะที่ว่า น้ำหนักคะแนนเสียงรวมของจังหวัดหรือเทศบาลพิเศษจะเป็นสัดส่วนกับจำนวนประชากร ในขณะที่น้ำหนักคะแนนเสียงรวมของคณะผู้เลือกตั้งสำหรับพลเมืองชาวดัตช์ที่อาศัยอยู่ต่างประเทศจะถูกกำหนดตามสัดส่วนของจำนวนผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงที่ลงทะเบียนไว้ในการเลือกตั้งนั้น
สมาชิกของราชยาสภา (สภาสูงของรัฐสภา) ของอินเดียส่วนใหญ่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากวิธานสภา (สภานิติบัญญัติ) ของรัฐต่างๆ และดินแดนสหภาพ บางส่วนได้รับการ แต่งตั้ง โดยประธานาธิบดี
การลงคะแนนแบบโอนคะแนนทางอ้อมครั้งเดียวถูกนำมาใช้ในการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาของปากีสถาน บาง ส่วน [ 25 ]
สภานิติบัญญัติ
จีน
ปัจจุบัน ระบบสภาประชาชนประกอบด้วย 5 ระดับ โดยระดับที่สูงกว่า ได้แก่สภาประชาชนแห่งชาติ ซึ่ง มาจากการเลือกตั้งทางอ้อม[ 26 ]
เหนือชาติ
ตัวอย่างของสภานิติบัญญัติเหนือชาติที่ มาจากการเลือกตั้งทางอ้อม ได้แก่ สมัชชารัฐสภาของสภาแห่งยุโรป องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป ( OSCE)และองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) – ในทุกกรณี ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะเลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของประเทศนั้นๆ ซึ่งจะเลือกสมาชิกของตนเองเข้าสู่สมัชชาต่อไป หลักการเดียวกันนี้ใช้ได้กับองค์กรที่ประกอบด้วยผู้แทนที่ได้รับเลือกจากรัฐบาลของประเทศนั้นๆ เช่นสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ – โดยสมมติว่ารัฐบาลของประเทศนั้นๆ ได้รับการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยตั้งแต่แรก
ประวัติศาสตร์
สภาควบคุมแห่งประเทศจีนซึ่งเดิมเป็นสภาผู้แทนราษฎร ได้รับการเลือกตั้งโดยสภานิติบัญญัติของแต่ละมณฑลทั่วประเทศ โดยมีผู้แทน 5 คนจากแต่ละมณฑล ผู้แทน 2 คนจากแต่ละเทศบาลที่อยู่ภายใต้การปกครองโดยตรง ผู้แทน 8 คนจากมองโกเลีย (ภายในปี 1948 มีเพียงมณฑลมองโกเลียในเท่านั้นที่มีผู้แทน) ผู้แทน 8 คนจากทิเบต และผู้แทน 8 คนจากชุมชนชาวจีนโพ้นทะเล ตามแนวคิดเดิม ประธานและรองประธานสภาควบคุมจะได้รับการเลือกตั้งจากสมาชิกเช่นเดียวกับประธานสภาของสถาบันรัฐสภาอื่นๆ ทั่วโลก สภาควบคุมกลายเป็นองค์กรรับฟังความคิดเห็นเพียงแห่งเดียวในไต้หวันในปี 1993 หลังจาก การเปลี่ยนผ่านสู่ ระบอบ ประชาธิปไตย
จนกระทั่งมีการให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 17 ในปี 1913 สมาชิกวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาได้รับการเลือกตั้งโดยสภานิติบัญญัติ ของ รัฐต่างๆนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา สมาชิกวุฒิสภาจึงได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน
ความรับผิดชอบ
การเลือกตั้งทางอ้อมอาจมีความรับผิดชอบ ทางการเมือง และการตอบสนอง ที่ต่ำกว่า เมื่อเทียบกับการเลือกตั้งทางตรง[ 27 ]