อัตราเงินเฟ้อในชิลี
ภาวะเงินเฟ้อในชิลีเป็นปัญหาสำคัญทางเศรษฐกิจมาตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 20 ในช่วงทศวรรษ 2020 ชิลีกลับมาประสบปัญหาเศรษฐกิจอีกครั้งในช่วงการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สองของเซบาสเตียน ปิเญรา (มีนาคม 2018–มีนาคม 2022) และยังคงเป็นเช่นนั้นมาจนถึงปัจจุบัน ภาวะเงินเฟ้อในปัจจุบันมีสาเหตุมาจากการถอนเงินจากกองทุนบำเหน็จบำนาญ ส่วนบุคคลหลายครั้งที่ รัฐสภาชิลีอนุญาตเพื่อตอบสนองต่อความยากลำบากทางเศรษฐกิจจากการระบาดของโรคโควิด-19 ในชิลี [ 1 ] นอกจาก นี้ องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติยังระบุว่าราคาอาหารเพิ่มสูงขึ้นอันเป็นผลมาจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี 2022
ความเป็นอิสระของธนาคารกลางการกำหนดเป้าหมายอัตราเงินเฟ้อและ กฎเกณฑ์ทาง การคลังเพื่อรับมือกับภาวะเศรษฐกิจถดถอย เป็นองค์ประกอบสำคัญในนโยบายของรัฐบาลชิลีเพื่อรักษาอัตราเงินเฟ้อให้อยู่ในระดับต่ำ
ประวัติความเป็นมาของภาวะเงินเฟ้อในชิลี
นับตั้งแต่ปี 1878 รัฐบาลชิลีได้เพิ่มการออกธนบัตร ใหม่ ( เงินเฟียต ) ทำให้ค่าเงินเปโซชิลีลดลง[ 2 ]เมื่อสงครามแปซิฟิกเริ่มต้นขึ้นในปี 1879 รัฐบาลได้ออกเงินเฟียตเพิ่มขึ้นเพื่อรองรับค่าใช้จ่ายของสงครามที่สูง และยังคงทำเช่นนั้นต่อไปในปี 1880 และ 1881 [ 3 ]ในปี 1881 ประเทศได้เตรียมพร้อมสำหรับการกลับไปใช้มาตรฐานทองคำและค่อยๆ กำจัดเงินเฟียต[ 3 ]อย่างไรก็ตาม ในช่วงสงครามกลางเมืองชิลีในปี 1891 รัฐบาลของโฮเซ่ มานูเอล บัลมาเซดาได้ออกเงินเฟียตเพิ่มขึ้นเพื่อเป็นทุนในการทำสงครามครั้งใหม่นี้[ 3 ]ในปี 1891 ข้อพิพาทได้เริ่มต้นขึ้นระหว่างผู้ที่สนับสนุนการกลับไปใช้การแปลงเงินเป็นทองคำ ("oreros") และผู้ที่คัดค้านการแปลงเงินเป็นทองคำ ("papeleros") [ 2 ]ในปี พ.ศ. 2435 กลุ่ม "โอเรโร" ประสบความสำเร็จในการทำให้การแปลงสกุลเงินได้รับการอนุมัติโดยกฎหมาย และในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2438 เงินตราที่ไม่สามารถแปลงเป็นสกุลเงินอื่นได้ถูกถอนออกจากระบบหมุนเวียน[ 2 ]ในปี พ.ศ. 2441 ระบบการแปลงสกุลเงินล่มสลายอีกครั้งเนื่องจากความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง (พืชผลเสียหาย ความหวาดกลัวสงคราม) และถูกยกเลิก[ 3 ]การออกเงินเฟียตจึงดำเนินต่อไปจนถึงปี พ.ศ. 2450 แต่หลังจากนั้น สกุลเงินที่ออกมานั้นสามารถแปลงเป็นทองคำหรือเอกสารสิทธิ์ที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองดินประสิวได้[ 3 ]
เอ็ดวิน ดับเบิลยู. เคมเมอเรอร์ซึ่งในสมัยนั้นถูกเรียกว่าเป็น " หมอเงิน"ได้รับเชิญให้มาเยือนชิลีในปี 1925 เพื่อจัดการกับนโยบายการเงินและปัญหาเงินเฟ้อ ซึ่งถือเป็นหนึ่งในปัญหาเศรษฐกิจหลักของชิลีในขณะนั้น[ 4 ] [ 5 ]การเยือนของเคมเมอเรอร์ถูกนำมาใช้เพื่อสนับสนุนนโยบายการเงินที่ชาวชิลีได้วางไว้แล้ว[ 4 ]การปฏิรูปเหล่านี้รวมถึงการจัดตั้งธนาคารกลางการจัดตั้งกฎหมายงบประมาณของรัฐบาล และกฎหมายธนาคารทั่วไป[ 5 ]การปฏิรูปทั้งหมดนี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยคำสั่งของอาร์ตูโร อเลสซานดรีผู้ซึ่งกลับมามีอำนาจอีกครั้งหลังจากการรัฐประหารต่อต้านเขาในปี 1924 (ซึ่งผู้ก่อรัฐประหารประท้วงเรื่องเงินเฟ้อเป็นต้น) [ 4 ] [ 5 ]การแปลงค่าเป็นทองคำได้รับการจัดตั้งขึ้นในปี 1925 [ 5 ]ผลจากการปฏิรูปเหล่านี้ ชิลีสามารถควบคุมอัตราเงินเฟ้อได้ในระดับที่ช่วงปี 1890–1980 ทศวรรษที่ 1920 เป็นทศวรรษที่มีอัตราเงินเฟ้อต่ำที่สุด[ 4 ]ผลที่ตามมาอีกประการหนึ่งของการปฏิรูปคือ ชิลีสามารถขอสินเชื่อ ได้ง่ายขึ้น ไม่เพียงแต่ในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสหราชอาณาจักร สวิตเซอร์แลนด์และเยอรมนีด้วย[ 4 ]ในช่วงหลายปีหลังจากการเยือนของเคมเมอเรอร์ มีการลงทุนจากต่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมาก[ 4 ]ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในชิลี นำมาซึ่ง ภาวะ เงินฝืด ในช่วงแรกตามด้วยภาวะเงินเฟ้อในปี 1931 และ 1932 อัตราเงินเฟ้อถูกควบคุมได้ชั่วคราวหลังจากปี 1932 แต่กลับมาเพิ่มขึ้นอีกครั้งในปี 1936 [ 6 ]
ช่วงทศวรรษ 1940 ถึง 1960
ภาวะเงินเฟ้อเรื้อรังของชิลีในช่วงปี 1945-1989 ส่วนใหญ่เกิดจากงบประมาณขาดดุลของรัฐบาลที่ได้รับเงินทุนจากการ "พิมพ์เงิน" [ 7 ]โดยทั่วไปแล้ว การขาดดุลงบประมาณและสาเหตุอื่นๆ ของเงินเฟ้อมีความเกี่ยวข้องกับความปั่นป่วนทางเศรษฐกิจทั้งภายในและภายนอกประเทศในช่วงเวลานั้น[ 7 ]กรณีของชิลีดึงดูดความสนใจของทั้งAlbert O. HirschmanและArnold Harbergerซึ่งทั้งคู่ได้ตีพิมพ์ผลงานเกี่ยวกับเงินเฟ้อของชิลีในปี 1963 [ 8 ]
ทศวรรษ 1970 และ 1980

ในช่วงปี 1972 ปัญหาเศรษฐกิจมหภาคของรัฐบาลอัลเลนเดยังคงทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ[ 9 ]อัตราเงินเฟ้อสูงกว่า 200 เปอร์เซ็นต์ และการขาดดุลทางการคลังสูงกว่า 13 เปอร์เซ็นต์ของ GDP [ 9 ]สินเชื่อภายในประเทศให้กับภาครัฐเติบโตเกือบ 300 เปอร์เซ็นต์ และเงินสำรองระหว่างประเทศลดลงต่ำกว่า 77 ล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 9 ]
ในปี พ.ศ. 2518 มิลตัน ฟรีดแมนอธิบายว่าภาวะเงินเฟ้อที่ชิลีในยุคของปิโนเชต์กำลังประสบอยู่นั้นเป็นผลมาจากการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาล[ 8 ]อัตราแลกเปลี่ยนไม่ได้เป็นหัวข้อสำคัญในระหว่างการเยือนชิลีของ ฟรีดแมนและ อาร์โนลด์ ฮาร์เบอร์เกอร์ ในปี พ.ศ. 2518 [ 8 ]นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าชิลีไม่พร้อมสำหรับทั้งอัตราแลกเปลี่ยนแบบลอยตัวและแบบคงที่[ 8 ]
หลังจากการปฏิรูปเศรษฐกิจหลายชุดที่ดำเนินการตั้งแต่กลางทศวรรษ 1970 เป็นต้นมา เศรษฐกิจของชิลีก็ฟื้นตัวและเฟื่องฟู แต่ความเฟื่องฟูนั้นก็สิ้นสุดลงด้วยวิกฤตเศรษฐกิจในปี 1982วิกฤตหนี้สินของละตินอเมริกาส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อทุกประเทศในละตินอเมริกา แต่ชิลีได้รับผลกระทบหนักที่สุด โดย GDP ลดลง 14% ในขณะที่ GDP ของละตินอเมริกาลดลง 3.2% ในช่วงเวลาเดียวกัน[ 10 ]นอกจากการหมุนเวียนของปิโตรดอลลาร์และวิกฤตพลังงานในปี 1979แล้ว ยังมีสาเหตุเฉพาะของชิลีสำหรับวิกฤตเหล่านี้ด้วยกลุ่ม Chicago Boysคาดการณ์ว่าเนื่องจากรัฐบาลมีงบประมาณเกินดุล และการตัดสินใจเกี่ยวกับการกู้ยืมจากต่างประเทศถูกปล่อยให้เป็นหน้าที่ของภาคเอกชน วิกฤตอัตราแลกเปลี่ยนจึงจะไม่เกิดขึ้น แต่เพื่อต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ จึง มีการนำ นโยบายดอลลาร์มาใช้ ซึ่งนำไปสู่การปรับค่าเงินเปโซใหม่ ทำให้เกิดการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดสูง ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของการให้กู้ยืมจากต่างประเทศ นอกจากนี้การควบคุมเงินทุนถูกยกเลิก และตลาดการเงินถูกยกเลิกกฎระเบียบ ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นอย่างไม่หยุดยั้งของการกู้ยืมจากต่างประเทศของภาคเอกชน[ 11 ]วิกฤตหนี้สินนำไปสู่การแห่ถอนเงินจากธนาคารซึ่งนำไปสู่วิกฤตเศรษฐกิจ
ทศวรรษ 1990 และ 2000
ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ชิลีเป็นผู้บุกเบิกความเป็นอิสระของธนาคารกลางและกฎการคลังแบบใหม่ที่ต่อต้านวัฏจักรเศรษฐกิจเพื่อต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ[ 8 ]อัตราเงินเฟ้อลดลงในช่วงทศวรรษ 1990 จนกระทั่งในปี 1998 ลดลงต่ำกว่า 10% [ 7 ]
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2542 ชิลีได้นำ “การกำหนดเป้าหมายอัตราเงินเฟ้ออย่างเต็มรูปแบบ” มาใช้[ 12 ]ตามที่Pablo García Silvaสมาชิกคณะกรรมการธนาคารกลางของชิลีกล่าวไว้ สิ่งนี้ทำให้อัตราเงินเฟ้อลดลง García Silva ยกตัวอย่างเรื่องนี้ด้วยอัตราเงินเฟ้อที่จำกัดที่พบในชิลีในช่วงการเลือกตั้งทั่วไปของบราซิลในปี พ.ศ. 2545และภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ในปี พ.ศ. 2551-2552 [ 12 ]
ทศวรรษ 2020
อัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้นอย่างรุนแรงนับตั้งแต่เริ่มการระบาดของโควิด-19 ในชิลี ในช่วงที่ เซบาสเตียน ปิเญราดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีและในช่วงเริ่มต้นวาระการดำรงตำแหน่งของกาเบรียล โบริช
ผลกระทบจากการระบาดของโรคโควิด-19 ในชิลีได้ก่อให้เกิดวิกฤตเศรษฐกิจอย่างรุนแรง แม้ว่ารัฐบาลจะเสนอแผนบรรเทาทุกข์ที่แตกต่างกันสำหรับบริษัทและประชาชน[ 13 ]แต่แผนเหล่านั้นก็ถือว่าไม่เพียงพอและมีข้อจำกัดมากเกินไป ทำให้กลุ่มคนที่ได้รับผลกระทบหลายกลุ่มไม่ได้รับความช่วยเหลือ[ 14 ]สิ่งนี้ทำให้ความสัมพันธ์กับฝ่ายค้านทางการเมืองและแม้แต่สมาชิกบางคนในพรรคร่วมรัฐบาลห่างเหินมากขึ้น เนื่องจากการรับรู้ว่าขาดการสนับสนุนสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ กลุ่มนักการเมืองฝ่ายซ้ายจึงเสนอการปฏิรูปทางรัฐธรรมนูญ เพื่อให้ประชาชนสามารถถอนเงิน บำนาญได้ 10% โดยไม่มีข้อจำกัด แม้ว่ารัฐบาลจะปฏิเสธข้อเสนอนี้ แต่ก็ได้รับการสนับสนุนจากประชาชนและแม้แต่นักการเมืองฝ่ายขวาบางคนก็สนับสนุนข้อเสนอนี้[ 15 ]ข้อเสนอนี้ได้รับการอนุมัติจากทั้งสองสภาของรัฐสภาในเดือนมิถุนายน 2021 ด้วยคะแนนเสียงข้างมากอย่างท่วมท้น ซึ่งเป็นการสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อรัฐบาลของปิเญรา[ 16 ]การถอนเงิน 10% ครั้งที่สองได้รับการอนุมัติในเดือนธันวาคม และครั้งที่สามได้รับการอนุมัติในเดือนเมษายน 2021 [ 17 ]หลังจากโครงการที่สามได้รับการอนุมัติด้วยการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค เซบาสเตียน ปิเญรา ได้ประณามว่าโครงการดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญและนำเสนอต่อศาลรัฐธรรมนูญของชิลีอย่างไรก็ตาม ศาลลงมติ 7 ต่อ 3 เห็นชอบกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งถือเป็นความพ่ายแพ้อีกครั้งของประธานาธิบดี[ 18 ]ความพ่ายแพ้ที่น่าตกใจในศาลถือเป็นจุดจบทางการเมืองของรัฐบาลปิเญราสำหรับหลายคน[ 19 ] [ 20 ]จากผลสำรวจหลายครั้ง รัฐบาลปิเญราได้รับการสนับสนุนในระดับต่ำที่สุด โดยต่ำกว่า 10% [ 21 ] [ 22 ]
เมื่อวัดจากการเปลี่ยนแปลงของดัชนีราคาผู้บริโภค (IPC) ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 เมื่อเทียบกับเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 อัตราเงินเฟ้อนี้ (1.9%) สูงที่สุดนับตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2536 [ 23 ]ราคาขนมปังและเนื้อสัตว์เพิ่มขึ้น เช่นเดียวกับราคาอาหารโดยทั่วไป[ 23 ] ราคา น้ำมันปรุงอาหารสูงขึ้น โดยแบรนด์หนึ่งในซูเปอร์มาร์เก็ตซานติอาโกมีราคาเพิ่มขึ้นถึง 90% ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2564 ถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2565 [ 24 ]องค์การอาหารและเกษตร แห่งสหประชาชาติ ถือว่าราคาอาหารและโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อสัตว์เพิ่มสูงขึ้นอันเป็นผลมาจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี พ.ศ. 2565 [ 25 ]หมวด " การศึกษา " ของ IPC ก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน (6.6%) [ 23 ]รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังมาริโอ มาร์เซลได้คัดค้านกฎหมายที่จะอนุญาตให้มีการถอนเงิน จากกองทุนบำเหน็จบำนาญเพิ่มเติม โดยอ้างว่าการถอนเงินเหล่านี้จะนำไปสู่เงินเฟ้อที่สูงขึ้น[ 26 ]ภายในเดือนเมษายน 2022 อัตราเงินเฟ้อรายปีอยู่ที่ 9.4% ซึ่งสูงที่สุดในรอบ 13 ปี[ 27 ]ตัวเลขนี้สูงกว่าตัวเลขที่คล้ายกันของโคลอมเบีย (8.53) และเม็กซิโก (7.45) แต่ต่ำกว่าบราซิล (11.30) [ 27 ]นักวิชาการ Jorge Berríos จากมหาวิทยาลัยชิลีประเมินว่าหนึ่งในสามของเงินเฟ้อล่าสุดในชิลีมีสาเหตุภายในประเทศ โดยส่วนใหญ่มาจากความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับ COVID-19 และการถอนเงินจากกองทุนบำเหน็จบำนาญ[ 24 ]แนวคิดที่ว่าการถอนเงินจากกองทุนบำเหน็จบำนาญจะมีส่วนสำคัญต่อเงินเฟ้อนั้นถูกตั้งคำถามโดยนักวิชาการ Jaime Casassus จากมหาวิทยาลัยคาทอลิกแห่งปอนติฟิคัลของชิลีซึ่งเน้นย้ำถึงแง่มุมระหว่างประเทศของเงินเฟ้อแทน[ 24 ]เงินเฟ้อในราคาอาหารมีความเกี่ยวข้องกับจำนวนบัตรเครดิต ซูเปอร์มาร์เก็ต ที่ออกเพิ่มขึ้นในปี 2022 เช่นเดียวกับอัตราการผิดนัดชำระหนี้ บัตรเครดิตซูเปอร์มาร์เก็ต ที่ เพิ่มขึ้น [ 24 ]
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2565 ประธานาธิบดีกาเบรียล โบริคประกาศแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจมูลค่า 3.7 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมถึงการเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำเพื่อช่วยเหลือประชาชนในการรับมือกับราคาสินค้าที่สูงขึ้น[ 28 ]
ผลสำรวจความคิดเห็นของ Data Influye ระบุว่าชาวชิลีส่วนใหญ่มีความคิดเห็นว่าอัตราเงินเฟ้อเป็นประเด็นหลักที่อาจทำให้รัฐบาลของบอริชอ่อนแอลง[ 29 ]
บรรณานุกรม
- ซัลลาซาร์, กาเบรียล ; ปินโต, ฮูลิโอ (2002) ประวัติศาสตร์ร่วมสมัยแห่งชิลี III La economía: mercados empresarios และ trabajadores. ฉบับLOM ไอเอสบีเอ็น 956-282-172-2.
- บียาโลโบส, เซร์คิโอ ; Silva, ออสวัลโด้ ; ซิลวา, เฟอร์นันโด; เอสเทล, ปาทริซิโอ (1974) Historia De Chile (ฉบับที่ 14) กองบรรณาธิการมหาวิทยาลัย . ไอเอสบีเอ็น 956-11-1163-2.