กรอบคุณวุฒิเป็นโครงสร้างที่เป็นทางการซึ่ง ใช้ คำอธิบายระดับการเรียนรู้และคุณวุฒิเพื่อทำความเข้าใจผลลัพธ์การเรียนรู้^{[ 1 ]}ซึ่งช่วยให้สามารถพัฒนา ประเมิน และปรับปรุงคุณภาพการศึกษาในบริบทต่างๆ ได้ กรอบคุณวุฒิมักพบได้ในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติ^{[ 2 ]}

ที่มาของโครงสร้างคุณวุฒิสามารถสืบย้อนไปถึงการศึกษาที่เป็นระบบในอารยธรรมโบราณ เช่นกรีกสปาร์ตาโรมและจีนเนื่องจากไม่มีโครงสร้างอาชีพเฉพาะทางในวัฒนธรรมเหล่านี้ การศึกษาที่เป็นระบบจึงมุ่งเน้นไปที่ประเด็นกว้างๆ เกี่ยวกับความเป็นพลเมืองสากล ไม่ใช่การเตรียมความพร้อมทางวิชาชีพ ซึ่งส่วนใหญ่บรรลุได้ผ่านการฝึกงานแบบไม่เป็นทางการ เมื่ออารยธรรมพัฒนาขึ้น บทบาทของชนชั้นทางสังคมและวรรณะได้รับความสำคัญมากขึ้น และผู้คนที่แสดงความสามารถบางอย่างจะถูกจัดกลุ่มเข้าด้วยกัน ข้อดีของการมีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากการศึกษาค่อยๆ ปรากฏชัดเจนขึ้นเมื่ออารยธรรมพัฒนาขึ้น ในแง่นี้ อารยธรรมจีนเป็นระบบมากที่สุด โดยมีหลายระดับที่เชื่อมโยงกับการสอบ ซึ่งในทางกลับกันจะให้สิทธิ์ในการเข้าถึงตำแหน่งราชการ ในช่วงยุคกลางการศึกษามีลักษณะทางศาสนาเป็นพิเศษ ในขณะที่ศตวรรษปลายยุคกลางถูกจัดประเภทด้วยแนวทางการศึกษาใหม่ควบคู่ไปกับนักบวชและอัศวินศักดินา เป้าหมายทางเศรษฐกิจใหม่ๆ อันเป็นผลมาจากสงครามครูเสดและการพัฒนาการธนาคาร การนำเข้า และการขนส่งทั่วทั้งยุโรปและตะวันตก ก่อให้เกิดการพัฒนาของเมือง และรูปแบบการศึกษาใหม่ที่มุ่งเน้นไปที่ชีวิตการทำงาน การศึกษากลายเป็นสิ่งที่ชนชั้นกลางสามารถเข้าถึงได้ และระบบสมาคมพ่อค้าและช่างฝีมือก็พัฒนาขึ้น^{[ 3 ] [ 2 ]}

สถาบันอุดมศึกษาอย่างเป็นทางการแห่งแรกก่อตั้งขึ้นในช่วงเวลานี้ในมหาวิทยาลัยอิสลามอัล-อัซฮาร์ในกรุงไคโรและซานโคเรในทิมบักตู^{[ 4 ]}ในศตวรรษที่ 11 มหาวิทยาลัยต่างๆ กำลังพัฒนาขึ้นในยุโรป ส่วนใหญ่เป็นการตอบสนองต่อหลักคำสอนทางศาสนาที่แคบในอดีต การก่อตั้งมหาวิทยาลัยโบโลญญาถือเป็นจุดเริ่มต้นของประเพณีมหาวิทยาลัยในยุโรป นี่เป็นช่วงเวลาที่คำว่า 'คุณสมบัติ' มีความหมายที่ชัดเจนมากขึ้น แม้ว่าจะยังคงเน้นที่โครงสร้างชนชั้นทางสังคมก็ตาม ศตวรรษที่ 19 นำมาซึ่งกระแสเสรีนิยมและความตระหนักถึงสิทธิและโอกาสที่เท่าเทียมกัน พร้อมกับการเพิ่มความเชี่ยวชาญและการบริหารราชการ^{[ 3 ]}ความต้องการพนักงานที่มีทักษะที่เพิ่มขึ้นในที่สุดก็ส่งผลให้มีการเน้นที่วุฒิการศึกษาซึ่งยังคงมีอยู่จนถึงปัจจุบัน ในช่วงศตวรรษที่ 20 การเน้นย้ำได้เปลี่ยนไปสู่ทฤษฎีทุนมนุษย์และการพัฒนาเทคโนโลยี ซึ่งในที่สุดก็นำไปสู่ความกังวลว่าระบบการศึกษาจะสามารถตอบสนองความต้องการของตลาดแรงงานได้หรือไม่ ในขณะนั้นมีการโต้แย้งว่าการแบ่งแยกที่ชัดเจนกำลังสร้างอุปสรรคต่อการเรียนรู้ และมีความจำเป็นต้องขจัดความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างระบบวิชาการและระบบวิชาชีพ^{[ 2 ]}

ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และได้รับอิทธิพลอย่างมากจากแนวคิดเรื่องการบูรณาการ แต่ยังรวมถึงการมุ่งเน้นไปที่การฝึกอบรมวิชาชีพผ่านแนวทางความสามารถ แนวคิดเกี่ยวกับกรอบคุณวุฒิแห่งชาติ (NQF) จึงเกิดขึ้นในสหราชอาณาจักร รากฐานของแนวคิดนี้มาจากแนวทางความสามารถในการศึกษาวิชาชีพ ซึ่งได้รับการขยายความโดย Jessup ^{[ 5 ]}เช่นเดียวกับแผนปฏิบัติการของสกอตแลนด์ซึ่งนำไปสู่การแบ่งการศึกษาวิชาชีพออกเป็นโมดูลในสกอตแลนด์ [ ^{6 ] แนวคิด} นี้พัฒนาขึ้นเพื่อให้คุณวุฒิทั้งหมดสามารถแสดงออกมาในแง่ของผลลัพธ์โดยไม่ต้องกำหนดเส้นทางการเรียนรู้หรือโปรแกรม^{[ 7 ]}ภายในสภาพแวดล้อมทางการเมืองที่เต็มไปด้วยปัจจัยต่างๆ และการเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเรียนรู้ตลอดชีวิตอีกครั้ง กรอบคุณวุฒิแห่งชาติ (NQF) ชุดแรกจึงถูกจัดตั้งขึ้นในออสเตรเลีย อังกฤษ สก็อตแลนด์ นิวซีแลนด์ ไอร์แลนด์ และแอฟริกาใต้ ระหว่างปี 1989 ถึง 1995 ฝรั่งเศสซึ่งเป็นประเทศที่มีประเพณีที่แตกต่างจากประเทศที่ใช้ภาษาอังกฤษ ก็เป็นสมาชิกของกลุ่ม NQF รุ่นแรกนี้ด้วย (Bouder, 2003; Keevy et al., 2011) ^{[ 8 ] [ 9 ]}ในกรณีของฝรั่งเศส NQF ได้นำเอาลำดับชั้นของวุฒิการศึกษามาใช้ ซึ่งได้แสดงออกอย่างเป็นทางการในช่วงปลายทศวรรษ 1960 ในรูปแบบการตั้งชื่อที่พยายามปรับจำนวนนักเรียนที่ออกจากระบบการศึกษาและการฝึกอบรมให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน^{[ 2 ]}

ในกลุ่มประเทศรุ่นแรก NQF ได้รับการกำหนดแนวคิดให้เป็นการจัดลำดับชั้นของระดับโปรแกรมการเรียนรู้อย่างเป็นทางการและคุณวุฒิและใบรับรองที่เกี่ยวข้อง^{[ 10 ]}คุณลักษณะสำคัญของ NQF ได้แก่ ระบบการประกันคุณภาพและการกำหนดมาตรฐานใหม่โดยอิงจากผลลัพธ์การเรียนรู้ และที่สำคัญสำหรับการศึกษานี้คือ คำอธิบายระดับที่ใช้ในการกำหนดระดับที่ควรจัดคุณวุฒิ^{[ 11 ] [ 2 ]} 

กรอบคุณวุฒิทั้งหมดมีพื้นฐานมาจากผลลัพธ์การเรียนรู้ ในกรอบคุณวุฒิ คุณวุฒิจะถูกพัฒนาโดยใช้ผลลัพธ์การเรียนรู้ และชุดระดับลำดับชั้นที่ประกอบขึ้นจะถูกอธิบายด้วยชุดคำอธิบายระดับการเรียนรู้^{[ 2 ]}

กรอบคุณวุฒิเกิดขึ้นจากวาทกรรมด้านการศึกษาและการฝึกอบรมสองอย่างที่เสริมกันในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ได้แก่ แนวทางสมรรถนะในการศึกษาวิชาชีพและการเปลี่ยนไปสู่ผลลัพธ์การเรียนรู้ ซึ่งฝังอยู่ในแนวคิดที่กว้างขึ้นของการเรียนรู้ตลอดชีวิตส่งผลให้ความสัมพันธ์ระหว่างสมรรถนะและผลลัพธ์การเรียนรู้ไม่เพียงแต่ฝังแน่นอยู่ในความคิดเกี่ยวกับกรอบคุณวุฒิตั้งแต่เริ่มต้นเท่านั้น แต่ยังถูกนำมาใช้ในรูปแบบผสมผสานอีกด้วย^{[ 2 ]}  

กรอบคุณวุฒิแห่งชาติ (NQF) เป็นกรอบที่กำหนดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาด้านคุณภาพการศึกษาของประเทศต่างๆ ตัวอย่างเช่น:

• กรอบคุณวุฒิแห่งออสเตรเลีย (AQF)
• กรอบคุณวุฒิและหน่วยกิตของสกอตแลนด์ (SCQF)
• กรอบคุณวุฒิภาษาเยอรมัน (Deutscher Qualifikationsrahmen, DQR) ^{[ 2 ]}

กรอบคุณวุฒิระดับภูมิภาค (Regional Qualifications Framework - RQF) มุ่งเน้นเฉพาะคุณวุฒิในระดับภูมิภาค ตัวอย่างเช่น:

• กรอบคุณวุฒิยุโรป (EQF)
• SADC RQF
• กรอบคุณวุฒิการฝึกอบรมวิชาชีพด้านอาชีวศึกษา ของ CARICOM (TVET QF)
• มาตรฐาน อาเซียน (ASEAN RQF)
• กรอบคุณวุฒิสำหรับเขตการอุดมศึกษาแห่งยุโรป (QF-EHEA)
• ทะเบียนคุณสมบัติแปซิฟิก (PQR) ^{[ 2 ]}

จุดประสงค์ของระดับอ้างอิงโลกส่วนใหญ่อยู่ที่ศักยภาพในการให้จุดอ้างอิงที่เป็นกลางและเป็นอิสระซึ่งสามารถใช้ในการประเมินระดับการเรียนรู้ได้^{[ 2 ]}

แนวคิดเรื่องชุดระดับอ้างอิงโลกได้รับการพิจารณาในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2555 ระหว่างการประชุมนานาชาติครั้งที่ 3 ว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพซึ่งจัดขึ้นที่เซี่ยงไฮ้ ประเทศจีนงานวิจัยที่รวมอยู่ในรายงานนี้ริเริ่มโดยUNESCOโดยอิงตามคำแนะนำจากการประชุมถึงผู้อำนวยการใหญ่ของ UNESCO ให้ดำเนินการวิจัยนี้ ต่อมา UNESCO TVET Section ร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาและวัฒนธรรม แห่งคณะกรรมาธิการยุโรป และศูนย์ยุโรปเพื่อการพัฒนาการฝึกอบรมวิชาชีพ (CEDEFOP) ได้เชิญองค์กรสำคัญๆ ในบรัสเซลส์เพื่อหารือเกี่ยวกับ ข้อ เสนอแนะฉันทามติเซี่ยงไฮ้^{[ 12 ]}ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2556 การหารือดังกล่าวรวมถึงการพัฒนาในระดับภูมิภาคในยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรอบคุณวุฒิแห่งยุโรป (EQF) และในเอเชีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรฐานทั่วไปสำหรับสมรรถนะที่พัฒนาโดยสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ตลอดจนการก้าวไปสู่กรอบคุณวุฒิระดับภูมิภาค (RQF) ในอเมริกากลางและประชาคมพัฒนาแอฟริกาตอนใต้ (SADC) ในระดับชาติ การพัฒนากรอบคุณวุฒิแห่งชาติ (NQF) ได้รับการพิจารณาในและนอกภูมิภาคเหล่านี้ รวมถึงMercosur (Mercado Común del Sur, ตลาดร่วมแห่งอเมริกาใต้) ในอเมริกาใต้ และการพัฒนากรอบคุณวุฒิข้ามชาติ (TQF) โดยรัฐขนาดเล็ก 29 รัฐในเครือจักรภพ^{[ 13 ]}มิติเพิ่มเติมของตัวชี้วัดการเรียนรู้ที่ใช้ในการศึกษาตามยาว การประเมินความสามารถระหว่างประเทศ และการทบทวนการวินิจฉัยก็ได้รับการพิจารณาเช่นกัน^{[ 2 ]}

การประชุมที่บรัสเซลส์สรุปว่า การเคลื่อนย้ายของผู้คน (ทั้งผู้เรียนและคนงาน รวมถึงแรงงานข้ามชาติ) และงาน (รวมถึงการเอาท์ซอร์สซิ่งและออฟชอร์ริ่ง ) ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดระดับอ้างอิงโลก^{[ 14 ]}ซึ่งมาจากข้อเสนอแนะฉันทามติเซี่ยงไฮ้^{[ 12 ]}มีข้อสังเกตว่างานไม่ได้ตรงกับความต้องการเสมอไปในระหว่างการเคลื่อนย้ายเหล่านี้ เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์และความสามารถที่แตกต่างกันของเศรษฐกิจในการสร้างงาน การจัดหาการศึกษาและการฝึกอบรมข้ามพรมแดน ตลอดจนการพัฒนาทางเทคโนโลยีที่ส่งผลให้การเรียนรู้แบบเปิดและทางไกลเพิ่มขึ้น และการเรียนรู้ออนไลน์ ก็ถูกระบุว่าเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดระดับอ้างอิงโลกเช่นกัน^{[ 12 ]}ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งที่ระบุในการประชุมที่บรัสเซลส์คือ ความจำเป็นในการเจรจาระหว่างประเทศ ความร่วมมือ และการสร้างขีดความสามารถในด้านการรับรองคุณวุฒิ^{[ 2 ]}

กรอบคุณวุฒิเฉพาะภาคส่วนได้รับการพัฒนาขึ้นภายในประเทศใดประเทศหนึ่งโดยเฉพาะ และมุ่งเน้นในภาคส่วนใดภาคส่วนหนึ่งโดยเฉพาะ ตัวอย่างเช่น:

• กรอบการศึกษาด้านอาชีวศึกษาและการฝึกอบรมในจาเมกา
• กรอบคุณสมบัติทางอาชีพในแอฟริกาใต้
• กรอบคุณวุฒิการศึกษาทั่วไปในโปแลนด์
• กรอบภาควิศวกรรมในอาร์เมเนีย^{[ 2 ]} 

กรอบคุณวุฒิข้ามชาติได้รับการพัฒนาขึ้นในหลายประเทศ โดยในกรณีที่ประเทศเหล่านี้อยู่ในบริเวณใกล้เคียงกันทางภูมิศาสตร์ จะเรียกว่ากรอบคุณวุฒิระดับภูมิภาค (ตัวอย่างเช่น SADC RQF และ EQF) กรอบคุณวุฒิข้ามชาติยังสามารถพัฒนาขึ้นได้ในหลายประเทศที่ไม่ได้อยู่ในบริเวณใกล้เคียงกันทางภูมิศาสตร์^{[ 2 ]} 

กรอบงาน E-xcellence ได้รับการพัฒนาโดยสมาคมมหาวิทยาลัยการสอนทางไกลแห่งยุโรป (EADTU) เป็นเครื่องมือสำหรับการเปรียบเทียบคุณภาพของการศึกษาออนไลน์แบบเปิดและยืดหยุ่นในระดับหลักสูตร คณะ และสถาบัน กรอบงานนี้กำหนดข้อกำหนด (เรียกว่า "เกณฑ์มาตรฐาน") สำหรับกระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การออกแบบหลักสูตรไปจนถึงการส่งมอบ รวมถึงการจัดการและการสนับสนุนการเรียนรู้แบบออนไลน์และแบบผสมผสาน^{[ 15 ]}

ฉลากคุณภาพ OpenupEd มาจากกรอบงาน E-xcellence Ossiannilsson และเพื่อนร่วมงาน^{[ 16 ]}ระบุว่ากรอบงานนี้มีประโยชน์สำหรับการรับรองและการเปรียบเทียบมาตรฐาน ฉลากนี้อธิบายกระบวนการประกันคุณภาพ (QA) การประเมินตนเองและการทบทวนสำหรับMOOCs (หลักสูตรออนไลน์แบบเปิดขนาดใหญ่) ในความร่วมมือ OpenupEd ของยุโรป^{[ 17 ]}แต่กรอบงาน OpenupEd สามารถใช้สำหรับ QA ของ MOOC ใดๆ ก็ได้ ข้อความมาตรฐานในฉลากนี้ ซึ่งได้มาจากมาตรฐานที่สร้างขึ้นโดยกรอบงาน E-xcellence แบ่งออกเป็นสองกลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่ใช้ในระดับสถาบัน และกลุ่มที่ใช้สำหรับหลักสูตรแต่ละหลักสูตร (MOOCs) ^{[ 15 ]}

คำอธิบายระดับการเรียนรู้เป็นองค์ประกอบสำคัญในกรอบคุณวุฒิ คำอธิบายระดับการเรียนรู้คือข้อความที่ให้ข้อบ่งชี้กว้างๆ เกี่ยวกับการเรียนรู้ที่เหมาะสมกับการบรรลุผลในระดับใดระดับหนึ่ง โดยอธิบายลักษณะและบริบทของการเรียนรู้ที่คาดหวังในระดับนั้น ออกแบบมาเพื่อสนับสนุนการทบทวนผลลัพธ์การเรียนรู้และเกณฑ์การประเมินที่กำหนดไว้ เพื่อพัฒนาโมดูลและหน่วยการเรียนรู้เฉพาะ และเพื่อกำหนดหน่วยกิตในระดับที่เหมาะสม^{[ 2 ] [ 18 ]}

ผลลัพธ์การเรียนรู้คือผลลัพธ์ที่วัดได้จากประสบการณ์การเรียนรู้ ซึ่งช่วยให้เราสามารถตรวจสอบได้ว่าความสามารถได้รับการพัฒนาหรือเพิ่มขึ้นในระดับใด/ระดับใด/มาตรฐานใด^{[ 19 ]}  ผลลัพธ์การเรียนรู้สามารถใช้เพื่ออธิบายหลายสิ่งหลายอย่าง รวมถึงความรู้ ทักษะ และสมรรถนะ (KSC) ในบริบทของกรอบคุณวุฒิ ผลลัพธ์การเรียนรู้กำลังถูกนำมาใช้มากขึ้นในบริบทระดับโลก 'ในฐานะเครื่องมือแบบไดนามิกสำหรับการปรับปรุงและปฏิรูป' ^{[ 20 ]}กลไกหลักที่ใช้ในการดำเนินการตามแนวทางผลลัพธ์การเรียนรู้คือกรอบคุณวุฒิ แต่ก็ยังมีกลไกอื่นๆ อีก เช่น การปฏิรูป หลักสูตรทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติโครงการ Tuning Projectซึ่งเริ่มต้นในปี 2000 โดดเด่นในฐานะตัวอย่างที่ดีของการนำผลลัพธ์การเรียนรู้มาใช้ภายนอก แต่ก็ยังเกี่ยวข้องกับกรอบคุณวุฒิ ผลลัพธ์การเรียนรู้ถูกนำมาใช้ในการกำหนดคุณวุฒิ และในการกำหนดคำอธิบายระดับด้วย^{[ 2 ]}

นิยามของแนวคิดเรื่องผลลัพธ์การเรียนรู้แตกต่างกันไปตามบริบทต่างๆ แม้ว่าจะสามารถระบุองค์ประกอบทั่วไปบางประการได้ก็ตาม ต่อไปนี้คือนิยามต่างๆ ของผลลัพธ์การเรียนรู้...

• อธิบายสิ่งที่นักเรียนจะรู้และสามารถทำได้เมื่อสำเร็จหลักสูตรหรือโปรแกรม^{[ 21 ]}
• ผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายที่แสดงให้เห็นตามบริบทของกระบวนการเรียนรู้เฉพาะ ซึ่งรวมถึงความรู้ ทักษะ และค่านิยม^{[ 22 ]}
• คำกล่าวเกี่ยวกับสิ่งที่ผู้เรียนรู้ เข้าใจ และสามารถทำได้หลังจากการเรียนรู้เสร็จสิ้น^{[ 20 ]}
• คำแถลงเกี่ยวกับสิ่งที่นักเรียนควรรู้ เข้าใจ และสามารถทำได้เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการศึกษา^{[ 23 ]}
• ความรู้ ทักษะ และแง่มุมของความสามารถที่ผู้เรียนคาดว่าจะรู้และสามารถทำได้^{[ 24 ]}

จากการทบทวนการตีความผลลัพธ์การเรียนรู้ เป็นที่ชัดเจนว่าผลลัพธ์การเรียนรู้นั้นเข้าใจได้ว่าเป็นข้อความที่อธิบายถึงสามโดเมนหลัก ได้แก่ ความรู้ (การเรียนรู้ที่จะรู้) ทักษะ (การเรียนรู้ที่จะทำ) และสมรรถนะ (การเรียนรู้ที่จะเป็น) ^{[ 2 ] [ 20 ] [ 25 ]}

ความสัมพันธ์ระหว่างผลลัพธ์การเรียนรู้และสมรรถนะแสดงให้เห็นได้ดีที่สุดจากกรอบคุณวุฒิ ในขณะที่ผลลัพธ์การเรียนรู้มักจะอธิบายถึงสมรรถนะ สมรรถนะก็สามารถเป็นอิสระได้เช่นกัน สมรรถนะแสดงถึงการผสมผสานแบบไดนามิกของทักษะทางปัญญาและอภิปัญญา การแสดงให้เห็นถึงความรู้และความเข้าใจ ทักษะระหว่างบุคคล สติปัญญา และทักษะเชิงปฏิบัติ ตลอดจนค่านิยมทางจริยธรรม^{[ 19 ] [ 2 ]} 

 บทความนี้ได้นำข้อความจาก งาน เนื้อหาเสรี มา ใช้ ได้รับอนุญาตภายใต้ CC-BY-SA IGO 3.0 ข้อความนำมาจากการกำหนดระดับและการรับรองผลลัพธ์การเรียนรู้: การใช้คำอธิบายระดับในศตวรรษที่ 21​ , 10, 12-13, 15-16, 21, 31-33, 35, 71-72, 80-81, UNESCO. UNESCO.

 บทความนี้มีการนำข้อความจาก งาน เนื้อหาเสรีมาใช้ ได้รับอนุญาตภายใต้ CC-BY-SA IGO 3.0 ( คำชี้แจง/การอนุญาต ) ข้อความนำมาจากMaking Sense of MOOCs: A Guide for Policy-Makers in Developing Countries​ , 42-43, Patru, Mariana; Balaji, Venkataraman, UNESCO. UNESCO.