กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 24 นาที

พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ มหาตมะ คานธี พ.ศ. 2548

พระราชบัญญัติ การรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมาคานธี พ.ศ.

พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ มหาตมะ คานธี พ.ศ. 2548

พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ มหาตมะ คานธี พ.ศ. 2548
ตราสัญลักษณ์ประจำชาติของอินเดีย
รัฐสภาอินเดีย
  • พระราชบัญญัติว่าด้วยการเสริมสร้างความมั่นคงในการดำรงชีพของครัวเรือนในพื้นที่ชนบทของประเทศ โดยจัดให้มีการจ้างงานโดยได้รับค่าจ้างอย่างน้อยหนึ่งร้อยวันในทุกปีงบประมาณแก่ทุกครัวเรือนที่มีสมาชิกผู้ใหญ่สมัครใจทำงานใช้แรงงานไร้ฝีมือ และเพื่อวัตถุประสงค์อื่นใดที่เกี่ยวข้องหรือเป็นส่วนประกอบของเรื่องดังกล่าว
การอ้างอิง42 (PDF) . 2005.
ขอบเขตอาณาเขตอินเดีย
ผ่านไปโลกสภา
ผ่านแล้ว23 สิงหาคม พ.ศ. 2548 [ 1 ]
ตรากฎหมายวันเดียวกัน
ผ่านไปราชยาสภา
ผ่านแล้ว25 สิงหาคม พ.ศ. 2548 [ 2 ]
ยินยอม5 กันยายน พ.ศ. 2548 [ 2 ]
เริ่มแล้ว2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 [ 1 ]
ประวัติการออกกฎหมาย
สภาที่ริเริ่ม: โลคสภา
ชื่อร่างกฎหมายพระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ พ.ศ. 2548
แนะนำโดยราฆุวันช์ ปราสาด ซิงห์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบท
แนะนำ22 มีนาคม 2548
แก้ไขโดย
พระราชบัญญัติการรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) พ.ศ. 2552 [ 3 ]
ถูกยกเลิกโดย
Viksit Bharat–การรับประกันสำหรับ Rozgar และ Ajeevika Mission (Gramin) Act, 2025 [ 4 ]
คำสำคัญ
MGNREGA, NREGA
สถานะ: ยกเลิกแล้ว

พระราชบัญญัติการรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมาคานธี พ.ศ. 2548 ( MGNREGA ) เป็น มาตรการ สวัสดิการสังคม ของอินเดีย ที่มุ่งรับประกัน ' สิทธิในการทำงาน ' พระราชบัญญัตินี้ผ่านการอนุมัติเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2548 [ 1 ]และเริ่มดำเนินการในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 ภายใต้รัฐบาล UPAของนายกรัฐมนตรีมันโมฮัน ซิงห์หลังจากที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบทราฆุวันศ ประสาด ซิงห์ ได้เสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภา ร่างกฎหมายนี้เดิมรู้จักกันในชื่อพระราชบัญญัติการรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ ( NREGA ) [ 3 ] ในปี พ.ศ. 2568 รัฐสภาอินเดียได้ยกเลิกพระราชบัญญัตินี้หลังจากที่โลกสภาและราชยสภาผ่านพระราชบัญญัติวิกสิตภารัต-การรับประกันการจ้างงานและภารกิจอาเจวิกา (แกรมิน) (VB-GRAMG) กฎหมายใหม่นี้เข้ามาแทนที่ MGNREGA ด้วยกรอบการรับประกันการจ้างงานและการดำรงชีวิตในชนบทที่ทันสมัยภายใต้กระทรวงพัฒนาชนบท[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในการดำรงชีวิตในพื้นที่ชนบท โดยจัดหาการจ้างงานที่มีค่าจ้างแน่นอนและรับประกันอย่างน้อย 100 วันต่อปีงบประมาณ ให้แก่สมาชิกอย่างน้อยหนึ่งคนในครัวเรือนชนบทของอินเดียทุกครัวเรือนที่มีสมาชิกผู้ใหญ่สมัครใจทำงานใช้แรงงานไร้ฝีมือ[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]ผู้หญิงได้รับการรับประกันครึ่งหนึ่งของงานที่จัดหาให้ภายใต้โครงการ MGNREGA และมีความพยายามที่จะทำให้เกิน 50% [ 11 ]เป้าหมายอีกประการหนึ่งของ MGNREGA คือการสร้างสินทรัพย์ถาวร (เช่น ถนน คลอง สระน้ำ และบ่อน้ำ) การจ้างงานจะต้องจัดหาให้ภายในรัศมี 5 กิโลเมตรจากที่อยู่อาศัยของผู้สมัคร และต้องจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำตามกฎหมาย หากไม่ได้รับการจ้างงานภายใน 15 วันหลังจากการสมัคร ผู้สมัครมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือการว่างงาน กล่าวคือ หากรัฐบาลไม่สามารถจัดหางานได้ รัฐบาลจะต้องจ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงานให้แก่บุคคลเหล่านั้น ดังนั้น การจ้างงานภายใต้ MGNREGA จึงเป็นสิทธิ์ตามกฎหมาย นอกจากจะให้ความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสร้างสินทรัพย์ในชนบทแล้ว ยังมีสิ่งอื่นๆ ที่กล่าวกันว่าส่งเสริม NREGA ว่าสามารถช่วยปกป้องสิ่งแวดล้อมเพิ่มศักยภาพสตรีในชนบทลดการย้ายถิ่นฐานจากชนบทสู่เมืองและส่งเสริมความเสมอภาคทางสังคมเป็นต้น” [ 12 ]

พระราชบัญญัตินี้ได้รับการเสนอครั้งแรกในปี 1991 โดยนายกรัฐมนตรีPV Narasimha Raoใน ขณะนั้น [ 13 ]ในที่สุดก็ได้รับการยอมรับในรัฐสภาและเริ่มดำเนินการใน625 เขตของอินเดียจากประสบการณ์นำร่องนี้ NREGA จึงได้รับการขยายขอบเขตให้ครอบคลุมทุกเขตของอินเดียตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2551 [ 14 ]รัฐบาลยกย่องกฎหมายนี้ว่าเป็น "โครงการประกันสังคมและงานสาธารณะที่ใหญ่ที่สุดและทะเยอทะยานที่สุดในโลก" [ 15 ]ในปี 2552 ธนาคารโลกได้ตำหนิกฎหมายนี้พร้อมกับกฎหมายอื่นๆ ว่าเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาผ่านข้อจำกัดด้านนโยบายเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายภายในประเทศ[ 16 ]อย่างไรก็ตาม ในรายงานการพัฒนาโลกปี 2557 ธนาคารโลกเรียกกฎหมายนี้ว่าเป็น "ตัวอย่างที่โดดเด่นของการพัฒนาชนบท" [ 17 ] MGNREGA จะดำเนินการโดยหลักๆ ผ่านองค์การบริหารส่วนตำบล (GP) กฎหมายระบุว่ามีมาตรการคุ้มครองหลายประการเพื่อส่งเสริมการจัดการและการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพ พระราชบัญญัติดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนถึงหลักการและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินการ รายชื่อโครงการที่ได้รับอนุญาต รูปแบบการจัดหาเงินทุนการติดตามและประเมินผลและมาตรการโดยละเอียดเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและความรับผิดชอบ[ 18 ]

ประวัติศาสตร์

นับตั้งแต่ปี 1960 เป็นต้นมา รัฐบาลได้ทุ่มเทเวลาถึง 30 ปีในการพยายามค้นหาโครงการจ้างงานที่เหมาะสมในพื้นที่ชนบทอันกว้างใหญ่ของอินเดีย ประสบการณ์ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมาได้ให้บทเรียนสำคัญแก่รัฐบาล ซึ่งรวมถึง "โครงการกำลังคนในชนบท" ที่เผยให้เห็นถึงความยากลำบากในการบริหารจัดการทางการเงิน "โครงการเร่งด่วนเพื่อการจ้างงานในชนบท" ที่เน้นการวางแผนเพื่อผลลัพธ์ "โครงการจ้างงานในชนบทแบบเข้มข้นนำร่อง" ที่เน้นงานใช้แรงงานเข้มข้น "โครงการพื้นที่ประสบภัยแล้ง" ที่เน้นการพัฒนาชนบทแบบบูรณาการ "โครงการเกษตรกรรายย่อยและแรงงานเกษตร" ที่เน้นการพัฒนาเศรษฐกิจในชนบท " โครงการอาหารแลกงาน " (FWP) ที่เน้นการพัฒนาแบบองค์รวมและการประสานงานที่ดีขึ้นกับรัฐต่างๆ "โครงการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ" (NREP) ที่เน้นการพัฒนาชุมชน และ "โครงการประกันการจ้างงานสำหรับผู้ไร้ที่ดินในชนบท" (RLEGP) ที่มุ่งเน้นครัวเรือนไร้ที่ดิน[ 19 ]ต่อมาคณะกรรมการวางแผนได้อนุมัติแผนดังกล่าวและนำไปใช้ในระดับประเทศ[ 20 ]

คนงานโครงการ MGNREGA กำลังกำจัดโคลนออกจากบ่อน้ำแห้ง

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2532 เพื่อประสานการสร้างงาน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และความมั่นคงทางอาหารในพื้นที่ชนบท รัฐบาลได้รวม NREP และ RLEGP [ a ]เข้าไว้ในโครงการใหม่ชื่อJawahar Rozgar Yojana (JRY) การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือการกระจายอำนาจการดำเนินงานโดยให้ประชาชนในท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมผ่านรัฐบาลหมู่บ้านท้องถิ่นหรือสถาบัน Panchayati Raj (PRIs) และด้วยเหตุนี้บทบาทของระบบราชการจึงลดลง[ 22 ]ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2536 โครงการประกันการจ้างงาน (EAS) ได้เริ่มต้นขึ้นเพื่อจัดหางานให้กับแรงงานภาคเกษตรในช่วงฤดูที่ผลผลิตทางการเกษตรน้อย บทบาทของ PRIs ได้รับการเสริมสร้างด้วยการปกครองตนเองในระดับอำเภอที่เรียกว่า ' Zilla Parishad ' เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินการ ต่อมา EAS ได้รวมเข้ากับSampoorna Gramin Rojgar Yojana (SGRY) ในปี พ.ศ. 2544 [ 23 ]

เมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2542 โครงการ JRY ได้รับการปรับปรุงใหม่และเปลี่ยนชื่อเป็น Jawahar Gram Samridhi Yojana (JGSY) โดยมีวัตถุประสงค์ที่คล้ายคลึงกัน บทบาทของ PRI ได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นด้วยการปกครองตนเองในระดับหมู่บ้านที่เรียกว่า 'Village Panchayats' เป็นหน่วยงานดำเนินการเพียงผู้เดียว ในปี พ.ศ. 2544 โครงการนี้ถูกรวมเข้ากับ SGRY [ 24 ] [ 25 ]เมื่อวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2544 เพื่อประสานการสร้างงาน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และความมั่นคงทางอาหารในพื้นที่ชนบท รัฐบาลได้รวม EAS และ JGSY เข้าเป็นโครงการใหม่ชื่อ SGRY บทบาทของ PRI ยังคงอยู่ โดยมี 'Village Panchayats' เป็นหน่วยงานดำเนินการเพียงผู้เดียว[ 26 ]เนื่องจากปัญหาในการดำเนินการ จึงได้รวมเข้ากับ NREGA ในปี 2549 [ 27 ]ในเดือนมกราคม 2544 รัฐบาลได้นำ FWP มาใช้ ซึ่งคล้ายกับที่ริเริ่มในปี 2520 เมื่อ NREGA ได้รับการประกาศใช้ ทั้งสองจึงถูกรวมเข้าด้วยกันในปี 2549 [ 28 ]งบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้กับโครงการก่อนหน้า NREGA เหล่านี้มีจำนวนประมาณสามในสี่ของ1 ล้านล้านรูปี (10 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) [ 29 ]โครงการสร้างงานที่สร้างขึ้นหลังปี 2548 ได้แก่ โครงการสร้างงานของนายกรัฐมนตรี (PMEGP) [ 30 ]

ยุคอาณานิคม ซึ่งอินเดียอยู่ภายใต้การปกครองของอังกฤษเป็นช่วงเวลาที่ปัญหาความยากจนและการขาดแคลนโอกาสในการทำงานในพื้นที่ชนบทปรากฏขึ้นเป็นครั้งแรก รูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจที่ไม่สมดุลเกิดจากการที่รัฐบาลอาณานิคมเน้นการเติบโตของเศรษฐกิจในเมืองมากกว่าเศรษฐกิจในชนบท ซึ่งยังคงอยู่แม้หลังจากอินเดียได้รับเอกราชแล้ว นอกจากนี้ ทางการอาณานิคมยังได้กำหนดขั้นตอนการเก็บภาษีที่ดินซึ่งนำไปสู่การกระจุกตัวของการเป็นเจ้าของที่ดินในมือของคนกลุ่มน้อย ซึ่งส่งผลให้คนยากจนในชนบทถูกกีดกันออกไป ยิ่งไปกว่านั้น อังกฤษยังส่งเสริมการปลูกพืชเศรษฐกิจมากกว่าพืชอาหาร ซึ่งลดผลผลิตทางการเกษตรและนำไปสู่ภาวะอดอยากในบางภูมิภาคของประเทศ แม้จะได้รับเอกราชแล้ว แต่ผลกระทบจากยุคอาณานิคมก็ยังคงอยู่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ลัทธิอาณานิคมส่งผลกระทบอย่างยั่งยืนต่อความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมของอินเดีย โดยพื้นที่ชนบทและผู้คนในชนบทได้รับผลกระทบในเชิงลบมากที่สุด ร่องรอยของยุคอาณานิคมยังคงปรากฏให้เห็นได้ชัดเจน เช่น การขาดแงบประมาณในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในชนบท การขาดโครงการช่วยเหลือทางสังคมอย่างเป็นระบบ และโอกาสในการทำงานที่น้อยนิด เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ จำเป็นต้องมีความพยายามอย่างแน่วแน่ในการพลิกกลับการละเลยพื้นที่ชนบทในอดีตและให้ความสำคัญกับการพัฒนาพื้นที่เหล่านั้นเป็นลำดับแรก

เพื่อตอบสนองต่อเสียงเรียกร้องขอความช่วยเหลือ รัฐบาลอินเดียจึงได้จัดทำโครงการสวัสดิการระดับชาติขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหานี้โดยเฉพาะ นั่นคือ โครงการประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมา คานธี หรือ MGNREGA รัฐบาลอินเดียได้ริเริ่มโครงการสวัสดิการสังคม MGNREGA ในปี 2548 เพื่อแก้ไขปัญหาการว่างงานและความยากจนในพื้นที่ชนบท การตระหนักถึงอัตราการว่างงานและความยากจนที่สูงในชนบทของอินเดีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มประชากรด้อยโอกาส นำไปสู่ความจำเป็นในการจัดทำโครงการดังกล่าว

โครงการ MGNREGA ถูกสร้างขึ้นด้วยแนวคิดที่จะมอบหลักประกันด้านการจ้างงานให้กับครัวเรือนในชนบท ทุกครัวเรือนในชนบททั่วประเทศจะได้รับการจ้างงานอย่างน้อย 100 วันต่อปีภายใต้โครงการนี้ เพื่อรับประกันว่าทุกครัวเรือนจะมีรายได้ขั้นต่ำ โครงการนี้มุ่งเน้นการใช้แรงงาน โดยแหล่งจ้างงานหลักมาจากโครงการต่างๆ เช่น การสร้างถนน การอนุรักษ์น้ำ และการปลูกป่ากระทรวงพัฒนาชนบท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสำนักเศรษฐกิจของรัฐบาลอินเดีย มีหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินงานและการเปิดตัวโครงการ องค์การ บริหารส่วนตำบล (Gram Panchayats ) ซึ่งเป็นหัวหน้าผู้ปกครองในหมู่บ้านชนบท ทำหน้าที่เป็นตัวแทนในการดำเนินโครงการในระดับท้องถิ่น

บทบัญญัติ

กระบวนการลงทะเบียนเกี่ยวข้องกับการยื่นคำขอต่อ Gram Panchayat และการออกบัตรงาน การจ้างงานต้องดำเนินการภายใน 15 วันนับจากวันที่ยื่นคำขอ สิทธิ์ในการทำงาน 100 วัน[ b ]ต่อครัวเรือนต่อปีอาจแบ่งปันระหว่างสมาชิกผู้ใหญ่หลายคนในครัวเรือนเดียวกันได้[ 35 ]กฎหมายระบุงานที่อนุญาต ได้แก่ การอนุรักษ์น้ำและการเก็บเกี่ยวน้ำ การป้องกันภัยแล้งรวมถึงการปลูกป่า งานชลประทาน การฟื้นฟูแหล่งน้ำแบบดั้งเดิม การพัฒนาที่ดิน การควบคุมน้ำท่วม การเชื่อมต่อชนบท และงานที่รัฐบาลประกาศ พระราชบัญญัติกำหนดขีดจำกัดขั้นต่ำของอัตราส่วนค่าจ้างต่อวัสดุไว้ที่ 60:40 การจัดหาวิศวกรที่ได้รับการรับรอง สิ่งอำนวยความสะดวกในสถานที่ทำงาน และรายงานรายสัปดาห์เกี่ยวกับสถานที่ทำงานก็เป็นสิ่งที่พระราชบัญญัติกำหนดไว้เช่นกัน[ 36 ]พระราชบัญญัติกำหนดขีดจำกัดขั้นต่ำของค่าจ้างที่จะต้องจ่ายด้วยความเท่าเทียมกันทางเพศ ไม่ว่าจะตามอัตราเวลาหรือตามอัตราชิ้นงาน รัฐต่างๆ จำเป็นต้องพัฒนากฎเกณฑ์สำหรับการวัดงานและตารางอัตรา จะต้องจ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงานหากไม่ได้จัดหางานภายในระยะเวลา 15 วันตามที่กฎหมายกำหนด[ 37 ]กฎหมายกำหนดให้ Gram Panchayats ต้องมีบัญชีธนาคารเดียวสำหรับงาน NREGA ซึ่งจะต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบของสาธารณะ เพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบ กฎหมายกำหนดให้มีการ 'ปิดบัญชีรายเดือน' [ 38 ]เพื่อให้มั่นใจถึงความรับผิดชอบต่อสาธารณะผ่านการเฝ้าระวังของสาธารณะ NREGA กำหนดให้ 'การตรวจสอบทางสังคม' เป็นกุญแจสำคัญในการดำเนินการ[ 39 ]

ส่วนที่มีรายละเอียดมากที่สุดของพระราชบัญญัติ (บทที่ 10 และ 11) เกี่ยวข้องกับความโปร่งใสและความรับผิดชอบ ซึ่งกำหนดบทบาทของรัฐ การเฝ้าระวังของสาธารณะ และเหนือสิ่งอื่นใดคือการตรวจสอบทางสังคม[ 40 ]สำหรับการประเมินผลลัพธ์ กฎหมายยังกำหนดให้มีการจัดการข้อมูลและการบำรุงรักษาบันทึก เช่น ทะเบียนที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงาน บัตรงาน ทรัพย์สิน บัญชีรายชื่อ และข้อร้องเรียน โดยหน่วยงานที่ดำเนินการในระดับหมู่บ้าน ตำบล และรัฐ[ 41 ]กฎหมายระบุบทบาทของรัฐในการสร้างความโปร่งใสและความรับผิดชอบโดยการรักษาสิทธิในการรับข้อมูลและการเปิดเผยข้อมูลเชิงรุก การจัดทำรายงานประจำปีโดยสภาประกันการจ้างงานกลางสำหรับรัฐสภาและสภาประกันการจ้างงานของรัฐสำหรับสภานิติบัญญัติของรัฐการดำเนินการตรวจสอบทางการเงินที่บังคับใช้โดยแต่ละเขตพร้อมกับการตรวจสอบทางกายภาพ การดำเนินการตามรายงานการตรวจสอบ การพัฒนากฎบัตรพลเมืองการจัดตั้งคณะกรรมการเฝ้าระวังและตรวจสอบ และการพัฒนาระบบการแก้ไขข้อร้องเรียน[ 42 ]

พระราชบัญญัติดังกล่าวแนะนำให้จัดตั้ง 'กลุ่มสนับสนุนทรัพยากรทางเทคนิค' ในระดับอำเภอ จังหวัด และส่วนกลาง และใช้เทคโนโลยีสารสนเทศอย่างมีประสิทธิภาพ เช่น การสร้าง 'ระบบติดตามและข้อมูล (MIS)' และเว็บไซต์ NREGA เพื่อรับประกันคุณภาพในการดำเนินงาน NREGA ผ่านการสนับสนุนทางเทคนิค[ 43 ]กฎหมายอนุญาตให้มีการบูรณาการ NREGA กับโครงการอื่นๆ เนื่องจาก NREGA มีจุดประสงค์เพื่อสร้างงาน 'เพิ่มเติม' การบูรณาการจึงไม่ควรส่งผลกระทบต่อการจ้างงานที่จัดหาโดยโครงการอื่นๆ[ 44 ]

กฎหมายและรัฐธรรมนูญของอินเดีย

พระราชบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปฏิบัติตามหลักการชี้นำนโยบายของรัฐที่บัญญัติไว้ในส่วนที่ 4 ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียกฎหมายนี้โดยให้ 'สิทธิในการทำงาน' สอดคล้องกับมาตรา 41 ที่กำหนดให้รัฐต้องรับประกันสิทธิในการทำงานแก่พลเมืองทุกคน[ 45 ] [ 46 ]กฎหมายนี้ยังมุ่งปกป้องสิ่งแวดล้อมผ่านงานในชนบท[ 47 ]ซึ่งสอดคล้องกับมาตรา 48A ที่กำหนดให้รัฐต้องปกป้องสิ่งแวดล้อม[ 48 ]

ตามมาตรา 21ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียที่รับรองสิทธิในการดำรงชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรีแก่พลเมืองทุกคนของอินเดีย พระราชบัญญัตินี้มอบศักดิ์ศรีให้แก่ประชาชนในชนบทผ่านการรับประกันความมั่นคงในการดำรงชีพ[ 49 ] [ 50 ]สิทธิขั้นพื้นฐานที่บัญญัติไว้ในมาตรา 16 ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียรับรองความเสมอภาคของโอกาสในเรื่องการจ้างงานภาครัฐ และป้องกันไม่ให้รัฐเลือกปฏิบัติกับบุคคลใดในเรื่องการจ้างงานโดยอาศัยเพียงเหตุผลเรื่องศาสนา เชื้อชาติ วรรณะ เพศ เชื้อสาย สถานที่เกิด สถานที่อยู่อาศัย หรือเหตุผลใดเหตุผลหนึ่งในนั้น[ 51 ] NREGA ยังปฏิบัติตามมาตรา 46 ที่กำหนดให้รัฐต้องส่งเสริมผลประโยชน์และทำงานเพื่อยกระดับเศรษฐกิจของวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ และปกป้องพวกเขาจากการเลือกปฏิบัติและการเอารัดเอาเปรียบ[ 52 ]

มาตรา 40 กำหนดให้รัฐจัดตั้งสภาหมู่บ้านและมอบอำนาจและสิทธิที่จำเป็นเพื่อให้สามารถทำหน้าที่เป็นหน่วยงานปกครองตนเองได้[ 45 ]พระราชบัญญัตินี้ยึดมั่นในหลักการตามรัฐธรรมนูญโดยมอบความรับผิดชอบหลักในการดำเนินการให้กับสภาหมู่บ้าน นอกจากนี้ กระบวนการกระจายอำนาจที่ริเริ่มโดยการแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียครั้งที่ 73 ซึ่งให้สถานะทางรัฐธรรมนูญแก่สภาหมู่บ้าน[ 53 ]ยังได้รับการเสริมความแข็งแกร่งยิ่งขึ้นโดยโครงการ NREGA ของมหาตมา คานธี ซึ่งมอบอำนาจให้สถาบันปกครองตนเองในชนบทเหล่านี้ดำเนินการตามกฎหมาย[ 54 ]ยิ่งไปกว่านั้น พระราชบัญญัตินี้ยังให้อำนาจแก่สตรีโดยกำหนดให้สตรีมีส่วนร่วมอย่างน้อยหนึ่งในสามในการดำเนินงานภายใต้โครงการ NREGA

กฎหมายที่นำไปปฏิบัติจริง

งานวิจัยทางวิชาการอิสระ

งานวิจัยเชิงวิชาการมุ่งเน้นไปที่มิติต่างๆ ของ NREGA ได้แก่ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การกำหนดเป้าหมายด้วยตนเอง[ 55 ]การเสริมสร้างศักยภาพสตรี การสร้างสินทรัพย์ การทุจริต และผลกระทบของโครงการต่อค่าจ้างทางการเกษตร

การประเมินโดยรวมเบื้องต้นในปี 2551 ใน 6 รัฐทางตอนเหนือของอินเดียชี้ให้เห็นว่า NREGA กำลัง "สร้างความแตกต่างให้กับชีวิตของคนยากจนในชนบทอย่างช้าๆ แต่แน่นอน" [ 56 ]องค์ประกอบของคนงาน NREGA ประกอบด้วยคนยากจนที่สุดและถูกกีดกันทางสังคมและเศรษฐกิจ ส่วนใหญ่เป็นชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้อ่านไม่ออกเขียนไม่ได้ และไม่มีไฟฟ้าใช้ที่บ้าน[ 56 ]หลักฐานการกำหนดเป้าหมายด้วยตนเองชี้ให้เห็นว่ามีความต้องการงานที่ไม่ได้รับการตอบสนองจำนวนมาก[ 57 ] [ 58 ]

ค่าจ้างทางการเกษตรเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้หญิง นับตั้งแต่เริ่มโครงการ[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]ซึ่งแสดงให้เห็นว่าระดับค่าจ้างโดยรวมเพิ่มขึ้นเนื่องจากกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การวิจัยเพิ่มเติมชี้ให้เห็นว่าประโยชน์หลักของโครงการอยู่ที่การลดความผันผวนของค่าจ้าง[ 62 ]ซึ่งแสดงให้เห็นว่า NREGA อาจเป็นโครงการประกันภัยที่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการมุ่งเน้นที่จะทำความเข้าใจว่าโครงการนี้ได้ลดการย้ายถิ่นฐานเข้าสู่ศูนย์กลางเมืองเพื่อทำงานชั่วคราวหรือไม่[ 63 ]

การศึกษาชี้ให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของสตรีนั้นยังคงอยู่ในระดับสูง แม้ว่าจะมีความแตกต่างกันระหว่างรัฐก็ตาม[ 64 ] [ 65 ]การศึกษาหนึ่งในหมู่บ้านชายแดนของรัฐราชสถาน มัธยประเทศ และคุชราต ได้ศึกษาผลกระทบต่อการย้ายถิ่นฐานระยะสั้นและสวัสดิภาพเด็ก และพบว่าในกลุ่มเด็กที่ไม่ย้ายถิ่นฐาน ระดับการศึกษาที่สำเร็จจะสูงกว่า[ 66 ]การศึกษานี้พบว่าความต้องการงาน NREGA สูงขึ้น แม้ว่าค่าจ้างของแรงงานข้ามถิ่นจะสูงขึ้นก็ตาม[ 67 ]

การศึกษาวิจัยบางส่วนที่มุ่งเน้นศักยภาพในการสร้างสินทรัพย์ภายใต้ NREGA ชี้ให้เห็นว่า (ก) ศักยภาพนั้นมีมาก (ข) ในบางพื้นที่ ศักยภาพนั้นกำลังได้รับการตระหนัก และ (ค) การขาดแคลนบุคลากร โดยเฉพาะบุคลากรด้านเทคนิค มากกว่าการขาดแคลนวัสดุ เป็นสาเหตุที่ทำให้ศักยภาพนี้ไม่ได้รับการตระหนักอย่างเต็มที่[ 68 ] [ 69 ] นักวิจัย คนอื่นๆ ชี้ให้เห็นว่า การเก็บเกี่ยวและอนุรักษ์น้ำและดินที่ส่งเสริมผ่าน NREGA "อาจส่งผลดีอย่างมากต่อความมั่นคงของสิ่งแวดล้อม ความหลากหลายทางชีวภาพ และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม" [ 70 ]การศึกษาวิจัยที่ดำเนินการโดยนักวิจัยจากสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งอินเดียและผู้ร่วมงานอื่นๆ พบว่ากิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากรธรรมชาติภายใต้ MGNREGA สามารถดักจับคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าได้ 249 เมตริกตันภายในปี 2030 [ 71 ]อินเดียให้ความสำคัญกับ MGNREGA ในฐานะผู้มีส่วนร่วมในการกักเก็บคาร์บอนในรายงานการปรับปรุงสองปีครั้งที่สามที่ส่งไปยังอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในปี 2021 [ 72 ]

การปรับปรุงในการลดการทุจริตเป็นผลมาจากการเปลี่ยนมาจ่ายค่าจ้าง NREGA ผ่านบัญชีธนาคารและที่ทำการไปรษณีย์[ 73 ]ความสำเร็จบางส่วนในการต่อสู้กับการทุจริตยังสามารถเป็นผลมาจากข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับการตรวจสอบโดยชุมชน[ 74 ]คนอื่นๆ พบว่า "ผลกระทบโดยรวมของการตรวจสอบทางสังคมในการลดการกระทำผิดที่ตรวจจับได้ง่ายนั้นแทบจะไม่มีเลย" [ 75 ]

เอกสารบางฉบับยังศึกษาความเชื่อมโยงระหว่างผลประโยชน์ทางการเลือกตั้งและการดำเนินงานของ NREGA ฉบับหนึ่งศึกษาผลกระทบในรัฐอานธรประเทศ โดยผู้เขียนพบว่า "แม้ว่าการเมืองอาจมีอิทธิพลต่อการใช้จ่ายโครงการในบางพื้นที่และในระดับเล็กน้อย แต่ก็ไม่ได้เป็นเช่นนั้นเสมอไป และไม่ได้บั่นทอนการกำหนดเป้าหมายที่มีประสิทธิภาพและการทำงานที่ดีของโครงการโดยรวม" [ 76 ]อีกสองงานวิจัยมุ่งเน้นไปที่ความเชื่อมโยงเหล่านี้ในรัฐราชสถาน[ 77 ]และรัฐเบงกอลตะวันตก[ 78 ]นอกจากนี้ยังมีการศึกษากรณีเฉพาะพื้นที่หลายแห่งเพื่อระบุผลกระทบระดับภูมิภาคของ NREGA [ 79 ]

การประเมินโดยผู้ตรวจสอบตามรัฐธรรมนูญ

การตรวจสอบประสิทธิภาพครั้งที่สองโดยผู้ควบคุมและตรวจสอบบัญชีทั่วไป (CAG) ของอินเดียครอบคลุมหมู่บ้าน 3,848 แห่ง (GP)ใน 28 รัฐและ 4 ดินแดนสหภาพ (UT)ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2550 ถึงมีนาคม พ.ศ. 2555 [ 80 ]การสำรวจที่ครอบคลุมนี้โดย CAG บันทึกข้อบกพร่องในการดำเนินการตามพระราชบัญญัติ[ 81 ] [ 82 ]

ปัญหาหลักที่ระบุในการตรวจสอบ ได้แก่ ระดับการจ้างงานที่ลดลง อัตราการทำงานที่เสร็จสมบูรณ์ต่ำ (งานที่วางแผนไว้เสร็จสมบูรณ์เพียง 30.3 เปอร์เซ็นต์) การวางแผนที่ไม่ดี (ในหนึ่งในสามของ Gram Panchayats กระบวนการวางแผนที่กำหนดโดยกฎหมายไม่ได้ถูกปฏิบัติตาม) การขาดความตระหนักรู้ของประชาชนส่วนหนึ่งเนื่องมาจากข้อมูลที่ไม่ดี[ 83 ]การศึกษาและการสื่อสาร IEC) โดยรัฐบาลของรัฐ การขาดแคลนบุคลากร (เช่น Gram Rozgar Sewaks ยังไม่ได้รับการแต่งตั้งในบางรัฐ) และอื่นๆ[ 84 ]แม้จะมีข้อกำหนดตามกฎหมายเกี่ยวกับการแจ้ง แต่รัฐห้ารัฐยังไม่ได้แจ้งโครงการที่มีอายุแปดปีแล้วด้วยซ้ำ

การประเมินผลการดำเนินงานของกฎหมายอย่างครอบคลุมโดยผู้ตรวจสอบตามรัฐธรรมนูญ เปิดเผยถึงข้อบกพร่องร้ายแรงหลายประการ ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากการขาดความตระหนักรู้ของประชาชน การบริหารจัดการที่ผิดพลาด และความไร้ประสิทธิภาพของสถาบัน สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติยังได้เสนอแนะมาตรการแก้ไขบางประการด้วย

แม้ว่าการตรวจสอบทางสังคมในวงกว้างจะมีอำนาจตามกฎหมายตามมาตรา 17 (ตามที่ระบุไว้ในบทที่ 11 ของแนวทางการดำเนินงาน NREGA) แต่มีเพียงเจ็ดรัฐเท่านั้นที่มีศักยภาพเชิงสถาบันในการอำนวยความสะดวกในการตรวจสอบทางสังคมตามบรรทัดฐานที่กำหนด[ 85 ]แม้ว่าสภาส่วนกลางจะมีอำนาจในการจัดตั้งระบบการประเมินและติดตามส่วนกลางตามแนวทางการดำเนินงาน NREGA แต่หลังจากผ่านไปหกปีแล้วก็ยังไม่สามารถปฏิบัติตามคำสั่งของ NREGA ได้ นอกจากนี้ รายงานการตรวจสอบของ CAG ยังพบความคลาดเคลื่อนในการบำรุงรักษาบันทึกพื้นฐานที่กำหนดไว้ในหมู่บ้าน (GP) มากถึงครึ่งหนึ่ง ซึ่งขัดขวางการประเมินผลลัพธ์ของ NREGA อย่างมีนัยสำคัญ ความไม่น่าเชื่อถือของระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการ (MIS) เนื่องมาจากความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างข้อมูลใน MIS กับเอกสารทางการจริง ก็ได้รับการรายงานเช่นกัน[ 86 ]

เพื่อปรับปรุงการจัดการผลลัพธ์ แนะนำให้มีการบำรุงรักษาบันทึกอย่างเหมาะสมใน ระดับ หมู่บ้าน (GP)นอกจากนี้ แนะนำให้สภาส่วนกลางจัดตั้งระบบการประเมินและติดตามส่วนกลางเพื่อ "การประเมินโครงการในระดับชาติอย่างครอบคลุมและเป็นอิสระ" CAG ยังแนะนำให้จ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงานให้แก่คนยากจนในชนบทอย่างทันท่วงที และกำหนดอัตราส่วนค่าจ้างต่อวัสดุที่ 60:40 ในงาน NREGA ยิ่งไปกว่านั้น เพื่อการจัดการทางการเงินที่มีประสิทธิภาพ CAG แนะนำให้มีการบำรุงรักษาบัญชีอย่างเหมาะสมในรูปแบบที่เป็นมาตรฐานทุกเดือน และบังคับใช้แนวทางตามกฎหมายเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสในการใช้จ่ายเงิน สำหรับการสร้างศักยภาพ CAG แนะนำให้เพิ่มการจ้างพนักงานเพื่อเติมเต็มตำแหน่งว่างจำนวนมาก[ 87 ]

เป็นครั้งแรกที่ CAG ได้รวมการสำรวจผู้รับประโยชน์จาก NREGA มากกว่า 38,000 ราย[ 88 ]การประเมิน NREGA ก่อนหน้านี้โดย CAG ถูกวิพากษ์วิจารณ์ในเรื่องวิธีการ[ 89 ]

การประเมินโดยรัฐบาล

นายกรัฐมนตรีของอินเดียมานโมฮัน ซิง ห์ ได้เปิดตัวหนังสือรวมบทความวิจัยเกี่ยวกับโครงการ MGNREGA ที่ชื่อว่า "MGNREGA Sameeksha" ในกรุงนิวเดลี เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2555 ประมาณหนึ่งปีก่อนรายงานของ CAG [ 90 ] [ 91 ]อรุณา รอยและนิคิล เดย์กล่าวว่า "MGNREGA Sameeksha เป็นนวัตกรรมที่สำคัญในการประเมินนโยบายและการดำเนินงาน" [ 91 ]หนังสือรวมบทความนี้รวบรวมการประเมินอิสระของโครงการ MGNREGA ที่ดำเนินการโดยสถาบันการจัดการแห่งอินเดีย (IIMs)สถาบันเทคโนโลยีแห่งอินเดีย (IITs)และสถาบันอื่นๆ ที่ร่วมมือกับโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP)ซึ่งตีพิมพ์ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2555 [ 92 ]

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "เรื่องราวของมหาตมาคานธี NREGA ในเชิงตัวเลขเป็นเรื่องราวที่ควรค่าแก่การบอกเล่า... (แต่) สถิติไม่ได้บอกความจริงทั้งหมด": [ 93 ]รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบทJairam Rameshกล่าวใน 'MGNREGA Sameeksha': [ 15 ]

ความสำเร็จเชิงปริมาณอื่นๆ ของโครงการ MGNREGA:

  1. นับตั้งแต่เริ่มโครงการในปี 2549 มีเงินประมาณ 110,000 ล้าน รูปี (ประมาณ 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ถูกจ่ายเป็นค่าจ้างให้กับครัวเรือนในชนบทโดยตรง และสร้างงานได้ 1,200 ล้านวัน (12 พันล้านวันต่อคน) โดยเฉลี่ยแล้ว มีครัวเรือน 50 ล้านครัวเรือนได้รับการจ้างงานทุกปีนับตั้งแต่ปี 2551
  2. ร้อยละ 80 ของครัวเรือนได้รับเงินเดือนโดยตรงผ่านบัญชีธนาคาร/ที่ทำการไปรษณีย์ และมีการเปิดบัญชีธนาคาร/ที่ทำการไปรษณีย์ใหม่จำนวน 100 ล้านบัญชี
  3. ค่าจ้างเฉลี่ยต่อวันต่อคนเพิ่มขึ้น 81 เปอร์เซ็นต์นับตั้งแต่เริ่มโครงการ โดยมีความแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ ค่าจ้างที่ประกาศในปัจจุบันแตกต่างกันไปตั้งแต่ขั้นต่ำ 122 รูปี (1.76 ดอลลาร์สหรัฐ) ในรัฐพิหารและรัฐฌาร์ขันด์ ไปจนถึง 191 รูปี (2.76 ดอลลาร์สหรัฐ) ในรัฐหรยาณา
  4. กลุ่มวรรณะที่กำหนดไว้ (SCs) และชนเผ่าที่กำหนดไว้ (STs)คิดเป็น 51 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนวันทำงานทั้งหมด และผู้หญิงคิดเป็น 47 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งสูงกว่า 33 เปอร์เซ็นต์ตามที่กฎหมายกำหนดไว้มาก
  5. นับตั้งแต่เริ่มโครงการ มีการเริ่มงานก่อสร้างไปแล้ว 146 ล้าน (14.6 ล้าน) โครงการ โดยดำเนินการแล้วเสร็จประมาณ 60 เปอร์เซ็นต์
  6. มีการแจกบัตรงาน (JC) จำนวน 120 ล้านใบ และบัตรเหล่านี้พร้อมกับบัญชีรายชื่อคนงานจำนวน 90 ล้านใบ ได้ถูกอัปโหลดลงในระบบสารสนเทศการจัดการ (MIS) ซึ่งเปิดให้สาธารณชนตรวจสอบได้ ตั้งแต่ปี 2010–11 รายละเอียดทั้งหมดเกี่ยวกับการใช้จ่ายของ MGNREGA มีอยู่ในระบบ MIS ในโดเมนสาธารณะ[ 94 ]

ผู้สนับสนุนโครงการนี้ได้ระบุถึงประโยชน์มากมาย ตัวอย่างเช่นRejaul Karim Laskarนักคิดของพรรคคองเกรสซึ่งเป็นพรรคใหญ่ที่สุดของ รัฐบาล UPAที่นำโครงการนี้มาใช้ อ้างว่าโครงการนี้มีประโยชน์มากมาย รวมถึง "การลดความยากจน การลดการอพยพ การเสริมสร้างศักยภาพสตรี การปรับปรุงผลผลิตของที่ดินทางการเกษตร และการฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ" [ 95 ]

การตรวจสอบทางสังคม

องค์กรภาคประชาสังคม (CSOs) องค์กรไม่รัฐบาล (NGOs) ตัวแทนทางการเมือง ข้าราชการ และคนงานของรัฐราชสถานและ รัฐ อานธรประเทศร่วมกันจัดทำการตรวจสอบทางสังคมเพื่อป้องกันการทุจริตภายใต้โครงการ NREGA [ 96 ]เนื่องจากการทุจริตมีสาเหตุมาจากการปกปิดข้อมูลในการบริหารราชการแผ่นดิน จึงมีการใช้ 'Janasunani' หรือการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและสิทธิในการรับรู้ข้อมูล (RTI)ซึ่งประกาศใช้ในปี 2548 เพื่อต่อสู้กับการปกปิดข้อมูลนี้[ 97 ]บันทึกอย่างเป็นทางการที่ได้รับโดยใช้ RTI จะถูกอ่านออกเสียงในการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเพื่อระบุและแก้ไขความผิดปกติ "กระบวนการตรวจสอบบันทึกอย่างเป็นทางการและพิจารณาว่าค่าใช้จ่ายที่รัฐรายงานสะท้อนถึงเงินที่ใช้จริงหรือไม่นั้นเรียกว่าการตรวจสอบทางสังคม" [ 98 ]การมีส่วนร่วมของพลเมืองที่มีความรู้ส่งเสริมความรับผิดชอบร่วมกันและความตระหนักเกี่ยวกับสิทธิ[ 99 ]

กระบวนการตรวจสอบทางสังคมอย่างต่อเนื่องในงาน NREGA เกี่ยวข้องกับการเฝ้าระวังและการตรวจสอบของประชาชนใน 11 ขั้นตอนการดำเนินงานที่กำหนดไว้ ได้แก่ การลงทะเบียนครอบครัว การแจกบัตรงาน การรับใบสมัครงาน การคัดเลือกงานสาธารณะที่เหมาะสม การจัดทำประมาณการทางเทคนิค การจัดสรรงาน การดำเนินงานและการกำกับดูแล การจ่ายค่าจ้าง การจ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงาน การประเมินผลลัพธ์ และการตรวจสอบทางสังคมที่บังคับใช้ในสภาหมู่บ้านหรือเวทีตรวจสอบทางสังคม เลขานุการองค์การบริหารส่วนตำบลได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้มีอำนาจรับผิดชอบในการดำเนินการตรวจสอบทางสังคมในทุกขั้นตอน สำหรับบางขั้นตอน เจ้าหน้าที่โครงการและวิศวกรระดับจูเนียร์ก็มีส่วนรับผิดชอบร่วมกับสารพันช์ด้วย[ 100 ]

กฎหมายกำหนดให้การประชุม Gram Sabha ที่จัดขึ้นเพื่อดำเนินการตรวจสอบทางสังคมเป็น 'เวทีตรวจสอบทางสังคม' และระบุขั้นตอนสามประการเพื่อให้มีประสิทธิภาพ ได้แก่ การประชาสัมพันธ์และการจัดเตรียมเอกสาร ด้านองค์กรและขั้นตอน และวาระการประชุมที่บังคับใช้ซึ่งมีคำถามเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามบรรทัดฐานที่ระบุไว้ในแต่ละขั้นตอนการดำเนินการทั้ง 11 ขั้นตอน[ 101 ]

การยื่นคำขอภายใต้RTIเพื่อเข้าถึงเอกสารราชการที่เกี่ยวข้องถือเป็นขั้นตอนแรกของการตรวจสอบทางสังคม จากนั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของการตรวจสอบทางสังคมจะตรวจสอบบันทึกราชการเหล่านี้โดยการลงพื้นที่ตรวจสอบ สุดท้าย จะมีการจัด 'จานาสุนานี' หรือการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในสองระดับ ได้แก่ ระดับ ปัญจายัตหรือระดับหมู่บ้าน และ ระดับ มณฑลการอภิปรายสาธารณะโดยตรงที่เกี่ยวข้องกับผู้รับผลประโยชน์ ตัวแทนทางการเมือง ข้าราชการ และเหนือสิ่งอื่นใด เจ้าหน้าที่รัฐที่รับผิดชอบในการดำเนินงาน NREGA จะเน้นย้ำถึงการทุจริต เช่น การปลอมแปลงบัญชีรายชื่อผู้เข้าร่วมงาน (ทะเบียนการเข้างาน) และยังสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับโครงการอีกด้วย[ 102 ]

การตรวจสอบทางสังคมเกี่ยวกับงาน NREGA ในรัฐราชสถานเน้นย้ำถึง: ความต้องการโครงการที่สำคัญ การทุจริตน้อยกว่า 2 เปอร์เซ็นต์ในรูปแบบของการปลอมแปลงบัญชีรายชื่อ การสร้างโครงสร้างพื้นฐานการกักเก็บน้ำเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกในเขตที่ประสบภัยแล้ง การลดการย้ายถิ่นฐานออกนอกพื้นที่ และเหนือสิ่งอื่นใดคือการมีส่วนร่วมของผู้หญิงมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ในโครงการประกันการจ้างงาน นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดการงานอย่างมีประสิทธิภาพ การจ่ายค่าจ้างตรงเวลา และการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุนในสถานที่ทำงาน[ 103 ] [ 104 ]

เพื่อประเมินประสิทธิผลของการตรวจสอบทางสังคมในวงกว้างเกี่ยวกับงาน NREGA ในรัฐอานธร ประเทศ การศึกษา ของธนาคารโลกได้ตรวจสอบผลของการตรวจสอบทางสังคมต่อระดับความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับ NREGA ผลกระทบต่อการดำเนินงาน NREGA และประสิทธิผลในฐานะกลไกการแก้ไขข้อร้องเรียน การศึกษาพบว่าความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับ NREGA เพิ่มขึ้นจากประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ก่อนการตรวจสอบทางสังคมเป็นประมาณ 99 เปอร์เซ็นต์หลังการตรวจสอบทางสังคม นอกจากนี้ ประสิทธิผลของการดำเนินงาน NREGA เพิ่มขึ้นจากเฉลี่ยประมาณ 60 เปอร์เซ็นต์เป็นประมาณ 97 เปอร์เซ็นต์[ 105 ] [ 106 ]ในปี 2014 มีหลายพื้นที่ไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบทางสังคมของ NREGA [ 107 ]พบว่าการตรวจสอบทางสังคมขาดคุณภาพและความสามารถในการเรียกคืนข้อมูล[ 108 ]

ค่าจ้าง

สถานะ ค่าจ้างรายวัน (เป็นรูปี) [ 109 ]สถานะ ค่าจ้างรายวัน (เป็นรูปี) [ 109 ]
2022 2018 2012 2022 2018 2012
รัฐอานธรประเทศ257 205 137 มณีปุระ251 209 144
อรุณาจัลประเทศ216 177 124 เมฆาลัย230 181 128
อัสสัม229 189 136 มิโซรัม233 194 136
มคธ210 168 122 นากาแลนด์216 177 124
ฉัตติสการ์204 174 132 โอริสสา222 182 126
กัว315 254 158 ปัญจาบ281 240 166
รัฐคุชราต239 194 134 รัฐราชสถาน231 192 133
ฮารยานา331 281 191 สิกขิม222 177 124
รัฐหิมาจัลประเทศ266 184 157 ทมิฬนาฑู281 224 132
จาร์คันด์210 168 122 เทลังกานา257 205
กรณาฏกะ309 249 155 ตริปุระ212 177 124
เกรละ311 271 164 รัฐอุตตรประเทศ213 175 125
รัฐมัธยประเทศ204 174 132 อุตตราขันธ์213 175 125
มหาราษฏระ256 203 145 รัฐเวสต์เบงกอล223 191 136
หนึ่งวันถือเป็นการทำงาน 9 ชั่วโมงโดยมีเวลาพัก 1 ชั่วโมง[ 110 ]ความแตกต่างระหว่างรัฐเกิดจากความแตกต่างของอัตราเงินเฟ้อในแต่ละรัฐ[ 110 ]

ปี 2022: ค่าจ้างสูงสุด - 331 รูปี (3.50 ดอลลาร์สหรัฐ) ค่าจ้างต่ำสุด - 204 รูปี (2.10 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อวัน

กระบวนการโอนเงินค่าจ้างที่เกี่ยวข้องกับ NREGA ได้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญนับตั้งแต่เริ่มดำเนินการครั้งแรก[ 111 ]ในปี 2011/2016 วิธีการจ่ายเงินค่าจ้างได้เปลี่ยนไปใช้ระบบการจัดการกองทุนอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ (Ne-FMS) ซึ่งเป็นระบบโอนเงินช่วยเหลือโดยตรง[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ]ปัจจุบันดัชนีราคาผู้บริโภคด้านแรงงานเกษตร (CPI-AL) เป็นแนวทางในการกำหนดค่าจ้าง MGNREGA [ 115 ]โครงการนี้ส่งผลให้มีอัตราการเติบโตของค่าจ้างเพิ่มขึ้นเมื่อพิจารณาจากช่วงก่อนและหลัง NREGA ในช่วงเริ่มต้น[ 116 ]

ณ ปี 2019 ค่าจ้างต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำในรัฐและดินแดนสหภาพส่วนใหญ่[ 117 ]ตั้งแต่ปี 2009 ค่าจ้างที่กำหนดภายใต้ MGNREGA ไม่ได้เชื่อมโยงกับค่าจ้างที่กำหนดโดย พระราชบัญญัติค่า จ้างขั้นต่ำ[ 110 ]มีการถกเถียงกันบ้างเกี่ยวกับการเปรียบเทียบระหว่างค่าจ้างทั้งสอง[ 118 ] [ 119 ] [ 120 ] [ 121 ]หนึ่งวันถือเป็นการทำงาน 9 ชั่วโมงโดยมีเวลาพัก 1 ชั่วโมง[ 110 ]การจ่ายเงินเป็นไปตามปริมาณงาน[ 122 ]

นอกจากการขยายความโปร่งใสของโครงการผ่านการแปลงเป็นดิจิทัลแล้ว การเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำอย่างมากยังช่วยปรับปรุงแผนงานให้ดีขึ้น ดังที่ได้กล่าวไว้ในส่วนที่ II ก่อนหน้านี้ เงินเดือนก่อนหน้านี้ส่งผลให้พนักงานขาดแรงจูงใจและส่งผลเสียต่อคุณภาพของงานที่ทำภายใต้โครงการ ส่งผลให้ค่าแรงขั้นต่ำเพิ่มขึ้น 10% เป็น 169 รูปีต่อวัน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการปี 2014 แม้ว่าการเพิ่มขึ้นจะไม่มากนัก แต่ก็ช่วยเพิ่มแรงจูงใจของแรงงานในชนบทที่มีรายได้น้อยอย่างมาก กระตุ้นให้พวกเขาเข้าสู่ตลาดแรงงาน[ 11 ]

การจ่ายค่าจ้างล่าช้า ในบางกรณีอาจนานถึง 200 วัน[ 123 ] ความไม่ลงรอยกัน ระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น การปฏิบัติตามกฎระเบียบ และ "ปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐาน" เป็นสาเหตุบางประการของความล่าช้า[ 124 ]ภายในปี 2021 การชำระเงินภายใต้พระราชบัญญัตินี้ 99.7% ดำเนินการผ่านการโอนเงินทางอิเล็กทรอนิกส์[ 125 ]สิ่งเหล่านี้ก็ได้รับผลกระทบจากปัญหา "ไมล์สุดท้าย" เช่นกัน[ 111 ]การเข้าถึงบริการทางการเงินอย่างเหมาะสมยังคงขาดอยู่[ 111 ] [ 126 ]แม้ว่าโครงการจะกำหนดไว้ที่ 100 วัน แต่ในทางปฏิบัติโดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 45 วัน[ 127 ]

การสร้างสินทรัพย์

สินทรัพย์ที่สร้างขึ้น ได้แก่ สินทรัพย์เชื่อมต่อชนบท เช่น ถนนคอนกรีตและพื้นอิฐ สินทรัพย์พัฒนาที่ดินซึ่งช่วยเพิ่มผลผลิตของที่ดิน เช่น การสร้างสวนใหม่ การก่อสร้างที่ไม่ต้องใช้ทักษะ เช่น โรงเรือนเลี้ยงสัตว์ปีก โรงเรือนเลี้ยงวัว และแท่นตากปลา สินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับน้ำ ได้แก่ สระน้ำและบ่อในหมู่บ้าน เขื่อนกั้นน้ำ ถังเก็บน้ำ คันดิน คลองชลประทาน การปรับปรุงสินทรัพย์ด้านน้ำที่มีอยู่ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานยังรวมถึงงานสุขาภิบาลและสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บเมล็ดพืช พระราชบัญญัตินี้ยังกำหนดให้มีการบำรุงรักษาสินทรัพย์ที่สร้างขึ้นด้วย[ 128 ]การสร้างสินทรัพย์แตกต่างกันอย่างมากระหว่างรัฐต่างๆ โดยมี 5 รัฐที่คิดเป็นส่วนใหญ่ของสินทรัพย์[ 129 ]จุดเน้นของ MNREGA ได้เปลี่ยนไปที่คุณภาพของสินทรัพย์และการฝึกทักษะแรงงานเพื่อจัดทำแผนที่สินทรัพย์[ 130 ]

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา พบว่าเงินทุน NREGA มากกว่าครึ่งหนึ่งถูกใช้ไปกับโครงการที่เกี่ยวข้องกับน้ำ ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งเนื่องจากแหล่งน้ำลดลง โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทของอินเดีย อินเดียกลายเป็นประเทศที่ขาดแคลนน้ำเมื่อ 5 ปีที่แล้ว และทุกปีนับตั้งแต่นั้นมา ระดับน้ำก็ลดลงไปอีก แม้ว่าจะมีการใช้เงินกว่า 20,000 ล้านรูปีภายใต้โครงการ MGNREGA ในแต่ละปีตลอดทศวรรษที่ผ่านมาเพื่อพัฒนาแหล่งน้ำในชนบท บ่อน้ำ ชั้นหินอุ้มน้ำ พื้นที่รับน้ำ ฯลฯ แต่สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่สินทรัพย์ถาวร[ 131 ]

คนงานโครงการ MGNREGA กำลังกำจัดโคลนออกจากบ่อน้ำแห้งที่หมู่บ้านอาซีร์ อำเภอเซอร์ซา รัฐหรยาณา ประเทศอินเดีย

การบรรจบกัน

มีเหตุผลเพิ่มมากขึ้นสำหรับการบูรณาการ MNREGA กับโครงการของรัฐบาลอื่นๆ[ 132 ] [ 133 ]ทรัพย์สินที่สร้างขึ้นภายใต้พระราชบัญญัตินี้ได้ถูกบูรณาการเข้ากับทรัพย์สินที่สอดคล้องกันจากโครงการอื่นๆ เช่น โครงการที่อยู่อาศัยและสุขาภิบาล[ 134 ] [ 135 ]โครงการพัฒนาพื้นที่ท้องถิ่นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ถูกบูรณาการในปี 2555 [ 136 ]มีการวางแผนเส้นทางเดินป่าในรัฐหิมาจัลประเทศ[ 137 ]การบูรณาการเรียกร้องให้มีความร่วมมือระหว่างหน่วยงานมากขึ้น[ 138 ]ในขณะที่การบูรณาการถูกมองว่าเป็นวิธีประหยัดทรัพยากร ในขณะเดียวกันก็ทำให้รายได้ของผู้ที่ได้รับประโยชน์จากโครงการลดลง[ 139 ] [ 138 ]

องค์ประกอบของแรงงานเยาวชน

ในปี 2556-2557 อัตราส่วนของแรงงานหนุ่มสาวในจำนวนแรงงาน MGNREGA ทั้งหมดอยู่ที่ 13.64 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งลดลงเหลือ 7.73 เปอร์เซ็นต์ในปี 2560-2561 ก่อนที่จะเพิ่มขึ้นเป็น 9.1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2561-2562 และ 10.06 เปอร์เซ็นต์ในปี 2562-2563 แนวโน้มแสดงให้เห็นว่าการลดลงอย่างต่อเนื่องของสัดส่วนแรงงานหนุ่มสาวที่มีอายุระหว่าง 18 ถึง 30 ปีภายใต้กฎหมายดังกล่าวได้หยุดลงและเริ่มเพิ่มขึ้นอีกครั้งภายหลังการยกเลิกธนบัตรและการบังคับใช้GST [ 140 ] นักวิเคราะห์บางส่วนมองว่านี่เป็นการสะท้อนถึงความยากลำบากในชนบทที่ทวีความรุนแรงขึ้น

พัฒนาการที่ตามมา

ภายในปี 2558 มีการออกคำแนะนำและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัตินี้มากกว่าหนึ่งพันฉบับ[ 141 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมใหม่ที่เสนอในปี 2014

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบทแห่งสหภาพนิติน กัดการีเสนอให้จำกัดโครงการ MGNREGA ไว้เฉพาะในพื้นที่ชนเผ่าและพื้นที่ยากจน นอกจากนี้ เขายังเสนอให้เปลี่ยนอัตราส่วนแรงงานต่อวัสดุจาก 60:40 เป็น 51:49 ตามข้อเสนอใหม่นี้ โครงการจะถูกนำไปใช้ใน 2,500 บล็อกที่ด้อยพัฒนา[ 142 ] [ 143 ]ข้อเสนอทั้งสองได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง นักเศรษฐศาสตร์หลายคนที่มีมุมมองที่แตกต่างกันคัดค้านแนวคิดเรื่องการจำกัดหรือ "มุ่งเน้น" การดำเนินการในไม่กี่อำเภอหรือบล็อก[ 144 ] [ 145 ] [ 146 ] [ 147 ]

ในการปรับคณะรัฐมนตรีเดือนพฤศจิกายน 2557 Birender Singhเข้ามาแทนที่ Nitin Gadkari ในตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบท หนึ่งในคำแถลงแรกๆ ของรัฐมนตรีคนใหม่คือการรับรองว่า NREGA จะยังคงดำเนินต่อไปในทุกอำเภอ อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลาเดียวกัน งบประมาณของ NREGA กลับถูกตัดลดลงอย่างมาก[ 148 ]และในนามของการ 'มุ่งเน้น' ในบางพื้นที่ โครงการจึงถูกจำกัดไว้เฉพาะในพื้นที่เหล่านั้น[ 149 ] [ 150 ]

รัฐบาลอินเดีย (GoI) ได้จัดตั้งกระทรวงใหม่ชื่อ กระทรวงพลังน้ำ (Jal Shakti Ministry) เพื่อให้การตัดสินใจในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับน้ำเป็นไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2562 รัฐบาลอินเดียได้เปิดตัวโครงการพลังน้ำ (Jal Shakti Abhiyan หรือ JSA) ที่มุ่งมั่นครอบคลุม 256 เขต ครอบคลุม 1,593 บล็อกที่มีปัญหาขาดแคลนน้ำ โดยเน้นการอนุรักษ์น้ำและการเก็บเกี่ยวและกักเก็บน้ำฝน ความพยายามนี้มีเป้าหมายที่จะทำให้การอนุรักษ์น้ำเป็น “การเคลื่อนไหวระดับมวลชน” เช่นเดียวกับโครงการความสะอาด (Swachhata Abhiyan) ในประเทศโครงการ MGNREGAเป็นพันธมิตรสำคัญในโครงการ JSA และมุ่งมั่นที่จะทำให้โครงการนี้ประสบความสำเร็จ

ช่วยรักษาโครงการ MGNREGA ไว้

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2557 'Save MGNREGA' เป็นชุดข้อเรียกร้องที่เสนอขึ้นระหว่างการประชุมร่วมของผู้นำระดับชาติของศูนย์สหภาพแรงงานอินเดีย (CITU), สหภาพแรงงานเกษตรแห่งอินเดีย (AIAWU), สมาคมสตรีประชาธิปไตยแห่งอินเดีย (AIDWA) และสมาคมเกษตรกรแห่งอินเดีย (AIKS) ในกรุงนิวเดลีวาระการประชุมคือการหารือเกี่ยวกับการลดทอนโครงการ MGNREGA โดยรัฐบาลใหม่ ข้อเรียกร้องที่เสนอมีดังนี้: [ 151 ]

  1. รัฐบาลอินเดียควรเพิ่มงบประมาณส่วนกลางสำหรับโครงการนี้ เพื่อให้จำนวนวันทำงานสามารถเพิ่มขึ้นเป็น 200 วัน และค่าจ้างต่อวันสามารถเพิ่มขึ้นเป็น 300 รูปี
  2. จะต้องออกบัตรงานให้แก่ทุกคนที่ยื่นขอทำงาน หากไม่ได้รับการจ้างงานภายใน 15 วัน จะต้องจ่ายเงินช่วยเหลือการจ้างงานแทน
  3. ควรรับประกันการทำงานอย่างน้อย 150 วันแก่ผู้ถือบัตรทุกคน
  4. ควรบังคับใช้กฎหมายค่าแรงขั้นต่ำอย่างเคร่งครัด และควรแก้ไขปัญหาการจ่ายค่าจ้างล่าช้า
  5. ควรขยายโครงการ MGNREGA ไปยังพื้นที่เมือง
  6. ควรเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสภาหมู่บ้าน เพื่อตรวจสอบการดำเนินงานตามโครงการอย่างถูกต้อง และเพื่อยับยั้งการทุจริตด้วย

การแก้ไขเพิ่มเติมใหม่ที่เสนอในปี 2017

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังArun Jaitleyประกาศจัดสรรเงิน 48,000 ล้านรูปีให้กับ MGNREGA ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณสหภาพอินเดียปี 2017 [ 152 ] [ 153 ]

การวิจารณ์

สัญชาตญาณทางการเมืองของผมบอกว่า โครงการ MNREGA ไม่ควรถูกยกเลิก... นี่คืออนุสรณ์สถานแห่งความล้มเหลวของคุณในการแก้ไขปัญหาความยากจนตลอด 60 ปีที่ผ่านมา หลังจากอยู่ในอำนาจมาหลายปี สิ่งที่คุณทำได้มีเพียงแค่ให้คนยากจนได้ขุดคูน้ำเพียงไม่กี่วันต่อเดือนเท่านั้น

— นายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี กุมภาพันธ์ 2558 [ 154 ] [ 155 ]วิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อมกล่าวถึงเรื่องจริง นั่นคือการฟื้นฟูระดับน้ำใต้ดิน (อ้างอิงจากกระทรวงพัฒนาชนบท)

ข้อวิจารณ์สำคัญประการหนึ่งของโครงการ MGNREGA คือ เงินจำนวนมากที่รัฐบาลจ่ายออกไปถูกยักยอกโดยพ่อค้าคนกลาง ทำให้คนงาน MGNREGA จำนวนมากไม่ได้รับค่าจ้างหรือได้รับค่าจ้างต่ำกว่ามาตรฐาน ในเมืองมาฮัวดันด์รัฐฌาร์ขันด์คนส่วนใหญ่ที่ทำงานภายใต้โครงการ MGNREGA ไม่ได้รับค่าจ้าง ในขณะที่บางคนได้รับค่าจ้างน้อยกว่าที่กำหนด หรือได้รับข้าวสาร 5 กิโลกรัมจากผู้รับเหมาเอกชนแทน[ 156 ]หลังจากการกล่าวหาเรื่องการทุจริตในโครงการ รัฐบาล NDA ได้สั่งให้มีการประเมินโครงการ MNREGA ใหม่ในปี 2558 [ 9 ] [ 157 ]ระหว่างปี 2560 ถึง 2564 มีการขโมยเงินประมาณ 1,000 ล้านรูปีในรูปแบบของสินบน บัญชีผี และอัตราค่าวัสดุปลอม (อัตราการสูญเสียอยู่ที่ 0.4% ต่อปี) [ 158 ]อย่างไรก็ตาม มีผู้สนับสนุนที่อ้างว่า NREGA ประสบความสำเร็จในการลดการทุจริต[ 122 ]

ข้อวิจารณ์อีกประการหนึ่งของ NREGA คือทำให้การเกษตรมีกำไรน้อยลง[ 159 ]เจ้าของที่ดินมักคัดค้านด้วยเหตุผลเหล่านี้ มุมมองของเกษตรกรรายใหญ่สามารถสรุปได้ดังนี้: แรงงานไร้ที่ดินขี้เกียจและไม่ต้องการทำงานในฟาร์มเพราะพวกเขาสามารถได้รับเงินโดยไม่ต้องทำอะไรเลยที่ไซต์งาน NREGA; เกษตรกรอาจต้องขายที่ดินของตน ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการทำฟาร์มแบบบริษัท .. คนงานในฟาร์มได้รับค่าจ้างต่อวันเป็นสองเท่า (รวมอาหารเช้า อาหารกลางวัน ซาโมซ่า และชา) เมื่อเทียบกับคนงานในไซต์งาน NREGA

นักเศรษฐศาสตร์อย่างJagdish BhagwatiและArvind Panagariyaได้อธิบาย NREGA ว่าเป็น "เครื่องมือที่ไม่มีประสิทธิภาพในการโยกย้ายรายได้ไปยังคนยากจน" – โดยทั่วไปแล้วคือต้องใช้เงิน 5 รูปีในการโอนเงิน 1 รูปีให้กับคนงาน NREGA นี่อาจเป็นการกล่าวเกินจริงจากการให้คำปรึกษา การทบทวน และการวิเคราะห์ และจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบโดยสถาบันพัฒนาชนบทแห่งชาติ (ไฮเดอราบัด) และเปรียบเทียบกับการปรับปรุงสวนสาธารณะให้เป็นสีเขียวในเมืองของอินเดีย นักเศรษฐศาสตร์รวมถึงSurjit Bhallaได้กล่าวว่าโครงการนี้ไม่ประสบความสำเร็จ โดยแนะนำว่าโครงการต่างๆ เช่น NREGA ควรถูกยกเลิก โดยกล่าวว่าโครงการใดๆ ที่มีการรั่วไหลถึง 85 เปอร์เซ็นต์ไม่สามารถประกาศได้ว่า "ทำงานได้อย่างประสบความสำเร็จ" [ 160 ]

ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายค่าจ้างล่าช้า/ไม่เพียงพอยังคงมีอยู่ในการดำเนินงานของโครงการ[ 161 ] [ 162 ]

ในรายงานสำรวจเศรษฐกิจปี 2025-2026 รัฐบาลได้โต้แย้งว่าความต้องการงาน MGNREGA ลดลงประมาณ 53% ระหว่างปี 2020 ถึง 2025 ซึ่งหมายความว่าโครงการนี้เริ่มไม่เกี่ยวข้องแล้ว แต่สิ่งนี้อาจเป็นผลมาจากฐานเปรียบเทียบ เนื่องจากในปี 2020 เกิดวิกฤตโควิด และมีผู้สมัครงาน MGNREGA จำนวนมากตามมาหลังจากการล็อกดาวน์ในภาคส่วนอื่นๆ[ 163 ]ต่อมาโครงการใหม่ VB-G RAM G ได้เข้ามาแทนที่ MGNREGA ในเดือนธันวาคม 2025 [ 164 ]

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

  1. ^โครงการประกันการจ้างงานสำหรับผู้ไม่มีที่ดินในชนบท (RLEGP) เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2526 มุ่งเน้นเป็นพิเศษที่ครัวเรือนที่ไม่มีที่ดิน [ 21 ]
  2. ^ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นตามเอกสาร ในทางปฏิบัติตัวเลขจะแตกต่างกันไปจนน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนวันที่กำหนดไว้ [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]

อ่านเพิ่มเติม

  • Sudha, Narayanan; Upasak, Das; Yanyan, Liu; Barrett, Christopher (2017). "ผลกระทบของแรงงานที่ท้อแท้" ในโครงการงานสาธารณะ: หลักฐานจากโครงการ MGNREGA ในอินเดียสถาบันวิจัยนโยบายอาหารระหว่างประเทศ
  • นารานันท์, ราเชนดราน; โดราจิวาลา, ซากีนา; พระพุทธเจ้าจักราธาร (มกราคม 2564) “เครื่องจักรสามารถเรียนรู้ประชาธิปไตยได้หรือไม่” (PDF) . ศูนย์การจ้างงานที่ยั่งยืน มหาวิทยาลัย Azim Premji
  • Reddy, A. Amarender; Singha Roy, Namrata; Pradeep, Divya (2021). "โครงการประกันการจ้างงานของอินเดียบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้หรือไม่?" . SAGE Open . 11 (4): 215824402110522. doi : 10.1177/21582440211052281 . ISSN  2158-2440 . S2CID  239609046 .
  • Madhusudan B, PK V, Rudra NM, Cynthia B, บรรณาธิการ (2018). โครงการประกันการจ้างงานและพลวัตของการเปลี่ยนแปลงชนบทในอินเดีย: ความท้าทายและโอกาส . สปริงเกอร์. ISBN 978-981-10-6262-9.
  • โลโก้ Wikimedia Commonsสื่อที่เกี่ยวข้องกับNREGAใน Wikimedia Commons
  • เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
  • กระทรวงพัฒนาชนบท รัฐบาลอินเดียเก็บถาวรเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2565 ที่Wayback Machine
  • รายงานของผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งชาติเกี่ยวกับการตรวจสอบประสิทธิภาพของโครงการ MGNREGA
  • MGNREGA Sameeksha กวีนิพนธ์การศึกษาวิจัยเกี่ยวกับ MGNREGA
  • คู่มือระเบียบปฏิบัติหลักโครงการ MGNREGA ปีงบประมาณ 2561-2562
  • คู่มือการจัดการลุ่มน้ำตามพระราชบัญญัติรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ ปี 2549
  • สตรีในโครงการ NREGA: ประเด็นเรื่องการดูแลเด็ก กรณีศึกษาจากรัฐราชสถานและรัฐอุตตรประเทศ
  • เว็บไซต์ NREGA
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Mahatma_Gandhi_National_Rural_Employment_Guarantee_Act,_2005&oldid=1356362055 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ มหาตมะ คานธี พ.ศ. 2548

พระราชบัญญัติ การรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมาคานธี พ.ศ.

ประวัติศาสตร์

นับตั้งแต่ปี 1960 เป็นต้นมา รัฐบาลได้ทุ่มเทเวลาถึง 30 ปีในการพยายามค้นหาโครงการจ้างงานที่เหมาะสมในพื้นที่ชนบทอันกว้างใหญ่ของอินเดีย ประสบการณ์ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมาได้ให้บทเรียนสำคัญแก่รัฐบาล ซึ่งรวมถึง "โครงการกำลังคนในชนบท"...

บทบัญญัติ

กระบวนการลงทะเบียนเกี่ยวข้องกับการยื่นคำขอต่อ Gram Panchayat และการออกบัตรงาน การจ้างงานต้องดำเนินการภายใน 15 วันนับจากวันที่ยื่นคำขอ สิทธิ์ในการทำงาน 100 วัน [ b ] ต่อครัวเรือนต่อปีอาจแบ่งปันระหว่างสมาชิกผู้ใหญ่หลายคนในครัวเรือนเดียวกันได้ [ 35 ]...

กฎหมายและรัฐธรรมนูญของอินเดีย

พระราชบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปฏิบัติตาม หลักการชี้นำนโยบายของรัฐ ที่บัญญัติไว้ในส่วนที่ 4 ของ รัฐธรรมนูญแห่งอินเดีย กฎหมายนี้โดยให้ 'สิทธิในการทำงาน' สอดคล้องกับมาตรา 41 ที่กำหนดให้รัฐต้องรับประกันสิทธิในการทำงานแก่พลเมืองทุกคน [ 45 ] [ 46 ]...