อ่าน 24 นาที
พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ มหาตมะ คานธี พ.ศ. 2548
พระราชบัญญัติ การรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมาคานธี พ.ศ.
พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ มหาตมะ คานธี พ.ศ. 2548
| พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ มหาตมะ คานธี พ.ศ. 2548 | |
|---|---|
| รัฐสภาอินเดีย | |
| |
| การอ้างอิง | 42 (PDF) . 2005. |
| ขอบเขตอาณาเขต | อินเดีย |
| ผ่านไป | โลกสภา |
| ผ่านแล้ว | 23 สิงหาคม พ.ศ. 2548 [ 1 ] |
| ตรากฎหมาย | วันเดียวกัน |
| ผ่านไป | ราชยาสภา |
| ผ่านแล้ว | 25 สิงหาคม พ.ศ. 2548 [ 2 ] |
| ยินยอม | 5 กันยายน พ.ศ. 2548 [ 2 ] |
| เริ่มแล้ว | 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 [ 1 ] |
| ประวัติการออกกฎหมาย | |
| สภาที่ริเริ่ม: โลคสภา | |
| ชื่อร่างกฎหมาย | พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ พ.ศ. 2548 |
| แนะนำโดย | ราฆุวันช์ ปราสาด ซิงห์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบท |
| แนะนำ | 22 มีนาคม 2548 |
| แก้ไขโดย | |
| พระราชบัญญัติการรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) พ.ศ. 2552 [ 3 ] | |
| ถูกยกเลิกโดย | |
| Viksit Bharat–การรับประกันสำหรับ Rozgar และ Ajeevika Mission (Gramin) Act, 2025 [ 4 ] | |
| คำสำคัญ | |
| MGNREGA, NREGA | |
| สถานะ: ยกเลิกแล้ว | |
พระราชบัญญัติการรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมาคานธี พ.ศ. 2548 ( MGNREGA ) เป็น มาตรการ สวัสดิการสังคม ของอินเดีย ที่มุ่งรับประกัน ' สิทธิในการทำงาน ' พระราชบัญญัตินี้ผ่านการอนุมัติเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2548 [ 1 ]และเริ่มดำเนินการในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549 ภายใต้รัฐบาล UPAของนายกรัฐมนตรีมันโมฮัน ซิงห์หลังจากที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบทราฆุวันศ ประสาด ซิงห์ ได้เสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภา ร่างกฎหมายนี้เดิมรู้จักกันในชื่อพระราชบัญญัติการรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ ( NREGA ) [ 3 ] ในปี พ.ศ. 2568 รัฐสภาอินเดียได้ยกเลิกพระราชบัญญัตินี้หลังจากที่โลกสภาและราชยสภาผ่านพระราชบัญญัติวิกสิตภารัต-การรับประกันการจ้างงานและภารกิจอาเจวิกา (แกรมิน) (VB-GRAMG) กฎหมายใหม่นี้เข้ามาแทนที่ MGNREGA ด้วยกรอบการรับประกันการจ้างงานและการดำรงชีวิตในชนบทที่ทันสมัยภายใต้กระทรวงพัฒนาชนบท[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในการดำรงชีวิตในพื้นที่ชนบท โดยจัดหาการจ้างงานที่มีค่าจ้างแน่นอนและรับประกันอย่างน้อย 100 วันต่อปีงบประมาณ ให้แก่สมาชิกอย่างน้อยหนึ่งคนในครัวเรือนชนบทของอินเดียทุกครัวเรือนที่มีสมาชิกผู้ใหญ่สมัครใจทำงานใช้แรงงานไร้ฝีมือ[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]ผู้หญิงได้รับการรับประกันครึ่งหนึ่งของงานที่จัดหาให้ภายใต้โครงการ MGNREGA และมีความพยายามที่จะทำให้เกิน 50% [ 11 ]เป้าหมายอีกประการหนึ่งของ MGNREGA คือการสร้างสินทรัพย์ถาวร (เช่น ถนน คลอง สระน้ำ และบ่อน้ำ) การจ้างงานจะต้องจัดหาให้ภายในรัศมี 5 กิโลเมตรจากที่อยู่อาศัยของผู้สมัคร และต้องจ่ายค่าจ้างขั้นต่ำตามกฎหมาย หากไม่ได้รับการจ้างงานภายใน 15 วันหลังจากการสมัคร ผู้สมัครมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือการว่างงาน กล่าวคือ หากรัฐบาลไม่สามารถจัดหางานได้ รัฐบาลจะต้องจ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงานให้แก่บุคคลเหล่านั้น ดังนั้น การจ้างงานภายใต้ MGNREGA จึงเป็นสิทธิ์ตามกฎหมาย นอกจากจะให้ความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสร้างสินทรัพย์ในชนบทแล้ว ยังมีสิ่งอื่นๆ ที่กล่าวกันว่าส่งเสริม NREGA ว่าสามารถช่วยปกป้องสิ่งแวดล้อมเพิ่มศักยภาพสตรีในชนบทลดการย้ายถิ่นฐานจากชนบทสู่เมืองและส่งเสริมความเสมอภาคทางสังคมเป็นต้น” [ 12 ]
พระราชบัญญัตินี้ได้รับการเสนอครั้งแรกในปี 1991 โดยนายกรัฐมนตรีPV Narasimha Raoใน ขณะนั้น [ 13 ]ในที่สุดก็ได้รับการยอมรับในรัฐสภาและเริ่มดำเนินการใน625 เขตของอินเดียจากประสบการณ์นำร่องนี้ NREGA จึงได้รับการขยายขอบเขตให้ครอบคลุมทุกเขตของอินเดียตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2551 [ 14 ]รัฐบาลยกย่องกฎหมายนี้ว่าเป็น "โครงการประกันสังคมและงานสาธารณะที่ใหญ่ที่สุดและทะเยอทะยานที่สุดในโลก" [ 15 ]ในปี 2552 ธนาคารโลกได้ตำหนิกฎหมายนี้พร้อมกับกฎหมายอื่นๆ ว่าเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาผ่านข้อจำกัดด้านนโยบายเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายภายในประเทศ[ 16 ]อย่างไรก็ตาม ในรายงานการพัฒนาโลกปี 2557 ธนาคารโลกเรียกกฎหมายนี้ว่าเป็น "ตัวอย่างที่โดดเด่นของการพัฒนาชนบท" [ 17 ] MGNREGA จะดำเนินการโดยหลักๆ ผ่านองค์การบริหารส่วนตำบล (GP) กฎหมายระบุว่ามีมาตรการคุ้มครองหลายประการเพื่อส่งเสริมการจัดการและการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพ พระราชบัญญัติดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนถึงหลักการและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินการ รายชื่อโครงการที่ได้รับอนุญาต รูปแบบการจัดหาเงินทุนการติดตามและประเมินผลและมาตรการโดยละเอียดเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและความรับผิดชอบ[ 18 ]
ประวัติศาสตร์
นับตั้งแต่ปี 1960 เป็นต้นมา รัฐบาลได้ทุ่มเทเวลาถึง 30 ปีในการพยายามค้นหาโครงการจ้างงานที่เหมาะสมในพื้นที่ชนบทอันกว้างใหญ่ของอินเดีย ประสบการณ์ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมาได้ให้บทเรียนสำคัญแก่รัฐบาล ซึ่งรวมถึง "โครงการกำลังคนในชนบท" ที่เผยให้เห็นถึงความยากลำบากในการบริหารจัดการทางการเงิน "โครงการเร่งด่วนเพื่อการจ้างงานในชนบท" ที่เน้นการวางแผนเพื่อผลลัพธ์ "โครงการจ้างงานในชนบทแบบเข้มข้นนำร่อง" ที่เน้นงานใช้แรงงานเข้มข้น "โครงการพื้นที่ประสบภัยแล้ง" ที่เน้นการพัฒนาชนบทแบบบูรณาการ "โครงการเกษตรกรรายย่อยและแรงงานเกษตร" ที่เน้นการพัฒนาเศรษฐกิจในชนบท " โครงการอาหารแลกงาน " (FWP) ที่เน้นการพัฒนาแบบองค์รวมและการประสานงานที่ดีขึ้นกับรัฐต่างๆ "โครงการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ" (NREP) ที่เน้นการพัฒนาชุมชน และ "โครงการประกันการจ้างงานสำหรับผู้ไร้ที่ดินในชนบท" (RLEGP) ที่มุ่งเน้นครัวเรือนไร้ที่ดิน[ 19 ]ต่อมาคณะกรรมการวางแผนได้อนุมัติแผนดังกล่าวและนำไปใช้ในระดับประเทศ[ 20 ]

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2532 เพื่อประสานการสร้างงาน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และความมั่นคงทางอาหารในพื้นที่ชนบท รัฐบาลได้รวม NREP และ RLEGP [ a ]เข้าไว้ในโครงการใหม่ชื่อJawahar Rozgar Yojana (JRY) การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือการกระจายอำนาจการดำเนินงานโดยให้ประชาชนในท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมผ่านรัฐบาลหมู่บ้านท้องถิ่นหรือสถาบัน Panchayati Raj (PRIs) และด้วยเหตุนี้บทบาทของระบบราชการจึงลดลง[ 22 ]ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2536 โครงการประกันการจ้างงาน (EAS) ได้เริ่มต้นขึ้นเพื่อจัดหางานให้กับแรงงานภาคเกษตรในช่วงฤดูที่ผลผลิตทางการเกษตรน้อย บทบาทของ PRIs ได้รับการเสริมสร้างด้วยการปกครองตนเองในระดับอำเภอที่เรียกว่า ' Zilla Parishad ' เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินการ ต่อมา EAS ได้รวมเข้ากับSampoorna Gramin Rojgar Yojana (SGRY) ในปี พ.ศ. 2544 [ 23 ]
เมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2542 โครงการ JRY ได้รับการปรับปรุงใหม่และเปลี่ยนชื่อเป็น Jawahar Gram Samridhi Yojana (JGSY) โดยมีวัตถุประสงค์ที่คล้ายคลึงกัน บทบาทของ PRI ได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นด้วยการปกครองตนเองในระดับหมู่บ้านที่เรียกว่า 'Village Panchayats' เป็นหน่วยงานดำเนินการเพียงผู้เดียว ในปี พ.ศ. 2544 โครงการนี้ถูกรวมเข้ากับ SGRY [ 24 ] [ 25 ]เมื่อวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2544 เพื่อประสานการสร้างงาน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และความมั่นคงทางอาหารในพื้นที่ชนบท รัฐบาลได้รวม EAS และ JGSY เข้าเป็นโครงการใหม่ชื่อ SGRY บทบาทของ PRI ยังคงอยู่ โดยมี 'Village Panchayats' เป็นหน่วยงานดำเนินการเพียงผู้เดียว[ 26 ]เนื่องจากปัญหาในการดำเนินการ จึงได้รวมเข้ากับ NREGA ในปี 2549 [ 27 ]ในเดือนมกราคม 2544 รัฐบาลได้นำ FWP มาใช้ ซึ่งคล้ายกับที่ริเริ่มในปี 2520 เมื่อ NREGA ได้รับการประกาศใช้ ทั้งสองจึงถูกรวมเข้าด้วยกันในปี 2549 [ 28 ]งบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้กับโครงการก่อนหน้า NREGA เหล่านี้มีจำนวนประมาณสามในสี่ของ1 ล้านล้านรูปี (10 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) [ 29 ]โครงการสร้างงานที่สร้างขึ้นหลังปี 2548 ได้แก่ โครงการสร้างงานของนายกรัฐมนตรี (PMEGP) [ 30 ]
ยุคอาณานิคม ซึ่งอินเดียอยู่ภายใต้การปกครองของอังกฤษเป็นช่วงเวลาที่ปัญหาความยากจนและการขาดแคลนโอกาสในการทำงานในพื้นที่ชนบทปรากฏขึ้นเป็นครั้งแรก รูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจที่ไม่สมดุลเกิดจากการที่รัฐบาลอาณานิคมเน้นการเติบโตของเศรษฐกิจในเมืองมากกว่าเศรษฐกิจในชนบท ซึ่งยังคงอยู่แม้หลังจากอินเดียได้รับเอกราชแล้ว นอกจากนี้ ทางการอาณานิคมยังได้กำหนดขั้นตอนการเก็บภาษีที่ดินซึ่งนำไปสู่การกระจุกตัวของการเป็นเจ้าของที่ดินในมือของคนกลุ่มน้อย ซึ่งส่งผลให้คนยากจนในชนบทถูกกีดกันออกไป ยิ่งไปกว่านั้น อังกฤษยังส่งเสริมการปลูกพืชเศรษฐกิจมากกว่าพืชอาหาร ซึ่งลดผลผลิตทางการเกษตรและนำไปสู่ภาวะอดอยากในบางภูมิภาคของประเทศ แม้จะได้รับเอกราชแล้ว แต่ผลกระทบจากยุคอาณานิคมก็ยังคงอยู่
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ลัทธิอาณานิคมส่งผลกระทบอย่างยั่งยืนต่อความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมของอินเดีย โดยพื้นที่ชนบทและผู้คนในชนบทได้รับผลกระทบในเชิงลบมากที่สุด ร่องรอยของยุคอาณานิคมยังคงปรากฏให้เห็นได้ชัดเจน เช่น การขาดแงบประมาณในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในชนบท การขาดโครงการช่วยเหลือทางสังคมอย่างเป็นระบบ และโอกาสในการทำงานที่น้อยนิด เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ จำเป็นต้องมีความพยายามอย่างแน่วแน่ในการพลิกกลับการละเลยพื้นที่ชนบทในอดีตและให้ความสำคัญกับการพัฒนาพื้นที่เหล่านั้นเป็นลำดับแรก
เพื่อตอบสนองต่อเสียงเรียกร้องขอความช่วยเหลือ รัฐบาลอินเดียจึงได้จัดทำโครงการสวัสดิการระดับชาติขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหานี้โดยเฉพาะ นั่นคือ โครงการประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมา คานธี หรือ MGNREGA รัฐบาลอินเดียได้ริเริ่มโครงการสวัสดิการสังคม MGNREGA ในปี 2548 เพื่อแก้ไขปัญหาการว่างงานและความยากจนในพื้นที่ชนบท การตระหนักถึงอัตราการว่างงานและความยากจนที่สูงในชนบทของอินเดีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มประชากรด้อยโอกาส นำไปสู่ความจำเป็นในการจัดทำโครงการดังกล่าว
โครงการ MGNREGA ถูกสร้างขึ้นด้วยแนวคิดที่จะมอบหลักประกันด้านการจ้างงานให้กับครัวเรือนในชนบท ทุกครัวเรือนในชนบททั่วประเทศจะได้รับการจ้างงานอย่างน้อย 100 วันต่อปีภายใต้โครงการนี้ เพื่อรับประกันว่าทุกครัวเรือนจะมีรายได้ขั้นต่ำ โครงการนี้มุ่งเน้นการใช้แรงงาน โดยแหล่งจ้างงานหลักมาจากโครงการต่างๆ เช่น การสร้างถนน การอนุรักษ์น้ำ และการปลูกป่ากระทรวงพัฒนาชนบท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสำนักเศรษฐกิจของรัฐบาลอินเดีย มีหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินงานและการเปิดตัวโครงการ องค์การ บริหารส่วนตำบล (Gram Panchayats ) ซึ่งเป็นหัวหน้าผู้ปกครองในหมู่บ้านชนบท ทำหน้าที่เป็นตัวแทนในการดำเนินโครงการในระดับท้องถิ่น
บทบัญญัติ
กระบวนการลงทะเบียนเกี่ยวข้องกับการยื่นคำขอต่อ Gram Panchayat และการออกบัตรงาน การจ้างงานต้องดำเนินการภายใน 15 วันนับจากวันที่ยื่นคำขอ สิทธิ์ในการทำงาน 100 วัน[ b ]ต่อครัวเรือนต่อปีอาจแบ่งปันระหว่างสมาชิกผู้ใหญ่หลายคนในครัวเรือนเดียวกันได้[ 35 ]กฎหมายระบุงานที่อนุญาต ได้แก่ การอนุรักษ์น้ำและการเก็บเกี่ยวน้ำ การป้องกันภัยแล้งรวมถึงการปลูกป่า งานชลประทาน การฟื้นฟูแหล่งน้ำแบบดั้งเดิม การพัฒนาที่ดิน การควบคุมน้ำท่วม การเชื่อมต่อชนบท และงานที่รัฐบาลประกาศ พระราชบัญญัติกำหนดขีดจำกัดขั้นต่ำของอัตราส่วนค่าจ้างต่อวัสดุไว้ที่ 60:40 การจัดหาวิศวกรที่ได้รับการรับรอง สิ่งอำนวยความสะดวกในสถานที่ทำงาน และรายงานรายสัปดาห์เกี่ยวกับสถานที่ทำงานก็เป็นสิ่งที่พระราชบัญญัติกำหนดไว้เช่นกัน[ 36 ]พระราชบัญญัติกำหนดขีดจำกัดขั้นต่ำของค่าจ้างที่จะต้องจ่ายด้วยความเท่าเทียมกันทางเพศ ไม่ว่าจะตามอัตราเวลาหรือตามอัตราชิ้นงาน รัฐต่างๆ จำเป็นต้องพัฒนากฎเกณฑ์สำหรับการวัดงานและตารางอัตรา จะต้องจ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงานหากไม่ได้จัดหางานภายในระยะเวลา 15 วันตามที่กฎหมายกำหนด[ 37 ]กฎหมายกำหนดให้ Gram Panchayats ต้องมีบัญชีธนาคารเดียวสำหรับงาน NREGA ซึ่งจะต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบของสาธารณะ เพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบ กฎหมายกำหนดให้มีการ 'ปิดบัญชีรายเดือน' [ 38 ]เพื่อให้มั่นใจถึงความรับผิดชอบต่อสาธารณะผ่านการเฝ้าระวังของสาธารณะ NREGA กำหนดให้ 'การตรวจสอบทางสังคม' เป็นกุญแจสำคัญในการดำเนินการ[ 39 ]
ส่วนที่มีรายละเอียดมากที่สุดของพระราชบัญญัติ (บทที่ 10 และ 11) เกี่ยวข้องกับความโปร่งใสและความรับผิดชอบ ซึ่งกำหนดบทบาทของรัฐ การเฝ้าระวังของสาธารณะ และเหนือสิ่งอื่นใดคือการตรวจสอบทางสังคม[ 40 ]สำหรับการประเมินผลลัพธ์ กฎหมายยังกำหนดให้มีการจัดการข้อมูลและการบำรุงรักษาบันทึก เช่น ทะเบียนที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงาน บัตรงาน ทรัพย์สิน บัญชีรายชื่อ และข้อร้องเรียน โดยหน่วยงานที่ดำเนินการในระดับหมู่บ้าน ตำบล และรัฐ[ 41 ]กฎหมายระบุบทบาทของรัฐในการสร้างความโปร่งใสและความรับผิดชอบโดยการรักษาสิทธิในการรับข้อมูลและการเปิดเผยข้อมูลเชิงรุก การจัดทำรายงานประจำปีโดยสภาประกันการจ้างงานกลางสำหรับรัฐสภาและสภาประกันการจ้างงานของรัฐสำหรับสภานิติบัญญัติของรัฐการดำเนินการตรวจสอบทางการเงินที่บังคับใช้โดยแต่ละเขตพร้อมกับการตรวจสอบทางกายภาพ การดำเนินการตามรายงานการตรวจสอบ การพัฒนากฎบัตรพลเมืองการจัดตั้งคณะกรรมการเฝ้าระวังและตรวจสอบ และการพัฒนาระบบการแก้ไขข้อร้องเรียน[ 42 ]
พระราชบัญญัติดังกล่าวแนะนำให้จัดตั้ง 'กลุ่มสนับสนุนทรัพยากรทางเทคนิค' ในระดับอำเภอ จังหวัด และส่วนกลาง และใช้เทคโนโลยีสารสนเทศอย่างมีประสิทธิภาพ เช่น การสร้าง 'ระบบติดตามและข้อมูล (MIS)' และเว็บไซต์ NREGA เพื่อรับประกันคุณภาพในการดำเนินงาน NREGA ผ่านการสนับสนุนทางเทคนิค[ 43 ]กฎหมายอนุญาตให้มีการบูรณาการ NREGA กับโครงการอื่นๆ เนื่องจาก NREGA มีจุดประสงค์เพื่อสร้างงาน 'เพิ่มเติม' การบูรณาการจึงไม่ควรส่งผลกระทบต่อการจ้างงานที่จัดหาโดยโครงการอื่นๆ[ 44 ]
กฎหมายและรัฐธรรมนูญของอินเดีย
พระราชบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปฏิบัติตามหลักการชี้นำนโยบายของรัฐที่บัญญัติไว้ในส่วนที่ 4 ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียกฎหมายนี้โดยให้ 'สิทธิในการทำงาน' สอดคล้องกับมาตรา 41 ที่กำหนดให้รัฐต้องรับประกันสิทธิในการทำงานแก่พลเมืองทุกคน[ 45 ] [ 46 ]กฎหมายนี้ยังมุ่งปกป้องสิ่งแวดล้อมผ่านงานในชนบท[ 47 ]ซึ่งสอดคล้องกับมาตรา 48A ที่กำหนดให้รัฐต้องปกป้องสิ่งแวดล้อม[ 48 ]
ตามมาตรา 21ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียที่รับรองสิทธิในการดำรงชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรีแก่พลเมืองทุกคนของอินเดีย พระราชบัญญัตินี้มอบศักดิ์ศรีให้แก่ประชาชนในชนบทผ่านการรับประกันความมั่นคงในการดำรงชีพ[ 49 ] [ 50 ]สิทธิขั้นพื้นฐานที่บัญญัติไว้ในมาตรา 16 ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียรับรองความเสมอภาคของโอกาสในเรื่องการจ้างงานภาครัฐ และป้องกันไม่ให้รัฐเลือกปฏิบัติกับบุคคลใดในเรื่องการจ้างงานโดยอาศัยเพียงเหตุผลเรื่องศาสนา เชื้อชาติ วรรณะ เพศ เชื้อสาย สถานที่เกิด สถานที่อยู่อาศัย หรือเหตุผลใดเหตุผลหนึ่งในนั้น[ 51 ] NREGA ยังปฏิบัติตามมาตรา 46 ที่กำหนดให้รัฐต้องส่งเสริมผลประโยชน์และทำงานเพื่อยกระดับเศรษฐกิจของวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ และปกป้องพวกเขาจากการเลือกปฏิบัติและการเอารัดเอาเปรียบ[ 52 ]
มาตรา 40 กำหนดให้รัฐจัดตั้งสภาหมู่บ้านและมอบอำนาจและสิทธิที่จำเป็นเพื่อให้สามารถทำหน้าที่เป็นหน่วยงานปกครองตนเองได้[ 45 ]พระราชบัญญัตินี้ยึดมั่นในหลักการตามรัฐธรรมนูญโดยมอบความรับผิดชอบหลักในการดำเนินการให้กับสภาหมู่บ้าน นอกจากนี้ กระบวนการกระจายอำนาจที่ริเริ่มโดยการแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียครั้งที่ 73 ซึ่งให้สถานะทางรัฐธรรมนูญแก่สภาหมู่บ้าน[ 53 ]ยังได้รับการเสริมความแข็งแกร่งยิ่งขึ้นโดยโครงการ NREGA ของมหาตมา คานธี ซึ่งมอบอำนาจให้สถาบันปกครองตนเองในชนบทเหล่านี้ดำเนินการตามกฎหมาย[ 54 ]ยิ่งไปกว่านั้น พระราชบัญญัตินี้ยังให้อำนาจแก่สตรีโดยกำหนดให้สตรีมีส่วนร่วมอย่างน้อยหนึ่งในสามในการดำเนินงานภายใต้โครงการ NREGA
กฎหมายที่นำไปปฏิบัติจริง
งานวิจัยทางวิชาการอิสระ
งานวิจัยเชิงวิชาการมุ่งเน้นไปที่มิติต่างๆ ของ NREGA ได้แก่ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การกำหนดเป้าหมายด้วยตนเอง[ 55 ]การเสริมสร้างศักยภาพสตรี การสร้างสินทรัพย์ การทุจริต และผลกระทบของโครงการต่อค่าจ้างทางการเกษตร
การประเมินโดยรวมเบื้องต้นในปี 2551 ใน 6 รัฐทางตอนเหนือของอินเดียชี้ให้เห็นว่า NREGA กำลัง "สร้างความแตกต่างให้กับชีวิตของคนยากจนในชนบทอย่างช้าๆ แต่แน่นอน" [ 56 ]องค์ประกอบของคนงาน NREGA ประกอบด้วยคนยากจนที่สุดและถูกกีดกันทางสังคมและเศรษฐกิจ ส่วนใหญ่เป็นชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้อ่านไม่ออกเขียนไม่ได้ และไม่มีไฟฟ้าใช้ที่บ้าน[ 56 ]หลักฐานการกำหนดเป้าหมายด้วยตนเองชี้ให้เห็นว่ามีความต้องการงานที่ไม่ได้รับการตอบสนองจำนวนมาก[ 57 ] [ 58 ]
ค่าจ้างทางการเกษตรเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้หญิง นับตั้งแต่เริ่มโครงการ[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]ซึ่งแสดงให้เห็นว่าระดับค่าจ้างโดยรวมเพิ่มขึ้นเนื่องจากกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การวิจัยเพิ่มเติมชี้ให้เห็นว่าประโยชน์หลักของโครงการอยู่ที่การลดความผันผวนของค่าจ้าง[ 62 ]ซึ่งแสดงให้เห็นว่า NREGA อาจเป็นโครงการประกันภัยที่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการมุ่งเน้นที่จะทำความเข้าใจว่าโครงการนี้ได้ลดการย้ายถิ่นฐานเข้าสู่ศูนย์กลางเมืองเพื่อทำงานชั่วคราวหรือไม่[ 63 ]
การศึกษาชี้ให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของสตรีนั้นยังคงอยู่ในระดับสูง แม้ว่าจะมีความแตกต่างกันระหว่างรัฐก็ตาม[ 64 ] [ 65 ]การศึกษาหนึ่งในหมู่บ้านชายแดนของรัฐราชสถาน มัธยประเทศ และคุชราต ได้ศึกษาผลกระทบต่อการย้ายถิ่นฐานระยะสั้นและสวัสดิภาพเด็ก และพบว่าในกลุ่มเด็กที่ไม่ย้ายถิ่นฐาน ระดับการศึกษาที่สำเร็จจะสูงกว่า[ 66 ]การศึกษานี้พบว่าความต้องการงาน NREGA สูงขึ้น แม้ว่าค่าจ้างของแรงงานข้ามถิ่นจะสูงขึ้นก็ตาม[ 67 ]
การศึกษาวิจัยบางส่วนที่มุ่งเน้นศักยภาพในการสร้างสินทรัพย์ภายใต้ NREGA ชี้ให้เห็นว่า (ก) ศักยภาพนั้นมีมาก (ข) ในบางพื้นที่ ศักยภาพนั้นกำลังได้รับการตระหนัก และ (ค) การขาดแคลนบุคลากร โดยเฉพาะบุคลากรด้านเทคนิค มากกว่าการขาดแคลนวัสดุ เป็นสาเหตุที่ทำให้ศักยภาพนี้ไม่ได้รับการตระหนักอย่างเต็มที่[ 68 ] [ 69 ] นักวิจัย คนอื่นๆ ชี้ให้เห็นว่า การเก็บเกี่ยวและอนุรักษ์น้ำและดินที่ส่งเสริมผ่าน NREGA "อาจส่งผลดีอย่างมากต่อความมั่นคงของสิ่งแวดล้อม ความหลากหลายทางชีวภาพ และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม" [ 70 ]การศึกษาวิจัยที่ดำเนินการโดยนักวิจัยจากสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งอินเดียและผู้ร่วมงานอื่นๆ พบว่ากิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากรธรรมชาติภายใต้ MGNREGA สามารถดักจับคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าได้ 249 เมตริกตันภายในปี 2030 [ 71 ]อินเดียให้ความสำคัญกับ MGNREGA ในฐานะผู้มีส่วนร่วมในการกักเก็บคาร์บอนในรายงานการปรับปรุงสองปีครั้งที่สามที่ส่งไปยังอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในปี 2021 [ 72 ]
การปรับปรุงในการลดการทุจริตเป็นผลมาจากการเปลี่ยนมาจ่ายค่าจ้าง NREGA ผ่านบัญชีธนาคารและที่ทำการไปรษณีย์[ 73 ]ความสำเร็จบางส่วนในการต่อสู้กับการทุจริตยังสามารถเป็นผลมาจากข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับการตรวจสอบโดยชุมชน[ 74 ]คนอื่นๆ พบว่า "ผลกระทบโดยรวมของการตรวจสอบทางสังคมในการลดการกระทำผิดที่ตรวจจับได้ง่ายนั้นแทบจะไม่มีเลย" [ 75 ]
เอกสารบางฉบับยังศึกษาความเชื่อมโยงระหว่างผลประโยชน์ทางการเลือกตั้งและการดำเนินงานของ NREGA ฉบับหนึ่งศึกษาผลกระทบในรัฐอานธรประเทศ โดยผู้เขียนพบว่า "แม้ว่าการเมืองอาจมีอิทธิพลต่อการใช้จ่ายโครงการในบางพื้นที่และในระดับเล็กน้อย แต่ก็ไม่ได้เป็นเช่นนั้นเสมอไป และไม่ได้บั่นทอนการกำหนดเป้าหมายที่มีประสิทธิภาพและการทำงานที่ดีของโครงการโดยรวม" [ 76 ]อีกสองงานวิจัยมุ่งเน้นไปที่ความเชื่อมโยงเหล่านี้ในรัฐราชสถาน[ 77 ]และรัฐเบงกอลตะวันตก[ 78 ]นอกจากนี้ยังมีการศึกษากรณีเฉพาะพื้นที่หลายแห่งเพื่อระบุผลกระทบระดับภูมิภาคของ NREGA [ 79 ]
การประเมินโดยผู้ตรวจสอบตามรัฐธรรมนูญ
การตรวจสอบประสิทธิภาพครั้งที่สองโดยผู้ควบคุมและตรวจสอบบัญชีทั่วไป (CAG) ของอินเดียครอบคลุมหมู่บ้าน 3,848 แห่ง (GP)ใน 28 รัฐและ 4 ดินแดนสหภาพ (UT)ตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2550 ถึงมีนาคม พ.ศ. 2555 [ 80 ]การสำรวจที่ครอบคลุมนี้โดย CAG บันทึกข้อบกพร่องในการดำเนินการตามพระราชบัญญัติ[ 81 ] [ 82 ]
ปัญหาหลักที่ระบุในการตรวจสอบ ได้แก่ ระดับการจ้างงานที่ลดลง อัตราการทำงานที่เสร็จสมบูรณ์ต่ำ (งานที่วางแผนไว้เสร็จสมบูรณ์เพียง 30.3 เปอร์เซ็นต์) การวางแผนที่ไม่ดี (ในหนึ่งในสามของ Gram Panchayats กระบวนการวางแผนที่กำหนดโดยกฎหมายไม่ได้ถูกปฏิบัติตาม) การขาดความตระหนักรู้ของประชาชนส่วนหนึ่งเนื่องมาจากข้อมูลที่ไม่ดี[ 83 ]การศึกษาและการสื่อสาร IEC) โดยรัฐบาลของรัฐ การขาดแคลนบุคลากร (เช่น Gram Rozgar Sewaks ยังไม่ได้รับการแต่งตั้งในบางรัฐ) และอื่นๆ[ 84 ]แม้จะมีข้อกำหนดตามกฎหมายเกี่ยวกับการแจ้ง แต่รัฐห้ารัฐยังไม่ได้แจ้งโครงการที่มีอายุแปดปีแล้วด้วยซ้ำ
การประเมินผลการดำเนินงานของกฎหมายอย่างครอบคลุมโดยผู้ตรวจสอบตามรัฐธรรมนูญ เปิดเผยถึงข้อบกพร่องร้ายแรงหลายประการ ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากการขาดความตระหนักรู้ของประชาชน การบริหารจัดการที่ผิดพลาด และความไร้ประสิทธิภาพของสถาบัน สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติยังได้เสนอแนะมาตรการแก้ไขบางประการด้วย
แม้ว่าการตรวจสอบทางสังคมในวงกว้างจะมีอำนาจตามกฎหมายตามมาตรา 17 (ตามที่ระบุไว้ในบทที่ 11 ของแนวทางการดำเนินงาน NREGA) แต่มีเพียงเจ็ดรัฐเท่านั้นที่มีศักยภาพเชิงสถาบันในการอำนวยความสะดวกในการตรวจสอบทางสังคมตามบรรทัดฐานที่กำหนด[ 85 ]แม้ว่าสภาส่วนกลางจะมีอำนาจในการจัดตั้งระบบการประเมินและติดตามส่วนกลางตามแนวทางการดำเนินงาน NREGA แต่หลังจากผ่านไปหกปีแล้วก็ยังไม่สามารถปฏิบัติตามคำสั่งของ NREGA ได้ นอกจากนี้ รายงานการตรวจสอบของ CAG ยังพบความคลาดเคลื่อนในการบำรุงรักษาบันทึกพื้นฐานที่กำหนดไว้ในหมู่บ้าน (GP) มากถึงครึ่งหนึ่ง ซึ่งขัดขวางการประเมินผลลัพธ์ของ NREGA อย่างมีนัยสำคัญ ความไม่น่าเชื่อถือของระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการ (MIS) เนื่องมาจากความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างข้อมูลใน MIS กับเอกสารทางการจริง ก็ได้รับการรายงานเช่นกัน[ 86 ]
เพื่อปรับปรุงการจัดการผลลัพธ์ แนะนำให้มีการบำรุงรักษาบันทึกอย่างเหมาะสมใน ระดับ หมู่บ้าน (GP)นอกจากนี้ แนะนำให้สภาส่วนกลางจัดตั้งระบบการประเมินและติดตามส่วนกลางเพื่อ "การประเมินโครงการในระดับชาติอย่างครอบคลุมและเป็นอิสระ" CAG ยังแนะนำให้จ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงานให้แก่คนยากจนในชนบทอย่างทันท่วงที และกำหนดอัตราส่วนค่าจ้างต่อวัสดุที่ 60:40 ในงาน NREGA ยิ่งไปกว่านั้น เพื่อการจัดการทางการเงินที่มีประสิทธิภาพ CAG แนะนำให้มีการบำรุงรักษาบัญชีอย่างเหมาะสมในรูปแบบที่เป็นมาตรฐานทุกเดือน และบังคับใช้แนวทางตามกฎหมายเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสในการใช้จ่ายเงิน สำหรับการสร้างศักยภาพ CAG แนะนำให้เพิ่มการจ้างพนักงานเพื่อเติมเต็มตำแหน่งว่างจำนวนมาก[ 87 ]
เป็นครั้งแรกที่ CAG ได้รวมการสำรวจผู้รับประโยชน์จาก NREGA มากกว่า 38,000 ราย[ 88 ]การประเมิน NREGA ก่อนหน้านี้โดย CAG ถูกวิพากษ์วิจารณ์ในเรื่องวิธีการ[ 89 ]
การประเมินโดยรัฐบาล
นายกรัฐมนตรีของอินเดียมานโมฮัน ซิง ห์ ได้เปิดตัวหนังสือรวมบทความวิจัยเกี่ยวกับโครงการ MGNREGA ที่ชื่อว่า "MGNREGA Sameeksha" ในกรุงนิวเดลี เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2555 ประมาณหนึ่งปีก่อนรายงานของ CAG [ 90 ] [ 91 ]อรุณา รอยและนิคิล เดย์กล่าวว่า "MGNREGA Sameeksha เป็นนวัตกรรมที่สำคัญในการประเมินนโยบายและการดำเนินงาน" [ 91 ]หนังสือรวมบทความนี้รวบรวมการประเมินอิสระของโครงการ MGNREGA ที่ดำเนินการโดยสถาบันการจัดการแห่งอินเดีย (IIMs)สถาบันเทคโนโลยีแห่งอินเดีย (IITs)และสถาบันอื่นๆ ที่ร่วมมือกับโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP)ซึ่งตีพิมพ์ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2555 [ 92 ]
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "เรื่องราวของมหาตมาคานธี NREGA ในเชิงตัวเลขเป็นเรื่องราวที่ควรค่าแก่การบอกเล่า... (แต่) สถิติไม่ได้บอกความจริงทั้งหมด": [ 93 ]รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบทJairam Rameshกล่าวใน 'MGNREGA Sameeksha': [ 15 ]
ความสำเร็จเชิงปริมาณอื่นๆ ของโครงการ MGNREGA:
- นับตั้งแต่เริ่มโครงการในปี 2549 มีเงินประมาณ 110,000 ล้าน รูปี (ประมาณ 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ถูกจ่ายเป็นค่าจ้างให้กับครัวเรือนในชนบทโดยตรง และสร้างงานได้ 1,200 ล้านวัน (12 พันล้านวันต่อคน) โดยเฉลี่ยแล้ว มีครัวเรือน 50 ล้านครัวเรือนได้รับการจ้างงานทุกปีนับตั้งแต่ปี 2551
- ร้อยละ 80 ของครัวเรือนได้รับเงินเดือนโดยตรงผ่านบัญชีธนาคาร/ที่ทำการไปรษณีย์ และมีการเปิดบัญชีธนาคาร/ที่ทำการไปรษณีย์ใหม่จำนวน 100 ล้านบัญชี
- ค่าจ้างเฉลี่ยต่อวันต่อคนเพิ่มขึ้น 81 เปอร์เซ็นต์นับตั้งแต่เริ่มโครงการ โดยมีความแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ ค่าจ้างที่ประกาศในปัจจุบันแตกต่างกันไปตั้งแต่ขั้นต่ำ 122 รูปี (1.76 ดอลลาร์สหรัฐ) ในรัฐพิหารและรัฐฌาร์ขันด์ ไปจนถึง 191 รูปี (2.76 ดอลลาร์สหรัฐ) ในรัฐหรยาณา
- กลุ่มวรรณะที่กำหนดไว้ (SCs) และชนเผ่าที่กำหนดไว้ (STs)คิดเป็น 51 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนวันทำงานทั้งหมด และผู้หญิงคิดเป็น 47 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งสูงกว่า 33 เปอร์เซ็นต์ตามที่กฎหมายกำหนดไว้มาก
- นับตั้งแต่เริ่มโครงการ มีการเริ่มงานก่อสร้างไปแล้ว 146 ล้าน (14.6 ล้าน) โครงการ โดยดำเนินการแล้วเสร็จประมาณ 60 เปอร์เซ็นต์
- มีการแจกบัตรงาน (JC) จำนวน 120 ล้านใบ และบัตรเหล่านี้พร้อมกับบัญชีรายชื่อคนงานจำนวน 90 ล้านใบ ได้ถูกอัปโหลดลงในระบบสารสนเทศการจัดการ (MIS) ซึ่งเปิดให้สาธารณชนตรวจสอบได้ ตั้งแต่ปี 2010–11 รายละเอียดทั้งหมดเกี่ยวกับการใช้จ่ายของ MGNREGA มีอยู่ในระบบ MIS ในโดเมนสาธารณะ[ 94 ]
ผู้สนับสนุนโครงการนี้ได้ระบุถึงประโยชน์มากมาย ตัวอย่างเช่นRejaul Karim Laskarนักคิดของพรรคคองเกรสซึ่งเป็นพรรคใหญ่ที่สุดของ รัฐบาล UPAที่นำโครงการนี้มาใช้ อ้างว่าโครงการนี้มีประโยชน์มากมาย รวมถึง "การลดความยากจน การลดการอพยพ การเสริมสร้างศักยภาพสตรี การปรับปรุงผลผลิตของที่ดินทางการเกษตร และการฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ" [ 95 ]
การตรวจสอบทางสังคม
องค์กรภาคประชาสังคม (CSOs) องค์กรไม่รัฐบาล (NGOs) ตัวแทนทางการเมือง ข้าราชการ และคนงานของรัฐราชสถานและ รัฐ อานธรประเทศร่วมกันจัดทำการตรวจสอบทางสังคมเพื่อป้องกันการทุจริตภายใต้โครงการ NREGA [ 96 ]เนื่องจากการทุจริตมีสาเหตุมาจากการปกปิดข้อมูลในการบริหารราชการแผ่นดิน จึงมีการใช้ 'Janasunani' หรือการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและสิทธิในการรับรู้ข้อมูล (RTI)ซึ่งประกาศใช้ในปี 2548 เพื่อต่อสู้กับการปกปิดข้อมูลนี้[ 97 ]บันทึกอย่างเป็นทางการที่ได้รับโดยใช้ RTI จะถูกอ่านออกเสียงในการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเพื่อระบุและแก้ไขความผิดปกติ "กระบวนการตรวจสอบบันทึกอย่างเป็นทางการและพิจารณาว่าค่าใช้จ่ายที่รัฐรายงานสะท้อนถึงเงินที่ใช้จริงหรือไม่นั้นเรียกว่าการตรวจสอบทางสังคม" [ 98 ]การมีส่วนร่วมของพลเมืองที่มีความรู้ส่งเสริมความรับผิดชอบร่วมกันและความตระหนักเกี่ยวกับสิทธิ[ 99 ]
กระบวนการตรวจสอบทางสังคมอย่างต่อเนื่องในงาน NREGA เกี่ยวข้องกับการเฝ้าระวังและการตรวจสอบของประชาชนใน 11 ขั้นตอนการดำเนินงานที่กำหนดไว้ ได้แก่ การลงทะเบียนครอบครัว การแจกบัตรงาน การรับใบสมัครงาน การคัดเลือกงานสาธารณะที่เหมาะสม การจัดทำประมาณการทางเทคนิค การจัดสรรงาน การดำเนินงานและการกำกับดูแล การจ่ายค่าจ้าง การจ่ายเงินช่วยเหลือการว่างงาน การประเมินผลลัพธ์ และการตรวจสอบทางสังคมที่บังคับใช้ในสภาหมู่บ้านหรือเวทีตรวจสอบทางสังคม เลขานุการองค์การบริหารส่วนตำบลได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้มีอำนาจรับผิดชอบในการดำเนินการตรวจสอบทางสังคมในทุกขั้นตอน สำหรับบางขั้นตอน เจ้าหน้าที่โครงการและวิศวกรระดับจูเนียร์ก็มีส่วนรับผิดชอบร่วมกับสารพันช์ด้วย[ 100 ]
กฎหมายกำหนดให้การประชุม Gram Sabha ที่จัดขึ้นเพื่อดำเนินการตรวจสอบทางสังคมเป็น 'เวทีตรวจสอบทางสังคม' และระบุขั้นตอนสามประการเพื่อให้มีประสิทธิภาพ ได้แก่ การประชาสัมพันธ์และการจัดเตรียมเอกสาร ด้านองค์กรและขั้นตอน และวาระการประชุมที่บังคับใช้ซึ่งมีคำถามเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามบรรทัดฐานที่ระบุไว้ในแต่ละขั้นตอนการดำเนินการทั้ง 11 ขั้นตอน[ 101 ]
การยื่นคำขอภายใต้RTIเพื่อเข้าถึงเอกสารราชการที่เกี่ยวข้องถือเป็นขั้นตอนแรกของการตรวจสอบทางสังคม จากนั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของการตรวจสอบทางสังคมจะตรวจสอบบันทึกราชการเหล่านี้โดยการลงพื้นที่ตรวจสอบ สุดท้าย จะมีการจัด 'จานาสุนานี' หรือการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในสองระดับ ได้แก่ ระดับ ปัญจายัตหรือระดับหมู่บ้าน และ ระดับ มณฑลการอภิปรายสาธารณะโดยตรงที่เกี่ยวข้องกับผู้รับผลประโยชน์ ตัวแทนทางการเมือง ข้าราชการ และเหนือสิ่งอื่นใด เจ้าหน้าที่รัฐที่รับผิดชอบในการดำเนินงาน NREGA จะเน้นย้ำถึงการทุจริต เช่น การปลอมแปลงบัญชีรายชื่อผู้เข้าร่วมงาน (ทะเบียนการเข้างาน) และยังสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับโครงการอีกด้วย[ 102 ]
การตรวจสอบทางสังคมเกี่ยวกับงาน NREGA ในรัฐราชสถานเน้นย้ำถึง: ความต้องการโครงการที่สำคัญ การทุจริตน้อยกว่า 2 เปอร์เซ็นต์ในรูปแบบของการปลอมแปลงบัญชีรายชื่อ การสร้างโครงสร้างพื้นฐานการกักเก็บน้ำเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกในเขตที่ประสบภัยแล้ง การลดการย้ายถิ่นฐานออกนอกพื้นที่ และเหนือสิ่งอื่นใดคือการมีส่วนร่วมของผู้หญิงมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ในโครงการประกันการจ้างงาน นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดการงานอย่างมีประสิทธิภาพ การจ่ายค่าจ้างตรงเวลา และการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุนในสถานที่ทำงาน[ 103 ] [ 104 ]
เพื่อประเมินประสิทธิผลของการตรวจสอบทางสังคมในวงกว้างเกี่ยวกับงาน NREGA ในรัฐอานธร ประเทศ การศึกษา ของธนาคารโลกได้ตรวจสอบผลของการตรวจสอบทางสังคมต่อระดับความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับ NREGA ผลกระทบต่อการดำเนินงาน NREGA และประสิทธิผลในฐานะกลไกการแก้ไขข้อร้องเรียน การศึกษาพบว่าความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับ NREGA เพิ่มขึ้นจากประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ก่อนการตรวจสอบทางสังคมเป็นประมาณ 99 เปอร์เซ็นต์หลังการตรวจสอบทางสังคม นอกจากนี้ ประสิทธิผลของการดำเนินงาน NREGA เพิ่มขึ้นจากเฉลี่ยประมาณ 60 เปอร์เซ็นต์เป็นประมาณ 97 เปอร์เซ็นต์[ 105 ] [ 106 ]ในปี 2014 มีหลายพื้นที่ไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบทางสังคมของ NREGA [ 107 ]พบว่าการตรวจสอบทางสังคมขาดคุณภาพและความสามารถในการเรียกคืนข้อมูล[ 108 ]
ค่าจ้าง
| สถานะ | ค่าจ้างรายวัน (เป็นรูปี) [ 109 ] | สถานะ | ค่าจ้างรายวัน (เป็นรูปี) [ 109 ] | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2022 | 2018 | 2012 | 2022 | 2018 | 2012 | ||
| รัฐอานธรประเทศ | 257 | 205 | 137 | มณีปุระ | 251 | 209 | 144 |
| อรุณาจัลประเทศ | 216 | 177 | 124 | เมฆาลัย | 230 | 181 | 128 |
| อัสสัม | 229 | 189 | 136 | มิโซรัม | 233 | 194 | 136 |
| มคธ | 210 | 168 | 122 | นากาแลนด์ | 216 | 177 | 124 |
| ฉัตติสการ์ | 204 | 174 | 132 | โอริสสา | 222 | 182 | 126 |
| กัว | 315 | 254 | 158 | ปัญจาบ | 281 | 240 | 166 |
| รัฐคุชราต | 239 | 194 | 134 | รัฐราชสถาน | 231 | 192 | 133 |
| ฮารยานา | 331 | 281 | 191 | สิกขิม | 222 | 177 | 124 |
| รัฐหิมาจัลประเทศ | 266 | 184 | 157 | ทมิฬนาฑู | 281 | 224 | 132 |
| จาร์คันด์ | 210 | 168 | 122 | เทลังกานา | 257 | 205 | — |
| กรณาฏกะ | 309 | 249 | 155 | ตริปุระ | 212 | 177 | 124 |
| เกรละ | 311 | 271 | 164 | รัฐอุตตรประเทศ | 213 | 175 | 125 |
| รัฐมัธยประเทศ | 204 | 174 | 132 | อุตตราขันธ์ | 213 | 175 | 125 |
| มหาราษฏระ | 256 | 203 | 145 | รัฐเวสต์เบงกอล | 223 | 191 | 136 |
| หนึ่งวันถือเป็นการทำงาน 9 ชั่วโมงโดยมีเวลาพัก 1 ชั่วโมง[ 110 ]ความแตกต่างระหว่างรัฐเกิดจากความแตกต่างของอัตราเงินเฟ้อในแต่ละรัฐ[ 110 ] ปี 2022: ค่าจ้างสูงสุด - 331 รูปี (3.50 ดอลลาร์สหรัฐ) ค่าจ้างต่ำสุด - 204 รูปี (2.10 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อวัน | |||||||
กระบวนการโอนเงินค่าจ้างที่เกี่ยวข้องกับ NREGA ได้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญนับตั้งแต่เริ่มดำเนินการครั้งแรก[ 111 ]ในปี 2011/2016 วิธีการจ่ายเงินค่าจ้างได้เปลี่ยนไปใช้ระบบการจัดการกองทุนอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ (Ne-FMS) ซึ่งเป็นระบบโอนเงินช่วยเหลือโดยตรง[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ]ปัจจุบันดัชนีราคาผู้บริโภคด้านแรงงานเกษตร (CPI-AL) เป็นแนวทางในการกำหนดค่าจ้าง MGNREGA [ 115 ]โครงการนี้ส่งผลให้มีอัตราการเติบโตของค่าจ้างเพิ่มขึ้นเมื่อพิจารณาจากช่วงก่อนและหลัง NREGA ในช่วงเริ่มต้น[ 116 ]
ณ ปี 2019 ค่าจ้างต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำในรัฐและดินแดนสหภาพส่วนใหญ่[ 117 ]ตั้งแต่ปี 2009 ค่าจ้างที่กำหนดภายใต้ MGNREGA ไม่ได้เชื่อมโยงกับค่าจ้างที่กำหนดโดย พระราชบัญญัติค่า จ้างขั้นต่ำ[ 110 ]มีการถกเถียงกันบ้างเกี่ยวกับการเปรียบเทียบระหว่างค่าจ้างทั้งสอง[ 118 ] [ 119 ] [ 120 ] [ 121 ]หนึ่งวันถือเป็นการทำงาน 9 ชั่วโมงโดยมีเวลาพัก 1 ชั่วโมง[ 110 ]การจ่ายเงินเป็นไปตามปริมาณงาน[ 122 ]
นอกจากการขยายความโปร่งใสของโครงการผ่านการแปลงเป็นดิจิทัลแล้ว การเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำอย่างมากยังช่วยปรับปรุงแผนงานให้ดีขึ้น ดังที่ได้กล่าวไว้ในส่วนที่ II ก่อนหน้านี้ เงินเดือนก่อนหน้านี้ส่งผลให้พนักงานขาดแรงจูงใจและส่งผลเสียต่อคุณภาพของงานที่ทำภายใต้โครงการ ส่งผลให้ค่าแรงขั้นต่ำเพิ่มขึ้น 10% เป็น 169 รูปีต่อวัน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการปี 2014 แม้ว่าการเพิ่มขึ้นจะไม่มากนัก แต่ก็ช่วยเพิ่มแรงจูงใจของแรงงานในชนบทที่มีรายได้น้อยอย่างมาก กระตุ้นให้พวกเขาเข้าสู่ตลาดแรงงาน[ 11 ]
การจ่ายค่าจ้างล่าช้า ในบางกรณีอาจนานถึง 200 วัน[ 123 ] ความไม่ลงรอยกัน ระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น การปฏิบัติตามกฎระเบียบ และ "ปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐาน" เป็นสาเหตุบางประการของความล่าช้า[ 124 ]ภายในปี 2021 การชำระเงินภายใต้พระราชบัญญัตินี้ 99.7% ดำเนินการผ่านการโอนเงินทางอิเล็กทรอนิกส์[ 125 ]สิ่งเหล่านี้ก็ได้รับผลกระทบจากปัญหา "ไมล์สุดท้าย" เช่นกัน[ 111 ]การเข้าถึงบริการทางการเงินอย่างเหมาะสมยังคงขาดอยู่[ 111 ] [ 126 ]แม้ว่าโครงการจะกำหนดไว้ที่ 100 วัน แต่ในทางปฏิบัติโดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 45 วัน[ 127 ]
การสร้างสินทรัพย์
สินทรัพย์ที่สร้างขึ้น ได้แก่ สินทรัพย์เชื่อมต่อชนบท เช่น ถนนคอนกรีตและพื้นอิฐ สินทรัพย์พัฒนาที่ดินซึ่งช่วยเพิ่มผลผลิตของที่ดิน เช่น การสร้างสวนใหม่ การก่อสร้างที่ไม่ต้องใช้ทักษะ เช่น โรงเรือนเลี้ยงสัตว์ปีก โรงเรือนเลี้ยงวัว และแท่นตากปลา สินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับน้ำ ได้แก่ สระน้ำและบ่อในหมู่บ้าน เขื่อนกั้นน้ำ ถังเก็บน้ำ คันดิน คลองชลประทาน การปรับปรุงสินทรัพย์ด้านน้ำที่มีอยู่ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานยังรวมถึงงานสุขาภิบาลและสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บเมล็ดพืช พระราชบัญญัตินี้ยังกำหนดให้มีการบำรุงรักษาสินทรัพย์ที่สร้างขึ้นด้วย[ 128 ]การสร้างสินทรัพย์แตกต่างกันอย่างมากระหว่างรัฐต่างๆ โดยมี 5 รัฐที่คิดเป็นส่วนใหญ่ของสินทรัพย์[ 129 ]จุดเน้นของ MNREGA ได้เปลี่ยนไปที่คุณภาพของสินทรัพย์และการฝึกทักษะแรงงานเพื่อจัดทำแผนที่สินทรัพย์[ 130 ]
ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา พบว่าเงินทุน NREGA มากกว่าครึ่งหนึ่งถูกใช้ไปกับโครงการที่เกี่ยวข้องกับน้ำ ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งเนื่องจากแหล่งน้ำลดลง โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทของอินเดีย อินเดียกลายเป็นประเทศที่ขาดแคลนน้ำเมื่อ 5 ปีที่แล้ว และทุกปีนับตั้งแต่นั้นมา ระดับน้ำก็ลดลงไปอีก แม้ว่าจะมีการใช้เงินกว่า 20,000 ล้านรูปีภายใต้โครงการ MGNREGA ในแต่ละปีตลอดทศวรรษที่ผ่านมาเพื่อพัฒนาแหล่งน้ำในชนบท บ่อน้ำ ชั้นหินอุ้มน้ำ พื้นที่รับน้ำ ฯลฯ แต่สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่สินทรัพย์ถาวร[ 131 ]

การบรรจบกัน
มีเหตุผลเพิ่มมากขึ้นสำหรับการบูรณาการ MNREGA กับโครงการของรัฐบาลอื่นๆ[ 132 ] [ 133 ]ทรัพย์สินที่สร้างขึ้นภายใต้พระราชบัญญัตินี้ได้ถูกบูรณาการเข้ากับทรัพย์สินที่สอดคล้องกันจากโครงการอื่นๆ เช่น โครงการที่อยู่อาศัยและสุขาภิบาล[ 134 ] [ 135 ]โครงการพัฒนาพื้นที่ท้องถิ่นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ถูกบูรณาการในปี 2555 [ 136 ]มีการวางแผนเส้นทางเดินป่าในรัฐหิมาจัลประเทศ[ 137 ]การบูรณาการเรียกร้องให้มีความร่วมมือระหว่างหน่วยงานมากขึ้น[ 138 ]ในขณะที่การบูรณาการถูกมองว่าเป็นวิธีประหยัดทรัพยากร ในขณะเดียวกันก็ทำให้รายได้ของผู้ที่ได้รับประโยชน์จากโครงการลดลง[ 139 ] [ 138 ]
องค์ประกอบของแรงงานเยาวชน
ในปี 2556-2557 อัตราส่วนของแรงงานหนุ่มสาวในจำนวนแรงงาน MGNREGA ทั้งหมดอยู่ที่ 13.64 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งลดลงเหลือ 7.73 เปอร์เซ็นต์ในปี 2560-2561 ก่อนที่จะเพิ่มขึ้นเป็น 9.1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2561-2562 และ 10.06 เปอร์เซ็นต์ในปี 2562-2563 แนวโน้มแสดงให้เห็นว่าการลดลงอย่างต่อเนื่องของสัดส่วนแรงงานหนุ่มสาวที่มีอายุระหว่าง 18 ถึง 30 ปีภายใต้กฎหมายดังกล่าวได้หยุดลงและเริ่มเพิ่มขึ้นอีกครั้งภายหลังการยกเลิกธนบัตรและการบังคับใช้GST [ 140 ] นักวิเคราะห์บางส่วนมองว่านี่เป็นการสะท้อนถึงความยากลำบากในชนบทที่ทวีความรุนแรงขึ้น
พัฒนาการที่ตามมา
ภายในปี 2558 มีการออกคำแนะนำและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัตินี้มากกว่าหนึ่งพันฉบับ[ 141 ]
การแก้ไขเพิ่มเติมใหม่ที่เสนอในปี 2014
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบทแห่งสหภาพนิติน กัดการีเสนอให้จำกัดโครงการ MGNREGA ไว้เฉพาะในพื้นที่ชนเผ่าและพื้นที่ยากจน นอกจากนี้ เขายังเสนอให้เปลี่ยนอัตราส่วนแรงงานต่อวัสดุจาก 60:40 เป็น 51:49 ตามข้อเสนอใหม่นี้ โครงการจะถูกนำไปใช้ใน 2,500 บล็อกที่ด้อยพัฒนา[ 142 ] [ 143 ]ข้อเสนอทั้งสองได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง นักเศรษฐศาสตร์หลายคนที่มีมุมมองที่แตกต่างกันคัดค้านแนวคิดเรื่องการจำกัดหรือ "มุ่งเน้น" การดำเนินการในไม่กี่อำเภอหรือบล็อก[ 144 ] [ 145 ] [ 146 ] [ 147 ]
ในการปรับคณะรัฐมนตรีเดือนพฤศจิกายน 2557 Birender Singhเข้ามาแทนที่ Nitin Gadkari ในตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพัฒนาชนบท หนึ่งในคำแถลงแรกๆ ของรัฐมนตรีคนใหม่คือการรับรองว่า NREGA จะยังคงดำเนินต่อไปในทุกอำเภอ อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลาเดียวกัน งบประมาณของ NREGA กลับถูกตัดลดลงอย่างมาก[ 148 ]และในนามของการ 'มุ่งเน้น' ในบางพื้นที่ โครงการจึงถูกจำกัดไว้เฉพาะในพื้นที่เหล่านั้น[ 149 ] [ 150 ]
รัฐบาลอินเดีย (GoI) ได้จัดตั้งกระทรวงใหม่ชื่อ กระทรวงพลังน้ำ (Jal Shakti Ministry) เพื่อให้การตัดสินใจในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับน้ำเป็นไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2562 รัฐบาลอินเดียได้เปิดตัวโครงการพลังน้ำ (Jal Shakti Abhiyan หรือ JSA) ที่มุ่งมั่นครอบคลุม 256 เขต ครอบคลุม 1,593 บล็อกที่มีปัญหาขาดแคลนน้ำ โดยเน้นการอนุรักษ์น้ำและการเก็บเกี่ยวและกักเก็บน้ำฝน ความพยายามนี้มีเป้าหมายที่จะทำให้การอนุรักษ์น้ำเป็น “การเคลื่อนไหวระดับมวลชน” เช่นเดียวกับโครงการความสะอาด (Swachhata Abhiyan) ในประเทศโครงการ MGNREGAเป็นพันธมิตรสำคัญในโครงการ JSA และมุ่งมั่นที่จะทำให้โครงการนี้ประสบความสำเร็จ
ช่วยรักษาโครงการ MGNREGA ไว้
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2557 'Save MGNREGA' เป็นชุดข้อเรียกร้องที่เสนอขึ้นระหว่างการประชุมร่วมของผู้นำระดับชาติของศูนย์สหภาพแรงงานอินเดีย (CITU), สหภาพแรงงานเกษตรแห่งอินเดีย (AIAWU), สมาคมสตรีประชาธิปไตยแห่งอินเดีย (AIDWA) และสมาคมเกษตรกรแห่งอินเดีย (AIKS) ในกรุงนิวเดลีวาระการประชุมคือการหารือเกี่ยวกับการลดทอนโครงการ MGNREGA โดยรัฐบาลใหม่ ข้อเรียกร้องที่เสนอมีดังนี้: [ 151 ]
- รัฐบาลอินเดียควรเพิ่มงบประมาณส่วนกลางสำหรับโครงการนี้ เพื่อให้จำนวนวันทำงานสามารถเพิ่มขึ้นเป็น 200 วัน และค่าจ้างต่อวันสามารถเพิ่มขึ้นเป็น 300 รูปี
- จะต้องออกบัตรงานให้แก่ทุกคนที่ยื่นขอทำงาน หากไม่ได้รับการจ้างงานภายใน 15 วัน จะต้องจ่ายเงินช่วยเหลือการจ้างงานแทน
- ควรรับประกันการทำงานอย่างน้อย 150 วันแก่ผู้ถือบัตรทุกคน
- ควรบังคับใช้กฎหมายค่าแรงขั้นต่ำอย่างเคร่งครัด และควรแก้ไขปัญหาการจ่ายค่าจ้างล่าช้า
- ควรขยายโครงการ MGNREGA ไปยังพื้นที่เมือง
- ควรเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสภาหมู่บ้าน เพื่อตรวจสอบการดำเนินงานตามโครงการอย่างถูกต้อง และเพื่อยับยั้งการทุจริตด้วย
การแก้ไขเพิ่มเติมใหม่ที่เสนอในปี 2017
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังArun Jaitleyประกาศจัดสรรเงิน 48,000 ล้านรูปีให้กับ MGNREGA ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณสหภาพอินเดียปี 2017 [ 152 ] [ 153 ]
การวิจารณ์
สัญชาตญาณทางการเมืองของผมบอกว่า โครงการ MNREGA ไม่ควรถูกยกเลิก... นี่คืออนุสรณ์สถานแห่งความล้มเหลวของคุณในการแก้ไขปัญหาความยากจนตลอด 60 ปีที่ผ่านมา หลังจากอยู่ในอำนาจมาหลายปี สิ่งที่คุณทำได้มีเพียงแค่ให้คนยากจนได้ขุดคูน้ำเพียงไม่กี่วันต่อเดือนเท่านั้น
ข้อวิจารณ์สำคัญประการหนึ่งของโครงการ MGNREGA คือ เงินจำนวนมากที่รัฐบาลจ่ายออกไปถูกยักยอกโดยพ่อค้าคนกลาง ทำให้คนงาน MGNREGA จำนวนมากไม่ได้รับค่าจ้างหรือได้รับค่าจ้างต่ำกว่ามาตรฐาน ในเมืองมาฮัวดันด์รัฐฌาร์ขันด์คนส่วนใหญ่ที่ทำงานภายใต้โครงการ MGNREGA ไม่ได้รับค่าจ้าง ในขณะที่บางคนได้รับค่าจ้างน้อยกว่าที่กำหนด หรือได้รับข้าวสาร 5 กิโลกรัมจากผู้รับเหมาเอกชนแทน[ 156 ]หลังจากการกล่าวหาเรื่องการทุจริตในโครงการ รัฐบาล NDA ได้สั่งให้มีการประเมินโครงการ MNREGA ใหม่ในปี 2558 [ 9 ] [ 157 ]ระหว่างปี 2560 ถึง 2564 มีการขโมยเงินประมาณ 1,000 ล้านรูปีในรูปแบบของสินบน บัญชีผี และอัตราค่าวัสดุปลอม (อัตราการสูญเสียอยู่ที่ 0.4% ต่อปี) [ 158 ]อย่างไรก็ตาม มีผู้สนับสนุนที่อ้างว่า NREGA ประสบความสำเร็จในการลดการทุจริต[ 122 ]
ข้อวิจารณ์อีกประการหนึ่งของ NREGA คือทำให้การเกษตรมีกำไรน้อยลง[ 159 ]เจ้าของที่ดินมักคัดค้านด้วยเหตุผลเหล่านี้ มุมมองของเกษตรกรรายใหญ่สามารถสรุปได้ดังนี้: แรงงานไร้ที่ดินขี้เกียจและไม่ต้องการทำงานในฟาร์มเพราะพวกเขาสามารถได้รับเงินโดยไม่ต้องทำอะไรเลยที่ไซต์งาน NREGA; เกษตรกรอาจต้องขายที่ดินของตน ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการทำฟาร์มแบบบริษัท .. คนงานในฟาร์มได้รับค่าจ้างต่อวันเป็นสองเท่า (รวมอาหารเช้า อาหารกลางวัน ซาโมซ่า และชา) เมื่อเทียบกับคนงานในไซต์งาน NREGA
นักเศรษฐศาสตร์อย่างJagdish BhagwatiและArvind Panagariyaได้อธิบาย NREGA ว่าเป็น "เครื่องมือที่ไม่มีประสิทธิภาพในการโยกย้ายรายได้ไปยังคนยากจน" – โดยทั่วไปแล้วคือต้องใช้เงิน 5 รูปีในการโอนเงิน 1 รูปีให้กับคนงาน NREGA นี่อาจเป็นการกล่าวเกินจริงจากการให้คำปรึกษา การทบทวน และการวิเคราะห์ และจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบโดยสถาบันพัฒนาชนบทแห่งชาติ (ไฮเดอราบัด) และเปรียบเทียบกับการปรับปรุงสวนสาธารณะให้เป็นสีเขียวในเมืองของอินเดีย นักเศรษฐศาสตร์รวมถึงSurjit Bhallaได้กล่าวว่าโครงการนี้ไม่ประสบความสำเร็จ โดยแนะนำว่าโครงการต่างๆ เช่น NREGA ควรถูกยกเลิก โดยกล่าวว่าโครงการใดๆ ที่มีการรั่วไหลถึง 85 เปอร์เซ็นต์ไม่สามารถประกาศได้ว่า "ทำงานได้อย่างประสบความสำเร็จ" [ 160 ]
ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายค่าจ้างล่าช้า/ไม่เพียงพอยังคงมีอยู่ในการดำเนินงานของโครงการ[ 161 ] [ 162 ]
ในรายงานสำรวจเศรษฐกิจปี 2025-2026 รัฐบาลได้โต้แย้งว่าความต้องการงาน MGNREGA ลดลงประมาณ 53% ระหว่างปี 2020 ถึง 2025 ซึ่งหมายความว่าโครงการนี้เริ่มไม่เกี่ยวข้องแล้ว แต่สิ่งนี้อาจเป็นผลมาจากฐานเปรียบเทียบ เนื่องจากในปี 2020 เกิดวิกฤตโควิด และมีผู้สมัครงาน MGNREGA จำนวนมากตามมาหลังจากการล็อกดาวน์ในภาคส่วนอื่นๆ[ 163 ]ต่อมาโครงการใหม่ VB-G RAM G ได้เข้ามาแทนที่ MGNREGA ในเดือนธันวาคม 2025 [ 164 ]
ดูเพิ่มเติม
- การพัฒนาเศรษฐกิจในอินเดีย
- ความยากจนในอินเดีย
- โครงการอาหารกลางวัน
- ระบบการกระจายสาธารณะ
- พระราชบัญญัติความมั่นคงด้านอาหารแห่งชาติ พ.ศ. 2556
- การโจมตีนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารในอินเดีย
- การรับประกันงาน
- สวาร์นา ชยันติ ชาฮารี รอซการ์ โยจานา
หมายเหตุ
อ่านเพิ่มเติม
- Sudha, Narayanan; Upasak, Das; Yanyan, Liu; Barrett, Christopher (2017). "ผลกระทบของแรงงานที่ท้อแท้" ในโครงการงานสาธารณะ: หลักฐานจากโครงการ MGNREGA ในอินเดียสถาบันวิจัยนโยบายอาหารระหว่างประเทศ
- นารานันท์, ราเชนดราน; โดราจิวาลา, ซากีนา; พระพุทธเจ้าจักราธาร (มกราคม 2564) “เครื่องจักรสามารถเรียนรู้ประชาธิปไตยได้หรือไม่” (PDF) . ศูนย์การจ้างงานที่ยั่งยืน มหาวิทยาลัย Azim Premji
- Reddy, A. Amarender; Singha Roy, Namrata; Pradeep, Divya (2021). "โครงการประกันการจ้างงานของอินเดียบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้หรือไม่?" . SAGE Open . 11 (4): 215824402110522. doi : 10.1177/21582440211052281 . ISSN 2158-2440 . S2CID 239609046 .
- Madhusudan B, PK V, Rudra NM, Cynthia B, บรรณาธิการ (2018). โครงการประกันการจ้างงานและพลวัตของการเปลี่ยนแปลงชนบทในอินเดีย: ความท้าทายและโอกาส . สปริงเกอร์. ISBN 978-981-10-6262-9.
ลิงก์ภายนอก
สื่อที่เกี่ยวข้องกับNREGAใน Wikimedia Commons- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
- กระทรวงพัฒนาชนบท รัฐบาลอินเดียเก็บถาวรเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2565 ที่Wayback Machine
- รายงานของผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งชาติเกี่ยวกับการตรวจสอบประสิทธิภาพของโครงการ MGNREGA
- MGNREGA Sameeksha กวีนิพนธ์การศึกษาวิจัยเกี่ยวกับ MGNREGA
- คู่มือระเบียบปฏิบัติหลักโครงการ MGNREGA ปีงบประมาณ 2561-2562
- คู่มือการจัดการลุ่มน้ำตามพระราชบัญญัติรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ ปี 2549
- สตรีในโครงการ NREGA: ประเด็นเรื่องการดูแลเด็ก กรณีศึกษาจากรัฐราชสถานและรัฐอุตตรประเทศ
- เว็บไซต์ NREGA
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ พระราชบัญญัติประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติ มหาตมะ คานธี พ.ศ. 2548
พระราชบัญญัติ การรับประกันการจ้างงานในชนบทแห่งชาติมหาตมาคานธี พ.ศ.
ประวัติศาสตร์
นับตั้งแต่ปี 1960 เป็นต้นมา รัฐบาลได้ทุ่มเทเวลาถึง 30 ปีในการพยายามค้นหาโครงการจ้างงานที่เหมาะสมในพื้นที่ชนบทอันกว้างใหญ่ของอินเดีย ประสบการณ์ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมาได้ให้บทเรียนสำคัญแก่รัฐบาล ซึ่งรวมถึง "โครงการกำลังคนในชนบท"...
บทบัญญัติ
กระบวนการลงทะเบียนเกี่ยวข้องกับการยื่นคำขอต่อ Gram Panchayat และการออกบัตรงาน การจ้างงานต้องดำเนินการภายใน 15 วันนับจากวันที่ยื่นคำขอ สิทธิ์ในการทำงาน 100 วัน [ b ] ต่อครัวเรือนต่อปีอาจแบ่งปันระหว่างสมาชิกผู้ใหญ่หลายคนในครัวเรือนเดียวกันได้ [ 35 ]...
กฎหมายและรัฐธรรมนูญของอินเดีย
พระราชบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปฏิบัติตาม หลักการชี้นำนโยบายของรัฐ ที่บัญญัติไว้ในส่วนที่ 4 ของ รัฐธรรมนูญแห่งอินเดีย กฎหมายนี้โดยให้ 'สิทธิในการทำงาน' สอดคล้องกับมาตรา 41 ที่กำหนดให้รัฐต้องรับประกันสิทธิในการทำงานแก่พลเมืองทุกคน [ 45 ] [ 46 ]...