การเปิดเผยข้อมูลภาครัฐเป็นหลักการ ปกครอง ที่ยืนยันว่าพลเมืองมีสิทธิเข้าถึงเอกสารและการดำเนินการของรัฐบาลเพื่อให้เกิดการกำกับดูแลสาธารณะที่มีประสิทธิภาพ^{[ 1 ]}ในความหมายที่กว้างที่สุด การเปิดเผยข้อมูลภาครัฐขัดแย้งกับเหตุผลของรัฐและข้อพิจารณาอื่นๆ ที่มีแนวโน้มที่จะทำให้ความลับ ของรัฐเป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวาง ต้นกำเนิดของข้อโต้แย้งเรื่องการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐสามารถย้อนกลับไปได้ถึงยุคแห่งการตรัสรู้ ของยุโรป เมื่อนักปรัชญาถกเถียงกันถึงการสร้างสังคมประชาธิปไตย ที่เพิ่งเริ่มต้นขึ้นอย่างเหมาะสม นอกจากนี้ยังมีความเกี่ยวข้องกับแนวคิดการปฏิรูปประชาธิปไตยมากขึ้นเรื่อยๆ^{[ 2 ]} ตัวอย่างเช่น เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนข้อที่ 16ของสหประชาชาติสนับสนุนการเข้าถึงข้อมูลสาธารณะเป็นเกณฑ์ในการรับรองสถาบันที่มีความรับผิดชอบและครอบคลุม^{[ 3 ]}

แนวคิดเรื่องรัฐบาลเปิดมีขอบเขตกว้างขวาง แต่ส่วนใหญ่มักเชื่อมโยงกับแนวคิดเรื่องความโปร่งใส การมีส่วนร่วม และความรับผิดชอบของรัฐบาล ความโปร่งใสถูกนิยามว่าเป็นการมองเห็นและการอนุมานข้อมูลได้^{[ 4 ]}ความรับผิดชอบคือการตอบคำถามและการบังคับใช้^{[ 5 ]}และการมีส่วนร่วมมักถูกจัดระดับตาม "บันไดแห่งการมีส่วนร่วมของพลเมือง" ^{[ 6 ]} Harlan Yu และ David G. Robinson ระบุความแตกต่างระหว่างข้อมูลเปิดและรัฐบาลเปิดในบทความของพวกเขาเรื่อง "ความคลุมเครือใหม่ของ "รัฐบาลเปิด" พวกเขานิยามรัฐบาลเปิดในแง่ของการให้บริการและความรับผิดชอบต่อสาธารณะ พวกเขาโต้แย้งว่าเทคโนโลยีสามารถนำมาใช้เพื่ออำนวยความสะดวกในการเปิดเผยข้อมูล แต่การใช้เทคโนโลยีข้อมูลเปิดไม่ได้หมายความถึงความรับผิดชอบเสมอไป^{[ 7 ]}

องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เข้าถึงรัฐบาลเปิดผ่านหมวดหมู่ต่อไปนี้: การประสานงานของรัฐบาลทั้งหมด การมีส่วนร่วมของพลเมืองและการเข้าถึงข้อมูล ความโปร่งใสของงบประมาณ ความซื่อสัตย์และการต่อต้านการทุจริต การใช้เทคโนโลยี และการพัฒนาท้องถิ่น^{[ 8 ]}

คำว่า 'รัฐบาลเปิดเผย' มีต้นกำเนิดในสหรัฐอเมริกาหลังสงครามโลกครั้งที่สอง วอลเลซ พาร์คส์ ซึ่งดำรงตำแหน่งในคณะอนุกรรมการข้อมูลภาครัฐที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐสภาสหรัฐฯ ได้นำเสนอคำนี้ในบทความปี 1957 ของเขาเรื่อง "หลักการรัฐบาลเปิดเผย: การประยุกต์ใช้สิทธิในการรับรู้ภายใต้รัฐธรรมนูญ" หลังจากนั้นและหลังจากการผ่านพระราชบัญญัติเสรีภาพในการรับรู้ข้อมูล (FOIA) ในปี 1966 ศาลรัฐบาลกลางเริ่มใช้คำนี้เป็นคำพ้องความหมายกับความโปร่งใสของรัฐบาล^{[ 7 ]}

แม้ว่านี่จะเป็นครั้งแรกที่มีการนำแนวคิด 'รัฐบาลเปิด' มาใช้ แต่แนวคิดเรื่องความโปร่งใสและความรับผิดชอบในภาครัฐสามารถสืบย้อนไปได้ถึงสมัยกรีกโบราณในศตวรรษที่ 5 ก่อนคริสต์ศักราช ณ กรุงเอเธนส์ ซึ่งสถาบันทางกฎหมายต่างๆ ได้ควบคุมพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่และเปิดโอกาสให้ประชาชนได้แสดงความไม่พอใจต่อเจ้าหน้าที่ สถาบันหนึ่งดังกล่าวคือ ยูธีนา ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องมีมาตรฐาน "ความซื่อสัตย์" และบังคับให้พวกเขารายงานต่อที่ประชุมของประชาชนเกี่ยวกับทุกสิ่งที่พวกเขาทำในปีนั้น^{[ 9 ]}

ในประวัติศาสตร์ที่ผ่านมาไม่นานนี้ แนวคิดที่ว่ารัฐบาลควรเปิดเผยต่อสาธารณชนและรับฟังความคิดเห็นของประชาชนนั้นมีมาตั้งแต่สมัยยุคเรืองปัญญาเมื่อนักปรัชญา หลายคน ได้โจมตี หลักคำสอน แบบเผด็จการเรื่องความลับของรัฐ^{[ 10 ] [ 11 ]}การออกกฎหมายอย่างเป็นทางการก็สามารถสืบย้อนไปถึงช่วงเวลานี้ได้เช่นกัน โดยเริ่มจากประเทศสวีเดน (ซึ่งในขณะนั้นรวมฟินแลนด์เป็นดินแดนที่อยู่ภายใต้การปกครองของสวีเดน) ที่มีการบัญญัติกฎหมายว่าด้วยเสรีภาพสื่อไว้ในรัฐธรรมนูญ ( พระราชบัญญัติ เสรีภาพสื่อค.ศ. 1766) ^{[ 12 ]}

ด้วยอิทธิพลจากแนวคิดยุคเรืองปัญญา การปฏิวัติในสหรัฐอเมริกา (1776) และฝรั่งเศส (1789) ได้บัญญัติข้อกำหนดและเงื่อนไขเกี่ยวกับการบัญชีงบประมาณสาธารณะและเสรีภาพของสื่อมวลชนไว้ในรัฐธรรมนูญ ในศตวรรษที่สิบเก้า ความพยายามของ รัฐบุรุษที่ยึดแนวคิดของ เมตเตอร์นิชในการยกเลิกมาตรการเหล่านี้ถูกต่อต้านอย่างรุนแรงจากนักการเมืองและนักเขียนเสรีนิยมที่มีชื่อเสียงหลายคน รวมถึงเจเรมี เบนแธม จอห์น สจวร์ต มิลล์และจอห์น ดัลเบิร์ก-แอคตัน บารอนแอคตันที่ 1

การเปิดเผยข้อมูลภาครัฐถือเป็นคุณลักษณะสำคัญของ การปกครอง ระบอบประชาธิปไตย ในปัจจุบัน และมักเชื่อมโยงกับการออก กฎหมาย ว่าด้วยเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลประเทศในแถบสแกนดิเนเวียอ้างว่าได้นำกฎหมายว่าด้วยเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลมาใช้เป็นครั้งแรก โดยระบุว่าต้นกำเนิดของบทบัญญัติสมัยใหม่นั้นย้อนไปถึงศตวรรษที่สิบแปด และฟินแลนด์ยังคงยึดมั่นในหลักการเปิดเผยข้อมูลหลังจากได้รับเอกราชในปี 1917 โดยได้ออกพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารราชการในปี 1951 (ซึ่งถูกแทนที่ด้วยกฎหมายใหม่ในปี 1999)

การพัฒนาที่เกิดขึ้นใหม่ยังเกี่ยวข้องกับการบูรณาการซอฟต์แวร์และกลไกต่างๆ มากขึ้น ซึ่งช่วยให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครองโดยตรงมากขึ้น โดยเฉพาะในด้านกฎหมาย^{[ 13 ]}บางคนเรียกปรากฏการณ์นี้ว่าการมีส่วนร่วมทางอิเล็กทรอนิกส์ (e-participation ) ซึ่งได้รับการอธิบายว่า "การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อขยายและเพิ่มพูนการมีส่วนร่วมทางการเมืองโดยการทำให้ประชาชนสามารถเชื่อมต่อกันและกับตัวแทนที่ได้รับเลือก" ^{[ 14 ]}

รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของโมร็อกโกปี 2011 ได้กำหนดเป้าหมายหลายประการที่รัฐบาลต้องการบรรลุเพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนมีสิทธิได้รับข้อมูล^{[ 15 ]}ทั่วโลกได้ให้การสนับสนุนรัฐบาลในการดำเนินการปฏิรูปเหล่านี้ผ่านโครงการเงินกู้เพื่อการพัฒนาความโปร่งใสและความรับผิดชอบ (DPL) เงินกู้นี้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการร่วมขนาดใหญ่ระหว่างสหภาพยุโรปและธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งแอฟริกา เพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินและทางเทคนิคแก่รัฐบาลที่พยายามดำเนินการปฏิรูป^{[ 16 ]}

ณ ปี 2010 มาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญเคนยารับรองสิทธิของพลเมืองในการเข้าถึงข้อมูลของรัฐบาล มาตราดังกล่าวระบุว่า “35.(1) พลเมืองทุกคนมีสิทธิในการเข้าถึง — (ก) ข้อมูลที่รัฐถือครอง และ (ข) ข้อมูลที่บุคคลอื่นถือครองและจำเป็นสำหรับการใช้หรือการปกป้องสิทธิหรือเสรีภาพขั้นพื้นฐาน ... (3) รัฐจะต้องเผยแพร่และประชาสัมพันธ์ข้อมูลสำคัญใดๆ ที่ส่งผลกระทบต่อประเทศ” ปัจจุบันข้อมูลสำคัญของรัฐบาลสามารถเข้าถึงได้โดยเสรีผ่านโครงการริเริ่มข้อมูลเปิดของเคนยา^{[ 17 ]}

ไต้หวันเริ่มโครงการรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในปี 1998 และตั้งแต่นั้นมาก็มีกฎหมายและคำสั่งบริหารหลายฉบับเพื่อบังคับใช้นโยบายรัฐบาลเปิด กฎหมายว่าด้วยเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลของรัฐบาลปี 2005 ระบุว่าข้อมูลของรัฐบาลทั้งหมดต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ ข้อมูลดังกล่าวรวมถึงงบประมาณ แผนการบริหาร การสื่อสารของหน่วยงานรัฐบาล และเงินอุดหนุน ตั้งแต่นั้นมาก็ได้เปิดตัวแพลตฟอร์มข้อมูลเปิดdata.gov.twการเคลื่อนไหวทานตะวันในปี 2014 เน้นย้ำถึงคุณค่าที่พลเมืองไต้หวันให้ความสำคัญกับการเปิดเผยและความโปร่งใส เอกสารไวท์เปเปอร์ที่เผยแพร่โดยสภาการพัฒนาแห่งชาติพร้อมเป้าหมายนโยบายสำหรับปี 2020 สำรวจวิธีการเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนและใช้ข้อมูลเปิดเพื่อความโปร่งใสของรัฐบาลมากยิ่งขึ้น^{[ 18 ]}

ฟิลิปปินส์ได้ผ่านกฎหมายเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลในปี 2559 โดยกำหนดแนวทางปฏิบัติเพื่อให้รัฐบาลมีความโปร่งใสและเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะอย่างเต็มที่^{[ 19 ]}ตามพระราชบัญญัติงบประมาณทั่วไปปี 2555 รัฐบาลฟิลิปปินส์กำหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องแสดง "ตราสัญลักษณ์ความโปร่งใส" บนเว็บไซต์ของตน ซึ่งมีข้อมูลเกี่ยวกับหน้าที่ของหน่วยงาน รายงานประจำปี เจ้าหน้าที่ งบประมาณ และโครงการต่างๆ^{[ 20 ]}

การเคลื่อนไหว สิทธิในการรับรู้ข้อมูล (RTI) ในอินเดียได้สร้างกฎหมาย RTI ขึ้นในปี 2548 หลังจากที่การเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมเรียกร้องให้มีการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมอันเนื่องมาจากการพัฒนาอุตสาหกรรม^{[ 21 ]}ปัจจัยกระตุ้นอีกประการหนึ่งสำหรับกฎหมาย RTI และกฎหมายที่คล้ายคลึงกันอื่นๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อาจเป็นเพราะหน่วยงานพหุภาคีเสนอความช่วยเหลือและเงินกู้เพื่อแลกกับความโปร่งใสหรือนโยบาย "ประชาธิปไตย" มากขึ้น^{[ 22 ] [ 23 ]}

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 รัฐบาลอิหร่านคัดค้านมาตรการ "โครงการความโปร่งใสของสามฝ่ายในฝ่ายตุลาการ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายนิติบัญญัติ" กฎหมายความโปร่งใสไม่ผ่านการอนุมัติหลังจากผ่านไปเก้าเดือน เนื่องจากฝ่ายตุลาการและฝ่ายรัฐไม่เห็นด้วย^{[ 24 ] [ 25 ]}รัฐบาลมีเว็บไซต์ Iranfoia สำหรับการร้องขอ^{[ 26 ]}

ในประเทศเนเธอร์แลนด์ ความไม่สงบทางสังคมครั้งใหญ่และอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของโทรทัศน์ในช่วงทศวรรษ 1960 นำไปสู่การผลักดันให้รัฐบาลเปิดเผยข้อมูลมากขึ้น กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลได้รับการประกาศใช้ในปี 1980 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ได้มีการเน้นย้ำเพิ่มเติมเกี่ยวกับการวัดผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานรัฐบาล^{[ 27 ]}

ความโปร่งใสในฐานะหลักการทางกฎหมายเป็นพื้นฐานของกฎหมายสหภาพยุโรปตัวอย่างเช่น ในส่วนที่เกี่ยวกับคุณภาพของการร่างกฎหมาย^{[ 28 ]}และในฐานะหลักการที่ต้องนำไปใช้ใน ขั้นตอน การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลนักวิชาการด้านกฎหมายของยุโรปโต้แย้งในปี 2550 ว่า "หลักการทางกฎหมายใหม่" ความโปร่งใส อาจกำลังเกิดขึ้น "ในระยะเริ่มต้น" ภายในกฎหมายของสหภาพยุโรป^{[ 29 ]}

รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้นำแผน Open Government in Action ( Open overheid in actie ) มาใช้ในปี 2016–2017 ซึ่งระบุถึงพันธสัญญาที่เป็นรูปธรรม 9 ประการต่อมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐที่กำหนดโดย OECD ^{[ 30 ]}

ตั้งแต่ปี 2018 รัฐบาลเวลส์ได้ให้ทุนสนับสนุนการฝึกอบรม ทักษะการ ใช้Wikipediaในโรงเรียนมัธยมศึกษา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหลักสูตรWelsh Baccalaureateและใช้ใบอนุญาตแบบเปิดสำหรับวิดีโอและเนื้อหาอื่นๆ ที่เผยแพร่ทั้งหมด

ในปี 2552 ประธานาธิบดีโอบามาได้ออกบันทึกข้อความเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลและรัฐบาลที่เปิดกว้าง และริเริ่มโครงการรัฐบาลเปิด (Open Government Initiative ) ในบันทึกข้อความดังกล่าว เขาได้เสนอเป้าหมายของรัฐบาลในการเสริมสร้างประชาธิปไตยผ่านรัฐบาลที่โปร่งใส มีส่วนร่วม และร่วมมือกัน^{[ 31 ]}โครงการริเริ่มนี้มีเป้าหมายที่จะสร้างรัฐบาลที่โปร่งใสและร่วมมือกัน เพื่อยุติความลับในวอชิงตัน พร้อมทั้งปรับปรุงประสิทธิภาพผ่านการสื่อสารที่เพิ่มขึ้นระหว่างประชาชนและเจ้าหน้าที่รัฐบาล^{[ 32 ]}การเคลื่อนไหวเพื่อความโปร่งใสของรัฐบาลในประวัติศาสตร์สหรัฐอเมริกาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเริ่มต้นขึ้นในทศวรรษ 1950 หลังสงครามโลกครั้งที่สอง เนื่องจากหน่วยงานและองค์กรของรัฐบาลกลางเริ่มจำกัดการเข้าถึงข้อมูลเพื่อตอบโต้ความขัดแย้งระดับโลกในช่วงสงครามและเนื่องจากความกลัวสายลับในยุคสงครามเย็น หน่วยงานต่างๆ ได้รับสิทธิ์ในการปฏิเสธการเข้าถึงข้อมูล "ด้วยเหตุผลอันสมควร" หรือ "เพื่อประโยชน์สาธารณะ" นโยบายเหล่านี้ทำให้คณะกรรมการรัฐสภาเข้าถึงบันทึกและเอกสารได้ยาก ซึ่งนำไปสู่การสำรวจหาทางออกทางกฎหมายที่เป็นไปได้^{[ 33 ]}

นับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 ความโปร่งใสเป็นส่วนสำคัญของความพยายามของละตินอเมริกาในการทำให้ภาครัฐมีความเป็นมืออาชีพและต่อสู้กับการทุจริต ประเทศทั้งหมดในภูมิภาคนี้ได้ออกกฎหมายว่าด้วยเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูล โดยเริ่มจากเม็กซิโก เปรู และปานามาในปี 2002 ^{[ 34 ] [ 35 ]}วาระการต่อต้านการทุจริตและความซื่อสัตย์สุจริตของชิลี และวาระการปรับปรุงรัฐให้ทันสมัย ​​ในปี 2008 ชิลีได้ผ่านกฎหมายความโปร่งใส ซึ่งนำไปสู่การปฏิรูปภาครัฐแบบเปิดเพิ่มเติม^{[ 36 ]}ชิลีได้เผยแพร่แผนปฏิบัติการภาครัฐแบบเปิดสำหรับปี 2016–18 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเป็นสมาชิกของ Open Government Partnership (OGP) ^{[ 37 ]}

ความโปร่งใสได้รับการอธิบายว่าเป็นความสามารถในการมองเห็นและอนุมานข้อมูล ซึ่งกำหนดโดยข้อมูลที่ครบถ้วนและค้นหาได้ ซึ่งนำไปสู่ข้อสรุปที่ถูกต้อง^{[ 4 ]}ความโปร่งใสมีการแสดงออกหลักสองประการ คือ ความโปร่งใสในการตรวจสอบ และความโปร่งใสในการปรึกษาหารือหรือความร่วมมือ ความโปร่งใสมีความสำคัญในการอภิปรายสมัยใหม่มากขึ้นเนื่องจากมีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการภาครัฐรูปแบบใหม่^{[ 38 ]}เพื่อให้ความโปร่งใสได้ผล แนวคิดนี้ต้องก้าวไปไกลกว่าการมีส่วนร่วมของรัฐบาลและต้องรวมถึงความไว้วางใจของประชาชนด้วย ความโปร่งใสในภาครัฐมีสามแง่มุมหลัก ประการแรก ข้อมูลงบประมาณต้องสามารถมองเห็นได้โดยสาธารณชน ประการที่สอง ต้องมีวิธีการที่มีประสิทธิภาพในการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย^{[ 38 ]}ประการสุดท้าย องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐและสื่ออิสระรูปแบบหนึ่งต้องเป็นศูนย์กลางสำหรับการใช้งานของสาธารณชน^{[ 38 ]}นอกจากความโปร่งใสแล้ว ยังมีปัจจัยสำหรับการเปิดเผยข้อมูล เช่น ความทันเวลา คุณภาพ การเข้าถึง และความสามารถในการมองเห็น^{[ 39 ]}การเปิดเผยข้อมูลมีความสำคัญต่อความโปร่งใส เพราะช่วยเพิ่มความเข้าใจของสาธารณชนเกี่ยวกับการปฏิบัติของรัฐบาลและเป็นเป้าหมายของรัฐบาลเปิด อย่างไรก็ตาม มีข้อโต้แย้งสำหรับทั้งสองด้านของความโปร่งใสที่ต้องพิจารณา

ความโปร่งใสในภาครัฐมักได้รับการยกย่องว่าก่อให้เกิดความรับผิดชอบ ของรัฐบาล ซึ่งผู้สนับสนุนโต้แย้งว่านำไปสู่การลด การทุจริต การติดสินบนและการประพฤติมิชอบอื่นๆของรัฐบาล[ ^{40 ] เรื่อง}นี้จะกล่าวถึงและอภิปรายในภายหลังในหัวข้อความรับผิดชอบควบคู่กับความโปร่งใส นักวิจารณ์บางคนกล่าวว่ารัฐบาลที่เปิดกว้างและโปร่งใสช่วยให้มีการเผยแพร่ข้อมูล ซึ่งจะช่วยสร้างความรู้และความก้าวหน้าทางสังคมได้มากขึ้น^{[ 40 ]}องค์กรที่สนับสนุนนโยบายความโปร่งใส เช่นOECDและOpen Government Partnershipอ้างว่าการปฏิรูปภาครัฐแบบเปิดสามารถนำไปสู่ความไว้วางใจในรัฐบาลที่เพิ่มขึ้นได้เช่นกัน^{[ 41 ] [ 42 ]}แม้ว่าจะมีหลักฐานที่หลากหลายในการสนับสนุนข้ออ้างเหล่านี้ โดยบางครั้งความโปร่งใสที่เพิ่มขึ้นอาจนำไปสู่ความไว้วางใจในรัฐบาลที่ลดลง^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]}

ความคิดเห็นสาธารณะอาจเปลี่ยนแปลงได้เมื่อประชาชนสามารถเข้าถึงผลลัพธ์ของนโยบายบางอย่างได้ รัฐบาลสหรัฐฯ เคยห้ามไม่ให้นักข่าวเผยแพร่ภาพถ่ายโลงศพของทหาร^{[ 48 ]}ซึ่งเห็นได้ชัดว่าเป็นความพยายามในการจัดการปฏิกิริยาทางอารมณ์ที่อาจทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์จากสาธารณชนต่อสงครามที่กำลังดำเนินอยู่ อย่างไรก็ตาม หลายคนเชื่อว่าภาพที่เต็มไปด้วยอารมณ์อาจเป็นข้อมูลที่มีค่า ในทำนองเดียวกัน ผู้ต่อต้านโทษประหารชีวิตบางคนได้โต้แย้งว่าการประหารชีวิตควรได้รับการถ่ายทอดทางโทรทัศน์เพื่อให้ประชาชนสามารถ "เห็นสิ่งที่กำลังทำในนามของพวกเขาและด้วยเงินภาษีของพวกเขา" ^{[ 49 ]}

ความโปร่งใสของรัฐบาลเป็นประโยชน์ต่อประชาธิปไตยที่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากข้อมูลช่วยให้ประชาชนสามารถสรุปผลที่มีความหมายเกี่ยวกับกฎหมายที่จะเกิดขึ้นและลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งครั้งต่อไปได้^{[ 50 ]}ตามรายงานของมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศการมีส่วนร่วมของประชาชนในรัฐบาลที่มากขึ้นนั้นเชื่อมโยงกับความโปร่งใสของรัฐบาล^{[ 51 ]}

ผู้สนับสนุนรัฐบาลเปิดเผยมักโต้แย้งว่าภาคประชาสังคมมากกว่ากฎหมาย ของรัฐบาล เป็นหนทางที่ดีที่สุดในการบริหารราชการที่โปร่งใสมากขึ้น พวกเขาชี้ให้เห็นถึงบทบาทของผู้แจ้งเบาะแสที่รายงานจากภายในระบบราชการของรัฐบาล (บุคคลเช่นDaniel EllsbergหรือPaul van Buitenen ) พวกเขาโต้แย้งว่าสื่ออิสระและตั้งคำถาม ไม่ว่าจะเป็นสื่อสิ่งพิมพ์หรือสื่ออิเล็กทรอนิกส์ มักเป็นหลักประกันความโปร่งใสที่แข็งแกร่งกว่าการตรวจสอบและถ่วงดุลทางกฎหมาย^{[ 52 ] [ 53 ]}

หลักการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐในปัจจุบันได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NGO) ที่กระตือรือร้นที่จะต่อต้านสิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นแนวโน้มโดยธรรมชาติของรัฐบาลที่จะปกปิดข้อมูลเมื่อใดก็ตามที่เป็นไปได้ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่โดดเด่นในกลุ่มนี้ ได้แก่ องค์กรอย่างTransparency InternationalหรือOpen Society Instituteพวกเขาให้เหตุผลว่ามาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลมีความสำคัญต่อความเจริญรุ่งเรืองและการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของสังคมประชาธิปไตย

นักวิจารณ์บางคนระบุว่า ความไม่แน่นอนของรัฐบาล ประสิทธิภาพการทำงานที่ต่ำ และความติดขัดเป็นความเสี่ยงของการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ^{[ 54 ]}เดวิด ฟรัมนักวิจารณ์การเมืองเขียนไว้ในปี 2014 ว่า "แทนที่จะทำให้เกิดความรับผิดชอบมากขึ้น การปฏิรูปเหล่านี้ [การปฏิรูปความโปร่งใส] กลับทำให้เกิดการล็อบบี้มากขึ้น ค่าใช้จ่ายมากขึ้น ความล่าช้ามากขึ้น และความไม่แน่นอนมากขึ้น" ^{[ 55 ]}เจสัน กรูเม็ต โต้แย้งว่า เจ้าหน้าที่รัฐบาลไม่สามารถพิจารณา ร่วมมือ และประนีประนอมได้อย่างเหมาะสม เมื่อทุกสิ่งที่พวกเขากำลังทำอยู่นั้นถูกจับตามอง^{[ 56 ]}การทดลองแบบสุ่มที่มีกลุ่มควบคุมซึ่งดำเนินการกับผู้แทน 463 คนของสมัชชาแห่งชาติเวียดนาม แสดงให้เห็นว่า ความโปร่งใสที่เพิ่มขึ้นของกระบวนการนิติบัญญัติ เช่น การอภิปรายและบันทึกการซักถาม ช่วยลดกิจกรรมของผู้แทนในระหว่างการประชุมซักถาม ทำให้พวกเขาหลีกเลี่ยงการมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่อาจทำให้ผู้นำของระบอบการปกครองเวียดนามอับอาย^{[ 57 ]}

ความเป็นส่วนตัวเป็นอีกประเด็นที่น่ากังวล ประชาชนอาจประสบกับ “ผลเสีย การแก้แค้น หรือผลกระทบเชิงลบ” ^{[ 1 ]}จากข้อมูลที่รัฐบาลจัดหาให้ Teresa Scassa ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัยออตตาวา ได้สรุปความท้าทายด้านความเป็นส่วนตัวหลักๆ สามประการในบทความปี 2014 ประการแรกคือความยากลำบากในการสร้างสมดุลระหว่างความโปร่งใสของรัฐบาลที่มากขึ้น ในขณะเดียวกันก็ต้องปกป้องความเป็นส่วนตัวของข้อมูลส่วนบุคคล หรือข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลที่สามารถระบุตัวตนได้ซึ่งอยู่ในมือของรัฐบาล ประการที่สองคือการจัดการกับความแตกต่างระหว่างกฎระเบียบการคุ้มครองข้อมูลระหว่างภาคเอกชนและภาครัฐ เนื่องจากรัฐบาลอาจเข้าถึงข้อมูลที่รวบรวมโดยบริษัทเอกชนซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายที่เข้มงวดเท่า ประการที่สามคือการเผยแพร่ “บิ๊กดาต้า” ซึ่งอาจดูเหมือนไม่ระบุตัวตน แต่สามารถเชื่อมโยงกับบุคคลเฉพาะได้โดยใช้อัลกอริทึมที่ซับซ้อน^{[ 58 ]}

การรวบรวมข้อมูลข่าวกรอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อระบุภัยคุกคามรุนแรง (ไม่ว่าจะภายในประเทศหรือต่างประเทศ) มักจะต้องทำอย่างลับๆ ฟรัมเขียนไว้ในปี 2014 ว่า "ความจำเป็นเดียวกันที่ผลักดันให้รัฐรวบรวมข้อมูลก็ทำให้รัฐต้องปฏิเสธการกระทำดังกล่าวด้วย การปฏิเสธเหล่านี้มีความสำคัญแม้ว่าจะไม่มีใครเชื่อก็ตาม" ^{[ 59 ]}

ความมั่นใจทางศีลธรรมเป็นพื้นฐานของการสนับสนุนความโปร่งใสเป็นอย่างมาก แต่มีนักวิชาการจำนวนหนึ่งตั้งคำถามว่าเป็นไปได้หรือไม่ที่เราจะมีความมั่นใจเช่นนั้น พวกเขายังเน้นย้ำว่าความโปร่งใสสามารถสนับสนุนความจำเป็นของลัทธิเสรีนิยมใหม่บางประการได้^{[ 60 ]}

ความกังวลยังเกิดขึ้นในแวดวงการบริหารการเลือกตั้งเกี่ยวกับการใช้คำขอตามพระราชบัญญัติเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลมากเกินไปเป็นกลยุทธ์ของผู้ปฏิเสธการเลือกตั้งเพื่อขัดขวางการทำงานของสำนักงานการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นและระดับเขต คำขอจำนวนมากมักกว้างเกินไป ซ้ำซ้อน หรืออิงตามข้อมูลที่ผิดพลาด ซึ่งนำไปสู่สิ่งที่เจ้าหน้าที่ของโคโลราโดกล่าวว่าเป็นการ " โจมตีแบบปฏิเสธการให้บริการต่อรัฐบาลท้องถิ่น" เจ้าหน้าที่การเลือกตั้งท้องถิ่นในฟลอริดาและมิชิแกนรายงานว่าใช้เวลาของเจ้าหน้าที่ 25-70% ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในการประมวลผลคำขอข้อมูลสาธารณะ^{[ 61 ]}

จากการตรวจสอบกฎหมายของรัฐล่าสุดโดยศูนย์นวัตกรรมและการวิจัยการเลือกตั้ง พบว่ามีอย่างน้อย 13 รัฐที่พยายามปกป้องเจ้าหน้าที่การเลือกตั้งจากการใช้คำขอ FOIA ในทางที่ผิดในหลายวิธี เช่น การสร้างฐานข้อมูลที่เข้าถึงได้โดยสาธารณะโดยไม่ต้องอาศัยความช่วยเหลือจากเจ้าหน้าที่ และการให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่การเลือกตั้งในการปฏิเสธคำขอที่ไม่สมเหตุสมผลหรือไร้สาระอย่างชัดเจน^{[ 61 ]}

ความรับผิดชอบมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมความโปร่งใสและอนุญาตให้ประชาชนเข้าใจการกระทำของรัฐบาล^{[ 62 ]}เจ้าหน้าที่ของรัฐคาดว่าจะต้องแบ่งปันรายละเอียดเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรสาธารณะและวัตถุประสงค์ของพวกเขา^{[ 39 ]}ความรับผิดชอบในรัฐบาลเปิดช่วยลดการทุจริตและเพิ่มความโปร่งใส อย่างไรก็ตาม ความโปร่งใสมีทั้งแบบที่มีและไม่มีความรับผิดชอบในรัฐบาลเปิด ความโปร่งใสที่ไม่มีความรับผิดชอบมักจะตรวจสอบได้ยากกว่าและรัฐบาลไม่จำเป็นต้องมีความรับผิดชอบมากนัก ความโปร่งใสที่มีความรับผิดชอบได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพมากกว่า เนื่องจากสามารถสร้างความสัมพันธ์ที่น่าเชื่อถือระหว่างหน่วยงานของรัฐและประชาชนที่อยู่ภายใต้การปกครองของพวกเขาได้^{[ 62 ]}ข้อโต้แย้งเรื่องความโปร่งใสหรือไม่โปร่งใสได้กล่าวถึงไปแล้วก่อนหน้านี้และเน้นประเด็นสำคัญ เช่น การสูญเสียความไว้วางใจจากรัฐบาลหรือปัญหาความเป็นส่วนตัวที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ รัฐบาลบางแห่งได้สร้างพอร์ทัลเพื่อให้ประชาชนสามารถดูข้อมูลที่สำคัญและปรับปรุงความรับผิดชอบและความโปร่งใส^{[ 39 ]}ข้อมูลทั้งหมดที่เผยแพร่บนพอร์ทัลเหล่านี้ไม่ได้มีความเกี่ยวข้องและเข้าถึงได้ง่ายเสมอไป ซึ่งหมายความว่าความโปร่งใสไม่ได้เกิดขึ้นได้ง่ายเสมอไป ตัวอย่างเช่น เมื่อพิจารณาเกณฑ์สำหรับข้อมูลที่มีค่า รัฐบาลควรพิจารณาคุณภาพ ความครบถ้วน ความทันเวลา และความสามารถในการใช้งานเมื่อเผยแพร่ข้อมูลสำคัญที่แสดงถึงความโปร่งใสและสนับสนุนความรับผิดชอบ^{[ 39 ]}

ความรับผิดชอบในรัฐบาลเปิดสร้างความโปร่งใสภายในรัฐบาล^{[ 38 ]}ความรับผิดชอบและความโปร่งใสส่งเสริมรัฐบาลเปิดในระบอบประชาธิปไตย ผ่านองค์กรต่างๆ เช่นOpen Government Partnership (OGP) ในสหรัฐอเมริกา ซึ่งก่อตั้งโดยกระทรวงการต่างประเทศของ สหรัฐฯ มีความพยายามที่จะยกระดับประชาธิปไตยผ่านทั้งความรับผิดชอบและความโปร่งใส^{[ 62 ]}ความพยายามเหล่านี้ขยายขอบเขตออกไปนอกอเมริกาเหนือและไปถึงบางประเทศในละตินอเมริกาและเอเชีย การส่งเสริมรัฐบาลเปิดในประเทศละตินอเมริกาได้เพิ่มความไว้วางใจของประชาชนและลดการทุจริต^{[ 63 ]}ประเทศในละตินอเมริกาเป็นหนึ่งในประเทศที่รวมอยู่ในแผน OGP ที่สหรัฐอเมริกาส่งเสริมในสมัยรัฐบาลโอบามา^{[ 63 ]}นอกจากนี้ ในเอเชีย ยังมีการผลักดันไปสู่สิทธิในการเข้าถึงข้อมูล (RTI) เพื่อช่วยสร้างความรับผิดชอบ^{[ 64 ]}อย่างไรก็ตาม มาตรการเหล่านี้ในประเทศต่างๆ แสดงให้เห็นว่ามาตรการรัฐบาลเปิดไม่ได้เหมาะกับทุกพื้นที่ อาจล้มเหลวและต้องปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาค และประชาชนต้องตระหนักถึงความต้องการความรับผิดชอบเพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับจากรัฐบาล^{[ 64 ]}

ความสัมพันธ์ส่วนใหญ่ช่วยเสริมสร้างความโปร่งใสในภาครัฐผ่านวิธีการตรวจสอบความรับผิดชอบ^{[ 38 ]}ความโปร่งใสทำหน้าที่เป็นวิสัยทัศน์สำหรับรัฐบาลเปิด ทำให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบันทึกและข้อมูลของรัฐบาลได้อย่างมีคุณภาพ^{[ 65 ]}การเข้าถึงแบบเปิดนี้บังคับให้รัฐบาลต้องมีความรับผิดชอบมากขึ้น เนื่องจากรัฐบาลไม่สามารถปกปิดการทุจริตด้วยความโปร่งใสได้ ความโปร่งใสอาจเกิดขึ้นได้โดยปราศจากความรับผิดชอบ ซึ่งทำให้รัฐบาลสามารถเลือกได้ว่าข้อมูลใดมีคุณค่ามากพอที่จะเปิดเผยต่อสาธารณะ^{[ 66 ]}สิ่งนี้ไม่ได้แก้ปัญหาการขาดความรับผิดชอบและเน้นย้ำถึงความจำเป็นของความโปร่งใสควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ ด้วยทั้งความโปร่งใสและความรับผิดชอบ จะต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ชี้แจงเหตุผลว่าทำไมจึงเปิดเผยข้อมูลบางอย่าง พร้อมกับการบังคับใช้อย่างเข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่ามาตรการความโปร่งใสทั้งหมดได้รับการปฏิบัติตาม^{[ 67 ]}

รัฐบาลและองค์กรต่างๆ กำลังใช้เทคโนโลยีใหม่ ๆ เป็นเครื่องมือเพื่อเพิ่มความโปร่งใส ตัวอย่างเช่น การใช้ แพลตฟอร์ม ข้อมูลเปิดเพื่อเผยแพร่ข้อมูลทางออนไลน์ และทฤษฎี การกำกับ ดูแล แบบโอเพนซอร์ส

ข้อมูลภาครัฐแบบเปิด (OGD) ซึ่งเป็นคำที่หมายถึงการเผยแพร่ชุดข้อมูลของรัฐบาลสู่สาธารณะโดยเฉพาะ^{[ 68 ]}มักจะเผยแพร่ผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ เช่น data.gov.uk หรือ www.data.gov ผู้สนับสนุน OGD โต้แย้งว่าข้อมูลที่เข้าถึงได้ง่ายเกี่ยวกับสถาบันของรัฐบาลช่วยให้ประชาชนมีส่วนร่วมกับสถาบันทางการเมืองได้มากขึ้น^{[ 69 ]}หลักการของ OGD กำหนดให้ข้อมูลต้องครบถ้วน เป็นข้อมูลปฐมภูมิ ทันเวลา เข้าถึงได้ สามารถประมวลผลด้วยเครื่องจักรได้ ไม่เลือกปฏิบัติ ไม่เป็นกรรมสิทธิ์ และไม่มีใบอนุญาต^{[ 70 ]}

แพลตฟอร์มภาครัฐและเอกชนเป็นช่องทางให้ประชาชนมีส่วนร่วม พร้อมทั้งนำเสนอข้อมูลที่โปร่งใสซึ่งประชาชนคาดหวังไว้ องค์กรจำนวนมากได้ร่วมกันรวบรวมทรัพยากรเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาล (ระดับท้องถิ่น รัฐ และรัฐบาลกลาง) การใช้จ่ายกระตุ้นเศรษฐกิจ การใช้จ่ายของนักล็อบบี้ การติดตามกฎหมาย และอื่นๆ^{[ 71 ]}

• Open Government Partnership (OGP) เป็นองค์กรที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2554 เพื่อให้นักปฏิรูปในประเทศสามารถทำให้รัฐบาลของตนเองทั่วโลกมีความเปิดกว้าง มีความรับผิดชอบ และตอบสนองต่อประชาชนได้มากขึ้น นับตั้งแต่ปี 2554 OGP ได้เติบโตขึ้นจนมีประเทศที่เข้าร่วม 75 ประเทศในปัจจุบัน ซึ่งรัฐบาลและภาคประชาสังคมของประเทศเหล่านี้ทำงานร่วมกันเพื่อพัฒนาและดำเนินการปฏิรูปรัฐบาลแบบเปิด^{[ 72 ]}
• Code for All เป็นเครือข่ายระหว่างประเทศขององค์กรที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและไม่แสวงหาผลกำไร ซึ่งเชื่อว่าเทคโนโลยีจะนำไปสู่โอกาสใหม่ๆ สำหรับประชาชนในการมีบทบาทที่โดดเด่นมากขึ้นในแวดวงการเมืองและมีผลกระทบเชิงบวกต่อชุมชนของตน องค์กรเหล่านี้อาศัยเทคโนโลยีเพื่อปรับปรุงความโปร่งใสของรัฐบาลและดึงดูดประชาชน^{[ 73 ]}
• มูลนิธิซันไลท์เป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรและไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด ก่อตั้งขึ้นในปี 2549 โดยใช้เทคโนโลยีพลเมือง ข้อมูลเปิด และการวิเคราะห์นโยบาย เพื่อทำให้ข้อมูลจากรัฐบาลและการเมืองมีความโปร่งใสมากขึ้นสำหรับทุกคน วิสัยทัศน์สูงสุดของพวกเขาคือการเพิ่มการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยและบรรลุการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับการไหลเวียนของเงินทุนทางการเมืองและผู้ที่สามารถมีอิทธิพลต่อรัฐบาล แม้ว่างานของพวกเขาจะเริ่มต้นด้วยความตั้งใจที่จะมุ่งเน้นเฉพาะรัฐสภาสหรัฐฯแต่งานของพวกเขาก็มีอิทธิพลต่อระดับท้องถิ่น รัฐ รัฐบาลกลาง และระดับนานาชาติ^{[ 74 ]}
• Open Government Pioneers UK เป็นตัวอย่างของโครงการริเริ่มที่นำโดยภาคประชาสังคมที่ใช้แนวทางโอเพ่นซอร์สเพื่อสนับสนุนพลเมืองและองค์กรภาคประชาสังคมในการใช้รัฐบาลเปิดเป็นหนทางสู่ความก้าวหน้าในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยใช้ Open Wiki ในการวางแผนการพัฒนาการเคลื่อนไหวของภาคประชาสังคมรัฐบาลเปิดทั่วประเทศต่างๆ ในสหราชอาณาจักร^{[ 75 ]}
• OpenSpending มีเป้าหมายที่จะสร้างและใช้เครื่องมือและชุดข้อมูลโอเพนซอร์สเพื่อรวบรวมและวิเคราะห์ธุรกรรมทางการเงินของรัฐบาลทั่วโลก^{[ 76 ] [ 77 ]}

• เฟนสเตอร์, มาร์ค (2017). การแก้ไขปัญหาความโปร่งใส: ความลับ การรั่วไหล และข้อมูลภาครัฐที่ควบคุมไม่ได้ . เรดวูดซิตี: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด. ISBN 978-1-5036-0267-0.
• Fountain, Jane E. (2001), การสร้างรัฐเสมือนจริง: เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบัน , วอชิงตัน ดี.ซี.: สำนักพิมพ์ Brookings Institution
• โนเว็ค, เบธ ซิโมน (2009), รัฐบาลวิกิ: เทคโนโลยีจะทำให้รัฐบาลดีขึ้น ประชาธิปไตยแข็งแกร่งขึ้น และพลเมืองมีอำนาจมากขึ้นได้อย่างไร , วอชิงตัน ดี.ซี.: สำนักพิมพ์สถาบันบรูคกิ้งส์, ISBN 978-0-8157-0275-7, OL  23153089M
• Nath, Jay (2011). "การจินตนาการถึงรัฐบาลใหม่ในยุคดิจิทัล" National Civic Review . 100 (3): 19– 23. doi : 10.1002/ncr.20070 .
• แมคคลีน, ทอม (2011). " ไม่ใช่เสียงดังสนั่นแต่เสียงแผ่วเบา: การเมืองเรื่องความรับผิดชอบและข้อมูลเปิดในสหราชอาณาจักร" เอกสารการประชุมประจำปี ของสมาคมรัฐศาสตร์อเมริกัน ปี 2011 SSRN  1899790
• Manatt, เมษายน (2011). ฟังเราหรือยัง? การสำรวจบทบาทของเทคโนโลยีดิจิทัลในการมีส่วนร่วมของพลเมืองและรัฐบาลท้องถิ่นในแคลิฟอร์เนียมูลนิธิ New America. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 25 กรกฎาคม 2012. สืบค้นเมื่อ6 มิถุนายน 2012 .
• ฟรีแลนด์, ซี. (18 สิงหาคม 2554). "การปรับโครงสร้างรัฐบาลในยุควิกิ"นิวยอร์กไทมส์
• Wirtz, Bernd W.; Birkmeyer, Steven (16 เมษายน 2558). "รัฐบาลเปิด: ที่มา การพัฒนา และมุมมองเชิงแนวคิด" วารสารการบริหารรัฐกิจระหว่างประเทศ 38 ( 5): 381– 396. doi : 10.1080/01900692.2014.942735 .

Wikimedia Commons มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ