ในจักรวรรดิโรมัน ตอนต้น ตั้งแต่ปี 30 ก่อนคริสต์ศักราชถึง ค.ศ. 212 คำว่าperegrinus (ภาษาละติน: [pɛrɛˈɡriːnʊs] ) หมายถึงพลเมืองอิสระในต่างจังหวัดของจักรวรรดิที่ไม่ใช่พลเมืองโรมันPeregriniประกอบขึ้นเป็นประชากรส่วนใหญ่ของจักรวรรดิในช่วงศตวรรษที่ 1 และ 2 หลังคริสต์ศักราช ในปี ค.ศ. 212 พลเมืองอิสระทั้งหมดของจักรวรรดิได้รับสิทธิพลเมืองตามConstitutio Antoninianaยกเว้นdediticiiซึ่งเป็นผู้ที่ตกอยู่ภายใต้การปกครองของโรมจากการยอมจำนนในสงคราม และทาสที่ได้รับการปลดปล่อย^{[ 1 ]}

คำภาษาละตินperegrinusซึ่งหมายถึง "ชาวต่างชาติ, ผู้มาจากต่างแดน" มีความเกี่ยวข้องกับคำวิเศษณ์ ภาษาละติน peregreซึ่งหมายถึง "ต่างแดน" โดยประกอบด้วยper- "ผ่าน" และรูปแปรผันของager "ทุ่งนา, ประเทศ" เช่น "ข้ามแผ่นดิน" ส่วน-eเป็นคำต่อท้ายแสดงคำวิเศษณ์ ในสมัยสาธารณรัฐโรมันคำว่าperegrinusหมายถึงบุคคลใดก็ตามที่ไม่ได้ถือสัญชาติโรมัน ไม่ว่าจะเป็นสัญชาติเต็มรูปแบบหรือบางส่วน ไม่ว่าบุคคลนั้นจะอยู่ภายใต้การปกครองของโรมันหรือไม่ก็ตาม ในทางเทคนิคแล้ว ความหมายนี้ยังคงเป็นเช่นนั้นในยุคจักรวรรดิ แต่ในทางปฏิบัติ คำนี้จำกัดเฉพาะพลเมืองของจักรวรรดิเท่านั้น โดยผู้ที่อาศัยอยู่ในภูมิภาคนอกพรมแดนของจักรวรรดิจะถูกเรียกว่าbarbari ( คนป่าเถื่อน )

ในศตวรรษที่ 1 และ 2 ประชากรส่วนใหญ่ (80–90%) ของจักรวรรดิเป็นชาวต่างชาติที่อพยพมาเมื่อถึงปี 49 ก่อนคริสต์ศักราช ชาวอิตาลีทั้งหมดก็เป็นพลเมืองโรมันแล้ว^{[หมายเหตุ 1 ]}นอกประเทศอิตาลี จังหวัดที่มีการตั้งถิ่นฐานของชาวโรมันอย่างเข้มข้นที่สุดในช่วงประมาณสองศตวรรษของการปกครองของโรมัน น่าจะมีพลเมืองโรมันเป็นส่วนใหญ่เมื่อสิ้นสุดรัชสมัยของจักรพรรดิออกัสตัส ได้แก่ กัลเลีย นาร์โบเนนซิส (ทางตอนใต้ของฝรั่งเศส) ฮิสปา เนีย เบติกา (อันดาลูเซีย สเปน) และแอฟริกา โปรคอนซูลา ริส (ตูนิเซีย) ^{[ 2 ]}นี่อาจอธิบายความคล้ายคลึงกันของคำศัพท์ในภาษาไอบีเรีย อิตาลี และอ็อกซิตัน เมื่อเทียบกับภาษาฝรั่งเศสและภาษาอื่นๆ ในกลุ่มภาษาออยล์^{[ 3 ]}

ในจังหวัดชายแดน สัดส่วนของพลเมืองจะน้อยกว่ามาก ตัวอย่างเช่น การประมาณการหนึ่งระบุว่าพลเมืองโรมันในบริเตนราว ค.ศ. 100 มีประมาณ 50,000 คน ซึ่งน้อยกว่า 3% ของประชากรทั้งหมดในจังหวัดประมาณ 1.7 ล้านคน^{[ 4 ]}ในจักรวรรดิโดยรวม เรารู้ว่ามีพลเมืองโรมันมากกว่า 6 ล้านคนในปี ค.ศ. 47 ซึ่ง เป็นการ สำรวจสำมะโนประชากร โรมันทุกห้าปีครั้งสุดท้าย ที่ยังคงเหลืออยู่ นี่คิดเป็นเพียง 9% ของประชากรจักรวรรดิทั้งหมดซึ่งโดยทั่วไปประมาณการไว้ที่ประมาณ 70 ล้านคนในเวลานั้น^{[หมายเหตุ 2 ] [ 5 ]}

Peregriniได้รับสิทธิขั้นพื้นฐานของius gentium ("กฎหมายของประชาชน") ซึ่งเป็นกฎหมายระหว่างประเทศประเภทหนึ่งที่ได้มาจากกฎหมายการค้าที่พัฒนาโดยนครรัฐกรีก^{[ 6 ]}ซึ่งชาวโรมันใช้เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองและผู้ที่ไม่ใช่พลเมือง แต่ius gentiumไม่ได้มอบสิทธิและการคุ้มครองมากมายของius civile ("กฎหมายของพลเมือง" เช่น สิ่งที่เราเรียกว่ากฎหมายโรมัน )

ในด้านกฎหมายอาญา ไม่มีกฎหมายใดป้องกันการทรมานผู้ลี้ ภัย ระหว่างการสอบสวนอย่างเป็นทางการผู้ลี้ภัยต้องรับ โทษแบบสรุป ( de plano ) ซึ่งรวมถึงการประหารชีวิต ตามดุลพินิจของเลกาตัส ออกัสติ (ผู้ว่าราชการจังหวัด) อย่างน้อยในทางทฤษฎี พลเมืองโรมันไม่สามารถถูกทรมานได้ และสามารถยืนยันที่จะได้รับการพิจารณาคดีโดยศาลอัสไซซ์ ของผู้ว่าราชการจังหวัดอย่างเต็มรูปแบบ กล่าว คือ ศาลที่จัดขึ้นหมุนเวียนในสถานที่ต่างๆ ซึ่งจะเกี่ยวข้องกับการที่ผู้ว่าราชการจังหวัดทำหน้าที่เป็นผู้พิพากษา โดยได้รับคำแนะนำจากคอนซิเลียม ("สภา") ของเจ้าหน้าที่อาวุโส รวมถึงสิทธิของจำเลยในการว่าจ้างทนายความ พลเมืองโรมันยังได้รับความคุ้มครองที่สำคัญ (จากการกระทำผิดโดยผู้ว่าราชการจังหวัด) คือสิทธิในการอุทธรณ์คำพิพากษาทางอาญาใดๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโทษประหารชีวิต โดยตรงต่อจักรพรรดิเอง^{[หมายเหตุ 3 ] [ 9 ]}

ในส่วนของกฎหมายแพ่ง ยกเว้นคดีอาญาที่มีโทษประหารชีวิตชาวต่างชาติจะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายและศาลตามประเพณีของเขตปกครอง ของตน (เขตการปกครองที่คล้ายกับมณฑล ซึ่งอิงตามดินแดนของชนเผ่าก่อนสมัยโรมัน) ในทางกลับกัน คดีที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองโรมันจะถูกตัดสินโดยศาลยุติธรรมของผู้ว่าการ ตามกฎเกณฑ์ที่ซับซ้อนของกฎหมายแพ่งโรมัน^{[ 10 ]}สิ่งนี้ทำให้พลเมืองได้เปรียบอย่างมากในข้อพิพาทกับชาวต่างชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องที่ดิน เนื่องจากกฎหมายโรมันจะมีอำนาจเหนือกว่ากฎหมายตามประเพณีท้องถิ่นเสมอหากเกิดความขัดแย้ง ยิ่งไปกว่านั้น คำตัดสินของผู้ว่าการมักได้รับอิทธิพลจากสถานะทางสังคมของคู่กรณี (และบ่อยครั้งจากการติดสินบน) มากกว่าหลักนิติศาสตร์^{[ 11 ]}

ในด้านภาษีชาวต่างชาติที่เดินทางออกนอกประเทศต้องเสียภาษีโดยตรง ( tributum ) พวกเขาต้องจ่ายภาษีรายหัว ประจำปี ( tributum capitis ) ซึ่งเป็นแหล่งรายได้สำคัญของจักรวรรดิ พลเมืองโรมันได้รับการยกเว้นภาษีรายหัว^{[ 12 ]}ดังที่คาดไว้ในเศรษฐกิจเกษตรกรรม แหล่งรายได้ที่สำคัญที่สุดคือภาษีที่ดิน ( tributum soli ) ซึ่งต้องจ่ายสำหรับที่ดินส่วนใหญ่ในต่างจังหวัด ที่ดินในอิตาลี ได้รับการยกเว้น เช่นเดียวกับที่ดินที่อาณานิคมโรมัน ( coloniae ) นอกอิตาลีเป็นเจ้าของ^{[ 13 ]}

ในแวดวงทหารชาวต่างชาติถูกกีดกันจากการรับราชการในกองทหารและสามารถสมัครเข้าประจำการในกองทหารเสริมที่ มีเกียรติน้อยกว่าเท่านั้น เมื่อสิ้นสุดการรับราชการของทหารเสริม (ระยะเวลา 25 ปี) เขาและลูก ๆ ของเขาจะได้รับสัญชาติ^{[ 14 ]}

ในด้านสังคมชาวต่างชาติที่เดินทางออกนอกประเทศไม่มีสิทธิ์ในการสมรสข้ามชาติ กล่าวคือ พวกเขาไม่สามารถแต่งงานกับพลเมืองโรมันได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้นบุตรที่เกิดจากการสมรสข้ามชาติจึงถือว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่สามารถรับมรดกเป็นพลเมือง (หรือทรัพย์สิน) ได้ นอกจากนี้ชาวต่างชาติที่เดินทางออกนอกประเทศไม่สามารถแต่งตั้งทายาทได้ตามกฎหมายโรมัน เว้นแต่พวกเขาจะเป็นทหารรับจ้าง^{[ 15 ]}ดังนั้นเมื่อพวกเขาเสียชีวิต พวกเขาจึงถือว่าเสียชีวิตโดยไม่มีพินัยกรรม และทรัพย์สินของพวกเขากลายเป็นของรัฐ

แต่ละจังหวัดของจักรวรรดิแบ่งออกเป็นสามประเภทของหน่วยงานท้องถิ่น: โคโลเนีย (อาณานิคมของโรมัน ก่อตั้งโดยทหารผ่านศึกที่เกษียณอายุราชการ) เทศบาล (เมืองที่มี " สิทธิลาติน " ซึ่งเป็นประเภทกึ่งพลเมือง) และซิวิเทตเปเรกรินีซึ่งเป็นหน่วยงานท้องถิ่นของ เป เรกรินี^{[ 16 ]}

Civitates peregrinaeตั้งอยู่บนอาณาเขตของรัฐเมืองก่อนสมัยโรมัน (ในแถบเมดิเตอร์เรเนียน) หรือชนเผ่าพื้นเมือง (ในยุโรปตะวันตกเฉียงเหนือและจังหวัดริมแม่น้ำดานูบ) โดยหักลบด้วยดินแดนที่โรมันยึดมาได้หลังจากการพิชิตจังหวัด เพื่อจัดหาที่ดินให้แก่ทหารผ่านศึกหรือเพื่อเป็นที่ดินของจักรวรรดิCivitatesเหล่านี้ถูกจัดกลุ่มออกเป็นสามประเภทตามสถานะ ได้แก่civitates foederatae , civitates liberaeและcivitates stipendariae

แม้ว่าผู้ว่าราชการจังหวัดจะมีอำนาจเด็ดขาดในการแทรกแซง กิจการ ของเมืองต่างๆแต่ในทางปฏิบัติเมืองต่างๆ เหล่านั้นก็มีความเป็นอิสระค่อนข้างมาก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะผู้ว่าราชการจังหวัดดำเนินการโดยมีระบบราชการน้อยที่สุด และไม่มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการจัดการเมืองต่างๆอย่าง ละเอียด ^{[ 17 ]}ตราบใดที่เมืองต่างๆ เหล่า นั้นเก็บรวบรวมและส่งมอบ ภาษีประจำปีที่ประเมินไว้(ภาษีรายหัวและภาษีที่ดิน) และดำเนินการบริการที่จำเป็น เช่น การบำรุงรักษาถนนโรมัน สายหลัก ที่ตัดผ่านอาณาเขตของตน พวกเขาก็ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการของตนเองโดยส่วนใหญ่จากฝ่ายบริหารส่วนกลางของจังหวัด

พลเมืองผู้พเนจร (civitates peregrinae)มักถูกปกครองโดยลูกหลานของชนชั้นสูงที่เคยมีอำนาจเหนือพวกเขาเมื่อครั้งยังเป็นหน่วยงานอิสระในยุคก่อนการพิชิต แม้ว่าหลายเมืองเหล่านี้อาจประสบกับการสูญเสียดินแดนไปอย่างมากในช่วงที่มีการรุกรานก็ตาม^{[ 18 ]}ชนชั้นสูงเหล่านี้จะมีอำนาจเหนือ สภา พลเมืองและคณะตุลาการฝ่ายบริหาร ซึ่งอิงตามสถาบันดั้งเดิม พวกเขาจะตัดสินข้อพิพาทตามกฎหมายจารีตประเพณีของชนเผ่า หากเมืองหลักของพลเมืองได้รับ สถานะเป็น เทศบาลผู้นำที่ได้รับการเลือกตั้งของพลเมืองและต่อมา สภาทั้งหมด (มากถึง 100 คน) จะได้รับสิทธิพลเมืองโดยอัตโนมัติ^{[ 19 ]}

ชาวโรมันคาดหวังว่าชนชั้นสูงพื้นเมืองจะรักษา ความสงบเรียบร้อยและเชื่อฟัง ในเมือง ของตน พวกเขารับประกันความภักดีของชนชั้นสูงเหล่านั้นด้วยการให้ความช่วยเหลือมากมาย เช่น การมอบที่ดิน สัญชาติ และแม้กระทั่งการเข้าร่วมในชนชั้นสูงสุดในสังคมโรมัน คือวุฒิสภาสำหรับผู้ที่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ทรัพย์สิน^{[ 20 ]}สิทธิพิเศษเหล่านี้จะยิ่งเสริมสร้างความมั่งคั่งและอำนาจของชนชั้นสูงพื้นเมือง โดยแลกกับความเดือดร้อนของชาวต่างชาติ ส่วน ใหญ่

จักรวรรดิโรมันมีเศรษฐกิจที่พึ่งพาการเกษตรเป็นหลัก โดยประชากรกว่า 80% อาศัยและทำงานบนที่ดิน^{[ 21 ]}ดังนั้น สิทธิในการใช้ที่ดินและผลผลิตจึงเป็นปัจจัยสำคัญที่สุดในการกำหนดความมั่งคั่ง การพิชิตและการปกครองของโรมันน่าจะนำไปสู่การลดระดับฐานะทางเศรษฐกิจของ ชาวนาผู้ พเนจร โดยเฉลี่ยลงอย่างมาก ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อรัฐโรมัน เจ้าของที่ดินชาวโรมัน และชนชั้นสูงพื้นเมืองที่ภักดี จักรวรรดิโรมันเป็นสังคมที่มีความเหลื่อมล้ำทางความมั่งคั่งอย่างมหาศาล โดยชนชั้นวุฒิสภาเป็นเจ้าของที่ดินส่วนใหญ่ในจักรวรรดิในรูปแบบของlatifundia ("ที่ดินผืนใหญ่") ซึ่งมักจะอยู่ในหลายจังหวัด เช่นคำกล่าวของพลินีผู้เยาว์ ในจดหมายฉบับหนึ่งของเขาที่ว่าในสมัยของ เนโร (ครองราชย์ 54–68) ครึ่งหนึ่งของที่ดินทั้งหมดในแอฟริกาโปรคอนซูลาริส (ตูนิเซีย) เป็นของเจ้าของที่ดินเอกชนเพียง 6 ราย^{[ 22 ]}อันที่จริง ลำดับชั้นวุฒิสภาซึ่งสืบทอดทางสายเลือดนั้นถูกกำหนดโดยความมั่งคั่งบางส่วน เนื่องจากบุคคลภายนอกที่ต้องการเข้าร่วมจะต้องมีคุณสมบัติด้านทรัพย์สินที่สูงมาก (250,000 เดนารี )

ภายใต้กฎหมายโรมัน ดินแดนที่เคยเป็นของประชาชนที่ยอมจำนนโดยไม่มีเงื่อนไข ( dediticii ) กลายเป็นทรัพย์สินของรัฐโรมัน ส่วนหนึ่งของดินแดนดังกล่าวจะถูกจัดสรรให้กับผู้ตั้งถิ่นฐานชาวโรมัน บางส่วนจะถูกขายให้กับเจ้าของที่ดินชาวโรมันรายใหญ่เพื่อหารายได้เข้าคลังของจักรวรรดิ^{[ 23 ]}

บางส่วนจะถูกเก็บไว้เป็นager publicus (ที่ดินของรัฐ) ซึ่งในทางปฏิบัติจะถูกจัดการในฐานะที่ดินของจักรวรรดิ ส่วนที่เหลือจะถูกส่งคืนให้กับcivitasที่เป็นเจ้าของเดิม แต่ไม่จำเป็นต้องกลับคืนสู่โครงสร้างการเป็นเจ้าของเดิม ที่ดินจำนวนมากอาจถูกยึดจากสมาชิกของชนชั้นสูงพื้นเมืองที่ต่อต้านผู้รุกรานชาวโรมัน และในทางกลับกัน มอบให้กับผู้ที่สนับสนุนพวกเขา ฝ่ายหลังอาจได้รับที่ดินที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นของส่วนรวม^{[ 24 ]}

สัดส่วนของที่ดินในแต่ละจังหวัดที่ถูกยึดโดยชาวโรมันหลังจากการพิชิตนั้นไม่เป็นที่ทราบแน่ชัด แต่ก็มีเบาะแสอยู่บ้าง อียิปต์เป็นจังหวัดที่มีเอกสารมากที่สุดเนื่องจากปาปิรัสยังคงอยู่รอดได้ในสภาพแห้งแล้ง ที่นั่นดูเหมือนว่าที่ดินประมาณหนึ่งในสามเป็นที่ดินสาธารณะ [ ^{23 ] จาก}หลักฐานที่มีอยู่สามารถสรุปได้ว่า ระหว่างที่ดินของจักรวรรดิ ที่ดินที่จัดสรรให้กับอาณานิคม และที่ดินที่ขายให้กับเจ้าของที่ดินเอกชนชาวโรมัน ผู้อพยพในจังหวัดอาจสูญเสียกรรมสิทธิ์ในที่ดินมากกว่าครึ่งหนึ่งอันเป็นผลมาจากการพิชิตของโรมัน ชาวอาณานิคมโรมันมักจะเลือกเอาที่ดินที่ดีที่สุดไป

มีข้อมูลน้อยมากเกี่ยวกับรูปแบบการเป็นเจ้าของที่ดินก่อนการพิชิตของโรมัน แต่ไม่ต้องสงสัยเลยว่ามันเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากหลังจากการพิชิตของโรมัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ชาวนาอิสระจำนวนมากที่ทำนาในแปลงเดียวกันมาหลายชั่วอายุคน (เช่น เป็นเจ้าของภายใต้กฎหมายประเพณีของชนเผ่า) จะพบว่าตนเองกลายเป็นผู้เช่า ต้องจ่ายค่าเช่าให้กับเจ้าของที่ดินชาวโรมันที่ไม่อยู่ในพื้นที่ หรือให้กับตัวแทนของโปรคูราเตอร์ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่การเงินหลักของจังหวัด หากที่ดินของพวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของที่ดินของจักรวรรดิ^{[ 25 ]}แม้ว่าเจ้าของที่ดินรายใหม่ของพวกเขาจะเป็นขุนนางชนเผ่าในท้องถิ่น ชาวนาอิสระก็อาจจะแย่ลงไปอีก ต้องจ่ายค่าเช่าที่ดินที่พวกเขาอาจจะเคยทำนาได้ฟรีมาก่อน หรือจ่ายค่าธรรมเนียมในการเลี้ยงฝูงสัตว์ของพวกเขาในทุ่งหญ้าที่ก่อนหน้านี้อาจจะเป็นของส่วนรวม

สัดส่วนของพลเมืองโรมันน่าจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตามกาลเวลา จักรพรรดิบางครั้งทรงพระราชทานสิทธิพลเมืองแก่เมือง เผ่า หรือจังหวัดทั้งหมด เช่นการพระราชทานสิทธิพลเมืองของ จักรพรรดิ โอโธ แก่ชาว เมืองลิงโกเนส ในแคว้นกอลในปี ค.ศ. 69 ^{[ 26 ]}หรือแก่กองทหารเสริมทั้งหมดเพื่อเป็นการตอบแทนการปฏิบัติหน้าที่อันยอดเยี่ยม^{[ 27 ]}

ชาวต่างชาติยังสามารถได้รับสัญชาติโดยส่วนตัวได้เช่นกัน ไม่ว่าจะโดยการรับราชการในกองทหารเสริมเป็นเวลาอย่างน้อย 25 ปี หรือโดยการพระราชทานพิเศษจากจักรพรรดิเนื่องจากคุณความดีหรือสถานะ บุคคลสำคัญในการพระราชทานสัญชาติแก่บุคคลต่างๆ คือผู้ว่าราชการจังหวัด แม้ว่าการพระราชทานสัญชาติจะทำได้เฉพาะจักรพรรดิเท่านั้น แต่โดยทั่วไปแล้วจักรพรรดิจะทรงดำเนินการตามคำแนะนำของผู้ว่าราชการ ดังที่เห็นได้ชัดจากจดหมายของพลินีผู้เยาว์ในฐานะผู้ว่าราชการจังหวัดบิธีเนียพลินีได้ล็อบบี้เจ้านายของเขา จักรพรรดิเทรจัน (ครองราชย์ ค.ศ. 98–117) ให้พระราชทานสัญชาติแก่ชาวจังหวัดจำนวนหนึ่งที่เป็นเพื่อนหรือผู้ช่วยของพลินี^{[ 28 ]}

นอกจากนี้ การติดสินบนผู้ว่าการหรือเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่นๆ ก็เป็นเส้นทางที่ผู้ลี้ภัยผู้มั่งคั่งใช้กันอย่างแพร่หลายเพื่อให้ได้สัญชาติ ดังเช่นกรณีของผู้บัญชาการทหารเสริมของโรมันที่จับกุมนักบุญเปาโลอัครสาวกในปี ค.ศ. 60 เขาได้สารภาพกับเปาโลว่า “ข้าพเจ้าได้เป็นพลเมืองโรมันโดยการจ่ายเงินจำนวนมาก” ^{[ 29 ]}ผู้อยู่อาศัยในเมืองที่ได้รับ สถานะ municipium (เช่นเดียวกับเมืองหลวงหลายแห่งของcivitates peregrinae ) ได้รับสิทธิแบบละติน ซึ่งรวมถึงconnubiumสิทธิในการแต่งงานกับพลเมืองโรมัน บุตรที่เกิดจากการแต่งงานดังกล่าวจะได้รับสัญชาติหากบิดาเป็นผู้ถือสัญชาติ

ในปี ค.ศ. 212 พระราชกฤษฎีกาอันโตนีน (Constitutio Antoniniana) ที่ออกโดยจักรพรรดิคาราคัลลา (ครองราชย์ ค.ศ. 211–217) ได้มอบสิทธิพลเมืองโรมันให้แก่พลเมืองอิสระทุกคนของจักรวรรดิ ยกเว้นdediticiiซึ่งเป็นผู้ที่ตกเป็นพลเมืองของโรมจากการยอมจำนนในสงคราม และทาสที่ได้รับการปลดปล่อย^{[ 1 ]}

นักประวัติศาสตร์ร่วมสมัยDio Cassiusระบุว่าแรงจูงใจทางการเงินเป็นสาเหตุในการตัดสินใจของ Caracalla เขาเสนอว่า Caracalla ต้องการให้peregriniต้องเสียภาษีทางอ้อมสองประเภทที่ใช้เฉพาะกับพลเมืองโรมันเท่านั้น ได้แก่ ภาษี 5% จากมรดกและจากการปลดปล่อยทาส (ซึ่ง Caracalla เพิ่มเป็น 10% เพื่อความเหมาะสม) ^{[ 30 ]}

แต่ภาษีเหล่านี้อาจจะถูกหักล้างด้วยการสูญเสียภาษีรายหัวประจำปีที่ชาวต่างแดน เคยจ่าย ซึ่งในฐานะพลเมืองโรมัน พวกเขาจะได้รับการยกเว้น ดูเหมือนว่ารัฐบาลจักรวรรดิไม่น่าจะยอมเสียรายได้นี้ไป ดังนั้นจึงเกือบจะแน่นอนว่าพระราชกฤษฎีกาอันโตนีนมาพร้อมกับพระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมที่ยุติการยกเว้นภาษีโดยตรงสำหรับพลเมืองโรมัน ไม่ว่าในกรณีใด พลเมืองก็จ่ายภาษีรายหัวอย่างแน่นอนในสมัยจักรพรรดิไดโอเคลเชียน (ครองราชย์ ค.ศ. 282–305) ^{[ 31 ]}

ด้วยวิธีนี้ พระราชกฤษฎีกาของจักรพรรดิอันโตนีนจะช่วยเพิ่มฐานภาษีของจักรวรรดิได้อย่างมาก โดยหลักแล้วคือการบังคับให้พลเมืองโรมัน (ซึ่งในขณะนั้นอาจมีประมาณ 20-30% ของประชากร) จ่ายภาษีโดยตรง ได้แก่ ภาษีรายหัว และในกรณีของเจ้าของที่ดินในอิตาลีและอาณานิคม โรมัน ก็ต้องเสียภาษีที่ดินด้วย

• พลเมืองโรมัน
• ผู้แสวงบุญ – มาจากภาษาละตินperegrinus