กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 6 นาที

การผลักดันกลับ (การย้ายถิ่นฐาน)

ในการย้ายถิ่นฐานการผลักดันกลับคือ "ชุดมาตรการของรัฐที่บังคับให้ผู้ลี้ภัยและผู้อพยพกลับข้ามพรมแดน โดยทั่วไปทันทีหลังจากที่พวกเขาข้ามพรมแดน โดยไม่คำนึงถึงสถานการณ์ส่วนบุคคลของพวกเขา.

การผลักดันกลับ (การย้ายถิ่นฐาน)

ในการย้ายถิ่นฐานการผลักดันกลับคือ "ชุดมาตรการของรัฐที่บังคับให้ผู้ลี้ภัยและผู้อพยพกลับข้ามพรมแดน โดยทั่วไปทันทีหลังจากที่พวกเขาข้ามพรมแดน โดยไม่คำนึงถึงสถานการณ์ส่วนบุคคลของพวกเขา และไม่มีโอกาสที่จะยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัย" [ 1 ] [ 2 ]การผลักดันกลับเป็นการละเมิดข้อห้ามการขับไล่ผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยโดยรวมในพิธีสารที่ 4ในประเทศภาคีของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปและมักละเมิดข้อห้ามของกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับการไม่ส่งกลับ[ 1 ] [ 2 ]

การผลักดันกลับ (Pushback) แตกต่างจากการดึงกลับ (Pullback) ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการควบคุมการย้ายถิ่นฐานนอกอาณาเขต โดยประเทศที่ต้องการขับไล่ผู้ลี้ภัยจะตกลงกับประเทศที่สามเพื่อป้องกันไม่ให้พวกเขาออกจากประเทศ[ 3 ] [ 4 ]

คำนิยาม

Neža Kogovšek Šalamon พิจารณาว่าไม่มีคำจำกัดความที่เป็นที่ยอมรับเพียงอย่างเดียวสำหรับการผลักดันกลับ แต่โดยทั่วไปแล้วสามารถอธิบายได้ว่าเป็น "การส่งตัวกลับแบบไม่เป็นทางการและเป็นกลุ่มของผู้ที่เข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายกลับไปยังประเทศต้นทาง โดยผ่านกระบวนการที่เกิดขึ้นนอกเหนือจากกฎที่กำหนดไว้ตามกฎหมายในพิธีสารหรือข้อตกลงที่ลงนามโดยประเทศเพื่อนบ้าน" [ 5 ]การผลักดันกลับมุ่งเป้าไปที่ผู้อพยพโดยไม่เลือกปฏิบัติ ไม่ว่าพวกเขาจะมีเหตุผลสำหรับการคุ้มครองระหว่างประเทศหรือไม่ และไม่มีโอกาสที่จะยื่นขอลี้ภัย[ 5 ] [ 1 ]ในหลายกรณี การส่งตัวกลับโดยบังคับนั้นกระทำด้วยความรุนแรงของตำรวจและมักจะมาพร้อมกับการข่มขู่ การดูหมิ่น และการขโมยทรัพย์สินและโทรศัพท์มือถือของผู้อพยพ การผลักดันกลับมักทำอย่างลับๆ บ่อยครั้งโดยไม่แจ้งให้ทางการของประเทศที่รับผู้อพยพที่ถูกผลักดันกลับทราบ ดังนั้นโดยปกติแล้วจึงไม่มีเอกสารใดๆ ที่ระบุว่ามีการผลักดันกลับเกิดขึ้น และเป็นเรื่องยากสำหรับเหยื่อที่จะเรียกร้องค่าชดเชย[ 5 ] [ 2 ] [ 6 ]

ตามที่ Niamh Keady-Tabbal และ Itamar Mann เขียนไว้ในวารสารกฎหมายระหว่างประเทศของยุโรปคำว่า "pushback" เกี่ยวข้องกับ "การกัดเซาะกฎหมายผู้ลี้ภัย และใบอนุญาตคู่ขนานในการใช้ความรุนแรงที่รุนแรงยิ่งขึ้นต่อผู้คนที่กำลังเดินทางซึ่งไม่ใช่ ผู้ลี้ภัย โดยสุจริต " ในกรณีของการผลักดันกลับในทะเลอีเจียน พวกเขาตั้งข้อสงสัยว่า pushback เป็นคำที่เหมาะสมสำหรับ "การละเมิดสิทธิมนุษยชนที่รวบรวมเจตนาที่จะกำจัดตัวตนของบุคคลออกจากโลก" [ 2 ]

กฎหมาย

หากผู้ลี้ภัยตกอยู่ในความเสี่ยงต่อชีวิตหรือเสรีภาพเนื่องจาก "เชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ การเป็นสมาชิกของกลุ่มสังคมเฉพาะ หรือความคิดเห็นทางการเมือง" ยกเว้น "อันตรายต่อความมั่นคงของประเทศ" การผลักดันกลับถือเป็นการละเมิดหลักการไม่ส่งกลับในกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงอนุสัญญาว่าด้วยสถานะของผู้ลี้ภัย[ 7 ] [ 2 ]

ในบางภูมิภาคมีกฎหมายเพิ่มเติมที่ใช้บังคับ ในยุโรป การผลักดันกลับมักละเมิดข้อห้ามการขับไล่ผู้ขอลี้ภัยโดยรวมในพิธีสารที่ 4ของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน[ 6 ] [ 1 ]การส่งกลับ รวมถึงการขับไล่โดยสรุป ยังถูกห้ามโดยมาตรา 18 และ 19 ของกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานของสหภาพยุโรป [ 8 ] มาตรา 13 ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองมาตรา 22§9 ของอนุสัญญาอเมริกันว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและมาตรา 12§5 ของกฎบัตรแอฟริกาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิของประชาชนขึ้นอยู่กับสถานการณ์ การผลักดันกลับอาจถือเป็นการทรมานหรือการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม หรือละเมิดสิทธิในการมีชีวิตซึ่งเป็นสิ่งต้องห้ามตามกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึง ECHR และกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานของสหภาพยุโรป[ 2 ] [ 8 ] Marco Stefan และ Roberto Cortinovi จากEuropean University Instituteอธิบายว่าการผลักดันกลับเป็น "ภัยคุกคามสำคัญต่อสิทธิขั้นพื้นฐานและมาตรฐานหลักนิติธรรมที่กำหนดขึ้นภายใต้กฎหมายหลักและกฎหมายรองของสหภาพยุโรป" [ 8 ]นอกจากนี้ยังมีความพยายามที่จะท้าทายการผลักดันกลับโดยอ้างว่าอาจเป็นการบังคับให้หายตัวไป[ 9 ]หรือเป็นอาชญากรรมต่อมนุษยชาติในกรณีที่ร้ายแรงเป็นพิเศษ[ 2 ] [ 10 ] [ 11 ]

UNHCRได้เรียกร้องให้ประเทศในยุโรปยุติการผลักดันผู้อพยพกลับที่ชายแดนทางบกและทางทะเลของยุโรป โดยเรียกการกระทำดังกล่าวว่า "ผิดกฎหมายโดยสิ้นเชิง" [ 12 ]ทั้งศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปและศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปได้ตัดสินว่านโยบายของฮังการีในการเนรเทศผู้อพยพไปยังชายแดนเซอร์เบียอย่างเป็นระบบนั้นผิดกฎหมาย มีผู้ได้รับผลกระทบจากนโยบายนี้ 72,000 คนตั้งแต่ปี 2016 ซึ่งฮังการียังคงดำเนินการต่อไปแม้จะมีคำตัดสินเหล่านี้[ 13 ] [ 14 ]อย่างไรก็ตามFrontexได้ระงับการดำเนินงานในฮังการี[ 15 ]

การผลักดันกลับโดยทางการฮังการีมักเกี่ยวข้องกับการใช้ความรุนแรงของตำรวจ เช่น การทุบตีผู้ขอลี้ภัยและการปล่อยสุนัขไล่กัด ซึ่งในหลายกรณีจบลงด้วยความตาย[ 16 ] [ 17 ]ทางการฮังการีมักไม่ดำเนินการสอบสวนโศกนาฏกรรมเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ และคดีต่างๆ จะถูกนำไปสู่ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป ในฮังการีคณะกรรมการเฮลซิงกิแห่งฮังการีจะตรวจสอบและรายงานเกี่ยวกับการละเมิดเหล่านี้ ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีแก่โจทก์ และนำพวกเขาขึ้นศาล[ 18 ]

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในฟินแลนด์ลงคะแนนเสียง 167 ต่อ 31 เสียงเห็นชอบกฎหมายที่อนุญาตให้ส่งผู้อพยพกลับประเทศ ภายใต้กฎหมายนี้ จะไม่มีการรับคำขอลี้ภัยใดๆ ที่ชายแดนตะวันออกของฟินแลนด์หากรัสเซียขนส่งผู้อพยพไปยังที่นั่นด้วย ความพยายามก่อความไม่สงบในรูป แบบสงครามผสมเช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในช่วงปลายปี พ.ศ. 2566 เมื่อมีการออกคำสั่ง มาตรการนี้อนุญาตให้ใช้กำลังเพื่อส่งผู้อพยพกลับไปยังดินแดนรัสเซีย คำสั่งดังกล่าวต้องออกโดยประธานาธิบดีร่วมกับรัฐสภา และมาตรการนี้จำกัดระยะเวลาเพียงหนึ่งเดือนต่อคำสั่ง[ 19 ]

กรณี

ประชาชนในกรุงวอร์ซอเข้าร่วมการชุมประท้วงเพื่อแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับผู้อพยพที่ถูกผลักดันกลับที่ชายแดนโปแลนด์ติดกับเบลารุส ในเดือนตุลาคม 2021

เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2021 การวิเคราะห์โดยThe Guardianประเมินว่าประเทศในสหภาพยุโรปได้ดำเนินการผลักดันกลับเกือบ 40,000 ครั้ง ซึ่งเชื่อมโยงกับการเสียชีวิต 2,000 ราย นับตั้งแต่เริ่มการระบาดของ COVID-19 [ 20 ]เครือข่ายตรวจสอบความรุนแรงบริเวณชายแดนซึ่งเป็นกลุ่มองค์กรที่อุทิศตนเพื่อตรวจสอบและบันทึกการผลักดันกลับและความรุนแรงด้านสิทธิมนุษยชนอื่นๆ ได้บันทึกคำให้การ 1,281 รายการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อบุคคลกว่า 22,646 คน

เส้นทางบอลข่าน

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลได้บันทึกการผลักดันกลับของกรีซตั้งแต่ปี 2013 [ 21 ]

ในปี 2021 คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน แห่งสภายุโรป Dunja Mijatovićได้เรียกร้องให้กรีซยุติการผลักดันผู้อพยพกลับประเทศ[ 22 ]

การผลักดันกลับในกรีซและโครเอเชียส่วนใหญ่ดำเนินการโดยชายสวมหน้ากากซึ่งถูกพบเห็นว่าปฏิบัติการบน เรือ ยามฝั่งของกรีซหรือในพื้นที่ที่มีการเฝ้าระวังอย่างเข้มงวดบริเวณชายแดนโครเอเชีย-บอสเนีย[ 23 ]ตาม รายงานของ เครือข่ายตรวจสอบความรุนแรงบริเวณชายแดน (BVMN) เกือบ 90% ของผู้อพยพที่เดินทางผ่านเส้นทางบอลข่านที่รายงานการผลักดันกลับในปี 2020 ยังรายงานถึง "การทรมาน การปฏิบัติที่ไร้มนุษยธรรมหรือลดทอนศักดิ์ศรี" BVMN รายงาน "การทำร้ายร่างกายที่กินเวลานานถึงหกชั่วโมง การโจมตีโดยสุนัขตำรวจที่ไม่ได้สวมปลอกปาก และการถูอาหารลงบนบาดแผลเปิดของเหยื่อที่ถูกผลักดันกลับ" [ 24 ]ในปี 2021 จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน กลุ่มพันธมิตรปกป้องสิทธิที่ชายแดนบันทึกว่ามีผู้รายงานการผลักดันกลับ 5,565 คน[ 25 ]

พรมแดนสหภาพยุโรป-เบลารุส

หลังจากที่ รัฐบาล เบลารุสให้ความช่วยเหลือผู้อพยพในการข้ามพรมแดนเบลารุส-โปแลนด์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งที่ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปUrsula von der Leyenอธิบายว่าเป็นการโจมตีแบบผสมผสาน [ 26 ]โปแลนด์ได้ออกกฎหมายให้ผลักดันผู้อพยพกลับโดยใช้กำลังในเดือนตุลาคม 2021 [ 27 ]ซึ่งผิดกฎหมายภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรปและกฎหมายระหว่างประเทศ[ 28 ] [ 29 ]กลุ่มสิทธิมนุษยชนAmnesty Internationalและองค์กรสิทธิมนุษยชนอื่นๆ ได้ตอบโต้โดยระบุว่าโปแลนด์และลิทัวเนียละเมิดสิทธิของผู้อพยพ เนื่องจากจำกัด การเข้าถึง ดินแดนของตนของผู้ขอลี้ภัย[ 28 ] [ 30 ]ลิทัวเนียและอีกหลายประเทศได้เสนอให้คณะกรรมาธิการยุโรปออกกฎหมายให้ผลักดันผู้อพยพกลับอันเป็นผลมาจากวิกฤตการณ์ชายแดน[ 29 ]

คนอื่น

มีรายงานการผลักดันกลับที่ชายแดนของยุโรปในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันตก กลาง และตะวันออก[ 8 ]

มีรายงานว่าตุรกีได้ดำเนินการผลักดันกลับ[ 31 ]ที่ชายแดนติดกับซีเรีย[ 32 ]และอิหร่าน[ 33 ]ตูนิเซียก็ดำเนินการผลักดันผู้อพยพกลับเช่นกัน (ส่วนใหญ่เป็นชาวลิเบีย) [ 31 ]

ออสเตรเลียก็มีส่วนร่วมในการผลักดันกลับเช่นกัน เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2557 แคปซูล "เพื่อการอยู่รอด" ที่ทำจากไฟเบอร์กลาสสีส้ม ซึ่งบรรจุผู้ลี้ภัยประมาณ 60 คน ได้ขึ้นฝั่งที่ Cikepuh ในชวาตะวันตก แคปซูล ที่สองซึ่งบรรจุผู้คน 34 คน เดินทางมาถึงPangandaranเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์[ 34 ]หนังสือพิมพ์เดลีเทเลกราฟรายงานว่า รัฐบาลออสเตรเลียเชื่อว่าได้ซื้อแคปซูลดังกล่าวจำนวน 11 แคปซูลจากสิงคโปร์ในราคาประมาณ 500,000 ดอลลาร์สหรัฐ[ 35 ] ในเดือนพฤษภาคม 2557 มีการกล่าวหาว่าออสเตรเลียได้นำบุคคลสองคนที่เดินทางมาถึงก่อนหน้านี้ในปีนั้นขึ้นเรือลำเดียวกันกับผู้ลี้ภัยคนอื่นๆ ซึ่งถูกส่งกลับไปยังอินโดนีเซีย[ 36 ] ในเดือนมกราคม 2558 รัฐมนตรีดัตตันประกาศว่าเรือ 15 ลำ ซึ่งบรรทุกผู้ลี้ภัยทั้งหมด 429 คน ได้ถูกผลักดันกลับไปยังอินโดนีเซียหรือศรีลังกาตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการ Sovereign Borders [ 37 ]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • กราฟ, ลอร่า (2021) "เอกสาร Pushbacks " Kämpfe um Migrationspolitik seit 2015 (ภาษาเยอรมัน) การถอดเสียง Verlag หน้า  93– 124. ดอย : 10.1515/9783839457535-004 . ไอเอสบีเอ็น 978-3-8394-5753-5.
  • โกรเวอร์, ซอนยา ซี. (2018). "“ มาตรการ‘ผลักดันกลับ’ และ ‘มาตรการควบคุมการย้ายถิ่นฐานแบบรวมกลุ่มนอกเขตอำนาจศาล’ ที่บังคับใช้กับผู้ลี้ภัยเด็ก” สิทธิในการลี้ภัยของเด็กในฐานะสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน: กรณีศึกษาที่คัดเลือกเกี่ยวกับการต่อต้านของรัฐสำนักพิมพ์ Springer International Publishing หน้า  71–114 ISBN 978-3-319-78013-9.
  • Vladisavljevic, Anja (19 สิงหาคม 2021). "ศาลค่อยๆ ลดทอนแนวปฏิบัติ 'ผลักดันกลับ' ผู้อพยพในสหภาพยุโรป" . Balkan Insight .
  • Tekin, Beyza Ç. (2019). "การประเมินความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีในการจัดการการย้ายถิ่นฐานอีกครั้ง" วิกฤตผู้ลี้ภัยและนโยบายการย้ายถิ่นฐาน: จากระดับท้องถิ่นสู่ระดับโลก สำนัก พิมพ์ Rowman & Littlefield. ISBN 978-1-7936-0209-1.
  • Moreno-Lax, Violeta (2012). "Hirsi Jamaa และคนอื่นๆ ฟ้องอิตาลี หรือศาลสตราสบูร์ก ฟ้องการควบคุมการอพยพนอกอาณาเขต?". วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน12 (3): 574– 598. doi : 10.1093/hrlr/ngs024 .
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Pushback_(migration)&oldid=1338513748 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การผลักดันกลับ (การย้ายถิ่นฐาน)

ในการย้ายถิ่นฐานการผลักดันกลับคือ "ชุดมาตรการของรัฐที่บังคับให้ผู้ลี้ภัยและผู้อพยพกลับข้ามพรมแดน โดยทั่วไปทันทีหลังจากที่พวกเขาข้ามพรมแดน โดยไม่คำนึงถึงสถานการณ์ส่วนบุคคลของพวกเขา.

คำนิยาม

Neža Kogovšek Šalamon พิจารณาว่าไม่มีคำจำกัดความที่เป็นที่ยอมรับเพียงอย่างเดียวสำหรับการผลักดันกลับ แต่โดยทั่วไปแล้วสามารถอธิบายได้ว่าเป็น "การส่งตัวกลับแบบไม่เป็นทางการและเป็นกลุ่มของผู้ที่เข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายกลับไปยังประเทศต้นทาง...

กฎหมาย

หากผู้ลี้ภัยตกอยู่ในความเสี่ยงต่อชีวิตหรือเสรีภาพเนื่องจาก "เชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ การเป็นสมาชิกของกลุ่มสังคมเฉพาะ หรือความคิดเห็นทางการเมือง" ยกเว้น "อันตรายต่อความมั่นคงของประเทศ" การผลักดันกลับถือเป็นการละเมิดหลักการ ไม่ส่งกลับ ในกฎหมายระหว่างประเทศ...

กรณี

เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2021 การวิเคราะห์โดย The Guardian ประเมินว่าประเทศในสหภาพยุโรปได้ดำเนินการผลักดันกลับเกือบ 40,000 ครั้ง ซึ่งเชื่อมโยงกับการเสียชีวิต 2,000 ราย นับตั้งแต่เริ่มการระบาดของ COVID-19 [ 20 ] เครือ ข่ายตรวจสอบความรุนแรงบริเวณชายแดน...