V28เข้าร่วมกองเรือตอร์ปิโดที่ 9 โดยทำหน้าที่เป็นเรือนำของกองเรือในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2457 ^{[ 6 ]}เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2457 กองเรือ ลาดตระเวนประจัญบาน ของเยอรมัน ภายใต้การบัญชาการของฟรานซ์ ฟอน ฮิปเปอร์ได้ออกโจมตีเมืองชายฝั่งตะวันออกของอังกฤษ ได้แก่สการ์โบโรห์ ฮาร์ทเลพูลเวสต์ฮาร์ทเลพูลและวิทบีโดยมีเจตนาที่จะล่อกองเรือใหญ่ ของอังกฤษออกมา เพื่อที่จะเอาชนะทีละ ส่วน กองเรือตอร์ปิโดที่ 9 ซึ่งรวมถึงV28เป็นส่วนหนึ่งของการคุ้มกันเรือรบขนาดใหญ่ของฮิปเปอร์^{[ 7 ] [ 8 ]}

เมื่อวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2458 เรือลาดตระเวนStrassburgและStralsundพร้อมด้วยกองเรือตอร์ปิโดที่ 9 ซึ่งนำโดยV28ได้ออกเดินทางไปวางทุ่นระเบิดนอกชายฝั่งHumberสภาพอากาศเลวร้ายมาก เรือตอร์ปิโดต้องดิ้นรนในทะเลที่มีคลื่นลมแรง ซึ่งทำให้ไฟในหม้อไอน้ำดับลงบางส่วน และหลังจากที่เรือตอร์ปิโดV25และV26ชนกัน ทำให้เกิดความเสียหายเล็กน้อย ผู้บัญชาการกองเรือบนเรือV28ได้สั่งให้เรือตอร์ปิโดหันกลับ ปล่อยให้เรือลาดตระเวนทั้งสองลำเดินทางต่อไปโดยไม่มีเรือคุ้มกัน ทุ่นระเบิดดังกล่าวทำให้เรือประมงอังกฤษWindsor จมลง เมื่อวันที่ 22 มกราคม^{[ 9 ] [ 10 ]}เมื่อวันที่ 21–22 เมษายน พ.ศ. 2458 V28ได้เข้าร่วมในการออกปฏิบัติการของกองเรือทะเลหลวงเยอรมันไปยังDogger Bank V28จมเรือประมงอังกฤษลำเดียวชื่อCancerซึ่งประจำการอยู่ที่เมือง Grimsby นับเป็นความสำเร็จเพียงแห่งเดียวของเยอรมนีในการปฏิบัติการครั้งนี้^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2458 กองกำลังทางเรือของเยอรมันในทะเลบอลติกซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกองเรือทะเลหลวงรวมถึงกองเรือตอร์ปิโดที่ 9 ได้ดำเนินการรบในอ่าวริกานี่เป็นความพยายามที่จะเข้าสู่อ่าวริกา ทำลายกองกำลังทางเรือของรัสเซียในอ่าว และวางทุ่นระเบิดทางเข้าด้านเหนือของอ่าวเพื่อป้องกันการเสริมกำลังของรัสเซีย^{[ 14 ] [ 15 ]}ในวันที่ 10 สิงหาคมV28ได้คุ้มกันเรือลาดตระเวนโคลเบิร์กขณะที่เรือลาดตระเวนระดม ยิงเกาะ อูโตเรือทั้งสองลำเผชิญหน้ากับเรือพิฆาตของรัสเซีย 5 ลำ โดยมีเรือพิฆาตลำหนึ่งถูกยิงก่อนที่จะถอยออกไปนอกระยะของเรือเยอรมัน^{[ 16 ] [ 17 ]}ในวันที่ 20 สิงหาคม ในปฏิบัติการสุดท้ายครั้งหนึ่งของการรบV28ได้เข้าร่วมในการโจมตีเมืองเพอร์เนาโดย ใช้ เรือปิดกั้นทางเข้าท่าเรือV28พร้อมด้วยS32 , V183และV108คุ้มกันเรือปิดกั้นไปยังท่าเรือ เข้าปะทะกับปืนใหญ่ชายฝั่งในป้อมปราการของเมือง^{[ 14 ] [ 18 ]}โดยรวมแล้ว กองกำลังเยอรมันล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมาย โดยเรือตอร์ปิโดS31และV99และเรือกวาดทุ่นระเบิดT46ถูกจม ในขณะที่ไม่มีเรือรบรัสเซียขนาดใหญ่ลำใดถูกทำลาย และเยอรมันก็ล้มเหลวในการวางทุ่นระเบิดตามแผน^{[ 14 ]}

เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 1916 เรือ V28ได้เข้าร่วมในการปฏิบัติการของเรือตอร์ปิโด 25 ลำจากกองเรือตอร์ปิโดที่ 2, 6 และ 9 ในทะเลเหนือการปฏิบัติการครั้งนี้ทำให้เกิดการปะทะกันระหว่างเรือตอร์ปิโดของเยอรมันหลายลำกับเรือกวาดทุ่นระเบิดของอังกฤษนอกชายฝั่งด็อกเกอร์แบงก์ส่งผลให้ เรือกวาดทุ่นระเบิด อาราบิส ของอังกฤษ ถูกเรือจากกองเรือที่ 2 ยิงตอร์ปิโดและจมลง^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} เมื่อวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2459 เรือลาดตระเวนประจัญบานของเยอรมันในกลุ่มลาดตระเวนที่ 1และเรือลาดตระเวนเบาของกลุ่มลาดตระเวนที่ 2 ออกเดินทางจากคีลเพื่อปฏิบัติภารกิจระดมยิง เมือง ยาร์มัธและโลว์สตอฟต์บนชายฝั่งตะวันออกของอังกฤษโดยมีเรือตอร์ปิโดของกองเรือตอร์ปิโดที่ 6 และ 9 คอยคุ้มกัน และV26เป็นส่วนหนึ่งของกองเรือที่ 9 ^{[ 22 ]}เรือรบของกองเรือทะเลหลวงถูกส่งไปสนับสนุน โดยหวังว่าจะทำลายกองกำลังอังกฤษที่แยกตัวออกมาหากพวกเขาพยายามสกัดกั้น มีการปะทะกันช่วงสั้นๆ ระหว่างกองกำลังเยอรมันกับเรือลาดตระเวนเบาและเรือพิฆาตของกองกำลังฮาร์วิชซึ่งทำให้เรือลาดตระเวนประจัญบานของเยอรมันต้องยุติการระดมยิงโลว์สตอฟต์ แต่แทนที่จะฉวยโอกาสทำลายกองกำลังอังกฤษที่มีจำนวนน้อยกว่า เยอรมันเลือกที่จะถอยทัพ^{[ 23 ]}

V28เข้าร่วมในยุทธนาวีจัตแลนด์ในฐานะผู้นำของกองเรือตอร์ปิโดที่ 9 ^{[ 24 ]}เพื่อสนับสนุนเรือลาดตระเวนประจัญบานของเยอรมัน^{[ 25 ]}กองเรือที่ 9 ซึ่งรวมถึงV28ได้เข้าร่วมในการโจมตีด้วยตอร์ปิโดใส่เรือลาดตระเวนประจัญบานของอังกฤษตั้งแต่เวลาประมาณ 17:26 CET (16:26 GMT ) โดยV28ยิงตอร์ปิโดสองลูก การโจมตีถูกขัดขวางโดยเรือพิฆาตของอังกฤษ โดยV27ถูกทำให้หยุดนิ่งด้วยการยิงของเรือพิฆาตอังกฤษและถูกจม ไม่มีตอร์ปิโดของเยอรมันลูกใดโดนเป้าหมาย^{[ 26 ]} ต่อมาในช่วงบ่าย เวลาประมาณ 19:00 CET กองเรือที่ 9 พยายามโจมตีด้วยตอร์ปิโดอีกครั้งใส่เรือลาดตระเวนประจัญบานของอังกฤษ ซึ่งถูกระงับเนื่องจากทัศนวิสัยไม่ดีและการโจมตีของเรือพิฆาตอังกฤษV28ยิงตอร์ปิโดหนึ่งลูกใส่เรือลาดตระเวนประจัญบานและอีกหนึ่งลูกใส่เรือพิฆาตของอังกฤษ ซึ่งทั้งสองลูกพลาดเป้า^{[ 27 ]}ตั้งแต่เวลาประมาณ 20:15 CET (19:15 GMT ) V28ได้เข้าร่วมในการโจมตีด้วยตอร์ปิโดขนาดใหญ่โดยกองเรือตอร์ปิโดที่ 6 และ 9 ต่อกองเรืออังกฤษ เพื่อคุ้มกันเรือรบเยอรมันที่เสียเปรียบจำนวนในการหันออกจากแนวรบของอังกฤษ เรือตอร์ปิโดของเยอรมันถูกยิงอย่างหนักจากเรือรบอังกฤษ โดยV28ถูกกระสุนขนาด 6 นิ้ว (152  มม.) เพียงนัดเดียวที่แนวน้ำด้านหน้า ทำให้ความเร็วลดลงเหลือ17–19 นอต (20–22 ไมล์ต่อชั่วโมง; 31–35 กิโลเมตรต่อชั่วโมง) V28 ยิงตอร์ปิโดหนึ่งลูกใส่แนวรบของอังกฤษ (โดยตอร์ปิโดลูกสุดท้ายของเรือยิงไม่ออกและยังคงอยู่ในท่อ) ก่อนที่จะหันกลับ ตอร์ปิโดลูกนั้น เช่นเดียวกับตอร์ปิโดทั้งหมดที่ยิงในการโจมตี พลาดเป้า นอกจากV28 แล้ว G41 , G86 , G87 , S51และS52ยังได้รับความเสียหายจากการโจมตีครั้งนี้ และS35 ^ก็ถูกจม[ ^{28 ]}   

V28เป็นส่วนหนึ่งของกองเรือตอร์ปิโดที่ 9 ระหว่างปฏิบัติการที่ไม่เด็ดขาดเมื่อวันที่ 19 สิงหาคม พ.ศ. 2459เมื่อกองเรือทะเลหลวง ของเยอรมัน แล่นเรือเพื่อคุ้มกันการออกลาดตระเวนของเรือลาดตระเวนของกลุ่มลาดตระเวนที่ 1 ^{[ 29 ] [ 30 ]}ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2459 กองเรือตอร์ปิโดที่ 3 และ 9 ได้รับคำสั่งให้เสริมกำลังกองทัพเรือเยอรมันที่ประจำการอยู่ในฟลานเดอร์สเพื่อขัดขวางแนวป้องกันโดเวอร์ซึ่งเป็นชุดของทุ่นระเบิดและตาข่ายต่อต้านเรือดำน้ำที่พยายามหยุดยั้งเรือดำน้ำไม่ให้ปฏิบัติการในช่องแคบอังกฤษและเพื่อโจมตีเรือขนส่งสินค้าข้ามช่องแคบโดยตรง เรือตอร์ปิโด 20 ลำของทั้งสองกองเรือ รวมถึงV28ซึ่งปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของกองเรือครึ่งที่ 18 ของกองเรือที่ 9 ออกจากวิลเฮล์มสฮาเฟนในวันที่ 23 ตุลาคม และไปถึงเบลเยียมในวันถัดไป^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} กองเรือที่ 9 เข้าร่วมในการโจมตีครั้งใหญ่ในช่องแคบอังกฤษในคืนวันที่ 26/27 ตุลาคม พ.ศ. 2459 และได้รับมอบหมายให้โจมตีเรือขนส่งของฝ่ายสัมพันธมิตร ในขณะที่เรือตอร์ปิโดลำอื่น ๆ มุ่งเป้าไปที่แนวป้องกันโดเวอร์ โดยกองเรือครึ่งลำที่ 18 ซึ่งรวมถึงV28จะปฏิบัติการนอกชายฝั่งกาเลส์ [ ^{34 ] [ 35 ] กอง}เรือครึ่งลำที่ 18 สามารถผ่านแนวป้องกันของอังกฤษในช่องแคบโดเวอร์ได้สำเร็จ แม้ว่าจะเผชิญหน้ากับเรือรบอังกฤษสองครั้งระหว่างการเดินทางผ่านแนวป้องกันก็ตาม เรือพิฆาตอังกฤษ 4 ลำ^{[ f ]}ที่กำลังเดินทางไปยังดันเคิร์กถูกพบเห็น แต่ไม่เห็นเรือเยอรมัน ในขณะที่เรือพิฆาตเก่าอย่างฟลิร์ต (Flirt) พบเห็นกองเรือครึ่งลำที่ 18 และท้าทายพวกเขา แต่เยอรมันได้ส่งสัญญาณซ้ำของฟลิร์ตและแล่นต่อไปตามเส้นทาง โดยฟลิร์ตเข้าใจผิดคิดว่าเรือเหล่านั้นเป็นกอง เรือ ลาโฟเรย์ (Laforey division) และไม่ได้เข้าปะทะหรือรายงานเรือเหล่านั้น^{[ 37 ] [ 38 ]}กองเรือครึ่งลำที่ 18 ไม่พบเรือสินค้าตามที่หวังไว้ แต่ระหว่างการเดินทางกลับได้ปะทะกับเรือพิฆาตอังกฤษ 3 ลำ^{[ g ]}ซึ่งพยายามไล่ตาม แต่ขาดการติดต่อหลังจากที่การยิงของเยอรมันทำให้ หางเสือ ของโมฮอว์ก (Mohawk ) ติดขัด^{[ 39 ]} หน่วยอื่นๆ ของเยอรมันจมเรือลอยลำหลายลำที่เป็นส่วนหนึ่งของแนวป้องกันโดเวอร์ (Dover Barrage) พร้อมกับฟลิร์ต(ซึ่งพยายามช่วยเหลือลูกเรือของเรือลอยลำ) และเรือสินค้าThe Queenและสร้างความเสียหายอย่างหนักแก่เรือพิฆาตNubian ^{[ 40 ] [ 41 ]} กองเรือที่ 9 ยังคงปฏิบัติการจากฟลานเดอร์ สโดยโจมตีเรือสินค้านอกชายฝั่งเนเธอร์แลนด์ในวันที่ 1 พฤศจิกายน^{[ 42 ]}ในคืนวันที่ 23/24 พฤศจิกายนV28เป็นหนึ่งในเรือตอร์ปิโด 13 ลำที่เข้าร่วมในการพยายามโจมตีเรือสินค้าในDownsแม้ว่าพวกเขาจะปะทะกับเรือลอยลำที่ลาดตระเวนอยู่ครู่หนึ่ง แต่พวกเขาก็ไม่พบเรือสินค้าลำใดจอดทอดสมออยู่ใน Downs ^{[ 43 ] [ 44 ]} ในคืนวันที่ 26/27 พฤศจิกายน กองเรือที่ 9 ออก ปฏิบัติการอีกครั้ง หยุดเรือสินค้าBeijerland ของเนเธอร์แลนด์ และจับนักบินเป็นเชลย และจมเรือประมงNarval ^{[ 45 ]}เรือตอร์ปิโดV30และS34ชนกันระหว่างการออกปฏิบัติการครั้งนี้ ทำให้เรือทั้งสองลำได้รับความเสียหายอย่างหนัก กองเรือที่ 9 (ยกเว้นเรือตอร์ปิโดที่เสียหายสองลำ) กลับไปยังเยอรมนีในวันที่ 30 พฤศจิกายน^{[ 46 ] [ 47 ]}

ภายในปลายเดือนเมษายน พ.ศ. 2460 เรือตอร์ปิโดของกองเรือตอร์ปิโดที่ 9 ได้รับการติดตั้งอุปกรณ์สำหรับการกวาดทุ่นระเบิด และลูกเรือได้รับการฝึกฝนในภารกิจดังกล่าว และทุ่มเทให้กับการกวาดทุ่นระเบิดมากขึ้นเรื่อยๆ^{[ 48 ]}ในวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2461 เรือ V28กำลังลาดตระเวนอยู่ในทะเลเหนือนอก ชายฝั่งเกาะ เทอร์เชลลิงร่วมกับ เรือ V79 , S33และ S34เมื่อ เรือ S34ชนกับทุ่นระเบิดและจมลง เรือตอร์ปิโดอีกสามลำได้ไปช่วยเหลือผู้รอดชีวิตจาก ลูกเรือ ของ เรือ S34แต่ปฏิบัติการช่วยเหลือเหล่านี้ถูกสังเกตเห็นโดยเรือดำน้ำอังกฤษL10เรือ L10ยิงตอร์ปิโดและจมเรือ S33แต่บังเอิญโผล่ขึ้นมาบนผิวน้ำทันทีหลังจากนั้น และถูกโจมตีและจมโดยเรือ V28และV79 ^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]} V28ยังคงเป็นส่วนหนึ่งของกองเรือตอร์ปิโดที่ 9 ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2461 เมื่อสนธิสัญญาหยุดยิงเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2461ยุติการสู้รบระหว่างเยอรมนีและฝ่ายสัมพันธมิตร^{[ 52 ]}

ตามข้อตกลงหยุดยิง กองทัพเรือจักรวรรดิเยอรมันส่วนใหญ่ รวมถึงเรือตอร์ปิโดสมัยใหม่ 50 ลำ ถูกกักกันไว้ที่สกาปาโฟลว์ในออร์กนีย์อย่างไรก็ตามเรือ V28ยังคงอยู่ในมือของเยอรมัน โดยเป็นส่วนหนึ่งของกองเรือไอเซอร์เนน^{[ h ]}ซึ่งเป็นกองกำลังอาสาสมัครของเรือตอร์ปิโดที่ยังคงปฏิบัติหน้าที่และใช้สำหรับภารกิจรักษาความปลอดภัย แม้ว่าท่อตอร์ปิโดของเรือจะถูกถอดออกตามข้อตกลงหยุดยิงก็ตาม^{[ 53 ]} ในวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2462 กองเรือเยอรมันที่ถูกกักกันไว้ที่สกาปาได้จมเรือตัวเองและเป็นผลให้เยอรมนีถูกบังคับให้ส่งมอบเรือรบและอุปกรณ์เพิ่มเติม รวมถึงเรือV26ให้แก่ฝ่ายสัมพันธมิตรภายใต้สนธิสัญญาแวร์ซายเพื่อชดเชยเรือที่ถูกจมที่สกาปา^{[ 54 ]}ฝ่ายสัมพันธมิตรตัดสินใจโอนเรือพิฆาต 10 ลำจากเรือที่ยอมจำนนของเยอรมันและออสเตรีย-ฮังการีให้กับกองทัพเรือฝรั่งเศสและอิตาลีเพื่อทดแทนความสูญเสียในช่วงสงคราม เรือตอร์ปิโดเยอรมันที่ยอมจำนนที่ดีที่สุด 20 ลำ รวมทั้งV28จึงถูกส่งไปยังเชอร์บูร์กในฝรั่งเศสเพื่อให้ฝรั่งเศสและอิตาลีเลือก เรือที่ไม่เป็นที่ต้องการจะถูกอังกฤษนำไปแยกชิ้น ส่วน V28ไม่เป็นที่ต้องการและถูกขายเป็นเศษเหล็กในวันที่ 21 ตุลาคม พ.ศ. 2463 ^{[ 55 ]}และถูกแยกชิ้นส่วนที่พอร์ทิสเฮดในปี พ.ศ. 2465 ^{[ 51 ]}