ประกาศตามมาตรา 114

Q: พื้นฐานทางกฎหมาย

สามารถออกประกาศได้ภายใต้มาตรา 114 ของ พระราชบัญญัติการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น พ.ศ. 2531 (c. 41) หลายส่วน โดยประกาศแต่ละประเภทจะมีผลแตกต่างกัน:

หนังสือแจ้งตามมาตรา 114เป็นรายงานที่ออกโดยหัวหน้าเจ้าหน้าที่การเงิน (หรือเจ้าหน้าที่ตามมาตรา 151) ของหน่วยงานสาธารณะของอังกฤษเพื่อป้องกันการใช้จ่ายบางประเภท โดยชื่อนี้มาจากมาตรา 114 ของพระราชบัญญัติการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น พ.ศ. 2531 (c. 41) ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

การแจ้งเตือนประเภทที่พบบ่อยที่สุดคือการแจ้งเตือนภายใต้มาตรา 114(3) ซึ่งจำกัดการใช้จ่ายทั้งหมด ยกเว้นการใช้จ่ายที่ใช้สำหรับบริการตามกฎหมาย^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}แม้ว่าหน่วยงานท้องถิ่นในสหราชอาณาจักรจะไม่สามารถล้มละลายได้^{[ 5 ]}การออกประกาศตามมาตรา 114 มักถูกอธิบายในสื่อว่าเป็นการที่สภาประกาศล้มละลาย อย่างมีประสิทธิภาพ สภาส่วนใหญ่ภายใต้ประกาศตามมาตรา 114 จะผ่านงบประมาณใหม่เพื่อนำการตัดลดและการลดการใช้จ่ายมาใช้^{[ 5 ]}

ในบรรดากรณีอื่นๆ สภาแฮคนีย์ออกประกาศตามมาตรา 114 ในปี 2000 สภานอร์ทแธมป์ตัน เชอร์ออกประกาศ สองครั้งในปี 2018 ^{[ 6 ]}สภาครอยดอนในปี 2020 และ 2022 ^{[ 7 ]}สภาสเลาในปี 2021 ^{[ 8 ]}สภาเธอร์ร็อกในปี 2022 ^{[ 9 ]}และสภาเขตโวคิงและสภาเมืองเบอร์มิงแฮมในปี 2023 ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

พื้นฐานทางกฎหมาย

สามารถออกประกาศได้ภายใต้มาตรา 114 ของพระราชบัญญัติการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น พ.ศ. 2531 (c. 41) หลายส่วน โดยประกาศแต่ละประเภทจะมีผลแตกต่างกัน:

มาตรา 114(2): ต้องมีการแจ้งเตือนเมื่อสภาหรือผู้ที่กระทำการแทนสภาได้ก่อให้เกิด (หรือกำลังจะก่อให้เกิด) ค่าใช้จ่ายที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย^{[ 3 ]}
มาตรา 114A(2): ต้องมีประกาศเมื่อคณะรัฐมนตรีของสภาหรือผู้ที่กระทำการแทนคณะรัฐมนตรีได้ใช้จ่าย (หรือกำลังจะใช้จ่าย) ค่าใช้จ่ายที่ผิดกฎหมาย^{[ 3 ]}
มาตรา 114(3): ต้องมีประกาศเมื่อค่าใช้จ่ายที่คาดการณ์ไว้ของสภาในช่วงปีงบประมาณมีแนวโน้มที่จะเกินเงินทุนที่มีอยู่^{[ 3 ]}

ประกาศสองประเภทแรกมีเป้าหมายที่การใช้จ่ายเฉพาะเจาะจงและต้องจัดทำโดยปรึกษาหารือกับหัวหน้าฝ่ายบริการที่ได้รับค่าตอบแทน (โดยทั่วไปเรียกว่า ' หัวหน้าผู้บริหาร ' ของสภา) ^{[ 12 ]}และเจ้าหน้าที่ตรวจสอบ^{[ 3 ]}ประกาศดังกล่าวจะระงับการใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องทั้งหมดจนกว่าสภาจะพิจารณาการตัดสินใจ (สำหรับประกาศตามมาตรา 114(2)) หรือคณะรัฐมนตรี (สำหรับประกาศตามมาตรา 114A(2)) ซึ่งในขณะนั้นการระงับจะสิ้นสุดลง^{[ 3 ]}

ประกาศประเภทที่สามซึ่งออกภายใต้มาตรา 114(3) เป็นประกาศที่ออกบ่อยที่สุดและสามารถออกโดยหัวหน้าเจ้าหน้าที่การเงินโดยไม่ต้องปรึกษาผู้นำสภาอื่น^{[ 3 ]}เมื่อมีการออกประกาศแล้ว จะไม่อนุญาตให้มีการใช้จ่ายใหม่ ยกเว้นเพื่อเป็นทุนสำหรับบริการตามกฎหมาย แม้ว่าภาระผูกพันและสัญญาที่มีอยู่จะยังคงได้รับการเคารพ และค่าจ้างพนักงานจะยังคงจ่าย^{[ 4 ]}จากนั้น สมาชิกสภาจะต้องประชุมภายใน 21 วันเพื่อหารือเกี่ยวกับสถานการณ์และพิจารณาว่าจะดำเนินการอย่างไร เมื่อพิจารณาประกาศแล้ว การควบคุมการใช้จ่ายจะสิ้นสุดลง^{[ 3 ]}^{[ 5 ]}แม้ว่าประกาศเดิมอาจสิ้นสุดลงแล้ว แต่หากสภาไม่แก้ไขปัญหา อาจมีการออกประกาศอีกฉบับ เช่น ในครอยดอนในปี 2020 ^{[ 13 ]}

ตัวอย่างการใช้งาน

สภา	วันที่ออกเอกสาร		เอกสารอ้างอิง
สภาเขตเบรนท์ ลอนดอน	6 ธันวาคม พ.ศ. 2531	แรงงาน	^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}
สภาเขตแลมเบธ ลอนดอน	3 กรกฎาคม 2532	แรงงาน	^{[ 16 ]}^{[หมายเหตุ 1 ]}
สภาเขตแคมเดน ลอนดอน	11 พฤศจิกายน 2535	แรงงาน	^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}^{[ 19 ]}
สภาเขตฮิลลิงดอน ลอนดอน	5 กรกฎาคม พ.ศ. 2543	ไม่มีการควบคุมโดยรวม	^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}^{[ 22 ]}^{: 9}
สภาเขตแฮ็กนีย์ ลอนดอน	17 ตุลาคม พ.ศ. 2543	ไม่มีการควบคุมโดยรวม	^{[ 23 ]}
สภาเมืองมิลตัน คีนส์	พฤศจิกายน 2545	พรรคเสรีประชาธิปไตย	^{[ 24 ]}^{[หมายเหตุ 2 ]}
สภาเทศมณฑลนอร์ทแธมป์ตันเชียร์	2 กุมภาพันธ์ 2561	ซึ่งอนุรักษ์นิยม	^{[ 25 ]}
สภาเทศมณฑลนอร์ทแธมป์ตันเชียร์	24 กรกฎาคม 2561	ซึ่งอนุรักษ์นิยม	^{[ 26 ]}
สภาเขตครอยดอน ลอนดอน	11 พฤศจิกายน 2020	แรงงาน	^{[ 7 ]}^{[ 27 ]}
สภาเขตครอยดอน ลอนดอน	2 ธันวาคม 2020	แรงงาน	^{[ 13 ]}
สภาเขตสเลาจ์	2 กรกฎาคม 2564	แรงงาน	^{[ 28 ]}
สภาเมืองนอตติงแฮม	15 ธันวาคม 2021	แรงงาน	^{[ 29 ]}^{[หมายเหตุ 2 ]}
สภาเขตครอยดอน ลอนดอน	22 พฤศจิกายน 2022	ไม่มีการควบคุมโดยรวม	^{[ 30 ]}
สภาเธอร์ร็อก	19 ธันวาคม 2022	ซึ่งอนุรักษ์นิยม	^{[ 31 ]}
สภาเขตโวคิง	7 มิถุนายน 2566	พรรคเสรีประชาธิปไตย	^{[ 32 ]}^{[หมายเหตุ 3 ]}
สภาเมืองเบอร์มิงแฮม	5 กันยายน 2023	แรงงาน	^{[ 33 ]}
สภาเมืองนอตติงแฮม	29 พฤศจิกายน 2023	แรงงาน	^{[ 34 ]}

สภาเขตแฮคนีย์ ลอนดอน ปี 2000

สภาเขตแฮคนีย์ ลอนดอน ออกประกาศ ตามมาตรา 114 เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2543 โดยคาดการณ์ว่าจะมีช่องว่างทางการเงิน 15.5 ล้านปอนด์ภายในสิ้นปีงบประมาณ[ ^{35 ] จำเป็น}ต้องมีการตัดงบประมาณประมาณ 4.5 ล้านปอนด์สำหรับปีงบประมาณ 2543-2544 และ 18 ล้านปอนด์สำหรับปีงบประมาณ 2544-2545 ^{[ 36 ]}

แม็กซ์ คอลเลอร์ กรรมการผู้จัดการของสภา ซึ่งเริ่มงานในเดือนมิถุนายนนั้น^{[ 36 ]}โทษสถานการณ์ทางการเงินว่าเป็นผลมาจากการบริหารจัดการที่ผิดพลาดก่อนหน้านี้ของเจ้าหน้าที่สภา^{[ 35 ]}นโยบายในปี 1997 ที่เรียกว่า 'Transforming Hackney' ได้ยกเลิกการจัดการทางการเงินแบบรวมศูนย์ และหันมาใช้ระบบงบประมาณที่กำหนดโดยเจ้าหน้าที่สภาแต่ละคน ซึ่งตามคำกล่าวของเจย์ เรย์เนอร์ทำให้สภา "ตกอยู่ภายใต้การควบคุมของเจ้าหน้าที่สภาที่ไร้ความสามารถจำนวนมาก" ^{[ 36 ]}คอลเลอร์ยังกล่าวอีกว่ามาตรการลดต้นทุนก่อนหน้านี้ เช่น มติที่ว่าไม่ควรจ้างพนักงานประจำเพิ่มอีกนั้น "ไม่ได้รับการเข้าใจ เพิกเฉย หรือถูกบิดเบือน" โดยพนักงานสภา^{[ 36 ]}ในเดือนกันยายน 1999 สภาต้องระงับการใช้จ่ายภายในเพื่อจัดการกับงบประมาณที่ขาดดุลในปีนั้น^{[ 35 ]}

แผนกรายได้และสวัสดิการของสภาและบริการจัดการขยะต่างก็ขาดทุน 3 ล้านปอนด์ และบริการขนส่งก็เกินงบประมาณ 600,000 ปอนด์^{[ 35 ]}เกือบครึ่งหนึ่งของการขาดทุนโดยรวมของสภาเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าสภาได้ผ่านงบประมาณโดยตั้งสมมติฐานว่าภาษีสภาจะถูกจัดเก็บได้ 96% แต่ในความเป็นจริงอัตราการจัดเก็บอยู่ที่ประมาณ 65% ^{[ 37 ]}

การตัดงบประมาณอย่างเร่งด่วนได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน พ.ศ. 2543 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการลดจำนวนพนักงานชั่วคราวค่าล่วงเวลาและค่าเบี้ยเลี้ยงรถยนต์^{[ 37 ]}ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2543 สภาได้ตกลงตามข้อเสนอสามปีเพื่อปรับปรุงสถานะทางการเงิน^{[ 37 ]}แผนดังกล่าวส่งผลให้มีการตัดงบประมาณ 4 ล้านปอนด์สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2543-2544 และ 16 ล้านปอนด์สำหรับปี พ.ศ. 2544-2545 ^{[ 37 ]}มีการคาดการณ์ว่าจะมีการตัดงบประมาณเพิ่มเติมอีก 9 ล้านปอนด์สำหรับปี พ.ศ. 2544-2545, 10 ล้านปอนด์สำหรับปี พ.ศ. 2545-2546 และ 11 ล้านปอนด์สำหรับปี พ.ศ. 2546-2547 ^{[ 37 ]}

สภาเทศมณฑลนอร์ทแธมป์ตันเชอร์, 2018

ประกาศครั้งแรก

สภาเทศมณฑลนอร์ทแธมป์ตันเชอร์ออกประกาศตามมาตรา 114 เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2018 โดยระบุว่ามี "ความเสี่ยงอย่างมาก" ที่สภาจะไม่สามารถรักษาสมดุลงบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 2017/18 ได้ และอาจจบลงด้วยการขาดดุล 10 ล้านปอนด์^{[ 38 ]}การประหยัดที่คาดการณ์ไว้ 27 ล้านปอนด์สำหรับปีนั้นไม่เกิดขึ้นจริง ทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง^{[ 38 ]}ซาจิด จาวิด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะ ชุมชน และรัฐบาลท้องถิ่นในขณะนั้นได้เปิดการสอบสวนอิสระเกี่ยวกับการเงินของสภาในเดือนมกราคม 2018 หลังจากที่สภาประกาศในเดือนก่อนหน้าว่าจะพยายามเพิ่มภาษีสภาขึ้น 5% และดำเนินการลดค่าใช้จ่าย 34.3 ล้านปอนด์^{[ 39 ]}

สถาบันChartered Institute of Public Finance and Accountancyกล่าวว่าประกาศดังกล่าว "ไม่น่าแปลกใจ" เนื่องจากความตึงเครียดทางการเงินโดยทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่น แรงกดดันด้านงบประมาณจากภาคการศึกษาของ Northamptonshire และประชากรผู้สูงอายุที่เพิ่มขึ้น รวมถึง "โครงการปฏิรูป" ของเทศมณฑลซึ่งทำให้เงินสำรองออมทรัพย์ลดลง^{[ 40 ]}

ประกาศครั้งที่สอง

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 สภาได้ออกประกาศมาตรา 114 ฉบับที่สอง หลังจากพบว่างบประมาณขาดดุลที่คาดการณ์ไว้ระหว่าง 60 ล้านปอนด์ถึง 70 ล้านปอนด์สำหรับปีงบประมาณ 2561/2562 มาร์ค แมคลาฟลิน เจ้าหน้าที่การเงินที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่งของสภา กล่าวว่าสภา "ไม่มีความยืดหยุ่นทางการเงิน" ^{[ 6 ]}

สภาประกาศว่าจะยกเลิกประกาศตามมาตรา 114 ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2562 โดยแมตต์ โกลบี ผู้นำสภากล่าวว่าพวกเขาได้ "สร้างความมั่นคงทางการเงินของสภากลับคืนมา" ^{[ 41 ]}

สภาเขตครอยดอน กรุงลอนดอน ปี 2020 และ 2022

ประกาศครั้งแรก

สภาเขตครอยดอน ลอนดอนได้ออกประกาศตามมาตรา 114 เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2020 มีรายงานว่าสภาฯ ดูเหมือนจะใช้จ่ายเกินงบประมาณ 60 ล้านปอนด์ภายในสิ้นปี และมีหนี้สิน 1.5 พันล้านปอนด์^{[ 7 ]}ประกาศดังกล่าวร่างขึ้นในช่วงต้นเดือนกันยายน 2020 แต่ยังไม่ได้ออกอย่างเป็นทางการเนื่องจากการสนทนากับกระทรวงการเคหะ ชุมชน และรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ยังคง ดำเนินอยู่ ^{[ 27 ]}

ลิซ่า เทย์เลอร์ ผู้อำนวยการฝ่ายการเงินของครอยดอนได้เตือนเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2563 ว่าไม่สามารถรับประกันได้ว่าสภาจะหลีกเลี่ยงการล้มละลายได้^{[ 42 ]}ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2563 โรเบิร์ต เจนริ ค รัฐมนตรี ว่าการกระทรวง ได้เริ่มการตรวจสอบด้านการเงินของสภา โดยกล่าวว่าสถานการณ์นั้น "น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง" ^[⁴³^]โจ เนกรินี ซีอีโอของสภา ได้ลาออกในเดือนสิงหาคม และโทนี่ นิวแมน ผู้นำสภา อลิสัน บัตเลอร์ รองผู้นำ และไซมอน ฮอลล์ สมาชิกคณะรัฐมนตรีฝ่ายการเงิน ต่างก็ลาออกในเดือนตุลาคม^[⁴³^]^[⁴⁴^]

Grant Thornton ผู้ตรวจสอบบัญชีภายนอก ของ Croydon ได้เน้นย้ำถึง "ความอ่อนแอทางการเงิน" ของสภาเนื่องจากค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นในการดูแลสังคมสำหรับผู้ใหญ่และเด็กและระดับเงินสำรองที่ต่ำ^[⁴⁵^]การลงทุนที่มีความเสี่ยงก็ถูกตำหนิว่าเป็นสาเหตุของปัญหาทางการเงินของสภาเช่นกัน สภาได้กู้ยืมเงิน 545 ล้านปอนด์เพื่อลงทุนในอสังหาริมทรัพย์ รวมถึง 30 ล้านปอนด์ในโรงแรม Croydon Park และ 46 ล้านปอนด์ในศูนย์การค้า Colonnades [ ⁴⁴^]^[⁴⁶^]^ทั้งโรงแรมและศูนย์การค้าถูกบังคับให้ปิดตัวลงเนื่องจากข้อจำกัดของการระบาดของ COVID-19ซึ่งทำให้รายได้ที่สภาได้รับลดลง และโรงแรม Croydon Park ก็เข้าสู่กระบวนการล้มละลายในเดือนมิถุนายน 2020 ^[⁴⁶^]

สภาเตรียมลดบริการลงให้เหลือเพียงขั้นต่ำตามกฎหมาย โดยมุ่งเน้นที่การให้บริการดูแลสังคมและบริการเก็บขยะ^{[ 47 ]}คาดว่าจะมีการตัดงบประมาณสำหรับห้องสมุด 13 แห่งและศูนย์เด็ก 9 แห่งของเขต และอาคาร 35 แห่งที่เป็นของสภาจะถูกปิดหรือขายทิ้ง^{[ 47 ]}นอกจากนี้ยังประกาศว่าได้ขอเงินกู้จากรัฐบาลจำนวน 134 ล้านปอนด์เพื่อรักษาเสถียรภาพทางการเงิน ขณะที่จัดทำแผนสามปีเพื่อความยั่งยืนของงบประมาณ^{[ 47 ]}

ประกาศครั้งที่สอง

มีการออกประกาศมาตรา 114 ฉบับที่สองเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2020 หลังจากที่สมาชิกสภาได้ประชุมกันในวันก่อนหน้า (ตามที่กำหนดไว้ในประกาศฉบับแรก) แต่ไม่สามารถตกลงงบประมาณที่สมดุลได้^{[ 13 ]}เทย์เลอร์ระบุว่า "หากปราศจากการสนับสนุนจากภายนอก ... จะไม่สามารถจัดทำงบประมาณที่สมดุลได้" ในปีงบประมาณ 2020/21 และคาดการณ์ว่าจะมีการใช้จ่ายเกินงบประมาณ 66 ล้านปอนด์^{[ 13 ]}

ประกาศฉบับที่สาม

หลังจากการเลือกตั้งสภาในปี 2022สภาได้เปลี่ยนไปเป็นสภาที่ไม่มีการควบคุมโดยรวม โดยมี เจสัน เพอร์รี นายกเทศมนตรีคนใหม่ของครอยดอน เป็นผู้นำสภาได้ออกประกาศฉบับที่สามเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2022 เนื่องจากคาดการณ์ว่าจะมีงบประมาณขาดดุล 130 ล้านปอนด์^[⁴⁸^]

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 รัฐบาลกลางได้อนุญาตให้ครอยดอนเพิ่มภาษีสภาได้ 15% ซึ่งสูงกว่าเพดานการขึ้นภาษีปกติที่ 5% ถึง 10 เปอร์เซ็นต์^{[ 49 ]}ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 มีการประกาศว่ากระทรวงการปรับระดับ ที่อยู่อาศัย และชุมชนกำลังเสนอการแทรกแซงเพื่อนำสภาเข้าสู่มาตรการพิเศษ [ ^{50 ] การ}แทรกแซงไม่ได้หมายความว่าคณะกรรมการของรัฐบาลจะเข้ามารับช่วงการบริหารงานประจำวันของสภา แต่การตัดสินใจด้านการจัดการจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวดจากคณะกรรมการที่รัฐบาลแต่งตั้ง^{[ 50 ]}ข้อเสนอดังกล่าวถูกนำมาใช้เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงไมเคิล โกฟใช้อำนาจภายใต้พระราชบัญญัติการปกครองท้องถิ่น พ.ศ. 2542เพื่อให้คณะกรรมการปรับปรุงและรับรองของครอยดอนมีสถานะทางกฎหมาย ทำให้คณะกรรมการสามารถสั่งการแทนที่จะเป็นเพียงผู้ชี้นำกิจกรรมของสภาได้หากจำเป็น^{[ 51 ]}คำแถลงเป็นลายลักษณ์อักษรที่แนบมาพร้อมกับคำสั่งระบุว่าการค้นพบประเด็นทางประวัติศาสตร์เพิ่มเติมที่สำคัญเป็นเหตุผลในการย้ายการแทรกแซงไปสู่สถานะตามกฎหมาย^{[ 52 ]}

สภาเขตโวคิง, 2023

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 การตรวจสอบของรัฐบาลเปิดเผยว่าสภาเขตโวกิงจะมีหนี้สิน 2.4 พันล้านปอนด์ภายในปี พ.ศ. 2569 ซึ่งมากกว่า งบประมาณประจำปี 24 ล้านปอนด์ถึง 100 เท่า รวมทั้งการลงทุนในโรงแรมและตึกระฟ้าที่พักอาศัย และ เงินกู้ 6.4 ล้านปอนด์ให้กับโรงเรียนเอกชนในท้องถิ่น^{[ 53 ]}ข้อตกลงด้านอสังหาริมทรัพย์ที่มีความเสี่ยงเป็นความพยายามที่จะชดเชยผลกระทบจากการลดงบประมาณ ของ รัฐบาลสหราชอาณาจักร^{[ 54 ]} รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการปกครองส่วนท้องถิ่นลี โรว์ลีย์ประกาศว่าสภาจะอยู่ภายใต้การดูแลของทีมผู้เชี่ยวชาญจนกว่าสภาจะสามารถ "จัดการกับความท้าทายทางการค้าและการเงิน และทำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญทั่วทั้งการดำเนินงาน" ^{[ 55 ]}

เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2023 สภา Woking ได้ออกประกาศตามมาตรา 114 หลังจากคาดการณ์ว่าจะขาดทุน 1.2 พันล้านปอนด์สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 31 มีนาคม 2024 เนื่องจากการขาดทุนจากการลงทุนที่มีความเสี่ยงซึ่งเกี่ยวข้องกับโรงแรมและตึกระฟ้าที่ริเริ่มโดยฝ่ายบริหารอนุรักษ์นิยมชุดก่อน^{[ 10 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 รัฐบาลอนุญาตให้สภาเพิ่มภาษีสภาได้สูงสุดถึง 10% ซึ่งสูงกว่าขีดจำกัดปกติที่ 5% ^{[ 56 ]}

สภาเมืองเบอร์มิงแฮม, 2023

สภาเมืองเบอร์มิงแฮมออกประกาศตามมาตรา 114 เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2023 เนื่องจากงบประมาณขาดดุล "ประมาณ" 87 ล้านปอนด์^{[ 57 ]}ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 164.8 ล้านปอนด์ในปีงบประมาณ 2024/25 ^{[ 58 ]}สภากล่าวโทษว่าการขาดดุลเกิดจากหนี้สินจากการเรียกร้องค่าจ้างที่เท่าเทียมกัน ปัญหาในการติดตั้งระบบไอทีใหม่ และการลดงบประมาณของรัฐบาลเป็นจำนวน 1 พันล้านปอนด์ในช่วงสิบปี^{[ 11 ]}^{[ 59 ]}จอห์น คอตตอน และชารอน ทอมป์สัน ผู้นำและรองผู้นำของสภา ระบุว่าหน่วยงานตกเป็นเหยื่อของ "พายุที่สมบูรณ์แบบ" ของความท้าทายทางการเงิน ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่าย ด้าน การดูแลสังคมสำหรับผู้ใหญ่ ที่เพิ่มขึ้น รายได้จาก ภาษีธุรกิจ ที่ ลด ลง และอัตราเงินเฟ้อสูง^{[ 11 ]}

ข้อเรียกร้องเรื่องค่าจ้างที่เท่าเทียมกันของสภา ซึ่งบางส่วนมีที่มาจากคดีของศาลฎีกาในปี 2012คาดว่าจะมีมูลค่าระหว่าง 650 ล้านปอนด์ถึง 760 ล้านปอนด์ภายในเดือนมีนาคม 2023 ^{[ 60 ]}รายงานการตรวจสอบภายนอกที่จัดทำโดยGrant Thorntonเมื่อวันที่ 6 กันยายน ระบุว่า การเปิดเผยข้อมูลที่จะ "เพิ่มภาระผูกพันด้านค่าจ้างที่เท่าเทียมกันของสภาอย่างมีนัยสำคัญ" หมายความว่าบัญชีปี 2020/21 และ 2021/22 ของสภานั้น "มีการแสดงข้อมูลที่ผิดพลาดอย่างมีนัยสำคัญ" ^{[ 61 ]}^{: 3}ผู้ตรวจสอบบัญชีกล่าวว่า ข้อเรียกร้องเรื่องค่าจ้างที่เท่าเทียมกันเป็น "หนึ่งในความท้าทายที่สำคัญที่สุดที่สภาใดๆ ในอังกฤษเคยเผชิญ" ^{[ 61 ]}^{: 9}สภาได้ระบุว่า ด้วยภาระผูกพันด้านค่าจ้างที่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้นในอัตรา 5 ล้านปอนด์ถึง 14 ล้านปอนด์ต่อเดือน สภาไม่มีทรัพยากรที่จะจ่ายข้อเรียกร้องดังกล่าว^{[ 57 ]}

ปัญหาเกี่ยวกับ ระบบไอที Oracle ใหม่ คาดว่าจะต้องเสียค่าใช้จ่ายในการแก้ไขสูงถึง 100 ล้านปอนด์ ตามที่ Cotton กล่าว^{[ 58 ]}^{[ 62 ]} BBC Newsรายงานว่าระบบดังกล่าวเสียหายอย่างหนักจนเจ้าหน้าที่สภาไม่สามารถจัดทำบัญชีรายละเอียดเกี่ยวกับสถานะทางการเงินของสภาได้ ทำให้ผู้ตรวจสอบบัญชีไม่สามารถลงนามรับรองงบการเงินได้^{[ 62 ]}

Anushka Asthanaรายงานว่าสภาได้ดำเนินการภายใต้การควบคุมการใช้จ่ายตามมาตรา 114 อย่างมีประสิทธิภาพเป็นเวลาสองเดือนก่อนที่จะมีการออกประกาศอย่างเป็นทางการ^{[ 59 ]}

On 17 September, The Sunday Times reported that housing secretary Michael Gove was to appoint commissioners to take over running Birmingham City Council who would make recommendations on what assets needed to be sold to balance the council's finances.^[63] A government source was reported to have said that the "scale of mismanagement" was "much worse than we thought".^[63] It was suggested that targets for a "fire sale of assets" could include the 54,000 council houses owned by the city, Birmingham's main library, Birmingham Museum and Art Gallery, Aston Hall and Sarehole Mill.^[63]^[58]

Responses

Conservative

The Prime Minister's spokesperson acknowledged that the notice would be "concerning" for residents but said that the government had "stepped in to provide support" pointing to an additional £5.1 billion it had provided to councils for the 2023/2024 financial year and adding that "it's for locally elected councils to manage their own budgets".^[11] In Prime Minister's Questions on 6 September, Nicola Richards, Conservative MP for West Bromwich East, asked "Does the Prime Minister agree that Labour have demonstrated yet again that they always run out of other people's money?"; Rishi Sunak responded that she was "exactly right" and that "they [Labour] have bankrupted Birmingham, we can't let them bankrupt Britain".^[64]Chancellor of the Exchequer Jeremy Hunt said the government would "do what is right" for Birmingham but said that no request for emergency funding had been made to the Treasury.^[65]

The council had previously described its 2022 financial plans as a "bold budget" that would "maximise the potential of a golden decade for the city"; following the section 114 notice, Robert Alden, the Conservative opposition leader on the council, accused the administration of "lying to the people of Birmingham" and calling the idea of a 'golden decade' "fools' gold".^[11]

แอนดี้ สตรีทนายกเทศมนตรีแห่งเวสต์มิดแลนด์กล่าวว่าประกาศดังกล่าวเป็นเรื่องที่ "น่ากังวลอย่างยิ่ง" และเบอร์มิงแฮม "สมควรได้รับสิ่งที่ดีกว่านี้มาก" ^{[ 66 ]}สตรีทกล่าวว่าหน่วยงานร่วมของภูมิภาคอาจต้องเข้ามาให้ทุนสนับสนุนโครงการบางโครงการ หากสภาเมืองเบอร์มิงแฮมไม่สามารถจ่ายได้อีกต่อไป^{[ 64 ]}

แรงงาน

เคียร์ สตาร์เมอร์ผู้นำพรรคแรงงานกล่าวกับรายการ BBC Breakfastว่า "[ลองมองย้อนกลับไป] จากเบอร์มิงแฮม คุณจะเห็นว่ามีรูปแบบนี้เกิดขึ้นทั่วประเทศ และนั่นเป็นเพราะหน่วยงานท้องถิ่นถูกตัดงบประมาณที่จำเป็นมาเป็นเวลา 13 ปีแล้ว" ^{[ 64 ]}

จอห์น คอตตอน หัวหน้าพรรคแรงงานของสภา ได้ขอโทษผู้อยู่อาศัย พร้อมทั้งให้คำมั่นว่าจะปกป้อง “สิ่งที่สำคัญที่สุด” ^{[ 67 ]}คอตตอนกำลังพักผ่อนกับครอบครัวอยู่ต่างประเทศเมื่อมีการออกประกาศตามมาตรา 114 แต่เขากล่าวว่าเขา “ไม่ได้รับแจ้งล่วงหน้า” และเขาได้ “ดำเนินการทันทีเพื่อควบคุมสถานการณ์” ^{[ 67 ]}

เจสส์ ฟิลลิปส์ส.ส. พรรคแรงงานเขตเบอร์มิงแฮม ยาร์ดลีย์กล่าวว่าแรงกดดันในระยะยาวต่อสภาท้องถิ่นจะส่งผลให้ "เกิดเหตุการณ์แบบนี้ขึ้นอีก" และหน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ ก็จะต้องออกประกาศตามมาตรา 114 เช่นกัน^{[ 65 ]}คาลิด มาห์มูดส.ส. พรรคแรงงานเขตเบอร์มิงแฮม เพอร์รี บาร์กล่าวว่าเขาเชื่อว่าในที่สุดรัฐบาลจะต้องเข้ามาช่วยเหลือสภาท้องถิ่น^{[ 65 ]}

คนอื่น

พรรคเสรีประชาธิปไตยเบอร์มิงแฮมออกแถลงการณ์เรียกสถานการณ์นี้ว่า "ความล้มเหลวครั้งใหญ่ระดับไททานิค" และโรเจอร์ ฮาร์เมอร์ ผู้นำกลุ่มพรรคเสรีประชาธิปไตยในสภา กล่าวว่า "พลเมืองเบอร์มิงแฮมทุกคนจะรู้สึกเจ็บปวดกับการตัดสินใจนี้" และเรียกร้องให้ผู้นำสภาขอโทษ^{[ 68 ]}

Sharon Grahamเลขาธิการทั่วไปของสหภาพ Uniteกล่าวว่าพนักงานสภา "ไม่ควรต้องจ่ายราคา" สำหรับ "ความไร้ความสามารถและการจัดการทางการเงินที่ผิดพลาด" ของสภา^{[ 64 ]}แถลงการณ์จากสหภาพ GMBเรียกสถานการณ์นี้ว่า "การยอมรับความล้มเหลวที่น่าอับอาย" และกล่าวว่าสภาต้องรับผิดชอบต่อวิกฤตนี้เพราะ "ขโมยค่าจ้างจากพนักงานหญิงที่ได้รับค่าจ้างต่ำ" ^{[ 69 ]}

BBC Newsรายงานว่าผู้อยู่อาศัยกังวลเกี่ยวกับการลดงบประมาณด้านบริการเยาวชนซึ่งนำไปสู่การก่ออาชญากรรมที่เพิ่มขึ้น[ ^{70 ] การ}เพิ่มขึ้นของ อัตรา ^ภาษีธุรกิจ^{[ 70 ]}การปิดพิพิธภัณฑ์และหอศิลป์เบอร์มิงแฮม [ ^{65 ]}การลดงบประมาณด้านบริการสวนสาธารณะ และอนาคตของสวนเพอร์รี^[⁷¹^]

ผู้จัดงาน ตลาดคริสต์มาสของเมืองประกาศว่าตลาดจะจัดขึ้น และข้อตกลงที่จะดำเนินการต่อไปจนถึงปี 2027 จะยังคงมีผลบังคับใช้^{[ 72 ]}

เนื่องจากเมืองเบอร์มิงแฮมเตรียมเป็นเจ้าภาพจัดการแข่งขันกรีฑาชิงแชมป์ยุโรปปี 2026สมาคมกรีฑาแห่งยุโรปจึงกล่าวว่ามีความมั่นใจในความสามารถของสภาในการจัดการแข่งขัน และกำลัง "ประเมินสถานการณ์อย่างจริงจัง" เมื่อเสนอตัวเป็นเจ้าภาพการแข่งขัน สภาได้ตกลงที่จะสนับสนุนเงินบริจาคจำนวน 13.7 ล้านปอนด์เพื่อเป็นทุนในการจัดงาน โทนี่ แฮดลีย์ ประธานของBirchfield Harriersกล่าวว่าสามปีจนกว่าจะถึงการแข่งขันนั้น "เป็นเวลานานในวงการกีฬา ... [และ] เป็นเวลานานในทางการเมือง" และสภาควรได้รับเวลาในการจัดการเรื่องการเงินของตน^{[ 73 ]}

เมื่อวันที่ 28 กันยายนHistoric Englandได้เผยแพร่จดหมายร่วมกับArts Council EnglandและNational Lottery Heritage Fundเรียกร้องให้คณะกรรมการของเมืองเบอร์มิงแฮมรับรองว่ามรดกและวัฒนธรรมของเมืองจะได้รับการ "ปกป้องและให้ความสำคัญ" และ "การฟื้นฟูทางการเงินของเบอร์มิงแฮมจะต้องไม่ทำให้มรดกอันล้ำค่าของเมืองต้องเสียหาย" ^{[ 74 ]}^{[ 75 ]}

ร่างงบประมาณ

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 สภาได้เผยแพร่ข้อเสนองบประมาณสำหรับปี พ.ศ. 2567/2568 และ พ.ศ. 2568/2569 ^{[ 76 ]}คณะกรรมาธิการของรัฐบาลกล่าวว่างบประมาณนั้น "สามารถดำเนินการได้" แต่ "การดำเนินการจริงต้องเกิดขึ้นด้วยวินัยและความรวดเร็ว" และ "[ไม่มีทางเลือกอื่นใดอีกแล้ว]" ^{[ 77 ]}

ข้อเสนอในงบประมาณประกอบด้วย:

การตัดทิ้งแผนการออมทรัพย์ปี 2023/2024 ทั้งหมดเนื่องจากไม่สามารถดำเนินการได้^{[ 78 ]}^{: 29}
ขอรับเงินทุนสนับสนุนทางการเงินพิเศษจากรัฐบาลเป็นจำนวนเงิน 225.9 ล้านปอนด์^{[ 78 ]}^{: 62}ซึ่งจะรวมถึงการเปลี่ยนแปลงเพดานการเพิ่มภาษีสภา กองทุนสำรองฉุกเฉินที่ ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล เงินทุนเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายของโครงการลดจำนวนพนักงานของสภาและภาระผูกพันด้านค่าจ้างที่เท่าเทียมกัน และคำสั่งการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนเพื่อให้สามารถขายสินทรัพย์เพื่อเป็นทุนสำหรับค่าใช้จ่ายของสภาได้^{[ 78 ]}^{: 61–62}
เพิ่มระดับยอดคงเหลือของกองทุนทั่วไป ของสภา ให้เป็น 5% ของรายจ่ายสุทธิ ตามที่แนะนำโดย แนวทางของ CIPFAรวมถึงการแก้ไขและปรับปรุงกระบวนการของสภาเกี่ยวกับการสำรองทางการเงิน^{[ 78 ]}^{: 50–51}
ลดงบประมาณสำหรับ การ ^{บำรุง}รักษาทางหลวง^{[ 78 ]} : ⁸⁷การท่องเที่ยว [ ⁷⁸^]^:^96–97การทำความสะอาดถนนและการกำจัดกราฟฟิ^ตี^[⁷⁸^]^:⁹⁰
การเพิ่มค่าธรรมเนียมที่ศูนย์สันทนาการ^{[ 78 ]} : ⁹¹ศูนย์อนุรักษ์และอนุรักษ์สัตว์ป่าเบอร์มิงแฮม^[^{78 ] : 99 และสำหรับการกำจัดขยะสวนและขยะชิ้นใหญ่ [} 78 ^]^:⁸⁹^รวมถึง^การ^เก็บ^{ค่าธรรมเนียม}^ที่^จอดรถที่Sutton Park , Lickey Hills Country ParkและSheldon Country Park ^[⁷⁸^]^:⁸⁹
การหยุดให้ทุนสนับสนุนโครงการทางวัฒนธรรมและการทยอยยกเลิกเงินช่วยเหลือทางวัฒนธรรม^{[ 78 ]}^{: 93}องค์กรที่ได้รับผลกระทบ ได้แก่City of Birmingham Symphony Orchestra , Ikon Gallery , Birmingham Repertory Theatre , Birmingham Royal Ballet , Birmingham ^Opera Company , Sampad Arts , Ex CathedraและLegacy Centre of Excellence ^[⁷⁹ ]

รัฐบาลอนุญาตให้สภาเมืองเบอร์มิงแฮมขึ้นภาษีสภาได้สูงสุดถึง 10% ซึ่งสูงกว่าขีดจำกัดปกติที่ 5% แม้ว่าจะแสดงความกังวลเกี่ยวกับ "การบริหารจัดการทางการเงินที่ผิดพลาดอย่างมากของสภา" ก็ตาม^{[ 56 ]}มีการประมาณการว่าการขึ้นภาษีครั้งนี้จะทำให้มีรายได้เพิ่มขึ้นอีก 21.8 ล้านปอนด์^{[ 78 ]}^{: 42}ไมเคิล โกฟ กล่าวว่าเป็นเรื่อง "น่าผิดหวัง" ที่ผู้เสียภาษีจะต้อง "แบกรับภาระค่าใช้จ่ายจากการบริหารจัดการที่ย่ำแย่ของสภา" ^{[ 56 ]}สภายืนยันว่าจะเพิ่มภาษีสภาขึ้น 21% ในระยะเวลาสองปี^{[ 80 ]}

การตอบสนองต่องบประมาณ

แพทย์กว่า 100 คนในเบอร์มิงแฮมได้ลงนามในจดหมายเปิดผนึกถึงสภาเทศบาล โดยเตือนว่าการตัดงบประมาณ 51 ล้านปอนด์สำหรับบริการสำหรับเด็กจะทำให้ "ความสามารถในการดูแลเด็กของเราให้ปลอดภัยและมีสุขภาพดี" ตกอยู่ในความเสี่ยง^{[ 81 ]}

การตัดงบประมาณทั้งหมดขององค์กรศิลปะและวัฒนธรรมถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยNick RhodesและRoger Taylorจากวง Duran Duran , Carlos Acostaผู้อำนวยการ Birmingham Royal Ballet , Pogus CaesarศิลปินและJoe Lycett นักแสดง ตลก^{[ 82 ]}

สภาเมืองนอตติงแฮม, 2023

สภาเมืองนอตติงแฮมออกประกาศตามมาตรา 114 เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2023 โดยระบุว่ากำลังจะมีการใช้จ่ายเกินงบประมาณ 23 ล้านปอนด์สำหรับปีงบประมาณ 2023-24 ^{[ 83 ]}ในแถลงการณ์ สภาฯ กล่าวว่าช่องว่างงบประมาณเกิดจากค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสังคม ปัญหาคนไร้บ้านที่เพิ่มขึ้น และผลกระทบจากภาวะเงินเฟ้อ^{[ 84 ]}สภาฯ ตั้งข้อสังเกตว่า "ปัญหาในอดีตที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลทางการเงิน [...] และการใช้จ่ายเกินงบประมาณในปีงบประมาณที่ผ่านมา" ส่งผลกระทบต่อความยืดหยุ่นทางการเงินของสภาฯ^{[ 84 ]}

เมื่อถึงช่วงกลางปีงบประมาณ 2023-24 สภาได้คาดการณ์ว่าจะใช้จ่ายเกินงบประมาณประมาณ 57 ล้านปอนด์ ซึ่งต่อมาได้ลดลงเหลือประมาณ 23 ล้านปอนด์โดยการประหยัดและใช้เงินสำรอง^{[ 85 ]}รายงานเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายนแสดงให้เห็นว่าสภากำลังพิจารณาออกประกาศ โดยเดวิด เมลเลน ผู้นำสภากล่าวว่า การใช้จ่ายเกินงบประมาณ 21 ล้านปอนด์นั้นเกี่ยวข้องกับการดูแลสังคมและการแก้ไขปัญหาคนไร้บ้าน^{[ 86 ]}เมลเลนกล่าวว่าการที่สภาไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณอย่างเหมาะสมเป็นสาเหตุหลักของปัญหาทางการเงินของนอตติงแฮม และความผิดพลาดต่างๆ เช่น บริษัท Robin Hood Energy ที่ล้มละลาย นั้น "เล็กน้อยเมื่อเทียบกับ" การตัดงบประมาณ^{[ 86 ]}แม้ว่าLocal Democracy Reporting Serviceจะรายงานว่าผู้เสียภาษีต้องรับภาระ 38.1 ล้านปอนด์หลังจากบริษัทพลังงานล้มละลาย^{[ 87 ]}

คาดว่าปัญหาทางการเงินจะยังคงอยู่ต่อไปอีกหลายปี สภาได้ประเมินงบประมาณขาดดุลรวม 50.903 ล้านปอนด์สำหรับปีงบประมาณ 2024-25 ภายในเดือนกรกฎาคม 2023 ซึ่งแม้จะมีการใช้มาตรการลดต้นทุนเบื้องต้นและเพิ่มภาษีสภาในอัตราสูงสุด 4.99% ก็ยังคงเหลือช่องว่างทางการเงิน 16.213 ล้านปอนด์^{[ 88 ]}^{: 12}ภายในเดือนธันวาคม 2023 ช่องว่างทางการเงินที่คาดการณ์ไว้นี้ได้เพิ่มขึ้นเป็น 33.215 ล้านปอนด์^{[ 88 ]}^{: 15}

มีรายงานว่า การลดจำนวนพนักงานประมาณ 550 ตำแหน่ง การระงับการจ้างงาน การลดบริการ (รวมถึงห้องสมุด ระบบขนส่งสาธารณะ ศูนย์ชุมชน และศูนย์กิจกรรมคอลวิคพาร์ค ) และการขายสินทรัพย์ของสภาที่อาจเกิดขึ้น เป็นส่วนหนึ่งของแผนการลดต้นทุนของสภา^{[ 89 ]}^{[ 90 ]}

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 มีการประกาศว่า เจ้าหน้าที่ตามมาตรา 151 ของสภาได้อนุมัติการใช้จ่ายเพื่อปรับปรุง Colwick Woods Court ซึ่งเป็นอาคารสูงในSneinton ^{[ 91 ]}

การตอบสนอง

โรเบิร์ต เจนริครัฐมนตรีและ ส.ส. เขตเนวาร์กกล่าวว่าพรรคแรงงานแสดงให้เห็นแล้วว่า "ไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง" ที่จะปกครองเมืองนอตติงแฮม และเรียกร้องให้รัฐบาลแต่งตั้งคณะกรรมการเข้ามาดูแลการตัดสินใจทางการเงิน^{[ 84 ]}

The Local Government Information Unit said in a statement that Nottingham's notice "comes as no surprise" and highlighted how around one in ten councils were at risk of not being able to balance their budgets.^[92] The organisation said that while the government was "quick to point the finger at 'failing councils'", in reality the system was broken and more secure local council funding was needed.^[92]

In an analysis piece, Patrick Butler, The Guardian's social policy editor, commented that Nottingham City Council's notice was an example of "a more mundane town hall insolvency" where a lack of funding rather than financial mismanagement causes councils to go effectively bankrupt.^[90]

Warnings

Some local authorities have warned that they are at risk of insolvency without actually having to issue a section 114 notice.

In May 2018, Somerset County Council said that unless it met its "ambitious financial savings targets" it would be unable to balance its budget and would have to issue a section 114 notice.^[93] In February 2024, the government refused to allow Somerset to raise its council tax by 9.99%, above the normal 5% limit.^[56]

In November 2018, Kingston London Borough Council leader Liz Green said that the authority was "about two years behind Northamptonshire" and that if finances were not brought under control, the council would "be in effective bankruptcy by 2021".^[94] The Liberal Democrats, who had come into power after the 2018 council election, blamed the former Conservative administration.^[94] The former Conservative council leader Kevin Davis said that the comparison with Northamptonshire was "just rubbish" and that the council's finances were fine.^[94]

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ฝ่ายบริหารพรรคเสรีประชาธิปไตยของสภาเขตเซอร์รีย์ฮีธ ซึ่งขึ้นมามีอำนาจใน การเลือกตั้งปี พ.ศ. 2566ได้เตือนว่าหน่วยงานท้องถิ่นอาจล้มละลายได้ภายในสองปีเนื่องจากหนี้สินจำนวน 165 ล้านปอนด์^{[ 95 ]}ฌอน แมคโดนัลด์ ผู้นำสภา กล่าวโทษฝ่ายบริหารพรรคอนุรักษ์นิยมชุดก่อนและไมเคิล โกฟส.ส. ในพื้นที่และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการปรับระดับ ที่อยู่อาศัย และชุมชนว่า "หลับในขณะขับรถ" สภาได้ซื้อศูนย์การค้าเดอะสแควร์ในปี พ.ศ. 2559 ในราคา 94 ล้านปอนด์ แต่ในปี พ.ศ. 2566 มีมูลค่าเพียง 30 ล้านปอนด์^{[ 96 ]}อาคารเฮาส์ออฟเฟรเซอร์ถูกซื้อในเวลาเดียวกันในราคา 18.5 ล้านปอนด์ แต่ได้รับการประเมินในปี พ.ศ. 2566 ว่ามีแร่ใยหินในผนังและมีมูลค่าเพียง 2.92 ล้านปอนด์^{[ 96 ]}^{[ 97 ]}สภาแนะนำว่าสามารถปรับปรุงและย้ายไปยังที่ตั้งของ House of Fraser เพื่อลดต้นทุนได้^{[ 97 ]}

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ผู้นำของสภาเขต Havering London Borough Councilได้เตือนว่าหน่วยงานอาจต้องดำเนินการแจ้งเตือนภายในหกเดือนเนื่องจากค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสังคมและที่อยู่อาศัยที่เพิ่มขึ้น^{[ 98 ]}^{[ 99 ]}

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ผู้นำของสภา Cheshire Eastกล่าวว่าพวกเขาอาจต้องออกประกาศยกเลิกโครงการ HS2 ส่วนเหนือหลังจากที่พวกเขาใช้เงินไป 11 ล้านปอนด์ในการเตรียมการสำหรับเส้นทางรถไฟ^{[ 100 ]}ค่าใช้จ่าย 8.6 ล้านปอนด์นั้นมาจากการกู้ยืม ซึ่งจะต้องชดเชยจากงบประมาณที่เหลืออยู่ของหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งอาจทำให้สภาเสี่ยงต่อความมั่นคงทางการเงิน^{[ 100 ]}

ผลสำรวจความคิดเห็นของสมาชิกสภาท้องถิ่นอังกฤษในปี 2023 สำหรับThe New Statesmanพบว่าหนึ่งในสี่ของพวกเขาเชื่อว่าสภาท้องถิ่นของพวกเขาจะล้มละลายในไม่ช้า โดย 6% กล่าวว่า "มีแนวโน้มสูงมาก" ที่จะเกิดขึ้น^{[ 101 ]}

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 สภาบอร์นมัธ คริสต์เชิร์ช และพูลประกาศว่าอาจต้องออกประกาศภายในปีนั้นเนื่องจากงบประมาณด้านการศึกษาขาดดุล 60 ล้านปอนด์จากการใช้จ่ายเกินงบประมาณเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับความต้องการทางการศึกษาพิเศษและที่พัก สำหรับผู้พิการ ^{[ 102 ]}การขาดดุลนี้ได้รับการยกเว้นจากการประเมินในปัจจุบันว่าเป็นส่วนหนึ่งของสุขภาพทางการเงินโดยรวมของสภาเนื่องจาก 'การยกเว้นตามกฎหมาย' ที่รัฐบาลกำหนดไว้ในปี พ.ศ. 2563 ^{[ 102 ]}อย่างไรก็ตาม การยกเว้นนี้จะหมดอายุในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 (ภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2568-2569 พอดี) ^{[ 102 ]}สภา BCP กล่าวในรายงานว่า เนื่องจากเมื่อการยกเว้นหมดอายุลง สภาจะล้มละลายอย่างมีประสิทธิภาพ จึงจำเป็นต้องออกประกาศในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 ^{[ 102 ]}

ส.ส. พรรคอนุรักษ์นิยมมากกว่า 40 คน(รวมถึงเกร็ก คลาร์ก , โรเบิร์ต เจนริค , เจค เบอร์รี , พริติ พาเทลและเดเมียน กรีน ) ได้เขียนจดหมายถึงนายกรัฐมนตรีริชี ซูนัคในเดือนมกราคม 2024 เตือนว่าจำเป็นต้องมีการสนับสนุนฉุกเฉินเพิ่มเติมสำหรับสภาท้องถิ่น และขู่ว่าจะลงคะแนนเสียงคัดค้านข้อตกลงการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น เว้นแต่จะมีการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม^{[ 103 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 คณะกรรมการ Levelling Up, Housing and Communitiesได้เผยแพร่รายงาน ฉบับที่สาม เรื่องภาวะวิกฤตทางการเงินในหน่วยงานท้องถิ่น^{[ 104 ]}หนึ่งในข้อเสนอแนะคือ รัฐบาลควรจัดสรรเงินทุนจำนวน 4 พันล้านปอนด์ให้แก่สภาท้องถิ่นสำหรับปีงบประมาณ 2567-2568 เพื่อป้องกันการล้มละลายและการตัดลดบริการท้องถิ่นเพิ่มเติม^{[ 105 ]}ไคลฟ์ เบ็ตส์ประธานคณะกรรมการ กล่าวว่าวิกฤตการณ์ทางการเงินในรัฐบาลท้องถิ่นนั้น "ควบคุมไม่ได้" และหากไม่มีเงินทุนฉุกเฉิน "สภาท้องถิ่นที่บริหารงานได้ดีอาจเผชิญกับ...การล้มละลาย" ^{[ 106 ]}

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 สภาเขตวินด์เซอร์และเมเดนเฮดได้ออกร่างงบประมาณสำหรับปี พ.ศ. 2568/2569 โดยเตือนว่า “จะต้องมีการเพิ่มภาษีสภาอย่างมีนัยสำคัญ” เนื่องจากสภา “อยู่ในภาวะใกล้ล้มละลาย” ^{[ 107 ]}ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เดอะการ์เดียนได้ระบุชื่อวินด์เซอร์และเมเดนเฮดว่าเป็นหนึ่งในสภาที่ “ถือว่าอยู่ในภาวะยากลำบากทางการเงินอย่างร้ายแรง” ร่วมกับสภาเทศมณฑลแฮมป์เชอร์และสภาเมืองแบรดฟอร์ดพร้อมทั้งเสนอแนะว่ารัฐบาลจะอนุญาตให้สภาเพิ่มภาษีสภาได้มากถึง 25% เพื่อหลีกเลี่ยงการออกประกาศตามมาตรา 114 ^{[ 108 ]}

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

↑โดยกรณีพิเศษ ประกาศฉบับนี้ออกเพื่อบังคับให้สมาชิกสภาอนุมัติงบประมาณสำหรับภาษีรายหัวไม่ใช่เพื่อการใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายหรือความเดือดร้อนทางการเงิน
1 2ประกาศฉบับนี้ออกเพื่อป้องกันการใช้จ่ายที่ผิดกฎหมาย ไม่ใช่เพราะความเดือดร้อนทางการเงิน
↑เมืองโวกิงอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคอนุรักษ์นิยมตั้งแต่ปี 2007-2022 ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่มีการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูงเกิดขึ้น

ลิงก์ภายนอก

ข้อความของพระราชบัญญัติการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นปี 1988 มาตรา 114 ที่มีผลบังคับใช้ในปัจจุบัน (รวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ) ภายในสหราชอาณาจักรจากlegislation.gov.uk
ความยั่งยืนทางการเงินของหน่วยงานท้องถิ่นและระบอบมาตรา 114 (pdf) (รายงาน) เล่ม 2 คณะกรรมการด้านที่อยู่อาศัย ชุมชน และการปกครองส่วนท้องถิ่น 14 กรกฎาคม 2564 หน้า 31
จะเกิดอะไรขึ้นหากสภาท้องถิ่นล้มละลาย? ห้องสมุดสภาผู้แทนราษฎร

[17] โดยกรณีพิเศษ ประกาศฉบับนี้ออกเพื่อบังคับให้สมาชิกสภาอนุมัติงบประมาณสำหรับภาษีรายหัวไม่ใช่เพื่อการใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายหรือความเดือดร้อนทางการเงิน

[illegalexpend-26] 1 2ประกาศฉบับนี้ออกเพื่อป้องกันการใช้จ่ายที่ผิดกฎหมาย ไม่ใช่เพราะความเดือดร้อนทางการเงิน

[35] เมืองโวกิงอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคอนุรักษ์นิยมตั้งแต่ปี 2007-2022 ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่มีการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูงเกิดขึ้น

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[หมายเหตุ 1 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[หมายเหตุ 2 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[หมายเหตุ 3 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

35 ] จำเป็น

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]

[ 39 ]

[ 40 ]

[ 41 ]

[ 42 ]

[

[

[

46

[ 47 ]

[

[ 49 ]

50 ] การ

[ 51 ]

[ 52 ]

[ 53 ]

[ 54 ]

[ 55 ]

[ 56 ]

[ 57 ]

[ 58 ]

[ 59 ]

[ 60 ]

[ 61 ]

[ 62 ]

[63]

[64]

[65]

[ 66 ]

[ 67 ]

[ 68 ]

[ 69 ]

70 ] การ

ภาษี

[ 72 ]

[ 73 ]

[ 74 ]

[ 75 ]

[ 76 ]

[ 77 ]

[ 78 ]

Opera

[ 80 ]

[ 81 ]

[ 82 ]

[ 83 ]

[ 84 ]

[ 85 ]

[ 86 ]

[ 87 ]

[ 88 ]

[ 89 ]

[ 90 ]

[ 91 ]

[92]

[93]

[94]

[ 95 ]

[ 96 ]

[ 97 ]

ประกาศตามมาตรา 114

พื้นฐานทางกฎหมาย

ตัวอย่างการใช้งาน

สภาเขตแฮคนีย์ ลอนดอน ปี 2000

สภาเทศมณฑลนอร์ทแธมป์ตันเชอร์, 2018

ประกาศครั้งแรก

ประกาศครั้งที่สอง

สภาเขตครอยดอน กรุงลอนดอน ปี 2020 และ 2022

ประกาศครั้งแรก

ประกาศครั้งที่สอง

ประกาศฉบับที่สาม

สภาเขตโวคิง, 2023

สภาเมืองเบอร์มิงแฮม, 2023

Responses

Conservative

แรงงาน

คนอื่น

ร่างงบประมาณ

การตอบสนองต่องบประมาณ

สภาเมืองนอตติงแฮม, 2023

การตอบสนอง

Warnings

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

ลิงก์ภายนอก

ข้อมูลสำคัญจากบทความ