คอมมูเน (comune) ( ออกเสียงว่า[ koˈmuːne ] ; พหูพจน์ : คอมมูนิ (comuni ) ออกเสียงว่า[ koˈmuːni ] ) เป็นหน่วยการปกครองของอิตาลีซึ่งเทียบได้กับเมืองหรือเทศบาลโดย ประมาณ ^{[ 1 ]}เป็นหน่วยการปกครองระดับที่สามของอิตาลี รองจากภูมิภาค ( regioni ) และจังหวัด ( province ) คอมมูเนยังสามารถมีชื่อเรียกอีกอย่างว่าซิตตา ( città) ( แปลตรงตัวว่า' เมือง' ) ^{[ 2 ]}

เทศบาลเมืองก่อตั้งขึ้นตามหลักการที่รวบรวมไว้ในเทศบาลยุคกลาง [ ^{3 ]}โดยบัญญัติไว้ในมาตรา 114 ของรัฐธรรมนูญอิตาลี^{[ 4 ]}เทศบาลเมืองสามารถแบ่งออกเป็นเขตย่อย (frazioni ⁾ซึ่งแต่ละเขตย่อยอาจมีอำนาจจำกัดเนื่องจากสภาที่มาจากการเลือกตั้งพิเศษ^{[ 5 ]}

ในเขตปกครองตนเองหุบเขาออสตาคำว่า comune ในภาษาฝรั่งเศสเรียกอย่างเป็นทางการว่าcommune

เทศบาลให้บริการสาธารณะที่จำเป็น ได้แก่การจดทะเบียนเกิดและตายการจดทะเบียนโฉนดที่ดินและการบำรุงรักษาถนนในท้องถิ่นและงานสาธารณะ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}เทศบาลหลายแห่งมี Polizia Comunale ( แปลว่า' ตำรวจเทศบาล' )ซึ่งรับผิดชอบหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อย^{[ 9 ]}เทศบาลยังจัดการกับการกำหนดและการปฏิบัติตามpiano regolatore generale ( แปลว่า' แผนควบคุมทั่วไป' ) ซึ่งเป็นเอกสารที่ควบคุมกิจกรรมการก่อสร้างภายในพื้นที่เทศบาล^{[ 10 ]}

โครงสร้างชุมชนหรือโรงเรียนทั้งหมด โครงสร้างกีฬาและวัฒนธรรม เช่น ห้องสมุดชุมชน โรงละคร ฯลฯ ล้วนได้รับการจัดการโดยชุมชน[ ^{11 ] ชุมชน}ต้องมีกฎหมายชุมชนของตนเอง และต้องมีการจำแนกประเภทภูมิอากาศและแผ่นดินไหวของพื้นที่เพื่อวัตถุประสงค์ในการบรรเทาภัยพิบัติและการป้องกันพลเรือน^{[ 12 ]}ชุมชนยังจัดการเรื่อง การ จัดการขยะด้วย^{[ 13 ]}

เทศบาลนำโดยนายกเทศมนตรี ( sindacoหรือsindaca ) โดยมีสภาเทศบาล (consiglio comunale) และคณะกรรมการเทศบาล (giunta comunale) เป็นผู้ช่วย[ 14 ] นายกเทศมนตรีและสมาชิกของconsiglio comunale ได้รับเลือกจาก^{ประชาชนที่อาศัย}อยู่ใน พื้นที่ โดยกลุ่มพันธมิตรของนายกเทศมนตรีที่ได้รับเลือก (ซึ่งต้องได้รับเสียงข้างมากสัมพัทธ์หรือเสียงข้างมากเด็ดขาดในการลงคะแนนรอบแรกหรือรอบที่สอง ขึ้นอยู่กับจำนวนประชากร) จะได้รับที่นั่งในconsiglio สามในห้า ^{[ 15 ]}

สภาเทศบาลเมืองมีนายกเทศมนตรีเป็นประธาน ซึ่งจะแต่งตั้งสมาชิกคนอื่นๆ ที่เรียกว่า สมาชิกสภาเทศบาล ( assessori ) โดยหนึ่งในนั้นจะทำหน้าที่เป็นรองนายกเทศมนตรี ( vicesindaco ) ^{[ 16 ]}สำนักงานของเทศบาลเมืองตั้งอยู่ในอาคารที่มักเรียกว่าmunicipioหรือpalazzo comunale ( แปลตรงตัวว่า' ศาลากลาง ' ) ^{[ 17 ]}

ณ เดือนมกราคม พ.ศ. 2564 มีเทศบาล 7,904 แห่ง ในอิตาลี^{[ 18 ]}ซึ่งมีขนาดและประชากรแตกต่างกันอย่างมาก ตัวอย่างเช่นเทศบาลกรุงโรมในแคว้นลาซิโอมีพื้นที่1,287.36 ^{ตาราง}กิโลเมตร(497.05 ตารางไมล์)และมีประชากร 2,758,454 คน ซึ่งถือเป็นเทศบาลที่ใหญ่ที่สุดและมีประชากรมากที่สุด^{[ 19 ]}   

Atraniในจังหวัด Salerno ( Campania ) เป็นเทศบาล ที่เล็กที่สุดเมื่อ ^{พิจารณาจากพื้นที่ โดยมีพื้นที่เพียง 0.1206 ตารางกิโลเมตร (0.0466 ตารางไมล์) [ 20} ] และMorterone ( Lombardy )เป็น^{เทศบาลที่}เล็กที่สุดเมื่อพิจารณาจากจำนวนประชากร^{[ 21 ]}เทศบาลหลายแห่งในปัจจุบันสืบย้อนรากเหง้าไปตามช่วงเวลาหลายศตวรรษ และบางครั้งก็หลายพันปี^{[ 22 ] [ 23 ]}   

เทศบาลที่อยู่เหนือสุดคือPredoi เทศบาล ที่อยู่ทางใต้สุดคือLampedusa e Linosa ^{เทศบาล}ที่อยู่ทางตะวันตกสุดคือBardonecchiaและเทศบาลที่อยู่ทางตะวันออกสุดคือOtranto [ 24 ] เทศบาลที่มี^{ชื่อยาวที่สุด}คือSan Valentino in Abruzzo Citeriore [ ^{25 ]}ในขณะที่เทศบาลที่มีชื่อสั้นที่สุดคือLu , Ro , Ne , ReและVo ' ^{[ 26 ]}

ความหนาแน่นของประชากรใน^{แต่ละ}เขตเทศบาลแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละจังหวัดและภูมิภาคตัวอย่างเช่น จังหวัดบาร์เลตตา-อันเดรีย-ทรานี มีประชากร 381,091 คนใน 10 เขตเทศบาล[ 27 ^{] หรือ}มากกว่า 39,000 คนต่อเขตเทศบาลในขณะที่จังหวัดอิแซร์เนียมีประชากร 81,415 คนใน 52 เขตเทศบาล [ ^{28 ]}หรือ 1,640 คนต่อเขตเทศบาล^ซึ่งคิดเป็นจำนวนเขตเทศบาลต่อประชากรมากกว่าประมาณ 24 เท่า  

ตราประจำเมืองต่างๆได้รับการกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของนายกรัฐมนตรีแห่งอิตาลีโดยสำนักงานพิธีการและเกียรติยศแห่งรัฐ บริการเกียรติยศและตราประจำเมือง (แผนกของประธานสภาซึ่งเกิดจากการเปลี่ยนแปลงของ Royal Consulta Araldicaซึ่งถูกยกเลิกตามบทบัญญัติสุดท้ายของรัฐธรรมนูญแห่งอิตาลี ) ^{[ 29 ]}

เขตการปกครองย่อยภายในชุมชนจะแตกต่างกันไปตามขนาดประชากร

Comuniที่มีผู้อยู่อาศัยอย่างน้อย 250,000 คนจะถูกแบ่งออกเป็น circoscrizioni ^{[ 31 ]} (เทียบเท่ากับ arrondissements ของฝรั่งเศส หรือเขตปกครองของลอนดอน โดยประมาณ ) ซึ่ง comuneจะมอบหมายหน้าที่การบริหาร เช่น การดำเนินงานโรงเรียน บริการสังคม และการเก็บขยะ หน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจะแตกต่างกันไปในแต่ละ comune หน่วยงานเหล่านี้มีประธานที่มา จากการเลือกตั้งและสภาท้องถิ่นเป็นหัวหน้า

ชุมชนขนาดเล็กมักประกอบด้วย:

• เมืองหลัก เมืองเล็ก หรือหมู่บ้าน ที่มักจะใช้เป็นชื่อของเขตการปกครอง (comune ) เสมอ สถานที่ดังกล่าวเรียกว่าcapoluogo ( แปลตรงตัวว่า' สถานที่ศูนย์กลาง' หรือ' เมืองหลวง' ; ดู คำอธิบายเพิ่มเติม ใน Tooltip ที่แปลว่าchef-lieuในภาษาฝรั่งเศส ) ของเขตการปกครอง นั้น คำว่าcomuneยังใช้ในภาษาพูดทั่วไปเพื่อหมายถึงศาลากลางอีกด้วย
• พื้นที่รอบนอกมักเรียกว่าfrazioni ( เอกพจน์ : frazione , ตัวย่อ: fraz.;แปลตรงตัวว่า' ส่วนย่อย' ) โดยแต่ละแห่งมักตั้งอยู่ใจกลางเมืองหรือหมู่บ้านเล็กๆfrazioni เหล่านี้ มักไม่เคยมีประวัติเป็นชุมชนอิสระมาก่อน แต่บางครั้งก็เป็นอดีตเทศบาล ขนาดเล็ก ที่รวมเข้ากับเทศบาลขนาดใหญ่ นอกจากนี้ยังอาจเป็นชุมชนที่เก่าแก่กว่าcapoluogo เช่น เมืองโบราณPollentia (ปัจจุบันคือ Pollenzo) เป็นfrazioneของBraในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาfrazioniมีความสำคัญมากขึ้นเนื่องจากการจัดตั้ง consiglio di frazione ( แปลตรงตัวว่า' สภาส่วนย่อย' ) ซึ่งเป็นรูปแบบการปกครอง ท้องถิ่น ที่สามารถทำงานร่วมกับเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหา ความต้องการ และข้อเรียกร้องในท้องถิ่น สถานที่ที่เล็กกว่านั้นเรียกว่าlocalità (ตัวย่อ: loc.;แปลตรงตัวว่า' ท้องถิ่น' )
• หน่วยงานบริหารย่อยที่เรียกว่า^municipi [ 32 ^{] ซึ่ง}คล้ายกับเขตและย่าน

บางครั้งเขตย่อย (frazione)อาจมีประชากรหนาแน่นกว่า เมืองหลวง ( capoluogo ) และในบางกรณีที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนัก (เช่น การลดลงของประชากร) ศาลากลางและหน้าที่การบริหารอาจถูกย้ายไปยังเขตย่อยใดเขต หนึ่ง แต่เทศบาลยังคงใช้ชื่อเดียวกับเมืองหลวง (capoluogo ) อยู่

ในบางกรณีเทศบาลอาจไม่ได้มีชื่อเดียวกับเมืองหลวง (capoluogo ) ในกรณีเช่นนี้ เทศบาลนั้นจะเรียกว่าcomune sparso ( แปลตรงตัวว่า' เทศบาลที่กระจัดกระจาย ' ) และfrazioneซึ่งเป็นที่ตั้งของศาลากลาง ( municipio ) จะเรียกว่าsede municipale (เปรียบเทียบกับsede county seat )

ริโอเน่

บางเมืองเรียกย่านต่างๆ ภายในเขตเทศบาลว่าrione ( ภาษาอิตาลี: [ riˈoːne ] ; พหูพจน์ : rioni ) หรือcontrada ( พหูพจน์ : contrade ) คำนี้มีต้นกำเนิดมาจากการแบ่งเขตการปกครองของกรุงโรม และมาจากคำภาษาละตินregio ( พหูพจน์ : regiones ) ซึ่งหมายถึง 'ภูมิภาค' ปัจจุบันrioni ทั้งหมด ตั้งอยู่ในMunicipio Iของกรุงโรม^{[ 33 ]}คำนี้ได้รับการยอมรับให้เป็นคำพ้องความหมายของquartiereในเขตเทศบาล ของอิตาลี ^{[ 33 ]} Terzieri , quartieri , sestieri , rioniและคำที่คล้ายคลึงกัน มักจะไม่ใช่เขตการปกครองของเมืองเหล่านี้อีกต่อไป แต่เป็นชุมชนทางประวัติศาสตร์และประเพณี ซึ่งพบเห็นได้โดยเฉพาะในงาน Palio ประจำปีของเมืองต่างๆ

เทอร์ซิแยร์

เทอร์ซิเอเร ( พหูพจน์ : เทอร์ซิเอรี ) คือเขตย่อยของเมืองหลายแห่งในอิตาลี คำนี้มาจากคำว่าเทอร์โซ ( แปลตรงตัวว่า' ที่สาม' ) ดังนั้นจึงใช้เฉพาะกับเมืองที่แบ่งออกเป็นสามย่านเท่านั้นเทอร์ซิเอรีพบได้บ่อยที่สุดในแคว้นอุมเบรียเช่น ในเมืองเทรวีสเปลโล นาร์นีและชิตตาเดลลาปิเอเวเมืองที่แบ่งเป็นเทอร์ซิเอรีในภูมิภาคอื่น ๆ ได้แก่ลุคกาในแคว้นทัสคานีและอันโคนาและมาเชราตาในแคว้นมาร์เคอาณาจักรเนโกรปอนเตในยุคกลางบนเกาะยูโบเอียก็ถูกแบ่งออกเป็นสามอาณาจักรที่แตกต่างกัน ซึ่งรู้จักกันในชื่อเทอร์ซิเอรีเช่นกัน

ควอร์เทียร์

เขต( ภาษาอิตาลี: [ kwarˈtjɛːre ] ; พหูพจน์ : quartieri ) เป็นหน่วยย่อยทางอาณาเขตที่ใช้กันอย่างถูกต้องสำหรับเมืองที่แบ่งออกเป็นสี่เขตย่อย ( quarto ; แปลตรงตัวว่า' ที่สี่' ) โดยถนนสายหลักสองสาย ต่อมาคำนี้ถูกใช้เป็นคำพ้องความหมายของเขตย่อย และปัจจุบันเมืองในอิตาลีสามารถแบ่งออกเป็น เขตย่อยได้จำนวนมากขึ้นเมืองลูกาโนของ สวิต เซอร์แลนด์ (ในรัฐติชิโนที่ใช้ภาษาอิตาลี) ก็ถูกแบ่งออกเป็นเขตย่อยเช่นกัน^{[ 34 ]}

คำภาษาอังกฤษว่าquarterที่หมายถึงย่านในเมือง (เช่น French Quarter ในนิวออร์ลีนส์ รัฐลุยเซียนา) มาจากคำภาษาฝรั่งเศสโบราณที่มีความหมายคล้ายกันคือquartier

เซสติเอเร

เซสติเอเร ( พหูพจน์ : เซสติเอรี ) คือหน่วยย่อยของเมืองและนครบางแห่งในอิตาลี คำนี้มาจากคำว่า เซสโต ( แปลตรงตัวว่า' ที่หก' ) ดังนั้นจึงใช้เฉพาะกับเมืองที่แบ่งออกเป็นหกเขต ตัวอย่างที่รู้จักกันดีที่สุดคือเซสติเอรีของเวนิสแต่เมืองอื่นๆ เช่นอัสโคลี ปิเชโนเจโนวามิลานและราปัลโล ก็ถูกแบ่งออกเป็น เซสติเอรี เช่นกัน อาณาจักรเนโกรปอนเตในยุคกลางบนเกาะยูโบเอียก็เคยถูกแบ่งออกเป็นหกเขต โดยแต่ละเขตมีผู้ปกครองแยกกัน ผ่านการไกล่เกลี่ยของเวนิส ซึ่งรู้จักกันในชื่อเซสติเอรีเกาะครีตซึ่งเป็นอาณานิคมของเวนิส ( อาณาจักรแคนเดีย ) จากสงครามครูเสดครั้งที่สี่ก็ถูกแบ่งออกเป็นหกส่วน โดยตั้งชื่อตามเซสติเอรีของเวนิสเอง ในขณะที่เมืองหลวงแคนเดียยังคงมีสถานะเป็นเทศบาลของเวนิส เกาะบูราโนทางตอนเหนือของเวนิสก็ถูกแบ่งออกเป็นเขตย่อย (sestieri ) เช่นกัน

บางครั้งก็พบคำที่มีรูปแบบแตกต่างกันออกไปเช่นเทศบาลเมืองเลโอเนสซา แบ่งออกเป็น เซสติหรือหกส่วน

มีcomuni ที่มีชื่อเหมือนกันอย่างสมบูรณ์แบบไม่มากนัก มีเพียง 5 กรณีใน 10 comuni เท่านั้น : ^{[ 35 ]}

• คาสโตร: คาสโตร, อาปูเลียและคาสโตร, ลอมบาร์ดี
• ลิโว: ลิโว, ลอมบาร์เดียและลิโว, เตรนติโน
• เปกลิโอ: เปกลิโอ, ลอมบาร์เดียและเปกลิโอ, มาร์เค
• ซาโมน: ซาโมน พีดมอนต์และซาโมน เทรนติโน
• ซานเตโอโดโร: ซานเตโอโดโร เกาะซาร์ดิเนียและซานเตโอโดโร เกาะซิซิลี

สาเหตุหลักมาจากการที่ชื่อจังหวัดหรือภูมิภาคถูกนำมาต่อท้ายชื่อเทศบาลเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสน เมืองหลวงของสองจังหวัดมีชื่อว่าเรจโจ เหมือนกัน คือเรจโจ เนลล์เอมิเลียเมืองหลวงของจังหวัดเรจโจ เอ มิเลีย ใน ภูมิภาค เอมิเลีย-โรมาญญาและเรจโจ ดิ คาลาเบรียเมืองหลวงของมหานคร ชื่อเดียวกัน ใน ภูมิภาคคาลา เบรีย นอกจาก นี้ยังมีเมืองหรือหมู่บ้านอื่นๆ อีกหลายแห่งที่มีชื่อพ้องบางส่วนเช่นเดียวกัน (เช่นอันโซลา เดลเลเอมิเลียและอันโซลา ดอสโซลาหรือบาญารา คาลาบราและบาญารา ดิ โรมาญญา )

ชื่อcittà ( แปลตรงตัวว่า' เมือง ' ) ในอิตาลีจะมอบให้แก่comuniที่ได้รับพระราชทานโดยพระราชกฤษฎีกาของพระมหากษัตริย์แห่งอิตาลี (จนถึงปี 1946) หรือของประมุขแห่งรัฐชั่วคราว (ตั้งแต่ปี 1946 ถึง 1948) หรือต่อมาโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ (หลังปี 1948) ตามข้อเสนอของกระทรวงมหาดไทยซึ่งcomuneที่เกี่ยวข้องจะส่งคำขอสัมปทานไป โดยอาศัยความสำคัญทางประวัติศาสตร์ ศิลปะ พลเมือง หรือประชากร^{[ 2 ]}

ชุมชนที่ได้รับพระราชทานตำแหน่งcittàมักจะมีมงกุฎสีทองอยู่เหนือตราประจำเมือง ยกเว้นในกรณีที่มีข้อกำหนดต่าง ๆ ในพระราชกฤษฎีกาที่อนุมัติตราประจำเมือง “มงกุฎของเมือง ([...]) ถูกสร้างขึ้นจากวงกลมสีทองที่เปิดออกโดยประตูเมืองแปดบาน (มองเห็นได้ห้าบาน) พร้อมกำแพงสองแถวที่ขอบ รองรับหอคอยแปดแห่ง (มองเห็นได้ห้าแห่ง) ที่เชื่อมต่อกันด้วยกำแพงม่าน ทั้งหมดเป็นสีทองและสีดำ” ^{[ 36 ]}

• "เทอร์ซิแยร์" . สารานุกรม Italiana di Scienze, Lettere e Arti (ในภาษาอิตาลี) สืบค้นเมื่อ2 มกราคม 2024 .

• Associazione Nazionale Comuni Italiani (ภาษาอิตาลี)