ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโต

นาโต	ยูเครน

ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) เริ่มต้นขึ้นในปี 1991 หลังจากยูเครนได้รับเอกราชภายหลังการล่มสลายของสหภาพโซเวียต [ ^{1 ] ความ}สัมพันธ์ระหว่างยูเครนและ NATO ค่อยๆ แข็งแกร่งขึ้นในช่วงทศวรรษ 1990 และ 2000 เมื่อยูเครนตั้งเป้าที่จะเข้าร่วมเป็นพันธมิตรในที่สุด แม้จะร่วมมือกับ NATO แต่ยูเครนยังคงเป็นประเทศที่เป็นกลางยูเครนได้แสวงหาการเป็นสมาชิก NATO มากขึ้นเรื่อยๆ หลังจากถูกรัสเซียโจมตีในปี 2014 ^{[ 2 ]}และอีกครั้งในปี 2022 NATO ได้เพิ่มการสนับสนุนและความร่วมมือกับยูเครน

ยูเครนเข้าร่วมโครงการความร่วมมือเพื่อสันติภาพ ของ NATO ในปี 1994 คณะกรรมการ NATO-ยูเครนก่อตั้งขึ้นในปี 1997 โดยมีหน้าที่ในการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่าง NATO กับยูเครน ยูเครนเข้าร่วม โครงการ เจรจาเข้มข้น ของ NATO ในปี 2005 ในการประชุมสุดยอดที่บูคาเรสต์ในปี 2008 NATO ปฏิเสธที่จะเสนอแผนปฏิบัติการเพื่อการเป็นสมาชิกให้ กับยูเครน แต่กล่าวว่ายูเครนจะเข้าร่วมเป็นพันธมิตรในที่สุด ในปี 2010 ในช่วงที่วิกเตอร์ ยานูโควิชดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีรัฐสภายูเครนลงมติให้ละทิ้งเป้าหมายในการเป็นสมาชิก NATO และยืนยันสถานะความเป็นกลางของยูเครนอีกครั้ง พร้อมทั้งยังคงร่วมมือกับ NATO ต่อไป^{[ 3 ]}ในการปฏิวัติยูเครน เดือนกุมภาพันธ์ 2014 รัฐสภายูเครนลงมติถอดถอนยานูโควิช แต่รัฐบาลใหม่ไม่ได้พยายามเปลี่ยนแปลงสถานะความเป็นกลางของตน^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}จากนั้นรัสเซียก็เข้ายึดครองและผนวกไครเมียและในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2557 กองทัพรัสเซียได้บุกยูเครนตะวันออกเพื่อสนับสนุนกลุ่มแบ่งแยกดินแดนที่ ตนให้การสนับสนุน ด้วยเหตุนี้ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2557 รัฐสภายูเครนจึงลงมติให้สมัครเป็นสมาชิกนาโต^{[ 7 ]} และในปี พ.ศ. 2561 ก็ได้ลงมติให้บรรจุเป้าหมายนี้ ไว้ในรัฐธรรมนูญ^{[ 8 ] [ 9 ]}นาโตประณามการกระทำของรัสเซียและยืนยันการสนับสนุนอธิปไตยของยูเครน สมาชิกนาโตบางประเทศเริ่มให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครนด้วยความสมัครใจ

การต่อต้านของรัสเซียต่อการเป็นสมาชิก NATO ของยูเครนเพิ่มมากขึ้นในช่วงสงครามรัสเซีย-ยูเครน ในช่วงปลายปี 2021 มีการเสริมกำลังทางทหารครั้งใหญ่ของรัสเซียรอบยูเครน กระทรวงการต่างประเทศของรัสเซียเรียกร้องให้ห้ามยูเครนเข้าร่วม NATO ^{[ 10 ]}เลขาธิการ NATO เยนส์ สโตลเตนเบิร์กตอบว่าการตัดสินใจขึ้นอยู่กับยูเครนและสมาชิก NATO พร้อมเสริมว่า "รัสเซียไม่มีสิทธิ์ที่จะสร้างเขตอิทธิพลเพื่อพยายามควบคุมเพื่อนบ้าน" ^{[ 11 ] [ 12 ]}รัสเซียรุกรานยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 หลังจากที่ประธานาธิบดีรัสเซียวลาดิมีร์ ปูตินอ้างอย่างผิดๆว่า NATO กำลังใช้ยูเครนเพื่อข่มขู่ประเทศของเขา^{[ 13 ]}ยูเครนยื่นขอเป็นสมาชิก NATO ในเดือนกันยายน 2022 หลังจากที่รัสเซียประกาศว่าได้ ผนวกดินแดนทางตะวันออกเฉียง ใต้ของประเทศ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} NATO แถลงว่าให้การสนับสนุนยูเครนอย่างแน่วแน่ องค์การนาโต ได้จัดตั้งสภาความร่วมมือนาโต-ยูเครนขึ้นในปี 2023 และโครงการความช่วยเหลือด้านความมั่นคงและการฝึกอบรมของนาโตสำหรับยูเครนในปี 2024

ผลสำรวจความคิดเห็นก่อนปี 2014 พบว่าชาวยูเครนส่วนใหญ่ไม่สนับสนุนการเป็นสมาชิก NATO ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}แต่การสนับสนุนการเป็นสมาชิก NATO ของประชาชนเพิ่มขึ้นอย่างมากตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา

คำประกาศอธิปไตยของยูเครน ซึ่ง รัฐสภาอนุมัติในปี 1990 ระบุว่า ยูเครนมี "เจตนาที่จะเป็นรัฐที่เป็นกลางอย่างถาวร ไม่เข้าร่วมในกลุ่มพันธมิตรทางทหาร และยึดมั่นในหลักการปลอดอาวุธนิวเคลียร์ 3 ประการ" (มาตรา 9)

ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโตได้รับการสถาปนาอย่างเป็นทางการในปี 1992 เมื่อยูเครนเข้าร่วมสภาความร่วมมือแอตแลนติกเหนือหลังจากได้รับเอกราชคืน ซึ่งต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็นสภาความร่วมมือยูโร-แอตแลนติก [ ^{23 ] ใน}วันที่ 22 และ 23 กุมภาพันธ์ 1992 เลขาธิการนาโตแมนเฟรด เวิร์นเนอร์ได้เดินทางเยือนเคียฟอย่างเป็นทางการ และในวันที่ 8 กรกฎาคม 1992 คราฟชุกได้เยือนสำนักงานใหญ่นาโตในบรัสเซลส์ เหตุการณ์สำคัญในการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโตคือการเปิดสถานทูตยูเครนในบรัสเซลส์ในเดือนกันยายน 1992 ซึ่งเป็นช่องทางในการติดต่อระหว่างยูเครนและนาโต

ไม่กี่ปีต่อมา ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2537 ยูเครนเป็นประเทศหลังโซเวียตประเทศแรกที่ได้ลงนามในกรอบข้อตกลงกับ NATO ภายใต้กรอบความร่วมมือเพื่อสันติภาพโดยสนับสนุนความคิดริเริ่มของประเทศในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกในการเข้าร่วม NATO ^{[ 24 ] [ 23 ] [ 25 ] [ 1 ]}

ลีโอนิด คุชมาผู้ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2537 ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจสี่ฝ่ายเกี่ยวกับการรับประกันความมั่นคงที่เกี่ยวข้องกับการเข้าร่วมสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ของยูเครนเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม บันทึกความเข้าใจดังกล่าวห้ามไม่ให้สหพันธรัฐรัสเซีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา ข่มขู่หรือใช้กำลังทหารหรือการบีบบังคับทางเศรษฐกิจต่อยูเครน “ยกเว้นในกรณีป้องกันตนเองหรือเป็นไปตามกฎบัตรสหประชาชาติ” จากผลของข้อตกลงอื่นๆ และบันทึกความเข้าใจดังกล่าว ระหว่างปี พ.ศ. 2536 ถึง พ.ศ. 2539 ยูเครนได้สละอาวุธนิวเคลียร์ของตน^{[ 26 ] [ 27 ]}

ในช่วงฤดูร้อนปี 1995 ยูเครนได้ขอความช่วยเหลือ^{[ 28 ]}เพื่อบรรเทาผลกระทบจากภัยพิบัติน้ำดื่มที่คาร์คิฟจากกรมกิจการมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติและนาโต ประเทศสมาชิกนาโตหลายประเทศและองค์กรอื่นๆ ได้เร่งให้ความช่วยเหลือด้านการแพทย์และวิศวกรรมโยธา นี่เป็นความร่วมมือครั้งแรกระหว่างนาโตและยูเครน^{[ 29 ]}

รัฐธรรมนูญของยูเครนซึ่งประกาศใช้ในปี 1996 โดยอิงตามคำประกาศอิสรภาพของยูเครนเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 1991 ประกอบด้วยหลักการพื้นฐานของการไม่ร่วมกลุ่มพันธมิตรและความเป็นกลางในอนาคต^{[ 30 ]}

คุชมาและประธานาธิบดีรัสเซีย บอริส เยลต์ซิน เจรจาเงื่อนไขสำหรับการแบ่งกองเรือทะเลดำที่ตั้งอยู่ในคาบสมุทรไครเมียของยูเครน โดยลงนามในสนธิสัญญาชั่วคราวเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 1995 ^{[ 31 ]}แต่นายกเทศมนตรีมอสโกยูรี ลูจคอฟได้รณรงค์เพื่ออ้างสิทธิ์ในเมืองเซวาสโตโพล ซึ่งเป็นที่ตั้งของกองบัญชาการและฐานทัพเรือหลัก ของกองเรือ และในเดือนธันวาคมสภาสหพันธ์ รัสเซีย ได้ให้การรับรองการอ้างสิทธิ์ดังกล่าวอย่างเป็นทางการ การอ้างสิทธิ์ในดินแดนชาตินิยมของรัสเซียเหล่านี้กระตุ้นให้ยูเครนเสนอ "ความร่วมมือพิเศษ" กับนาโตในเดือนมกราคม 1997 ^{[ 32 ]}เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 1997 ศูนย์ข้อมูลและเอกสารนาโตอย่างเป็นทางการได้เปิดทำการในเคียฟ โดยศูนย์ดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมความโปร่งใสเกี่ยวกับพันธมิตร^{[ 33 ]}ผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะของยูเครนเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม แสดงให้เห็นว่า 37% เห็นด้วยกับการเข้าร่วมนาโต โดยมี 28% คัดค้าน และ 34% ไม่แน่ใจ^{[ 34 ]}เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2540 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการนาโต-ยูเครนขึ้น^{[ 35 ]}

ในปี พ.ศ. 2541 ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานร่วมนาโต-ยูเครนว่าด้วยการปฏิรูปการป้องกันประเทศขึ้น โดยมีเป้าหมายเพื่อปฏิรูปกองกำลังเกณฑ์ทหารขนาดใหญ่ของยูเครนให้เป็นกองกำลังที่มีขนาดเล็กกว่า คล่องตัวกว่า และเป็นมืออาชีพมากขึ้น รวมถึงเสริมสร้างการควบคุมของพลเรือนต่อกองกำลังติดอาวุธและสถาบันความมั่นคงของยูเครน^{[ 36 ] [ 37 ]}

ในปี 2545 ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลของสหรัฐอเมริกาและประเทศสมาชิกนาโตอื่นๆ กับยูเครนเสื่อมลงหลังจากเกิดเรื่องอื้อฉาวเทปบันทึกเสียงที่เปิดเผยว่ายูเครนถูกกล่าวหาว่าถ่ายโอนระบบป้องกันประเทศที่ทันสมัยของยูเครนให้กับอิรักของซัดดัม ฮุสเซน [ ^{25 ] ใน}การประชุมสุดยอด การขยายนาโต ในเดือนพฤศจิกายน 2545 คณะกรรมการนาโต-ยูเครนได้นำแผนปฏิบัติการนาโต-ยูเครนมาใช้^{[ 38 ]}การประกาศของประธานาธิบดีคุชมา ว่ายูเครนต้องการเข้าร่วมนาโต (ในปี 2545 เช่นกัน) และการส่ง กองกำลังยูเครนไปยังอิรักในปี 2546 ^{[ 25 ]}ไม่สามารถฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างคุชมาและนาโตได้^{[ 25 ]}จนถึงปี 2549 กองทัพยูเครนได้ทำงานร่วมกับนาโตในอิรัก^{[ 39 ]}เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่เชื่อว่าการอนุญาตให้ยูเครนเข้าร่วมนาโตนั้นมีความเสี่ยงมากเกินไป เนื่องจากจะทำให้รัสเซียไม่พอใจอย่างมาก

เมื่อวันที่ 6 เมษายน พ.ศ. 2547 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายเกี่ยวกับการเข้าถึงดินแดนยูเครนอย่างเสรีของกองกำลังนาโต เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2547 ในฉบับที่สองของหลักคำสอนทางทหารของยูเครน ซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีคุชมา มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายการบูรณาการยูโร-แอตแลนติกของยูเครน ซึ่งเป้าหมายสูงสุดคือการเข้าร่วมนาโต อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 หลังจากการประชุมของคณะกรรมาธิการยูเครน-นาโต คุชมาได้ออกพระราชกฤษฎีการะบุว่าการเข้าร่วมนาโตไม่ใช่เป้าหมายของประเทศอีกต่อไป แต่เป็นเพียง "การกระชับความสัมพันธ์กับนาโตและสหภาพยุโรปอย่างมีนัยสำคัญในฐานะผู้รับประกันความมั่นคงและเสถียรภาพในยุโรป" ^{[ 40 ]}

หลังจากการปฏิวัติสีส้มในปี 2547 คุชมาถูกแทนที่โดยประธานาธิบดีวิกเตอร์ ยูเชนโกซึ่งเป็นผู้สนับสนุนอย่างแข็งขันในการเป็นสมาชิกนาโต้ของยูเครน^{[ 41 ]}

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2548 วิคเตอร์ ยูเชนโก ได้นำเป้าหมายเชิงกลยุทธ์เรื่อง "การเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบในนาโต้และสหภาพยุโรป" กลับมาใส่ไว้ในหลักการทางทหารของยูเครนอีกครั้ง ข้อความใหม่ระบุว่า "บนพื้นฐานของข้อเท็จจริงที่ว่านาโต้และสหภาพยุโรปเป็นผู้ค้ำประกันความมั่นคงและเสถียรภาพในยุโรป ยูเครนกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบในองค์กรเหล่านี้" เช่นเดียวกับในฉบับก่อนหน้า ภารกิจ "การปฏิรูปด้านการป้องกันประเทศอย่างลึกซึ้งให้สอดคล้องกับมาตรฐานยุโรป" ถูกเรียกว่า "หนึ่งในลำดับความสำคัญที่สำคัญที่สุดของนโยบายภายในและต่างประเทศ" เมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2548 ณ เมืองวิลนีอุส ในการประชุมอย่างไม่เป็นทางการของรัฐมนตรีต่างประเทศประเทศสมาชิกนาโต้ ได้มีการประชุมคณะกรรมาธิการยูเครน-นาโต้ ซึ่งเปิดฉากใหม่ในความสัมพันธ์ของยูเครนกับพันธมิตร นั่นคือ "การเจรจาอย่างเข้มข้น" ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อเป็นก้าวแรกสู่การเข้าเป็นสมาชิกนาโต้ของยูเครน ระหว่างการเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการครั้งแรกของประธานาธิบดีวิกเตอร์ ยูเชนโก ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช ได้ประกาศว่า “ผมสนับสนุนแนวคิดเรื่องการเป็นสมาชิกนาโตของยูเครน” แถลงการณ์อย่างเป็นทางการร่วมกันของประธานาธิบดีของยูเครนและสหรัฐอเมริการะบุว่า วอชิงตันสนับสนุนข้อเสนอให้เริ่มการเจรจาที่เข้มข้นขึ้นเกี่ยวกับการเข้าเป็นสมาชิกนาโตของยูเครน^{[ 42 ]}

เมื่อวันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2549 ณ กรุงบูดาเปสต์ หลังจากการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมของประเทศสมาชิกนาโต้ในยุโรปกลาง ได้แก่ ฮังการี สาธารณรัฐเช็ก โปแลนด์ และสโลวาเกีย (ซึ่งมีรัฐมนตรีกลาโหมของยูเครนอนาโตลี ฮริตเซนโก เข้าร่วม ด้วย) ได้มีการประกาศว่าประเทศเหล่านี้พร้อมที่จะสนับสนุนการเข้าเป็นสมาชิกนาโต้ของยูเครน โดยระบุว่าเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับเรื่องนี้คือการสนับสนุนจากสังคมยูเครนและการบรรลุเสถียรภาพภายในของยูเครน^{[ 43 ]}

เมื่อวันที่ 27 เมษายน 2549 ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของนาโต เจมส์ อัปปาธุไรผู้แทนเลขาธิการนาโตกล่าวว่า สมาชิกทั้งหมดของพันธมิตรสนับสนุนการรวมยูเครนเข้าเป็นสมาชิกนาโตอย่างรวดเร็ว ส่วนรัสเซียแสดงความกังวลเกี่ยวกับการพัฒนาครั้งนี้ มิคาอิล คามินิน ผู้แทนอย่างเป็นทางการของกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย กล่าวว่า "ในทางปฏิบัติ เรากำลังพูดถึงการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและการทหารครั้งสำคัญที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของรัสเซีย ซึ่งจะต้องใช้เงินทุนจำนวนมากสำหรับการปรับทิศทางศักยภาพทางทหารและการปรับโครงสร้างระบบความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรมทางทหาร การจัดการในด้านการควบคุมอาวุธอาจได้รับผลกระทบ"

หลังจากที่พรรคภูมิภาคได้รับคะแนนเสียงมากที่สุดในการเลือกตั้งรัฐสภายูเครนปี 2006และรัฐบาลใหม่ซึ่งนำโดยวิกเตอร์ ยานูโควิช คู่แข่งทางการเมืองของวิกเตอร์ ยูเชนโก ได้ก่อตั้งขึ้น นโยบายต่างประเทศของยูเครนก็เปลี่ยนแปลงไป ภายในสิ้นปี 2006 ไม่มีตัวแทนจากกลุ่ม "ยูเครนของเรา" ที่สนับสนุนประธานาธิบดีเหลืออยู่ในรัฐบาลแม้แต่คนเดียว แถลงการณ์นโยบายต่างประเทศของวิกเตอร์ ยานูโควิช ขัดแย้งกับแนวทางของยูเชนโก การดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีของยานูโควิชสิ้นสุดลงหลังการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2007เมื่อกลุ่มยูเลีย ติโมเชนโกและกลุ่ม "ยูเครนของเรา-กลุ่มป้องกันตนเองของประชาชน"จัดตั้งรัฐบาลผสมโดยมียูเลีย ติโมเชนโก เป็นนายกรัฐมนตรี

ในช่วงต้นปี 2551 ประธานาธิบดี นายกรัฐมนตรีและ ประธานรัฐสภาของ ยูเครนได้ส่งจดหมายอย่างเป็นทางการ (ที่เรียกว่า "จดหมายสามฉบับ") เพื่อขอแผนปฏิบัติการสมาชิกภาพ (MAP) ^{[ 44 ] [ 45 ]}ในช่วงต้นปี 2551 การทำงานของรัฐสภาถูกระงับเป็นเวลาสองเดือน ตามที่ผู้สังเกตการณ์อย่างน้อยหนึ่งคนระบุ เนื่องจากจดหมายฉบับนี้^{[ 44 ]}

การเป็นสมาชิกของ ยูเครนใน NATO ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำ NATO จำนวนหนึ่ง^{[ 46 ]}อย่างไรก็ตาม พรรคฝ่ายค้านในยูเครนคัดค้าน โดยเรียกร้องให้มีการลงประชามติระดับชาติเกี่ยวกับขั้นตอนใดๆ ที่จะนำไปสู่การมีส่วนร่วมกับ NATO มากขึ้น มีการยื่นคำร้องที่มีลายเซ็นมากกว่า 2 ล้านฉบับ เรียกร้องให้มีการลงประชามติเกี่ยวกับข้อเสนอการเป็นสมาชิกของยูเครนเพื่อเข้าร่วม NATO ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2551 ชาวยูเครน 57.8% สนับสนุนแนวคิดการลงประชามติระดับชาติเกี่ยวกับการเข้าร่วม NATO เทียบกับ 38.6% ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2550 ^{[ 47 ]}นักการเมืองยูเครนเช่นยูริ เยคานูรอฟและยูเลีย ทิโมเชนโกกล่าวว่ายูเครนจะไม่เข้าร่วม NATO ตราบใดที่ประชาชนยังคงคัดค้านการเคลื่อนไหวนี้ ต่อมาในปีนั้นรัฐบาลยูเครนได้เริ่มการรณรงค์ให้ข้อมูล โดยมีเป้าหมายเพื่อแจ้งให้ประชาชนยูเครนทราบถึงประโยชน์ของการเป็นสมาชิก^{[ 18 ] [ 48 ]}

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2551 วุฒิสมาชิกสหรัฐฯริชาร์ด ลูการ์กล่าวว่า “ประธานาธิบดีวิกเตอร์ ยูเชนโก แห่งยูเครน นายกรัฐมนตรียูเลีย ติโมเชนโก และประธานรัฐสภาอาร์เซนี ยัตเซนยุกได้ลงนามในแถลงการณ์เรียกร้องให้พิจารณาการเข้าเป็นสมาชิกนาโตของยูเครนผ่านโครงการ MAP ในการประชุมสุดยอดที่บูคาเรสต์” ^{[ 49 ]}รัฐสภายูเครนซึ่งนำโดยยัตเซนยุก ไม่สามารถจัดการประชุมรัฐสภาตามปกติได้ เนื่องจากการตัดสินใจของฝ่ายค้านในรัฐสภาที่จะขัดขวางการทำงานของรัฐสภา เพื่อเป็นการประท้วงการเข้าร่วมนาโต รัฐสภาถูกปิดกั้นตั้งแต่วันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2551 ^{[ 50 ]}จนถึงวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2551 (ในวันที่ 29 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2551 ผู้นำฝ่ายต่างๆ ตกลงกันในพิธีสารแห่งความเข้าใจร่วมกัน) ^{[ 51 ]}

ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช แห่งสหรัฐอเมริกา และผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทั้งสองคนในการเลือกตั้งปี 2551ได้แก่ วุฒิสมาชิกบารัค โอบามาและวุฒิสมาชิกจอห์น แมคเคนต่างสนับสนุนการเป็นสมาชิกของยูเครนในนาโต^{[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]}ปฏิกิริยาของรัสเซียเป็นไปในเชิงลบ ในเดือนเมษายน 2551 ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ได้ออกมาพูดต่อต้านการเป็นสมาชิกของยูเครนในนาโต^{[ 55 ] [ 56 ]}

ในการประชุมสุดยอด NATO ที่บูคาเรสต์ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2551 NATO ตัดสินใจว่าจะยังไม่เสนอสมาชิกภาพให้กับจอร์เจียและยูเครน อย่างไรก็ตาม เลขาธิการ NATO Jaap de Hoop Schefferกล่าวว่าทั้งสองประเทศนี้จะกลายเป็นสมาชิกภาพในที่สุด แม้จะเป็นคำกล่าวที่ทรงพลัง แต่สมาชิกที่มีอยู่แต่ละประเทศจะต้องอนุมัติประเทศผู้สมัครก่อนจึงจะได้รับสมาชิกภาพ NATO นอกจากนี้ ยังสามารถกำหนดเงื่อนไขให้กับประเทศผู้สมัครก่อนเข้าร่วมองค์กรได้^{[ 57 ]}มีรายงานว่ามีการต่อต้านมาจากฝรั่งเศสและเยอรมนี^{[ 58 ]}รัสเซียรุกรานจอร์เจียในเวลาไม่ถึงสี่เดือนต่อมาในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2551 ^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2551 นายกรัฐมนตรีเยอรมนีแองเจลา เมอร์เคลนายกรัฐมนตรีของยูเครน ยูเลีย ติโมเชนโก และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของยูเครนอนาโตลี ฮริตเซนโกต่างสงสัยว่ายูเครนจะได้รับ MAP ของ NATO ในการประชุม NATO เดือนธันวาคมหรือไม่^{[ 62 ]}ใน การสัมภาษณ์กับ Times of Londonในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน ยูเชนโกกล่าวว่า "ยูเครนได้ทำทุกอย่างที่ต้องทำแล้ว เรามุ่งมั่นที่จะก้าวไปในทิศทางนี้ ส่วนที่เหลือเป็นเรื่องของเจตจำนงทางการเมืองของพันธมิตรที่เป็นตัวแทนของ NATO" ^{[ 63 ]} แม้ว่า Aurelia Bouchezรองผู้ช่วยเลขาธิการ NATO ^{[ nb 1 ]}และ Scheffer เลขาธิการ NATO ^{[ nb 2 ]}จะยังคงสนับสนุนการสมัครเข้าเป็นสมาชิก NATO ของยูเครนในขณะนั้น แต่ ดูเหมือนว่า ฝ่ายบริหารของบุชจะไม่ผลักดันแผนปฏิบัติการระดับชาติประจำปี (MAP) ของจอร์เจียและยูเครนในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2551 Condoleezza Riceกล่าวในการแถลงข่าวว่า "เราเชื่อว่าคณะกรรมาธิการ NATO-จอร์เจีย และคณะกรรมาธิการ NATO-ยูเครน สามารถเป็นหน่วยงานที่เราจะใช้ในการเพิ่มความเข้มข้นของการเจรจาและกิจกรรมของเรา ดังนั้น ณ จุดนี้จึงไม่จำเป็นต้องมีการหารือเกี่ยวกับ MAP" ^{[ 66 ]}ประธานาธิบดีรัสเซียDmitry Medvedevตอบว่า "เหตุผลได้มีชัยแล้ว" ^{[ 67 ]}เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2551 NATO ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการระดับชาติประจำปีในการให้ความช่วยเหลือแก่ยูเครนเพื่อดำเนินการปฏิรูปที่จำเป็นในการเข้าร่วมเป็นพันธมิตรโดยไม่ต้องอ้างถึง MAP ^{[ 68 ] [ 69 ]}

ในการหารือระหว่าง NATO และยูเครนในระดับรัฐมนตรีกลาโหมที่จัดขึ้น ณ สำนักงานใหญ่ NATO ในกรุงบรัสเซลส์ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2552 เลขาธิการ NATO Anders Fogh Rasmussenได้ยกย่องโครงการระดับชาติประจำปีฉบับแรกของยูเครน ซึ่งได้ระบุขั้นตอนที่ยูเครนตั้งใจจะดำเนินการเพื่อเร่งการปฏิรูปภายในและปรับให้สอดคล้องกับมาตรฐานยูโร-แอตแลนติก ว่าเป็นขั้นตอนสำคัญบนเส้นทางของยูเครนในการเป็นสมาชิกของพันธมิตร^{[ 70 ]}

ระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2010 วิกเตอร์ ยานูโควิช ผู้นำ พรรคภูมิภาคและผู้สมัครรับเลือกตั้งกล่าวว่าระดับความร่วมมือของยูเครนกับนาโตในปัจจุบันนั้นเพียงพอแล้ว และดังนั้นประเด็นเรื่องการเข้าเป็นสมาชิกของพันธมิตรจึงไม่ใช่เรื่องเร่งด่วน^{[ 71 ] [ 72 ]}ชัยชนะของยานูโควิชในการเลือกตั้งถือเป็นจุดเปลี่ยนในความสัมพันธ์ของยูเครนกับนาโต เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2010 ยานูโควิชกล่าวว่าความสัมพันธ์ของยูเครนกับนาโตในปัจจุบันนั้น "ชัดเจนดี" และ "ไม่มีประเด็นเรื่องการเข้าร่วมนาโตของยูเครน" เขากล่าวว่าประเด็นเรื่องการเป็นสมาชิกนาโตของยูเครนอาจ "เกิดขึ้นได้ในบางจุด แต่เราจะไม่เห็นมันในอนาคตอันใกล้นี้" เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2010 ระหว่างการเยือนบรัสเซลส์ยานูโควิชกล่าวว่าจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงสถานะของยูเครนในฐานะสมาชิกของโครงการขยายพันธมิตร^{[ 73 ]}ต่อมาเขาย้ำอีกครั้งระหว่างการเดินทางไปมอสโกว่ายูเครนจะยังคงเป็น "รัฐยุโรปที่ไม่เข้าข้างฝ่ายใด" ^{[ 74 ] [ 75 ]}

ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2553 NATO และยูเครนยังคงร่วมมือกันภายใต้กรอบโครงการระดับชาติประจำปี^{[ 76 ]}รวมถึง การฝึก ซ้อมร่วมกัน^{[ 77 ]}ตามที่ยูเครนกล่าว การสานต่อความร่วมมือระหว่างยูเครนและ NATO จะไม่ตัดโอกาสการพัฒนาความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับรัสเซีย^{[ 78 ]}เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2553 ยานูโควิชกล่าวว่าเขาถือว่าความสัมพันธ์ของยูเครนกับ NATO เป็นความร่วมมือ "และยูเครนไม่สามารถอยู่ได้โดยปราศจาก [ความร่วมมือ] นี้ เพราะยูเครนเป็นประเทศใหญ่" ^{[ 79 ]}เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2553 รัฐสภายูเครนได้ผ่านร่างกฎหมายที่เสนอโดยประธานาธิบดี ซึ่งตัดเป้าหมาย "การบูรณาการเข้าสู่ความมั่นคงยูโร-แอตแลนติกและการเป็นสมาชิก NATO" ออกจากยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของประเทศ^{[ 80 ]}กฎหมายดังกล่าวห้ามไม่ให้ยูเครนเป็นสมาชิกในกลุ่มพันธมิตรทางทหารใดๆ แต่ก็อนุญาตให้ร่วมมือกับพันธมิตรต่างๆ เช่น NATO ได้^{[ 81 ]}อย่างน้อยที่สุดตามสารานุกรมหนึ่งระบุว่า นี่เป็น "ช่วงเวลาที่ [รัฐบาลยูเครน] ละทิ้งเป้าหมายในการเข้าร่วม NATO อย่างเป็นทางการ" ^{[ 82 ]}แม้ว่าจนถึงเดือนพฤษภาคม 2022 ตามคำกล่าวของสมาชิกรัฐบาล Shmyhal (รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายบูรณาการยุโรปและยูโรแอตแลนติกของยูเครนOlha Stefanishyna ) "จดหมายสามฉบับ" ก็ยัง "ไม่ได้ถูกถอนออกนับตั้งแต่นั้นมา" ^{[ 45 ]} " การบูรณาการยุโรป " ยังคงเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของยูเครน^{[ 80 ]}

เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2553 คณะรัฐมนตรีของยูเครนได้อนุมัติแผนปฏิบัติการเพื่อดำเนินโครงการความร่วมมือระดับชาติประจำปีกับ NATO ในปีนั้น^{[ 83 ]}ซึ่งรวมถึง: ^{[ 83 ]}

• การมีส่วนร่วมของอากาศยานและยานพาหนะขนส่งของยูเครนในการขนส่งสินค้าและกำลังพลของกองกำลังติดอาวุธของประเทศสมาชิกและพันธมิตรของนาโตที่เข้าร่วมในภารกิจและปฏิบัติการรักษาสันติภาพที่นำโดยนาโต
• การที่ยูเครนยังคงเข้าร่วมปฏิบัติการรักษาสันติภาพในโคโซโวต่อ ไป
• อาจมีการส่งกำลังเสริมของกองกำลังรักษาสันติภาพของยูเครนในอัฟกานิสถานและอิรัก
• การที่ยูเครนเข้าร่วมในกิจกรรมระหว่างประเทศหลายรายการที่จัดโดยนาโต้;
• การฝึกอบรมทหารยูเครนในโครงสร้างของประเทศสมาชิกนาโต้

ยูเครนและนาโต้ยังคงจัดสัมมนาร่วมกันและฝึกซ้อมและปฏิบัติการทางยุทธวิธีและยุทธศาสตร์ร่วมกันในช่วงที่ยานูโควิชดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี^{[ 84 ] [ 85 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2557 ระหว่างการปฏิวัติแห่งศักดิ์ศรี ของยูเครน ประธานาธิบดี Yanukovych ได้หลบหนีออกจากเมืองหลวงแม้ว่าจะได้ลงนามในข้อตกลงกับฝ่ายค้านแล้วก็ตาม รัฐสภาลงมติถอดถอน Yanukovych ออกจากตำแหน่ง^{[ 86 ]}และกำหนดการเลือกตั้งใหม่ ในขณะเดียวกันก็มีการจัดตั้งรัฐบาลชั่วคราวขึ้น รัสเซียประณามเหตุการณ์ดังกล่าว และกองกำลังรัสเซียเริ่มระดมพลใกล้ชายแดนยูเครนเพื่อ "การฝึกซ้อมทางทหาร" พลเอกPhilip Breedlove ผู้บัญชาการสูงสุดของนาโต ประจำยุโรป กล่าวว่าพันธมิตรยังไม่ได้วางแผนรับมือหากกองทัพรัสเซียดำเนินการในยูเครน: "ขณะนี้เราไม่ได้วางแผนรับมือว่าจะตอบโต้อย่างไร สิ่งที่เรากำลังทำคือสนับสนุนการแก้ไขปัญหาอย่างสันติ" ^{[ 87 ]}

ในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์และต้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2557 ทหารรัสเซียที่ไม่มีเครื่องหมายยศเข้ายึดครองไครเมียทหารเหล่านั้นยึดรัฐสภาของไครเมียซึ่งต่อมาได้จัดตั้งรัฐบาลที่สนับสนุน รัสเซีย ขึ้น มีการจัดทำประชามติเกี่ยวกับสถานะของไครเมียภายใต้การยึดครองของรัสเซีย ตามที่ทางการที่รัสเซียแต่งตั้งระบุ ผลการลงประชามติส่วนใหญ่สนับสนุนการแยกตัวออกจากยูเครนและเข้าร่วมกับรัสเซีย ซึ่งต่อมารัสเซียได้ผนวก ไครเมียเข้าเป็น ส่วนหนึ่งของตน นาโตประณามรัสเซียสำหรับการกระทำดังกล่าวและยืนยันการสนับสนุนบูรณภาพดินแดนและอธิปไตยของยูเครน^{[ 88 ] [ 89 ]}

รัฐบาลรักษาการของยาตเซนยุกแห่งยูเครนเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์^{[ 90 ] [ 91 ]}รัฐบาลใหม่กล่าวว่าไม่มีเจตนาที่จะทำให้ยูเครนเป็นสมาชิกของนาโต^{[ 4 ]}เลขาธิการราสมุสเซนกล่าวว่าการเป็นสมาชิกนาโตยังคงเป็นทางเลือกสำหรับยูเครน^{[ 92 ]}

ไม่นานหลังจากผนวกไครเมีย ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2557 เมืองต่างๆ ในภูมิภาคดอนบาสของยูเครนถูกยึดครอง โดยกองกำลังกึ่ง ทหารรัสเซียติดอาวุธหนักผู้บัญชาการของพวกเขา อิกอร์ 'สเตรลคอฟ' กิร์กินยอมรับว่าเหตุการณ์นี้จุดชนวนสงครามในดอนบาส [ ^{93 ] เนื่องจาก}ยูเครนได้เริ่มปฏิบัติการเพื่อยึดดินแดนคืนในไม่ช้า

ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2557 นาโตได้เผยแพร่ภาพถ่ายดาวเทียมที่แสดงให้เห็นกองกำลังรัสเซียปฏิบัติการอยู่ภายในยูเครน (ดูการรุกรานดอนบาสของรัสเซียในปี พ.ศ. 2557 ) นาโต องค์การความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) และผู้สังเกตการณ์อื่นๆ ยังรายงานด้วยว่าอาวุธจำนวนมาก รวมถึงอาวุธขั้นสูง ปืนใหญ่ และรถถัง ถูกส่งจากรัสเซียไปยังกองกำลังกึ่งทหารรัสเซียในยูเครน^{[ 94 ]}รัสเซียปฏิเสธข้อกล่าวอ้างดังกล่าว ในการประชุมสุดยอดนาโตที่เวลส์ในช่วงต้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2557 เลขาธิการนาโต ราสมุสเซน กล่าวว่า

ขณะนี้รัสเซียกำลังต่อสู้กับยูเครนในยูเครน กองทหารรัสเซียและรถถังรัสเซียกำลังโจมตีกองกำลังยูเครน และในขณะที่พูดถึงสันติภาพ รัสเซียก็ไม่ได้ทำอะไรแม้แต่ก้าวเดียวเพื่อให้เกิดสันติภาพขึ้นได้” ^{[ 95 ]}

คณะกรรมการ NATO-ยูเครนได้ออกแถลงการณ์ประณามการกระทำของรัสเซียและกล่าวว่า "รัสเซียต้องยุติการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธในยูเครนตะวันออก ถอนกำลังทหาร และหยุดกิจกรรมทางทหารตามแนวชายแดนยูเครน" ^{[ 96 ] [ 97 ]}

เนื่องจากการรุกราน รัฐบาลยูเครนกล่าวว่าจะขอให้รัฐสภายุติสถานะประเทศที่ไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง และผลักดันให้ยูเครนเข้าร่วมเป็นสมาชิกนาโต^{[ 98 ] [ 99 ]}รัฐบาลยังส่งสัญญาณว่าหวังที่จะได้รับ สถานะ พันธมิตรนอกนาโตรายใหญ่ (MNNA) กับสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นมหาอำนาจทางทหารและผู้ให้การสนับสนุนรายใหญ่ที่สุดของนาโต^{[ 100 ] ใน}ปีนั้น มีการเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภาสหรัฐฯ เพื่อให้สถานะ MNNA แก่จอร์เจียมอลโดวาและยูเครน [ ^{101 ]}

เปโตร โปโรเชนโกได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2014 [ ^{102 ] [ 103 ] [ 104 ] [ 105 ] [ 106 ] [ 107 ] เมื่อ}วันที่ 1 ตุลาคม 2014 เยนส์ สโตลเตนเบิร์กเข้ารับตำแหน่งเลขาธิการนาโต^{[ 108 ]}

หลังจากการเลือกตั้งรัฐสภาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2557 รัฐบาลใหม่ได้ให้ความสำคัญกับการเข้าร่วม NATO เป็นลำดับแรก เนื่องจากรัสเซียได้โจมตีประเทศ^{[ 2 ]}

เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม พ.ศ. 2557 รัฐสภายูเครนลงมติยุติสถานะไม่เข้าข้างฝ่ายใด ฝ่ายหนึ่งของยูเครน ซึ่งเป็นขั้นตอนที่รัสเซียประณามอย่างรุนแรง^{[ 86 ] [ 109 ]}กฎหมายฉบับใหม่ระบุว่าสถานะไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งก่อนหน้านี้ของยูเครน "พิสูจน์แล้วว่าไม่มีประสิทธิภาพในการรับประกันความมั่นคงของยูเครนและปกป้องประเทศจากการรุกรานและแรงกดดันจากภายนอก" และยังมุ่งเป้าไปที่การกระชับความร่วมมือของยูเครนกับนาโต "เพื่อให้บรรลุเกณฑ์ที่จำเป็นสำหรับการเป็นสมาชิกของพันธมิตร" ^{[ 110 ]}เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2557 โปโรเชนโกให้คำมั่นว่าจะจัดการลงประชามติเกี่ยวกับการเข้าร่วมนาโต^{[ 111 ]}

ในปี 2558 มีการวางแผนการฝึกซ้อมทางทหารร่วมกันระหว่างสมาชิกนาโต้และยูเครนหลายครั้ง^{[ 112 ]}ในจำนวนนั้นมีปฏิบัติการ Fearless Guardian (OFG) ซึ่งมีผู้เข้าร่วมทั้งหมด 2,200 คน รวมถึงทหารสหรัฐฯ 1,000 นาย บุคลากรและอุปกรณ์เริ่มต้นของกองพลทหารราบพลร่มที่ 173เดินทางมาถึงยาโวริฟจังหวัดลวีฟเมื่อวันที่ 10 เมษายน 2558 OFG จะฝึกกองกำลังพิทักษ์ชาติยูเครน ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายใต้ กองทุนความมั่นคงโลกที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ภายใต้โครงการนี้ กองทัพบกสหรัฐฯ จะฝึกทหารยูเครน 3 กองพันเป็นเวลา 6 เดือน เริ่มตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2558 ^{[ 113 ]}โครงการริเริ่มอื่นๆ ได้แก่ การฝึกซ้อมSea Breeze 2015 (มีบุคลากรทั้งหมด 2,500 นาย ประกอบด้วยทหารสหรัฐฯ 1,000 นาย และทหารจากประเทศสมาชิก NATO หรือ " Partnership for Peace " 500 นาย) "Saber Guardian/Rapid Trident – ​​2015" (มีสมาชิกทั้งหมด 2,100 นาย ประกอบด้วยทหารสหรัฐฯ 500 นาย และบุคลากร NATO/PfP 600 นาย) รวมถึงการฝึกซ้อมทางอากาศร่วมระหว่างยูเครนและโปแลนด์ "Safe Skies – 2015" (มีผู้เข้าร่วมทั้งหมด 350 นาย ประกอบด้วยทหารโปแลนด์ 100 นาย) และการฝึกซ้อมที่เน้นตำรวจทหาร "Law and Order – 2015" (มีผู้เข้าร่วมทั้งหมด 100 นาย ประกอบด้วยทหารโปแลนด์ 50 นาย)

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2558 องค์การนาโต้ได้จัดตั้งกองทุนช่วยเหลือ 5 กองทุน รวมเป็นเงิน 5.4 ล้านยูโร สำหรับกองทัพยูเครน โดย 2 ล้านยูโรใช้สำหรับการปรับปรุงระบบสื่อสารให้ทันสมัย ​​1.2 ล้านยูโรสำหรับการปฏิรูปโลจิสติกส์และระบบมาตรฐาน 845,000 ยูโรสำหรับการฟื้นฟูร่างกายและอุปกรณ์เทียม 815,000 ยูโรสำหรับการป้องกันทางไซเบอร์ และ 410,000 ยูโรสำหรับการฝึกอบรมใหม่และการตั้งถิ่นฐานใหม่

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2559 ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปฌอง-คล็อด จุงเกอร์กล่าวว่ายูเครนจะต้องใช้เวลาอย่างน้อย 20-25 ปีจึงจะเข้าร่วมสหภาพยุโรปและนาโตได้^{[ 114 ]}

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2559 NATO ได้เผยแพร่บทสรุปของแพ็คเกจความช่วยเหลือที่ครอบคลุมสำหรับยูเครน (CAPU) หลังจากการประชุมผู้นำประเทศในวอร์ซอยูเครนประกาศเป้าหมายให้กองกำลังติดอาวุธของตนสามารถปฏิบัติการร่วมกับกองกำลังของ NATO ได้ภายในปี พ.ศ. 2563 โดย CAPU ได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการของกระบวนการนี้ CAPU ประกอบด้วยมาตรการสนับสนุนเป้าหมายมากกว่า 40 มาตรการในด้านสำคัญๆ ดังนี้^{[ 115 ]}

เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2017 รัฐสภายูเครนได้ผ่านกฎหมายให้การรวมเข้ากับนาโตเป็นนโยบายต่างประเทศที่สำคัญ^{[ 116 ]}ในเดือนกรกฎาคม 2017 โปโรเชนโกประกาศว่าเขาจะแสวงหาการเปิดการเจรจาเกี่ยวกับ MAP กับนาโต^{[ 117 ]}ในเดือนเดียวกันนั้น ประธานาธิบดีโปโรเชนโกเริ่มเสนอ "ระบบอุปถัมภ์" ที่เชื่อมโยงภูมิภาคต่างๆ ของยูเครนเข้ากับรัฐต่างๆ ในยุโรป^{[ 118 ]}

เมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2561 องค์การนาโต้ได้เพิ่มยูเครนเข้าไปในรายชื่อประเทศที่ประสงค์จะเป็นสมาชิก (ซึ่งรวมถึงบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาและจอร์เจีย ด้วย ) หลายเดือนต่อมา ในปลายเดือนมิถุนายน รัฐสภายูเครนได้ผ่านร่างกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งร่างกฎหมายนี้กำหนดหลักการของนโยบายรัฐด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ตลอดจนมุ่งเน้นไปที่การบูรณาการของยูเครนเข้าสู่ระบบความมั่นคง เศรษฐกิจ และกฎหมายของยุโรป การปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างกันกับรัฐอื่นๆ และการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปและนาโต้ในที่สุด

เมื่อวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2561 รัฐสภาได้อนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่จะทำให้การเข้าเป็นสมาชิก NATO และ EU ของประเทศเป็นเป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์หลักของนโยบายต่างประเทศ^{[ 119 ]}

เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2019 รัฐสภายูเครนลงมติด้วยเสียงข้างมาก 334 จาก 385 เสียง เพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญของยูเครนเพื่อช่วยให้ยูเครนเข้าร่วม NATO และสหภาพยุโรป^{[ 120 ]}หลังจากการลงมติ โปโรเชนโกประกาศว่า "นี่คือวันที่การเคลื่อนไหวของยูเครนไปสู่สหภาพยุโรปและพันธมิตรแอตแลนติกเหนือจะถูกรวมเข้าไว้ในรัฐธรรมนูญในฐานะหลักชัยทางการเมืองต่างประเทศ" ^{[ 121 ]}

ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครน เข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2019 ^{[ 122 ]}ต่อมาในเดือนนั้น มีการเสนอร่างกฎหมายเพื่อกำหนดให้ยูเครนเป็น MNNA เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา^{[ 123 ] [ 124 ]} เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2020 ยูเครนได้เข้าร่วม โครงการความร่วมมือพันธมิตรที่มีโอกาสเพิ่มขึ้นของ NATO ^{[ nb 3 ] [ 125 ]}ตามคำแถลงอย่างเป็นทางการของ NATO สถานะใหม่นี้ "ไม่ได้ตัดสินล่วงหน้าถึงการตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับการเป็นสมาชิก NATO" ^{[ 125 ]}

เมื่อวันที่ 14 กันยายน 2020 เซเลนสกีได้อนุมัติยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่ของยูเครน “ซึ่งกำหนดให้มีการพัฒนาความร่วมมือที่โดดเด่นกับนาโตโดยมีเป้าหมายในการเป็นสมาชิกนาโต” ^{[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ]}เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2020 ระหว่างการประชุมกับนายกรัฐมนตรีอังกฤษบอริส จอห์นสันในลอนดอน เซเลนสกีกล่าวว่ายูเครนต้องการแผนปฏิบัติการของนาโต เนื่องจากสมาชิกภาพนาโตจะช่วยเสริมสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศของยูเครน^{[ 129 ]}

เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2020 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของยูเครนAndriy Taranกล่าวว่ายูเครนได้แสดงเจตจำนงอย่างชัดเจนที่จะได้รับ NATO MAP และหวังว่าจะได้รับการสนับสนุนทางการเมืองและการทหารอย่างครอบคลุมในการประชุมสุดยอดพันธมิตรครั้งต่อไปในปี 2021 Taran กระตุ้นให้เอกอัครราชทูตและผู้ช่วยทูตฝ่ายทหารของประเทศสมาชิก NATO ตลอดจนผู้แทนของสำนักงาน NATO ในยูเครน แจ้งเมืองหลวงของตนว่ายูเครนหวังว่าจะได้รับการสนับสนุนทางการเมืองและการทหารอย่างเต็มที่ในการบรรลุข้อตกลงดังกล่าวในการประชุมสุดยอด NATO ครั้งต่อไปในปี 2021 นี่ควรจะเป็นขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมและเป็นการแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นต่อการประชุมสุดยอดบูคาเรสต์ในปี 2008 ^{[ 130 ]}

ในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2563 เป็นที่ทราบกันว่าการประชุมสุดยอด NATO ในปี พ.ศ. 2564 จะพิจารณาประเด็นเรื่องการกลับไปใช้นโยบาย "เปิดประตู" ซึ่งรวมถึงประเด็นเรื่องการจัดทำ แผนปฏิบัติการเพื่อเป็นสมาชิก NATO ให้แก่ จอร์เจียด้วย เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 นายกรัฐมนตรีของยูเครนเดนิส ชมีฮาลกล่าวว่าเขาหวังว่ายูเครนจะได้รับแผนปฏิบัติการเพื่อเป็นสมาชิก NATO ในเวลาเดียวกันกับจอร์เจีย^{[ 131 ]}ในการตอบสนอง เลขาธิการ NATO ได้ยืนยันระหว่างการเยือนบรัสเซลส์ของชมีฮาลว่ายูเครนเป็นผู้สมัครเป็นสมาชิก NATO ^{[ 132 ]}

เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2564 หลังจากที่รัสเซียเริ่มเสริมกำลังทหารใกล้ชายแดนยูเครน นายกาบริเอลิอุส ลันด์สเบอร์กิส รัฐมนตรีต่างประเทศลิทัวเนียได้จัดการแถลงข่าวร่วมกับนางอารันชา กอนซาเลซ ลายา รัฐมนตรีต่างประเทศสเปน และกล่าวว่าลิทัวเนียตั้งใจที่จะขอให้พันธมิตรนาโตจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อการเป็นสมาชิก (Membership Action Plan - MAP) ให้แก่ยูเครน

ในอนาคตอันใกล้นี้ เราควรติดต่อเพื่อนร่วมงานของเราอีกครั้งด้วยจดหมายเพื่อพิจารณาความเป็นไปได้ในการให้สถานะสมาชิกภาพแก่ยูเครน ผมเชื่อมั่น และเราได้เริ่มหารือประเด็นนี้กับเพื่อนร่วมงานจากกลุ่มประเทศบอลติกแล้ว ว่านาโตอาจจะเสนอแผนการเป็นสมาชิกภาพแก่ยูเครนอีกครั้ง ขั้นตอนนี้จะเป็น "สัญญาณที่ชัดเจนสำหรับรัสเซีย" โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ว่ายูเครนได้เลือกเส้นทางข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก ได้รับการยอมรับและได้รับการสนับสนุนจากประเทศสมาชิกนาโต

ในส่วนของรัฐมนตรีต่างประเทศสเปน แม้ว่ายูเครนจะไม่ได้เป็นสมาชิกของพันธมิตร แต่เธอก็กล่าวว่าความสัมพันธ์ของพันธมิตรกับยูเครนนั้น "มีผลดี มีประโยชน์ และเป็นสัญลักษณ์ของวิสัยทัศน์ของนาโตในการสร้างพื้นที่ใกล้เคียงที่สงบสุข" เธอยังเสริมอีกว่าควรมีการหารือประเด็นของยูเครนในการประชุมสุดยอดของพันธมิตรแอตแลนติกเหนือ ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในเดือนมิถุนายนของปีนั้น^{[ 134 ]}ตามรอยรัฐมนตรีต่างประเทศลิทัวเนีย รัฐมนตรีต่างประเทศลัตเวียEdgars Rinkēvičsกล่าวเมื่อวันที่ 7 เมษายนว่านาโตควรจัดทำ MAP ให้แก่ยูเครน:

เรากำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิดขณะที่รัสเซียเคลื่อนกำลังทหารไปยังพรมแดนยูเครน ขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่านี่คืออะไร: การแสดงแสนยานุภาพหรือการรุกรานที่แท้จริง แต่มีเหตุผลทุกประการที่จะต้องกังวล... ยูเครนพยายามเข้าร่วมนาโตมาเป็นเวลา 15 ปีแล้ว โดยการขอรับแผนปฏิบัติการเพื่อการเป็นสมาชิก เห็นได้ชัดว่าถึงเวลาแล้วที่จะมอบแผนนี้ให้กับยูเครน อย่างน้อยที่สุดนี่จะเป็นสัญญาณจากเรา [นาโต] ว่าชาวยูเครนจะไม่ถูกทอดทิ้งโดยปราศจากการสนับสนุน ผมจะสนับสนุนการตัดสินใจนี้อย่างแน่นอน...

ในการประชุมเมื่อเดือนเมษายนครั้งเดียวกันนั้น สโตลเตนเบิร์กกล่าวว่า "นาโตสนับสนุนอธิปไตยและบูรณภาพดินแดนของยูเครนอย่างแน่วแน่"

เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2564 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของยูเครนAndriy Taranกล่าวว่าลำดับความสำคัญสูงสุดของผู้นำทางการเมืองของยูเครนคือการได้รับ MAP ในพันธมิตรแอตแลนติกเหนือในปี 2564 ตามที่หัวหน้ากระทรวงกลาโหมของยูเครนกล่าว กลไกที่น่าเชื่อถือและมีประสิทธิภาพที่สุดในการสื่อสารจุดยืนของประชาคมระหว่างประเทศไปยังมอสโกคือ "การเร่งดำเนินการตามมติของการประชุมสุดยอด NATO บูคาเรสต์ปี 2551 เกี่ยวกับการเป็นสมาชิกของเราในพันธมิตร" ^{[ 135 ]}การรับ MAP สำหรับยูเครนยังได้รับการสนับสนุนจากประธานาธิบดีตุรกีRecep Tayyip Erdoğanในแถลงการณ์ร่วมของสภาเชิงยุทธศาสตร์ระดับสูงครั้งที่ 9 ระหว่างยูเครนและสาธารณรัฐตุรกี^{[ 136 ]}

หลังจากการประชุมกับเซเลนสกีในเดือนพฤษภาคม 2021 วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต คริส เมอร์ฟีกล่าวในการบรรยายสรุปที่เคียฟว่า การให้ MAP แก่ยูเครนจะเป็นขั้นตอนต่อไปที่สมเหตุสมผลในการเป็นสมาชิก NATO เขาเน้นย้ำว่ายูเครนได้ดำเนินการปฏิรูปหลายอย่างที่จำเป็นต่อการเป็นสมาชิก NATO แล้ว และพร้อมที่จะดำเนินการปฏิรูปเพิ่มเติม^{[ 137 ]}เขายังกล่าวอีกว่า หากยูเครนและจอร์เจียได้รับ MAP ในปี 2008 ก็คงไม่มีความขัดแย้งกับรัสเซียเลย^{[ 138 ]}

ผมเข้าใจความกังวลของนาโตเกี่ยวกับการรวมกลุ่มกับประเทศที่อยู่ในภาวะสงคราม แต่พูดตามตรง ถ้าหากยูเครนและจอร์เจียได้รับแผนปฏิบัติการร่วม (MAP) ในปี 2551 ผมคิดว่าคงไม่มีความขัดแย้งเกิดขึ้นเลย

เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2021 ประธานาธิบดีเซเลนสกีแห่งยูเครนได้ชี้ให้เห็นถึงภัยคุกคามที่อาจเสริมสร้างตำแหน่งของรัสเซียในยุโรป นั่นคือ การที่รัสเซียไม่ให้สัญญาณที่ชัดเจนและกำหนดเวลาที่เฉพาะเจาะจงแก่ยูเครนในการขอรับ MAP สำหรับการเป็นสมาชิก NATO ^{[ 139 ]}

ในการประชุมสุดยอดที่บรัสเซลส์ในเดือนมิถุนายน 2021ผู้นำนาโตได้ย้ำการตัดสินใจที่ได้ดำเนินการในการประชุมสุดยอดที่บูคาเรสต์ในปี 2008 ว่ายูเครนจะกลายเป็นสมาชิกของพันธมิตรโดยมี NATO MAP เป็นส่วนสำคัญของกระบวนการ และยูเครนมีสิทธิที่จะกำหนดอนาคตและนโยบายต่างประเทศของตนเองโดยปราศจากการแทรกแซงจากภายนอก^{[ 140 ]}เลขาธิการ Jens Stoltenberg ยังเน้นย้ำว่ารัสเซียจะไม่สามารถใช้สิทธิวีโต้การเข้าเป็นสมาชิกนาโตของยูเครนได้: ^{[ 141 ]}

แต่ละประเทศต่างเลือกเส้นทางของตนเอง และนี่ก็รวมถึงการเข้าร่วมนาโตด้วย ขึ้นอยู่กับยูเครนและสมาชิกนาโตอีก 30 ประเทศว่าจะตัดสินใจอย่างไรว่ายูเครนปรารถนาที่จะเป็นสมาชิกของพันธมิตรหรือไม่ รัสเซียไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในเรื่องที่ว่ายูเครนควรเป็นสมาชิกของพันธมิตรหรือไม่ รัสเซียไม่สามารถใช้สิทธิวีโต้การตัดสินใจของประเทศเพื่อนบ้านได้ เราจะไม่กลับไปสู่ยุคของเขตอิทธิพลที่ประเทศใหญ่ๆ ตัดสินใจว่าจะทำอย่างไรกับประเทศเล็กๆ

เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2021 กองกำลังยูเครนและนาโตได้เริ่มการฝึกซ้อมทางทะเลร่วมกันในทะเลดำ โดยใช้ชื่อรหัสว่าSea Breeze 2021รัสเซียได้ประณามการฝึกซ้อมดังกล่าว โดยกระทรวงกลาโหมรัสเซียระบุว่าจะติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด^{[ 142 ]}

เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2021 ยูเครนเตือนว่ารัสเซียได้ระดมกำลังทหารเกือบ 92,000 นายใกล้ชายแดน และคาดการณ์ว่าปูตินตั้งใจจะโจมตีในช่วงปลายเดือนมกราคมหรือต้นเดือนกุมภาพันธ์ รัสเซียกล่าวหาว่ายูเครนกำลังเสริมกำลังทางทหารเช่นกัน และเรียกร้อง "การรับประกันทางกฎหมาย" ว่าจะไม่เข้าร่วม NATO ^{[ 143 ]}

เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2021 ปูตินเตือนว่าเขาจะไม่ยอมให้ มีการติดตั้ง ระบบป้องกันขีปนาวุธของนาโต (เพื่อยิงสกัดขีปนาวุธโจมตี) ในยูเครน เขากล่าวว่าขีปนาวุธสกัดกั้น Aegis Ashore เช่นเดียวกับที่ประจำการอยู่ ในโรมาเนียและโปแลนด์สามารถดัดแปลงอย่างลับๆ เพื่อยิง ขีปนาวุธ Tomahawkซึ่งสามารถโจมตีมอสโกได้ภายในไม่กี่นาที อย่างไรก็ตาม ไม่มีแผนการใดๆ ที่จะติดตั้งระบบป้องกันขีปนาวุธในยูเครน^{[ 144 ] [ 145 ] [ 146 ] [ 147 ] [ 148 ] [ 149 ]}รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเคนตอบว่า "รัสเซียต่างหากที่พัฒนาขีปนาวุธพิสัยกลางที่ยิงจากพื้นดิน ซึ่งสามารถโจมตีเยอรมนีและดินแดนยุโรปของนาโตเกือบทั้งหมดได้ แม้ว่ารัสเซียจะเป็นภาคีของสนธิสัญญา INFที่ห้ามขีปนาวุธเหล่านี้ก็ตาม" เขากล่าวเสริมว่า "การละเมิดของรัสเซียทำให้สนธิสัญญานั้นถูกยกเลิก" โดย รัฐบาลทรัม ป์ชุดแรก^{[ 150 ]}

ปูตินขอให้ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ให้การรับประกันทางกฎหมายว่านาโต้จะไม่ยอมให้ยูเครนเข้าร่วม^{[ 151 ]}เลขาธิการนาโต้เยนส์ สโตลเตนเบิร์กตอบว่า "มีเพียงยูเครนและพันธมิตรนาโต้ 30 ประเทศเท่านั้นที่จะตัดสินใจว่ายูเครนพร้อมที่จะเข้าร่วมนาโต้เมื่อใด รัสเซียไม่มีสิทธิ์ยับยั้ง รัสเซียไม่มีสิทธิ์ออกเสียง และรัสเซียไม่มีสิทธิ์ที่จะสร้างเขตอิทธิพลเพื่อพยายามควบคุมประเทศเพื่อนบ้าน" ^{[ 152 ] [ 153 ]}

เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2564 รัฐบาลรัสเซียได้ส่งคำขาดไปยังนาโตโดยเรียกร้องให้พันธมิตรยุติกิจกรรมทั้งหมดในประเทศสมาชิกยุโรปตะวันออก และห้ามยูเครนหรืออดีตรัฐโซเวียต ใด ๆ เข้าร่วมเป็นสมาชิก รวมถึงข้อเรียกร้องอื่น ๆ^{[ 154 ]}ข้อเรียกร้องบางส่วนถูกนาโตปฏิเสธไปแล้ว เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ กล่าวว่าสหรัฐฯ ยินดีที่จะหารือเกี่ยวกับข้อเสนอ แต่เสริมว่ามีข้อเรียกร้องบางประการ "ที่รัสเซียรู้ว่ายอมรับไม่ได้" ^{[ 154 ]}โจเซป บอร์เรลผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปกล่าวว่าข้อเรียกร้องเหล่านี้ขัดต่อหลักการพื้นฐานของความมั่นคงของยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงเฮลซิงกิพ.ศ. 2518 ซึ่งลงนามโดยประเทศในยุโรปและสหภาพโซเวียต^{[ 155 ]}

เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2022 เป็นที่ทราบกันว่ากลุ่มสมาชิกสภาคองเกรสพรรครีพับลิกันตั้งใจจะเสนอร่างกฎหมายประกาศให้ยูเครนเป็นประเทศสมาชิก NATO+ และเริ่มต้นการทบทวนความเหมาะสมในการประกาศให้รัสเซียเป็นรัฐที่สนับสนุนการก่อการร้าย ผู้ร่างกฎหมายให้เหตุผลว่าการรับรองยูเครนเป็น "ประเทศสมาชิก NATO+" จะทำให้สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดหาและการขายสินค้าและบริการด้านการป้องกันประเทศของอเมริกาให้กับยูเครนได้อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ไมค์ โรเจอร์ส ผู้ร่วมร่างกฎหมายกล่าวไว้ กฎนี้เกี่ยวข้องกับการจัดหาระบบต่อต้านเรือและระบบป้องกันภัยทางอากาศ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายนี้ยังเสนอให้สร้างกลไกสำหรับการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อNord Stream 2 อย่างรวดเร็ว ในกรณีที่รัสเซียรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบ ผู้ร่างกฎหมายเชื่อมั่นว่าด้วยวิธีนี้พวกเขาจะสามารถขัดขวางการใช้งานท่อส่งก๊าซได้ตลอดไป นอกจากนี้ หากร่างกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติ สหรัฐอเมริกาจะต้องพิจารณาและลงคะแนนเสียงว่าจะให้รัสเซียมีสถานะเป็น "ประเทศที่สนับสนุนการก่อการร้ายระหว่างประเทศ" หรือไม่^{[ 156 ]}

เมื่อวันที่ 14 มกราคม 2022 อันดรี เยอร์มัคประธานสำนักงานประธานาธิบดีแห่งยูเครน ได้ชื่นชมการเตรียมการคว่ำบาตรในกรณีที่รัสเซียรุกราน แต่เตือนว่าการรุกรานเช่นนั้น "จะเป็นโศกนาฏกรรมครั้งใหญ่" เขายังกล่าวอีกว่าทางการยูเครนหวังที่จะได้รับทราบเงื่อนไขที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการเข้าร่วมกลุ่มพันธมิตรแอตแลนติกเหนือ

ยูเครนได้แสดงให้เห็นแล้วว่าเราพร้อมและมีความสามารถอย่างเต็มที่ที่จะเป็นสมาชิกของนาโต ซึ่งหมายความว่าในการประชุมสุดยอดที่มาดริดในปีนี้ เราหวังว่าจะได้เห็นและได้ยินเงื่อนไขและข้อมูลที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเรื่องนี้ เพราะในวันนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวันนี้ ผมขอเน้นย้ำอีกครั้งว่า นี่เป็นเรื่องความเป็นความตายของประเทศของเรา

เมื่อวันที่ 17 มกราคม 2022 กองทหารรัสเซียได้เข้าร่วมการฝึกซ้อมกับกองทหารเบลารุสเพื่อ "ขัดขวางการรุกรานจากภายนอก" ^{[ 143 ]}การฝึกซ้อมเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์^{[ 143 ]}

นาโตตอบคำขาดของรัสเซียในเดือนธันวาคมเมื่อวันที่ 25 มกราคม โดยระบุว่า "เมื่อพิจารณาถึงการเสริมกำลังทางทหารของรัสเซียอย่างต่อเนื่องโดยไม่ได้รับการยั่วยุ ไม่เป็นธรรม และเกิดขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาตในและรอบๆ ยูเครนและในเบลารุส เราขอเรียกร้องให้รัสเซียลดความตึงเครียดลงโดยทันที" ^{[ 157 ]}นาโตเสนอที่จะปรับปรุงการสื่อสารและสร้างความไว้วางใจกับรัสเซีย เช่น การเจรจาจำกัดขีปนาวุธและการฝึกซ้อมทางทหารตราบใดที่รัสเซียถอนกำลังทหารออกจากพรมแดนของยูเครน พันธมิตรปฏิเสธข้อเรียกร้องของรัสเซียที่จะกีดกันยูเครนออกจากนาโตตลอดไป โดยกล่าวว่าสิ่งนี้จะขัดกับ "นโยบายเปิดประตู" และสิทธิของประเทศต่างๆ ในการเลือกความมั่นคงของตนเอง^{[ 158 ] [ 159 ]}นาโตชี้ให้เห็นว่ารัสเซียได้ลงนามในข้อตกลงที่ยืนยันสิทธิของยูเครนและประเทศอื่นๆ ในการเข้าร่วมพันธมิตร^{[ 157 ]}สหรัฐอเมริกาเสนอข้อตกลงที่รัสเซียและสหรัฐอเมริกาจะไม่ประจำการขีปนาวุธหรือกองกำลังในยูเครน เพื่อแก้ไขข้อกังวลของรัสเซียเกี่ยวกับระบบป้องกันขีปนาวุธของนาโตสหรัฐฯ เสนอให้รัสเซียตรวจสอบฐานทัพเพื่อยืนยันว่าไม่เป็นภัยคุกคาม^{[ 157 ]}เมื่อวันที่ 28 มกราคม ปูตินกล่าวว่าตะวันตกเพิกเฉยต่อ "ข้อกังวลพื้นฐานของรัสเซีย" เกี่ยวกับการขยายตัวของนาโต และกล่าวว่านาโตมี "ระบบอาวุธโจมตีใกล้พรมแดนรัสเซีย" ^{[ 143 ]}

เมื่อวันที่ 31 มกราคม 2022 หลังจากการประชุมที่ตึงเครียดของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหนังสือพิมพ์วอชิงตันโพสต์รายงานว่า "รัสเซียเรียกร้องให้ชาติตะวันตกให้คำมั่นว่าจะไม่รวมยูเครนไว้ในร่มเงาความมั่นคงของตน และถอนกำลังและอุปกรณ์ของนาโต้จากยุโรปตะวันออกและกลุ่มประเทศบอลติก" และตามที่เอกอัครราชทูตลินดา โทมัส-กรีนฟิลด์ กล่าว "รัสเซียขู่ว่าจะใช้ปฏิบัติการทางทหารหากไม่ได้รับการตอบสนองตามข้อเรียกร้อง" เอกอัครราชทูตรัสเซียวาซีลี เนเบนเซียปฏิเสธแผนการรุกรานใดๆ และกล่าวว่ารัสเซียมีสิทธิ์ที่จะประจำการกองกำลังได้ทุกที่ในดินแดนของตน เขากล่าวว่า "ไม่มีนักการเมืองรัสเซียคนใด ไม่มีบุคคลสาธารณะคนใด ไม่มีใครสักคนกล่าวว่าเรากำลังวางแผนที่จะโจมตียูเครน" ในวันเดียวกันนั้น รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียเซอร์เกย์ ลาฟรอฟกล่าวว่า "ประเด็นหลักคือข้อความที่ชัดเจนของเราที่ว่าเราพิจารณาว่าการขยายตัวของนาโต้ไปทางตะวันออกและการประจำการอาวุธซึ่งอาจคุกคามสหพันธรัฐรัสเซียเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้" สโตลเตนเบิร์กกล่าวว่า "รัสเซียเคยใช้การฝึกซ้อมทางทหารมาก่อนเพื่อเป็นการอำพราง เป็นการปกปิด... การเสริมกำลังทางทหาร การฝึกซ้อม วาทกรรมข่มขู่ และประวัติที่ผ่านมา... ทั้งหมดนี้รวมกัน แน่นอนว่าทำให้สิ่งนี้เป็นภัยคุกคามที่ร้ายแรง" ^{[ 160 ] [ 161 ]}

เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2022 เลขาธิการนาโต สโตลเตนเบิร์ก ได้สั่งการให้ผู้บัญชาการทำงานเกี่ยวกับรายละเอียดของการส่งกองกำลังรบไปยังปีกตะวันออกเฉียงใต้ของพันธมิตร เนื่องจากยังไม่มีสัญญาณบ่งชี้ว่ารัสเซียจะลดความตึงเครียดลง^{[ 162 ]}เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2022 ในการประชุมความมั่นคงมิวนิกสโตลเตนเบิร์กกล่าวว่า แม้ว่านาโตจะ "พยายามทางการทูตอย่างหนักเพื่อหาทางออกทางการเมือง ... แต่เราก็ยังไม่เห็นสัญญาณของการถอนกำลังหรือการลดความตึงเครียดลงเลย ในทางตรงกันข้าม การเสริมกำลังของรัสเซียยังคงดำเนินต่อไป" สโตลเตนเบิร์กกล่าวว่า

เราได้เสนอข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรต่อมอสโกเพื่อลดความเสี่ยงและเพิ่มความโปร่งใสของกิจกรรมทางทหาร จัดการกับภัยคุกคามในอวกาศและไซเบอร์ และมีส่วนร่วมในการควบคุมอาวุธ รวมถึงอาวุธนิวเคลียร์และขีปนาวุธ ... มอสโกกำลังพยายามย้อนรอยประวัติศาสตร์และสร้างเขตอิทธิพลของตนขึ้นมาใหม่ ต้องการจำกัดสิทธิของนาโตในการป้องกันร่วมกัน และเรียกร้องให้เราถอนกำลังและโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดของเราออกจากประเทศที่เข้าร่วมนาโตหลังจากการล่มสลายของกำแพงเบอร์ลิน ... มอสโกยังต้องการปฏิเสธสิทธิของประเทศอธิปไตยในการเลือกเส้นทางของตนเองและการจัดการด้านความมั่นคงของตนเอง^{[ 163 ]}

นาโตตอบคำขาดของรัสเซียในเดือนมกราคม พ.ศ. 2565 โดยปฏิเสธข้อเรียกร้องบางส่วนของรัสเซีย แต่เสนอที่จะเจรจาข้อเรียกร้องอื่นๆ ตราบใดที่รัสเซียหยุดการเสริมกำลังทางทหารรอบยูเครน ปูตินตอบว่า "ข้อกังวลพื้นฐานของรัสเซียถูกละเลย" ^{[ 164 ]}ในสุนทรพจน์ของเขาเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565ปูตินเตือนอีกครั้งว่าการเป็นสมาชิกนาโตของยูเครนจะคุกคามรัสเซีย และพันธมิตรจะใช้ยูเครนเป็นฐานในการโจมตีแบบไม่ทันตั้งตัว^{[ 165 ]}ในขณะนั้น ยูเครนยังไม่ได้สมัครเป็นสมาชิกนาโต และยังห่างไกลจากการเข้าร่วม^{[ 166 ]}

ปูตินสั่งให้ทหารรัสเซียเข้าไปในดอนบาสในฐานะ "ผู้รักษาสันติภาพ" เซเลนสกีกล่าวหาปูตินว่าทำลายการเจรจาสันติภาพและปฏิเสธที่จะยอมยกดินแดนส่วนใดส่วนหนึ่งของยูเครนให้^{[ 167 ]}รัฐบาลรัสเซียปฏิเสธซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าจะไม่โจมตียูเครนและกล่าวหาว่านาโต "ปลุกปั่นความตื่นตระหนก" และ "ความหวาดระแวง" ^{[ 168 ]}

เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 รัสเซียได้เปิดฉากการรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบ^{[ 169 ]}นับเป็นการโจมตีทางทหารครั้งใหญ่ที่สุดในประเทศยุโรปนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง ในการประกาศของเขาปูตินอ้างอย่างผิดๆว่านาโต้กำลังเสริมกำลังและโครงสร้างพื้นฐานทางทหารในยูเครน ซึ่งเป็นการคุกคามรัสเซีย และอ้างว่ากองทัพยูเครนอยู่ภายใต้การควบคุมของนาโต้^{[ 170 ]}

องค์การนาโต้ได้ออกแถลงการณ์ระบุว่า:

เราขอประณามอย่างรุนแรงที่สุดต่อการโจมตีอันน่าสยดสยองของรัสเซียต่อยูเครน ซึ่งเป็นการกระทำที่ไม่ชอบธรรมและไม่มีการยั่วยุใดๆ ... การโจมตีครั้งใหม่นี้เป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอย่างร้ายแรง รวมถึงกฎบัตรสหประชาชาติ และขัดแย้งอย่างสิ้นเชิงกับพันธกรณีของรัสเซียในสนธิสัญญาเฮลซิงกิกฎบัตรปารีสบันทึกบูดาเปสต์และสนธิสัญญาก่อตั้งนาโต-รัสเซีย ... ตลอดวิกฤตการณ์นี้นาโต พันธมิตร และหุ้นส่วนของเราได้พยายามทุกวิถีทางที่จะดำเนินการเจรจาทางการทูตและการเจรจากับรัสเซีย และได้เสนอข้อเสนอที่เป็นรูปธรรมมากมาย เราได้เชิญรัสเซียเข้าร่วมการเจรจาในสภานาโต-รัสเซียหลายครั้ง แต่รัสเซียก็ยังไม่ตอบรับ ... เราจะให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตยของยูเครนเสมอ ... เราเรียกร้องให้รัสเซียยุติการปฏิบัติการทางทหารและถอนกำลังทั้งหมดโดยทันที ... นาโตจะยังคงดำเนินมาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อรับประกันความมั่นคงและการป้องกันของพันธมิตรทั้งหมด^{[ 171 ]}

ต่อมา สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานว่า ดมิทรี โคซัค รองหัวหน้าคณะเสนาธิการเครมลินได้เจรจาข้อตกลงกับยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ซึ่งจะทำให้ยูเครนไม่ต้องเข้าร่วมนาโต และข้อตกลงดังกล่าวถูกปูตินปฏิเสธ เนื่องจากเขาต้องการยึดครองและผนวกยูเครน นอกจากนี้ยังไม่ชัดเจนว่าข้อตกลงดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลยูเครนหรือไม่ รัฐบาลรัสเซียปฏิเสธรายงานดังกล่าว ^{[ 172 ]}

รัฐบาลยูเครนเรียกร้องให้ NATO กำหนดเขตห้ามบินเหนือยูเครนเพื่อป้องกันการทิ้งระเบิดของรัสเซียที่กำลังดำเนินอยู่ เมื่อวันที่ 4 มีนาคม NATO ปฏิเสธการกำหนดเขตห้ามบิน เนื่องจากอาจทำให้ NATO เข้าไปเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งโดยตรงกับรัสเซีย สโตลเตนเบิร์กกล่าวว่า "ในฐานะพันธมิตรของ NATO เรามีหน้าที่รับผิดชอบในการป้องกันไม่ให้สงครามนี้ลุกลามออกไปนอกยูเครน เพราะนั่นจะเป็นอันตรายและร้ายแรงยิ่งกว่า" ^{[ 173 ]} สโตลเตนเบิร์กโน้มน้าวประธานาธิบดีของโปแลนด์ไม่ให้ส่งเครื่องบินรบไปยังยูเครน เนื่องจากมีความเสี่ยงที่จะดึงดูดการโจมตีของรัสเซียต่อโปแลนด์ ซึ่งอาจทำให้ NATO ตอบโต้^{[ 174 ] [ 175 ]}บลิงเคนกล่าวว่า NATO จะให้ยูเครนมีวิธีการป้องกันตนเองจากรัสเซีย และการรุกรานของรัสเซียจะส่งผลให้รัสเซียถูกโดดเดี่ยวและประสบความยากลำบากทางเศรษฐกิจ บอร์เรลล์ยืนยันว่า "นี่คือสงครามของปูติน และมีเพียงปูตินเท่านั้นที่สามารถยุติมันได้" อย่างไรก็ตาม เซเลนสกีไม่พอใจกับสิ่งที่เขาเห็นว่าเป็นการตอบสนองที่ไร้ประสิทธิภาพของนาโต จึงตอบกลับว่า: ^{[ 176 ]}

"วันนี้มีการประชุมสุดยอดนาโต การประชุมที่อ่อนแอ การประชุมที่สับสน การประชุมที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าไม่ใช่ทุกคนที่มองว่าการต่อสู้เพื่ออิสรภาพของยุโรปเป็นเป้าหมายอันดับหนึ่ง... วันนี้ ผู้นำของพันธมิตรได้ให้ไฟเขียวสำหรับการทิ้งระเบิดเมืองและหมู่บ้านของยูเครนต่อไป หลังจากปฏิเสธที่จะจัดตั้งเขตห้ามบิน"

เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2022 บลิงเคนได้หยิบยกความเป็นไปได้ของการแลกเปลี่ยนสามฝ่ายระหว่างโปแลนด์ ยูเครน และสหรัฐอเมริกา โดยที่นักบินยูเครนจะขับเครื่องบิน MiG-29 ของโปแลนด์จากสนามบินของสหรัฐฯ และโปแลนด์จะได้รับเครื่องบินF-16 มือสอง จากกองทัพอากาศ สหรัฐฯ แทนเครื่องบินรบยุคโซเวียต ^{[ 177 ]}เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2022 โปแลนด์เสนอที่จะบริจาค เครื่องบินรบ MiG-29 จำนวน 28 ลำ ให้กับยูเครน โดยจะประจำการอยู่ที่ฐานทัพอากาศรามสไตน์ภายใต้การควบคุมของสหรัฐฯ ในเยอรมนี^{[ 178 ] [ 179 ]}จอห์น เคอร์บีเลขานุการฝ่ายสื่อสารของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯปฏิเสธข้อเสนอที่น่าประหลาดใจนี้ว่าเป็นไปไม่ได้ ในวันถัดมา เขากล่าวว่าสหรัฐฯ จะคัดค้านแผนดังกล่าวสำหรับประเทศสมาชิกนาโต และเรียกแนวคิดนี้ว่า "มีความเสี่ยงสูง" ^{[ 180 ]}เพราะมันทำให้สถานะที่ไม่ใช่ประเทศร่วมรบของนาโตตกอยู่ในความเสี่ยง^{[ 181 ]}เมื่อวันที่ 9 มีนาคมนายกรัฐมนตรีโปแลนด์กล่าวว่า การตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับการส่งมอบอาวุธโจมตีจะต้องได้รับการเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากสมาชิกนาโต้^{[ 180 ]} ในวันเดียวกันนั้น พันตรีเดนิส โปรโคเปนโก แห่งกองพันอาซอฟซึ่งได้รับมอบหมายให้ป้องกันเมืองมาริอูปอลได้ย้ำคำขอร้องของเซเลนสกีให้จัดตั้งเขตห้ามบินเนื่องจากมิเช่นนั้น การส่งน้ำ อาหาร และยาไปยังมาริอูปอลจะถูกคุกคาม และการอพยพผู้คนจะไม่ปลอดภัย^{[ 182 ]}

ในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2022 สโตลเทนเบิร์กกล่าวว่า:

สงครามของประธานาธิบดีปูตินต่อยูเครนได้ทำลายสันติภาพในยุโรป มันสั่นคลอนระเบียบระหว่างประเทศ และยังคงสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประชาชนยูเครน แต่ปูตินประเมินยูเครนต่ำเกินไป และเขาประเมินความแข็งแกร่งและความเป็นเอกภาพของนาโต และมิตรประเทศและพันธมิตรของเราทั่วโลกต่ำเกินไป^{[ 183 ]}

เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2022 เซเลนสกีกล่าวว่าเขาไม่คาดหวังว่ายูเครนจะเข้าร่วมนาโตในอนาคตอันใกล้นี้ เนื่องจากขาดฉันทามติจากประเทศสมาชิก เขากล่าวว่า "เป็นเวลาหลายปีที่เราได้ยินมาว่าประตูเปิดอยู่ (สำหรับการเป็นสมาชิกนาโต) แต่ตอนนี้เราได้ยินว่าเราไม่สามารถเข้าไปได้ และนั่นเป็นความจริง และต้องยอมรับ" ^{[ 184 ]}เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2022 ผู้นำประเทศสมาชิกนาโต 30 ประเทศได้จัดการประชุมในบรัสเซลส์และออกแถลงการณ์ ซึ่งมีใจความบางส่วนดังนี้: ^{[ 185 ]}

มาตรการคว่ำบาตรครั้งใหญ่และต้นทุนทางการเมืองมหาศาลได้ถูกนำมาใช้กับรัสเซียเพื่อยุติสงครามครั้งนี้ เรายังคงมุ่งมั่นที่จะรักษาแรงกดดันระหว่างประเทศที่ประสานงานกันต่อรัสเซียต่อไป... เรายังคงยึดมั่นในหลักการพื้นฐานที่รองรับความมั่นคงของยุโรปและโลก รวมถึงสิทธิของแต่ละประเทศในการเลือกข้อตกลงด้านความมั่นคงของตนเองโดยปราศจากการแทรกแซงจากภายนอก เรายืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของเราต่อนโยบายเปิดประตูของนาโตภายใต้มาตรา 10 ของสนธิสัญญาวอชิงตัน ... เราจะดำเนินการทุกวิถีทางที่จำเป็นต่อไปเพื่อปกป้องและป้องกันความมั่นคงของประชากรพันธมิตรของเราและทุกตารางนิ้วของดินแดนพันธมิตร... เรากำลังจัดตั้งกองกำลังรบข้ามชาติเพิ่มเติมอีกสี่กลุ่มในบัลแกเรีย ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกีย... การที่ประธานาธิบดีปูตินเลือกโจมตียูเครนเป็นความผิดพลาดทางยุทธศาสตร์ ซึ่งจะส่งผลร้ายแรงต่อรัสเซียและประชาชนชาวรัสเซียด้วย

เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2022 สโตลเตนเบิร์กให้สัมภาษณ์กับยูโรนิวส์เขาพูดถึงพันธมิตรที่ทำ "เท่าที่จะทำได้" เพื่อสนับสนุนยูเครน โดยหลักๆ แล้วคือ "ด้วยอาวุธต่อต้านรถถังขั้นสูง ระบบป้องกันภัยทางอากาศ" และด้วย "การสนับสนุนทางการเงิน การสนับสนุนด้านมนุษยธรรม แต่ยังรวมถึงการสนับสนุนทางทหารด้วย" ^{[ 186 ]}เมื่อวันที่ 4 เมษายน 2022 เมอร์เคลปกป้องคำแถลงของเธอในการประชุมสุดยอดนาโตปี 2008 ที่บูคาเรสต์ว่าจะขัดขวางไม่ให้ยูเครนเข้าร่วมนาโต^{[ 187 ]}ซึ่งเป็นผลมาจากการตัดสินใจทางการเมืองของยูเครนที่ไม่ได้รับการยอมรับในขณะนั้น^{[ 187 ]}เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2022 ยูเครนได้ยื่นใบสมัครอย่างเป็นทางการเพื่อเป็นสมาชิกนาโต^{[ 188 ]}เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2022 ประธานาธิบดีของรัฐสมาชิกนาโต้ 9 รัฐ^[ก]ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันแสดงการสนับสนุนให้ยูเครนเข้าร่วมนาโต้ในบางช่วงเวลา ซึ่งสอดคล้องกับข้อสรุปของการประชุมสุดยอดบูคาเรสต์ในปี 2008 โดยไม่ได้แสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการสมัครของยูเครน^{[ 189 ] [ 190 ] [ 191 ]}

เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2023 ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ กล่าวว่ายูเครนยังไม่พร้อมที่จะเข้าร่วม NATO โดยเน้นย้ำว่า "ผมไม่คิดว่าจะมีความเห็นเป็นเอกฉันท์ใน NATO เกี่ยวกับว่าจะนำยูเครนเข้าสู่ครอบครัว NATO ในตอนนี้ ในช่วงเวลานี้ ท่ามกลางสงครามหรือไม่" ^{[ 192 ]}ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกีของยูเครนเชื่อว่าการขาดกรอบเวลาเป็นอุปสรรคสำหรับยูเครน ในเดือนกรกฎาคม 2023 เขากล่าวว่า "NATO จะให้ความมั่นคงแก่ยูเครน ยูเครนจะทำให้พันธมิตรแข็งแกร่งขึ้น" ^{[ 193 ]}ในวันเดียวกันนั้น ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ของตุรกี ประกาศว่าประเทศของเขาจะสนับสนุนการเป็นสมาชิก NATO ของยูเครนอย่างเต็มที่^{[ 194 ]}ในการประชุมสุดยอด NATO ที่วิลนีอุสในปี 2023มีการตัดสินใจว่ายูเครนจะไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมในแผนปฏิบัติการสมาชิกภาพก่อนที่จะเข้าร่วมพันธมิตรอีกต่อไป^{[ 195 ]}เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 สโตลเตนเบิร์กประกาศจัดตั้งกองบัญชาการความช่วยเหลือและฝึกอบรมด้านความมั่นคงของนาโต สำหรับยูเครน ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่เมืองวิสบาเดนประเทศเยอรมนี เพื่อให้มั่นใจว่ามีการฝึกอบรมและส่งมอบความช่วยเหลือด้านความมั่นคงให้กับยูเครน โดยมีบุคลากร 700 คน^{[ 196 ] [ 197 ]}

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 หลังจาก การประกาศของ รัฐบาลทรัมป์ชุด ใหม่ ว่าไม่สนับสนุนการเป็นสมาชิกนาโตของยูเครน^{[ 198 ]}เลขาธิการนาโตมาร์ค รุตเตกล่าวว่ายูเครนไม่เคยได้รับสัญญาว่าจะได้เป็นสมาชิกนาโตในฐานะส่วนหนึ่งของข้อตกลงสันติภาพ [ ^{199 ] [ 200 ] และ}ยุโรปและสหรัฐอเมริกาควรปรับความสัมพันธ์กับรัสเซียให้เป็นปกติหลังจากข้อตกลงสันติภาพ^{[ 201 ]}

ยูเครนตะวันตกมีแนวโน้มสนับสนุนนาโตมากกว่าส่วนอื่นๆ ของประเทศมานานแล้ว^{[ 253 ] [ 245 ] [ 254 ]} ในขณะ ที่ยูเครนตะวันออกมีแนวโน้มต่อต้านนาโตและสนับสนุนรัสเซียมากกว่าส่วนอื่นๆ ของยูเครนมาโดยตลอด^{[ 254 ] [ 255 ]}

จากผลสำรวจอิสระจำนวนมากที่จัดทำขึ้นระหว่างปี 2545 และเหตุการณ์ในปี 2557ความคิดเห็นของประชาชนยูเครนเกี่ยวกับการเป็นสมาชิก NATO แบ่งออกเป็นสองฝ่าย โดยส่วนใหญ่คัดค้านการเข้าร่วมพันธมิตรทางทหาร และหลายคนมองว่าเป็นภัยคุกคาม^{[ 18 ] [ 256 ]}ผลสำรวจของ Gallupที่จัดทำขึ้นในเดือนตุลาคม 2551 แสดงให้เห็นว่า 43% ของชาวยูเครนมองว่า NATO เป็นภัยคุกคามต่อประเทศของตน ในขณะที่เพียง 15% มองว่าเป็นการปกป้อง^{[ 257 ]}ผลสำรวจของ Gallup ในปี 2552 แสดงให้เห็นว่า 40% ของผู้ใหญ่ชาวยูเครนมองว่า NATO เป็น "ภัยคุกคาม" และ 17% มองว่าเป็น "การปกป้อง" ^{[ 22 ]}จากผลสำรวจของศูนย์ Razumkovในเดือนมีนาคม 2554 พบว่าโดยเฉลี่ย 20.6% ทั่วประเทศยูเครนมองว่า NATO เป็นภัยคุกคาม ตัวเลขนี้สูงถึง 51% ในไครเมีย^{[ 258 ]}ผลสำรวจของ Gallup ในปี 2013 แสดงให้เห็นว่า 29% มองว่า NATO เป็น "ภัยคุกคาม" และ 17% มองว่าเป็น "การคุ้มครอง" ส่วน 44% มองว่าไม่ใช่ทั้งสองอย่าง^{[ 255 ]}

หลังจากการแทรกแซงทางทหารของรัสเซียในปี 2014การผนวกไครเมียและการเริ่มต้นของสงครามดอนบาสชาวอูเครนจำนวนมากเปลี่ยนมุมมองที่มีต่อนาโต: ผลสำรวจความคิดเห็นตั้งแต่กลางปี ​​2014 จนถึงปี 2016 แสดงให้เห็นว่าชาวอูเครนส่วนใหญ่สนับสนุนการเป็นสมาชิกนาโต^{[ 234 ] [ 233 ] [ 228 ] [ 259 ]}

มีการยื่นคำร้องทางอิเล็กทรอนิกส์ต่อประธานาธิบดีของยูเครน เปโตร โปโรเชนโก เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม 2558 ^{[ 260 ]}โดยขอให้มีการจัดทำประชามติเกี่ยวกับการเข้าร่วม NATO คำร้องดังกล่าวได้รับลายเซ็นครบ 25,000 ลายเซ็นตามที่กำหนดเพื่อนำไปพิจารณา คำตอบของประธานาธิบดีระบุว่า "หนึ่งในลำดับความสำคัญหลักของ นโยบายต่างประเทศของ ยูเครนคือการกระชับความร่วมมือกับNATOเพื่อให้บรรลุเกณฑ์ที่กำหนดสำหรับการเป็นสมาชิกขององค์กรนี้ ปัจจุบันเรากำลังดำเนินการปฏิรูปภาคความมั่นคงในยูเครนเพื่อให้ได้มาตรฐานของ NATO และเสริมสร้างระบบป้องกันประเทศ ซึ่งจำเป็นต่อการต่อต้านการรุกรานของรัสเซีย เมื่อยูเครนปฏิบัติตามเกณฑ์ที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อเข้าร่วมพันธมิตรแล้ว การตัดสินใจขั้นสุดท้ายในประเด็นสำคัญนี้จะได้รับการอนุมัติจากประชาชนยูเครนในการลงประชามติ" ^{[ 261 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2560 ประธานาธิบดีโปโรเชนโกประกาศว่าจะมีการจัดทำประชามติในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี โดยผลสำรวจแสดงให้เห็นว่าชาวยูเครนร้อยละ 54 สนับสนุนการดำเนินการดังกล่าว^{[ 262 ]}

จากการสำรวจทางสังคมวิทยาที่ดำเนินการโดยสถาบันอนาคตแห่งยูเครนร่วมกับบริษัทด้านสังคมวิทยา New Image Marketing Group ในเดือนมกราคม 2022 พบว่าร้อยละ 64 ของชาวยูเครนสนับสนุนการเข้าเป็นสมาชิก NATO ของยูเครน ขณะที่ร้อยละ 17 ไม่สนับสนุน และร้อยละ 13 ไม่มีความเห็นที่ชัดเจนในประเด็นนี้ ในภาคตะวันตกของยูเครน ในเมืองเคียฟและในภาคใต้ของยูเครน มีผู้สนับสนุนการเข้าร่วม NATO มากที่สุด คือร้อยละ 73, 71 และ 59 ตามลำดับ ส่วนใน ภาคตะวันออกของยูเครนมีผู้สนับสนุนน้อยที่สุด คือร้อยละ 47 ^{[ 263 ]}

ในปี 1999 รัสเซียได้ลงนามในกฎบัตรความมั่นคงแห่งยุโรปซึ่งยืนยันสิทธิของแต่ละรัฐ "ในการเลือกหรือเปลี่ยนแปลงข้อตกลงด้านความมั่นคง" และเข้าร่วมพันธมิตรทางทหารหากต้องการ^{[ 264 ]}ในปี 2002 ปูตินไม่ได้คัดค้านความสัมพันธ์ที่เติบโตขึ้นของยูเครนกับพันธมิตรนาโต และกล่าวว่าเป็นเรื่องของยูเครนและนาโต^{[ 265 ]}ในปี 2005 ปูตินกล่าวว่าหากยูเครนต้องการเข้าร่วมนาโต "เราจะเคารพการเลือกของพวกเขา เพราะเป็นสิทธิอธิปไตยของพวกเขาที่จะตัดสินใจนโยบายการป้องกันประเทศของตนเอง และสิ่งนี้จะไม่ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของเราแย่ลง" ^{[ 266 ]}ตามที่Michael McFaulและ Robert Person กล่าวไว้ สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าปูตินไม่ได้เชื่ออย่างแท้จริงว่ามันเป็นภัยคุกคาม^{[ 267 ] [ 166 ]}

จนกระทั่งสุนทรพจน์ที่มิวนิกในปี 2007 ปูตินจึงแสดงการคัดค้านการ ^เป็นสมาชิกนาโตของยูเครนอย่างเปิดเผย ในการประชุมสุดยอดที่บูคาเรสต์ในปี 2008 [ ^{268 ] [ 269 ]}ปูตินเตือนว่าการเข้าร่วมนาโตของยูเครนจะถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อรัสเซีย^{[ 270 ]}และมีรายงานว่าเขาขู่ว่าจะผนวกดินแดนบางส่วนของยูเครนหากเข้าร่วมนาโต^{[ 271 ]}ในเดือนกุมภาพันธ์ปีนั้น เขากล่าวว่ารัสเซียอาจยิงขีปนาวุธใส่ยูเครนหากยูเครนเข้าร่วมและอนุญาตให้มีการติดตั้งระบบป้องกันขีปนาวุธของสหรัฐฯ^{[ 272 ]}

หลังจากการปฏิวัติยูเครนในปี 2014 รัสเซียได้เข้ายึดครองและผนวกไครเมีย และสนับสนุนการก่อกบฏที่สนับสนุนรัสเซียในภาคตะวันออกของยูเครน ในขณะนั้นยูเครนเป็นประเทศที่เป็นกลาง อย่างเป็นทางการ และไม่ได้แสวงหาการเป็นสมาชิกนาโตแม้หลังจากการผนวกไครเมีย^{[ 273 ] [ 274 ] [ 275 ]}ในสุนทรพจน์เรื่องไครเมียเมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2014ปูตินกล่าวว่าการล่มสลายของสหภาพโซเวียตได้ "ปล้น" ดินแดนของรัสเซีย และเรียกสิ่งนี้ว่า "ความอยุติธรรมทางประวัติศาสตร์ที่น่ารังเกียจ" เขากล่าวว่า "เราต่อต้านการมีพันธมิตรทางทหารที่เข้ามาตั้งรกรากอยู่ในบริเวณบ้านของเราหรือในดินแดนทางประวัติศาสตร์ของเรา ผมนึกภาพไม่ออกเลยว่าเราจะเดินทางไปเซวาสโตโพลเพื่อเยี่ยมเยียนทหารเรือนาโต" ^{[ 276 ]} ต่อมาในปีนั้น ดมิทรี เปสคอฟโฆษกของปูตินเรียกร้องให้นาโตห้ามยูเครนเข้าร่วม สโตลเตนเบิร์กกล่าวว่า "แต่ละประเทศมีสิทธิ์ที่จะตัดสินใจว่าต้องการข้อตกลงด้านความมั่นคงแบบใด" ^{[ 277 ] [ 278 ]}รัฐสภายูเครนลงมติยุติสถานะความเป็นกลางของประเทศในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2557 เพื่อตอบโต้การรุกรานทางทหารของรัสเซีย^{[ 279 ]}รวมถึงการรุกรานดอนบาสของรัสเซียในปี พ.ศ. 2557

ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2021 มีการเสริมกำลังทางทหารครั้งใหญ่ของรัสเซียบริเวณชายแดนยูเครน เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน ปูตินเตือนว่าเขาจะไม่ยอมให้มีการติดตั้งระบบป้องกันขีปนาวุธของนาโต (เพื่อยิงสกัดขีปนาวุธโจมตี) ในยูเครน เขากล่าวว่าขีปนาวุธสกัดกั้น Aegis Ashore เช่นเดียวกับที่ประจำการอยู่ในโรมาเนียและโปแลนด์ สามารถดัดแปลงอย่างลับๆ เพื่อยิงขีปนาวุธ Tomahawk ซึ่งสามารถโจมตีมอสโกได้ภายในไม่กี่นาที อย่างไรก็ตาม ไม่มีแผนการใดๆ ที่จะติดตั้งระบบป้องกันขีปนาวุธในยูเครน^{[ 144 ] [ 145 ] [ 146 ]}บลิงเคนตอบว่า "รัสเซียเป็นผู้พัฒนาขีปนาวุธพิสัยกลางที่ยิงจากพื้นดิน ซึ่งสามารถโจมตีเยอรมนีและดินแดนยุโรปของนาโตเกือบทั้งหมดได้ แม้ว่ารัสเซียจะเป็นภาคีของสนธิสัญญา INF ที่ห้ามขีปนาวุธเหล่านี้ก็ตาม" เขากล่าวเสริมว่า "การละเมิดของรัสเซียทำให้สนธิสัญญานั้นถูกยกเลิก" โดยรัฐบาลทรัมป์ชุดแรก^{[ 150 ]}

ในเดือนธันวาคม 2021 รัสเซียได้ส่งคำขาดไปยังนาโต โดยเรียกร้องให้พันธมิตรยุติกิจกรรมทั้งหมดในประเทศสมาชิกยุโรปตะวันออก และห้ามยูเครนหรืออดีตรัฐโซเวียตใด ๆ เข้าร่วมเป็นสมาชิก รวมถึงข้อเรียกร้องอื่น ๆ^{[ 154 ]}ข้อเรียกร้องบางส่วนถูกนาโตปฏิเสธไปแล้ว เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ กล่าวว่าสหรัฐฯ ยินดีที่จะหารือเกี่ยวกับข้อเสนอ แต่เสริมว่ามีบางข้อ “ที่รัสเซียรู้ว่ายอมรับไม่ได้” ^{[ 154 ]}นักวิเคราะห์การเมืองตะวันตกหลายคนแนะนำว่ารัสเซียกำลังเรียกร้องสิ่งที่เกินจริงเพื่อเป็น “ฉากบังหน้า” โดยรู้ว่าข้อเรียกร้องของพวกเขาจะถูกปฏิเสธ^{[ 154 ]}และทำให้รัสเซียมีข้ออ้างในการรุกราน^{[ 280 ]}คนอื่น ๆ แนะนำว่าปูติน “ตั้งเป้าหมายสูงเพื่อบีบเอาสัมปทาน” จากนาโต^{[ 281 ]}ไม่มีประเทศใดที่อยู่ติดกับรัสเซียเข้าร่วม NATO ตั้งแต่ปี 2004 สโตลเตนเบิร์กยืนยันว่า "รัสเซียไม่มีสิทธิ์วีโต้" เกี่ยวกับความสัมพันธ์ของยูเครนกับ NATO และ "รัสเซียไม่มีสิทธิ์ที่จะสร้างเขตอิทธิพลเพื่อพยายามควบคุมประเทศเพื่อนบ้าน" ^{[ 282 ] [ 283 ]}ลาฟรอฟเตือนว่า "หากไม่มีการตอบสนองที่สร้างสรรค์ภายในระยะเวลาที่เหมาะสม และตะวันตกยังคงดำเนินนโยบายก้าวร้าวต่อไป รัสเซียจะถูกบังคับให้ ... กำจัดภัยคุกคามที่ไม่สามารถยอมรับได้ต่อความมั่นคงของเรา" ^{[ 284 ]}

นาโตตอบข้อเรียกร้องของรัสเซียเมื่อวันที่ 25 มกราคม โดยระบุว่า "เมื่อพิจารณาถึงการเสริมกำลังทางทหารของรัสเซียอย่างต่อเนื่องโดยไม่ได้รับการยั่วยุ ไม่เป็นธรรม และเกิดขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาตในและรอบๆ ยูเครน ... เราขอเรียกร้องให้รัสเซียลดความตึงเครียดลงโดยทันที" ^{[ 157 ]}นาโตเสนอที่จะเจรจาข้อเรียกร้องบางส่วนของรัสเซียและปรับปรุงความโปร่งใส ทางการทหาร ตราบใดที่รัสเซียหยุดการเสริมกำลังทหาร พันธมิตรปฏิเสธข้อเรียกร้องของรัสเซียที่จะกีดกันยูเครนออกจากนาโตตลอดไป โดยชี้ให้เห็นว่ารัสเซียได้ลงนามในข้อตกลงที่ยืนยันสิทธิของยูเครนและทุกประเทศในการเข้าร่วมพันธมิตร^{[ 157 ] [ 158 ]} สหรัฐอเมริกาเสนอข้อตกลงที่รัสเซียและสหรัฐอเมริกาจะไม่ประจำการขีปนาวุธหรือกองกำลังในยูเครน เพื่อแก้ไขข้อกังวลของรัสเซียเกี่ยวกับระบบป้องกันขีปนาวุธของนาโต สหรัฐอเมริกาเสนอให้รัสเซียตรวจสอบฐานทัพเพื่อยืนยันว่าไม่เป็นภัยคุกคาม^{[ 157 ]}

ในการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2022 ปูตินได้เตือนอีกครั้งว่าการที่ยูเครนเป็นสมาชิกนาโตจะคุกคามรัสเซีย และพันธมิตรจะใช้ยูเครนเป็นฐานในการโจมตีแบบไม่ทันตั้งตัว^{[ 165 ]}ยูเครนไม่ได้ยื่นสมัครเป็นสมาชิกนาโต และยังห่างไกลจากการเข้าร่วม^{[ 166 ]}เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2022 รัสเซียได้เปิดฉากการรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบในการประกาศการรุกรานปูตินอ้างอย่างผิดๆ ว่านาโตกำลังเสริมกำลังและสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางทหารในยูเครน ซึ่งเป็นการคุกคามรัสเซีย และอ้างว่ากองทัพยูเครนอยู่ภายใต้การควบคุมของนาโต^{[ 13 ]}

บทความที่ตีพิมพ์โดยสถาบันเพื่อการศึกษาเรื่องสงครามได้สรุปไว้ว่า:

“ปูตินไม่ได้บุกยูเครนในปี 2022 เพราะเขากลัวนาโต เขาบุกเพราะเขาเชื่อว่านาโตอ่อนแอ ความพยายามของเขาที่จะยึดยูเครนคืนด้วยวิธีการอื่นล้มเหลว และการจัดตั้งรัฐบาลที่สนับสนุนรัสเซียในเคียฟจะปลอดภัยและง่าย เป้าหมายของเขาไม่ใช่การปกป้องรัสเซียจากภัยคุกคามที่ไม่มีอยู่จริง แต่เป็นการขยายอำนาจของรัสเซีย ทำลายความเป็นรัฐของยูเครน และทำลายนาโต” ^{[ 285 ]}

ปีเตอร์ ดิกคินสัน จากสภาแอตแลนติกเสนอว่าเหตุผลที่แท้จริงที่ปูตินคัดค้านการเป็นสมาชิกนาโตของยูเครนนั้น ไม่ใช่เพราะเขาเชื่อว่าเป็นภัยคุกคามทางทหาร แต่เป็นเพราะมันจะทำให้เขาควบคุมยูเครนไม่ได้^{[ 286 ]}แมคฟอลและโรเบิร์ต เพอร์สัน โต้แย้งว่าปูตินไม่สามารถทนเห็น เพื่อนบ้าน ชาวสลาฟประสบความสำเร็จในการปกครองแบบประชาธิปไตยได้ เพราะมันอาจกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางประชาธิปไตยในรัสเซียและบ่อนทำลาย การปกครอง แบบเผด็จการ ของเขา พวกเขาเขียนว่าความสัมพันธ์ของยูเครนกับนาโต "เป็นเพียงอาการของสิ่งที่ปูตินเชื่อว่าเป็นโรคพื้นฐาน นั่นคือ ยูเครนที่เป็นอธิปไตยและเป็นประชาธิปไตย" ^{[ 287 ]}สตีเวน ไพเฟอร์โต้แย้งว่าการกระทำที่ก้าวร้าวของรัสเซียเองตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นมาได้ผลักดันให้ยูเครนเข้าหาตะวันตกและนาโตมากที่สุด^{[ 288 ]}

เมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2565 รัสเซียประกาศผนวกสี่จังหวัดของยูเครนในการตอบสนอง ยูเครนได้ยื่นสมัครเข้าร่วม NATO อย่างเป็นทางการ^{[ 289 ]}

เมดเวเดฟ รองผู้แทนของปูตินในสภาความมั่นคงแห่งรัสเซียกล่าวในปี 2024 ว่า "เราต้องทำทุกอย่างเพื่อให้ 'เส้นทางที่ไม่อาจย้อนกลับได้' ของยูเครนสู่นาโตสิ้นสุดลง" ด้วย "การหายไป" ของทั้งยูเครนและนาโต^{[ 290 ]}เมื่อวันที่ 2 กันยายน 2025 ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย ประกาศว่ารัสเซียไม่ได้คัดค้านการเป็นสมาชิกของยูเครนในสหภาพยุโรปแต่คัดค้านการเป็นสมาชิกของยูเครนในนาโต^{[ 291 ]}

การดำเนินการของยูเครนต่อการเป็นสมาชิกนาโต้

ผู้ลงนาม	วันที่	สถาบัน			เอบี	ฝากเงิน	อ้างอิง
ยูเครน	30 กันยายน 2565	หน่วยงานรัฐบาล (ยื่นใบสมัคร)	ได้รับ				[ 293 ] [ 294 ]

• สภา NATO-ยูเครน
• กลุ่มติดต่อด้านการป้องกันประเทศยูเครน
• ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของยูเครน
• ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของนาโต
• การขยายตัวของนาโต้
• นโยบายเปิดประตูของนาโต้
• ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
• การประท้วงต่อต้านนาโตในปี 2549 ในเมือง Feodosia
• สมาคมพลเมืองยูเครน-นาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและเครือรัฐเอกราช
• ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและสหรัฐอเมริกา
• การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของยูเครน
• ข้อตกลงมิวนิก
• ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างเบลารุสและนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างมอลโดวาและนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างนาโตและรัสเซีย
• ความสัมพันธ์ระหว่างสวีเดนและนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างเซอร์เบียและนาโต้
• ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและยูเครน
• ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐอเมริกา
• การรุกรานยูเครนของรัสเซีย
• JATECคือองค์กรร่วมระหว่างนาโตและยูเครนด้านพลเรือนและทหาร ตั้งอยู่ที่เมืองบิดกอชช์ประเทศโปแลนด์

วิกิมีเดียคอมมอนส์มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างนาโตและยูเครน

• ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโต
• สภา NATO-ยูเครน
• แผนภูมิระดับการสนับสนุนการเข้าเป็นสมาชิกนาโต้ (ปี 2002–2009)โดยศูนย์ราซุมคอฟ
• นาโต้ในยูเครน - บัญชีทวิตเตอร์อย่างเป็นทางการของสำนักงานตัวแทนนาโต้ประจำยูเครน