พระราชบัญญัติน้ำ พ.ศ. 2550
รัฐสภาออสเตรเลีย
ชื่อเรื่องยาว พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการทรัพยากรน้ำในลุ่มแม่น้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง และว่าด้วยเรื่องอื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อชาติเกี่ยวกับน้ำและข้อมูลเกี่ยวกับน้ำ และเพื่อวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้อง
การอ้างอิง	เลขที่ 137 พ.ศ. 2550หรือเลขที่ 137 พ.ศ. 2550 ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม
ขอบเขตอาณาเขต	รัฐนิวเซาท์เวลส์รัฐวิกตอเรียรัฐควีนส์แลนด์เขตปกครองพิเศษออสเตรเลียและรัฐเซาท์ออสเตรเลีย
ตรากฎหมายโดย	สภาผู้แทนราษฎร
ยินยอม	3 กันยายน 2550
บริหารงานโดย	เกษตรกรรม น้ำ และสิ่งแวดล้อม
ประวัติการออกกฎหมาย
ชื่อร่างกฎหมาย	บิลค่าน้ำปี 2550
การอ่านครั้งแรก	8 สิงหาคม 2550
การอ่านครั้งที่สอง	8 สิงหาคม 2550
การอ่านครั้งที่สาม	14 สิงหาคม 2550
การอ่านครั้งแรก	15 สิงหาคม 2550
การอ่านครั้งที่สอง	15 สิงหาคม 2550
การอ่านครั้งที่สาม	17 สิงหาคม 2550
สถานะ:มีผลบังคับใช้

พระราชบัญญัติน้ำ พ.ศ. 2550 (Cth) ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}เป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาออสเตรเลียเป็นกฎหมายหลักของออสเตรเลียที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของรัฐบาลกลาง เหนือ ลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงและบริหารงานโดยกระทรวงเกษตร น้ำ และสิ่งแวดล้อม [ ^{1 ] พระราชบัญญัติ}นี้ทำให้รัฐบาลกลางสามารถบังคับใช้การปฏิบัติตามกฎหมาย ดำเนินการแทรกแซง และทำงานร่วมกับรัฐบาลของรัฐต่างๆ ในลุ่มน้ำ ( เซาท์ออสเตรเลียนิวเซาท์เวลส์วิกตอเรียควีนส์แลนด์และออสเตรเลียนแคปิตอลเทริทอรี^{[ 4 ] [ 2 ]} ) เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ของพระราชบัญญัติ ซึ่งรวมถึงการจัดการทรัพยากรน้ำของลุ่มน้ำการแก้ไข ปัญหาภัย คุกคามต่อลุ่มน้ำการส่งเสริมการใช้ทรัพยากรของลุ่มน้ำอย่างยั่งยืนในด้านสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และสังคมการอนุรักษ์ระบบนิเวศของลุ่มน้ำ การเพิ่มผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูงสุดให้กับชุมชนในลุ่มน้ำ และการปรับปรุง ความ มั่นคงด้านน้ำ^{[ 1 ] [ 3 ]}

จนกระทั่งมีการนำพระราชบัญญัตินี้มาใช้ ลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของรัฐบาลของรัฐในลุ่มน้ำแต่เพียงผู้เดียว ตามรายงานของABC News ภัยแล้งในลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงใน ปี 2549-2540 เป็นเหตุการณ์สำคัญที่ส่งผลต่อ (อดีตนายกรัฐมนตรี) จอห์น ฮาวาร์ดให้เริ่มจัดทำแผนลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงและพระราชบัญญัติในเวลาต่อมา โดยฮาวาร์ดกล่าวว่า "ด้วยโอกาสที่จะเกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระยะยาว เราจึงต้องการการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงและถาวร" ^{[ 5 ]}ภัยแล้งในปี 2549-2540 ส่งผลให้ทรัพยากรน้ำลดลงอย่างมาก รวมถึงในลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงด้วย^{[ 6 ]}

เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2550 หนังสือพิมพ์ซิดนีย์มอร์นิงเฮรัลด์รายงานว่า จอห์น ฮาวาร์ด “ได้สาบานว่าจะผลักดันแผนมูลค่า 10 พันล้านดอลลาร์ของเขาเพื่อเข้าควบคุมระบบแม่น้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง แม้ว่ารัฐบาลวิกตอเรียจะเสนอแผนทางเลือกอื่นก็ตาม” ฮาวาร์ดปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าวโดยกล่าวว่ามันเป็น “เรื่องเดิมๆ ซ้ำซาก” และกล่าวว่าเขาเชื่อว่าจำเป็นอย่างยิ่งที่รัฐต่างๆ “ต้องตกลงที่จะโอนอำนาจเหนือลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงให้กับรัฐบาลกลาง” ^{[ 7 ]}เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน พ.ศ. 2550 หนังสือพิมพ์เดอะเอจรายงานว่ารัฐบาลรัฐแบร็กส์แห่งวิกตอเรียเป็นรัฐเดียวในลุ่มน้ำที่ยังไม่ได้ลงนามเพื่อโอนอำนาจให้กับรัฐบาลกลาง และกลับเสนอให้ลงทุนในโรงงานผลิตน้ำจืดและท่อส่งน้ำ ซึ่งรัฐบาลฮาวาร์ดกล่าวว่า “รัฐบาลกลางจะไม่ให้เงินทุนสำหรับท่อส่งน้ำเหนือ-ใต้” ^{[ 8 ]}

หลายเดือนหลังจากที่โฮเวิร์ดประกาศความมุ่งมั่นนี้ ร่างพระราชบัญญัติน้ำได้ถูกนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรออสเตรเลียเพื่อการอ่านครั้งแรกในวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2550 การอ่านครั้งที่สองถูกเสนอในวันที่ 8 สิงหาคมและเห็นชอบในวันที่ 14 สิงหาคม และการอ่านครั้งที่สามเห็นชอบในวันที่ 14 สิงหาคม จากนั้นจึงถูกนำเสนอต่อวุฒิสภาออสเตรเลียเพื่อการอ่านครั้งแรกในวันที่ 15 สิงหาคม การอ่านครั้งที่สองของวุฒิสภาถูกเสนอในวันที่ 15 สิงหาคมและเห็นชอบในวันที่ 17 สิงหาคม และการอ่านครั้งที่สามเห็นชอบในวันที่ 17 สิงหาคม^{[ 9 ]}

พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้มีการดำรงอยู่ของหน่วยงานลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงสภาบริหารลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง คณะกรรมการเจ้าหน้าที่ลุ่มน้ำ คณะกรรมการชุมชนลุ่มน้ำ และตำแหน่งผู้ตรวจการทั่วไปด้านการปฏิบัติตามกฎหมายน้ำ^{[ 1 ]} (ส่วนหนึ่งของสำนักงานการปฏิบัติตามกฎหมายน้ำ) ^{[ 10 ]}หน่วยงานเหล่านี้มีความสัมพันธ์ซึ่งกันและกันในรูปแบบต่างๆ เช่น การให้คำปรึกษา การให้คำแนะนำ การสั่งการ การมอบหมาย หรือการแนะนำ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงน้ำแห่งเครือจักรภพเป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจขั้นสูงสุดภายใต้พระราชบัญญัตินี้^{[ 1 ] [ 11 ]}

หน่วยงานลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง(“หน่วยงาน”)เป็นหน่วยงานรัฐบาล อิสระ ที่ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานตามกฎหมายซึ่งจัดทำแผนลุ่มน้ำและให้คำแนะนำแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงน้ำ ตลอดจนการให้ความรู้เกี่ยวกับลุ่มน้ำ การติดตามตรวจสอบ และการวิจัย^{[ 11 ] [ 12 ]}สมาชิกของหน่วยงานต้องประกอบด้วยประธานเจ้าหน้าที่บริหารประธาน และ บุคคล พื้นเมืองซึ่งทั้งหมดได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าการทั่วไปของออสเตรเลีย^{[ 1 ]}

หน่วยงานนี้มีหน้าที่ดังต่อไปนี้:

1. รับมอบอำนาจจากคณะกรรมการ;
2. รับคำแนะนำจากคณะกรรมการชุมชน;
3. รับคำสั่งจากคณะรัฐมนตรี;
4. ปรึกษาหารือกับคณะกรรมการ คณะกรรมการชุมชน และสภาคณะรัฐมนตรี;
5. ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการและคณะรัฐมนตรี และ
6. ให้คำแนะนำแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงน้ำแห่งเครือจักรภพ^{[ 11 ]}

สภาบริหารระดับรัฐมนตรีลุ่มแม่น้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง(“สภาบริหารระดับรัฐมนตรี”)ต้องประกอบด้วยรัฐมนตรีประธาน (แต่งตั้งโดยรัฐบาลกลาง) และรัฐมนตรีประจำรัฐในลุ่มแม่น้ำทั้ง 5 รัฐ (แต่งตั้งโดยรัฐบาลของรัฐนั้นๆ) สภาฯ มีหน้าที่พิจารณาและกำหนดผลลัพธ์เกี่ยวกับ “ประเด็นนโยบายสำคัญ” ที่เกี่ยวข้องกับรัฐในลุ่มแม่น้ำและแม่น้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง และมีหน้าที่อนุมัติและแก้ไขแผนงานประจำปีขององค์กรและแผนงานที่คล้ายคลึงกัน^{[ 1 ]}

คณะรัฐมนตรีมีหน้าที่ดังนี้:

1. รับคำแนะนำจากคณะกรรมการ คณะกรรมการชุมชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง;
2. รับคำปรึกษาจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง;
3. ผู้แทนเข้าร่วมคณะกรรมการ; และ
4. ให้คำแนะนำแก่หน่วยงาน^{[ 11 ]}

คณะกรรมการเจ้าหน้าที่ลุ่มน้ำ("คณะกรรมการ")เป็นคณะกรรมการที่ต้องประกอบด้วยประธานที่เป็นตัวแทนของเครือจักรภพ (แต่งตั้งโดยประธานสภาคณะรัฐมนตรี) และสมาชิกห้าคนซึ่งแต่ละคนเป็นตัวแทนของรัฐลุ่มน้ำทั้ง 5 รัฐ (แต่งตั้งโดยรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องในสภาคณะรัฐมนตรี) ^{[ 1 ]}

คณะกรรมการมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:

1. รับการมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี;
2. รับคำแนะนำจากหน่วยงานและสภาที่ปรึกษาระดับรัฐมนตรี;
3. รับคำปรึกษาจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และ
4. ให้คำแนะนำแก่หน่วยงานและสภารัฐมนตรี^{[ 11 ]}

คณะกรรมการชุมชนลุ่มน้ำ("คณะกรรมการชุมชน")ประกอบด้วยคณะอนุกรรมการ 3 ชุด ได้แก่คณะอนุกรรมการชลประทาน คณะอนุกรรมการ น้ำเพื่อสิ่งแวดล้อมและ คณะอนุกรรมการน้ำ ของชนพื้นเมืองโดยต้องมีประธาน (ซึ่งอาจเป็นสมาชิกของคณะกรรมการคนใดก็ได้) และสมาชิกอีกไม่เกิน 16 คน ซึ่งควรมี "สมาชิกจากหน่วยงานภาครัฐอย่างน้อย 1 คน" "ผู้ใช้น้ำหรือตัวแทนของผู้ใช้น้ำอย่างน้อย 8 คน" และ "ชนพื้นเมืองอย่างน้อย 2 คนที่มีความเชี่ยวชาญในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำของลุ่มน้ำ"

คณะกรรมการชุมชนและคณะอนุกรรมการมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:

1. รับคำปรึกษาจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และ
2. ให้คำแนะนำแก่หน่วยงานและสภารัฐมนตรี^{[ 1 ] [ 11 ]}

ส่วนที่ 2 ของพระราชบัญญัติ“การจัดการทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ”ระบุถึงแผนการจัดการภาคบังคับที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในลุ่มน้ำ (รัฐในลุ่มน้ำและรัฐบาลกลาง) ต้องจัดทำและบังคับใช้ ข้อกำหนดสำหรับแผนดังกล่าวที่จะถือว่าเพียงพอ และบทลงโทษและความผิดที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนที่ไม่เพียงพอ พระราชบัญญัติกำหนดให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต้องจัดทำแผนการจัดการหลักที่ครอบคลุมลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงทั้งหมด ( “แผนลุ่มน้ำ” ) ^{[ 1 ] [ 13 ] [ 14 ]}ควบคู่ไปกับแผนการจัดการที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับพื้นที่เฉพาะ

พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้แผนลุ่มน้ำที่จัดทำโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต้องประกอบด้วยแผนทั่วไป แผน คุณภาพน้ำและความเค็มและ แผนการ จัดการน้ำเพื่อสิ่งแวดล้อมแผนลุ่มน้ำควรมีดังนี้:

1. พิจารณาข้อตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องทั้งหมด;
2. ยอมรับและวางแผนโดยคำนึงถึง "ข้อเท็จจริง" ที่ว่า การใช้ประโยชน์จากลุ่มน้ำในปัจจุบันได้ส่งผลกระทบในทางลบต่อการอนุรักษ์ระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ และอาจยังคงส่งผลกระทบต่อไปใน อนาคต
3. ส่งเสริมความยั่งยืนการฟื้นฟูระบบนิเวศและการอนุรักษ์ ทั้งในส่วนของการใช้ประโยชน์จากลุ่มน้ำ และการพัฒนาโดยรอบ
4. พิจารณาข้อมูลเชิงนิเวศวิทยาของ "แหล่งสิ่งแวดล้อมสำคัญ" ในลุ่มน้ำ (เช่นพื้นที่ชุ่มน้ำราสมาร์ )
5. ใช้ "ความรู้ทางวิทยาศาสตร์และการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดีที่สุดเท่าที่มีอยู่"
6. คำนึงถึงโครงการริเริ่มน้ำแห่งชาติการใช้และการบริโภคทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรมชาวอะบอริจินออสเตรเลียผลกระทบของแผนลุ่มน้ำต่อสภาพแวดล้อมอื่นๆ นอกลุ่มน้ำ และข้อตกลงระหว่างรัฐในลุ่มน้ำ^{[ 1 ]}
7. รวมถึง " ขีดจำกัดการผันน้ำเฉลี่ยระยะยาว" ที่ระบุซึ่งต้องมีความยั่งยืน และกำหนดไว้ในลักษณะที่เหมาะสม เช่น ปริมาณน้ำต่อปีหรือสมการทางคณิตศาสตร์^{[ 1 ] [ 15 ]}
8. ระบุสาเหตุของ การเสื่อมโทรม ^ของคุณภาพน้ำในลุ่มน้ำ และรวมถึงวัตถุประสงค์เกี่ยวกับคุณภาพน้ำ^{[ 16 ]}และความเค็ม [ ^{17 ]}
9. กำหนด กฎ การซื้อขายและการถ่ายโอนน้ำ ที่บังคับใช้ได้ ตามความต้องการลุ่มน้ำ^{[ 1 ] [ 18 ]}
10. ระบุวิธีการจัดการน้ำสิ่งแวดล้อม รวมถึงน้ำที่มีอยู่และน้ำเพิ่มเติมใดๆ^{[ 1 ] [ 19 ]}
11. พิจารณาถึงผลประโยชน์ของผู้ถือครองน้ำ เจ้าของทรัพย์สินด้านสิ่งแวดล้อม และผู้จัดการน้ำ; และ
12. ข้อมูลทั้งหมด จะต้องได้รับการเผยแพร่บนเว็บไซต์ของหน่วยงานบริหารจัดการลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง (เพื่อให้เกิด ความโปร่งใส )

พระราชบัญญัติดังกล่าวระบุว่าแผนลุ่มน้ำจะต้องได้รับการสร้าง แก้ไข จัดเตรียม และนำเสนอโดยหน่วยงานลุ่มน้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิงโดยปรึกษาหารือกับรัฐในลุ่มน้ำ คณะกรรมการเจ้าหน้าที่ลุ่มน้ำ และคณะกรรมการชุมชนลุ่มน้ำ^{[ 1 ]}

• ลุ่มแม่น้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง
• หน่วยงานบริหารจัดการลุ่มแม่น้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง
• แผนลุ่มแม่น้ำเมอร์เรย์-ดาร์ลิง