อ่าน 19 นาที
การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข
โครงการ โอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข ( CCT ) มีเป้าหมายเพื่อลด ความยากจน โดยการกำหนด เงื่อนไข ในการโอนเงินให้ ขึ้นอยู่กับการกระทำของผู้รับ รัฐบาล (หรือองค์กรการกุศล)...
การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข

โครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข ( CCT ) มีเป้าหมายเพื่อลด ความยากจนโดยการกำหนด เงื่อนไข ในการโอนเงินให้ขึ้นอยู่กับการกระทำของผู้รับ รัฐบาล (หรือองค์กรการกุศล) จะโอนเงินให้เฉพาะบุคคลที่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดเท่านั้น เกณฑ์เหล่านี้อาจรวมถึงการส่งบุตรหลานเข้าเรียนในโรงเรียนของรัฐ การตรวจสุขภาพเป็นประจำที่คลินิกแพทย์ การรับวัคซีนหรืออื่นๆ โครงการ CCT มุ่งช่วยเหลือคนรุ่นปัจจุบันที่ยากจน รวมถึงการทำลายวงจรความยากจนสำหรับคนรุ่นต่อไปผ่านการพัฒนาทุนมนุษย์การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขอาจช่วยลดปัญหาความยากจนในกลุ่มผู้หญิงได้

ประสิทธิผล
ระยะสั้น
มีโครงการพัฒนาเพียงไม่กี่โครงการที่ได้รับการประเมินอย่างเข้มงวดเท่ากับโครงการ โอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข [ 1 ]การดำเนินงานของโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขนั้นมาพร้อมกับความพยายามอย่างเป็นระบบในการวัดประสิทธิผลและทำความเข้าใจผลกระทบในวงกว้างต่อพฤติกรรมของครัวเรือน[ 1 ]ซึ่งแตกต่างอย่างเห็นได้ชัดจากความสนใจที่จำกัดที่เคยมีต่อการประเมินผลกระทบอย่างเข้มงวดในอดีต ผลการประเมินมีให้สำหรับ PROGRESA ในเม็กซิโก[ 2 ] PETI ในบราซิล และAtención a Crisisในนิการากัว[ 3 ]การประเมินเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขสามารถเป็นแรงจูงใจที่มีประสิทธิภาพสำหรับการลงทุนในทุนมนุษย์ของคนยากจน การวิเคราะห์ในปี 2015 โดยเจ้าหน้าที่ของสภาวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคนิคแห่งชาติ ของอาร์เจนตินา ประเมินว่าโครงการจัดสรรสากลต่อเด็กหนึ่งคนได้เพิ่มการเข้าเรียนในโรงเรียนของเด็กอายุระหว่าง 15 ถึง 17 ปีขึ้น 3.9 เปอร์เซ็นต์[ 4 ]
CCT ไม่เพียงส่งผลกระทบต่อระดับการบริโภคโดยรวมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบของการบริโภคด้วย มีหลักฐานว่าครัวเรือนที่ได้รับ CCT ใช้จ่ายกับอาหารมากขึ้น และในตะกร้าอาหารก็ใช้จ่ายกับแหล่งสารอาหารที่มีคุณภาพสูงกว่าครัวเรือนที่ไม่ได้รับเงินช่วยเหลือแต่มีรายได้หรือระดับการบริโภคโดยรวมที่เทียบเท่ากัน[ 5 ]
ในบังกลาเทศ ปากีสถาน และตุรกี ซึ่งอัตราการเข้าเรียนของเด็กหญิงต่ำกว่าเด็กชาย CCT ได้ช่วยลดช่องว่างทางเพศนี้[ 6 ]
CCT ส่งผลให้ความยากจนในหมู่ผู้รับลดลงอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการโอนเงินเพียงพอ ตรงเป้าหมาย และมีโครงสร้างที่ไม่ขัดขวางผู้รับจากการดำเนินการอื่น ๆ เพื่อหลุดพ้นจากความยากจน เนื่องจาก CCT ให้รายได้ที่คงที่ จึงช่วยปกป้องครัวเรือนที่ยากจนจากผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของการว่างงาน โรคร้ายแรง และการเปลี่ยนแปลงรายได้กะทันหันอื่น ๆ และการโอนเงินสดให้กับผู้หญิง ซึ่งเป็นสิ่งที่ CCT เกือบทั้งหมดทำ อาจเพิ่มอำนาจต่อรองของพวกเธอได้[ 6 ]
ในสหรัฐอเมริกา เอกสารของสถาบันวิจัยความยากจนสรุปไว้ในปี 2011 ว่า: [ 7 ]
เมื่อเวลาผ่านไป เราพบว่าค่าใช้จ่ายได้เปลี่ยนไปสู่ผู้พิการและผู้สูงอายุ และลดระดับการใช้จ่ายจากผู้ที่มีรายได้น้อยที่สุดไปสู่ผู้ที่มีรายได้สูงกว่า ส่งผลให้บางกลุ่มมีอัตราความยากจนขั้นรุนแรงหลังการโอนเงินช่วยเหลือเพิ่มสูงขึ้น เราจึงสรุปได้ว่าระบบสวัสดิการของสหรัฐฯ มีลักษณะแบบพ่อปกครองลูก และเอนเอียงไปทางสนับสนุนผู้ที่ทำงานและกลุ่มที่มีความต้องการพิเศษและถูกมองว่าสมควรได้รับความช่วยเหลือ
การศึกษาในปี 2022 ในวารสารเศรษฐศาสตร์รายไตรมาสพบว่า CCT ให้กับทารกแรกเกิดช่วยเพิ่มผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาและรายได้ของวัยหนุ่มสาว ผลกระทบทางเศรษฐกิจมีขนาดใหญ่พอที่จะทำให้ "การโอนย้ายนี้คุ้มค่าด้วยการเพิ่มขึ้นของรายได้ภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางในภายหลัง" [ 8 ]
ผลกระทบระยะยาว
นอกเหนือจากผลกระทบระยะสั้น เช่น การเข้าถึงเงินสด การบริโภคที่เพิ่มขึ้น การศึกษา และค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพ ฯลฯ แล้ว โครงการช่วยเหลือทางการเงินแบบมีเงื่อนไข (CCT) ยังมีผลกระทบระยะยาวในด้านต่างๆ อีกด้วย นักวิจัยได้ศึกษาว่า CCT ส่งผลกระทบต่อครัวเรือนในระยะยาวอย่างไรในแง่ของความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจการศึกษาเหล่านี้ตรวจสอบว่าการได้รับ CCT ในช่วงต้นๆ จะช่วยเสริมสร้างความสามารถของครัวเรือนในการเอาชนะความผันผวนในอนาคตและปรับปรุงเส้นทางทางเศรษฐกิจและสังคมในวัยผู้ใหญ่หรือไม่ นอกจากนี้ CCT ยังช่วยปรับปรุงการเคลื่อนย้ายทางสังคมระหว่างรุ่น ของครัวเรือนเหล่านี้ด้วย และสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อคนรุ่นต่อไป สุดท้ายนี้ CCT เป็นประโยชน์อย่างมากต่อครัวเรือนเหล่านี้ด้วยผลกระทบเชิงบวกต่อสุขภาพและด้านประชากรศาสตร์
ความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจของ CCT
การศึกษาในปี 2025 ใช้ข้อมูลการบริหารจากโครงการให้ทุนเพื่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (HDG) ของเอกวาดอร์เพื่อติดตามเด็กที่มี CCT ไปจนถึงวัยเด็ก โดยตรวจสอบว่าการได้รับ CCT ก่อนหน้านี้ส่งผลต่อระดับการศึกษา รายได้ครัวเรือน และความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจของพวกเขาอย่างไรในช่วงการระบาดของ COVID-19 การศึกษาพบว่าไม่มีผลกระทบที่ชัดเจนในกลุ่มตัวอย่างทั้งหมด แต่บ่งชี้ว่าสำหรับเด็กในชนบทที่ได้รับ CCT โปรแกรมดังกล่าวช่วยเพิ่มรายได้ 5-10 เปอร์เซ็นต์ในช่วง COVID-19 ซึ่งหมายความว่า CCT ช่วยปรับปรุงความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจของครัวเรือนเหล่านี้ในกรณีที่เกิดภาวะเศรษฐกิจตกต่ำในอนาคต[ 9 ]
ผลกระทบที่ส่งต่อจากรุ่นสู่รุ่นของโครงการ CCTs
การศึกษาวิจัยอื่นๆ มุ่งเน้นไปที่การเคลื่อนย้ายทางสังคมระหว่างรุ่น งานวิจัยทั่วละตินอเมริกาชี้ให้เห็นว่าเด็กๆ ของผู้รับประโยชน์จากโครงการ CCT มีแนวโน้มที่จะเข้าเรียนและเรียนต่อในโรงเรียนมากขึ้น แม้ว่าครัวเรือนของพวกเขาจะออกจากโครงการไปแล้วก็ตาม งานวิจัยชี้ให้เห็นว่าการเพิ่มระดับการศึกษาเกี่ยวข้องกับการลดลงของความยากจนระหว่างรุ่นในกลุ่มผู้รับประโยชน์จากโครงการ CCT โครงการ CCT ช่วยเพิ่มการสะสมทุนมนุษย์ข้ามรุ่น นำไปสู่โอกาสในการจ้างงานที่เพิ่มขึ้นและความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่ดีขึ้นในอนาคต นอกจากนี้ เด็กๆ เหล่านี้ยังสามารถพัฒนาทักษะทางปัญญา ทักษะทางสังคม อัตราการจ้างงาน และรายได้ที่สูงขึ้นในอนาคต ดังนั้น ครัวเรือนที่ได้รับโครงการ CCT จึงสามารถเป็นประโยชน์ต่อลูกๆ ของตนในอนาคตได้ด้วยการได้รับทักษะต่างๆ และเพิ่มอัตราการจ้างงาน ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของผลกระทบแบบส่งต่อระหว่างรุ่น[ 10 ]
ผลกระทบเสริมกันด้านสุขภาพและประชากรศาสตร์ของ CCTs
โครงการ CCT มีผลในระยะยาวต่อการเพิ่มการใช้จ่ายของครัวเรือนด้านอาหารและการดูแลสุขภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเด็ก ส่งผลให้โภชนาการและสุขภาพของเด็กดีขึ้นในระยะยาว ซึ่งช่วยป้องกันเด็กจากโรคที่เกิดจากภาวะขาดสารอาหาร เช่น อัตราการเจริญเติบโตช้าลดลง และความสูงเมื่อเป็นผู้ใหญ่สูงขึ้น
นอกจากนี้ ครัวเรือนที่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินแบบมีเงื่อนไข (CCT) ยังมีอัตราการเสียชีวิตของทารกและเด็กแรกเกิดต่ำกว่า งานวิจัยของ Barham มุ่งเน้นไปที่โครงการ Progresa ของเม็กซิโก ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการ CCT ที่ใหญ่ที่สุดในโลก พวกเขาเปรียบเทียบผลลัพธ์ที่แตกต่างกันของครัวเรือนเหล่านี้หลังจากได้รับ CCT ดัชนีที่ใช้คืออัตราการเสียชีวิตของทารก (0–12 เดือน) และเด็กแรกเกิด (0–28 วัน) ผลการวิจัยพบว่าอัตราการเสียชีวิตของทารกในกลุ่มที่ได้รับการรักษา (หลังจากได้รับ CCT) ลดลง 11% และอัตราการเสียชีวิตของเด็กแรกเกิดลดลง 2% แม้ว่าจะน้อยกว่า 11% แต่ก็ยังถือว่ามีนัยสำคัญ[ 11 ]กลไกเบื้องหลังเรื่องนี้คือ เงินสดช่วยให้ครัวเรือนสามารถเข้าถึงโภชนาการและการดูแลสุขภาพที่ดีขึ้นได้ พวกเขาสามารถเข้าถึงอาหารหลากหลายชนิดเพื่อให้ได้รับสารอาหารเพียงพอและสนับสนุนการไปพบแพทย์ที่คลินิก
การประยุกต์ใช้ทางการแพทย์
พบว่าแรงจูงใจทางการเงินเล็กน้อยที่มอบให้ในการปฏิบัติทางคลินิกตามปกติช่วยปรับปรุงการปฏิบัติตามและการดำเนินการตามโปรแกรมการฉีดวัคซีนให้เสร็จสมบูรณ์อย่างมีนัยสำคัญ[ 12 ] [ 13 ]
การแปลงระบบ CCT ให้เป็นดิจิทัล
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โครงการ CCT จำนวนมากได้นำระบบการชำระเงินดิจิทัลมาใช้เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพ ลดข้อผิดพลาด และขยายการเข้าถึงสำหรับผู้รับผลประโยชน์ มีแพลตฟอร์มเงินมือถือบางแห่ง เช่น M-Pesa ของเคนยาและ Aadhaar ของอินเดีย ที่ทำให้รัฐบาลสามารถโอนเงินโดยตรงไปยังผู้รับที่ได้รับการตรวจสอบแล้วและลดความล่าช้าในการบริหาร ในการประเมินของธนาคารโลกในปี 2021 พบว่าการโอนเงินดิจิทัลใน CCT ช่วยลดต้นทุนการทำธุรกรรมได้มากถึง 40% และเพิ่มความน่าเชื่อถือของการส่งมอบการชำระเงินในพื้นที่ชนบท[ 14 ]
การระบาดของ COVID-19 เร่งให้เกิดการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลของ CCT มากยิ่งขึ้น ประเทศต่างๆ เช่น บราซิล ฟิลิปปินส์ และอินโดนีเซีย ได้นำระบบโอนเงินสดฉุกเฉินมาใช้ ทำให้สามารถเข้าถึงกลุ่มประชากรเปราะบางกลุ่มใหม่เหล่านี้ได้อย่างรวดเร็ว การศึกษาในช่วงปี 2020–2022 แสดงให้เห็นว่าครัวเรือนที่ได้รับ CCT แบบดิจิทัลมีแนวโน้มที่จะรักษาการเข้าเรียนและการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพได้มากกว่าครัวเรือนที่พึ่งพาระบบการเก็บเงินแบบเดิม[ 15 ]
ถึงแม้จะมีข้อดีเหล่านี้ แต่ก็ยังมีอุปสรรคบางประการ เช่น การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตที่จำกัด การขาดความรู้ด้านดิจิทัล และระบบการระบุตัวตนทางชีวภาพที่ไม่สม่ำเสมอ ซึ่งยังคงจำกัดการครอบคลุมของชุดตรวจคัดกรองมะเร็งแบบดิจิทัลในภูมิภาคที่มีรายได้ต่ำ
ความยากลำบาก
แม้ว่าประโยชน์ของโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขทั่วโลกจะได้รับการกล่าวถึงอย่างกว้างขวาง แต่ก็ยังมีอุปสรรคหลายประการต่อความสำเร็จของโครงการเหล่านี้ ซึ่งทำให้บางโครงการต้องหยุดชะงักหรือยุติลงโดยสิ้นเชิง[ 1 ]
ปัจจัยภายนอก
จากการศึกษาวิจัยอย่างครอบคลุมโดยนักวิเคราะห์วิจัยอาวุโส Laura Rawlings และ Gloria Rubio จากธนาคารโลกพบว่าขั้นตอนเริ่มต้นของการดำเนินงานโครงการเป็นความท้าทายในการสร้างตารางการดำเนินงานที่เชื่อถือได้[ 1 ]ในหลายกรณี การเปลี่ยนแปลงผู้นำทางการเมือง ภัยพิบัติทางธรรมชาติ หรือการเปลี่ยนแปลงการบริหารโครงการ ทำให้ตารางการดำเนินงานล่าช้า ส่งผลให้ประสิทธิภาพลดลงหรือโครงการต้องยุติลง[ 1 ]
ตัวอย่างหนึ่งของผลลัพธ์เชิงลบจากความล่าช้าดังกล่าวคือการศึกษาเชิงลึกของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ เกี่ยวกับ เครือข่ายการคุ้มครองทางสังคม ของนิการากัวที่มีอายุสั้น จากการศึกษาพบว่า การย้ายการบริหารโครงการไปยังกระทรวงครอบครัวของประเทศทำให้เกิดความล่าช้าในด้านประสิทธิภาพและทรัพยากร ซึ่งนำไปสู่การยุติโครงการในที่สุด[ 16 ]ความล่าช้ายังอาจเกิดจากความยากลำบากในการพัฒนาระบบสารสนเทศการจัดการ โครงการ (MIS) ได้อีกด้วย [ 1 ]
ความล่าช้าดังกล่าวใน โครงการ Oportunidades ของเม็กซิโก ทำให้ประชากรเป้าหมายร้อยละ 27 ไม่ได้รับเงินโอนใดๆ หลังจากดำเนินการมาสองปี[ 1 ]
นอกจากความล่าช้าที่ไม่ได้กำหนดไว้แล้ว ปัจจัยภายนอกอื่นๆ ที่อาจขัดขวางความสำเร็จของ CCT ยังรวมถึงวิกฤตการณ์ทางการเงินที่ไม่คาดคิด จากการประเมินอย่างครอบคลุมโดยธนาคารโลก โครงสร้างของโปรแกรมโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขยังไม่ได้ถูกปรับให้คงความสำเร็จไว้ได้ในกรณีที่เกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินครั้งใหญ่[ 6 ]
โดยหลักแล้ว โปรแกรมโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขไม่มีความยืดหยุ่นเพียงพอที่จะขยายสิทธิประโยชน์ให้กับครัวเรือนที่อยู่ในกลุ่มเป้าหมายของโปรแกรมเฉพาะในช่วงเศรษฐกิจตกต่ำเท่านั้น ดังนั้น ผู้ที่ไม่ได้รับความคุ้มครองตามปกติจากสิทธิประโยชน์ของโปรแกรมอาจได้รับผลกระทบหนักกว่าผู้ที่ได้รับความคุ้มครองแต่จะไม่สามารถรับความช่วยเหลือได้[ 6 ]
การยกเว้น
อุปสรรคสำคัญอีกประการหนึ่งที่ทำให้โครงการ CCT ส่วนใหญ่ประสบความสำเร็จคือการไม่รวมครัวเรือนที่ยากจนไว้ในกระบวนการกำหนดเป้าหมาย จากการประเมินของธนาคารโลก พบว่าการไม่รวมครัวเรือนจำนวนมากเกิดจากชุมชนห่างไกลไม่สามารถเข้าถึงโรงเรียนหรือคลินิกได้ ชุมชนเหล่านี้จำนวนมากอยู่ในกลุ่มประชากรที่ยากจนที่สุดในประเทศกำลังพัฒนา แต่ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขได้ เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปโรงเรียนหรือโรงพยาบาลมีมากกว่าผลประโยชน์[ 6 ] นอกจากนี้ การประเมินโครงการ Progresa- Oportunidadesของเม็กซิโกยังกล่าวถึงปัญหาที่ว่าผู้ที่ยากจนและเจ็บป่วยเรื้อรังอาจถูกกีดกันจากโครงการ CCT เนื่องจากความไม่สามารถทางกายภาพในการปฏิบัติตามเงื่อนไข[ 17 ]
การกีดกันได้รับการบันทึกไว้โดยทั้งการศึกษาของธนาคารโลกและการประเมินโครงการ Progresa-Oportunidades ซึ่งเห็นได้ชัดในแนวทางการกำหนดเป้าหมายตามชุมชนและการกำหนดเป้าหมายด้วยตนเอง ในกรณีของการกำหนดเป้าหมายด้วยตนเอง ซึ่งใช้โดยโครงการ Progresa-Oportunidades ของเม็กซิโก ผู้หญิงที่ทำงานอาจถูกกีดกันออกจากโครงการเนื่องจากพวกเธอไม่สามารถลาหยุดงานเพื่อลงทะเบียนหรือปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดได้[ 17 ]ในกรณีของการกำหนดเป้าหมายตามชุมชน การศึกษาของธนาคารโลกตั้งข้อสังเกตว่าคนยากจนที่สุดที่อาจอาศัยอยู่ในชุมชนชนชั้นกลางโดยทั่วไปจะถูกกีดกัน[ 6 ]
ความไม่ไว้วางใจ
ความไม่ไว้วางใจของกลุ่มเป้าหมายต่อโครงการเนื่องจากขาดข้อมูลที่เพียงพอได้รับการบันทึกไว้ในกรณีศึกษาอย่างน้อยสามกรณีว่าเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้โครงการ CCT ล้มเหลว การศึกษาวิจัยอย่างกว้างขวางโดยโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับเครือข่ายการคุ้มครองทางสังคม (RPS) ของนิการากัวเผยให้เห็นว่าระดับความไม่ไว้วางใจต่อโครงการนั้นสูงมากจนการรณรงค์ประชาสัมพันธ์ภายในประเทศอาจช่วยให้ RPS รอดพ้นจากการล่มสลายได้ ระดับความไม่ไว้วางใจภายในประเทศที่สูงนี้เป็นผลมาจากการพยายามทำให้โครงการเป็นเรื่องการเมืองบางส่วน[ 16 ]
รายงานฉบับหนึ่งที่กล่าวถึงในการศึกษาของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติระบุว่า พนักงานของ RPS ได้รับการติดต่อจากสมาชิกของรัฐบาล ซึ่งเรียกร้องให้บริจาคเงินเดือนครึ่งหนึ่งให้กับพรรคที่อยู่ในอำนาจ แม้ว่า RPS จะประสบความสำเร็จในการหลีกเลี่ยงภัยคุกคามดังกล่าว แต่ต่อมาก็เปิดเผยว่า RPS เป็นสถาบันประเภทเดียวกันเพียงแห่งเดียวในนิการากัวที่ไม่บริจาคให้กับรัฐบาล[ 16 ]
ความไม่ไว้วางใจในระดับเดียวกันนี้สะท้อนให้เห็นในงานวิจัยเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข (CCT) ของเฮติ ซึ่งจัดทำโดยสถาบันวิจัยนโยบายอาหารระหว่างประเทศในกลุ่มสนทนาที่พวกเขาทำการสัมภาษณ์ ผู้เข้าร่วมเกือบทั้งหมดแสดงออกถึง "การขาดความเชื่อมั่นอย่างลึกซึ้ง" ในรัฐบาลเฮติ พวกเขาต้องการให้โครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขดำเนินการโดยคณะกรรมการชุมชนหรือ องค์กร พัฒนาเอกชน แทน [ 18 ]
อย่างไรก็ตาม ความไม่ไว้วางใจในความสามารถของรัฐบาลในการดำเนินการ CCT อย่างเป็นธรรมนั้นไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะในประเทศกำลังพัฒนาเท่านั้น ในบทความในThe New York Timesที่กล่าวถึงการยุติโครงการนำร่อง CCT Opportunity NYCหัวหน้าคณะกรรมการของสถาบันการเงินแห่งหนึ่งระบุว่าประชาชนไม่ไว้วางใจและสับสนกับรายละเอียดที่ซับซ้อนของโครงการ รองนายกเทศมนตรีฝ่ายสาธารณสุขและบริการมนุษย์ของ นครนิวยอร์กกล่าวเสริมว่าครัวเรือนที่ยุ่งและเครียดจำนวนมากไม่สามารถจัดการกับเงื่อนไขต่างๆ ที่ต้องปฏิบัติตามได้ เนื่องจากพวกเขาไม่ได้รับการให้ความรู้เกี่ยวกับโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ[ 19 ]
การโอนเงินสดแบบไม่มีเงื่อนไขเทียบกับการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข
มีการถกเถียงกันว่าการกำหนดเงื่อนไขนั้นจำเป็นหรือสำคัญสำหรับโครงการโอนเงินสดหรือไม่ งานวิจัย เช่น โครงการนำร่องโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขในอินโดนีเซียที่เรียกว่าGenerasi ได้ ตรวจสอบความสำคัญของเงื่อนไข[ 20 ] รายงานฉบับหนึ่งพิจารณาข้อมูลจากโครงการ Oportunidades/Progresa ของเม็กซิโก ซึ่งพิจารณาครอบครัวที่ไม่ได้แบบฟอร์มติดตามการเข้าเรียนในโรงเรียนโดยไม่ได้ตั้งใจ และจึงได้รับเงินโอนสดแบบไม่มีเงื่อนไข จากนั้นจึงเปรียบเทียบกับครัวเรือนที่ได้รับแบบฟอร์ม ผลปรากฏว่าเงื่อนไขมีผลกระทบมากที่สุดต่อการเข้าเรียนในโรงเรียนมัธยมศึกษา เนื่องจากอัตราการลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนมัธยมศึกษาสูงกว่าสำหรับผู้ที่ได้รับแบบฟอร์ม[ 21 ]
รายงานอีกฉบับเกี่ยวกับการทดลองในมาลาวีวิจัยถึงความสำคัญของเงื่อนไขในครอบครัวที่มีเด็กหญิงวัยเรียน โครงการนี้ดำเนินการและเก็บรวบรวมข้อมูลระหว่างเดือนตุลาคม พ.ศ. 2550 ถึงมิถุนายน พ.ศ. 2553 [ 22 ]พบว่ากลุ่มทดลองที่ได้รับโปรแกรมโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขมีอัตราการลงทะเบียนสูงกว่า รวมถึงคะแนนที่สูงกว่าในการทดสอบความสามารถทางปัญญา คณิตศาสตร์ และความเข้าใจในการอ่านภาษาอังกฤษที่ดำเนินการโดยอิสระ อย่างไรก็ตาม กลุ่มทดลองที่ได้รับ UCT มีอัตราการตั้งครรภ์และการแต่งงานในเด็กหญิงวัยเรียนต่ำกว่ามาก
ผู้สนับสนุน แนวทางการพัฒนาที่ยึดหลักสิทธิมนุษยชนได้เสนอข้อโต้แย้งที่แข็งแกร่งต่อเงื่อนไขของการโอนเงินสดทางสังคมจากมุมมองด้านสิทธิมนุษยชน การโอนเงินสดเป็นวิธีการที่จะรับรองสิทธิมนุษยชนในการคุ้มครองทางสังคมและมาตรฐานการครองชีพที่เพียงพอสำหรับสมาชิกทุกคนในสังคม รวมถึงสิทธิขั้นพื้นฐานในการได้รับอาหาร เป็นอันดับแรกและสำคัญที่สุด รัฐมีหน้าที่ที่จะต้องรับรองสิทธิเหล่านั้นด้วยทรัพยากรที่มีอยู่ให้มากที่สุด ในขณะที่การลดความยากจนโดยทั่วไป การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขมักแสดงให้เห็นว่ากีดกันผู้ที่ต้องการมากที่สุด ซึ่งเป็นการละเมิดหลักการสิทธิมนุษยชนเรื่องการไม่เลือกปฏิบัติและความเสมอภาค[ 23 ]
โครงการต่อไปนี้ในประเทศมาลาวีเป็นตัวอย่างของการโอนเงินสดแบบไม่มีเงื่อนไข:
โครงการนำร่องการโอนเงินช่วยเหลือทางสังคม Mchinji เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายและกรอบการคุ้มครองทางสังคมของมาลาวีที่ใหญ่กว่า และเริ่มขึ้นในเดือนเมษายน พ.ศ. 2549 โดยได้รับเงินทุนสนับสนุนหลักจากUNICEFและคณะกรรมการโรคเอดส์แห่งชาติ[ 24 ]วัตถุประสงค์ของโครงการนี้คือการลดความยากจนของผู้คนในพื้นที่นำร่องที่ยากจนมากและมีข้อจำกัดด้านแรงงาน เพิ่มการลงทะเบียนและการเข้าเรียนในโรงเรียน และสร้างข้อมูลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของโครงการโอนเงินช่วยเหลือซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการคุ้มครองทางสังคมสำหรับมาลาวี เป้าหมายของโครงการนี้คือการลดอัตราความยากจนขั้นรุนแรงจาก 22% ในปี พ.ศ. 2550 เหลือ 10% ภายในปี พ.ศ. 2558 [ 24 ]
โปรแกรมนี้มุ่งเป้าไปที่ครัวเรือนที่ยากจนมาก (ดู คำจำกัดความของ ความยากจน ) และครัวเรือนที่มีข้อจำกัดด้านแรงงาน ซึ่งหมายถึงครัวเรือนที่ไม่มีสมาชิกวัยทำงานอายุ 19-64 ปีคนใดสามารถทำงานได้เนื่องจากเจ็บป่วยเรื้อรังหรือพิการ หรือครัวเรือนที่มีสมาชิกวัยทำงานเพียงคนเดียวที่ต้องดูแลผู้ที่อยู่ในอุปการะมากกว่าสามคน ในปี 2550 ประชากรมาลาวีประมาณ 22% ยากจนมาก มีรายได้น้อยกว่า 20 เซนต์ต่อวัน และในกลุ่มนี้ 10% มีข้อจำกัดด้านแรงงาน[ 24 ]
โครงการนี้จะให้เงินช่วยเหลือตั้งแต่ 600 ควอชา (4 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อเดือนสำหรับครัวเรือนที่มีสมาชิกคนเดียว ไปจนถึง 1,800 ควอชา (13 ดอลลาร์สหรัฐ) ต่อเดือนสำหรับครอบครัวที่มีสมาชิกสี่คนขึ้นไป นอกจากนี้ยังมีโบนัสพิเศษอีก 200 ควอชาสำหรับเด็กที่ลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนประถมศึกษา และ 400 ควอชาสำหรับเด็กที่ลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนมัธยมศึกษา[ 24 ] โครงการนี้ดำเนินการในเขตมชินจิ ซึ่งเป็นเขตที่ยากจนที่สุดอันดับที่ 14 จากทั้งหมด 28 เขตในมาลาวี
เขตนี้ถูกเลือกเนื่องจากมีระดับความยากจนเฉลี่ยสูงกว่าเขตอื่นๆ ในมาลาวี และอยู่ใกล้กับเมืองหลวงลิลองเว[ 24 ]
การทบทวนอย่างเป็นระบบที่ครอบคลุมครั้งแรกเกี่ยวกับหลักฐานผลกระทบต่อสุขภาพของการโอนเงินสดพบว่าประสิทธิภาพเชิงเปรียบเทียบของการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขและไม่มีเงื่อนไขยังคงไม่แน่นอนมาก การทบทวนพบว่ามีเพียงสามการศึกษาที่เปรียบเทียบการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขกับการโอนเงินสดแบบไม่มีเงื่อนไขโดยตรง และแนะนำให้มีการทดลองควบคุมแบบสุ่มเพิ่มเติมเพื่อเปรียบเทียบการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขกับการโอนเงินสดแบบไม่มีเงื่อนไข[ 25 ]
โครงการต่างๆ แยกตามประเทศ
การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขถูกนำมาใช้ในหลายประเทศ
แอฟริกา
แม้ว่าโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขส่วนใหญ่จะอยู่ในละตินอเมริกา แต่ก็มีการวิจัยจำนวนมากเกี่ยวกับการนำโครงการเหล่านี้ไปใช้ในแอฟริกา นอกจากนี้ โครงการต่างๆ ยังมองหาตัวอย่างจากละตินอเมริกาในการนำโครงการเหล่านี้ไปใช้ แม้ว่าจะมี โครงการ โอนเงินสดแบบไม่มีเงื่อนไข บาง โครงการในแอฟริกาที่กำลังทดสอบอยู่ แต่ปัจจุบันมีโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขสองโครงการในแอฟริกาที่กำลังดำเนินการอยู่ เพื่อให้โครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่เพียงพอ ระบบการศึกษาและสาธารณสุขที่ด้อยคุณภาพจะจำกัดประโยชน์ของโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข ผลกระทบควรพิจารณาจากประสิทธิภาพของสถาบันด้านสุขภาพและการศึกษาของประเทศ
อียิปต์
โครงการMinhet El-Osraเริ่มขึ้นในปี 2552 และนำร่องในชุมชนแอแออัดในเมืองไคโรคือ Ain Es-Sira และหมู่บ้านอีก 65 แห่งในชนบทของอียิปต์ตอนบนโดยกระทรวงการพัฒนาสังคมของ อียิปต์
โมร็อกโก
ตั้งแต่ปี 2550 โครงการนำร่องการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขได้รับการวิจัยประสิทธิภาพในโมร็อกโก โดยจัดโดยธนาคารโลกโครงการนี้มุ่งเป้าไปที่ภูมิภาคยากจนของโมร็อกโกที่มีอัตราการออกจากโรงเรียนสูง และคาดว่าจะครอบคลุมครัวเรือน 160,000 ครัวเรือนภายในปี 2553 [ 26 ]โครงการนำร่องนี้เป็นการทดสอบเปรียบเทียบที่มีกลุ่มทดลองสี่กลุ่ม กลุ่มหนึ่งได้รับเงินโอนแบบไม่มีเงื่อนไข โดยไม่คำนึงถึงการเข้าเรียนของเด็ก อีกสามกลุ่มได้รับเงินโอนแบบมีเงื่อนไขสำหรับครอบครัวของเด็กชั้นประถมศึกษาปีที่ 3-6 โดยพิจารณาจากการเข้าเรียนของเด็ก
กลุ่มการรักษาทั้งสามกลุ่มมีความแตกต่างกันในวิธีการติดตามการเข้าเรียน ตั้งแต่การติดตามการเข้าเรียนตามรายงานของครู ไปจนถึงระบบที่ซับซ้อนซึ่งเกี่ยวข้องกับการติดตามผ่านเครื่องสแกนลายนิ้วมือแบบไบโอเมตริก[ 26 ]
นอกจากนี้ ภายในห้องเรียนแต่ละห้อง จะมีการสุ่มเลือกผู้ปกครอง (แม่หรือพ่อ) เพื่อดูว่าครอบครัวจะได้รับประโยชน์มากกว่าจากการที่เงินถูกจัดสรรให้กับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งหรือไม่ การศึกษานี้จะนำเสนอการวิจัยที่ประเมินความสำคัญของเงื่อนไข การติดตาม และการกำหนดเป้าหมายภายในโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข[ 26 ]
ไนจีเรีย
New Incentivesให้เงินช่วยเหลือโดยมีเงื่อนไขว่าเด็กต้องได้รับการฉีดวัคซีน ณ ปี 2024 เป็นหนึ่งใน องค์กรการกุศลที่ GiveWellแนะนำมากที่สุด 4 อันดับแรก[ 27 ]
เซียร์ราลีโอน
สถาบันพัฒนาต่างประเทศได้ทำการวิจัยเกี่ยวกับความท้าทายในการดำเนินการโอนเงินสดในเซียร์ราลีโอนและเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะประสบความสำเร็จ หลังจากความขัดแย้งยาวนานกว่าทศวรรษ ประชากรกว่า 70% อาศัยอยู่ในความยากจนและกว่า 25% อยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง (ซึ่งหมายถึงไม่สามารถได้รับสารอาหารขั้นต่ำที่จำเป็นได้) [ 28 ]ด้วยความยากจนและความแตกแยกในสังคมในระดับสูง โครงการโอนเงินสดจึงมีขนาดเล็กจนถึงปัจจุบัน แต่รวมถึง:
- การตอบสนองความต้องการรายได้ทันที; [ 28 ]
- การนำเงินเข้าสู่ชุมชนและกระตุ้นเศรษฐกิจท้องถิ่น; และ
- เพิ่มศักยภาพให้ประชาชนโดยเปิดโอกาสให้ตัดสินใจเรื่องการใช้จ่ายได้อย่างอิสระ
การขยายระบบใดๆ จะต้องคำนึงถึง: [ 28 ]
- ความเสี่ยง (ทั้งที่เกิดขึ้นจริงและที่รับรู้) ของการติดยาเสพติด
- โครงสร้างพื้นฐาน
- ศักยภาพของสถาบัน
- ความเสี่ยงต่อการทุจริต
- ความสามารถในการจ่าย
นักวิจัยจากสถาบันพัฒนาต่างประเทศพบว่า ความเสี่ยงที่รับรู้ได้ของการพึ่งพานั้นสูงมาก และการโอนเครื่องมือ จักรเย็บผ้า หรือปัจจัยการผลิตทางการเกษตรได้รับความนิยมมากกว่า[ 28 ]นอกจากนี้ องค์กรต่างๆ เช่นโครงการอาหารโลกเชื่อว่าการให้สิ่งของเป็นอาหารแทนเงินสดเพื่อชำระค่าก่อสร้างสาธารณะนั้นมีความเกี่ยวข้องทางวัฒนธรรมมากกว่า ในพื้นที่ที่คนงานได้รับค่าจ้างด้วยวิธีนี้มาโดยตลอด[ 28 ]อย่างไรก็ตาม ความเสี่ยงที่แท้จริงของการพึ่งพานั้นกลับน้อยกว่าที่คาดไว้มาก[ 28 ] งานวิจัยยังแสดงให้เห็นว่า แม้จะมีโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดี การบริหารจัดการการโอนเงินสดก็ไม่ได้เป็นความท้าทายมากเท่าที่คาดไว้ เครือข่ายที่ไม่เป็นทางการทำให้มั่นใจได้ว่าเงินสดจะไหลเวียนจากเขตเมืองไปยังเขตชนบท แม้ว่าจะทำด้วยมือก็ตาม และสภาท้องถิ่นและโรงเรียนที่อยู่ห่างไกลจากเมืองหลวงก็ได้รับการชำระเงินผ่านบัญชีธนาคารแทนเงินสดแล้ว[ 28 ]เช่นเดียวกับความสามารถของสถาบันซึ่งเชื่อกันอย่างกว้างขวางว่ากำลังดีขึ้น[ 28 ]
การทุจริตในเซียร์ราลีโอนยังคงเป็นความท้าทายที่ร้ายแรง และประเทศนี้อยู่ในอันดับที่142 จาก 163 ในการจัดอันดับของ Transparency International ในปี 2006 [ 28 ]การโอนเงินสดไม่ได้มีแนวโน้มที่จะเกิดการทุจริตมากกว่าแหล่งการใช้จ่ายของรัฐบาลอื่นๆ แต่ส่วนเฉพาะของกระบวนการดำเนินการจะต้องได้รับการตรวจสอบอย่างระมัดระวัง[ 28 ] มีการโต้แย้งว่าความสามารถในการจ่ายนั้นต่ำ งบประมาณรายจ่ายรวมของรัฐบาลด้านการคุ้มครองทางสังคมอยู่ที่ประมาณ 1.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2006 และ 2.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2007 และค่าใช้จ่ายด้านการคุ้มครองทางสังคมนั้นคาดการณ์ไว้ที่ประมาณ 1.5% ถึง 2.5% ของรายจ่ายประจำของรัฐบาลที่ไม่ใช่เงินเดือนและดอกเบี้ย 0.3–0.6% ของรายจ่ายรวมของรัฐบาล และเป็นเพียงเศษเสี้ยวเล็กน้อยของเปอร์เซ็นต์ของ GDP [ 28 ]
แอฟริกาใต้
ในแอฟริกาใต้การโอนเงินสดแบบไม่มีเงื่อนไขและการใช้จ่ายด้านความช่วยเหลือทางสังคมมีมูลค่าประมาณ 20 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี หรือ 15.2% ของรายจ่ายภาครัฐทั้งหมด (ในขณะที่ประเทศมี GDP เพียง 368 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]จำนวนผู้รับประโยชน์จากโครงการแต่ละรายมีจำนวน 17.5 ล้านคนในปี 2018 (76.1% ของกำลังแรงงานทั้งหมด) [ 33 ]เมื่อเทียบกับโครงการ Bolsa Famíliaในบราซิลซึ่งมีผู้รับประโยชน์ 12 ล้านครอบครัว[ 34 ]
จากการศึกษาพบว่าผลกระทบต่อการมีส่วนร่วมของแรงงานในประเทศนั้น "คลุมเครือและขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย" ตามรายงานของหน่วยวิจัยแรงงานและการพัฒนาแห่งแอฟริกาตอนใต้ ในขณะที่ "เงื่อนไขด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพที่แนบมากับการโอนย้ายหลายรายการสามารถเพิ่มการสร้างทุนมนุษย์และส่งผลดีต่อการมีส่วนร่วมในตลาดแรงงานในระยะยาว" [ 35 ]
เอเชีย
บังกลาเทศ
โครงการช่วยเหลือโรงเรียนมัธยมหญิงก่อตั้งขึ้นในปี 1994 โครงการ CCT นี้มีเงื่อนไขเพียงแค่การเข้าเรียนในโรงเรียนและเด็กหญิงต้องไม่แต่งงาน โดยให้ค่าเล่าเรียนและเงินช่วยเหลือ[ 36 ]
กัมพูชา
โครงการสนับสนุนภาคการศึกษาของกัมพูชาซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2548 ขึ้นอยู่กับการเข้าเรียนและการรักษาผลการเรียนให้ผ่าน[ 37 ]
อินโดนีเซีย
บันตวนลังซุงตูไน
Bantuan Langsung Tunai (อักษรย่อว่า'Direct Cash Assistance') ดำเนินการโดยประธานาธิบดีSusilo Bambang Yudhoyonoในปี 2548 [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]
โปรแกรมอินโดนีเซีย พินตาร์
ในปี พ.ศ. 2561 โครงการอินโดนีเซียปินตาร์ ( PIP ) ได้เปิดตัว[ 41 ]ซึ่งมุ่งเน้นการช่วยเหลือรัฐบาลให้ปฏิบัติตามการรับประกันตามรัฐธรรมนูญโดยการให้แรงจูงใจแก่เด็กทุกคนให้สำเร็จการศึกษาระดับพื้นฐาน อย่างน้อย 9 ปี
โครงการครอบครัวฮาราปัน
โครงการ Keluarga Harapan ( PKH ) [ 42 ]เป็นโครงการ CCT สำหรับครัวเรือนที่จัดตั้งขึ้นในปี 2550 โดยมุ่งเน้นที่การลดความยากจน อัตราการเสียชีวิตของมารดาและบุตร และการให้การศึกษาขั้นพื้นฐานอย่างทั่วถึง [ 43 ]
โปรแกรม Nasional Pemberdayaan Masyarakat-Generasi Sehat dan Cerdas
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat-Generasi Sehat dan Cerdas เป็นโครงการ CCT ในชุมชนที่จัดตั้งขึ้นในปี 2550 เช่นเดียวกับ PKH PNPMมุ่งเน้นไปที่การลดความยากจน การเสียชีวิตของมารดา และการตายของเด็ก และการจัดให้มีการศึกษาขั้นพื้นฐานที่ครอบคลุมในระดับสากล [ 43 ]
ฟิลิปปินส์
โปรแกรมอายุดาสากะโปะอังกิตะ

โครงการ Ayuda sa Kapos ang Kita (มักเรียกย่อว่าAKAPซึ่งมาจากคำภาษาตากา ล็อก ว่า pag-akap - แปลว่า โอบกอด ยอมรับ ผสานรวม) ก่อตั้งขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 และเปิดตัวในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 โดยกระทรวงสวัสดิการสังคมและการพัฒนาเพื่อช่วยเหลือกลุ่มประชากรที่ใกล้ยากจน ตอบสนองต่อความยากลำบากทางเศรษฐกิจของชาวฟิลิปปินส์ที่ได้รับ ค่าแรงขั้นต่ำซึ่งมีความเสี่ยงต่อภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ เช่นภาวะเงินเฟ้อรุนแรงที่อาจทำให้พวกเขากลับไปสู่ความยากจนได้ง่าย[ 44 ] [ 45 ]
การวิจารณ์
เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ สมาชิกวุฒิสภาหลายคนตั้งคำถามเกี่ยวกับ โครงการช่วยเหลือเงินสดใหม่ ของ กระทรวงสังคมสงเคราะห์และการพัฒนา (DSWD) มูลค่า 26.7 พันล้าน เปโซที่ชื่อว่า "โครงการช่วยเหลือคนจน" (Ayuda sa Kapos ang Kita Program หรือ AKAP) ซึ่งพวกเขาอธิบายว่าเป็น "โครงการจากต่างประเทศ" นางฟาติมา อาลียา ดิมาโปโร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง DSWD ฝ่ายกิจการนิติบัญญัติ กล่าวว่า โครงการนี้ก็ "เป็นโครงการจากต่างประเทศ" สำหรับ DSWD เช่นกัน และโครงการนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนองบประมาณเดิมสำหรับปี 2024 จากทำเนียบมาลาคานัง สมาชิกวุฒิสภา อิมี มาร์กอส กล่าวว่า เธอทราบเกี่ยวกับโครงการนี้จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนหนึ่งที่ส่งข้อความมาหาเธอว่า "โครงการที่ไม่ใช่โครงการหลักทั้งหมด รวมถึง AKAP ต้องผ่านสำนักงานประธานสภา AKAP, AICS, TUPAD, MAIP สำหรับ PI และความพยายามอื่นๆ" สมาชิกวุฒิสภาซอนนี อังกราประธานคณะกรรมการการเงินของวุฒิสภา กล่าวว่า โครงการ AKAP เริ่มต้นโดยสภาผู้แทนราษฎร ในการตอบสนอง ประธานคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรElizaldy Coกล่าวว่า Imee Marcos กำลังทำให้เจตนารมณ์ที่ดีของโครงการเสื่อมเสีย[ 46 ]
AKAPมีความเชื่อมโยงกับความทะเยอทะยานทางการเมืองของมาร์ติน โรมาลเดซประธานสภาผู้แทนราษฎรแห่งฟิลิปปินส์ในช่วงที่บองบอง มาร์กอส ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] นักเศรษฐศาสตร์ JC Punongbayanโต้แย้งว่ากระบวนการคัดเลือก เนื่องจากการควบคุมโดยสำนักงานเขตของผู้แทนราษฎรทำให้เกิดการรั่วไหลของเงินสด หลายครั้ง โดย เจ้าหน้าที่ ระดับหมู่บ้านให้ความสำคัญกับญาติและเพื่อนในการแจกจ่ายผลประโยชน์ ส่งผลให้คนที่ไม่ยากจนและไม่สมควรได้รับผลประโยชน์ [ 47 ]เขายังชี้ให้เห็นถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติเช่นโรมาลเดซที่จัดการแจกจ่ายเงินสดจำนวนมาก "เหมือน พิธีกร รายการเกมโชว์แจกรางวัลในรายการช่วงเที่ยง " และพันธมิตรของพวกเขายกย่อง ผู้นำ กระทรวงแรงงานและการจ้างงานและรัฐสภาที่ดำรงตำแหน่งมายาวนานว่าเป็นหลักฐานของการเมืองอุปถัมภ์ [ 47 ] City Postอ้างว่า AKAPและโครงการที่คล้ายกันทำให้เส้นแบ่งระหว่างการปกครองและการซื้อเสียงไม่ชัดเจน [ 48 ]นอกจากนี้ยังประณามองค์กรนิติบัญญัติที่แย่งชิงหน้าที่ของฝ่ายบริหารและไม่เห็นด้วยกับสมาชิกสภานิติบัญญัติที่ใช้โครงการโอนเงินสดเพื่อส่งเสริมการลงสมัครรับเลือกตั้งในอนาคต [ 48 ]
ระหว่างการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งปี 2568 Vote Report PH ระบุว่าเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งอยู่ใช้ AKAP เพื่อรับรองผู้สมัครหรือกลุ่มพรรคการเมือง โดยกล่าวหาว่ามีการใช้ทรัพยากรสาธารณะในทางที่ผิด[ 51 ]
การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขอื่นๆ ที่ริเริ่มโดยรัฐบาลของบองบอง มาร์กอส
นอกจากนี้ Punongbayan ยังระบุ โครงการ ช่วยเหลือ อื่นๆ อีก 4 โครงการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้Bongbong Marcosได้แก่ โครงการลงทุนเริ่มต้นธุรกิจและการดำรงชีพ ( SIBOL ) โครงการช่วยเหลือเงินสดและการแจกจ่ายข้าว (CARD) โครงการทุนการศึกษาและสิ่งจูงใจแบบบูรณาการ ( ISIP ) สำหรับเยาวชน และโครงการช่วยเหลือเกษตรกรเพื่อการฟื้นฟูและการพัฒนาให้ทันสมัย (FARM) [ 47 ]ตามที่รัฐบาลระบุSIBOLจัดตั้งขึ้นเพื่อให้ความช่วยเหลือเงินสดแก่ธุรกิจขนาดเล็ก ขนาดกลาง และขนาดใหญ่รวมถึงบุคคลที่ต้องการโอกาสในการทำงาน ที่ดีขึ้น [ 52 ] [ 47 ] CARD มีเป้าหมายเพื่อบรรเทาภาระของ ครอบครัว ผู้ยากไร้จากราคาข้าว ที่สูง (ซึ่ง Romualdez กล่าวถึงว่าเป็น "อาหารหลักในอาหาร ของชาวฟิลิปปินส์ทุกคน ") โดยการให้ความช่วยเหลือทางการเงินและข้าว ราคาไม่แพง [ 53 ] [ 47 ]ในขณะที่ISIPให้ความช่วยเหลือทางการเงินและโอกาสแก่นักเรียนที่ด้อยโอกาสแต่ มีคุณสมบัติเหมาะสม [ 47 ]
การวิจารณ์
ปูโนงบายันโต้แย้งว่าโครงการอื่นๆ เหล่านี้ทำหน้าที่เดียวกันคือการสร้าง เครือข่าย อุปถัมภ์ทางการเมืองการโอนเงินสดเหล่านี้ได้ถูกแจกจ่ายผ่านการชุมนุมใหญ่ที่จัดขึ้นโดยนักการเมืองท้องถิ่น ซึ่งเรียกรวมกันว่า งาน Bagong Pilipinas Serbisyo Fair [ 53 ]
โครงการพันฑวิด ปามิลยัง ปิลิปิโนประจำปี 2562

โครงการ Pantawid Pamilyang Para sa Pilipino (ภาษาอังกฤษ: Bridging Program for the Filipino Family) เป็นโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขของ รัฐบาล ฟิลิปปินส์ภายใต้กระทรวงสวัสดิการสังคมและการพัฒนา [ 54 ] โดยมีเป้าหมายเพื่อขจัดความยากจนขั้นรุนแรงในฟิลิปปินส์ด้วยการลงทุนในด้านสุขภาพและการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มอายุ 0–18 ปี[ 55 ] โครงการ นี้มีรูปแบบตามโครงการในประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ เช่น บราซิล ( Bolsa Familia ) และเม็กซิโก ( Oportunidades ) [ 56 ]ณ วันที่ 25 มิถุนายน 2024 โครงการ 4Ps ดำเนินการใน 17 ภูมิภาค 79 จังหวัด 1,484 เทศบาล และ 143 เมืองสำคัญ ครอบคลุมครัวเรือนผู้รับประโยชน์ 4,090,667 ครัวเรือน
ร่างกฎหมายปี 2018 ที่จัดตั้งโครงการโอนเงินสด 4Ps อย่างเป็นทางการนั้น ร่างโดยวุฒิสมาชิกLeila de Lima เป็นหลัก [ 57 ]และร่างร่วมโดยวุฒิสมาชิกRisa Hontiveros [ 58 ] ในเดือนเมษายน 2019 ประธานาธิบดีRodrigo Duterteได้ลงนามในร่างกฎหมายดังกล่าวให้มีผลบังคับใช้เป็นกฎหมายสาธารณรัฐฉบับที่ 11310 [ 59 ] [ 60 ]
ยุโรป
โปรแกรมโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขไม่ได้ถูกนำมาใช้อย่างแพร่หลายในยุโรป ในสหราชอาณาจักร ในปี 2011 CentreForumได้เสนอเงินช่วยเหลือเด็กเพิ่มเติมโดยขึ้นอยู่กับกิจกรรมการเลี้ยงดูบุตร[ 61 ]
สหราชอาณาจักร
การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขกำลังถูกทดสอบเพื่อแก้ไขปัญหาคนไร้บ้านและความไม่มั่นคงด้านที่อยู่อาศัย ในสหราชอาณาจักร ศูนย์ผลกระทบต่อคนไร้บ้านได้เริ่มการทดลองแบบสุ่มควบคุมเพื่อประเมินผลกระทบของงบประมาณส่วนบุคคลสำหรับบุคคลที่มีประสบการณ์การนอนข้างถนนหรือที่พักชั่วคราว การทดลองนี้เปรียบเทียบผลลัพธ์ของกลุ่มทดลองที่ได้รับเงินสดแบบมีเงื่อนไขกับกลุ่มควบคุมที่ได้รับบริการสนับสนุนตามปกติ การศึกษาครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อประเมินว่าการสนับสนุนทางการเงินโดยตรงแบบมีเงื่อนไขมีอิทธิพลต่อความมั่นคงด้านที่อยู่อาศัย ความเป็นอยู่ที่ดี ความมั่นคงทางการเงิน และผลลัพธ์ที่เกี่ยวข้องหรือไม่ โครงการนี้เกี่ยวข้องกับพันธมิตรในการดำเนินงานทั่วภูมิภาคของอังกฤษ และได้รับการประเมินอย่างอิสระโดยKing's College Londonและ IFF Research คาดว่าผลลัพธ์จะช่วยเสริมหลักฐานเกี่ยวกับบทบาทของการโอนเงินสดโดยตรงในฐานะการแทรกแซงเชิงนโยบายสำหรับผู้ที่ประสบปัญหาไร้บ้าน[ 62 ]
มอลตา
เงินช่วยเหลือเด็ก
เงินช่วยเหลือเด็กจะมอบให้แก่คู่สมรส คู่สมรสตามกฎหมายคู่ สมรส ที่อยู่กินด้วยกันพ่อแม่เลี้ยงเดี่ยวพ่อแม่ที่แยกกันอยู่หรือผู้ที่อพยพ กลับประเทศ ซึ่งมีหน้าที่ดูแลและปกครองบุตรที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี และมีรายได้รวมต่อปีจากการจ้างงานในปีที่เกี่ยวข้องสองปีก่อนหน้าปีปัจจุบันน้อยกว่า 27,434 ยูโร[ 63 ] [ 64 ]
ไก่งวง
ในประเทศตุรกี โครงการช่วยเหลือทางการเงินแบบมีเงื่อนไข ( Şartlı Nakit TransferiหรือŞNT ), โครงการช่วยเหลือด้านการศึกษาและสุขภาพ ( Şartlı Eğitim Yardımları หรือ ŞEY ) และ โครงการช่วยเหลือด้านสุขภาพ (Şartlı Sağlık Yardımları หรือŞSY ) ก่อตั้งขึ้นในปี 2546 โดยดำเนินการโดยกรมการช่วยเหลือทางสังคม (GDSA; ภาษาตุรกี : Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü ) ภายใต้กระทรวงครอบครัวและบริการสังคมโครงการช่วยเหลือทางการเงินแบบมีเงื่อนไขเหล่านี้ดำเนินการโดย GDSA ตั้งแต่ปี 2546 โดยมีส่วนประกอบด้านการศึกษาและสุขภาพ ซึ่งใช้งบประมาณไปแล้วเกือบ 6 พันล้าน ลีรา (ประมาณ 2 พันล้าน ยูโร ) เพื่อช่วยเหลือครัวเรือนผู้รับประโยชน์ประมาณ 3.5 ล้านครัวเรือน เพื่อให้ได้รับเงินช่วยเหลืออย่างสม่ำเสมอในโครงการช่วยเหลือทางการเงินแบบมีเงื่อนไข นักเรียน (อายุ 5-20 ปี) ต้องไปโรงเรียนอย่างสม่ำเสมอ และเด็ก (อายุ 0-6 ปี) ต้องไปที่ศูนย์สุขภาพอย่างสม่ำเสมอ GDSA ติดตามตรวจสอบสถานการณ์ทั้งหมดจากฐานข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงศึกษาธิการแห่งชาติโดยใช้ระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการ (MIS) แบบโต้ตอบบนเว็บ
เงินอุดหนุนด้านการศึกษาแบบมีเงื่อนไขนี้ มอบให้แก่เด็กในกลุ่มเป้าหมายโดยมีเงื่อนไขว่าต้องเข้าเรียนตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 จนถึงชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 เมื่อมีคุณสมบัติเป็นผู้รับสิทธิ์แล้ว เด็กจะต้องมีอัตราการเข้าเรียนอย่างน้อยร้อยละ 80 จึงจะได้รับเงินอุดหนุนต่อไป
จำนวนเงินที่จ่ายให้กับแต่ละบุคคลจะแตกต่างกันไปตามองค์ประกอบต่างๆ เด็กหญิงจะได้รับเงินมากกว่าเด็กชายในองค์ประกอบด้านการศึกษา เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ครอบครัวยากจนส่งลูกสาวไปโรงเรียน นอกจากนี้ เนื่องจากอัตราการออกจากโรงเรียนกลางคันที่เพิ่มขึ้นในระดับชั้นที่สูงขึ้น นักเรียนระดับมัธยมศึกษา (ชั้นปีที่ 9-12) จึงได้รับเงินมากกว่านักเรียนระดับประถมศึกษา เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะมีผลในการลดอัตราการออกจากโรงเรียนกลางคัน[ 65 ]
โครงการชื่อ "การเสริมสร้างผลกระทบของโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขในตุรกีเพื่อเพิ่มอัตราการเข้าเรียนระดับมัธยมปลาย" ( ภาษาตุรกี : Liseye Devam Senden, Destek Bizden ) ได้เริ่มต้นขึ้นในเดือนธันวาคม 2014 โดย GDSA ผ่านการร่วมทุนจากสหภาพยุโรป โครงการนี้ได้ถูกบูรณาการเข้ากับการดำเนินงาน CCT ของตุรกีและออกแบบมาสำหรับผู้รับประโยชน์จาก CCT ในระดับมัธยมปลาย เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะได้รับปริญญาและลดอัตราการออกจากโรงเรียนก่อนกำหนด ซึ่งเป็นหนึ่งในหัวข้อที่สำคัญที่สุดสำหรับเป้าหมายของสหภาพยุโรปในปี 2020 เพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน[ 65 ]
ในขอบเขตของโครงการ มีการเพิ่มแรงจูงใจพิเศษเข้าไปในโปรแกรมการศึกษา CCT โดยมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนการเข้าเรียนในระดับมัธยมศึกษา ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้แก่ครอบครัว CCT มากขึ้น มีการให้เงินช่วยเหลือ (€60 ในปี 2014 และ €70 ในปี 2015 สำหรับนักเรียนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมแต่ละคน) แก่ผู้ปกครอง (โดยเฉพาะมารดา) ของนักเรียนระดับมัธยมศึกษา (ชั้นปีที่ 9, 10 และ 11 และชั้นปีที่ 12 สำหรับปี 2015) ที่ประสบปัญหาขาดแคลนทรัพยากรทางการเงินในการครอบคลุมค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงต้นปี[ 66 ]
ลาตินอเมริกา
หลายประเทศในละตินอเมริกากำลังใช้โปรแกรม CCT เป็นเครื่องมือหลักในนโยบายสังคม เนื่องจากได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพมากในการช่วยเหลือครอบครัวยากจน ภายในปี 2554 โปรแกรม CCT ได้แพร่กระจายไปยัง 18 ประเทศในภูมิภาคและครอบคลุมผู้รับประโยชน์มากถึง 129 ล้านคน[ 67 ]แม้ว่าเงื่อนไขและจำนวนเงินอาจแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ตั้งแต่ 5 ถึง 33 ดอลลาร์สหรัฐต่อเด็กหนึ่งคน[ 68 ]โดยทั่วไปแล้ว โปรแกรมเหล่านี้จะให้เงินแก่ครอบครัวยากจนภายใต้เงื่อนไขว่าเงินโอนเหล่านั้นจะต้องนำไปใช้เป็นการลงทุนในด้านทุนมนุษย์ของเด็ก เช่น การเข้าเรียนอย่างสม่ำเสมอและการดูแลสุขภาพเชิงป้องกันขั้นพื้นฐาน จุดประสงค์ของโปรแกรมเหล่านี้คือการแก้ไขปัญหาการส่งต่อความยากจนจากรุ่นสู่รุ่นและส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางสังคมโดยการกำหนดเป้าหมายไปที่คนยากจน มุ่งเน้นที่เด็ก มอบเงินโอนให้แก่ผู้หญิง และเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ด้านความรับผิดชอบทางสังคมระหว่างผู้รับประโยชน์ ผู้ให้บริการ และรัฐบาล[ 69 ]โครงการโอนเงินเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนประมาณ 110 ล้านคนในภูมิภาคนี้ และถือว่าค่อนข้างถูก โดยมีค่าใช้จ่ายประมาณ 0.5% ของ GDP [ 68 ]
โปรแกรมโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขอาจมีประสิทธิภาพมากในการลดความยากจนในระยะสั้น เนื่องจากช่วยเพิ่มรายได้และการบริโภคในครัวเรือนของครอบครัวยากจน นอกจากนี้ยังได้ผลดีในการเพิ่มการลงทะเบียนและการเข้าเรียน โดยเฉพาะในระดับมัธยมต้น มีการยอมรับถึงการปรับปรุงสุขภาพและโภชนาการของเด็กที่ได้รับประโยชน์จากโปรแกรมเหล่านี้อย่างมีนัยสำคัญ[ 70 ]อย่างไรก็ตาม การศึกษาของ UNDP แสดงให้เห็นว่าการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขไม่ได้แสดงถึงการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ หรือเงินเดือนที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อผู้รับเข้าสู่ตลาดแรงงาน
โปรแกรม CCT ส่วนใหญ่มีเป้าหมายที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพในการเข้าถึงคนยากจนและกลุ่มที่ถูกกีดกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนยากจนที่สุดที่อยู่นอกเหนือการเข้าถึงโปรแกรมคุ้มครองทางสังคมที่เชื่อมโยงกับการจ้างงานในภาคส่วนที่เป็นทางการ โดยเฉลี่ยแล้ว 80% ของผลประโยชน์จะตกเป็นของครอบครัวที่ยากจนที่สุด 40% [ 69 ]โปรแกรมเหล่านี้ยังส่งเสริมความเท่าเทียมกันทางเพศ เนื่องจากมีการจัดสรรเงินทุนให้แก่เด็กผู้หญิงมากกว่า เพราะเด็กผู้หญิงมักจะออกจากโรงเรียนเร็วกว่า จึงทำให้การลงทะเบียนและการเข้าเรียนในระดับมัธยมศึกษาเพิ่มขึ้น ในระยะยาว การลงทุนเหล่านี้อาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการเสริมสร้างศักยภาพของผู้หญิงและการมีส่วนร่วมในเครือข่ายเศรษฐกิจ[ 69 ]
อาร์เจนตินา
การจัดสรรเงินช่วยเหลือแบบครอบคลุมต่อเด็กหนึ่งคน ( ภาษาสเปน : Asignación universal por hijo ) เป็น โครงการ ประกันสังคมในอาร์เจนตินา โดยจ่ายเงินอุดหนุนรายเดือนให้แก่ครอบครัวสำหรับเด็กแต่ละคนที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีหรือพิการ แม้จะมีชื่อว่าโครงการแบบครอบคลุม แต่ก็ยังไม่ใช่โครงการที่ครอบคลุมทุกคน และปัจจุบันใช้ได้เฉพาะกับครอบครัวที่ไม่มีรายได้ประจำที่รายงานเท่านั้น มีแผนที่จะขยายขอบเขตของโครงการนี้[ 71 ] [ 72 ]
โครงการนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 2552 โดยพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยความจำเป็นและความเร่งด่วนซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีคริสตินา เฟอร์นันเดซ เดอ เคิร์ชเนอร์โครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขนี้มุ่งเน้นที่ครอบครัวที่ไม่มีงานทำอย่างเป็นทางการและมีรายได้น้อยกว่าค่าแรงขั้นต่ำ ซึ่งต้องแน่ใจว่าบุตรหลานของตนเข้าเรียน ได้รับวัคซีน และเข้ารับการตรวจสุขภาพ[ 73 ]ภายในปี 2556 โครงการนี้ครอบคลุมครอบครัวยากจนกว่าสองล้านครอบครัว[ 74 ]และภายในปี 2558 โครงการนี้ครอบคลุมเด็กชาวอาร์เจนตินาถึงร้อยละ 29 การวิเคราะห์ในปี 2558 โดยเจ้าหน้าที่ของสภาวิจัยวิทยาศาสตร์และเทคนิคแห่งชาติ ของอาร์เจนตินา ประเมินว่าโครงการนี้ได้เพิ่มอัตราการเข้าเรียนของเด็กอายุระหว่าง 15 ถึง 17 ปีขึ้นร้อยละ 3.9 [ 73 ]
บราซิล
โครงการ Bolsa Família (เดิมชื่อ Bolsa Escola ) เริ่มต้นในช่วงทศวรรษ 1990 และขยายตัวอย่างรวดเร็วในปี 2001 และ 2002 โดยให้เงินสดรายเดือนแก่ครัวเรือนยากจนหากบุตรหลานที่อยู่ในวัยเรียน (อายุระหว่าง 6 ถึง 15 ปี) ลงทะเบียนเรียน และหากบุตรหลานที่อายุน้อยกว่า (อายุต่ำกว่า 6 ปี) ได้รับวัคซีน [ 75 ] [ 76 ]ตลอดหลายปีที่ผ่านมา โครงการโอนเงินสดของบราซิลได้ขยายฐานผู้รับประโยชน์เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ผ่านการปรับปรุงด้านการบริหารและสถาบัน [ 77 ]
ชิลี
ชิลี โซลิดาริโอซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2545 [ 78 ]กำหนดให้ครอบครัวต้องลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขขั้นต่ำ 53 ข้อที่ระบุไว้ ซึ่งถือว่าจำเป็นต่อการเอาชนะความยากจนขั้นรุนแรง ในทางกลับกัน พวกเขาจะได้รับการสนับสนุนทางจิตสังคม พันธบัตรคุ้มครอง เงินอุดหนุนเงินสดที่รับประกัน และการเข้าถึงโปรแกรมพัฒนาทักษะ การทำงาน และประกันสังคมจากรัฐ [ 79 ]
โคลอมเบีย
Familias en Acción [ 78 ] ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2545 เป็นโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข คล้าย กับ PROGRESA/Oportunidades ของเม็กซิโกมาก โดยประกอบด้วยการโอนเงินสดให้กับครอบครัวยากจนโดยมีเงื่อนไขว่าเด็กต้องเข้าเรียนและต้องได้รับการดูแลสุขภาพเชิงป้องกันขั้นพื้นฐาน [ 80 ]
กัวเตมาลา
Mi Familia Progresaซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 16 เมษายน พ.ศ. 2551 เป็นโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ครอบครัวที่อาศัยอยู่ในความยากจนและความยากจนขั้นรุนแรง และมีบุตรอายุ 0 ถึง 15 ปี และ/หรือสตรีมีครรภ์หรือมารดาที่ให้นมบุตร ซึ่งส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ชายขอบรอบนอกของศูนย์กลางเมือง [ 81 ]
ฮอนดูรัส
โครงการเงินช่วยเหลือครอบครัว (PRAF II) ที่สร้างขึ้นในปี 1998 มีพื้นฐานมาจากโครงการ PRAF I ที่สร้างขึ้นในปี 1990 [ 82 ]โครงการเงินช่วยเหลือครอบครัว PRAF ก่อตั้งขึ้นในปี 1990 ในฐานะโครงการชดเชยทางสังคมของรัฐบาลสาธารณรัฐฮอนดูรัส[ 83 ] [ 84 ]
เม็กซิโก
Oportunidadesเป็นโครงการต่อต้านความยากจนหลักของรัฐบาลเม็กซิโก (ชื่อเดิมของโครงการคือ Progresaแต่ได้เปลี่ยนชื่อในปี 2545) Oportunidadesมุ่งเน้นการช่วยเหลือครอบครัวยากจนในชุมชนชนบทและเมืองให้ลงทุนในทุนมนุษย์—ปรับปรุงการศึกษา สุขภาพ และโภชนาการของเด็กๆ [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ]โครงการ Progresa เป็นหนึ่งในโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขขนาดใหญ่โครงการแรกๆ [ 88 ] [ 85 ]
นิการากัว
เครือข่ายการคุ้มครองทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2543 และดำเนินการโดยกองทุนฉุกเฉินทางสังคม (FISE) [ 78 ]ถูกยุติลงในปี พ.ศ. 2548 [ 16 ]
ปานามา
Red de Oportunidadesเป็นโครงการที่รัฐบาลปานามาดำเนินการเพื่อให้บริการด้านสุขภาพและการศึกษาแก่ประชากรที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี [ 89 ]
เปรู
จุนโตสก่อตั้งขึ้นในปี 2548 โครงการนี้ให้เงินปันผลรายเดือนแก่แม่ (ทั้งที่แต่งงานแล้วและโสด) ที่อาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรง แม่จะมีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการได้ก็ต่อเมื่อส่งลูกไปโรงเรียนและพาลูกไปตรวจสุขภาพเป็นประจำ [ 90 ]
อเมริกาเหนือ
จาเมกา
โครงการส่งเสริมความก้าวหน้าผ่านสุขภาพและการศึกษา (PATH) ซึ่งบริหารงานโดยกระทรวงแรงงานและประกันสังคม [ 78 ]เป็นโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข โดยให้เงินโอนแก่ครอบครัวยากจน ซึ่งต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ส่งเสริมการพัฒนาทุนมนุษย์ของสมาชิกในครอบครัว โครงการ PATH ถูกสร้างขึ้นในปี 2544 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปสวัสดิการสังคมในวงกว้างที่ดำเนินการโดยรัฐบาลจาเมกา[ 91 ]
สหรัฐอเมริกา
โอกาสในนิวยอร์กซิตี้
Opportunity NYCเป็นโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข (CCT) เชิงทดลองโดยนายกเทศมนตรีเมืองนิวยอร์กไมเคิล บลูมเบิร์กประกาศในเดือนเมษายน พ.ศ. 2550 นับเป็นโครงการ CCT โครงการแรกที่เปิดตัวในสหรัฐอเมริกา ระยะเริ่มต้นได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากพันธมิตรเอกชนหลายราย ได้แก่มูลนิธิร็อกกีเฟลเลอร์มูลนิธิโรบินฮูดสถาบันโอเพ่นโซไซตี้ มูลนิธิสตาร์ AIG และมูลนิธิบลูมเบิร์กแฟมิลี่ของนายกเทศมนตรีบลู มเบิร์กเอง [ 92 ]โครงการนี้ได้รับการประเมินโดยMDRC ซึ่ง เป็นบริษัทวิจัยที่ไม่แสวงหาผลกำไร โดยใช้การออกแบบการวิจัยแบบสุ่ม Opportunity NYC บริหารงานโดยSeedco ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาชุมชนที่ไม่ แสวงหาผลกำไร โครงการสิ้นสุดลงในวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2553
ประกันสังคม
ในสหรัฐอเมริกาประกันสังคมเป็นคำที่ใช้กันทั่วไปสำหรับโครงการประกันผู้สูงอายุ ผู้รอดชีวิต และผู้พิการ (OASDI) ของรัฐบาลกลาง และบริหารงานโดย สำนักงานประกันสังคม (SSA) [ 93 ]พระราชบัญญัติประกันสังคมผ่านการอนุมัติในปี 1935 [ 94 ]และพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบันที่ได้รับการแก้ไข[ 95 ]ครอบคลุมโครงการ สวัสดิการ สังคม และประกันสังคม หลายโครงการ

ความช่วยเหลือชั่วคราวสำหรับครอบครัวผู้ยากไร้

โครงการ ช่วยเหลือชั่วคราวสำหรับครอบครัวที่ยากจน (TANF / t æ n ɪ f / ) เป็น โครงการ ช่วยเหลือของรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาเริ่มต้นเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2540 และสืบทอดมาจาก โครงการ ช่วยเหลือครอบครัวที่มีบุตรที่ต้องพึ่งพา (AFDC) โดยให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ครอบครัวชาวอเมริกันที่ยากจนผ่านทางสำนักงานเด็กและครอบครัวซึ่งเป็นหน่วยงานหนึ่งของกระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ของสหรัฐอเมริกา [ 96 ] TANFมักถูกมองว่าเป็นเพียง "สวัสดิการ" แต่บางคนโต้แย้งว่านี่เป็นคำเรียกที่ไม่ถูกต้อง[ 97 ]แตกต่างจาก AFDC ซึ่งให้ผลประโยชน์เป็นเงินสดที่รับประกันแก่ครอบครัวที่มีสิทธิ์ TANF เป็นเงินอุดหนุนแบบเหมาจ่ายให้กับรัฐต่างๆ ซึ่งไม่ได้สร้างสิทธิ์สวัสดิการของรัฐบาลกลาง และรัฐต่างๆ ใช้เงินนี้เพื่อให้บริการที่ไม่ใช่สวัสดิการ รวมถึงบริการด้านการศึกษาแก่ผู้มีงานทำ
ดูเพิ่มเติม
- ความช่วยเหลือด้านเงินสดและบัตรกำนัล
- การโอนเงินสด ( การโอนเงิน )
- การตรวจสอบฐานะทางการเงิน
- รายได้พื้นฐานแบบไม่มีเงื่อนไข
โปรแกรมเฉพาะ:
- การจัดสรรแบบสากลต่อเด็กหนึ่งคน
- Bolsa Família
- โอกาส
- โอกาสในนิวยอร์กซิตี้
- เครือข่ายคุ้มครองทางสังคม
- โครงการปันทาวิด ปามิลยัง ปิลิปิโน - การดำเนินการ CCT ของฟิลิปปินส์
- แรงจูงใจใหม่
อ่านเพิ่มเติม
- ให้เงินช่วยเหลือคนยากจน: การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขนั้นดีอยู่แล้ว แต่สามารถดียิ่งขึ้นไปอีกได้ (The Economist, 29 กรกฎาคม 2010)
- โครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข: มันเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ได้ผลจริงหรือ?
- เวดเดิล, ไรอัน โครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไขของธนาคารโลกแสดงให้เห็นสัญญาณแห่งความสำเร็จ Devex, 11 กุมภาพันธ์ 2552
- "การออกแบบใหม่ของระบบโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข" เอกสารประกอบการประชุม J-PAL (2012)
- ฟิซไบน์, เอ. และ ชาดี, เอ็น. (2009) การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข: การลดความยากจนในปัจจุบันและอนาคตสำนักพิมพ์ธนาคารโลกISBN 978-0-8213-7352-1
- Hanlon, Joseph, Armando Barrientos และ David Hulme (2010). เพียงแค่ให้เงินแก่คนยากจน: การปฏิวัติการพัฒนาจากซีกโลกใต้. Sterling, VA: Kumarian Press.
- Rawlings, L. และ G. Rubio (2005). "การประเมินผลกระทบของโครงการโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข: บทเรียนจากละตินอเมริกา" The World Bank Research Observer 2005 20(1):29-55
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การโอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข
โครงการ โอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข ( CCT ) มีเป้าหมายเพื่อลด ความยากจน โดยการกำหนด เงื่อนไข ในการโอนเงินให้ ขึ้นอยู่กับการกระทำของผู้รับ รัฐบาล (หรือองค์กรการกุศล)...
ระยะสั้น
มีโครงการพัฒนาเพียงไม่กี่โครงการที่ได้รับการประเมินอย่างเข้มงวดเท่ากับโครงการ โอนเงินสดแบบมีเงื่อนไข [ 1 ]...
ผลกระทบระยะยาว
นอกเหนือจากผลกระทบระยะสั้น เช่น การเข้าถึงเงินสด การบริโภคที่เพิ่มขึ้น การศึกษา และค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพ ฯลฯ
การประยุกต์ใช้ทางการแพทย์
พบว่าแรงจูงใจทางการเงินเล็กน้อยที่มอบให้ในการปฏิบัติทางคลินิกตามปกติช่วยปรับปรุงการปฏิบัติตามและการดำเนินการตามโปรแกรมการฉีดวัคซีนให้เสร็จสมบูรณ์อย่างมีนัยสำคัญ [ 12 ] [ 13 ]