รัฐบาลลับ^{[ 1 ]}เป็นคำที่ใช้เรียกเครือข่ายอำนาจลับที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งดำเนินการภายในรัฐบาล แต่เป็นอิสระจากผู้นำทางการเมือง โดยมุ่งแสวงหาวาระและเป้าหมายของตนเอง

แม้ว่าคำนี้จะมีต้นกำเนิดในตุรกี (" Derin Devlet ") ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}แต่ก็มีการตีความแนวคิดนี้ในบริบทของประเทศอื่นๆ ที่แตกต่างกันออกไป ในบางประเทศ คำว่า "รัฐซ้อนรัฐ" ถูกใช้เพื่ออ้างถึงการสมคบคิดที่คลุมเครือ ในขณะที่ในบางประเทศ คำนี้ใช้เพื่ออธิบายความกังวลเกี่ยวกับอิทธิพลที่ยั่งยืนของสถาบันทางทหาร หน่วยข่าวกรอง และ ระบบ ราชการที่มีต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย ในหลายกรณี การรับรู้ถึงรัฐซ้อนรัฐนั้นถูกกำหนดโดยเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ การต่อสู้ทางการเมือง และดุลยภาพของอำนาจภายในสถาบันของรัฐบาล

การใช้คำนี้ได้ขยายออกไปนอกเหนือจากรัฐศาสตร์ไปสู่วัฒนธรรมสมัยนิยม วารสารศาสตร์ และทฤษฎีสมคบคิดซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความเชื่อที่หลากหลายเกี่ยวกับเครือข่ายอำนาจที่ซ่อนเร้นซึ่งดำเนินการอยู่เบื้องหลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2016 คำว่า "รัฐซ้อนรัฐ"ถูกนำมาใช้ในเชิงลบมากขึ้นหลังจากทฤษฎีสมคบคิดในสหรัฐอเมริกาได้รับการส่งเสริมโดยทั้งสื่อที่มีแนวคิดอนุรักษ์นิยมและ ฝ่ายบริหารชุดแรกของโดนัลด์ ท รัมป์^{[ 5 ] [ 6 ]}

คำว่า "รัฐซ้อนรัฐ" เป็นคำที่ลอก เลียนแบบมา จากวลีภาษาตุรกีderin devlet ( แปลตรงตัวว่า' รัฐซ้อนรัฐ' ) ซึ่งเดิมทีเกิดขึ้นในตุรกีเพื่ออธิบายเครือข่ายที่ถูกกล่าวหาว่าประกอบด้วยทหาร หน่วยข่าวกรอง และข้าราชการที่ปฏิบัติการอย่างอิสระจากเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งเพื่อรักษาสถานะทางอุดมการณ์หรือทางการเมืองที่เฉพาะเจาะจง^{[ 4 ]}

แม้ว่าต้นกำเนิดที่แท้จริงของคำนี้จะยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ แต่นักประวัติศาสตร์บางคนเสนอว่าแนวคิดเรื่อง "รัฐซ้อนรัฐ" ในตุรกีมีมาตั้งแต่ช่วงต้นของสาธารณรัฐ โดยหมายถึงโครงสร้างอำนาจที่ไม่เป็นทางการภายในกองทัพและระบบราชการ นักประวัติศาสตร์คนอื่นๆ โต้แย้งว่าการตีความสมัยใหม่นั้นมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับ ยุค สงครามเย็นเมื่อมีการดำเนินการปฏิบัติการลับเพื่อป้องกันความไม่มั่นคงทางการเมืองและต่อต้านอิทธิพลของโซเวียต^{[ 7 ]}

แนวคิดเรื่อง "รัฐซ้อนรัฐ" ไม่ได้มีอยู่เฉพาะในตุรกีเท่านั้น หลายประเทศเคยมีแนวคิดคล้ายๆ กันนี้เพื่ออธิบายโครงสร้างอำนาจลับที่ปฏิบัติการอยู่เบื้องหลัง แม้ว่าคำศัพท์จะแตกต่างกัน แต่โดยทั่วไปแล้วแนวคิดนี้หมายถึงเครือข่ายทางทหาร หน่วยข่าวกรอง หรือระบบราชการที่ใช้อำนาจควบคุมนอกเหนือขอบเขตของสถาบันประชาธิปไตย

ในยุโรปยุคกลางและยุโรปยุคต้นสมัยใหม่ความกลัวศัตรูที่ซ่อนเร้นมักปรากฏในรูปแบบของความสงสัยเกี่ยวกับเวทมนตร์และการสมคบคิดของปีศาจ Malleus Maleficarum (1487)ซึ่งเป็นหนึ่งในตำราที่มีอิทธิพลมากที่สุดเกี่ยวกับเวทมนตร์ ได้กำหนดแนวคิดที่ว่าแม่มดได้จัดตั้งเครือข่ายลับที่ทำงานเพื่อทำลายสังคมคริสเตียนแนวคิดนี้กระตุ้น ให้เกิด ความหวาดระแวงในหมู่ประชาชนนำไปสู่การพิจารณาคดีแม่มดและการไต่สวนทั่วทั้งยุโรปและอเมริกาเหนือในยุคอาณานิคมซึ่งทางการใช้ข้อกล่าวหาดังกล่าวเพื่อปราบปรามผู้เห็นต่างและเสริมสร้างการควบคุมของรัฐและศาสนจักร^{[ 8 ]}

ยูวัล โนอาห์ ฮารารีตั้งข้อสังเกตว่า ความกลัวศัตรูที่ซ่อนเร้นนี้มีความคล้ายคลึงกับทฤษฎีสมคบคิดเรื่อง รัฐบาลลับในยุคปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งQAnonซึ่งพรรณนาถึงเครือข่ายลับที่ชั่วร้ายซึ่งมีส่วนร่วมในพิธีกรรมบูชาซาตาน การบูชายัญเด็ก และความพยายามที่จะทำลายสังคม เช่นเดียวกับที่หนังสือMalleus Maleficarumอ้างว่าแม่มดทำสัญญากับปีศาจเพื่อลักพาตัวและบูชายัญเด็ก QAnon ก็กล่าวหาว่าชนชั้นนำทางการเมืองมีส่วนร่วมในขบวนการค้ามนุษย์เด็กระดับโลกเพื่อเก็บเกี่ยว " อะดรีโนโครม " ซึ่งเป็นสารประกอบที่มีอยู่จริงและสังเคราะห์ได้ง่าย แต่ถูกนำมาสร้างเป็นตำนานในวัฒนธรรมสมัยนิยมว่าเป็นยาเสพติดที่ชั่วร้ายซึ่งได้มาจากต่อมในร่างกายมนุษย์ที่ยังมีชีวิตอยู่เท่านั้น ตามที่ฮารารีกล่าว ทั้งสองเรื่องเล่าอาศัยการให้เหตุผลแบบวนลูป ซึ่งการปฏิเสธถูกมองว่าเป็นหลักฐานเพิ่มเติมของความผิด และเป็นการ justifying การกระทำที่รุนแรง ทฤษฎีสมคบคิดเหล่านี้ มีรากฐานมาจาก ความคิดแบบ วันสิ้น โลก และแบบทวิลักษณ์โดยมองความขัดแย้งทางการเมืองเป็นการต่อสู้ระหว่างความดีและความชั่ว เสริมสร้างอำนาจโดยการเปลี่ยนความวิตกกังวลของสังคมให้กลายเป็นความตื่นตระหนกทางศีลธรรมที่เรียกร้องให้กำจัดศัตรูที่ซ่อนเร้น^{[ 8 ]}

คริสตอฟ มาร์ติน วีแลนด์นักคิดยุคเรืองปัญญาชาวเยอรมันได้สำรวจข้อกังวลเหล่านี้ในงานเขียนของเขาในปี 1788 เรื่อง The Secret of the Order of Cosmopolitansวีแลนด์ตั้งข้อสงสัยว่าองค์กรลับ ซึ่งมักอ้างว่าทำงานเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ อาจกลายเป็นรัฐซ้อนรัฐและบ่อนทำลายสถาบันทางการเมืองที่ถูกต้องตามกฎหมาย งานของเขาสะท้อนให้เห็นถึงข้อกังวลที่กว้างขึ้นในยุคเรืองปัญญาเกี่ยวกับอิทธิพลของสมาคมลับที่มีต่อการปกครอง แม้ว่าวีแลนด์จะไม่สนับสนุนทฤษฎีสมคบคิด แต่เขาได้วิเคราะห์ความตึงเครียดระหว่างโครงสร้างอำนาจลับและความรับผิดชอบต่อสาธารณะอย่างมีวิจารณญาณ^{[ 9 ]}

ความหวาดกลัวเหล่านี้ทวีความรุนแรงขึ้นหลังการปฏิวัติฝรั่งเศส (1789–1799)เมื่อกลุ่มการเมืองบางกลุ่มกล่าวหาว่าสมาคมลับเป็นผู้บงการให้เกิดความวุ่นวายทางการเมือง รัฐบาลทั่วทั้งยุโรปและอเมริกาเหนือตอบโต้ด้วยนโยบายที่เข้มงวดต่อองค์กรภราดรภาพและกลุ่มการเมืองใต้ดิน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความวิตกกังวลเกี่ยวกับพลังที่ซ่อนเร้นซึ่งมีอิทธิพลต่อกิจการของชาติ^{[ 10 ]}

ศตวรรษที่ 19 ถือเป็นจุดเปลี่ยนในประวัติศาสตร์มนุษยชาติ เนื่องจากระบบทุนนิยมและสถาบันการเงินระดับโลกได้ปรับเปลี่ยนอำนาจทางการเมือง ดังที่Harariกล่าวไว้ในSapiens: A Brief History of Humankindระบบทุนนิยมเจริญเติบโตได้ด้วยความเชื่อร่วมกันในระบบการเงิน เครดิต และการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ทำให้ธนาคาร บริษัท และทุนเอกชนสามารถใช้อิทธิพลที่ไม่เคยมีมาก่อนต่อรัฐบาลและสังคม^{[ 11 ]}การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้เกิดความหวาดกลัวอย่างแพร่หลายว่าชนชั้นนำทางการเงินได้เข้ามาแทนที่อำนาจทางการเมืองแบบดั้งเดิม และฝังรากลึกในฐานะชนชั้นปกครองที่ถาวรและไม่รับผิดชอบต่อใคร^{[ 12 ]}วิกฤตการณ์ทางการเงิน เช่น วิกฤตการณ์ ทางการเงิน ปี 1873 ยิ่ง ตอกย้ำความหวาดกลัวว่าชนชั้นนำทางการเงินที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งเป็นผู้กำหนดนโยบายเศรษฐกิจ โดยให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของตนเองมากกว่าเสถียรภาพของชาติ^{[ 12 ] [ 13 ]}

ในขณะที่ความกังวลเรื่องรัฐอำนาจมืดในอดีตส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่สมาคมลับต่างๆ เช่น ฟรีเมสันและอิลลูมินาติ เรื่องเล่าใหม่ๆ กลับกล่าวอ้างอย่างผิดๆ ว่านักการเงินและชนชั้นนำด้านการธนาคารของชาวยิวควบคุมการเมืองและเศรษฐกิจโลก เอกสารปลอมที่ ชื่อว่า "พิธีสารของผู้อาวุโสแห่งไซออน"ซึ่งเผยแพร่ครั้งแรกในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 ได้ตอกย้ำข้อกล่าวอ้างเหล่านี้โดยพรรณนาถึงกลุ่มลับของชาวยิวที่บงการกิจการโลก^{[ 14 ]}ในช่วงการปฏิวัติยุโรปปี 1848และปารีสคอมมูนปี 1871กลุ่มต่อต้านกล่าวหาว่านายธนาคารชาวยิว โดยเฉพาะอย่างยิ่งตระกูลรอธส์ไชลด์ใช้อิทธิพลทางการเงินเพื่อทำให้รัฐบาลไม่มั่นคงและส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงแบบปฏิวัติ ข้อกล่าวหาเหล่านี้สอดคล้องกับความกลัวในวงกว้างที่ว่าชนชั้นนำที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งใช้อำนาจควบคุมเกินกว่าความรับผิดชอบต่อสาธารณะ^{[ 15 ]}

อำนาจทางเศรษฐกิจยังคงเป็นองค์ประกอบหลักของความกังวลเกี่ยวกับรัฐซ้อนรัฐในยุคปัจจุบันธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve ), กองทุนการเงินระหว่างประเทศ ( IMF ) และสภาเศรษฐกิจโลก (WEF)มักถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีส่วนในการกำหนดนโยบายการเงินโลกโดยปราศจากการกำกับดูแลตามระบอบประชาธิปไตย^{[ 16 ] [ 17 ]}

ช่วงต้นศตวรรษที่ 20 เต็มไปด้วยความปั่นป่วนทางการเมืองและสังคม ทำให้เกิดความวิตกกังวลเกี่ยวกับโครงสร้างอำนาจที่ซ่อนเร้นซึ่งบงการกิจการของรัฐบาล เมื่อรัฐต่างๆ เผชิญกับการปฏิวัติ สงคราม และวิกฤตเศรษฐกิจ ผู้นำต่างเตือนมากขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับชนชั้นนำที่ซ่อนเร้นและการสมคบคิดภายใน เพื่อใช้เป็นข้ออ้างในการปราบปรามฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองและเสรีภาพของพลเมือง แม้ว่าความกังวลเกี่ยวกับอิทธิพลที่ฝังรากลึกภายในระบบราชการ กองทัพ และสถาบันการเงินบางครั้งอาจมีเหตุผล แต่รัฐบาลมักใช้ประโยชน์จากความกลัวเหล่านี้เพื่อรวมอำนาจ ปราบปรามผู้เห็นต่าง และขยายการควบคุมแบบเผด็จการภายใต้หน้ากากของการปกป้องประชาธิปไตย^{[ 18 ]}

หนึ่งในเรื่องเล่าเกี่ยวกับรัฐซ้อนรัฐที่โดดเด่นที่สุดเกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อการปฏิวัติรัสเซียในปี 1917การล่มสลายอย่างกะทันหันของรัฐบาลชั่วคราวรัสเซียและ การขึ้นสู่อำนาจของ บอลเชวิกทำให้เกิดการคาดการณ์ว่าการปฏิวัติถูกจัดฉากโดยกองกำลังลับมากกว่าที่จะเป็นผลมาจากความตึงเครียดทางสังคมและเศรษฐกิจ กลุ่มต่อต้านบอลเชวิกบางกลุ่มส่งเสริมทฤษฎีสมคบคิด "ยิว-บอลเชวิก"ซึ่งอ้างอย่างผิดๆ ว่านักปฏิวัติชาวยิวได้ประสานงานการลุกฮือเพื่อโค่นล้มประเทศและบงการรัฐบาลเพื่ออำนาจและผลกำไร^{[ 19 ]}แม้ว่าทฤษฎีนี้จะถูกหักล้างอย่างกว้างขวาง แต่ก็มีส่วนทำให้เกิดการรับรู้ในวงกว้างว่าขบวนการคอมมิวนิสต์เป็นส่วนหนึ่งของรัฐซ้อนรัฐระหว่างประเทศที่ดำเนินการอยู่นอกเหนือความรับผิดชอบต่อสาธารณะ^{[ 20 ]}

ระบอบนาซีใช้ความหวาดกลัวต่อโครงสร้างอำนาจที่ซ่อนเร้นเป็นอาวุธเพื่อใช้เป็นข้ออ้างในการปราบปรามอย่างโหดร้ายและกำจัดคู่แข่งเหตุการณ์คืนแห่งมีดยาว (1934)ถูกนำเสนอว่าเป็นการป้องกันผู้สมรู้ร่วมคิดภายใน แต่แท้จริงแล้วเป็นการกวาดล้างที่วางแผนไว้อย่างรอบคอบเพื่อเสริมสร้างอำนาจการปกครองของนาซี ต่างจากสถาบันของสาธารณรัฐไวมาร์ที่แม้จะมีข้อบกพร่องแต่ก็ผูกพันตามกฎหมายเกสตาโปเอสเอสและเอสดีปฏิบัติการโดยปราศจากการกำกับดูแล ใช้อำนาจรัฐในการปราบปรามผู้เห็นต่าง ด้วยการสร้างภัยคุกคามจากชนชั้นสูงที่ลึกลับและการทรยศภายใน นาซีจึงทำให้การปกครองที่ไม่ต้องรับผิดชอบของตนเองมีความชอบธรรม โดยใช้ภาพลวงตาของรัฐที่ซ่อนเร้นเพื่อสร้างรัฐที่กดขี่อย่างเปิดเผย^{[ 21 ]}

รูปแบบที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นในอิตาลีและสเปนซึ่งผู้นำเผด็จการใช้คำพูดเกี่ยวกับรัฐซ้อนรัฐเพื่อ justifying การปราบปรามทางการเมืองรัฐบาลของเบนิโต มุสโซลินี พรรณนาถึงนักการเมืองเสรีนิยม นักสังคมนิยม และนักเคลื่อนไหวต่อต้านฟาสซิสต์ว่าเป็นส่วนหนึ่งของกองกำลังลับที่ทำงานต่อต้านความเป็นเอกภาพของชาติ ใน สเปนสมัยฟรังโก ฟรังโกกล่าวหาว่ากลุ่มฝ่ายค้านเป็นส่วนหนึ่งของการสมคบคิดระหว่างประเทศ โดยใช้ข้อกล่าวหาเรื่องรัฐซ้อนรัฐเพื่อรวมศูนย์การควบคุมและปราบปรามการต่อต้าน แม้ว่าทั้งสองระบอบจะกล่าวเกินจริงถึงการมีอยู่ของรัฐซ้อนรัฐที่มีการจัดระเบียบ แต่พวกเขาก็ยังดำเนินงานภายในสภาพแวดล้อมแบบระบบราชการที่ชนชั้นสูงทางทหาร ตุลาการ และขุนนางยังคงมีอิทธิพลอย่างมากต่อการปกครอง แม้ว่าอำนาจทางการเมืองจะเปลี่ยนไปอย่างเป็นทางการก็ตาม^{[ 22 ] [ 23 ]}

นักประวัติศาสตร์Niall Fergusonตั้งข้อสังเกตว่าเรื่องเล่าของรัฐที่ซ่อนเร้นมักปรากฏขึ้นในช่วงเวลาวิกฤต โดยนำเสนอคำอธิบายที่เรียบง่ายสำหรับเหตุการณ์ที่ซับซ้อน^{[ 24 ]}แม้ว่าบางครั้งจะมีรากฐานมาจากการต่อสู้แย่งชิงอำนาจที่แท้จริง แต่รัฐบาลมักจะปลูกฝังความกลัวเหล่านี้เพื่อใช้เป็นข้ออ้างในการปราบปราม โดยใช้วาทกรรมของรัฐที่ซ่อนเร้นเพื่อสร้างกรอบให้กับการบ่อนทำลายทางอุดมการณ์ว่าเป็นภัยคุกคาม ปิดปากผู้เห็นต่าง และขยายการควบคุม ซึ่งท้ายที่สุดแล้วเป็นการเสริมสร้างอำนาจที่ไม่ต้องรับผิดชอบที่พวกเขาอ้างว่าได้เปิดโปง^{[ 18 ]}

หลังสงครามโลกครั้งที่สอง การปรับโครงสร้างทางภูมิรัฐศาสตร์ได้ขยายเครือข่ายข่าวกรองและความมั่นคงระดับโลกอย่างมีนัยสำคัญสงครามเย็น ที่ตามมาได้ เพิ่มความหวาดกลัวต่ออิทธิพลลับภายในรัฐบาล กระตุ้นให้เกิดการรับรู้ถึงโครงสร้างอำนาจลับ ซึ่งในเชิงแนวคิดแล้วคล้ายคลึงกับ "รัฐซ้อนรัฐ" ในปัจจุบัน แม้ว่าคำนี้จะปรากฏบ่อยครั้งในบริบทของสหรัฐอเมริกา แต่ความวิตกกังวลที่คล้ายกันนี้ก็เกิดขึ้นทั่วโลกเช่นกัน รวมถึงในยุโรป ลาตินอเมริกา ตะวันออกกลาง และเอเชีย

ระบบเบรตตันวูดส์ที่ก่อตั้งขึ้นในปี 1944 ได้กำหนดรูปแบบการกำกับดูแลเศรษฐกิจโลกและส่งเสริมความสงสัยในอิทธิพลทางการเงินที่ซ่อนเร้นซึ่งดำเนินการโดยสถาบันต่างๆ เช่นกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลกสิ่งนี้มีส่วนทำให้เกิดเรื่องเล่าเกี่ยวกับชนชั้นนำทางเศรษฐกิจที่ดำเนินการนอกเหนือความรับผิดชอบตามระบอบประชาธิปไตยและบิดเบือนอำนาจอธิปไตยของชาติ^{[ 25 ]}

ยุคหลังสงครามเป็นยุคที่หน่วยงานข่าวกรองทั่วโลกเติบโตอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน ตัวอย่างที่โดดเด่น ได้แก่KGB ของสหภาพโซเวียต Bundesnachrichtendienst (BND)ของเยอรมนีตะวันตกและกระทรวงความมั่นคงแห่งรัฐ (Stasi) ของเยอรมนีตะวันออก ซึ่งแต่ละหน่วยงานมีอิทธิพลต่อการสอดแนมภายในและการจารกรรมระหว่างประเทศ ทำให้สาธารณชนเกิดความสงสัยเกี่ยวกับอิทธิพลของระบบราชการที่ซ่อนเร้น^{[ 26 ]}โดยเฉพาะอย่างยิ่ง KGB มีอำนาจเหนือกว่าเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง กองทัพ และองค์กรทางการเมืองในรัฐบริวารของโซเวียต โดยสถาปนาตนเองเป็นกองกำลังที่โดดเด่นซึ่งควบคุมการปกครองผ่านการจารกรรม ปฏิบัติการลับ และการสอดแนมอย่างกว้างขวาง ซึ่งมีผลเหนือกว่าโครงสร้างทางการเมืองอย่างเป็นทางการ^{[ 27 ]}

ความขัดแย้งตัวแทนในสงครามเย็นตอกย้ำความเชื่อเรื่องการแทรกแซงอำนาจอธิปไตยของชาติโดยต่างชาติอย่างลับๆ เหตุการณ์ต่างๆ เช่นการสังหารหมู่ในอินโดนีเซียในปี 1965–1966ซึ่งส่วนใหญ่ดำเนินการโดยกองกำลังทหารที่ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยข่าวกรองตะวันตก และการรัฐประหารในอิหร่านปี 1953ซึ่งดำเนินการโดยซีไอเอและหน่วยข่าวกรองอังกฤษ สะท้อนให้เห็นถึงความหวาดกลัวที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับการแทรกแซงและการบ่อนทำลายจากนานาชาติอย่างลับๆ^{[ 28 ] [ 29 ]}

การเกิดขึ้นของ " กลุ่มอุตสาหกรรมทางทหาร " ซึ่งประธานาธิบดีดไวต์ ดี. ไอเซนฮาวร์ได้กล่าวถึงเป็นครั้งแรกในที่สาธารณะในปี พ.ศ. 2504 เน้นย้ำถึงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล กองทัพ และอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ กลุ่มนี้ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับเครือข่ายที่ไม่สามารถตรวจสอบได้ซึ่งมีอิทธิพลต่อนโยบายของรัฐบาลเพื่อยืดเยื้อการใช้จ่ายทางทหาร ความขัดแย้ง และความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์^{[ 30 ]}

ระบอบเผด็จการและหุ่นเชิดทั่วโลก รวมถึงอียิปต์ภายใต้ การปกครองของ กามัล อับเดล นัสเซอร์บราซิลในช่วงเผด็จการทหาร และรัฐบริวารของโซเวียตในยุโรปตะวันออก ได้วางระบบปฏิบัติการข่าวกรอง ทำให้เกิดความสงสัยอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับโครงสร้างอำนาจที่ซ่อนเร้นและการปกครองที่ปกปิดภายในรัฐที่ดูเหมือนจะเป็นอิสระ^{[ 31 ] [ 32 ]}

นักข่าว^{[ 33 ]}และนักวิชาการ^{[ 34 ] [ 35 ]}ที่เชี่ยวชาญด้านการเมืองและประวัติศาสตร์จีนได้สังเกตเห็นความคล้ายคลึงกันระหว่างวิธีที่รัฐบาลของเหมาเจ๋อตุงมองรัฐซ้อนรัฐและวิธีที่รัฐบาลทรัมป์มองรัฐซ้อนรัฐ นักวิทยาศาสตร์การเมืองชาวอเมริกันฟรานซิส ฟูกูยามะได้อ้างถึงการแข่งขันระยะยาวของอเมริกากับจีนเป็นเหตุผลในการปกป้องรัฐซ้อนรัฐของอเมริกา^{[ 36 ]}

แนวคิดเรื่องรัฐซ้อนรัฐในอียิปต์มักเกี่ยวข้องกับกองทัพและหน่วยข่าวกรองที่มีอำนาจ ซึ่งมีอิทธิพลต่อภูมิทัศน์ทางการเมืองของประเทศมาตั้งแต่ปี 1952 หลังจากการปฏิวัติอียิปต์ในปี 2011 และการขึ้นมามีอำนาจของกลุ่มภราดรภาพมุสลิม บุคคลฝ่ายค้านกล่าวหาว่ามีกลุ่มคนในกองทัพและระบบราชการพยายามบ่อนทำลายรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง การรัฐประหารในปี 2013 ที่นำโดยอับเดล ฟัตตาห์ เอล-ซิซีถูกมองโดยหลายคนว่าเป็นตัวอย่างของอำนาจที่ยั่งยืนของรัฐซ้อนรัฐในอียิปต์ ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่ากองทัพและหน่วยข่าวกรองยังคงควบคุมด้านสำคัญของการปกครอง^{[ 37 ]}

ในปี 2013 ผู้เขียน Abdul-Azim Ahmed เขียนว่า คำว่า " รัฐซ่อนเร้น"ถูกใช้เพื่ออ้างถึงเครือข่ายทางทหาร/ความมั่นคงของอียิปต์ ซึ่งนำโดยสภาสูงสุดของกองทัพหลังจากการปฏิวัติอียิปต์ในปี 2011โดยพื้นฐานแล้วเป็นกลุ่มที่เหลืออยู่ของระบอบการปกครองเดิมที่กำลังต่อต้านการเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตย พวกเขาเป็น "ผู้นำที่ไม่เป็นประชาธิปไตยภายในประเทศ" ซึ่งอำนาจของพวกเขานั้น "เป็นอิสระจากการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองใดๆ ที่เกิดขึ้น" พวกเขา "มักจะซ่อนอยู่ภายใต้ระบบราชการหลายชั้น" และอาจ "ไม่ได้ควบคุมอย่างสมบูรณ์ตลอดเวลา" แต่มี "การควบคุมทรัพยากรที่สำคัญอย่างเป็นรูปธรรม (ไม่ว่าจะเป็นทรัพยากรบุคคลหรือทางการเงิน)" เขายังเขียนอีกว่า "'รัฐซ่อนเร้น' เริ่มกลายเป็นคำย่อสำหรับโครงสร้างอำนาจต่อต้านประชาธิปไตยที่ฝังตัวอยู่ภายในรัฐบาล ซึ่งมีประชาธิปไตยเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่สามารถอ้างได้ว่าปราศจากสิ่งนี้" ^{[ 38 ]}

แนวคิดเรื่องรัฐซ้อนรัฐในเยอรมนีมีความคล้ายคลึงทางประวัติศาสตร์ในวาทกรรมทางปัญญา นักเขียนยุคเรืองปัญญาอย่างคริสตอฟ มาร์ติน วีแลนด์ได้สำรวจความกังวลเกี่ยวกับเครือข่ายลับที่มีอิทธิพลต่ออำนาจทางการเมืองในงานเขียนของเขาในปี 1788 เรื่องThe Secret of the Order of Cosmopolitansงานเขียนของวีแลนด์แม้จะเป็นเรื่องแต่ง แต่ก็คาดการณ์ถึงความกลัวที่ว่าสมาคมลับอาจสร้างรัฐซ้อนรัฐขึ้นมาได้ โดยดำเนินการอยู่นอกเหนือความรับผิดชอบต่อสาธารณะ งานของเขานำเสนอการสะท้อนความคิดทางวรรณกรรมในยุคแรกๆ เกี่ยวกับความท้าทายของการปกครองและความโปร่งใส^{[ 39 ]}

ในยุคหลังการรวมชาติขบวนการไรช์สบูร์เกอร์ซึ่งเป็นกลุ่มหัวรุนแรงขวาจัด ยังคงปฏิเสธความชอบธรรมของสาธารณรัฐเยอรมนีและยืนยันว่าจักรวรรดิเยอรมันซึ่งมีอยู่ก่อนปี 1945 ยังคงอยู่ และนี่คือรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมายที่แท้จริง สมาชิกของขบวนการนี้ปฏิเสธที่จะจ่ายภาษี ออกเอกสารประจำตัวของตนเอง และมักใช้กลยุทธ์ทางกฎหมายเทียมเพื่อยืนยันความคิดเห็นของตน ในเดือนธันวาคม 2022 ทางการเยอรมนีได้ขัดขวางแผนการรัฐประหารที่จัดทำโดยกลุ่มที่ได้รับอิทธิพลจาก ขบวนการ ไรช์สบูร์เกอร์และ ทฤษฎีสมคบคิด QAnonผู้สมคบคิดมีเป้าหมายที่จะโค่นล้มรัฐบาลเยอรมันและจัดตั้งระบอบการปกครองใหม่ที่นำโดยไฮน์ริชที่ 13 เจ้าชายรอยส์ขุนนางชั้นผู้น้อย แผนการดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการเกณฑ์อดีตบุคลากรทางทหารและสะสมอาวุธ โดยตั้งใจที่จะใช้กำลังเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย กลุ่มดังกล่าวได้วางแผนโครงสร้างรัฐบาลใหม่และแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งคล้ายคณะรัฐมนตรีโดยคาดการณ์ถึงความสำเร็จของพวกเขา พวกเขาพยายามร่วมมือกับรัสเซียแม้ว่าจะไม่มีหลักฐานว่ารัสเซียสนับสนุนหรือตอบรับข้อเสนอของพวกเขาในเชิงบวกก็ตาม^{[ 40 ]}

ในอิหร่านกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC)มักถูกมองว่าเป็นหน่วยงานรัฐซ้อนรัฐที่สำคัญ เนื่องจากมีอำนาจทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทหารอย่างมาก IRGC ดำเนินงานอย่างเป็นอิสระจากรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง และมีส่วนร่วมในปฏิบัติการลับและแคมเปญสร้างอิทธิพลต่างๆ ซึ่งรวมถึงการควบคุมภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ การมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางทหารในต่างประเทศ และอิทธิพลต่อการตัดสินใจด้านนโยบายภายในประเทศ อิทธิพลที่แพร่หลายของ IRGC ถูกมองว่าเป็นองค์ประกอบสำคัญของรัฐซ้อนรัฐของอิหร่าน ซึ่งกำหนดรูปแบบการเมืองทั้งภายในและภายนอกประเทศให้สอดคล้องกับวาระของตน^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

ในอิสราเอลนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูได้หยิบยกทฤษฎีสมคบคิดเกี่ยวกับรัฐซ้อนรัฐที่พยายามบ่อนทำลายรัฐบาลของเขาขึ้นมา ในเดือนพฤษภาคม 2020 บทความในHaaretz อธิบายว่าผู้คนที่ได้พบกับเนทันยาฮู " ได้ฟังคำปราศรัยยาวเหยียด [...] ว่าถึงแม้เขาจะได้รับเลือกตั้งซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ในความเป็นจริง ประเทศนี้ถูกควบคุมโดย 'รัฐซ้อนรัฐ'" ^{[ 45 ]}เนทันยาฮูอ้างว่าการพิจารณาคดีของเขาในข้อหาความสัมพันธ์ทุจริตกับเพื่อนของเขาอาร์นอน มิลชานถูกสร้างขึ้นโดย 'รัฐซ้อนรัฐ' และข้อเท็จจริงที่ว่ายาอีร์ ลาปิด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในขณะนั้น ไม่ถูกฟ้องร้องทั้งที่เป็นเพื่อนกับมิลชาน ก็เป็นหลักฐานของการมีอยู่ของรัฐซ้อนรัฐในอิสราเอลเช่นกัน^{[ 46 ]}

ในอินเดียสภาที่ปรึกษาแห่งชาติ (NAC) ถูกอธิบายว่าเป็นหน่วยงานระดับล่างของรัฐบาล NAC เป็นหน่วยงานที่ปรึกษาซึ่งจัดตั้งขึ้นโดย รัฐบาล ผสม ชุดแรก (UPA) ในปี 2547 เพื่อให้คำแนะนำแก่นายกรัฐมนตรีของอินเดียมันโมฮัน ซิงห์ โซเนียคานธีดำรงตำแหน่งประธานของ NAC ในช่วงเวลาส่วนใหญ่ของการดำรงตำแหน่งของรัฐบาล UPA จุดมุ่งหมายของ NAC คือการช่วยเหลือนายกรัฐมนตรีในการบรรลุและติดตามภารกิจและเป้าหมายต่างๆ NAC ถูกยุบในปี 2557

แนวคิดของ NAC ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากพรรคฝ่ายค้านและนักวิชาการบางคนว่าไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ของอินเดีย โดยอธิบายว่าเป็นคณะรัฐมนตรี ทางเลือก นอกจาก นี้ NAC ยังถูกกล่าวหาว่ามีอิทธิพลมากเกินไปต่อรัฐบาลกลาง^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]}

ในอิตาลีแนวคิดเรื่องรัฐซ้อนรัฐมักเชื่อมโยงกับ " อิล ซิสเตมา"ซึ่งหมายถึงเครือข่ายลับภายในหน่วยข่าวกรอง กองทัพ และแม้แต่กลุ่มอาชญากรรม เช่นมาเฟียในช่วงสงครามเย็น อิตาลีเป็นจุดศูนย์กลางของปฏิบัติการกลาดิโอ ซึ่งเป็นความพยายามลับที่ได้รับการสนับสนุนจากนาโตเพื่อป้องกันอิทธิพลของคอมมิวนิสต์ การมีอยู่ของเครือข่ายกองกำลังกึ่งทหารลับและการมีส่วนร่วมในการบิดเบือนทางการเมืองและการลอบสังหารได้จุดประกายความคิดเรื่องรัฐซ้อนรัฐที่ปฏิบัติการอยู่ในอิตาลี ( Ganser, Daniele (2005). NATO's Secret Armies: Operation Gladio and Terrorism in Western Europe . Routledge.)

กรณีที่มีชื่อเสียงที่สุดคือPropaganda Due [ ^{50 ] Propaganda} Due (หรือที่รู้จักกันดีในชื่อ P2) เป็นลอดจ์เมสันที่สังกัดGrand Orient of Italy (GOI) ก่อตั้งขึ้นในปี 1877 โดยใช้ชื่อว่า Masonic Propaganda ^{[ 51 ]}ในช่วงที่Licio Gelli ผู้ประกอบการเป็นผู้บริหาร ลอดจ์ นี้ได้ดำเนินกิจการในรูปแบบที่เบี่ยงเบนไปจากข้อบังคับของฟรีเมสันและกลายเป็นการบ่อนทำลายต่อระเบียบกฎหมายของอิตาลี P2 ถูกระงับโดย GOI เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 1976 ต่อมา คณะกรรมการสอบสวนของรัฐสภาเกี่ยวกับลอดจ์เมสัน P2 ภายใต้การเป็นประธานของรัฐมนตรีTina Anselmiได้สรุปกรณีของ P2 โดยประณามลอดจ์นี้ว่าเป็น "องค์กรอาชญากรรม" อย่างแท้จริง^{[ 52 ]}และ "บ่อนทำลาย" ลอดจ์นี้ถูกยุบด้วยกฎหมายพิเศษ ฉบับที่ 17 ลงวันที่ 25 มกราคม 1982

นักข่าวRobert F. Worthโต้แย้งว่าคำว่ารัฐซ่อนเร้นนั้น "เหมาะสมอย่างยิ่ง" สำหรับเครือข่ายในหลายรัฐในตะวันออกกลางที่รัฐบาลสมรู้ร่วมคิดกับผู้ลักลอบค้าของเถื่อนและนักรบญิฮาด ( ซีเรีย ) ทหารผ่านศึกนักรบญิฮาดจากสงครามโซเวียต-อัฟกานิสถาน ( เยเมน ) และอาชญากรอื่นๆ ที่ทำงานเป็น กองกำลัง นอกระบบ (อียิปต์และแอลจีเรีย ) ^{[ 53 ]}ในหนังสือ From Deep State to Islamic State ฌอง-ปิแอร์ ฟิลิอูอธิบายถึงแกนหลักของระบอบการปกครองในซีเรีย อียิปต์ และเยเมน ที่ก่อการปฏิวัติโต้กลับ ที่ประสบความสำเร็จ ต่ออาหรับสปริงในประเทศเหล่านั้น โดยเปรียบเทียบพวกเขากับพวกมัมลุกแห่งอียิปต์และเลแวนต์ตั้งแต่ปี 1250 ถึง 1517 ในแง่ที่ว่าพวกเขาประกาศตนเป็นผู้รับใช้ของผู้ปกครองที่สมมติขึ้นในขณะที่ปกครองตนเองจริงๆ^{[ 54 ]}

ในปากีสถานคำว่า "รัฐซ้อนรัฐ" มักใช้เพื่ออธิบายบทบาทอันทรงอิทธิพลของกองทัพและหน่วยข่าวกรอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยข่าวกรองระหว่างกองทัพ (ISI) ในการกำหนดนโยบายภายในและต่างประเทศ รัฐซ้อนรัฐของปากีสถานถูกกล่าวหาว่ามีอิทธิพลต่อการเลือกตั้ง ควบคุมการนำเสนอข่าวของสื่อ และสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธเพื่อรักษาผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับอัฟกานิสถานและอินเดีย ( Schofield, Victoria (2010). Pakistan: A Hard Country . Penguin.)แนวคิดนี้เป็นประเด็นที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าในแวดวงการเมืองของปากีสถาน โดยรัฐบาลพลเรือนมักเผชิญกับความท้าทายจากสถาบันด้านความมั่นคงที่ฝังรากลึก

นับตั้งแต่ได้รับเอกราชกองทัพปากีสถานมีอิทธิพลอย่างมากต่อการเมืองของประเทศในฐานะสถาบันความมั่นคงแห่งชาติ^{[ 55 ]}นอกเหนือจากการปกครองโดยตรงของรัฐบาลทหารมานานหลายทศวรรษแล้ว กองทัพยังมีข้อจำกัดมากมายต่ออำนาจของนายกรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้ง และยังถูกกล่าวหาว่าเป็นรัฐซ้อนรัฐอีกด้วย^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}กองทัพปากีสถานมักถูกเรียกว่า " สถาบัน " เนื่องจากมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งในกระบวนการตัดสินใจของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการต่างประเทศ^{[ 59 ]}

ในรัสเซียแนวคิดเรื่องรัฐซ้อนรัฐสอดคล้องกับแนวคิดของ " ซิโลวิกิ " (силовики) ซึ่งเป็นคำที่หมายถึงบุคคลจากแวดวงทหาร หน่วยข่าวกรอง และหน่วยความมั่นคง ที่มีอิทธิพลต่อรัฐบาล ซิโลวิกิ ซึ่งมักเป็นอดีตสมาชิกของ KGB และต่อมาคือ FSB ถูกมองว่าเป็นกำลังสำคัญในการกำหนดทิศทางการเมืองของรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้การนำของวลาดิมีร์ ปูตินบทบาทของพวกเขาในการตัดสินใจ นโยบายต่างประเทศ และเศรษฐกิจ ทำให้บางนักวิเคราะห์อธิบายว่ารัสเซียมีรัฐซ้อนรัฐที่หน่วยงานความมั่นคงและกลุ่มผู้มีอำนาจทางเศรษฐกิจมีบทบาทสำคัญในการปกครอง ( Galeotti, Mark (2019). We Need to Talk About Putin: How the West Gets Him Wrong . Ebury Press.)

ตามที่นักข่าวRobert F. Worth กล่าวไว้ ว่า "คำว่า 'รัฐซ้อนรัฐ' มีต้นกำเนิดในตุรกีในช่วงทศวรรษ 1990 ซึ่งกองทัพได้ร่วมมือกับผู้ค้ายาเสพติดและมือสังหารเพื่อทำสงครามสกปรกกับกลุ่มกบฏชาวเคิร์ด " ^{[ 53 ]}ศาสตราจารย์ Ryan Gingeras เขียนว่าคำภาษาตุรกีderin devlet "ในภาษาพูด" หมายถึง "องค์ประกอบ 'อาชญากร' หรือ 'นอกรีต' ที่ใช้กำลังเข้ายึดอำนาจ" ^{[ 60 ]}นักข่าวDexter Filkinsเขียนถึง "เครือข่ายลับที่สันนิษฐาน" ของ "เจ้าหน้าที่ทหารตุรกีและพันธมิตรพลเรือน" ซึ่งเป็นเวลาหลายทศวรรษ "ปราบปรามและบางครั้งก็สังหารผู้เห็นต่าง คอมมิวนิสต์ นักข่าว อิสลามิสต์ มิชชัน นารีคริสเตียนและสมาชิกของกลุ่มชนกลุ่มน้อย—ใครก็ตามที่คิดว่าเป็นภัยคุกคามต่อระเบียบทางโลก" ^{[ 61 ]}นักข่าวฮิวจ์ โรเบิร์ตส์ ได้อธิบายถึง "เครือข่ายลับ" ระหว่างตำรวจและหน่วยข่าวกรอง "นักการเมืองบางคนและองค์กรอาชญากรรม" ซึ่งสมาชิกเชื่อว่าพวกเขามีอำนาจ "ที่จะทำสิ่งต่างๆ ที่ไม่อาจเปิดเผยได้ทุกประเภท" เพราะพวกเขาเป็น "ผู้พิทักษ์ผลประโยชน์อันสูงส่งของประเทศชาติ" ^{[ 54 ]}

ในสหราชอาณาจักรข้าราชการพลเรือนถูกเรียกว่าเป็นรัฐซ้อนรัฐโดยนักการเมืองอาวุโส ในปี 2018 สตีฟ ฮิลตันที่ปรึกษาของเดวิด คาเมรอน ในขณะนั้น อ้างว่าโทนี่ แบลร์กล่าวว่า: "คุณไม่สามารถประเมินค่าต่ำเกินไปได้ว่าพวกเขาเชื่อมากแค่ไหนว่าหน้าที่ของพวกเขาคือการบริหารประเทศและต่อต้านการเปลี่ยนแปลงที่เสนอโดยผู้คนที่พวกเขาดูถูกว่าเป็นนักการเมือง 'มาวันนี้ ไปพรุ่งนี้' พวกเขาเห็นตัวเองเป็นผู้พิทักษ์ผลประโยชน์ของชาติอย่างแท้จริง และคิดว่าหน้าที่ของพวกเขาคือการทำให้คุณอ่อนล้าและรอให้คุณหมดแรง" ^{[ 62 ]}ซีรีส์ตลกของอังกฤษเรื่องYes Ministerแสดงให้เห็นความขัดแย้งระหว่างข้าราชการพลเรือนและนักการเมืองที่รับผิดชอบในรูปแบบที่ตลกขบขัน

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 อดีตนายกรัฐมนตรีพรรคอนุรักษ์นิยมลิซ ทรัสส์อ้างว่าเธอถูกบีบให้ออกจากตำแหน่งโดย 'รัฐซ้อนรัฐ' ระหว่างการปรากฏตัวในการประชุมConservative Political Action Conference ประจำปีนั้น ในสหรัฐอเมริกา คำกล่าวนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ทั้งภายในพรรคของเธอเองและจากฝ่ายค้าน โดยทั้ง นาย โจนาธาน แอชเวิร์ธ รัฐมนตรีเงาด้านการเงินของพรรคแรงงานและนางเดซี่ คูเปอร์รองหัวหน้าพรรคเสรีประชาธิปไตยต่างเรียกคำกล่าวนี้ว่าเป็น "ทฤษฎีสมคบคิด" ^{[ 63 ] [ 64 ]}

การใช้แนวคิดนี้ในสหรัฐอเมริกาย้อนกลับไปอย่างน้อยถึงปี 1963 คำนี้ถูกใช้เพื่ออธิบาย "สมาคมลูกผสมขององค์ประกอบภาครัฐและส่วนต่าง ๆ ของอุตสาหกรรมและการเงินระดับสูงที่สามารถปกครองสหรัฐอเมริกาได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ต้องอ้างอิงถึงความยินยอมของผู้ถูกปกครองที่แสดงออกผ่านกระบวนการทางการเมืองอย่างเป็นทางการ" ^{[ 65 ]}เหตุการณ์ต่าง ๆ เช่นคดีวอเตอร์เกต , COINTELPROและปฏิบัติการข่าวกรองหลังเหตุการณ์ 9/11 ได้ถูกเชื่อมโยงกับการอภิปรายเกี่ยวกับรัฐซ้อนรัฐ

ในสหรัฐอเมริกา คำว่า "รัฐซ้อนรัฐ" ได้รับความนิยมในศตวรรษที่ 21 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวาทกรรมทางการเมือง มักใช้เพื่อบ่งชี้ว่าเจ้าหน้าที่รัฐที่ไม่ได้รับการเลือกตั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหน่วยงานข่าวกรอง หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และกองทัพ ทำงานเพื่อบ่อนทำลายผู้นำที่ได้รับการเลือกตั้ง หรือกำหนดนโยบายในลักษณะที่ขัดแย้งกับการปกครองแบบประชาธิปไตย คำนี้มีความเกี่ยวข้องกับทฤษฎีสมคบคิด เช่นเดียวกับความกังวลที่ถูกต้องเกี่ยวกับอิทธิพลของระบบราชการและหน่วยงานข่าวกรองที่ฝังรากลึก^{[ 66 ]}

หน่วยงานข่าวกรอง เช่นCIAถูกกล่าวหาโดยบางส่วนของ ฝ่ายบริหารของ โดนัลด์ ทรัมป์ว่าพยายามขัดขวางเป้าหมายนโยบายของตน^{[ 67 ]} นักวิเคราะห์ Issandr El Amani เขียนในThe New York Timesเตือนถึง "ความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นระหว่างประธานาธิบดีกับข้าราชการระดับล่าง" ในขณะที่นักวิเคราะห์จากคอลัมน์The Interpreterเขียนว่า: ^{[ 67 ]}

แม้ว่าบางครั้งจะมีการกล่าวถึง "รัฐซ้อนรัฐ" ว่าเป็นการสมคบคิดที่ซ่อนเร้น แต่การมองว่ามันเป็นความขัดแย้งทางการเมืองระหว่างผู้นำประเทศกับสถาบันการปกครองจะช่วยให้เข้าใจได้ง่ายขึ้น

ตามที่นักวิเคราะห์การเมืองDavid Gergenอ้างโดยTimeในช่วงต้นปี 2017 คำนี้ถูกใช้โดยSteve Bannon , Breitbart Newsและผู้สนับสนุนอื่นๆ ของรัฐบาลทรัมป์เพื่อลดทอนความชอบธรรมของผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของทรัมป์^{[ 68 ]}ในเดือนกุมภาพันธ์ 2017 ทฤษฎีรัฐซ้อนรัฐถูกปฏิเสธโดยผู้เขียนจากThe New York Times [ ^{67 ]}เช่นเดียวกับThe New York Observer ^{[ 69 ]}ในเดือนตุลาคม 2019 The New York Timesให้ความน่าเชื่อถือแก่แนวคิดทั่วไปโดยการตีพิมพ์บทความแสดงความคิดเห็นที่โต้แย้งว่ารัฐซ้อนรัฐใน^{ราชการ}พลเรือนถูกสร้างขึ้นเพื่อ "ต่อสู้กับคนอย่างทรัมป์" ^{[ 70 ]}คำเตือนของทรัมป์เกี่ยวกับรัฐซ้อนรัฐถูกอ้างถึงว่าเป็น "การพูดซ้ำประเด็นที่ [ John Birch Society ] พูดมานานแล้ว" ^{[ 71 ]}

โดยทั่วไปนักวิชาการได้โต้แย้งแนวคิดที่ว่า ระบบราชการ ของฝ่ายบริหารของสหรัฐฯเป็นตัวแทนของรัฐที่ซ่อนเร้นอย่างแท้จริงตามความหมายอย่างเป็นทางการของคำนี้ แต่ได้มีมุมมองที่หลากหลายเกี่ยวกับบทบาทของระบบราชการดังกล่าวในการจำกัดหรือเสริมอำนาจประธานาธิบดีสหรัฐฯ^{[ 72 ]}

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 นายกรัฐมนตรีอิสราเอลเบนจามิน เนทันยาฮู โพสต์ในบัญชี X อย่างเป็นทางการของเขาว่า "ในอเมริกาและในอิสราเอล เมื่อผู้นำฝ่ายขวาที่แข็งแกร่งชนะการเลือกตั้ง รัฐบาลลับฝ่ายซ้ายจะใช้ระบบยุติธรรมเป็นอาวุธเพื่อขัดขวางเจตจำนงของประชาชน..." อีลอน มัสก์ ตอบกลับด้วยอิโมจิ "100" หลังจากนั้นไม่นาน เนทันยาฮูได้ลบโพสต์จากบัญชีอย่างเป็นทางการของเขาและโพสต์ใหม่ในบัญชีส่วนตัวของเขา^{[ 73 ]}

ระหว่างการหาเสียงในปี 2024 โดนัลด์ ทรัมป์ใช้แนวคิดเรื่อง "รัฐซ่อนเร้น" เพื่อรวบรวมการสนับสนุน โดยพรรณนาว่าเป็นเครือข่ายลับของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่ทำงานต่อต้านวาระของเขา เขามักจะให้คำมั่นว่าจะ "ทำลายรัฐซ่อนเร้น" โดยได้วางแผนหลายขั้นตอนบน Truth Social เพื่อลดทอนระบบราชการ จำกัดอำนาจของสถาบัน และแทนที่เจ้าหน้าที่อาชีพด้วยผู้ภักดี ระหว่างเดือนมกราคม 2023 ถึงเมษายน 2024 ทรัมป์โพสต์เกี่ยวกับรัฐซ่อนเร้น 56 ครั้ง โดย 9 ครั้งมีรายละเอียดแผนการเฉพาะที่จะทำลายมัน เขาตำหนิรัฐซ่อนเร้นที่ขัดขวางวาระแรกของเขาและป้องกันไม่ให้เขาดำเนินนโยบายได้อย่างเต็มที่^{[ 74 ]}

กลุ่มคาร์เทลแห่งดวงอาทิตย์ ซึ่งเป็นกลุ่มเจ้าหน้าที่ระดับสูงภายใน รัฐบาล โบลิเวียของเวเนซุเอลา ได้รับการอธิบายว่าเป็น "เครือข่ายที่มักแข่งขันกันซึ่งฝังลึกอยู่ภายใน ระบอบ ชาวิสตา " หลังจากการปฏิวัติโบลิเวียรัฐบาลโบลิเวียได้ยักยอกเงิน ในตอนแรก จนกระทั่งไม่มีเงินเหลือให้ยักยอกอีกต่อไป ซึ่งทำให้พวกเขาต้องหันไปค้ายาเสพติดประธานาธิบดีฮูโก ชาเวซได้ร่วมมือกับกองกำลังติดอาวุธฝ่ายซ้ายของโคลอมเบีย กองกำลังปฏิวัติโคลอมเบีย (FARC)และนิโคลัส มาดูโร ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา ก็ได้ดำเนินกระบวนการนี้ต่อไป โดยเลื่อนตำแหน่งเจ้าหน้าที่ให้ดำรงตำแหน่งระดับสูงหลังจากที่พวกเขาถูกกล่าวหาว่าค้ายาเสพติด^{[ 75 ]}

• Diretório Monárquico do BrasilและBlack Guardของจักรวรรดิบราซิล^{[ 76 ]}
• ราชตริยา สวยัมเสวก สังห์แห่งอินเดีย^{[ 77 ] [ 78 ]}
• Kopassusของอินโดนีเซีย^{[ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]}
• มือดำแห่งราชอาณาจักรเซอร์เบีย^{[ 82 ]}
• Makhzenของโมร็อกโก^{[ 83 ] [ 84 ]}
• หน่วยงานข่าวกรองของปากีสถาน : ISI , FIA , NABและ/หรือIB ^{[ 85 ] [ 86 ]}
• RDBของเซอร์เบียและมอนเตเนโกร^{[ 87 ]}
• Grupos Antiterroristas de Liberación ของสเปน"กลุ่มปลดปล่อยต่อต้านการก่อการร้าย" ^{[ 88 ]}
• ความสัมพันธ์ ระหว่างกองทัพและ สถาบัน พระมหากษัตริย์ของไทยหรือสถาบันพระมหากษัตริย์แบบเครือข่าย^{[ 89 ]}
• บริษัทซิตี้ออฟลอนดอนแห่งสหราชอาณาจักร^{[ 90 ]}