สนธิสัญญาจัดตั้งรัฐธรรมนูญสำหรับยุโรป

ร่างสนธิสัญญาจัดตั้งรัฐธรรมนูญสำหรับยุโรป ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2547
พิมพ์	สนธิสัญญาที่ยังไม่ได้รับการให้สัตยาบัน
ร่าง	มิถุนายน 2547
ลงชื่อ	29 ตุลาคม 2547
ที่ตั้ง	กรุงโรมประเทศอิตาลี
ปิดผนึก	8 พฤศจิกายน 2547
ผู้ลงนาม	ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป
ผู้ให้สัตยาบัน	18 / 25
ข้อความฉบับเต็ม
สนธิสัญญาจัดตั้งรัฐธรรมนูญสำหรับยุโรปที่Wikisource

สนธิสัญญาจัดตั้งรัฐธรรมนูญแห่งยุโรป ( TCE ; ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่ารัฐธรรมนูญยุโรปหรือสนธิสัญญารัฐธรรมนูญ ) เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ยังไม่ได้รับการให้สัตยาบัน โดยมีจุดประสงค์เพื่อสร้างรัฐธรรมนูญ ฉบับเดียว สำหรับสหภาพยุโรป (EU) สนธิสัญญานี้จะเข้ามาแทนที่สนธิสัญญาต่างๆ ของสหภาพยุโรป ที่มีอยู่เดิม ด้วยข้อความฉบับเดียว ให้ผลบังคับทางกฎหมายแก่กฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐานและขยายการลงคะแนนเสียงด้วยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมไปยังด้านนโยบายต่างๆ ที่ก่อนหน้านี้เคยตัดสินใจโดยฉันทามติของรัฐสมาชิก

สนธิสัญญานี้ลงนามเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2547 โดยตัวแทนจาก 25 ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป ในขณะนั้น ต่อมาได้รับการให้สัตยาบันโดย 18 ประเทศสมาชิก ซึ่งรวมถึงการลงประชามติรับรองในสเปนและลักเซมเบิร์ก อย่างไรก็ตาม การปฏิเสธเอกสารดังกล่าวโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวฝรั่งเศสและชาวดัตช์ในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน 2548 ทำให้กระบวนการให้สัตยาบันสิ้นสุดลง

หลังจากช่วงเวลาแห่งการพิจารณาไตร่ตรอง สนธิสัญญาลิสบอนจึงถูกจัดทำขึ้นเพื่อแทนที่สนธิสัญญารัฐธรรมนูญ สนธิสัญญาฉบับนี้มีข้อเปลี่ยนแปลงหลายประการที่เคยระบุไว้ในสนธิสัญญารัฐธรรมนูญ แต่แทนที่จะยกเลิกและแทนที่สนธิสัญญาเดิมทั้งหมด สนธิสัญญาลิสบอนได้แก้ไขเพิ่มเติมสนธิสัญญาเหล่านั้นและละทิ้งแนวคิดเรื่องรัฐธรรมนูญฉบับเดียวที่บัญญัติไว้เป็นลายลักษณ์อักษร สนธิสัญญาลิสบอนลงนามเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2550 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2552 หลังจากที่รัฐสมาชิกทุกประเทศให้สัตยาบันแล้ว

การร่างรัฐธรรมนูญยุโรปเริ่มต้นจากการเรียกร้องให้มีการอภิปรายครั้งใหม่เกี่ยวกับอนาคตของยุโรป ซึ่งเกิดขึ้นในการประชุมสภายุโรปที่ลาเคนในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2544 ไม่นานหลังจากนั้นก็มีการจัดตั้ง สภายุโรปขึ้น โดยมีอดีตประธานาธิบดีฝรั่งเศสวาเลรี จิสการ์ด เดสแตง เป็นประธาน และประกอบด้วยสมาชิกสภาแห่งชาติ 2 คน (โดยทั่วไปคือ 1 คนจากพรรคเสียงข้างมากที่ปกครอง และ 1 คนจากพรรคฝ่ายค้าน) ของแต่ละรัฐสมาชิกและรัฐผู้ยื่นสมัคร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรป 16 คน สมาชิกคณะกรรมาธิการยุโรป 2 คน^{[ 1 ]}และรัฐมนตรีจากรัฐบาลแต่ละประเทศ การประชุมนี้จัดขึ้นในที่สาธารณะ จิสการ์ด เดสแตง เสนอให้ร่างรัฐธรรมนูญที่จะมาแทนที่สนธิสัญญาที่มีอยู่โรมาโน โปรดีประธานคณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอร่างข้อความที่เรียกว่า ' โครงการเพเนโลพี ' ซึ่งมีการบูรณาการประเทศต่างๆ อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น และมีรูปแบบสถาบันที่ชัดเจนยิ่งขึ้น^{[ 2 ]}รัฐบาลแห่งชาติ รัฐสภา และรัฐสภายุโรป ก็ได้เสนอแนวคิดต่างๆ ด้วยเช่นกัน

ผลการประชุมถูกนำเสนอต่อที่ประชุมระหว่างรัฐบาล (IGC) ของประเทศสมาชิกในระหว่างที่อิตาลีดำรงตำแหน่งประธานสภาสหภาพยุโรป เกิดข้อพิพาทบางประการเกี่ยวกับกรอบการลงคะแนนเสียงด้วยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมข้อความสุดท้ายของสนธิสัญญาว่าด้วยการเลือกตั้ง (TCE) ได้รับการสรุปในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2547 ภายใต้ การ เป็นประธาน ของไอร์แลนด์

หลายประเทศเรียกร้องให้มีการกล่าวถึง ศาสนาคริสต์ในคำนำของรัฐธรรมนูญ ประเทศเหล่านั้นได้แก่อิตาลีลิทัวเนียมอลตาโปแลนด์โปรตุเกสสาธารณรัฐเช็กและสโลวาเกีย ซึ่งในเดือนพฤษภาคม 2547 ส โล วาเกีย ได้ส่งจดหมายถึงประธานาธิบดีไอร์แลนด์ โดยระบุว่า "รัฐบาลของประเทศเหล่านั้นพิจารณาให้การยอมรับประเพณีคริสเตียนในคำนำเป็นเรื่องสำคัญ" และระบุว่ารายชื่อผู้ลงนามยังไม่ครบถ้วน เนื่องจากหวังว่าประเทศอื่นๆ จะเข้าร่วมในความคิดริเริ่มนี้ด้วย รัฐบาลกรีกก็สนับสนุนการกล่าวถึงศาสนาคริสต์เช่นกัน

ประเทศ ที่คัดค้านการกล่าวถึงศาสนาคริสต์อย่างรุนแรงที่สุดคือฝรั่งเศสและเบลเยียมประเทศอื่นๆ ที่คัดค้านได้แก่ เยอรมนี เดนมาร์ก สวีเดน ฟินแลนด์ สโลวีเนีย และไซปรัส ส่วนสเปนนั้น เดิมทีสนับสนุนการกล่าวถึงศาสนาคริสต์ แต่รัฐบาลซาปาเตโรชุดใหม่ได้เปลี่ยนท่าทีจากรัฐบาลก่อนหน้า

ในที่สุด รัฐธรรมนูญที่ตกลงกันได้ก็ไม่ได้กล่าวถึงศาสนาคริสต์อย่างชัดเจน เพียงแต่กล่าวถึง "มรดกทางวัฒนธรรม ศาสนา และมนุษยนิยมของยุโรป" การตัดสินใจครั้งนี้สร้างความผิดหวังให้แก่สำนักวาติกัน แต่กลับสร้างความพึงพอใจให้แก่ตุรกีซึ่งเป็นประเทศผู้สมัครเข้าร่วมสหภาพยุโรป

สนธิสัญญาจัดตั้งรัฐธรรมนูญสำหรับยุโรปได้ลงนามกันที่กรุงโรมเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2547 โดยบุคคลสำคัญทางการเมือง 53 คนจาก 25 ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปในกรณีส่วนใหญ่ ประมุขของรัฐได้แต่งตั้งผู้แทนพิเศษเพื่อลงนามในสนธิสัญญา แต่ประธานาธิบดีบางคนก็ลงนามในนามของรัฐที่เป็นสาธารณรัฐด้วย ผู้แทนพิเศษที่ได้รับการแต่งตั้งส่วนใหญ่เป็นนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีต่างประเทศ

เมื่อวันที่ 12 มกราคม พ.ศ. 2548 รัฐสภายุโรปได้ลงมติรับรองรัฐธรรมนูญโดยไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย (รายงาน Corbett-Mendez de Vigo ^{[ 3 ]} ) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 500 เสียง คัดค้าน 137 เสียง และงดออกเสียง 40 เสียง^{[ 4 ]}

ก่อนที่สนธิสัญญาของสหภาพยุโรปจะมีผลบังคับใช้ได้ จะต้องได้รับการให้สัตยาบันจากรัฐสมาชิกทั้งหมด การให้สัตยาบันมีรูปแบบที่แตกต่างกันในแต่ละประเทศ ขึ้นอยู่กับประเพณี การจัดระเบียบทางรัฐธรรมนูญ และกระบวนการทางการเมือง รัฐสมาชิกส่วนใหญ่ให้สัตยาบันสนธิสัญญาของสหภาพยุโรปโดยการลงคะแนนเสียงในรัฐสภา ในขณะที่บางประเทศ—โดยเฉพาะไอร์แลนด์และเดนมาร์ก—บางครั้งก็จัดการลงประชามติ ในกรณีของไอร์แลนด์ หากสนธิสัญญาต้องการการแก้ไขรัฐธรรมนูญ การแก้ไขทั้งหมดจะต้องได้รับการอนุมัติโดยการลงประชามติ เพื่อเป็นการตอบโต้ต่อสิ่งที่ถูกมองว่าเป็นลักษณะใหม่ของรัฐธรรมนูญ ผู้สนับสนุนและผู้ต่อต้านรัฐธรรมนูญหลายคนโต้แย้งว่าควรมีการลงประชามติทั่วสหภาพยุโรป^{[ 5 ]}

เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2547 โทนี่ แบลร์นายกรัฐมนตรีอังกฤษในขณะนั้น ได้ประกาศอย่างไม่คาดคิดถึงความตั้งใจที่จะจัดการลงประชามติ ซึ่งเป็นข้อเสนอที่เขาเคยปฏิเสธมาก่อนหน้า นี้ ต่อมา มี รัฐสมาชิกอีกเจ็ดประเทศประกาศหรือได้ประกาศไปแล้วว่าจะจัดการ ลง ประชามติเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ ได้แก่เดนมาร์กฝรั่งเศสไอร์แลนด์ลักเซมเบิร์กเนเธอร์แลนด์สเปนและโปรตุเกส

สเปนเป็นประเทศแรกที่จัดการลงประชามติเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2548 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวสเปนลงคะแนนสนับสนุนสนธิสัญญาโดยมีผู้ลงคะแนนเห็นชอบ 76% และคัดค้าน 24% จากจำนวนผู้มาใช้สิทธิ 43% ^{[ 6 ]}

เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2548 ประชาชนชาวฝรั่งเศสได้ปฏิเสธรัฐธรรมนูญด้วยคะแนนเสียง 55% ต่อ 45% จากผู้มาใช้สิทธิ์เลือกตั้ง 69% ส่วนเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ประชาชนชาวเนเธอร์แลนด์ได้ปฏิเสธรัฐธรรมนูญด้วยคะแนนเสียง 61% ต่อ 39% จากผู้มาใช้สิทธิ์เลือกตั้ง 62%

ถึงแม้ว่าฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์จะปฏิเสธ แต่ลักเซมเบิร์กได้จัดการลงประชามติเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2548 และอนุมัติรัฐธรรมนูญด้วยคะแนนเสียง 57% ต่อ 43% นับเป็นการลงประชามติครั้งสุดท้ายเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ เนื่องจากประเทศสมาชิกอื่นๆ ที่เสนอให้จัดการลงประชามติได้ยกเลิกไปทั้งหมด

หลังจากผลการลงประชามติของฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ ผู้นำยุโรปตัดสินใจที่จะ "ใช้เวลาไตร่ตรอง" เกี่ยวกับสิ่งที่ควรทำต่อไป^{[ 7 ]}ในช่วงระยะเวลาการไตร่ตรองนี้ ได้มีการจัดตั้งกลุ่มนักการเมืองและเจ้าหน้าที่ขึ้นเพื่อพิจารณาแนวทางปฏิบัติที่เป็นไปได้^{[ 8 ]}กลุ่มนักการเมืองระดับสูงของยุโรปกลุ่มนี้ ซึ่งประกอบด้วยอดีตนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และสมาชิกคณะกรรมาธิการยุโรป ได้ประชุมกันครั้งแรกเมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2549 ที่กรุงโรม^{[ 9 ]}

เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ. 2550 กลุ่มนี้ซึ่งรู้จักกันในชื่อกลุ่มอามาโตได้นำเสนอรายงาน พวกเขาเสนอให้จัดตั้งการประชุมระหว่างรัฐบาลขึ้นใหม่เพื่อร่างสนธิสัญญาฉบับใหม่ที่จะแก้ไขสนธิสัญญามาastrichtแก้ไขสนธิสัญญาโรมและให้กฎบัตรสิทธิพื้นฐานของสหภาพยุโรปมีสถานะผูกพันทางกฎหมาย สนธิสัญญาฉบับใหม่นี้จะอิงตามส่วนที่หนึ่งและส่วนที่สี่ของรัฐธรรมนูญ ส่วนการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ของรัฐธรรมนูญจะดำเนินการผ่านการแก้ไขสนธิสัญญาโรม^{[ 10 ]}

ในการประชุมสุดยอดผู้นำยุโรปเดือนมิถุนายน ปี 2007 ประเทศสมาชิกตกลงที่จะยกเลิกรัฐธรรมนูญและแก้ไขสนธิสัญญาที่มีอยู่ ซึ่งจะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป นอกจากนี้ยังตกลงมอบอำนาจโดยละเอียดให้แก่การประชุมระหว่างรัฐบาลครั้งใหม่เพื่อเจรจาสนธิสัญญาฉบับใหม่ที่มีการแก้ไขสนธิสัญญาที่มีอยู่ (โดยหลักคือสนธิสัญญาโรมและสนธิสัญญามาสทริชต์) การเจรจาเหล่านี้เสร็จสิ้นภายในสิ้นปีนั้น สนธิสัญญาฉบับใหม่ซึ่งก่อนหน้านี้เรียกว่าสนธิสัญญาปฏิรูป ได้กลายเป็นสนธิสัญญาลิสบอนเมื่อลงนามในลิสบอนเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2007

รัฐสมาชิก[ 11 ]	วันที่	ผลลัพธ์[ 12 ]	การให้การกับรัฐบาลอิตาลี[ 13 ]
ลิทัวเนีย	11 พฤศจิกายน 2547	ใช่สภา: 84 ต่อ 4 เห็นชอบ 3 งดออกเสียง[ 14 ]	17 ธันวาคม พ.ศ. 2547
ฮังการี	20 ธันวาคม พ.ศ. 2547	ใช่ . ออร์ชากกีเลส : เห็นด้วย 323 ต่อ 12, งดออกเสียง 8 คน[ 15 ]	30 ธันวาคม พ.ศ. 2547
สโลวีเนีย	1 กุมภาพันธ์ 2548	ใช่ . Državni zbor : เห็นด้วย 79 ต่อ 4, งดออกเสียง 0 ครั้ง. [ 16 ]	9 พฤษภาคม 2548
อิตาลี	25 มกราคม 2548 6 เมษายน 2548	ใช่Camera dei Deputati : 436 ต่อ 28 เห็นชอบ 5 งดออกเสียง[ 17 ]ใช่Senato della Repubblica : 217 ต่อ 16 เห็นชอบ 0 งดออกเสียง[ 18 ]	25 พฤษภาคม 2548
สเปน	20 กุมภาพันธ์ 2548 28 เมษายน 2548 18 พฤษภาคม 2548 20 พฤษภาคม 2548	ใช่ การ ลงประชามติปรึกษาหารือ : 76.73% ต่อ 17.24% เห็นชอบ 6.03% เว้นว่าง 42.32% เข้าร่วม[ 19 ] [ 20 ]ใช่สภาผู้แทนราษฎร : 311 ต่อ 19 เห็นชอบ 0 งดออกเสียง[ 21 ]ใช่วุฒิสภา : 225 ต่อ 6 เห็นชอบ 1 งดออกเสียง[ 22 ]พระราชทานพระบรมราชานุญาต พระเจ้าฮวน คาร์ลอสที่ 1 [ 23 ]	15 มิถุนายน 2548
ออสเตรีย	11 พฤษภาคม 2548 25 พฤษภาคม 2548	ใช่สภาแห่งชาติ : อนุมัติโดยการยกมือ โดยมีผู้คัดค้าน 1 คน[ 24 ] ใช่สภาแห่งชาติ : อนุมัติโดยการยกมือ โดยมีผู้คัดค้าน 3 คน[ 25 ]	17 มิถุนายน 2548
กรีซ	19 เมษายน 2548	ใช่รัฐสภากรีก : 268 ต่อ 17 เสียงเห็นชอบ 15 เสียงงดออกเสียง[ 26 ]	28 กรกฎาคม 2548
มอลตา	6 กรกฎาคม 2548	ใช่อิล-กัมรา : เห็นพ้องโดยไม่มีการแบ่งแยก[ 27 ]	2 สิงหาคม 2548
ไซปรัส	30 มิถุนายน 2548	ใช่รัฐสภาไซปรัส : 30 ต่อ 19 เสียงเห็นชอบ งดออกเสียง 1 เสียง[ 28 ]	6 ตุลาคม 2548
ลัตเวีย	2 มิถุนายน 2548	ใช่สภา: 71 ต่อ 5 เห็นชอบ งดออกเสียง 6 เสียง[ 29 ]	3 มกราคม 2549
ลักเซมเบิร์ก	10 กรกฎาคม 2548 25 ตุลาคม 2548	ใช่การลงประชามติปรึกษาหารือ : 56.52% ต่อ 43.48% เห็นชอบ มีผู้เข้าร่วม 87.77% [ 30 ] [ 31 ] ใช่สภา: 57 ต่อ 1 เห็นชอบ ไม่มีผู้ไม่ลงคะแนน[ 32 ]	30 มกราคม 2549
เบลเยียม	28 เมษายน 2548 19 พฤษภาคม 2548 17 มิถุนายน 2548 20 มิถุนายน 2548 29 มิถุนายน 2548 19 กรกฎาคม 2548 8 กุมภาพันธ์ 2549	ใช่ . Senaat/Sénat : เห็นด้วย 54 ต่อ 9 งดออกเสียง 1 เสียง[ 33 ]ใช่ . Kamer/Chambre : เห็นด้วย 118 ต่อ 18 งดออกเสียง 1 คน[ 34 ]ใช่ . Parlement Bruxellois/Brussels Hoofdstedelijk Parlement : เห็นด้วย 70 ต่อ 10, งดออกเสียง 0 ครั้ง[ 35 ]ใช่ . Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft : เห็นด้วย 21 ต่อ 2 ไม่มีการงดออกเสียง[ 36 ]ใช่ . พาร์เลเมนท์ วัลลอน : เห็นชอบ 55 ต่อ 2, งดออกเสียง 0 เสียง[ 37 ]ใช่ . Parlement de la Communauté française : เห็นด้วย 79 ต่อ 0 ไม่มีการงดออกเสียง[ 38 ]ใช่ . รัฐสภาฟลามส์ : 84 ต่อ 29 เสียงเห็นชอบ งดออกเสียง 1 เสียง[ 39 ]	13 มิถุนายน 2549
เอสโตเนีย	9 พฤษภาคม 2549	ใช่รัฐสภา : 73 ต่อ 1 เสียงเห็นชอบ ไม่มีเสียงงดออกเสียง[ 40 ]	26 กันยายน 2549
บัลแกเรีย	1 มกราคม 2550	ใช่แล้ว เนื่องจากเป็นไปตามข้อกำหนดของสนธิสัญญาว่าด้วยการเข้าร่วมเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ปี 2005	ไม่จำเป็น
โรมาเนีย	1 มกราคม 2550	ใช่แล้ว เนื่องจากเป็นไปตามข้อกำหนดของสนธิสัญญาว่าด้วยการเข้าร่วมเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ปี 2005	ไม่จำเป็น
สโลวาเกีย	11 พฤษภาคม 2548	ใช่ . นารอดนา รดา : เห็นชอบ 116 ต่อ 27 เสียง งดออกเสียง 4 เสียง[ 41 ]
เยอรมนี	12 พฤษภาคม 2548 27 พฤษภาคม 2548 31 ตุลาคม 2549	ใช่ บุ นเดสทาก : 569 ต่อ 23 เห็นชอบ งดออกเสียง 2 เสียง[ 42 ]ใช่ บุนเดสรัท : 66 ต่อ 0 เห็นชอบ งดออกเสียง 3 เสียง[ 43 ]ระงับศาลรัฐธรรมนูญ
ฟินแลนด์รวมถึงหมู่เกาะออลันด์[ 44 ]	5 ธันวาคม 2549 ยกเลิก	ใช่ . Eduskunta/Riksdag : เห็นด้วย 125 ต่อ 39, งดออกเสียง 4 ครั้ง[ 45 ]ล้าหลัง[ 46 ]
ฝรั่งเศส	29 พฤษภาคม 2548 ยกเลิกยกเลิก	เลขที่ . การลงประชามติ : 54.68% ถึง 45.32% ต่อต้าน, การมีส่วนร่วม 69.34%. [ 47 ] [ 48 ]สภาผู้แทนราษฎร : วุฒิสภา :
เนเธอร์แลนด์	1 มิถุนายน 2548 ยกเลิกยกเลิก	เลขที่ . การลงประชามติเชิงปรึกษา : 61.54% ถึง 38.46% ต่อต้าน, การมีส่วนร่วม 63.30% [ 49 ] [ 50 ]ทวีด คาเมอร์ : เออร์สเต คาเมอร์ :
สาธารณรัฐเช็ก	ยกเลิกยกเลิกยกเลิก	ลงประชามติ : Senát : Poslanecká sněmovna :
เดนมาร์ก	ยกเลิกยกเลิก	การลงประชามติ : สภา นิติบัญญัติ :
ไอร์แลนด์	ยกเลิกยกเลิกยกเลิก	การลงประชามติ : Dáil Éireann : Seanad Éireann :
โปแลนด์	ยกเลิกยกเลิกยกเลิก	การลงประชามติ : สภา : วุฒิสภา :
โปรตุเกส	ยกเลิกยกเลิก	การลงประชามติ : Assembleia da República :
สวีเดน	ยกเลิก	รัฐสภา :
สหราชอาณาจักร	ยกเลิกยกเลิกยกเลิกยกเลิก	การลงประชามติ : สภาผู้แทนราษฎร : สภาขุนนาง : สมเด็จพระราชินีนาถเอลิซาเบธที่ 2 :

ภายใต้ข้อตกลง TCE สภาแห่งสหภาพยุโรปจะได้รับการเปลี่ยนชื่ออย่างเป็นทางการเป็น "สภาคณะรัฐมนตรี" ซึ่งเป็นชื่อที่ใช้กันอย่างไม่เป็นทางการอยู่แล้ว ส่วน "สภาการกิจการทั่วไป" จะถูกแยกออกจาก "สภาการต่างประเทศ" อย่างเป็นทางการ ซึ่งทั้งสองสภาได้จัดการประชุมแยกกันอย่างไม่เป็นทางการมาตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2545

คณะกรรมการ TCE เสนอให้มีการรับรองอย่างเป็นทางการในเรื่องธงเพลงชาติและคำขวัญสำหรับสหภาพ แม้ว่าสิ่งเหล่านี้จะไม่ใช่สิ่งใหม่ก็ตาม

TCE จะย้ำหลักการสำคัญหลายประการเกี่ยวกับการทำงานของสหภาพ:

• หลักการมอบอำนาจ : อำนาจหน้าที่ทั้งหมดของสหภาพยุโรปนั้นถูกมอบให้แก่สหภาพยุโรปโดยสมัครใจจากประเทศสมาชิก
• หลักการแบ่งอำนาจหน้าที่ : การตัดสินใจของรัฐบาลควรเกิดขึ้นในระดับที่ต่ำที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่ยังคงมีประสิทธิภาพ
• หลักการความได้สัดส่วน : สหภาพยุโรปสามารถดำเนินการได้เฉพาะในขอบเขตที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของตนเท่านั้น
• หลักการที่ว่ากฎหมายของสหภาพยุโรปต้องมีอำนาจเหนือกว่า: ในกรณีที่ประเทศสมาชิกได้ทำข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายในระดับสหภาพยุโรปแล้ว ประเทศเหล่านั้นจะไม่สามารถออกกฎหมายภายในประเทศที่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรปเหล่านั้นได้

รัฐธรรมนูญฉบับ TCE จะระบุว่าสหภาพยุโรปเป็นสหภาพของรัฐสมาชิก และอำนาจหน้าที่ (ขอบเขตความรับผิดชอบ) ทั้งหมดนั้น รัฐสมาชิกได้มอบให้โดยสมัครใจตามหลักการมอบอำนาจ สหภาพยุโรปจะไม่มีอำนาจหน้าที่โดยชอบธรรม ดังนั้น นโยบายใดๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในรัฐธรรมนูญจะยังคงเป็นอำนาจอธิปไตยของรัฐสมาชิก (โดยไม่คำนึงถึง 'ข้อกำหนดเรื่องความยืดหยุ่น')

ตามหลักการของ TCE สหภาพยุโรปจะสามารถดำเนินการ (เช่น ออกกฎหมาย) ได้ก็ต่อเมื่อประเทศสมาชิกเห็นพ้องต้องกันเป็นเอกฉันท์ว่าการดำเนินการของแต่ละประเทศนั้นไม่เพียงพอ นี่คือหลักการแบ่งอำนาจหน้าที่ (subsidiarity ) ซึ่งอิงอยู่บนหลักการทางกฎหมายและการเมืองที่ว่า การตัดสินใจของรัฐบาลควรเกิดขึ้นใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ในขณะเดียวกันก็ต้องมีประสิทธิภาพด้วย นี่เป็นข้อโต้แย้งหลักข้อหนึ่งต่อข้อกล่าวหาที่ว่ายุโรปจำกัดอำนาจอธิปไตย ของชาติ แต่ผู้วิจารณ์กล่าวว่านี่เป็นเพียงหลักการที่พูดถึงกันแต่ปากเปล่า และในทางปฏิบัติแล้ว ขอบเขตอำนาจของสหภาพยุโรปนั้นกว้างขวางมากขึ้นเรื่อยๆ

ในบรรดาประเทศในยุโรปศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ตัดสินอย่างสม่ำเสมอมาตั้งแต่ปี 1964 ว่ากฎหมายของสหภาพยุโรปมีอำนาจเหนือกว่ากฎหมายของประเทศสมาชิกในด้านที่ประเทศสมาชิกอนุญาตให้มีการออกกฎหมายได้ กฎหมายภายในประเทศที่ไม่สอดคล้องกับข้อตกลงที่ทำไว้แล้วในระดับยุโรปจะถือว่า "ไม่มีผลบังคับใช้" เมื่อเกิดข้อสงสัยขึ้นในศาล หลักการที่สำคัญและเป็นที่ถกเถียงกันนี้ของกฎหมายประชาคมยุโรปได้รับการยอมรับครั้งแรกในคดีVan Gend en Loosในปี 1963 และได้รับการยึดถือใน คดี Costa v ENELในปี 1964

ศาล TCE จะยังคงบทบาทของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (มาตรา III-353 เป็นต้นไป)

นอกจากนี้ ยังจะทำให้กฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐาน (ซึ่งในขณะนั้นยังไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย) มีผลผูกพันทางกฎหมายด้วย ต่างจากสนธิสัญญาลิสบอนตรงที่ได้รวมข้อความของกฎบัตรไว้ในสนธิสัญญาเอง (ดูส่วนที่ 2 ของ TCE) ซึ่งรวมถึงการปรับเปลี่ยนต่างๆ ของกฎบัตรตามที่ประกาศใช้ในปี 2000 รวมถึงการให้คุณค่าในการโน้มน้าวใจแก่คำอธิบายประกอบกฎบัตร (ดูมาตรา II-112(7) และปฏิญญาที่ 12 ของ TCE)

สิ่งนี้จะยังคงมีอยู่ควบคู่ไปกับการคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานในฐานะหลักการทั่วไปของกฎหมายสหภาพยุโรป (มาตรา (I-9(3) TCE) ยิ่งไปกว่านั้น มาตรา I-9(2) TCE กำหนดให้สหภาพยุโรปต้องเข้าร่วมอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป

ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 1-1และ1-2สหภาพยุโรปเปิดรับรัฐสมาชิกยุโรปทุกรัฐที่เคารพคุณค่าร่วมกัน ของรัฐสมาชิก ได้แก่:

• ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์
• เสรีภาพ
• ประชาธิปไตย
• ความเท่าเทียมกัน
• หลักนิติธรรม
• การเคารพสิทธิมนุษยชน
• สิทธิของชนกลุ่มน้อย

รัฐสมาชิกยังประกาศด้วยว่าหลักการต่อไปนี้เป็นที่แพร่หลายในสังคมของตน:

• พหุนิยม
• การไม่เลือกปฏิบัติ
• ความอดทน
• ความยุติธรรม
• ความสามัคคี
• ความเท่าเทียมกันทางเพศ

บทบัญญัติบางส่วนเหล่านี้ได้รับการบัญญัติเป็นลายลักษณ์อักษรเป็นครั้งแรกใน TCE

วัตถุประสงค์ของสหภาพยุโรปได้ระบุไว้ดังนี้ ( มาตรา 1-3 ):

• ส่งเสริมสันติภาพ คุณค่าของสันติภาพ และความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน
• การรักษาไว้ซึ่งเสรีภาพ ความมั่นคง และความยุติธรรมโดยปราศจากพรมแดนภายในและตลาดภายในที่การแข่งขันเป็นไปอย่างเสรีและปราศจากการบิดเบือน
• การพัฒนาอย่างยั่งยืนบนพื้นฐานของการเติบโตทางเศรษฐกิจ ที่สมดุล และเสถียรภาพด้านราคา และ ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดสังคมที่มีการแข่งขันสูง
• ความยุติธรรมทางสังคมและการคุ้มครอง ความเสมอภาคระหว่างหญิงและชาย ความสามัคคีระหว่างรุ่น และการคุ้มครองสิทธิเด็ก
• ความสอดคล้องทางเศรษฐกิจ สังคม และดินแดน ตลอดจนความสามัคคีระหว่างประเทศสมาชิก
• เคารพในความหลากหลายทางภาษาและวัฒนธรรม

ในการดำเนินความสัมพันธ์กับโลกภายนอก สหภาพยุโรปมีเป้าหมายดังนี้:

• เพื่อรักษาและส่งเสริมค่านิยมและผลประโยชน์ของตน
• เพื่อส่งเสริมสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของโลก
• ความสามัคคีและความเคารพซึ่งกันและกันระหว่างผู้คน
• การ ค้าเสรีและเป็นธรรม
• การขจัดความยากจนและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะสิทธิของเด็ก
• การปฏิบัติตามและการพัฒนากฎหมายระหว่างประเทศ อย่างเคร่งครัด รวมถึงการ เคารพหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ

สหภาพยุโรปมีอำนาจหน้าที่เฉพาะ 6 ด้าน ซึ่งเป็นด้านนโยบายที่ประเทศสมาชิกตกลงกันว่าจะดำเนินการผ่านทางสหภาพยุโรปเท่านั้น และจะไม่บัญญัติกฎหมายในระดับประเทศ รายชื่อดังกล่าวไม่มีการเปลี่ยนแปลงจากสนธิสัญญาก่อนหน้านี้:

• สหภาพศุลกากร ;
• กฎระเบียบการแข่งขันเหล่านั้นที่ควบคุมตลาดภายใน;
• นโยบายการเงินของยูโรโซน ;
• การอนุรักษ์ทรัพยากรชีวภาพทางทะเล ( นโยบายการประมงร่วม )
• นโยบายการค้าทั่วไป;
• การสรุปข้อตกลงระหว่างประเทศที่มีขอบเขตจำกัดบางประการ

มีอำนาจหน้าที่ร่วมกัน อยู่หลาย ประการ ซึ่งเป็นขอบเขตที่รัฐสมาชิกสามารถดำเนินการได้ทั้งในระดับชาติและผ่านทางสหภาพยุโรป หากดำเนินการผ่านทางสหภาพยุโรป การดำเนินการใดๆ ในระดับชาติจะต้องไม่ขัดแย้งกับการดำเนินการร่วมกัน มีการเพิ่มอำนาจหน้าที่ร่วมกันใหม่สามประการจากที่ระบุไว้ในสนธิสัญญาก่อนหน้านี้

มีหลายด้านที่สหภาพยุโรปอาจดำเนินการเพียงแค่สนับสนุน ประสานงาน หรือเสริมเท่านั้นในด้านเหล่านี้ ประเทศสมาชิกไม่ได้มอบอำนาจใดๆ ให้แก่สหภาพ แต่สามารถตกลงที่จะดำเนินการผ่านสหภาพเพื่อสนับสนุนการทำงานของตนในระดับชาติได้ อีกทั้ง ยังมีการเพิ่มอำนาจใหม่สามประการจากสนธิสัญญาก่อนหน้านี้ด้วย

เงื่อนไขความยืดหยุ่นของสนธิสัญญาว่าด้วยกระบวนการทางจริยธรรม (TCE) อนุญาตให้สหภาพยุโรปดำเนินการในด้านที่ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนใน TCE แต่เฉพาะในกรณีต่อไปนี้:

• หากรัฐสมาชิกทุกประเทศเห็นพ้องต้องกัน
• โดยได้รับความยินยอมจากรัฐสภายุโรปและ
• ในกรณีที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่ตกลงกันไว้ภายใต้ TCE

ข้อกำหนดนี้มีอยู่ในกฎหมายของสหภาพยุโรปมาตั้งแต่สนธิสัญญาโรมฉบับดั้งเดิม ซึ่งก่อตั้งประชาคมเศรษฐกิจยุโรป (EEC) ในปี 1958

สหภาพยุโรปมีหน้าที่กำหนดและดำเนินการนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันในเวลาที่เหมาะสม ถ้อยคำในบทความนี้นำมาจากสนธิสัญญาสหภาพยุโรป ฉบับ ปัจจุบัน

TCE จะระบุอย่างชัดเจนว่าสหภาพยุโรปมีสถานะทางกฎหมายก่อนหน้านี้ สนธิสัญญาระบุอย่างชัดเจนว่าประชาคมเศรษฐกิจยุโรป ประชาคม ถ่านหินและเหล็กกล้ายุโรปและยูราทอมต่างก็มีสถานะทางกฎหมายแยกต่างหาก แต่ไม่ได้กล่าวถึงว่าสหภาพยุโรปเองมีสถานะทางกฎหมายหรือไม่ สนธิสัญญาเหล่านั้นกำหนดให้สหภาพยุโรป "ยืนยันตัวตนของตนในเวทีระหว่างประเทศ" ^{[ 51 ]}และอนุญาตให้สหภาพยุโรปเข้าทำสนธิสัญญา Brsakoska-Bazerkoska ^{[ 52 ]}และ Choutheete และ Ndoura ^{[ 53 ]}โต้แย้งว่าสหภาพยุโรปมีสถานะทางกฎหมายโดยปริยายก่อนสนธิสัญญาลิสบอน สนธิสัญญาฉบับหลังนี้ยังมีข้อความระบุอย่างชัดเจนว่าสหภาพยุโรปมีสถานะทางกฎหมาย

ข้อตกลง TCE จะมอบอำนาจหน้าที่ร่วมใหม่ให้แก่สหภาพยุโรปในด้านความสมานฉันท์ทางดินแดน พลังงาน และอวกาศ ซึ่งเป็นด้านที่สหภาพยุโรปสามารถดำเนินการควบคู่ไปกับรัฐสมาชิกแต่ละประเทศได้ นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังมอบอำนาจหน้าที่ "สนับสนุน ประสานงาน หรือดำเนินการเสริม" ใหม่ให้แก่สหภาพยุโรปในด้านการท่องเที่ยว กีฬา และความร่วมมือด้านการบริหารด้วย

ประเทศสมาชิกจะยังคงร่วมมือกันในบางด้านของกระบวนการพิจารณาคดีอาญาที่พวกเขายินยอมที่จะทำเช่นนั้น เช่นเดียวกับในปัจจุบัน ภายใต้สนธิสัญญาว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมทางอาญา (TCE) จะมีการเพิ่มพื้นที่ความร่วมมือใหม่ 7 ด้าน เพื่อต่อสู้กับ:

• การทารุณกรรมเด็ก
• การค้ายาเสพติด
• การฉ้อโกง
• การค้ามนุษย์
• การทุจริตทางการเมือง
• การก่อการร้าย
• การค้าอาวุธ

มาตราความสามัชย์ใหม่ของ TCE ระบุว่ารัฐสมาชิกใดก็ตามที่ตกเป็นเหยื่อของการโจมตีของผู้ก่อการร้ายหรือภัยพิบัติอื่น ๆ จะได้รับการช่วยเหลือจากรัฐสมาชิกอื่น ๆ หากรัฐสมาชิกนั้นร้องขอ ประเภทของความช่วยเหลือที่จะเสนอไม่ได้ระบุไว้ แต่การจัดการจะถูกตัดสินโดยคณะรัฐมนตรีหากเกิดสถานการณ์ดังกล่าวขึ้น^{[ 54 ]}

มีบทบัญญัติสำหรับการจัดตั้งสำนักงานอัยการสาธารณะแห่งยุโรปหากรัฐสมาชิกทุกประเทศเห็นพ้องต้องกัน และรัฐสภายุโรปให้ความยินยอม

TCE ประกอบด้วยสำเนาของกฎบัตรที่รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทุกประเทศได้ตกลงกันไว้แล้ว ซึ่งรวมอยู่ในรัฐธรรมนูญเพื่อให้สถาบันของสหภาพยุโรปเองต้องปฏิบัติตามมาตรฐานสิทธิขั้นพื้นฐานเดียวกัน ในขณะที่ตกลงกันในกฎบัตรฉบับแรก รัฐบาลอังกฤษกล่าวว่ากฎบัตรดังกล่าวไม่มีผลผูกพัน การรวมเข้าไว้ใน TCE จะทำให้ความสำคัญของกฎบัตรนี้เป็นที่ประจักษ์อย่างชัดเจน

TCE พยายามที่จะลดความซับซ้อนของศัพท์เฉพาะและลดจำนวนเครื่องมือทางกฎหมายของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม มันเป็นเอกสารที่ยาวและใช้ศัพท์เทคนิค ซึ่งพิสูจน์แล้วว่าไม่เป็นที่นิยมเมื่อนำเสนอ (ตัวอย่างเช่น) ต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวฝรั่งเศสในการลงประชามติเกี่ยวกับ TCE

สนธิสัญญา TCE รวบรวมเครื่องมือทางกฎหมายในด้านนโยบายต่างๆ (ซึ่งในสนธิสัญญาก่อนหน้านี้เรียกว่าเสาหลักของสหภาพยุโรป ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

• ' ข้อบังคับ ' (ของเสาหลักชุมชน) และ 'คำตัดสิน' (ของ เสา หลักความร่วมมือระหว่างตำรวจและศาลในเรื่องคดีอาญา (PJC)) ต่างก็ถูกเรียกว่ากฎหมายยุโรป
• ทั้ง ' คำสั่ง ' (ในส่วนของเสาหลักชุมชน) และ ' มติกรอบ ' (ในส่วนของเสาหลัก PJC) ต่างถูกเรียกว่ากฎหมายกรอบของยุโรป
• "อนุสัญญา" (ในเสาหลักของ PJC) ถูกยกเลิก และแทนที่ด้วยกฎหมายยุโรปหรือกฎหมายกรอบของยุโรปในทุกกรณี
• ' การดำเนินการร่วมกัน ' และ 'จุดยืนร่วมกัน' (ซึ่งปัจจุบันคือ เสา หลักนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วม ) ต่างถูกแทนที่ด้วย 'การตัดสินใจ'

ภายใต้ TCE บทบาทของผู้แทนระดับสูงด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมจะถูกรวมเข้ากับบทบาทของกรรมาธิการด้านความสัมพันธ์ภายนอก ซึ่งจะทำให้เกิดตำแหน่งรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพยุโรปคนใหม่ซึ่งดำรงตำแหน่งรองประธานคณะกรรมาธิการด้วย บุคคลนี้จะมีหน้าที่รับผิดชอบในการประสานงานนโยบายต่างประเทศทั่วทั้งสหภาพยุโรป และเป็นตัวแทนของสหภาพยุโรปในต่างประเทศในประเด็นที่ประเทศสมาชิกเห็นพ้องต้องกันที่จะมีน้ำเสียงเป็นเอกภาพ

การตัดสินใจในแต่ละวันของคณะรัฐมนตรีส่วนใหญ่จะใช้วิธีการลงคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติครบถ้วน โดย ต้องได้รับเสียงสนับสนุน 55% จากสมาชิกคณะรัฐมนตรี ซึ่งเป็นตัวแทนของประชาชนส่วนใหญ่ 65% (55% จะเพิ่มเป็น 72% เมื่อคณะรัฐมนตรีดำเนินการตามความคิดริเริ่มของตนเอง แทนที่จะเป็นข้อเสนอทางกฎหมายจากคณะกรรมาธิการหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพยุโรป) การเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากรัฐสมาชิกทั้งหมดจะจำเป็นเฉพาะสำหรับการตัดสินใจในประเด็นที่ละเอียดอ่อนกว่า เช่น ภาษี ประกันสังคม นโยบายต่างประเทศ และการป้องกันประเทศ

ตำแหน่งประธานสภาแห่งยุโรปจะเปลี่ยนจากการหมุนเวียนทุกหกเดือนในหมู่สมาชิกของสภาแห่งยุโรป ไปเป็นการเลือกประธานโดยสมาชิกของสภาแห่งยุโรปเอง โดยดำรงตำแหน่งเป็นเวลา2 ปี+วาระ 1/2 ปีและสามารถต่ออายุได้อีกครั้งหนึ่ง บทบาทของประธานจะยังคงเป็นบทบาทที่ไม่ใช่ฝ่ายบริหารเป็นส่วนใหญ่ โดยมีหน้าที่ในการแสวงหาข้อตกลงระหว่างผู้นำระดับชาติ แต่จะเป็นงานเต็มเวลา (ประธานจะไม่ใช่ทั้งนายกรัฐมนตรีหรือประธานาธิบดีของรัฐสมาชิกอีกต่อไป) และมีวาระที่ยาวนานขึ้น ทำให้ผู้ดำรงตำแหน่งมีเวลามากขึ้นสำหรับภารกิจนี้

การดำรงตำแหน่งประธาน สภาคณะรัฐมนตรีแบบหมุนเวียนหกเดือนจะถูกเปลี่ยนเป็นการดำรงตำแหน่งประธานแบบหมุนเวียน 18 เดือน โดยมีประเทศสมาชิกสามประเทศร่วมกัน เพื่อพยายามสร้างความต่อเนื่องมากขึ้น ข้อยกเว้นคือโครงสร้างด้านกิจการต่างประเทศของสภา ซึ่งจะมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแห่งสหภาพที่จัดตั้งขึ้นใหม่เป็นประธาน

คณะกรรมาธิการจะลดขนาดลงจาก 27 คน เหลือ 18 คน ภายในปี 2014 โดยจะมีจำนวนกรรมาธิการน้อยลง และประเทศสมาชิกจะผลัดกันเสนอชื่อกรรมาธิการสองครั้งในสามครั้ง

• ประธานคณะกรรมาธิการ ยุโรป : ผู้สมัครรับ เลือกตั้งเป็น ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจะได้รับการเสนอชื่อโดยสภายุโรปหลังจากปรึกษาหารือกับรัฐสภายุโรปและจะได้รับการเลือกตั้งโดยรัฐสภายุโรปโดยรัฐสภาจะมีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้าย
• รัฐสภาในฐานะผู้ร่วมออกกฎหมาย : ภายใต้ กระบวนการร่วมตัดสินใจรัฐสภายุโรปจะได้รับอำนาจนิติบัญญัติเท่าเทียมกับคณะมนตรีในแทบทุกด้านของนโยบาย ก่อนหน้านี้ รัฐสภายุโรปมีอำนาจนี้ในกรณีส่วนใหญ่ แต่ไม่ใช่ทั้งหมด
• การประชุมในที่สาธารณะ : คณะรัฐมนตรีจะต้องประชุมในที่สาธารณะเมื่อมีการอภิปรายกฎหมายใหม่ทุกฉบับ ปัจจุบัน คณะรัฐมนตรีประชุมในที่สาธารณะเฉพาะในกรณีที่มีการพิจารณาร่างกฎหมายภายใต้ กระบวนการ ร่วมตัดสินใจ เท่านั้น
• งบประมาณ : อำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับงบประมาณประจำปีของสหภาพยุโรปจะตกเป็นของรัฐสภายุโรปการใช้จ่ายด้านเกษตรกรรมจะไม่ถูกกันไว้เฉพาะอีกต่อไป และจะอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภา
• บทบาทของรัฐสภาแห่งชาติ : รัฐสภาแห่งชาติของประเทศสมาชิกจะมีบทบาทใหม่ในการตรวจสอบร่างกฎหมายของสหภาพยุโรป และมีสิทธิคัดค้านหากเห็นว่าร่างกฎหมายนั้นล้ำเส้นขอบเขตความรับผิดชอบที่ตกลงกันไว้ของสหภาพยุโรป หากคณะกรรมาธิการต้องการเพิกเฉยต่อการคัดค้านดังกล่าว ก็จะต้องชี้แจงต่อรัฐสภาที่เกี่ยวข้องและต่อคณะรัฐมนตรี
• ความคิดริเริ่มของประชาชน : คณะกรรมาธิการจะได้รับเชิญให้พิจารณาข้อเสนอใดๆ "ในเรื่องที่ประชาชนเห็นว่าจำเป็นต้องมีกฎหมายของสหภาพเพื่อวัตถุประสงค์ในการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ" ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากประชาชนหนึ่งล้านคน กลไกที่จะนำไปปฏิบัติยังไม่ได้ตกลงกัน (ดูรายละเอียดในมาตรา I-46(4) )

จะมีการเข้มงวดกฎระเบียบที่มีอยู่สำหรับ 'ความร่วมมือที่เพิ่มขึ้น' โดยที่บางประเทศสมาชิกจะเลือกที่จะร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดมากขึ้น ในขณะที่บางประเทศจะไม่ทำเช่นนั้น อย่างน้อยหนึ่งในสามของประเทศสมาชิกจะต้องเข้าร่วมในความร่วมมือที่เพิ่มขึ้น และต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภายุโรปนอกจากนี้ ตัวเลือกสำหรับความร่วมมือที่เพิ่มขึ้นจะขยายไปสู่ทุกด้านของนโยบายที่สหภาพยุโรปตกลงกันไว้

ตามธรรมเนียมแล้ว การแก้ไขสนธิสัญญาของสหภาพยุโรปจะได้รับการพิจารณาในการประชุมระหว่างรัฐบาล ซึ่งสภายุโรปจะประชุมกันในวาระปิดเป็นเวลานาน เพื่อให้ได้ข้อตกลงเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่เสนอ แต่คณะกรรมาธิการที่ร่างสนธิสัญญารัฐธรรมนูญฉบับร่างนั้นแตกต่างออกไปในเรื่องนี้ คณะกรรมาธิการนี้ประชุมกันในที่สาธารณะและประกอบด้วยนักการเมืองทั้งจากระดับชาติและระดับยุโรป รัฐธรรมนูญฉบับนี้เสนอว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญในอนาคตจะต้องร่างโดยคณะกรรมาธิการเช่นกัน เว้นแต่ว่าทั้งคณะรัฐมนตรีและรัฐสภายุโรปจะเห็นพ้องเป็นอย่างอื่น

ได้มีการจัดทำฉบับแก้ไขแบบย่อสำหรับข้อเปลี่ยนแปลงที่อาจเสนอให้แก้ไขในหัวข้อที่ 3 ของส่วนที่ 3 ของสนธิสัญญาว่าด้วยนโยบายภายในและการดำเนินการของสหภาพยุโรป การเปลี่ยนแปลงในหัวข้อนี้สามารถกระทำได้โดยมติของสภายุโรป โดยต้องได้รับการให้สัตยาบันจากรัฐสมาชิกทุกประเทศ

รัฐธรรมนูญยังได้เสนอ ' ข้อกำหนดทั่วไป ' ( มาตรา IV-444 ) ซึ่งสภายุโรปสามารถเห็นชอบได้ดังนี้:

• เปลี่ยนจากการลงคะแนนแบบเอกฉันท์ไปเป็นการลงคะแนนแบบเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติหรือ
• เปลี่ยนจากกระบวนการนิติบัญญัติพิเศษไปเป็นกระบวนการนิติบัญญัติปกติ

ในด้านนโยบายเฉพาะด้านหนึ่ง

แม้ว่าสนธิสัญญาลิสบอนจะได้รับการสรุปอย่างเป็นทางการในที่ประชุมลับของสภายุโรป แต่สภายุโรปก็ได้นำขั้นตอนการแก้ไขที่เสนอโดยรัฐธรรมนูญมาใช้สำหรับการแก้ไขในอนาคต

ข้อตกลงใหม่ในสนธิสัญญาว่าด้วยสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพยุโรป (TCE) กำหนดให้รัฐสมาชิกใดๆ สามารถถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปได้โดยฝ่ายเดียว (ข้อ 1-60) ภายใต้ข้อนี้ เมื่อประเทศใดประเทศหนึ่งแจ้งความประสงค์ที่จะถอนตัวต่อคณะมนตรี จะมีการตกลงหาข้อตกลงกันในคณะมนตรีโดยได้รับความยินยอมจากรัฐสภา หากการเจรจาไม่สามารถตกลงกันได้ภายในสองปี ประเทศนั้นก็จะถอนตัวออกไป โดยอัตโนมัติ ต่อมาสนธิสัญญาลิสบอนได้เพิ่ม บทบัญญัติที่เหมือนกันเข้าไปในสนธิสัญญาต่างๆ (และสหราชอาณาจักรได้นำมาใช้ในช่วงปี 2016-2020)

• สนธิสัญญาของสหภาพยุโรป

วิกิมีเดียคอมมอนส์มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญยุโรป

• ประวัติความเป็นมาของรัฐธรรมนูญ – เว็บไซต์ทางวิชาการที่เชื่อมโยงไปยังเอกสารมากมายเกี่ยวกับการเตรียมการ การเจรจา และขั้นตอนการให้สัตยาบันของสนธิสัญญาว่าด้วยรัฐธรรมนูญและสนธิสัญญาก่อนหน้านี้
• สนธิสัญญาจัดตั้งรัฐธรรมนูญสำหรับยุโรปบนเว็บไซต์ CVCE

ภาพรวมสื่อ

• บีบีซี: คำถามและคำตอบเกี่ยวกับ TCE
  • BBC: คู่มือฉบับย่อเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ
• บีบีซี: ความคืบหน้าของการให้สัตยาบัน