รายชื่อองค์กรก่อการร้ายต่างชาติของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา
| ส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| การก่อการร้าย |
|---|
กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริการักษารายชื่อองค์กรก่อการร้ายต่างชาติ ( FTO ) ไว้ตามมาตรา 219 ของพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติปี 1965 (INA) องค์กร ก่อการร้าย ส่วนใหญ่ ในรายชื่อเป็น กลุ่มหัวรุนแรง อิสลามส่วนที่เหลือเป็นกลุ่มชาตินิยม/แบ่งแยกดินแดน กลุ่มติดอาวุธมาร์กซิสต์แก๊งค้ายาเสพติดหรือแก๊งอาชญากรข้ามชาติ
กระทรวงการต่างประเทศ ร่วมกับกระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกายังมีอำนาจในการกำหนดบุคคลและหน่วยงานที่ต้องอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรต่อต้านการก่อการร้ายตามคำสั่งบริหารที่ 13224 สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (OFAC) ของกระทรวงการคลังมีรายชื่อบุคคลและหน่วยงานดังกล่าวแยกต่างหาก[ 1 ] [ 2 ]
การระบุตัวผู้สมัคร
สำนักงานต่อต้านการก่อการร้ายและการต่อต้านความรุนแรงสุดโต่ง (CT) ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาติดตามกิจกรรมของกลุ่มต่างๆ ที่เคลื่อนไหวอยู่ทั่วโลกอย่างต่อเนื่องเพื่อระบุเป้าหมายสำหรับการกำหนดให้เป็น "ผู้ก่อการร้าย" เมื่อตรวจสอบเป้าหมายที่เป็นไปได้ S/CT จะพิจารณาการโจมตีจริงที่กลุ่มนั้นได้ดำเนินการ ตลอดจนพิจารณาว่ากลุ่มนั้นได้วางแผนและเตรียมการสำหรับการกระทำรุนแรงในอนาคตหรือไม่ หรือยังคงมีความสามารถและความตั้งใจที่จะกระทำการดังกล่าว[ 3 ]
กระบวนการกำหนด
เมื่อระบุเป้าหมายได้แล้ว สำนักงานต่อต้านการก่อการร้ายและการต่อต้านความรุนแรงสุดโต่งจะจัดทำ “บันทึกการบริหาร” โดยละเอียด ซึ่งเป็นการรวบรวมข้อมูล โดยทั่วไปจะรวมถึงข้อมูลทั้งที่เป็นความลับและแหล่งข้อมูลเปิด เพื่อแสดงให้เห็นว่าตรงตามเกณฑ์ตามกฎหมายสำหรับการกำหนด[ 2 ]หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ร่วมกับอัยการสูงสุดและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตัดสินใจที่จะกำหนด องค์กรดังกล่าว รัฐสภาสหรัฐฯจะได้รับแจ้งถึงเจตนาของรัฐมนตรีที่จะกำหนดองค์กรนั้น และได้รับเวลาเจ็ดวันในการตรวจสอบการกำหนดดังกล่าว ตามที่ INA กำหนด เมื่อครบกำหนดเจ็ดวันแล้ว จะมีการประกาศแจ้งการกำหนดดังกล่าวในFederal Register ซึ่งการกำหนดนั้นจะมีผลบังคับใช้ องค์กรที่ถูกกำหนดให้เป็น FTO อาจขอให้ ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกาประจำเขตโคลัมเบียพิจารณาทบทวนการกำหนดดังกล่าวภายใน 30 วันหลังจากที่การกำหนดดังกล่าวได้รับการประกาศใน Federal Register
ภายใต้พระราชบัญญัติการปฏิรูปข่าวกรองและการป้องกันการก่อการร้ายปี 2547 องค์กรก่อการร้ายต่างชาติ (FTO) อาจยื่นคำร้องขอเพิกถอนสถานะได้สองปีหลังจากวันที่ได้รับการกำหนดสถานะ (หรือในกรณีของ FTO ที่ได้รับการกำหนดสถานะใหม่ วันที่ได้รับการกำหนดสถานะใหม่ครั้งล่าสุด) หรือสองปีหลังจากวันที่พิจารณาคำร้องขอเพิกถอนครั้งล่าสุด เพื่อให้มีเหตุผลในการเพิกถอนสถานะ องค์กรก่อการร้ายต่างชาติที่ยื่นคำร้องต้องแสดงหลักฐานว่าสถานการณ์ที่เป็นพื้นฐานของการกำหนดสถานะนั้นแตกต่างกันอย่างเพียงพอที่จะสมควรแก่การเพิกถอน หากไม่มีการทบทวนดังกล่าวในช่วงระยะเวลาห้าปีที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดสถานะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจะต้องทบทวนการกำหนดสถานะนั้นเพื่อพิจารณาว่าการเพิกถอนสถานะมีความเหมาะสมหรือไม่
ข้อกำหนดขั้นตอนสำหรับการกำหนดให้องค์กรเป็น FTO ยังใช้กับการกำหนดใหม่ขององค์กรนั้นด้วย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอาจเพิกถอนการกำหนดหรือการกำหนดใหม่ได้ทุกเมื่อ หากพบว่าสถานการณ์ที่เป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดหรือการกำหนดใหม่นั้นเปลี่ยนแปลงไปในลักษณะที่สมควรแก่การเพิกถอน หรือความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอเมริกาสมควรแก่การเพิกถอน ข้อกำหนดขั้นตอนเดียวกันนี้ใช้กับการเพิกถอนที่กระทำโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเช่นเดียวกับการกำหนดหรือการกำหนดใหม่ การกำหนดอาจถูกเพิกถอนโดยพระราชบัญญัติของรัฐสภา หรือถูกยกเลิกโดยคำสั่งศาล[ 3 ]
เกณฑ์ทางกฎหมายสำหรับการกำหนด
(สะท้อนถึงการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 219 ของ INA ในพระราชบัญญัติ USA PATRIOT ปี 2001 )
- ต้องเป็นองค์กรต่างชาติแน่ๆ
- องค์กรต้องมีส่วนร่วมในกิจกรรมก่อการร้าย ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 212 (a)(3)(B) ของ INA ( 8 USC § 1182(a) (3)(B))* หรือการก่อการร้าย ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 140(d)(2) ของพระราชบัญญัติการอนุญาตความสัมพันธ์ต่างประเทศ ปีงบประมาณ 1988 และ 1989 (22 USC § 2656f(d) (2))** หรือรักษาความสามารถและเจตนาที่จะมีส่วนร่วมในกิจกรรมก่อการร้ายหรือการก่อการร้าย
- กิจกรรมก่อการร้ายหรือการก่อการร้ายขององค์กรจะต้องคุกคามความมั่นคงของพลเมืองสหรัฐฯ หรือความมั่นคงแห่งชาติ (การป้องกันประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ หรือผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ) ของสหรัฐอเมริกา[ 4 ]
ผลทางกฎหมายของการกำหนด
- เป็นเรื่องผิดกฎหมายสำหรับบุคคลในสหรัฐอเมริกาหรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของสหรัฐอเมริกาที่จะให้ " การสนับสนุนหรือทรัพยากรทางวัตถุ " แก่ FTO ที่ถูกกำหนดโดย เจตนา [ 2 ] (คำว่า "การสนับสนุนหรือทรัพยากรทางวัตถุ" ถูกกำหนดไว้ใน 18 USC § 2339A(b) ว่า "สกุลเงินหรือตราสารทางการเงินหรือหลักทรัพย์ทางการเงินบริการทางการเงิน ที่พัก การฝึกอบรม คำแนะนำหรือความช่วยเหลือจากผู้เชี่ยวชาญบ้านพักปลอดภัย เอกสารหรือบัตรประจำตัว ปลอม อุปกรณ์สื่อสาร สิ่งอำนวยความสะดวก อาวุธ สารพิษ วัตถุระเบิดบุคลากร การขนส่ง และทรัพย์สินทางกายภาพอื่น ๆ ยกเว้นยาหรือวัสดุทางศาสนา")
- ตัวแทนและสมาชิกของ FTO ที่ได้รับการกำหนด หากพวกเขาเป็นชาวต่างชาติ จะไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศสหรัฐอเมริกา และในบางกรณีอาจถูกเนรเทศออกจากสหรัฐอเมริกา (ดู 8 USC §§ 1182 (a)(3)(B)(i)(IV)-(V), 1227 (a)(1)(A))
- สถาบันการเงินของสหรัฐฯ ใดๆ ที่ทราบว่าตนเองครอบครองหรือควบคุมเงินทุนที่ FTO ที่ได้รับการกำหนดหรือตัวแทนมีส่วนได้เสีย จะต้องรักษาการครอบครองหรือควบคุมเงินทุนดังกล่าวไว้ และรายงานเงินทุนดังกล่าวต่อสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ[ 4 ]
ผลกระทบอื่นๆ ของการกำหนดสถานะ
กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริการะบุรายการต่อไปนี้ว่าเป็นผลดีเพิ่มเติมที่พิจารณาจากการกำหนด: [ 4 ]
- สนับสนุนความพยายามในการควบคุมการให้เงินสนับสนุนการก่อการร้าย และส่งเสริมให้ประเทศอื่นๆ ดำเนินการเช่นเดียวกัน
- เป็นการตีตราและโดดเดี่ยวองค์กรก่อการร้ายที่ถูกกำหนดไว้ในระดับนานาชาติ
- ป้องกันการบริจาคหรือการสนับสนุน รวมถึงการทำธุรกรรมทางเศรษฐกิจกับองค์กรที่ระบุชื่อไว้
- เพิ่มความตระหนักรู้และความเข้าใจของประชาชนเกี่ยวกับองค์กรก่อการร้าย
- ส่งสัญญาณไปยังรัฐบาลอื่นๆ ถึงความกังวลของสหรัฐฯ เกี่ยวกับองค์กรที่ถูกกล่าวถึง
การกำหนดอย่างเป็นทางการให้กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งเป็นองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศยังกระตุ้นให้เกิดมาตรการต่อสู้ที่เข้มงวดมากขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติการอนุญาตให้ใช้กำลังทหารที่ประกาศใช้ในปี 2544 ซึ่งยังคงมีผลบังคับใช้จนถึงปัจจุบัน[ 5 ]
กลุ่มที่ถูกกำหนดให้เป็น FTO
ณ วันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 องค์กรต่อไปนี้ได้รับการกำหนดให้เป็นองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศ: [ 6 ]
FTO ที่ถูกถอดออกจากรายการ
กลุ่มต่อไปนี้ถูกลบออกจากรายชื่อของกระทรวงการต่างประเทศ ณ เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 [ 6 ]ส่วนใหญ่เนื่องจากถูกยุบเลิกและจึงไม่ใช้งานอีกต่อไป
ประเด็นถกเถียง
MEK ได้รับการกำหนดให้เป็น "องค์กรก่อการร้ายต่างชาติ" ในปี 1997 เพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์กับเตหะรานและประธานาธิบดีโมฮัมหมัด คาตามีในขณะ นั้น [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556 กระทรวงการต่างประเทศได้ขึ้นทะเบียนกลุ่มก่อการร้ายโบโกฮาราม ของไนจีเรีย เป็นองค์กรก่อการร้ายต่างประเทศ (FTO) ในปี พ.ศ. 2557 สมาชิก พรรครีพับลิกันในรัฐสภาวิพากษ์วิจารณ์กระทรวงการต่างประเทศที่ไม่กำหนดให้กลุ่มนี้เป็น FTO เร็วกว่านี้[ 31 ] [ 5 ]
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2557 Christian Science Monitorรายงานว่ากองทัพสหรัฐฯ กำลังประสานงานกับกองกำลังชาวเคิร์ดในอิรัก รวมถึงกลุ่มPKKซึ่งดูเหมือนจะเป็นการละเมิดข้อห้ามในการให้ความช่วยเหลือแก่ FTO ที่ถูกกำหนดไว้[ 32 ]
ตั้งแต่ปี 2024 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโจ วิลสันได้พยายามเสนอร่างกฎหมายเพื่อกำหนดให้กลุ่ม Polisario Frontซึ่งเป็นขบวนการปลดปล่อยที่ได้รับการยอมรับจากสหประชาชาติในเวสเทิร์นซาฮาราเป็นกลุ่มก่อการร้ายเนื่องจากถูกกล่าวหาว่ามีความเชื่อมโยงกับอิหร่านและฮิซบอลลาห์ข้อกล่าวหาเหล่านี้ถูกอธิบายว่าเป็นแคมเปญข้อมูลเท็จและการบิดเบือนข้อมูล ของโมร็อกโก [ 33 ] [ 34 ]
ดูเพิ่มเติม
- คำสั่งบริหารหมายเลข 13224
- รายชื่อกลุ่มก่อการร้ายที่ถูกกำหนดไว้
- ผู้ก่อการร้ายระดับโลกที่ถูกกำหนดเป็นพิเศษ
- รายชื่อกลุ่มต้องห้ามในสหราชอาณาจักร
- ประเทศที่ให้การสนับสนุนการก่อการร้าย (รายชื่อของสหรัฐฯ)
ลิงก์ภายนอก
- รายชื่อองค์กรก่อการร้ายต่างชาติอย่างเป็นทางการของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ในปัจจุบัน
- องค์กรก่อการร้ายต่างชาติ (FTO) หน่วยงานวิจัยรัฐสภา
- เอกสารข้อเท็จจริง เรื่ององค์กรก่อการร้ายต่างชาติของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เผยแพร่เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2551 เก็บถาวรเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2556 ในWayback Machineซึ่งเป็นเอกสารอ้างอิงหลักของบทความนี้ และยังมีข้อมูลอ้างอิงทางกฎหมายอีกด้วย
- กระทรวงการคลังสหรัฐฯ สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ 'สิ่งที่คุณควรรู้เกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ'
- รายชื่อกลุ่มและบุคคลก่อการร้ายของสหภาพยุโรป ปี 2007
- รายชื่อกลุ่มและบุคคลก่อการร้ายของสหภาพยุโรป มกราคม 2552
- Kurth Cronin, Audrey; Huda Aden, Adam Frost และ Benjamin Jones (6 กุมภาพันธ์ 2547) (PDF). องค์กรก่อการร้ายต่างชาติ. สำนักงานวิจัยรัฐสภา . สืบค้นเมื่อ 4 มีนาคม 2552.