การถอนกำลังของอิสราเอลออกจากฉนวนกาซา
ในปี 2548 อิสราเอลได้ถอนตัวออกจากฉนวนกาซา โดยการรื้อถอน นิคมอิสราเอลทั้งหมด 21 แห่งที่นั่น[ 1 ] อย่างไรก็ตาม สหประชาชาติองค์กรด้านมนุษยธรรมและกฎหมายระหว่างประเทศอื่นๆ อีกมากมาย และนักวิชาการส่วนใหญ่ ยังคงมองว่าฉนวนกาซายังคง อยู่ภายใต้ การยึดครองของอิสราเอลเนื่องจากอิสราเอลควบคุมกิจการภายนอกของดินแดนดังกล่าวอย่างแข็งขันดังที่ได้รับการยืนยันโดยความเห็นที่ปรึกษาของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศในปี 2567 [ 2 ] ในทางประวัติศาสตร์ ตามมาตรา 42 ของข้อบังคับเฮกและแบบอย่างในกฎหมายระหว่างประเทศ เป็นที่เข้าใจกันโดยทั่วไปว่าดินแดนยังคงถูกยึดครองอย่างมีประสิทธิภาพตราบใดที่อำนาจของคู่กรณีได้รับการสถาปนาและใช้อำนาจเหนือดินแดนนั้น แม้ว่าคู่กรณีดังกล่าวจะไม่มีกองกำลังภาคพื้นดินประจำการอยู่ในพื้นที่ก็ตาม[ 3 ] [ 4 ]
กลยุทธ์นี้เสนอโดยนายกรัฐมนตรีอิสราเอลอาริเอล ชารอนในปี 2546 และได้รับการรับรองโดยคณะรัฐมนตรี ในปี 2547 โดย รัฐสภาอิสราเอล ได้อนุมัติอย่างเป็นทางการ ให้เป็นกฎหมายการดำเนินการตามแผนการถอนกำลังในเดือนมิถุนายน ปี 2547 [ 5 ]มีการกำหนดเส้นตายไว้ที่วันที่ 15 สิงหาคม ปี 2548 หลังจากนั้นกองทัพอิสราเอลได้เริ่มขับไล่ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลทั้งหมดที่ปฏิเสธที่จะรับเงินชดเชยจากรัฐบาลเพื่อแลกกับการออกจากบ้านของตนในฉนวนกาซา โดยสมัครใจ [ 6 ]ภายในวันที่ 12 กันยายน อาคารที่พักอาศัยของชาวอิสราเอลทั้งหมดในดินแดนดังกล่าวถูกรื้อถอน และผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลกว่า 8,000 คนที่อาศัยอยู่ในนั้นก็ถูกขับไล่ออกไป[ 7 ]การรื้อถอนนิคมในเขตเวสต์แบงก์ทั้งสี่แห่งเสร็จสมบูรณ์ในอีกสิบวันต่อมา
การถอนกำลังถูกดำเนินการฝ่ายเดียวโดยอิสราเอลและโดยไม่ประสานงานกับองค์การบริหารแห่งชาติปาเลสไตน์ (PNA) [ 8 ] อย่างไรก็ตาม ในหมู่ชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา การถอนกำลังได้รับการตอบรับในเชิงบวกเมื่อพิจารณาจากความสงสัยก่อนหน้านี้เกี่ยวกับเจตนาของอิสราเอลที่จะถอนกำลังออกจากดินแดน[ 9 ]ในหมู่ชาวอิสราเอล ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่ามีผู้สนับสนุนการถอนกำลังอยู่ในช่วง 50-60% และคัดค้านในช่วง 30-40% [ 10 ]กองทัพอิสราเอลเผชิญกับการต่อต้านและการจลาจลอย่างหนักขณะดำเนินการขับไล่ผู้คนออกจากพื้นที่ตั้งถิ่นฐานทั่วฉนวนกาซา อดีตและว่าที่นายกรัฐมนตรีอิสราเอลเบนจามิน เนทันยาฮูลาออกจากรัฐบาลของชารอนเพื่อประท้วง[ 11 ] [ 12 ]
การถอนกำลังออกจากฉนวนกาซาเกิดขึ้นเจ็ดเดือนหลังจากการประชุมสุดยอดชาร์มเอลชีคซึ่งเป็นการยุติการลุกฮือครั้งที่สอง (อินติฟาดาครั้งที่สอง ) ในกระบวนการนี้ นิคมอิสราเอลสี่แห่งในเขตเวสต์แบงก์ก็ถูกรื้อถอนเช่นกัน เจ้าหน้าที่อิสราเอล นักประวัติศาสตร์ และนักวิเคราะห์กฎหมายได้กล่าวถึงแรงจูงใจหลายประการที่อยู่เบื้องหลังการตัดสินใจถอนกำลังออกจากดินแดนดังกล่าว โดยปัจจัยสำคัญที่สุดสองประการคือ: ต้นทุนที่ไม่สามารถรับได้ของการสู้รบอย่างต่อเนื่องและรุนแรงกับกลุ่มฮามาสและองค์กรติดอาวุธปาเลสไตน์ อื่นๆ และความกังวลด้านประชากรศาสตร์ที่เกิดจากความแตกต่างระหว่างอัตราการเกิดของชาวอิสราเอลและ ชาว ปาเลสไตน์ซึ่งอัตราการเกิดของชาวปาเลสไตน์สูงกว่ามาก ตามคำกล่าวของชารอน แผนการถอนกำลังมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขความท้าทายด้านความมั่นคงระยะยาวของอิสราเอล โดยการโยกย้ายทรัพยากรของประเทศไปเน้นที่การเสริมสร้างความแข็งแกร่งในพื้นที่ที่ "จะเป็นส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกของรัฐอิสราเอลในข้อตกลงใดๆ ในอนาคต " กับชาวปาเลสไตน์
พื้นหลัง
การยึดครองฉนวนกาซาของอิสราเอลเริ่มต้นขึ้นในช่วงสงครามอาหรับ-อิสราเอลปี 1967เมื่ออิสราเอลเข้ายึดครองดินแดนที่อียิปต์ยึดครองอยู่บริเวณคาบสมุทรไซนายซึ่งต่อมาได้คืนให้กับอิสราเอลตามสนธิสัญญาสันติภาพระหว่างอียิปต์และอิสราเอลในปี 1970 มีการสร้างนิคมอิสราเอลแห่งแรกในฉนวนกาซา ในปี 1993 ตามข้อตกลงออสโลอิสราเอลและองค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) ได้ตกลงกันในกรอบการปกครองดินแดนปาเลสไตน์ อย่างอิสระของ PLO ในปี 1994 อิสราเอลถอนตัวออกจากเมืองกาซาและเจริโคโดยมอบอำนาจการปกครองพลเรือนและเมืองให้กับองค์การบริหารปาเลสไตน์ (PNA) อย่างไรก็ตาม การปะทุของอินติฟาดาครั้งที่สองในปี 2000 ได้หยุดการเจรจาเพื่อสันติภาพ[ 1 ]
นักประวัติศาสตร์ชาวอิสราเอลอาวี ชไลม์เขียนว่า การโจมตีอย่างต่อเนื่องของฮามาสในฉนวนกาซาทำให้ต้นทุนในการรักษาการมีอยู่ของอิสราเอลในดินแดนนั้นเพิ่มสูงขึ้นจนถึงจุดที่ไม่สามารถรับมือได้ เขากล่าวว่าการถอนกำลังมีเป้าหมายเพื่อบ่อนทำลายข้อตกลงออสโลโดยการระงับกระบวนการทางการเมืองและเลื่อนการเจรจาเกี่ยวกับรัฐปาเลสไตน์ ออกไปอย่างไม่มีกำหนด นอกจากนี้ ความกังวลด้านประชากรศาสตร์ก็มีบทบาทสำคัญ ชไลม์ระบุว่าอัตราการเกิดที่สูงของชาวปาเลสไตน์เป็น "ระเบิดเวลาด้านประชากรศาสตร์" สำหรับรัฐบาลอิสราเอล เนื่องจากมันคุกคามประชากรส่วนใหญ่ของชาวยิวในพื้นที่ที่ประเทศอ้างสิทธิ์ ดังนั้น การถอนกำลังออกจากฉนวนกาซาอย่างสมบูรณ์หมายความว่าชาวปาเลสไตน์กว่า 1.4 ล้านคนในดินแดนนั้นจะไม่เป็นข้อกังวลในการพิจารณาด้านประชากรศาสตร์ของอิสราเอลอีกต่อไป ชไลม์เขียนว่าถึงแม้ชารอนจะกล่าวว่าการเคลื่อนไหวนี้เป็นการมีส่วนร่วมในสันติภาพ แต่มันเป็นการตัดสินใจฝ่ายเดียวที่ส่วนใหญ่รับใช้ผลประโยชน์ของชาติอิสราเอล และไม่ได้มีเจตนาให้เป็นการปูทางไปสู่การถอนกำลังเพิ่มเติมหรือความพยายามสร้างสันติภาพอย่างแท้จริง[ 13 ]
เหตุผลและการพัฒนาของนโยบาย
ในหนังสือSharon: The Life of a Leader ของเขา กิลาด บุตรชายของนายกรัฐมนตรีอิสราเอล อาริเอล ชารอน เขียนว่าเขาเป็นผู้ให้แนวคิดเรื่องการถอนกำลังแก่บิดาของเขา[ 14 ]เดิมทีชารอนเรียกแผนการถอนกำลังฝ่ายเดียวของเขาว่า "แผนการแยกตัว" หรือTokhnit HaHafradaก่อนที่จะตระหนักว่า "การแยกตัวฟังดูไม่ดี โดยเฉพาะในภาษาอังกฤษ เพราะมันทำให้นึกถึงการแบ่งแยกสีผิว" [ 15 ]
ในการสัมภาษณ์เมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2546 เอฮุด โอลเมิร์ต รองผู้นำของชารอน ซึ่งได้เสนอแนวทางฝ่ายเดียวอย่างแยบยลมาเป็นเวลาหลายเดือนแล้ว ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายที่กำลังพัฒนาของเขา[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] เขาแสดงความมั่นใจว่ารัฐบาลอิสราเอลจะต้องจัดการกับ "ปัญหาด้านประชากรศาสตร์" อย่างจริงจังและเด็ดขาดในเร็วๆ นี้ เขาเชื่อว่าปัญหานี้จะเป็นตัวกำหนดหลักของวิธีการแก้ปัญหาที่พวกเขาจะต้องนำมาใช้ เขาตั้งข้อสังเกตว่าชาวปาเลสไตน์จำนวนมากขึ้นต้องการเปลี่ยนจากการต่อสู้กับการยึดครองไปเป็นการต่อสู้เพื่อ "หนึ่งคนหนึ่งเสียง" อย่างไรก็ตาม ตามที่โอลเมิร์ตกล่าว สำหรับชาวอิสราเอลแล้ว นั่นจะหมายถึงจุดจบของรัฐยิว พารามิเตอร์ของวิธีการแก้ปัญหาฝ่ายเดียวตามที่โอลเมิร์ตอธิบายไว้คือ การเพิ่มจำนวนประชากรยิวให้มากที่สุด ลดจำนวนประชากรปาเลสไตน์ให้น้อยที่สุด หลีกเลี่ยงการถอนตัวไปยังพรมแดนปี พ.ศ. 2510 และไม่แบ่งกรุงเยรูซาเล็ม เขาจำได้ว่าโมเช่ ดายันเคยเสนอการปกครองตนเองฝ่ายเดียวเมื่อ 23 ปีก่อน ในทำนองเดียวกัน เขาแสดงความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาการแยกตัวฝ่ายเดียว ซึ่งน่าจะขัดขวางการเจรจากับชาวปาเลสไตน์เป็นเวลาอย่างน้อย 25 ปี[ 19 ]
ชารอนเสนอแผนการถอนกำลังของเขาเป็นครั้งแรกเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2546 ในการประชุมเฮอร์ซลิยาครั้งที่สี่ ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุม ชารอนระบุว่า "การตั้งถิ่นฐานที่จะถูกย้ายคือการตั้งถิ่นฐานที่จะไม่รวมอยู่ในดินแดนของรัฐอิสราเอลภายใต้กรอบของข้อตกลงถาวรในอนาคตใดๆ ที่เป็นไปได้ ในขณะเดียวกัน ภายใต้กรอบของแผนการถอนกำลัง อิสราเอลจะเสริมสร้างการควบคุมเหนือพื้นที่เหล่านั้นในดินแดนอิสราเอลซึ่งจะประกอบเป็นส่วนที่แยกไม่ออกของรัฐอิสราเอลในข้อตกลงในอนาคตใดๆ" [ 20 ]ในเวลานี้เองที่เขาเริ่มใช้คำว่า "การยึดครอง" เบอร์นาร์ด อาวิชัยกล่าวว่าการถอนกำลังออกจากกาซาถูกออกแบบมาเพื่อขัดขวางมากกว่าอำนวยความสะดวกในการเจรจาสันติภาพ: ในขณะเดียวกัน ชารอนก็วางแผนที่จะผนวกเยรูซาเลมหุบเขาจอร์แดนและนิคมสำคัญๆ เช่นมาอาเล อดุมิมและอาริเอล ซึ่งเขาได้พัฒนาขึ้นในระหว่างนั้น และด้วยเหตุนี้จึงแยกชาวปาเลสไตน์ออกจาก กันในเขตเวสต์แบงก์ในดินแดนที่มีขนาดน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของดินแดนที่อยู่นอกเส้นสีเขียว [ 21 ]
ชารอนประกาศแผนอย่างเป็นทางการในจดหมายลงวันที่ 14 เมษายน พ.ศ. 2547 ถึงประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช แห่งสหรัฐอเมริกา โดยระบุว่า "ไม่มีพันธมิตรชาวปาเลสไตน์ใดที่จะสามารถดำเนินการอย่างสันติเพื่อบรรลุข้อตกลงได้" [ 22 ]
เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2547 รัฐบาลของชารอนได้อนุมัติแผนการถอนกำลังที่ได้รับการแก้ไขแล้ว แต่มีข้อแม้ว่าการรื้อถอนแต่ละนิคมจะต้องได้รับการลงคะแนนเสียงแยกกัน เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม ในการเปิดการประชุมรัฐสภาสมัยฤดูหนาว ชารอนได้กล่าวถึงแผนการของเขาที่จะเริ่มกระบวนการออกกฎหมายสำหรับการถอนกำลังในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน และเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม รัฐสภาได้ให้การอนุมัติเบื้องต้น เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2548 รัฐสภาได้สรุปและอนุมัติแผนดังกล่าวอย่างเป็นทางการ
ในเดือนตุลาคมปี 2004 ดอฟ ไวส์กลาส ที่ปรึกษาอาวุโสของนายกรัฐมนตรีแอเรียล ชารอนได้อธิบายความหมายของคำแถลงของชารอนเพิ่มเติมดังนี้:
ความสำคัญของแผนการถอนกำลังคือการระงับกระบวนการสันติภาพ และเมื่อคุณระงับกระบวนการนั้น คุณก็จะขัดขวางการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์ และขัดขวางการหารือเกี่ยวกับผู้ลี้ภัย พรมแดน และเยรูซาเล็ม โดยแท้จริงแล้ว แพ็กเกจทั้งหมดที่เรียกว่ารัฐปาเลสไตน์ พร้อมด้วยทุกสิ่งที่เกี่ยวข้อง ได้ถูกถอดออกจากวาระการประชุมของเราอย่างไม่มีกำหนด และทั้งหมดนี้ด้วยอำนาจและการอนุญาต ทั้งหมดนี้ด้วยการอนุมัติของประธานาธิบดีและการให้สัตยาบันของทั้งสองสภาของรัฐสภา นั่นคือสิ่งที่เกิดขึ้นจริง คุณรู้ไหม คำว่า 'กระบวนการสันติภาพ' เป็นชุดของแนวคิดและพันธสัญญา กระบวนการสันติภาพคือการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์พร้อมกับความเสี่ยงด้านความมั่นคงทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง กระบวนการสันติภาพคือการอพยพออกจากที่ตั้งถิ่นฐาน การกลับมาของผู้ลี้ภัย การแบ่งแยกเยรูซาเล็ม และทั้งหมดนี้ได้ถูกระงับไว้แล้ว... สิ่งที่ผมตกลงกับชาวอเมริกันโดยแท้จริงก็คือ ส่วนหนึ่งของที่ตั้งถิ่นฐานจะไม่ได้รับการจัดการเลย และส่วนที่เหลือจะไม่ได้รับการจัดการจนกว่าชาวปาเลสไตน์จะกลายเป็นชาวฟินแลนด์นั่นคือความสำคัญของสิ่งที่เราทำ[ 23 ]
ข้อกังวลด้านประชากรศาสตร์ การรักษาประชากรชาวยิวส่วนใหญ่ในพื้นที่ที่อิสราเอลควบคุม มีบทบาทสำคัญในการพัฒนานโยบาย[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
เหตุผลในการถอนกำลังส่วนหนึ่งมาจากการรณรงค์ของอาร์นอน ซอฟเฟอร์ เกี่ยวกับ "อันตรายที่ครรภ์ของชาวปาเลสไตน์ก่อให้เกิดต่อประชาธิปไตยของอิสราเอล" [ 27 ]ชารอนกล่าวถึงเหตุผลด้านประชากรศาสตร์ในการปราศรัยต่อสาธารณะเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2548 ซึ่งเป็นวันที่มีการถอนกำลัง ดังนี้: "ไม่ใช่ความลับที่ว่า เช่นเดียวกับคนอื่นๆ อีกมากมาย ผมเชื่อและหวังว่าเราจะสามารถยึดครองเน็ตซาริมและคฟาร์ดารอม ไว้ได้ตลอดไป แต่ความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงไปในประเทศ ในภูมิภาค และในโลก ทำให้ผมต้องประเมินใหม่และเปลี่ยนจุดยืน เราไม่สามารถยึดครองกาซาไว้ได้ตลอดไป ชาวปาเลสไตน์อาศัยอยู่ที่นั่นมากกว่าหนึ่งล้านคน และจำนวนของพวกเขาก็เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าในแต่ละรุ่น" [ 28 ] [ 29 ]ในขณะเดียวกันชิมอน เปเรส ซึ่ง ดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีในขณะนั้นได้กล่าวในการสัมภาษณ์ว่า: "เรากำลังถอนกำลังออกจากกาซาเนื่องจากเหตุผลด้านประชากรศาสตร์" [ 29 ]
การควบคุมกาซาอย่างต่อเนื่องถือเป็นปัญหาที่เป็นไปไม่ได้สำหรับอิสราเอลในการเป็นรัฐยิวและประชาธิปไตยในดินแดนทั้งหมดที่อิสราเอลควบคุม[ 30 ] [ 31 ]
กระบวนการอนุมัติทางการเมือง
เมื่อไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐมนตรีอาวุโส ชารอนจึงตกลงให้ พรรค ลิคุดจัดการลงประชามติเกี่ยวกับแผนดังกล่าวก่อนการลงคะแนนเสียงของคณะรัฐมนตรีอิสราเอลการลงประชามติจัดขึ้นในวันที่ 2 พฤษภาคม 2547 และจบลงด้วยคะแนนเสียง 65% ของผู้ลงคะแนนคัดค้านแผนการถอนกำลัง แม้ว่าผลสำรวจบางส่วนจะแสดงให้เห็นว่าสมาชิกพรรคลิคุดประมาณ 55% สนับสนุนแผนดังกล่าวก่อนการลงประชามติ นักวิจารณ์และสื่อมวลชนอธิบายว่าการปฏิเสธแผนดังกล่าวเป็นความพ่ายแพ้ของชารอน ชารอนเองประกาศว่าเขายอมรับผลการลงประชามติของพรรคลิคุดและจะใช้เวลาพิจารณาขั้นตอนต่างๆ เขาสั่งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมชาอูล โมฟาซสร้างแผนที่แก้ไขแล้วซึ่งผู้ลงคะแนนของพรรคลิคุดสามารถยอมรับได้[ 32 ]
เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2547 รัฐบาลของชารอนได้อนุมัติแผนการถอนกำลังที่แก้ไขแล้ว แต่มีข้อแม้ว่าการรื้อถอนแต่ละพื้นที่ตั้งถิ่นฐานจะต้องได้รับการลงคะแนนเสียงแยกกัน แผนดังกล่าวได้รับการอนุมัติด้วยเสียงข้างมาก 14 ต่อ 7 แต่หลังจากที่รัฐมนตรีและสมาชิกคณะรัฐมนตรี ของ พรรคสหภาพแห่งชาติAvigdor LibermanและBinyamin Elonถูกปลดออกจากคณะรัฐมนตรี และข้อเสนอประนีประนอมจากสมาชิกคณะรัฐมนตรีของพรรค Likud อย่างTzipi Livniก็ประสบความสำเร็จ[ 32 ]
หลังจากแผนดังกล่าวได้รับการอนุมัติ ก็มีการตัดสินใจปิดเขตอุตสาหกรรม Erez และย้ายโรงงานไปยังเมืองต่างๆ ในอิสราเอล เช่นAshkelon , Dimona , YeruhamและSderot Ehud Olmert ซึ่ง ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม การค้า และแรงงานในขณะนั้น กล่าวว่าการปิดดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของแผนการถอนตัวของอิสราเอลออกจากฉนวนกาซา[ 33 ]
ผลจากการผ่านร่างแผน (ในหลักการ) ทำให้ รัฐมนตรีจาก พรรคศาสนาแห่งชาติ (NRP) สองคน คือเอฟฟี อีทัมและยิตซัค เลวี ลาออก ส่งผลให้รัฐบาลมีเสียงข้างน้อยในรัฐสภาต่อมา สมาชิกพรรคทั้งหมดก็ลาออกหลังจากข้อเรียกร้องให้จัดทำประชามติระดับชาติถูกเพิกเฉย
การที่ชารอนผลักดันแผนนี้ทำให้ผู้สนับสนุนฝ่ายขวาจำนวนมากของเขาไม่พอใจ และทำให้เขาได้รับการสนับสนุนอย่างผิดปกติจากฝ่ายซ้ายในอิสราเอล ฝ่ายขวาเชื่อว่าชารอนเพิกเฉยต่อเจตนารมณ์ที่เขาได้รับเลือกตั้งมา และกลับไปใช้แพลตฟอร์มของคู่แข่งจากพรรคแรงงาน อย่าง อัมรัม มิตซ์นาซึ่งพ่ายแพ้อย่างราบคาบเมื่อหาเสียงด้วยแผนการถอนกำลังที่มีขนาดเล็กกว่ามาก ในเวลานั้น ชารอนกล่าวถึงชุมชนในฉนวนกาซา เช่นเนตซาริมว่า "ไม่ต่างจากเทลอาวีฟ " และกล่าวว่าชุมชนเหล่านี้มีคุณค่าทางยุทธศาสตร์มากจน "ชะตากรรมของเนตซาริมคือชะตากรรมของเทลอาวีฟ"
หลายฝ่ายยังคงไม่เชื่อมั่นในความตั้งใจของเขาที่จะถอนกำลังออกไปนอกฉนวนกาซาและเวสต์แบงก์ตอนเหนือ ชารอนมีเสียงสนับสนุนแผนนี้ในรัฐบาล แต่ไม่มีเสียงสนับสนุนจากพรรคของเขาเอง ทำให้เขาต้องจัดตั้งรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติ ซึ่งก่อตั้งขึ้นในเดือนมกราคม พ.ศ. 2548 ฝ่ายตรงข้ามของแผนนี้ และรัฐมนตรีบางคน เช่นเบนจามิน เนทันยาฮูและอดีตรัฐมนตรีนาธาน ชารานสกีเรียกร้องให้ชารอนจัดการลงประชามติระดับชาติเพื่อพิสูจน์ว่าเขามีอำนาจตามกฎหมาย ซึ่งเขาปฏิเสธที่จะทำ
เมื่อวันที่ 14 กันยายน คณะรัฐมนตรีอิสราเอลอนุมัติแผนการชดเชยให้กับผู้ตั้งถิ่นฐานที่ออกจากฉนวนกาซาด้วยคะแนนเสียง 9 ต่อ 1 โดยมีเพียงนายเซวูลุน ออร์เลฟ จากพรรค NRP เท่านั้น ที่คัดค้าน แผนการชดเชยของรัฐบาลใช้สูตรคำนวณโดยพิจารณาจากสถานที่ตั้ง ขนาดบ้าน และจำนวนสมาชิกในครอบครัว เป็นต้น โดยคาดว่าครอบครัวส่วนใหญ่จะได้รับเงินชดเชยระหว่าง 200,000 ถึง 300,000 ดอลลาร์สหรัฐ
เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม ในการเปิดการประชุมรัฐสภาสมัยฤดูหนาว ชารอนได้กล่าวถึงแผนการของเขาที่จะเริ่มกระบวนการออกกฎหมายเพื่อถอนกำลังทหารในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน แต่ในเชิงสัญลักษณ์ รัฐสภาลงมติ 53 ต่อ 44 เสียงคัดค้านข้อเสนอของชารอน โดยพรรคแรงงานลงมติคัดค้าน ขณะที่พรรคศาสนาแห่งชาติและสมาชิกพรรคลิคุด 10 คนปฏิเสธที่จะสนับสนุนชารอนในการลงมติครั้งนี้
เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม รัฐสภาอิสราเอลได้ให้การอนุมัติเบื้องต้นต่อแผนดังกล่าวด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 67 เสียง คัดค้าน 45 เสียง งดออกเสียง 7 เสียง และไม่เข้าร่วมประชุม 1 เสียง เนทันยาฮูและรัฐมนตรีอีกสามคนจากรัฐบาลลิคุดของชารอนขู่ว่าจะลาออกหากชารอนไม่ยอมจัดการลงประชามติระดับชาติเกี่ยวกับแผนดังกล่าวภายในสิบสี่วัน
เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน เนทันยาฮูได้ถอนคำขู่ลาออก โดยกล่าวว่า "ในสถานการณ์ใหม่นี้ [การเสียชีวิตของยาเซอร์ อาราฟัต ] ผมตัดสินใจที่จะอยู่ในรัฐบาลต่อไป" หลังจากการลงคะแนนเสียงเมื่อสิบสี่วันก่อนหน้านั้น และการที่ชารอนปฏิเสธที่จะยอมอ่อนข้อในประเด็นการลงประชามติ รัฐมนตรีอีกสามคนจากพรรคลิคุดจึงถอนคำขู่ลาออกภายในไม่กี่วัน
เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม ชารอนได้ทำข้อตกลงกับพรรคแรงงานเพื่อจัดตั้งรัฐบาลผสม โดยมีชิมอน เปเรสดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีส่งผลให้รัฐบาลกลับมามีเสียงข้างมากในรัฐสภาอีกครั้ง
เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2548 รัฐสภาอิสราเอลได้ลงมติเห็นชอบแผนดังกล่าวด้วยคะแนนเสียง 59 เสียงเห็นชอบ 40 เสียงคัดค้าน และ 5 เสียงงดออกเสียง ส่วนข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อนำแผนไปลงประชามติถูกปฏิเสธด้วยคะแนนเสียง 29 ต่อ 72 เสียง
เมื่อวันที่ 17 มีนาคมกองบัญชาการภาคใต้ของกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลได้ออกคำสั่งทางทหารห้ามพลเมืองอิสราเอลที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในนิคมในฉนวนกาซาไม่ให้เข้าไปตั้งถิ่นฐานในพื้นที่ดังกล่าว
เมื่อวันที่ 28 มีนาคม รัฐสภาได้ปฏิเสธร่างกฎหมายเพื่อเลื่อนการดำเนินการตามแผนการถอนกำลังออกไปอีกครั้งด้วยคะแนนเสียง 72 ต่อ 39 ร่างกฎหมายนี้ถูกนำเสนอโดยกลุ่ม ส.ส. พรรคลิคุดที่ต้องการบังคับให้มีการลงประชามติในประเด็นนี้[ 34 ]
เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม เนทันยาฮูลาออกจากตำแหน่งก่อนที่คณะรัฐมนตรีจะให้สัตยาบันแผนการถอนกำลังทหารระยะแรกด้วยคะแนนเสียง 17 ต่อ 5 เนทันยาฮูตำหนิรัฐบาลอิสราเอลว่าดำเนินการถอนกำลังทหาร "อย่างไม่รอบคอบ" โดยไม่ได้คำนึงถึงการคาดการณ์ว่าการก่อการร้ายจะเพิ่มขึ้น
เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม ในสุนทรพจน์ครั้งแรกของเขาต่อหน้ารัฐสภาหลังจากลาออกจากตำแหน่ง เนทันยาฮูได้กล่าวถึงความจำเป็นที่สมาชิกสภาจะต้องคัดค้านการถอนกำลังที่เสนอมา:
มีเพียงพวกเราในรัฐสภาเท่านั้นที่สามารถหยุดยั้งความชั่วร้ายนี้ได้ ทุกสิ่งที่รัฐสภาได้ตัดสินใจไปแล้ว รัฐสภาก็สามารถเปลี่ยนแปลงได้เช่นกัน ข้าพเจ้าขอเรียกร้องไปยังทุกคนที่ตระหนักถึงอันตรายนี้ จงรวมพลังและทำในสิ่งที่ถูกต้อง ข้าพเจ้าไม่รู้ว่าการเคลื่อนไหวทั้งหมดจะหยุดได้หรือไม่ แต่ก็อาจจะหยุดได้ในระยะเริ่มต้น [อย่า] ให้ [ชาวปาเลสไตน์] ปืน อย่าให้จรวดแก่พวกเขา อย่าให้ท่าเรือแก่พวกเขา และอย่าให้ฐานทัพขนาดใหญ่สำหรับการก่อการร้ายแก่พวกเขา[ 35 ] [ 36 ]
เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม ชารอนกล่าวว่า แม้ว่าเขาจะหวังว่าอิสราเอลจะสามารถรักษานิคมในฉนวนกาซาไว้ได้ตลอดไป แต่ความเป็นจริงก็เข้ามาแทรกแซง “เราตัดสินใจทำเช่นนี้เพราะความเข้มแข็ง ไม่ใช่ความอ่อนแอ” โดยย้ำข้อโต้แย้งของเขาที่ว่าแผนการถอนกำลังทำให้อิสราเอลได้เปรียบในด้านการทูต
เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม รัฐสภาอิสราเอลลงมติถอนกำลังทหารออกจากชายแดนกาซา-อียิปต์ และอนุญาตให้ตำรวจชายแดนอียิปต์ประจำการตามแนวชายแดนฝั่งอียิปต์ที่ลดกำลังทหารลง ซึ่งเป็นการแก้ไขเจตนารมณ์เดิมที่ระบุว่าอิสราเอลจะคงการควบคุมชายแดนไว้
รายละเอียดของแผน
ฉนวนกาซามีชุมชนชาวอิสราเอล พลเรือน 21 แห่ง และพื้นที่ที่ถูกอพยพในเขตเวสต์แบงก์มี 4 แห่ง ดังนี้:
| ในฉนวนกาซา (21 ชุมชน): | |||
| ในเขตเวสต์แบงก์ (4 ชุมชน): | |||
HermeshและMevo Dotanในเขตเวสต์แบงก์ตะวันตกเฉียงเหนือถูกรวมอยู่ในแผนการถอนกำลังเดิม[ 35 ]แต่ถูกตัดออกจากแผนในเดือนมีนาคม
ชารอนกล่าวว่าแผนของเขาได้รับการออกแบบมาเพื่อปรับปรุงความมั่นคงและสถานะระหว่างประเทศของอิสราเอลในกรณีที่ไม่มีการเจรจาทางการเมืองเพื่อยุติความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ชาวอิสราเอลที่อาศัยอยู่ใน ฉนวนกาซาประมาณเก้าพันคนได้รับคำสั่งให้ออกจากพื้นที่หรือเผชิญกับการถูกขับไล่ภายในคืนวันอังคารที่ 16 สิงหาคม พ.ศ. 2548 ผู้ตั้งถิ่นฐานได้รับข้อเสนอค่าชดเชยสำหรับการย้ายออกโดยสมัครใจ ซึ่งประมาณสองในสามยอมรับ[ 37 ]
ภายใต้แผนการถอนกำลังที่แก้ไขแล้วซึ่งนำมาใช้เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2547 กองทัพอิสราเอลจะต้องคงอยู่บริเวณชายแดนกาซา-อียิปต์ และสามารถดำเนินการรื้อถอนบ้านเรือนเพิ่มเติมเพื่อขยาย 'เขตกันชน' ที่นั่นได้ (มาตรา 6) อย่างไรก็ตาม ต่อมาอิสราเอลตัดสินใจถอนตัวออกจากพื้นที่ชายแดน ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้การควบคุมของอียิปต์และปาเลสไตน์ ผ่านทางองค์การบริหารปาเลสไตน์ (PNA ) อิสราเอลจะยังคงควบคุมชายฝั่งและน่านฟ้าของกาซา และสงวนสิทธิ์ในการดำเนินการทางทหารเมื่อจำเป็น (มาตรา 3.1) อียิปต์จะควบคุมชายแดนกาซา-อียิปต์ อิสราเอลจะยังคงจัดหาน้ำ การสื่อสาร ไฟฟ้า และเครือข่ายท่อระบายน้ำให้กับกาซา[ 38 ]ข้อตกลงที่เจรจาต่อรองกัน ตามที่คอนโดลีซซา ไรซ์กล่าวไว้ เสนอให้ชาวปาเลสไตน์ควบคุมทางออกและทางเข้า รถบรรทุกและรถโดยสารสามารถเคลื่อนย้ายระหว่างกาซาและเวสต์แบงก์ได้ ชาวปาเลสไตน์จัดตั้งท่าเรือและสนามบิน[ 39 ]แผนนี้ไม่ได้เกิดขึ้นจริง อิสราเอลและอียิปต์ได้บรรลุข้อตกลงซึ่งอียิปต์สามารถเพิ่มจำนวนตำรวจในฝั่งชายแดนของตนได้ ในขณะที่กองทัพอิสราเอลจะถอนกำลังออกจากฝั่งกาซา ข้อความของข้อตกลงยังไม่เปิดเผยต่อสาธารณะค่าใช้จ่ายโดยประมาณของการถอนกำลังของอิสราเอลอยู่ที่ประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์[ 40 ]
เนื่องจากหน่วยงานปาเลสไตน์ในกาซาไม่เชื่อว่าตนมีอำนาจควบคุมพื้นที่อย่างเพียงพอในเวลานี้ ผู้สังเกตการณ์เช่นHuman Rights Watch [ 41 ]และผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย[ 42 ]จึงโต้แย้งว่าการถอนกำลังจะไม่ทำให้ความรับผิดชอบทางกฎหมายของอิสราเอลในฐานะผู้ยึดครองกาซาสิ้นสุดลง
การดำเนินการตามแผน
ฉนวนกาซา
การปลดประจำการเริ่มต้นด้วยปฏิบัติการ "Yad l'Achim" ( ฮีบรู: מבצע יד לאשים , "การมอบมือให้พี่น้อง")
เป้าหมายของการปฏิบัติการครั้งนี้คือการเปิด โอกาสให้ผู้ตั้งถิ่นฐานใน กุชกาติฟสามารถออกจากพื้นที่ได้โดยสมัครใจ ทหาร IDF ช่วยเหลือผู้ตั้งถิ่นฐานที่เลือกจะออกจากพื้นที่โดยการบรรจุสัมภาระและขนย้าย ในระหว่างปฏิบัติการ ทหารได้เข้าไปในบ้านของผู้ตั้งถิ่นฐานและมอบคำสั่งขับไล่ให้ นอกจากนี้ IDF ยังจัดทีมพยาบาลสังคมสงเคราะห์ นักจิตวิทยา และให้การสนับสนุนเยาวชนอีกด้วย
เมื่อวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2548 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมชาอูล โมฟาซกล่าวว่าอิสราเอลควรพิจารณาไม่รื้อถอนอาคารที่ถูกอพยพในฉนวนกาซา ยกเว้นโบสถ์ยิว (เนื่องจากเกรงว่าจะมีการลบหลู่ ซึ่งในที่สุดก็เกิดขึ้นจริง) [ 43 ]เนื่องจากจะมีค่าใช้จ่ายและใช้เวลานานกว่า ซึ่งแตกต่างจากแผนเดิมของนายกรัฐมนตรีที่ต้องการรื้อถอนอาคารที่ถูกอพยพทั้งหมด
เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม การเริ่มต้นการอพยพออกจากชุมชนถูกเลื่อนออกไปอย่างเป็นทางการจากวันที่ 20 กรกฎาคม เป็นวันที่ 15 สิงหาคม เพื่อไม่ให้ตรงกับช่วงเทศกาลสามสัปดาห์ ของชาวยิว และการถือศีลอดในวันทิชา บีอาฟ ซึ่งตามประเพณีแล้วถือเป็นช่วงเวลาแห่งความโศกเศร้าและการทำลายล้าง
เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม ชารอนได้ลงนามในคำสั่งปิดกุชกาติฟ ทำให้พื้นที่ดังกล่าวกลายเป็นเขตทหารปิด นับจากนั้นเป็นต้นมา มีเพียงผู้อยู่อาศัยที่แสดงบัตรประจำตัวประชาชนอิสราเอลที่มีที่อยู่จดทะเบียนในกุชกาติฟเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้เข้าได้ มีการอนุญาตให้เข้าได้ 24-48 ชั่วโมงแก่ผู้เยี่ยมชมที่ได้รับเลือกเป็นเวลาสองสามสัปดาห์ก่อนที่พื้นที่ทั้งหมดจะถูกปิดตายอย่างสมบูรณ์สำหรับผู้ที่ไม่ใช่ผู้อยู่อาศัย แม้จะมีข้อห้ามนี้ ผู้ต่อต้านการถอนกำลังก็สามารถแอบเข้ามาได้โดยการเดินเท้าผ่านทุ่งนาและดินเปล่า มีการประมาณการตั้งแต่ไม่กี่ร้อยคนไปจนถึงการประมาณการของกองทัพที่ 5,000 คน[ 44 ]ในช่วงหนึ่ง ชารอนพิจารณาที่จะส่งกอง กำลัง ตำรวจชายแดนอิสราเอล ( Magav ) ไปขับไล่ผู้ที่ไม่ใช่ผู้อยู่อาศัย แต่ตัดสินใจไม่ทำเช่นนั้น เนื่องจากความต้องการกำลังคนจะมากเกินไป
ผู้ตั้งถิ่นฐานประมาณสองในสามยอมรับค่าชดเชยสำหรับการย้ายถิ่นฐานโดยสมัครใจ[ 37 ]
ในช่วงเที่ยงคืนระหว่างวันที่ 14 และ 15 สิงหาคม ด่านคิสซูฟิมถูกปิดลง และฉนวนกาซาถูกปิดอย่างเป็นทางการสำหรับการเข้าออกของชาวอิสราเอล สภาเทศบาลเมืองกุช คาติฟ ขู่ว่าจะประกาศเอกราชฝ่ายเดียว โดยอ้างสถานะที่เป็นข้อพิพาทระหว่างประเทศของฉนวนกาซา และ หลักฮาลาคาห์เป็นพื้นฐาน ในขณะเดียวกัน ในวันที่ 14 สิงหาคมอารีเยห์ ยิตซากีประกาศเอกราชของชิรัต ฮายาม ในฐานะ "หน่วยงานชาวยิวอิสระในหาดกา ซา" และยื่นอุทธรณ์ขอการรับรองต่อสหประชาชาติและกาชาด
เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม การอพยพเริ่มขึ้นตามคำสั่งของพลตรีแดน ฮาเรลแห่งกองบัญชาการภาคใต้เวลา 8 นาฬิกา ขบวนรถของกองกำลังรักษาความปลอดภัยได้เข้าสู่เนเว เดคาลิมและเริ่มอพยพผู้อยู่อาศัย ผู้ตั้งถิ่นฐานจำนวนมากเลือกที่จะออกไปอย่างสงบ บางคนถูกขับไล่ออกไปโดยใช้กำลัง และบางคนพยายามขัดขวางรถบัสและปะทะกับกองกำลังรักษาความปลอดภัย การอพยพยังคงดำเนินต่อไปหลังเที่ยงคืนของวันที่ 17 สิงหาคม ตามข้อตกลงกับผู้ตั้งถิ่นฐานที่ขอขยายเวลาในการเก็บข้าวของ และเพื่อชดเชยความล่าช้าในการอพยพที่เกิดจากผู้ประท้วง[ 37 ]ผู้ตั้งถิ่นฐานบางส่วนได้ขนย้ายสิ่งของของตนออกไปแล้ว เนื่องจากพวกเขารู้ว่าพวกเขาจะไม่สามารถอยู่ต่อไปได้ แต่โดยหลักการแล้วปฏิเสธที่จะออกไปโดยสมัครใจและอยู่ต่อ ดังนั้นกองทัพจึงจำเป็นต้องขับไล่พวกเขาออกไปโดยใช้กำลัง[ 37 ]
การอพยพออกจากชุมชนชาวอิสราเอล 6 แห่งได้เปลี่ยนเป็นการขับไล่โดยใช้กำลัง เมื่อทหารและตำรวจอิสราเอล 14,000 นาย เข้าขับไล่ผู้ตั้งถิ่นฐานและ "มิสตาเนนิม" (ผู้บุกรุก) ออกจากพื้นที่อย่างใช้กำลัง พวกเขาเดินไปตามบ้าน สั่งให้ผู้ตั้งถิ่นฐานออกไป และพังประตูบ้านของผู้ที่ไม่ยอมออกไป มีภาพทหารลากครอบครัวที่กรีดร้องและสะอื้นไห้ออกจากบ้านและโบสถ์ยิว แต่ความรุนแรงน้อยกว่าที่คาดไว้ ทหารบางคนก็ร้องไห้ และมีบางกรณีที่ทหารเข้าร่วมสวดมนต์กับผู้ตั้งถิ่นฐานก่อนขับไล่พวกเขา ผู้ตั้งถิ่นฐานบางคนจุดไฟเผาบ้านของตนเองขณะอพยพเพื่อไม่ให้ชาวปาเลสไตน์เหลืออะไรไว้ ผู้ตั้งถิ่นฐานปิดกั้นถนน จุดไฟ และขอร้องทหารไม่ให้ปฏิบัติตามคำสั่ง ผู้ตั้งถิ่นฐานในเขตเวสต์แบงก์คนหนึ่งจุดไฟเผาตัวเองหน้าด่านตรวจของฉนวนกาซา และในเนเว เดคาลิมกลุ่มชาวยิวออร์โธดอกซ์ชาวอเมริกัน 15 คนปิดกั้นตัวเองอยู่ในห้องใต้ดินและขู่ว่าจะจุดไฟเผาตัวเอง[ 45 ]ตำรวจนายหนึ่งถูกสาดแอมโมเนียใส่ตา[ 37 ]ทหารนายหนึ่งถูกแทง[ 44 ]ชาวอิสราเอลฝ่ายขวา จัด สองคนจุดไฟเผาตัวเองเพื่อประท้วง[ 46 ] [ 47 ]
ต่อมามีการอพยพผู้คนออกจาก Kfar Daromชาวบ้านและผู้สนับสนุนได้ล้อมรั้วลวดหนามรอบพื้นที่ และกองกำลังรักษาความปลอดภัยได้ตัดทางเข้าไป ผู้ตั้งถิ่นฐานประมาณ 300 คนได้ปิดกั้นตัวเองอยู่ในโบสถ์ยิวในท้องถิ่น ขณะที่อีกกลุ่มหนึ่งได้ปิดกั้นตัวเองอยู่บนหลังคาด้วยลวดหนาม และขว้างปาสิ่งของต่างๆ ใส่กองกำลังรักษาความปลอดภัย ตำรวจได้ใช้กำลังเข้าสลายการชุมนุมหลังจากการเจรจาล้มเหลว และมีทั้งผู้ตั้งถิ่นฐานและเจ้าหน้าที่ได้รับบาดเจ็บ เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม ชุมชนMoragถูกอพยพโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ 200 นาย
เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม กองกำลังทหารและตำรวจได้อพยพผู้คนออกจากชิรัต ฮายาม หลังจากที่กำจัดผู้บุกรุกและปิดการใช้งานระบบกระจายเสียงของชุมชน เนื่องจากผู้ตั้งถิ่นฐานใช้มันเพื่อเรียกร้องให้ทหารไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง กลุ่มเยาวชนได้วางสิ่งกีดขวางที่ทำจากวัสดุไวไฟและจุดไฟเผายางรถยนต์และถังขยะ ไฟได้ลุกลามไปยังพื้นที่ของชาวปาเลสไตน์ และรถดันดินของกองทัพอิสราเอลถูกส่งไปดับไฟ นอกจากนี้ยังมีผู้คนจำนวนหนึ่งปิดกั้นตัวเองอยู่ในโบสถ์ยิว อาคารสาธารณะ และบนดาดฟ้าที่ถูกทิ้งร้างอารีห์ ยิตซากีป้องกันบ้านของเขาด้วยปืนไรเฟิล M16และผู้ตั้งถิ่นฐานหลายสิบคนปิดกั้นตัวเองอยู่ภายในบ้านหรือบนดาดฟ้า โดยอย่างน้อยสี่คนบนดาดฟ้ามีอาวุธ เกิดการเผชิญหน้ากับกองกำลังรักษาความปลอดภัยชั่วครู่ และมีการส่งพลซุ่มยิงไปประจำการหลังจากที่ยิตซากีขู่ว่าจะยิงใส่ทหาร กองกำลังรักษาความปลอดภัยบุกขึ้นไปบนดาดฟ้าและจับกุมผู้ตั้งถิ่นฐานโดยไม่มีการใช้ความรุนแรงใดๆ กองกำลัง IDF และตำรวจได้อพยพออกจากบ้านหลังจากที่ Yitzhaki ยอมมอบอาวุธและกระสุนปืนที่เป็นของกลุ่มของเขา แต่กลับถูกผู้ตั้งถิ่นฐานขว้างปาด้วยถุงสีและปูนขาว และภรรยาของ Yitzhaki กับนักเคลื่อนไหวฝ่ายขวาอีกคนหนึ่งในตอนแรกปฏิเสธที่จะอพยพและนอนลงกับพื้นพร้อมกับอุ้มลูกน้อยของพวกเขา[ 48 ]
พลเมืองชาว เบดูอินของอิสราเอลจากหมู่บ้านดาฮานิยาซึ่งตั้งอยู่ในเขตแดนไร้เจ้าของบนพรมแดนระหว่างอิสราเอลและฉนวนกาซา ได้รับการอพยพและตั้งถิ่นฐานใหม่ในอารัดหมู่บ้านนี้มีประวัติความร่วมมือกับอิสราเอลมายาวนาน และผู้อยู่อาศัยซึ่งถูกมองว่าเป็นผู้ทรยศในกาซา ได้ขอให้อพยพออกไปเนื่องจากความกังวลด้านความปลอดภัย[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]
เมื่อวันที่ 19 สิงหาคมเดอะการ์เดียนรายงานว่าผู้ตั้งถิ่นฐานบางคนให้ลูกๆ ออกจากบ้านโดยยกมือขึ้น หรือสวม เข็มกลัด รูปดาวเดวิดเพื่อเชื่อมโยงการกระทำของอิสราเอลกับนาซีเยอรมนีและการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ [ 52 ] ผู้ประท้วงบางคนกล่าวว่าพวกเขาจะ "ไม่ไปเหมือนแกะที่ถูกฆ่า " ซึ่งเป็นวลีที่เกี่ยวข้องอย่างมากกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์[ 53 ] เมื่อวันที่ 22 สิงหาคมกองทัพอิสราเอลได้อพยพชาวเน็ตซา ริมออกไป ทำให้การถอนกำลังเสร็จสมบูรณ์ [ 54 ]
การอพยพผู้ตั้งถิ่นฐานเสร็จสิ้นในวันที่ 22 สิงหาคม หลังจากนั้นทีมรื้อถอนได้ทำลายบ้าน 2,800 หลัง อาคารชุมชน และโบสถ์ยิว 26 แห่ง[ 55 ]โบสถ์ยิวสองแห่งซึ่งโครงสร้างสามารถถอดประกอบและประกอบใหม่ได้ ถูกรื้อถอนและสร้างใหม่ในอิสราเอล การรื้อถอนบ้านเรือนเสร็จสิ้นในวันที่ 1 กันยายน ในขณะที่โรงแรม Shirat HaYam ถูกรื้อถอนในภายหลัง[ 56 ]
เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม กองทัพอิสราเอลได้เริ่มรื้อถอนสุสานที่มีหลุมฝังศพ 48 หลุมในกุช คาติฟ ศพทั้งหมดถูกนำออกโดยทีมทหารพิเศษที่อยู่ภายใต้การดูแลของสำนักงานรับบีทหารและนำไปฝังใหม่ในสถานที่ที่ครอบครัวเลือก ตามกฎหมายของชาวยิว ดินทั้งหมดที่สัมผัสกับซากศพก็ถูกย้ายไปด้วย และผู้เสียชีวิตได้รับการจัดงานศพครั้งที่สอง โดยครอบครัวจะไว้ทุกข์หนึ่งวัน โลงศพทั้งหมดถูกคลุมด้วยธงชาติอิสราเอลระหว่างทางไปฝังใหม่ การย้ายเสร็จสมบูรณ์ในวันที่ 1 กันยายน[ 57 ] [ 58 ]
กองทัพอิสราเอลยังได้ถอนกำลังออกจากฉนวนกาซา และได้ถอนอุปกรณ์ทางทหารออกไป 95% ภายในวันที่ 1 กันยายน ในวันที่ 7 กันยายน กองทัพอิสราเอลประกาศว่ามีแผนจะเร่งการถอนกำลังทั้งหมดออกจากฉนวนกาซาให้เสร็จภายในวันที่ 12 กันยายน โดยรอการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี[ 59 ]นอกจากนี้ยังมีการประกาศว่าในพื้นที่ที่อพยพออกไปในเขตเวสต์แบงก์ กองทัพอิสราเอลมีแผนที่จะโอนการควบคุมทั้งหมด (ยกเว้นใบอนุญาตก่อสร้างและการต่อต้านการก่อการร้าย) ให้กับองค์การบริหารปาเลสไตน์ (PNA) – พื้นที่ดังกล่าวจะยังคงเป็น " พื้นที่ C " (อยู่ภายใต้การควบคุมของอิสราเอลอย่างสมบูรณ์) ตามกฎหมายแต่เป็น " พื้นที่ A " (อยู่ภายใต้การควบคุมของ PNA อย่างสมบูรณ์) ตาม ความเป็นจริง
เมื่อเริ่มการถอนกำลัง อิสราเอลยังไม่ได้ตัดสินใจว่าจะถอนกำลังออกจากระเบียงฟิลาเดลฟี หรือไม่ ซึ่งเป็นแถบที่ดินแคบๆ ที่ทำหน้าที่เป็นเขตกันชนตามแนวชายแดนระหว่างฉนวนกาซาและอียิปต์ แม้ว่าในตอนแรกชารอนจะคัดค้านการถอนกำลังออกจากระเบียงฟิลาเดลฟี แต่เขาก็ยอมอ่อนข้อหลังจากที่ที่ปรึกษาด้านกฎหมายบอกเขาว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะประกาศว่าอิสราเอลได้ถอนกำลังออกจากฉนวนกาซาอย่างสมบูรณ์ตราบใดที่ยังควบคุมชายแดนกับอียิปต์อยู่[ 60 ]เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม รัฐบาลอิสราเอลได้อนุมัติข้อตกลงฟิลาเดลฟี ซึ่งภายใต้ข้อตกลงนี้ อียิปต์ซึ่งถูกห้ามไม่ให้ใช้กำลังทหารในไซนายโดยไม่ได้รับการอนุมัติจากอิสราเอลตามสนธิสัญญาสันติภาพกับอิสราเอล ได้รับอนุญาตให้ส่งทหารรักษาชายแดน 750 นายพร้อมอาวุธหนักไปยังระเบียงฟิลาเดลฟี ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม[ 61 ]เมื่อวันที่ 12 กันยายน กองทัพอิสราเอลได้ถอนกำลังทั้งหมดออกจากระเบียงฟิลาเดลฟี
ศาลฎีกาอิสราเอลตอบสนองต่อคำร้องของผู้ตั้งถิ่นฐานเพื่อขัดขวางการทำลายโบสถ์ยิวของรัฐบาล โดยอนุญาตให้รัฐบาลอิสราเอลดำเนินการได้ อย่างไรก็ตาม ชารอนตัดสินใจที่จะไม่ดำเนินการรื้อถอน[ 55 ] ในวันที่ 11 กันยายน คณะรัฐมนตรีอิสราเอลได้แก้ไขการตัดสินใจก่อนหน้านี้ที่จะทำลายโบสถ์ยิวในเขตตั้งถิ่นฐานทางการปาเลสไตน์ประท้วงการตัดสินใจของอิสราเอล โดยโต้แย้งว่าพวกเขาต้องการให้อิสราเอลรื้อถอนโบสถ์ยิวมากกว่า[ 62 ]ในวันที่ 11 กันยายน มีพิธีลดธงชาติอิสราเอลผืนสุดท้ายลงที่กองบัญชาการกองพลของ IDF ในฉนวนกาซา[ 63 ]กองกำลัง IDF ที่เหลือทั้งหมดออกจากฉนวนกาซาในอีกไม่กี่ชั่วโมงต่อมา ทหารคนสุดท้ายออกจากฉนวน และ ประตู คิสซูฟิมถูกปิดในเช้าตรู่ของวันที่ 12 กันยายน[ 64 ]นี่เป็นการเสร็จสิ้นการถอนกำลังของอิสราเอลออกจากฉนวนกาซา อย่างไรก็ตาม พิธีส่งมอบอย่างเป็นทางการถูกยกเลิกหลังจากที่ทางการปาเลสไตน์คว่ำบาตรเพื่อตอบโต้การตัดสินใจของอิสราเอลที่ไม่รื้อถอนโบสถ์ยิว เมื่อวันที่ 21 กันยายน อิสราเอลประกาศอย่างเป็นทางการว่าฉนวนกาซาเป็นเขตอำนาจศาลนอกอาณาเขต และด่านชายแดนทั้งสี่แห่งบนพรมแดนอิสราเอล-กาซาเป็นด่านชายแดนระหว่างประเทศ โดยต้องใช้หนังสือเดินทางที่ถูกต้องหรือเอกสารการเดินทางที่เหมาะสมอื่นๆ ในการผ่านด่านเหล่านี้[ 65 ]
ฝั่งตะวันตกตอนเหนือ (ซามารียา)
เมื่อวันที่ 22 กันยายน กองทัพอิสราเอลได้อพยพออกจากชุมชนทั้งสี่แห่งในเขตเวสต์แบงก์ตอนเหนือ แม้ว่าผู้อยู่อาศัยใน Ganim และ Kadim ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชนชั้นกลางที่ไม่เคร่งศาสนา ได้ออกจากบ้านไปนานแล้ว แต่หลายครอบครัวและคนนอกประมาณ 2,000 คนพยายามขัดขวางการอพยพออกจาก Sa-Nur และ Homesh ซึ่งมีประชากรที่เคร่งศาสนามากกว่า หลังจากการเจรจา การอพยพก็เสร็จสิ้นลงอย่างค่อนข้างสงบ ชุมชนเหล่านั้นถูกทำลายในเวลาต่อมา โดยบ้าน 270 หลังถูกรถไถทำลาย ใน Sa-Nur โบสถ์ยิวถูกทิ้งไว้โดยสมบูรณ์ แต่ถูกฝังอยู่ใต้กองทรายโดยรถไถเพื่อป้องกันไม่ให้ชาวปาเลสไตน์ทำลาย[ 66 ]
ระหว่างการถอนกำลัง มีผู้ถูกจับกุมหลายร้อยคนในข้อหาก่อจลาจล และมีการฟ้องร้องดำเนินคดีอาญาต่อผู้ต้องหา 482 คน เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2553 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายนิรโทษกรรมทั่วไปให้กับผู้ต้องหาประมาณ 400 คน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นวัยรุ่น แม้ว่าส่วนใหญ่จะพ้นโทษแล้ว แต่ประวัติอาชญากรรมของพวกเขาก็ถูกลบออกไป ผู้ที่ไม่ได้รับการอภัยโทษภายใต้การนิรโทษกรรมนี้ ได้แก่ ผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีที่เกี่ยวข้องกับการทำให้ชีวิตมนุษย์ตกอยู่ในอันตราย และเกี่ยวข้องกับการใช้วัตถุระเบิดหรือความรุนแรงร้ายแรง หรือมีประวัติอาชญากรรมมาก่อน[ 67 ]
หลังจากการถอนกำลังของอิสราเอล ในวันที่ 12 กันยายน ฝูงชนชาวปาเลสไตน์ได้เข้าไปในนิคมพร้อมโบกธง PLO และฮามาส ยิงปืนขึ้นฟ้า จุดพลุ และตะโกนคำขวัญ กลุ่มหัวรุนแรงในกลุ่มนั้นได้ทำลายล้างโบสถ์ยิว 4 แห่ง บ้านเรือนที่ถูกทำลายถูกปล้นสะดม[ 55 ] [ 68 ] ผู้นำ ฮามาสได้จัดพิธีสวดมนต์เฉลิมฉลองในโบสถ์ยิวคฟาร์ดารอม ขณะที่ฝูงชนยังคงปล้นสะดมและทำลายโบสถ์ยิวต่อไป[ 69 ]กองกำลังรักษาความปลอดภัยขององค์การบริหารปาเลสไตน์ไม่ได้เข้าแทรกแซง และประกาศว่าจะทำลายโบสถ์ยิวเหล่านั้น ไม่ถึง 24 ชั่วโมงหลังจากการถอนกำลัง รถป bulldozers ขององค์การบริหารปาเลสไตน์ก็เริ่มทำลายโบสถ์ยิวที่เหลืออยู่[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ]ฮามาสอ้างความดีความชอบในการถอนกำลัง และป้ายผ้าผืนหนึ่งของพวกเขาเขียนว่า: 'การต่อต้านสี่ปีเอาชนะการเจรจาสิบปี' [ 55 ]
เรือนกระจก
เมื่ออิสราเอลถอนตัวออกไป เรือนกระจกจำนวนมากที่มอบให้เพื่อช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจถูกทำลายโดยผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลหรือได้รับความเสียหายจากชาวปาเลสไตน์[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]เรือนกระจกครึ่งหนึ่งถูกเจ้าของรื้อถอนก่อนที่จะถูกขับไล่ออกไปเนื่องจากไม่ได้รับการชำระเงินตามที่ตกลงกันไว้[ 76 ]สองเดือนก่อนการถอนตัว เรือนกระจกครึ่งหนึ่งของ 21 นิคม ซึ่งกระจายอยู่บนพื้นที่400 เฮกตาร์ (1,000 เอเคอร์)ถูกเจ้าของรื้อถอน เหลือเพียง200 เฮกตาร์ (500 เอเคอร์)ซึ่งทำให้ความสามารถในการดำเนินธุรกิจอยู่ในสถานะที่อ่อนแอ[ 77 ]มูลนิธิความร่วมมือทางเศรษฐกิจของผู้บริจาคชาวยิวอเมริกันระดมทุนได้ 14 ล้านดอลลาร์เพื่อซื้อเรือนกระจกกว่า 3,000 แห่งจากผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลเพื่อโอนให้แก่หน่วยงานปาเลสไตน์[ 78 ] [ 77 ]องค์กรระหว่างประเทศ และแรงกดดันจากเจมส์ วูล์เฟนโซห์นทูตตะวันออกกลางของกลุ่มควอเต็ตซึ่งบริจาคเงินส่วนตัว 500,000 ดอลลาร์ ได้เสนอสิ่งจูงใจให้โรงเรือนกระจกที่เหลือตกเป็นของชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซา มีการบรรลุข้อตกลงกับอิสราเอลภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศเพื่อทำลายบ้านของผู้ตั้งถิ่นฐานและขนเศษซากไปยังอียิปต์ การกำจัดแอสเบสตอสเป็นปัญหาอย่างยิ่ง: ต้องใช้รถบรรทุกขนเศษซากประมาณ 60,000 คันไปยังอียิปต์[ 73 ]
เรือนกระจกของชุมชนที่เหลืออยู่ถูกชาวปาเลสไตน์ปล้นเป็นเวลา 2 วันหลังจากการย้าย เพื่อเอาท่อชลประทาน ปั๊มน้ำ แผ่นพลาสติก และกระจก แต่ตัวเรือนกระจกเองยังคงสภาพสมบูรณ์ จนกระทั่งมีการฟื้นฟูความสงบเรียบร้อย[ 76 ] [ 79 ]รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของปาเลสไตน์กล่าวว่าเรือนกระจกประมาณ 30% ได้รับความเสียหาย กองกำลังรักษาความปลอดภัยขององค์การปกครองปาเลสไตน์พยายามหยุดยั้งผู้ปล้น แต่มีกำลังพลไม่เพียงพอ ในบางแห่งไม่มีการรักษาความปลอดภัย ในขณะที่เจ้าหน้าที่ตำรวจปาเลสไตน์บางส่วนเข้าร่วมกับผู้ปล้น[ 80 ]บริษัทพัฒนาเศรษฐกิจปาเลสไตน์ (PED) ลงทุน 20,000,000 ดอลลาร์ และภายในเดือนตุลาคม อุตสาหกรรมก็กลับมาดำเนินงานได้อีกครั้ง ที่ปรึกษาทางเศรษฐกิจประเมินว่าการปิดตัวลงทำให้ภาคเกษตรกรรมทั้งหมดในกาซาสูญเสียรายได้วันละ 450,000 ดอลลาร์[ 81 ]จำเป็นต้องมีสินค้าเกษตรจำนวน 25 รถบรรทุกต่อวันผ่านด่านนั้นเพื่อให้โครงการนี้ดำเนินการได้ แต่ในบางครั้งอาจมีเพียง 3 รถบรรทุกเท่านั้นที่สามารถผ่านด่านได้ ซึ่งด่านนั้นก็ใช้งานได้เพียงประปราย โดยอิสราเอลอ้างถึงความกังวลด้านความปลอดภัย ดูเหมือนว่าการทุจริตจะแพร่หลายทั้งสองฝ่าย เช่น กรณีที่ชาวกาซาเจรจากับเจ้าหน้าที่อิสราเอลที่ด่านและเสนอสินบนเพื่อให้รถบรรทุกของพวกเขาข้ามพรมแดน[ 79 ]ในช่วงต้นปี 2549 เกษตรกรที่เผชิญกับความล่าช้าในการขนส่งถูกบังคับให้ทิ้งผลผลิตส่วนใหญ่ไว้ที่ด่าน ซึ่งถูกแพะกินอาริเอล ชารอนล้มป่วยรัฐบาลอิสราเอลชุดใหม่ขึ้นมามีอำนาจในที่สุด และวูล์ฟเฟนโซห์นลาออกจากตำแหน่งหลังจากประสบอุปสรรคที่รัฐบาลสหรัฐฯ วางไว้ ซึ่งรัฐบาลสหรัฐฯ สงสัยในข้อตกลงที่บรรลุเกี่ยวกับด่านชายแดน วูล์ฟเฟนโซห์นกล่าวว่านโยบายการขัดขวางนี้เป็นฝีมือของเอลเลียต อับรามส์ ความซับซ้อนเพิ่มเติมเกิดขึ้นจากชัยชนะในการเลือกตั้งของฮามาสในเดือนมกราคม พ.ศ. 2549 และความแตกแยกที่เกิดขึ้นระหว่างฮามาสและฟาตาห์เขาให้เหตุผลว่าความสำเร็จในการเลือกตั้งของฮามาสเกิดจากความผิดหวังที่ชาวปาเลสไตน์รู้สึกต่อการไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงเหล่านี้ ซึ่งทำลายประสบการณ์ปกติสุขอันสั้นของพวกเขา “แทนที่จะมีความหวัง ชาวปาเลสไตน์กลับเห็นว่าพวกเขาถูกขังอยู่ในคุกอีกครั้ง” เขาสรุป[ 79 ]โครงการถูกปิดลงในเดือนเมษายน พ.ศ. 2549 เมื่อเงินหมดเพื่อจ่ายค่าจ้างให้กับคนงานเกษตร
การฟ้องร้องเพื่อหยุดการขับไล่
เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2548 ศาลฎีกาอิสราเอลได้ตัดสินว่าแผนการถอนกำลังออกจากกาซาเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ โดยปฏิเสธคำร้อง 12 ฉบับจากฝ่ายคัดค้านการถอนกำลัง ในคำตัดสิน 320 หน้า ผู้พิพากษาได้ยืนยันข้อโต้แย้งทางเทคนิค 4 ประการที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยทางการเงินสำหรับผู้ตั้งถิ่นฐานที่จะถูกขับไล่ แต่เน้นย้ำว่าการถอนกำลังนั้นเป็นไปตามรัฐธรรมนูญและไม่ละเมิดสิทธิมนุษยชนของผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอล[ 82 ]
โยรัม เชฟเทล ทนายความของผู้ตั้งถิ่นฐาน กล่าวว่าความคาดหวังของเขานั้นต่ำ เนื่องจากศาลฎีกามีแนวโน้มที่จะเข้าข้างรัฐบาลต่อต้านผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอล เขากล่าวว่า "เราไม่ได้คาดหวังอะไรจากศาลนี้เลย เนื่องจากผู้ร้องเป็นชาวยิวและผู้รักชาติ นี่เป็นสิ่งที่คาดการณ์ไว้แล้ว" อย่างไรก็ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของอิสราเอลทซิปิ ลิฟนีได้ยกย่องคำตัดสินของศาล โดยแสดงความหวังว่าคำตัดสินนี้จะช่วยลดความรุนแรงของการต่อต้านของผู้ตั้งถิ่นฐานต่อการอพยพ เธอกล่าวกับวิทยุกองทัพว่า "ฉันหวังว่าคำตัดสินนี้จะทำให้ผู้ตั้งถิ่นฐานแต่ละคนเข้าใจอย่างชัดเจนว่าแผนจะดำเนินต่อไป" [ 82 ]
ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลในกาซายังพยายามหยุดการขับไล่โดยกล่าวว่าพวกเขาเป็นบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้มาตรา 4ของอนุสัญญาเจนีวาฉบับที่สี่ดังนั้นการที่อิสราเอลขับไล่พวกเขาออกจากภูมิภาคจึง ถือเป็น อาชญากรรมสงคราม ตาม มาตรา 49ของอนุสัญญาเดียวกัน เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม พ.ศ. 2548 ศาลฎีกาอิสราเอลได้ยกคำร้อง โดยกล่าวว่า: [ 83 ] [ 84 ]
[...] ด้วยเหตุนี้จึงควรถูกไล่ออก (858 FG) 3. [...] ผู้ร้องซึ่งเป็นพลเมืองอิสราเอลที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ถูกขับไล่ ไม่เข้าข่ายคำจำกัดความของคำว่า “บุคคลที่ได้รับการคุ้มครอง” ตามอนุสัญญาเจนีวาว่าด้วยการคุ้มครองพลเรือนในยามสงคราม พ.ศ. 2492 และตามหลักการของกฎหมายการยึดครอง
ตามคำตัดสินของศาล ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลไม่ได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศหากได้รับอันตรายใดๆ จากอิสราเอล เนื่องจากพวกเขาเป็นพลเมืองของประเทศนั้นในบริบทของความขัดแย้งทางอาวุธระหว่างประเทศ (IAC) [ 83 ] [ 84 ]กฎหมายสงครามที่ใช้บังคับกับ IAC โดยทั่วไปให้ความคุ้มครองแก่พลเมืองฝ่ายศัตรูและบุคคลไร้สัญชาติหรือพลเมืองที่เป็นกลางที่อยู่นอกดินแดนของประเทศคู่สงคราม แต่ไม่ให้ความคุ้มครองแก่พลเมืองภายใต้อำนาจรัฐของตนเอง[ 85 ] [ 86 ] พลเมือง ที่เป็นกลางในดินแดนที่เป็นของประเทศคู่สงคราม[ 87 ] [ 86 ]และพลเมืองของประเทศร่วมสงคราม[ 86 ]
ควันหลง
ในปีที่มีการถอนกำลังออกไปนั้น มีผู้ตั้งถิ่นฐาน 8,475 คนถูกย้ายออกจากกาซา ในขณะที่ในปีเดียวกันนั้น จำนวนผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ในเวสต์แบงก์เพิ่มขึ้น 15,000 คน[ 88 ]หลังจากการถอนกำลังของอิสราเอล การเคลื่อนไหวภายในกาซาก็เสรีมากขึ้นเนื่องจากการที่อิสราเอลได้รื้อถอนการตั้งถิ่นฐานของตน การถอนกำลังของอิสราเอลยังส่งผลให้โรงงาน โรงซ่อม และเรือนกระจกในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานซึ่งชาวกาซาทำงานอยู่ต้องสูญหายไป[ 89 ]ในปีถัดจากการถอนกำลัง การควบคุมจากภายนอกของอิสราเอลเหนือกาซาก็เข้มงวดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปิดจุดผ่านแดนเข้าสู่กาซาสำหรับคนและสินค้า การเพิ่มข้อจำกัดในการประมงตามแนวชายฝั่ง และการเพิ่มกิจกรรมทางทหารทางอากาศ ทางทะเล และทางบก องค์กรสิทธิมนุษยชนของอิสราเอลGishaได้ระบุตัวอย่างต่างๆ ของการกระทำที่ต้องได้รับอนุญาตหรือการอนุมัติจากอิสราเอลในปีถัดจากการถอนกำลัง ข้อจำกัดเหล่านี้รวมถึงความจำเป็นในการขออนุญาตจากอิสราเอลเพื่อนำเข้าสิ่งจำเป็นพื้นฐาน เช่น นม การเป็นเจ้าภาพอาจารย์ต่างชาติในมหาวิทยาลัย และการลงทะเบียนเด็กในทะเบียนประชากรปาเลสไตน์ นอกจากนี้ ชาวประมงต้องขออนุญาตเพื่อทำการประมงนอกชายฝั่งกาซา และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรต้องได้รับการอนุมัติเพื่อรับเงินบริจาคที่ได้รับการยกเว้นภาษี ธุรกรรมทางการเงิน เช่น การโอนเงินเดือนให้กับครู ก็อยู่ภายใต้การควบคุมของอิสราเอล ซึ่งส่งผลต่อการจ่ายเงินเดือนโดยกระทรวงศึกษาธิการของปาเลสไตน์ ยิ่งไปกว่านั้น เกษตรกรต้องได้รับอนุญาตเพื่อส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร และนักเรียนที่ต้องการศึกษาต่อต่างประเทศต้องขึ้นอยู่กับการอนุมัติของอิสราเอลสำหรับการเปิดด่านกาซา-อียิปต์[ 90 ]
นักเศรษฐศาสตร์การเมืองSara Royอธิบายว่าการถอนกำลังออกจากกาซาเป็นการแยกตัวและโดดเดี่ยวฉนวนกาซาออกจากเวสต์แบงก์อย่างสมบูรณ์ เธออธิบายว่าช่วงเวลาก่อนการถอนกำลังเป็นช่วงเวลาที่กาซาต้องพึ่งพาเศรษฐกิจของอิสราเอลและเวสต์แบงก์มากขึ้น ในขณะที่ช่วงเวลาหลังการถอนกำลังนั้นมีลักษณะของการโดดเดี่ยวทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของกาซา เธออธิบายว่าการถอนกำลังเป็นการทำให้การยึดครองเป็นเรื่องปกติในสายตาของประชาคมระหว่างประเทศ แม้ว่าการยึดครองจะขยายตัวและไม่มี "ทางผ่านที่ปลอดภัย" ระหว่างกาซาและเวสต์แบงก์ก็ตาม[ 91 ]
ค่าชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่
ภายใต้กฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาอิสราเอลผู้ตั้งถิ่นฐานที่ถูกอพยพจะได้รับการชดเชยสำหรับการสูญเสียบ้าน ที่ดิน และธุรกิจของพวกเขา เดิมที กฎหมายอนุญาตให้เฉพาะผู้ที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไปที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานที่ถูกอพยพติดต่อกันนานกว่าห้าปีเท่านั้นที่จะได้รับการชดเชย แต่ศาลฎีกาอิสราเอลได้ตัดสินว่าการชดเชยสำหรับผู้ตั้งถิ่นฐานที่อายุน้อยกว่าควรได้รับการรวมอยู่ในค่าชดเชยสำหรับครอบครัวที่ถูกอพยพด้วย ผู้ตั้งถิ่นฐานที่อาศัยอยู่ในพื้นที่อย่างน้อยสองปีมีสิทธิ์ได้รับเงินมากขึ้น รัฐบาลอิสราเอลเสนอโบนัสให้กับผู้ตั้งถิ่นฐานที่ย้ายไปยังกาลิลีหรือเนเกฟและดำเนินโครงการที่ผู้ตั้งถิ่นฐานมีทางเลือกในการสร้างบ้านของตนเอง โดยมีตัวเลือกในการรับเงินช่วยเหลือค่าเช่า กระทรวงการเคหะได้เพิ่มจำนวนอพาร์ตเมนต์ในเนเกฟเป็นสองเท่า เกษตรกรได้รับที่ดินทำกินหรือที่ดินเปล่าเพื่อสร้างบ้านแลกกับการชดเชยที่ลดลง ที่ดินจะได้รับการชดเชยในอัตรา 50,000 ดอลลาร์ต่อดูนัม ( 500,000 ดอลลาร์ต่อเฮกตาร์ หรือ 202,000 ดอลลาร์ต่อเอเคอร์ ) ส่วนบ้านจะได้รับการชดเชยในอัตราต่อตารางเมตร
คนงานที่ตกงานมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือการว่างงานตั้งแต่ค่าแรงขั้นต่ำไปจนถึงสองเท่าของเงินเดือนเฉลี่ย เป็นเวลาสูงสุดหกเดือน คนงานที่มีอายุ 50 ถึง 55 ปีจะได้รับเงินช่วยเหลือการว่างงานเป็นเวลาหลายปี และผู้ที่มีอายุมากกว่า 55 ปีมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญจนถึงอายุ 67 ปี มีการสร้างหมวดหมู่พิเศษสำหรับชุมชนที่ย้ายถิ่นฐานเป็นจำนวนมาก โดยรัฐบาลให้ทุนสนับสนุนการสร้างอาคารชุมชนขึ้นใหม่ ในกรณีที่ชุมชนไม่ได้อยู่ด้วยกันและทรัพย์สินส่วนรวมสูญหายไป บุคคลจะได้รับค่าชดเชยสำหรับการบริจาคที่ทำให้กับอาคารเหล่านั้น ภาษีที่เรียกเก็บจากเงินชดเชยที่มอบให้กับเจ้าของธุรกิจลดลงจากร้อยละ 10 เหลือร้อยละ 5 ค่าใช้จ่ายทั้งหมดของแพ็คเกจค่าชดเชยตามที่รัฐสภาอนุมัติคือ 3.8 พันล้านเชเกล (ประมาณ 870 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) หลังจากการเพิ่มขึ้นของจำนวนการเรียกร้องค่าชดเชยหลังจากการเลิกจ้าง ได้มีการเพิ่มเงินอีก 1.5 พันล้านเชเกล (ประมาณ 250 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ) ในปี 2550 ได้มีการเพิ่มงบประมาณค่าชดเชย อีก 125 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เงินประมาณ 176 ล้านดอลลาร์จะถูกจ่ายโดยตรงให้กับผู้ที่อพยพ 66 ล้านดอลลาร์ให้กับเจ้าของธุรกิจเอกชน และส่วนที่เหลือถูกจัดสรรเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการถอนกำลังของรัฐบาล ยิตซัค เมรอน ทนายความที่เป็นตัวแทนของผู้ที่อพยพ อธิบายถึงที่มาของเรื่องนี้ในการติดต่อกับสำนักงานของรัฐบาล รวมถึงมุมมองของเขาเกี่ยวกับสถานการณ์[ 92 ]
จากรายงานของคณะกรรมการสอบสวนของอิสราเอล รัฐบาลล้มเหลวในการดำเนินการตามแผนการชดเชยอย่างเหมาะสม[ 93 ]ภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2549 มีการจ่ายค่าชดเชยเพียงเล็กน้อย (ประมาณ 10,000 ดอลลาร์สหรัฐ) ให้กับครอบครัวเพื่อดำรงชีพจนกว่าจะได้งานใหม่ ซึ่งเป็นเรื่องยากสำหรับคนส่วนใหญ่ เนื่องจากผู้ว่างงานใหม่ส่วนใหญ่อยู่ในวัยกลางคนและสูญเสียทรัพยากรทางการเกษตรซึ่งเป็นแหล่งทำมาหากินของพวกเขา ผู้ที่ต้องการรับค่าชดเชยยังต้องเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมายและระบบราชการ คำวิจารณ์นี้ได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจาก รายงานของ มิชา ลินเดนสเตราส ผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งระบุว่าการปฏิบัติต่อผู้ถูกอพยพเป็น "ความล้มเหลวครั้งใหญ่" และชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ
ภายในปี 2550 ผู้ที่อพยพ 56.8% ได้งานทำ 22.3% ว่างงานและกำลังหางาน และ 31.2% ว่างงานและอาศัยสวัสดิการของรัฐบาลแทนที่จะหางาน เงินเดือนเฉลี่ยต่อเดือนของผู้ที่อพยพอยู่ที่ 5,380 เชเกล (ประมาณ 1,281 ดอลลาร์สหรัฐ) เพิ่มขึ้นเล็กน้อย 2.1 เปอร์เซ็นต์จากเงินเดือนเฉลี่ยในปีก่อนหน้า อย่างไรก็ตาม นี่เป็นการลดลงอย่างมากถึง 39% จากรายได้เฉลี่ยต่อเดือนของผู้ตั้งถิ่นฐานก่อนการยุติการดำเนินงาน เงินเดือนเฉลี่ยของผู้ที่อพยพต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั่วไป เมื่อเทียบกับที่สูงกว่าค่าเฉลี่ยก่อนการยุติการดำเนินงาน นอกจากเงินเดือนที่ลดลงแล้ว ผู้ที่อพยพยังประสบกับมาตรฐานการครองชีพที่ลดลงเนื่องจากราคาสินค้าและบริการในที่อยู่อาศัยของพวกเขาสูงขึ้นเมื่อเทียบกับในพื้นที่ตั้งถิ่นฐาน[ 94 ]ในปี 2553 มีการเสนอร่างกฎหมายในรัฐสภาเพื่อจัดให้มีเงินบำนาญขั้นพื้นฐานสำหรับเจ้าของธุรกิจที่ธุรกิจล้มเหลว[ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]ภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2557 อัตราการว่างงานในหมู่ผู้อพยพลดลงเหลือ 18%
หลังจากการถอนกำลัง ผู้ตั้งถิ่นฐานถูกย้ายไปพักที่โรงแรมเป็นการชั่วคราว บางครั้งนานถึงครึ่งปี ก่อนที่จะย้ายไปอยู่ในบ้านเคลื่อนที่ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยชั่วคราวที่เรียกว่า 'คาราวิลลา' ก่อนที่จะสร้างบ้านที่เหมาะสมได้ ภายในเดือนมิถุนายน 2557 ประมาณ 60% ของผู้ถูกอพยพยังคงอาศัยอยู่ในคาราวิลลาเหล่านี้ มีเพียง 40% เท่านั้นที่ย้ายไปอยู่ในที่อยู่อาศัยถาวร แม้ว่าการก่อสร้างที่อยู่อาศัยถาวรสำหรับผู้ถูกอพยพจะยังคงดำเนินต่อไป ภายในเดือนกรกฎาคม 2557 เมืองสำหรับผู้ถูกอพยพ 11 เมืองได้สร้างเสร็จแล้ว โดยผู้ถูกขับไล่ได้เข้าร่วมกับเมืองเพิ่มเติมอีก 10 เมือง[ 98 ]ที่อยู่อาศัยถาวรหลายแห่งที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างได้รับชื่อที่ชวนให้นึกถึงที่อยู่อาศัยเดิมของกาซา จุดหมายปลายทางหลักสำหรับการย้ายถิ่นฐาน ได้แก่NitzanและNitzan Bet , [ 99 ] Bnei Dekalim (โดยผู้อพยพจากNeve Dekalim ), [ 100 ] Yad Binyamin , Ganei Tal , Netzer Hazani , Karmei Katif , [ 101 ] Neta , [ 102 ] Shomriya , [ 103 ] Tene Omarim บีไน เนทซาริม (โดยผู้อพยพจากเนทซาริม ) และนาเวห์[ 104 ]
ความขัดแย้งระหว่างฟาตาห์กับฮามาส
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2548 CNN รายงานว่าเกิดความไร้ระเบียบมากขึ้นในกาซา กลุ่มติดอาวุธคู่แข่งแย่งชิงอำนาจกัน และมีมือปืนฮามาสหลายร้อยคนสวมหน้ากากถือปืนไรเฟิลและเครื่องยิงระเบิดเดินขบวนไปตามถนนในค่ายผู้ลี้ภัย[ 77 ]
หลังจากการถอนตัว ฮามาสได้รับการเลือกตั้งเป็นรัฐบาลปาเลสไตน์ในปี พ.ศ. 2549 [ 105 ]ซึ่งเริ่มต้นปฏิกิริยาลูกโซ่ที่นำไปสู่ปฏิบัติการ "ฝนฤดูร้อน"ในช่วงปลายของปีนั้น
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2549 รายงานข่าวระบุว่าชาวปาเลสไตน์จำนวนหนึ่งกำลังออกจากฉนวนกาซาเนื่องจากความวุ่นวายทางการเมืองและ "แรงกดดันทางเศรษฐกิจ" ที่นั่น[ 106 ]ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2550 การต่อสู้ยังคงดำเนินต่อไประหว่างฮามาสและฟาตาห์โดยไม่มีความคืบหน้าใด ๆ ในการแก้ไขปัญหาหรือการปรองดอง[ 107 ]การต่อสู้ลุกลามไปยังหลายจุดในฉนวนกาซาโดยทั้งสองฝ่ายต่างโจมตีซึ่งกันและกัน เพื่อตอบโต้การโจมตีอย่างต่อเนื่องด้วยจรวดจากฉนวนกาซา อิสราเอลจึงทำการโจมตีทางอากาศซึ่งทำลายอาคารที่ฮามาสใช้[ 108 ]ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2550 ความขัดแย้งระหว่างฟาตาห์และฮามาสถึงจุดสูงสุดและฮามาสเข้าควบคุมฉนวนกาซา[ 109 ]คณะรัฐมนตรีฉุกเฉินที่นำโดยฟาตาห์เริ่มปกครองเวสต์แบงก์ ประธานาธิบดีมาห์มูด อับบาส แห่งปาเลสไตน์ เรียกร้องให้ฮามาสสละตำแหน่ง แต่ฉนวนกาซายังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของฮามาส[ 1 ]
การปิด
คณะกรรมการรัฐสภาอังกฤษสรุปสถานการณ์เมื่อแปดเดือนต่อมา พบว่าแม้ ข้อตกลง การข้ามแดนราฟาห์จะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ (แม้ว่าด่านนี้จะปิดเป็นเวลา 148 วันในปี 2549 [ 90 ] ) แต่ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเมษายน 2549 ด่านคาร์นีปิดทำการถึง 45% ของเวลาทั้งหมด และมีการจำกัดการส่งออกสินค้าจากกาซาอย่างเข้มงวด โดยตาม ตัวเลข ของ OCHAพบว่ามีผลผลิตเพียง 1,500 ตันจาก 8,500 ตันเท่านั้นที่ผ่านเข้ามาได้ พวกเขาได้รับแจ้งว่าการปิดส่วนใหญ่ไม่เกี่ยวข้องกับปัญหาความมั่นคงในกาซา แต่เป็นการตอบสนองต่อความรุนแรงในเขตเวสต์แบงก์ หรือไม่มีเหตุผลใดๆ ที่ระบุไว้ การขนส่งขบวนรถที่สัญญาไว้ระหว่างกาซาและเวสต์แบงก์ไม่ได้รับการปฏิบัติตาม โดยอิสราเอลยืนยันว่าขบวนรถดังกล่าวจะผ่านได้ก็ต่อเมื่อผ่านอุโมงค์หรือคูน้ำที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ ซึ่งต้องใช้โครงการก่อสร้างเฉพาะในอนาคต อิสราเอลถอนตัวจากการเจรจาการดำเนินการในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2548 หลังจากการโจมตีด้วยระเบิดฆ่าตัวตายใส่ชาวอิสราเอลในเนทันยา[ 39 ]โดยชาวปาเลสไตน์จากKafr Rai [ 110 ]
Gisha รายงานว่าในช่วงฤดูเกษตรกรรมฤดูหนาวปี 2549 ซึ่งเกษตรกรในกาซาต้องส่งออกผลผลิตไปยังอิสราเอล เวสต์แบงก์ และยุโรป ด่านคาร์นีถูกปิดถึง 47% ของเวลาทั้งหมด การปิดดังกล่าวทำให้เกิดความสูญเสียประมาณ 30 ล้านดอลลาร์สหรัฐในไตรมาสแรกของปี 2549 เพียงไตรมาสเดียว ในปีแรกหลังจากการถอนกำลัง จำนวนรถบรรทุกที่ขนส่งสินค้าส่งออกจากฉนวนกาซาต่อวันมีน้อยกว่า 20 คัน ในขณะที่ข้อตกลงกับอิสราเอลกำหนดให้มีรถบรรทุก 400 คันต่อวันสามารถออกจากพื้นที่ได้[ 90 ]
พิพิธภัณฑ์
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2551 พิพิธภัณฑ์กุช คาติฟเปิดทำการในเยรูซาเลม ใกล้กับมาชาเน เยฮูดายันเคเลห์ ไคลน์ ผู้อำนวยการพิพิธภัณฑ์ มองว่าเป็นการรำลึกทางศิลปะถึงการถูกขับไล่ออกจากชุมชนชาวกาซา 21 แห่ง และความปรารถนาของผู้อพยพที่จะกลับไป ศิลปะที่จัดแสดงในพิพิธภัณฑ์เป็นผลงานของผู้อพยพชาวกาซา พร้อมด้วยผลงานของช่างภาพและศิลปินที่เกี่ยวข้องกับการถอนกำลังหรือได้รับผลกระทบจากการถอนกำลัง[ 111 ]
ในศูนย์ Katif ที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ ซึ่งเรียกอย่างถูกต้องว่า "ศูนย์มรดก Gush Katif ใน Nitzan" ประเทศอิสราเอล มีการนำเที่ยวโดยผู้ถูกเนรเทศจาก Gush Katif [ 112 ]ผู้ประสานงานโครงการ Laurence Beziz กล่าวว่า "เป้าหมายของเราคือการบอกเล่าเรื่องราว 35 ปีของการบุกเบิกดินแดนอิสราเอลใน Gush Katif และเพื่อให้เห็นภาพชีวิตความเป็นอยู่ภายใน Gush Katif" [ 113 ]
ข้อถกเถียงเกี่ยวกับสถานะการครอบครอง
สหประชาชาติองค์กรสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ และนักวิชาการด้านกฎหมายจำนวนมากถือว่าฉนวนกาซายังคงอยู่ภายใต้การยึดครองทางทหารของอิสราเอล[ 2 ]ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศยืนยันจุดยืนนี้ โดยระบุว่าการยึดครองเวสต์แบงก์ เยรูซาเลมตะวันออก และฉนวนกาซาไม่ชอบด้วยกฎหมาย และกฎหมายและนโยบายที่เลือกปฏิบัติต่อชาวปาเลสไตน์ละเมิดข้อห้ามการแบ่งแยกทางเชื้อชาติและการแบ่งแยกสีผิวศาลยุติธรรมระหว่างประเทศปฏิเสธข้ออ้างที่ว่ากาซาไม่ได้ถูกยึดครองอีกต่อไปหลังจากการถอนกำลังในปี 2548 โดยอ้างอิงจากการที่อิสราเอลยังคงควบคุมฉนวนกาซาอยู่[ 114 ] [ 115 ]
ในคดี Jaber Al-Bassiouni Ahmed v. The Prime Minister ศาลฎีกาอิสราเอลสันนิษฐานว่าการยึดครองสิ้นสุดลงแล้วด้วยการถอนกำลัง แต่ไม่ได้อธิบายทฤษฎีหรือข้อเท็จจริงที่นำไปสู่ข้อสรุปนี้[ 116 ] [ 117 ]หลังจากการถอนกำลัง อิสราเอลอ้างว่าการยึดครองกาซาของตนสิ้นสุดลงแล้ว แต่ก็ยอมรับว่ากาซาไม่ใช่รัฐอธิปไตย อิสราเอลเรียกกาซาว่าเป็น "หน่วยงานที่เป็นศัตรู" ซึ่งสถานะนี้ไม่ได้ให้สิทธิชาวปาเลสไตน์ในการปกครองตนเองและการป้องกันตนเอง และไม่ได้บังคับให้อิสราเอลต้องปกป้องประชากรพลเรือนของกาซา อิสราเอลใช้ข้อโต้แย้งนี้เพื่อปฏิเสธสิทธิในการปกครองตนเองอย่างเต็มที่ของชาวปาเลสไตน์ รวมถึงการใช้กำลังทหารเพื่อปราบปรามการต่อต้านการควบคุมของอิสราเอล[ 118 ]
หลังจากการถอนกำลัง อิสราเอลยังคงควบคุมน่านฟ้าและน่านน้ำของกาซาโดยตรง รวมถึงด่านข้ามแดนทางบก 6 ใน 7 แห่งของกาซา รักษาเขตกันชนห้ามเข้าภายในดินแดน ควบคุมทะเบียนประชากรปาเลสไตน์ และกาซายังคงต้องพึ่งพาอิสราเอลในเรื่องน้ำ ไฟฟ้า โทรคมนาคม และสาธารณูปโภคอื่นๆ[ 2 ] [ 119 ]
บางคนโต้แย้งว่ากาซาไม่ได้ถูกยึดครองเนื่องจากอิสราเอลไม่มี "กำลังทหารประจำการ" ในดินแดนนั้น (อย่างถาวร) [ 4 ]ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปได้ให้เหตุผลที่คล้ายกันในกรณีของนากอร์โน-คาราบัค [ 120 ] คุยเคนส์โต้แย้งว่าข้อกำหนดดังกล่าวจะทำให้ประเทศผู้ยึดครอง "สามารถหลีกเลี่ยงภาระผูกพันที่กำหนดไว้ภายใต้กฎหมายการยึดครองได้อย่างง่ายดายโดยการหลีกเลี่ยงการวางกำลังทหารบนพื้นดินในขณะที่ยังคงควบคุมดินแดนที่เกี่ยวข้องจากภายนอก" อย่างไรก็ตาม เธอเห็นด้วยว่ากาซาไม่ได้ถูกยึดครองอีกต่อไป – "กาซาไม่ได้ถูกยึดครองในทางเทคนิค เนื่องจากไม่มีการควบคุมที่มีประสิทธิภาพอีกต่อไปในความหมายของมาตรา 42 ของข้อบังคับเฮก" [ 4 ]โยรัม ดินสไตน์โต้แย้งว่า "ประเทศผู้ยึดครองต้องวางกำลังทหารบนพื้นดินในหรือใกล้ดินแดน" [ 4 ]แต่การถอนตัวออกจากฉนวนกาซาสามารถมองได้ว่าเป็น "การถอนตัวบางส่วน" เท่านั้น เนื่องจากอิสราเอลยังคงยึดครองเวสต์แบงก์อยู่ Dinstein โต้แย้งว่าการยึดครองฉนวนกาซายังไม่สิ้นสุด และการที่อิสราเอลยืนกรานในเสรีภาพที่จะยึดคืนส่วนใดส่วนหนึ่งของฉนวนกาซาด้วยกำลังทหารนั้นเป็นเครื่องยืนยันข้อเท็จจริงดังกล่าว[ 121 ] Yuval Shanyโต้แย้งว่าอิสราเอลอาจไม่ใช่ประเทศผู้ยึดครองในกาซาภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ โดยเขียนว่า "เป็นการยากที่จะยังคงถือว่าอิสราเอลเป็นประเทศผู้ยึดครองในกาซาภายใต้กฎหมายการยึดครองแบบดั้งเดิม" [ 122 ]ในปี 2024 Shany ยืนยันอีกครั้งว่า "แท้จริงแล้ว การควบคุมเพื่อวัตถุประสงค์ในการกำหนดการยึดครองที่เป็นสงครามไม่จำเป็นต้องมีกองทัพประจำการอยู่ทุกหนทุกแห่งในดินแดน" [ 123 ] Rubin โต้แย้งว่าไม่ว่าเงื่อนไขใด ๆ ที่อิสราเอลกำหนดหลังจากถอนกำลัง การยึดครองก็สิ้นสุดลงหลังจากอิสราเอลถอนตัวออกจากฉนวนกาซาแล้ว[ 117 ]
แผนกต้อนรับ
ข้อดีและข้อเสียของการถอนเงิน
แผนการถอนกำลังถูกวิพากษ์วิจารณ์ทั้งจากชาวอิสราเอลและผู้สังเกตการณ์จากมุมมองตรงข้ามว่าเป็นความพยายามที่จะทำให้การตั้งถิ่นฐานต่างๆ ในเขตเวสต์แบงก์มีความถาวร ในขณะที่ฉนวนกาซาถูกมอบให้แก่องค์การบริหารแห่งชาติปาเลสไตน์ในฐานะดินแดนที่ไม่มีความน่าสนใจทางเศรษฐกิจ มี ประชากร มุสลิมเกือบ 1.4 ล้านคน ซึ่งถูกมองว่าเป็น "ภัยคุกคาม" ต่ออัตลักษณ์ของชาวยิวในรัฐประชาธิปไตยของอิสราเอล ดังที่ไลลา ชาฮิดประธานองค์การบริหารแห่งชาติปาเลสไตน์ในยุโรปประกาศ การดำเนินการตามแผนฝ่ายเดียวเพียงอย่างเดียวแสดงให้เห็นแล้วว่าแผนนี้ถูกคิดขึ้นตามวัตถุประสงค์ของอิสราเอลในมุมมองของชารอนเท่านั้นไบรอัน โคเวนรัฐมนตรี ต่างประเทศของ ไอร์แลนด์และประธานสหภาพยุโรป (EU) ประกาศว่าสหภาพยุโรปไม่เห็นด้วยกับขอบเขตที่จำกัดของแผน เนื่องจากไม่ได้กล่าวถึงการถอนกำลังออกจากเขตเวสต์แบงก์ทั้งหมด เขากล่าวว่าสหภาพยุโรป "จะไม่ยอมรับการเปลี่ยนแปลงใดๆ ต่อพรมแดนก่อนปี 1967นอกเหนือจากที่ได้ตกลงกันไว้ระหว่างทั้งสองฝ่าย" อย่างไรก็ตาม ยุโรปได้ให้การสนับสนุนแผนการถอนกำลังอย่างไม่เป็นทางการ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนงานเพื่อสันติภาพนักวิจารณ์ชี้ให้เห็นว่า ในขณะที่ชารอนกำลังเตรียมการถอนกำลัง เขากลับสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานในเขตเวสต์แบงก์ ซึ่งรวมถึงมาอาเล อดุมิมซึ่งเป็นการตั้งถิ่นฐานของชาวอิสราเอลที่ใหญ่ที่สุดใกล้กรุงเยรูซาเลม ตามรายงานของPeace Nowจำนวนผู้ตั้งถิ่นฐานเพิ่มขึ้น 6,100 คน เมื่อเทียบกับปี 2004 ทำให้มีจำนวนถึง 250,000 คนในเขตเวสต์แบงก์ ในการสัมภาษณ์กับHaaretz เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2004 ดอฟ ไวส์กลาส หัวหน้าคณะทำงานของชารอน ประกาศว่า "ความสำคัญของแผนการถอนกำลังคือการหยุดกระบวนการสันติภาพ... เมื่อคุณหยุดกระบวนการนั้น คุณจะขัดขวางการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์และขัดขวางการหารือเกี่ยวกับผู้ลี้ภัย พรมแดน และกรุงเยรูซาเลม การถอนกำลังเปรียบเสมือนการจัดหาฟอร์มาลดีไฮด์ในปริมาณที่จำเป็น เพื่อไม่ให้เกิดกระบวนการทางการเมืองกับชาวปาเลสไตน์" [ 124 ]
เบน จามิน เนทันยาฮูลาออกจากคณะรัฐมนตรีของชารอนเนื่องจากการถอนกำลังของอิสราเอลออกจากฉนวนกาซา[ 11 ] [ 12 ]
ในปี 2557 รัฐสภาอิสราเอลได้จัดการประชุมใหญ่พิเศษขึ้น 9 ปีหลังจากการถอนกำลัง โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติในปัจจุบันแสดงปฏิกิริยาหลากหลาย บางคนแสดงความไม่เห็นด้วยต่อกระบวนการทั้งหมด ในขณะที่บางคนสนับสนุนการตัดสินใจแต่ก็วิจารณ์การดำเนินการ นอกจากนี้ยังมีการกล่าวถึงปัญหาความมั่นคงที่ยังคงมีอยู่สำหรับอิสราเอล รวมถึงการขาดแคลนที่อยู่อาศัยสำหรับผู้ลี้ภัย 9 ปีหลังจากการถอนกำลัง[ 125 ]
จุดยืนของรัฐบาลต่างประเทศ
สหรัฐอเมริกา
ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช สนับสนุนแผนดังกล่าว โดยมองว่าเป็นก้าวสำคัญในเชิงบวกไปสู่แผนที่นำไปสู่สันติภาพ
ในการแถลงข่าวร่วมกับผู้นำปาเลสไตน์ มาห์มูด อับบาส ที่สวนกุหลาบทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2548 ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช ได้กล่าวถึงความคาดหวังของเขาเกี่ยวกับแผนโรดแมป ซึ่งรวมถึงความคาดหวังว่าการเปลี่ยนแปลงเส้นหยุดยิงปี 1949 จะต้องได้รับการตกลงร่วมกันและไม่ใช่การกระทำฝ่ายเดียว นอกจากนี้ บุชยังกล่าวถึงความคาดหวังของเขาว่าการแก้ปัญหาแบบสองรัฐจะต้องรับประกันความต่อเนื่องของเวสต์แบงก์ ตลอดจน "การเชื่อมโยงที่มีความหมาย" ระหว่างเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา[ 126 ]
สหภาพยุโรป
เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2547 นายฮาเวียร์ โซลานาผู้แทนระดับสูงด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วม (CFSP) ได้แถลงสนับสนุนการถอนกำลังทหาร โดยมองว่าเป็นโอกาสที่จะเริ่มต้นการดำเนินงานตามแผนงานอีกครั้ง
ไบ รอัน โคเวน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ของไอร์แลนด์ (ซึ่งขณะนั้นไอร์แลนด์ดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรป) ประกาศว่าสหภาพยุโรปไม่เห็นด้วยกับแผนดังกล่าว เนื่องจากมีขอบเขตจำกัดและไม่ครอบคลุมการถอนกำลังออกจากเขตเวสต์แบงก์ทั้งหมด เขากล่าวว่าสหภาพยุโรป "จะไม่ยอมรับการเปลี่ยนแปลงใดๆ ต่อพรมแดนก่อนปี 1967 นอกเหนือจากที่ตกลงกันระหว่างคู่กรณี" อย่างไรก็ตาม ยุโรปได้ให้การสนับสนุนเบื้องต้นต่อแผนการถอนกำลังในฐานะส่วนหนึ่งของแผนงานเพื่อสันติภาพ
สหประชาชาติ
โคฟี อันนันเลขาธิการสหประชาชาติได้ยกย่องเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม พ.ศ. 2548 [ 127 ]สิ่งที่เขาเรียกว่า "การตัดสินใจที่กล้าหาญ" ของนายกรัฐมนตรีอิสราเอล ชารอน ในการดำเนินการตามกระบวนการถอนกำลังที่เจ็บปวด และแสดงความหวังว่า "ทั้งชาวปาเลสไตน์และชาวอิสราเอลจะใช้ความยับยั้งชั่งใจในช่วงเวลาที่ท้าทายนี้" และ "เชื่อว่าการถอนกำลังที่ประสบความสำเร็จควรเป็นก้าวแรกสู่การกลับมาเริ่มต้นกระบวนการสันติภาพอีกครั้ง ตามแผนที่เส้นทาง" ซึ่งหมายถึงแผนที่ได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มสี่ฝ่าย ทางการทูต ได้แก่ สหประชาชาติ สหภาพยุโรป รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา ซึ่งเรียกร้องให้มีขั้นตอนคู่ขนานหลายขั้นตอนที่จะนำไปสู่การที่ทั้งสองรัฐอยู่ร่วมกันอย่างสันติภายในสิ้นปี
ความคิดเห็นสาธารณะ
ความคิดเห็นของชาวอิสราเอล
ผลสำรวจความคิดเห็นเกี่ยวกับการสนับสนุนแผนในช่วงเวลานั้นแสดงให้เห็นว่ามีผู้สนับสนุนแผนอยู่ในช่วง 50–60% และมีผู้คัดค้านอยู่ในช่วง 30–40% ผลสำรวจ ของสถาบัน Dahaf / Yedioth Ahronoth เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2548 แสดงให้เห็นว่ามีผู้สนับสนุนแผน 53% และผู้คัดค้าน 38% [ 10 ]ผลสำรวจทางโทรศัพท์เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน ซึ่งตีพิมพ์ในMaarivแสดงให้เห็นว่าชาวยิวในอิสราเอล 54% สนับสนุนแผนดังกล่าว ผลสำรวจที่ดำเนินการโดยบริษัทสำรวจความคิดเห็น Midgam เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน พบว่ามีผู้สนับสนุน 48% และผู้คัดค้าน 41% [ 128 ]แต่ผลสำรวจของสถาบัน Dahaf/Yedioth Ahronot ในวันเดียวกันพบว่ามีผู้สนับสนุน 62% และผู้คัดค้าน 31% [ 10 ]ผลสำรวจที่ดำเนินการในสัปดาห์ของวันที่ 17 กรกฎาคม โดยสถาบันสื่อ สังคม และการเมือง มหาวิทยาลัยเทลอาวีฟแสดงให้เห็นว่าชาวอิสราเอลเห็นชอบกับการถอนกำลัง 48% ร้อยละ 43 ของผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่าการก่อการร้าย ของชาวปาเลสไตน์ จะเพิ่มขึ้นหลังจากการถอนกำลัง ในขณะที่ร้อยละ 25 เชื่อว่าการก่อการร้ายจะลดลง[ 129 ]
เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 เกิดการชุมนุมประท้วง "ห่วงโซ่มนุษย์" ซึ่งมีชาวอิสราเอลหลายหมื่นคนเข้าร่วมเพื่อต่อต้านแผนดังกล่าวและเรียกร้องให้มีการลงประชามติระดับชาติ ผู้ประท้วงได้สร้างห่วงโซ่มนุษย์จากนิซานิต (ต่อมาได้ย้ายไปที่ด่านเอเรซเนื่องจากความกังวลด้านความปลอดภัย) ในฉนวนกาซาไปยังกำแพงตะวันตกใน เยรูซา เลม ซึ่ง มีระยะทาง 90 กิโลเมตร[ 130 ]เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม พ.ศ. 2547 ชาวอิสราเอล 100,000 คนได้เดินขบวนในเมืองต่างๆ ทั่วประเทศอิสราเอลเพื่อประท้วงแผนดังกล่าวภายใต้สโลแกน "100 เมืองสนับสนุนกุชกาติฟและซามารียา " [ 131 ]
เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2548 จากการเรียกร้องของผู้นำทางศาสนายิว รวมถึงอดีตหัวหน้ารับบีอับราฮัม ชาปิรา , โอวาเดีย โยเซฟและมอร์เดไค เอลิยาฮูชาวยิวจำนวนระหว่าง 70,000 คน (ประมาณการโดยตำรวจ) ถึง 250,000 คน (ประมาณการโดยผู้จัดงาน) ได้รวมตัวกันในการชุมนุมที่กำแพงตะวันตกเพื่อสวดภาวนาขอให้ยกเลิกแผนการถอนกำลัง การชุมนุมครั้งนี้มีผู้คนมากเกินกว่าความจุของกำแพงตะวันตก และขยายออกไปถึงส่วนอื่นๆ ของเมืองเก่าและย่านโดยรอบของกรุงเยรูซาเล็มการชุมนุมสวดภาวนาครั้งนี้เป็นการชุมนุมที่ใหญ่ที่สุดในรอบกว่า 15 ปี นับตั้งแต่การคัดค้านการประชุมมาดริดในปี 2534 [ 132 ] [ 133 ] [ 72 ] [ 134 ]เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ. 2548 ระหว่าง 150,000 คน (ประมาณการของตำรวจ) ถึง 300,000 คน (ประมาณการของผู้จัดงาน) รวมตัวกันในและรอบ ๆจัตุรัสราบินในเทลอาวี ฟ เพื่อชุมนุมต่อต้านการถอนกำลัง ผู้จัดงานเรียกเหตุการณ์นี้ว่า "การแสดงออกถึงการประท้วงสาธารณะครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยเกิดขึ้นในอิสราเอล" [ 135 ] [ 136 ] [ 137 ]ตามคำกล่าวของโฆษกตำรวจ มันเป็นการชุมนุมครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งในความทรงจำเมื่อไม่นานมานี้[ 138 ]
ผลสำรวจที่ตีพิมพ์ใน หนังสือพิมพ์ Maarivเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2547 ระบุว่า:
- 69% สนับสนุนให้มีการลงประชามติทั่วไปเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับแผนดังกล่าว ในขณะที่ 26% คิดว่าการอนุมัติในรัฐสภาจะเพียงพอแล้ว
- หากมีการจัดทำประชามติ 58% จะลงคะแนนเห็นด้วยกับแผนการถอนกำลัง ในขณะที่ 29% จะลงคะแนนคัดค้าน[ 139 ] [ 140 ]
Dov Weisglassให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์Haaretz ของอิสราเอล เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2547 โดยกล่าวว่าการถอนกำลังจะทำให้การก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์เป็นไปไม่ได้ในอีกหลายปีข้างหน้า (ดูข้างต้น) เหตุการณ์นี้ทำให้ผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์แผนดังกล่าวมีความมั่นใจมากขึ้นว่า Sharon จงใจพยายามขัดขวางกระบวนการสันติภาพ[ 141 ]
ชาวปาเลสไตน์
เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2548 หนังสือพิมพ์ Haaretz ได้อ้างคำ ฟัตวา (คำสั่งทางศาสนา) ของผู้นำทางศาสนาระดับสูงของปาเลสไตน์ คือ เชค จามาล อัล-บาวัตนามุฟตีประจำเขตรามัลลาห์ซึ่งสั่งห้ามการยิงโจมตีใส่กองกำลังรักษาความปลอดภัยและนิคมของอิสราเอล เนื่องจากเกรงว่าอาจนำไปสู่การเลื่อนการถอนกำลังออกไป ตามรายงานของHaaretzนี่เป็นครั้งแรกที่ผู้นำทางศาสนาอิสลามสั่งห้ามการยิงใส่กองกำลังอิสราเอล[ 142 ]
เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2548 เกิดเหตุการณ์น่ายินดีขึ้นทั่วโลกอาหรับ หลังจากความสงสัยที่มีมายาวนานว่าการถอนกำลังจะไม่เกิดขึ้น[ 143 ] [ 9 ]
การรายงานข่าวของสื่ออิสราเอล
สื่ออิสราเอลกล่าวเกินจริงอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับ "ภัยคุกคามที่เกิดจากผู้ที่ต่อต้านการถอนกำลังและเน้นย้ำสถานการณ์สุดขั้ว" ตามรายงานของ Keshev ("การรับรู้") ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่ติดตามสื่ออิสราเอล[ 144 ] [ 145 ] รายงานของ Keshev ระบุว่า:
ตลอดหลายสัปดาห์ก่อนการถอนกำลัง และระหว่างการอพยพนั้น สื่ออิสราเอลได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความเป็นไปได้ที่จะเกิดการปะทะกันอย่างรุนแรงระหว่างผู้ตั้งถิ่นฐานและกองกำลังรักษาความปลอดภัย สถานการณ์เหล่านี้ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นจริง กลับกลายเป็นข่าวพาดหัวหลัก
จากการวิจัยของ Keshev สื่อสิ่งพิมพ์และโทรทัศน์ของอิสราเอล "ลดความสำคัญของข่าวที่ "บรรเทาการพยากรณ์ที่รุนแรง" ไว้ในหน้าหลังและซ่อนไว้ลึกในรายการข่าว โดยมักอยู่ภายใต้พาดหัวข่าวที่ทำให้เข้าใจผิด" [ 146 ]บรรณาธิการได้นำเสนอ "ข้อความที่โดดเด่นและน่าหวาดหวั่นเพียงข้อเดียว: ตำรวจประกาศเตือนภัยระดับสูงเริ่มตั้งแต่วันพรุ่งนี้ เกือบเหมือนอยู่ในภาวะสงคราม" ช่อง 1 (พาดหัวข่าวหลัก 14 สิงหาคม 2548) [ 146 ]
“ความแตกต่างระหว่างความเป็นจริงที่ค่อนข้างสงบซึ่งปรากฏจากเรื่องราวส่วนใหญ่กับภาพรวมที่สะท้อนอยู่ในพาดหัวข่าวนั้นเห็นได้ชัดเจนในทุกแง่มุมของเรื่องราวการถอนกำลัง: ในการปกปิดข้อมูลเกี่ยวกับการรวบรวมอาวุธโดยสมัครใจที่ผู้ตั้งถิ่นฐานถือครองอยู่ในฉนวนกาซา ในการรายงานจำนวนผู้ประท้วงฝ่ายขวาที่แทรกซึมเข้าไปในฉนวนกาซาก่อนการอพยพที่เกินจริง ในการบิดเบือนวัตถุประสงค์ของการประท้วงของผู้ตั้งถิ่นฐาน (ซึ่งเป็นการประชาสัมพันธ์ ไม่ใช่ความพยายามที่แท้จริงที่จะขัดขวางแผนการถอนกำลัง) และในการลดทอนความพยายามที่ประสานงานกันระหว่างกองกำลังรักษาความปลอดภัยของอิสราเอลและผู้ตั้งถิ่นฐาน” [ 146 ]
ราคาของการบิดเบือนความจริงนี้ตกอยู่กับผู้ตั้งถิ่นฐานอย่างน้อยบางส่วน ซึ่งภาพลักษณ์สาธารณะของพวกเขาถูกทำให้รุนแรงขึ้นอย่างไม่เป็นธรรม หลังจากถอนกำลังเสร็จสิ้นโดยปราศจากความรุนแรงระหว่างชาวอิสราเอล และความรู้สึกเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและความภาคภูมิใจแผ่ซ่านไปทั่วสังคม “สื่อเลือกที่จะตบหลังสังคมอิสราเอล โดยเฉพาะอย่างยิ่งกองกำลังรักษาความปลอดภัย” [ 146 ]
ดูเพิ่มเติม
บรรณานุกรม
- Rynhold, Jonathan; Waxman, Dov (2008). "การเปลี่ยนแปลงทางอุดมการณ์และการถอนตัวของอิสราเอลจากฉนวนกาซา" Political Science Quarterly . 123 (1): 11– 37. doi : 10.1002/j.1538-165X.2008.tb00615.x . JSTOR 20202970 . มี
- คุก, โจนาธาน (2006). เลือดและศาสนา: การเปิดโปงรัฐยิวและประชาธิปไตย . สำนักพิมพ์พลูโต. ISBN 978-0-7453-2555-2.
ลิงก์ภายนอก
เอกสารราชการ
- มติคณะรัฐมนตรีว่าด้วยแผนการถอนกำลังทหารแผนการถอนกำลังทหารฉบับแก้ไข – หลักการสำคัญ กระทรวงการต่างประเทศอิสราเอล 6 มิถุนายน 2547
- แถลงการณ์ของนายกรัฐมนตรีชารอน เนื่องในวันเริ่มต้นการดำเนินการตามแผนถอนกำลังจากสำนักงานนายกรัฐมนตรีอิสราเอล
- แผนการถอนกำลังของอิสราเอล: การฟื้นฟูกระบวนการสันติภาพเว็บไซต์อย่างเป็นทางการจากกระทรวงการต่างประเทศของอิสราเอล
- มกราคม 2548.htm แผนการถอนกำลังของอิสราเอล: เอกสารที่คัดเลือกเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการต่างประเทศอิสราเอล
- แผนการถอนกำลังของแอเรียล ชารอน และจดหมายของประธานาธิบดีบุชที่ยอมรับแผนดังกล่าวณ MidEastWeb เพื่อการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ
- แผนที่แสดงแผนการถอนกำลังที่จะแสดงที่ตั้งถิ่นฐานที่จะต้องอพยพออกจากพื้นที่บนเว็บไซต์ MidEastWeb for Coexistence
- แผนที่
รายงานข่าวและบทวิเคราะห์
- ภาพถ่ายการชุมนุมสวดภาวนาครั้งใหญ่เพื่อต่อต้านแผนการถอนกำลังออกจากกำแพงตะวันตกในกรุงเยรูซาเลม
- ภาพถ่ายการชุมนุมครั้งใหญ่ในเทลอาวีฟเพื่อต่อต้านแผนการถอนกำลัง
- แผนการถอนตัวของแอเรียล ชารอน – จากชีวประวัติของแอเรียล ชารอน