รัฐบาลสกอตแลนด์
รัฐบาลสกอตแลนด์ ( ภาษาเกลิกสกอตแลนด์: Riaghaltas na h-Albaออกเสียงว่า[ ˈrˠiə.əl̪ˠt̪əs nə ˈhal̪ˠapə ] ) เป็นรัฐบาลที่ได้รับการถ่าย โอนอำนาจ ของสกอตแลนด์[ 2 ]ก่อตั้งขึ้นในปี 1999 ในชื่อคณะบริหารสกอตแลนด์ ภายหลังการลงประชามติเกี่ยวกับการถ่ายโอนอำนาจของสกอตแลนด์ในปี 1997และมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่St Andrew's Houseในเมืองหลวงเอดินบะระ [ 3 ]ได้รับการอธิบายว่าเป็นหนึ่งในรัฐบาลที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจที่มีอำนาจมากที่สุดในโลก[ 4 ] โดยมีอำนาจนิติบัญญัติอย่างเต็มที่ในหลายด้านรวมถึงการศึกษาการดูแลสุขภาพความยุติธรรมและระบบกฎหมายกิจการชนบท ที่อยู่อาศัยทรัพย์สินของราชวงศ์สิ่งแวดล้อม บริการฉุกเฉิน โอกาสที่เท่าเทียมกัน การขนส่งสาธารณะ และภาษีเป็นต้น[ 5 ] [ 6 ]
รัฐบาลสกอตแลนด์ประกอบด้วยคณะรัฐมนตรีสกอตแลนด์ซึ่งเป็นคำที่ใช้เรียกหน้าที่ทางกฎหมายโดยรวมของพวกเขา รัฐบาลสกอตแลนด์ต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภาสกอตแลนด์ซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 1998 เช่นกันนายกรัฐมนตรีได้รับการเสนอชื่อโดยรัฐสภา จากนั้นได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการโดยพระมหากษัตริย์พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 1998 บัญญัติเกี่ยวกับรัฐมนตรีและรัฐมนตรีช่วยว่าการ ซึ่งฝ่ายบริหารปัจจุบันเรียกว่าเลขาธิการคณะรัฐมนตรีและรัฐมนตรี นอกเหนือจากเจ้าหน้าที่ด้านกฎหมาย สองคน ได้แก่ อัยการสูงสุดและอัยการสูงสุดแห่งสกอตแลนด์นายกรัฐมนตรีคัดเลือกรัฐมนตรีจากสมาชิกรัฐสภาสกอตแลนด์ที่ ดำรงตำแหน่ง อยู่ หลังจากนั้นการแต่งตั้งจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาและพระมหากษัตริย์
โดยรวมแล้ว รัฐมนตรีสกอตแลนด์และ เจ้าหน้าที่ ราชการพลเรือนที่สนับสนุนรัฐบาลสกอตแลนด์จะถูกเรียกอย่างเป็นทางการว่า ฝ่ายบริหารสกอตแลนด์คณะรัฐมนตรีสกอตแลนด์ประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี เลขานุการคณะรัฐมนตรี เจ้าหน้าที่กฎหมายเลขาธิการถาวรและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการรัฐสภา[ 7 ]
ประวัติศาสตร์


พรรคแรงงานได้รวมการจัดตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์ที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจไว้ ในนโยบายหาเสียงสำหรับการเลือกตั้งทั่วไปของสหราชอาณาจักรในปี 1997โทนี่ แบลร์ได้รับชัยชนะอย่างถล่มทลายด้วยคะแนนเสียงข้างมาก 179 เสียง[ 8 ]จากนั้นแบลร์ได้จัดการลงประชามติเกี่ยวกับการถ่ายโอนอำนาจของสกอตแลนด์ในเดือนกันยายนปี 1997 โดยมีผู้ลงคะแนนเสียงเห็นชอบ 1,775,045 คน (74.2%) ในขณะที่ผู้ลงคะแนนเสียงคัดค้าน 614,400 คน (25.7%) ผลการลงประชามติได้รับการยอมรับ และพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 1998ได้จัดตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์และคณะบริหารสกอตแลนด์ โดยหน้าที่หลายอย่างของสำนักงานสกอตแลนด์และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสกอตแลนด์ ถูกโอนไปยังคณะบริหาร ใหม่รัฐสภาและคณะบริหารใหม่ยังมีอำนาจควบคุมการเปลี่ยนแปลงภาษี[ 9 ] และ มีอำนาจควบคุมทางนิติบัญญัติอย่างเต็มที่ในด้านต่างๆ เช่นการดูแลสุขภาพการศึกษาการตำรวจกฎหมายสกอตแลนด์สิ่งแวดล้อมที่อยู่อาศัยการปกครองส่วนท้องถิ่นวัฒนธรรมและการขนส่ง บางด้าน เป็นต้น[ 10 ]
ต่อมา พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี2012และ2016ได้โอนอำนาจเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีบางส่วนรวมถึงภาษีเงินได้ภาษีธุรกรรมที่ดินและอาคาร ภาษีฝังกลบขยะภาษีวัสดุก่อสร้าง และภาษีการเดินทางทางอากาศ ข้อจำกัดเกี่ยว กับการดื่มแล้วขับการเลือกตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์และหน่วยงานท้องถิ่นอำนาจด้านประกันสังคมบางส่วนทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์แห่งสกอตแลนด์ระบบสวัสดิการบางส่วน เครือข่ายพลังงานในสกอตแลนด์ บางส่วน รวมถึงพลังงานหมุนเวียนประสิทธิภาพพลังงาน และการออกใบอนุญาตน้ำมันและก๊าซ บนบก กฎหมายความเสมอภาคในสกอตแลนด์บางส่วน และการออกใบอนุญาตเครื่องเล่นเกม[ 11 ] [ 12 ]
คณะบริหารสกอตแลนด์ชุดแรกก่อตั้งขึ้นโดยนายกรัฐมนตรีโดนัลด์ ดิวาร์โดยเป็นการรวมตัวกันระหว่างพรรคแรงงานสกอตแลนด์และพรรคเสรีประชาธิปไตยสกอตแลนด์ในช่วงเวลานี้ ผู้ได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีถูกแบ่งออกเป็นรัฐมนตรีและรองรัฐมนตรี พันธมิตรระหว่างพรรคแรงงานและพรรคเสรีประชาธิปไตยยังคงดำเนินต่อไปภายใต้นายกรัฐมนตรีคนต่อมาคือเฮนรี แม็คลีชและแจ็ค แม็คคอนเนลล์หลังจากการเลือกตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์ในปี 2007 อเล็กซ์ ซัลมอนด์กลายเป็นนักการเมืองคนแรกจากพรรคชาตินิยมสกอตแลนด์ที่ได้เป็นผู้นำรัฐบาลสกอตแลนด์ เขาดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในปี 2007 และดำรงตำแหน่งจนกระทั่งลาออกในปี 2014 โดยนิโคลา สเตอร์เจน อดีตรองนายกรัฐมนตรีของเขาได้สืบทอดตำแหน่งต่อจากเขาในเดือนพฤศจิกายน 2014 [ 13 ]
ในปี 2007 คณะบริหารของอเล็กซ์ ซัลมอนด์ เริ่มใช้ชื่อรัฐบาลสกอตแลนด์แทนชื่อคณะผู้บริหารสกอตแลนด์ การเปลี่ยนชื่อนี้ได้รับการยอมรับในกฎหมายของสหราชอาณาจักรโดยพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 2012ในปี 2001 อดีตนายกรัฐมนตรีเฮนรี แม็คเลช ได้เสนอการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว แต่ก็ประสบกับการต่อต้านบ้าง[ 14 ] ในขณะเดียวกันกับที่รัฐบาลสกอตแลนด์เริ่มใช้ชื่อใหม่ ก็มีการนำตราสัญลักษณ์ใหม่มา ใช้โดยแทนที่การใช้ตราแผ่นดินของราชวงศ์ด้วยธงชาติสกอตแลนด์ [ 15 ]
ในปี 2555 รัฐบาลสกอตแลนด์และรัฐบาลสหราชอาณาจักรได้ลงนามในข้อตกลงเอดินบะระซึ่งระบุเงื่อนไขให้รัฐสภาสกอตแลนด์จัดการลงประชามติคำถามเดียวในประเด็นว่าสกอตแลนด์ควรกลับมาเป็นประเทศเอกราชอีกครั้ง หรือ ไม่ การลงประชามติจัดขึ้นในวันที่ 18 กันยายน 2557 [ 16 ] ด้วยจำนวนผู้มาใช้สิทธิ์เลือกตั้งสูงเป็นประวัติการณ์ถึง 84.6% ผลการลงคะแนนเสียงคัดค้านเอกราชชนะด้วยคะแนน 55.3% ขณะที่ 44.7% ลงคะแนนเสียงสนับสนุนเอกราช[ 17 ]ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 รัฐบาลสกอตแลนด์ได้สั่ง การให้ กฎหมายของสกอตแลนด์ ทั้งหมด ต้องสอดคล้องกับการกำกับดูแลในอำนาจที่ได้รับการถ่ายโอนไปตามกฎหมายของสหภาพยุโรป ในอนาคต ภายหลังสิ้นสุดระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน Brexit ซึ่งสิ้นสุดลงในวันที่ 31 ธันวาคม 2563 หลังจากที่รัฐสภาสกอตแลนด์ผ่านพระราชบัญญัติการถอนตัวของสหราชอาณาจักรจากสหภาพยุโรป (ความต่อเนื่อง) (สกอตแลนด์) ปี 2563 [ 18 ]
สำนักงานใหญ่ของรัฐบาลสกอตแลนด์ตั้งอยู่ที่St Andrew's Houseในเมืองหลวงเอดินบะระ นอกจากนี้ รัฐบาลสกอตแลนด์ยังมีสำนักงานอยู่ที่Victoria Quay , Saughton House และBute House (ที่พำนักอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรี) ทั้งหมดอยู่ในเอดินบะระ และยังมีสำนักงานเพิ่มเติมที่5 Atlantic Quayในกลาสโกว์รัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่ทุกคนสามารถเข้าถึง Scotland House ที่Victoria Embankmentในลอนดอนได้เมื่อจำเป็น ปัจจุบัน Dover Houseบน Whitehall ถูกใช้โดยสำนักงานสกอตแลนด์และรัฐมนตรีสกอตแลนด์ที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจจะไม่ใช้ที่นี่อีกต่อไป[ 19 ]
ฟังก์ชัน
รัฐสภา


รัฐบาลสกอตแลนด์แยกออกจากรัฐสภาสกอตแลนด์รัฐสภาประกอบด้วยสมาชิก 129 คน (MSPs) ที่ได้รับการเลือกตั้งจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวสกอตแลนด์ รัฐสภาสกอตแลนด์ทำหน้าที่เป็นองค์กรนิติบัญญัติในด้านที่รัฐบาลสกอตแลนด์รับผิดชอบ ซึ่งเรียกว่า " เรื่องที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ" การทำงานของรัฐบาลสกอตแลนด์ รวมถึงร่างกฎหมาย นโยบาย และกิจกรรมต่างๆ จะถูกตรวจสอบโดยรัฐสภาผ่านมาตรการต่างๆ เช่น การอภิปรายในรัฐสภาคณะกรรมการรัฐสภาและคำถามในรัฐสภาถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง[ 20 ]
รัฐบาลสกอตแลนด์มีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงในการบังคับใช้กฎหมายที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาสกอตแลนด์พรรคที่มีจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (MSP) มากที่สุดในการเลือกตั้งรัฐสภามักจะจัดตั้งรัฐบาล ดังนั้น รัฐบาลสกอตแลนด์จึงมีหน้าที่เสนอร่างกฎหมายส่วนใหญ่ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ หากเสียงข้างมากในรัฐสภาอนุมัติร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายนั้นจะผ่านและได้รับการลงพระปรนนิบัติจากพระมหากษัตริย์ กลายเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายสกอตแลนด์ กฎหมายแต่ละ ฉบับได้รับการรับรองจากพระมหากษัตริย์โดยใช้ตราประทับหลวงแห่งสกอตแลนด์ [ 21 ]
ในแต่ละปี รัฐบาลสกอตแลนด์จะจัดทำงบประมาณประจำปีสำหรับการใช้จ่ายสาธารณะซึ่งจะนำเสนอต่อสมาชิกรัฐสภาสกอตแลนด์เพื่อพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณจะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการรัฐสภาและผ่านขั้นตอนรัฐสภาสามขั้นตอนก่อนที่จะผ่าน ได้แก่ การอภิปรายในรัฐสภาเกี่ยวกับหลักการทั่วไปของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ การเปลี่ยนแปลงใดๆ ในร่างพระราชบัญญัติงบประมาณสามารถเสนอต่อรัฐสภาโดยรัฐมนตรีของรัฐบาลสกอตแลนด์ โดยการเปลี่ยนแปลงที่เสนอจะได้รับการพิจารณาโดยคณะกรรมการการเงินและรัฐธรรมนูญ และสุดท้าย สมาชิกรัฐสภาสกอตแลนด์จะพิจารณาว่าจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมหรือไม่หลังจากที่รัฐมนตรีของรัฐบาลสกอตแลนด์เสนอการเปลี่ยนแปลง และจากนั้นสมาชิกจะลงคะแนนเสียงว่าจะผ่านร่างพระราชบัญญัติหรือไม่ เช่นเดียวกับพระราชบัญญัติอื่นๆ ของรัฐสภาสกอตแลนด์ หากร่างพระราชบัญญัติงบประมาณผ่านในรัฐสภาสกอตแลนด์ จะได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตและกลายเป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาสกอตแลนด์[ 22 ]
ในเชิงกลยุทธ์ นายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้าของรัฐบาลสกอตแลนด์ ไม่ใช่หัวหน้ารัฐสภาสกอตแลนด์ หัวหน้ารัฐสภาสกอตแลนด์มักจะถือว่าเป็นประธานการประชุมซึ่งก็คือประธานรัฐสภาและเป็นประธานในการดำเนินงานและการอภิปรายของรัฐสภาทั้งหมด รัฐบาลสกอตแลนด์ต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อรัฐสภาสกอตแลนด์ และทั้งรัฐบาลและรัฐสภาต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อสาธารณชนของสกอตแลนด์[ 23 ]
กฎหมาย

ร่างกฎหมายส่วนใหญ่ที่เสนอต่อรัฐสภาสกอตแลนด์มาจากรัฐบาลสกอตแลนด์ กระบวนการนำเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอภิปรายเริ่มต้นด้วยการที่รัฐบาลเผยแพร่และกำหนดนโยบาย ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมายในสกอตแลนด์ภายใต้กฎหมายสกอตแลนด์ได้ก็ต่อเมื่อได้รับการอนุมัติจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่ในรัฐสภาสกอตแลนด์ จากนั้นจึงนำเสนอต่อพระมหากษัตริย์เพื่อทรงลงพระปรมาณู เมื่อพระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาณูแล้ว ร่างกฎหมายนั้นจะกลายเป็นกฎหมายของรัฐสภาสกอตแลนด์และฝังอยู่ในกฎหมายสกอตแลนด์[ 20 ]
เมื่อร่างกฎหมายผ่านเป็นกฎหมายแล้ว รัฐบาลสกอตแลนด์มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่ากฎหมายรอง ซึ่งมักมาในรูปแบบของเครื่องมือทางกฎหมายของสกอตแลนด์ ได้รับการนำไปใช้ตามความเหมาะสม เพื่อให้กฎหมายใหม่เริ่มมีผลบังคับใช้ และสามารถเพิ่มมาตรการและคุณสมบัติเพิ่มเติมใดๆ เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้และรับประกันการนำไปใช้และการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ[ 20 ]
รัฐบาลสกอตแลนด์จัดทำกรอบการทำงานระดับชาติ (National Performance Framework หรือ NPF) ซึ่งกำหนดลำดับความสำคัญ วัตถุประสงค์ และวิสัยทัศน์โดยรวมของรัฐบาลสำหรับประเทศหลังการเลือกตั้ง กรอบการทำงานนี้ได้รับการแนะนำครั้งแรกในปี 2550 และทำหน้าที่เป็นเครื่องมือในการวัดผลการดำเนินงานของรัฐบาลใน 11 ด้านผลลัพธ์ระดับชาติ ซึ่งรวมถึงสุขภาพ ความยากจน สิ่งแวดล้อม และการศึกษา กรอบการทำงานนี้สร้างคำมั่นสัญญาและความมุ่งมั่นเกี่ยวกับความปรารถนาและเป้าหมายที่รัฐบาลต้องการสร้างขึ้นภายในประเทศ และทำหน้าที่เป็นเครื่องมือสำหรับรัฐบาลในการเน้นย้ำลำดับความสำคัญระดับชาติ และให้โอกาสแก่รัฐบาลในการประเมินความคืบหน้าในการบรรลุวัตถุประสงค์ตามที่กำหนดไว้ในกรอบการทำงานระดับชาติ[ 20 ]ผลลัพธ์ระดับชาติแต่ละรายการจะวัดโดยตัวชี้วัดและชุดข้อมูลที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง[ 24 ]
ในทำนองเดียวกัน โปรแกรมสำหรับรัฐบาลจะถูกเผยแพร่เป็นประจำทุกปีโดยรัฐบาลสกอตแลนด์ที่ดำรงตำแหน่งอยู่ และจะเน้นนโยบายของรัฐบาล การดำเนินการที่เสนอ และกฎหมายที่รัฐบาลจะพยายามนำไปใช้ในปีต่อๆ ไป[ 20 ]
สถิติและความโปร่งใส
รัฐบาลสกอตแลนด์เผยแพร่สถิติเกี่ยวกับชีวิตสาธารณะส่วนใหญ่ในสกอตแลนด์ ซึ่งรวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง การศึกษา เศรษฐกิจ การดูแลสุขภาพ ประชากร การเสียชีวิต การแต่งงาน และการเกิด ตลอดจนมาตรฐานการครองชีพ รัฐบาลใช้สถิติดังกล่าวเพื่อประเมินผลงานของตนโดยใช้ข้อมูลเพื่อวัดว่านโยบายของรัฐบาลประสบความสำเร็จหรือไม่ประสบความสำเร็จ และมีผลกระทบตามที่ต้องการหรือไม่[ 20 ]
เพื่อให้เกิดความรับผิดชอบ รัฐบาลสกอตแลนด์จึงเผยแพร่ข้อมูลสู่สาธารณะเพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานของรัฐบาลสกอตแลนด์สามารถเข้าถึงได้และโปร่งใสสำหรับประชาชน รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะเผยแพร่ข้อมูลในด้านที่เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายเงินสาธารณะและการสร้างรายละเอียดการใช้จ่ายสาธารณะ การทำงานของข้าราชการระดับสูงในรัฐบาลสกอตแลนด์ รวมถึงตำแหน่งงานและเงินเดือน ตลอดจนการประเมินผลงานของรัฐบาลเทียบกับเป้าหมาย เพื่อเน้นให้เห็นว่ารัฐบาลทำได้ดีเพียงใดในการบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่สร้างขึ้นผ่านกรอบการทำงานและโครงการของรัฐบาลระดับชาติ นอกจากนี้พระราชบัญญัติเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูล (สกอตแลนด์) ปี 2002ยังให้สิทธิแก่ประชาชนในการขอข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลสกอตแลนด์ ตลอดจนภาคส่วนสาธารณะอื่นๆ[ 20 ]
โครงสร้าง
รัฐบาลสกอตแลนด์ประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีรองนายกรัฐมนตรีเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจำนวนหนึ่งและรัฐมนตรีอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง ตามกฎหมาย เลขาธิการคณะรัฐมนตรี รวมทั้งรองนายกรัฐมนตรี จะถูกเรียกว่า " รัฐมนตรี " รัฐมนตรีอื่นๆ จะถูกเรียกว่า " รัฐมนตรีสกอตแลนด์รุ่นเยาว์ " และนายกรัฐมนตรีและเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทั้งหมดรวมกันจะถูกเรียกว่า " รัฐมนตรีสกอตแลนด์ " [ 25 ]เลขาธิการคณะรัฐมนตรีเป็นสมาชิกของคณะรัฐมนตรีสกอตแลนด์ในขณะที่รัฐมนตรีอื่นๆ มักจะไม่เข้าร่วมการประชุมคณะรัฐมนตรี[ 26 ]
นอกจากนี้ รัฐบาลสกอตแลนด์ยังได้รับการสนับสนุนจากเลขาธิการถาวรเจ้าหน้าที่กฎหมายสองคน ได้แก่ลอร์ดแอดโวเคทและโซลิเคเตอร์เจเนอรัลแห่งสกอตแลนด์ซึ่งทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาทางกฎหมายหลักของรัฐบาล และหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีรวมถึงเจ้าหน้าที่รัฐบาลอื่นๆ อีกหลายคน เลขานุการส่วนตัว และที่ปรึกษาของรัฐบาลสกอตแลนด์และนายกรัฐมนตรี[ 27 ]
นายกรัฐมนตรี

หัวหน้าของรัฐบาลสกอตแลนด์คือนายกรัฐมนตรีซึ่งดำรงตำแหน่งผู้รักษาตราประทับหลวงแห่งสกอตแลนด์ด้วย นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะรัฐมนตรีสกอตแลนด์และมีหน้าที่หลักในการกำหนด พัฒนา และนำเสนอนโยบายของรัฐบาลสกอตแลนด์[ 28 ]หน้าที่เพิ่มเติมของนายกรัฐมนตรี ได้แก่ การส่งเสริมและเป็นตัวแทนของสกอตแลนด์ในฐานะทางการ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ[ 28 ]ในฐานะผู้รักษาตราประทับหลวงแห่งสกอตแลนด์ นายกรัฐมนตรีเป็นหนึ่งในบุคคลเพียงไม่กี่คนที่ได้รับอนุญาตให้ชักธงราชวงศ์แห่งสกอตแลนด์[ 29 ]
รัฐมนตรีคนแรกได้รับการเสนอชื่อโดยรัฐสภาสกอตแลนด์โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คนอื่นๆ และได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการโดยพระมหากษัตริย์รัฐมนตรีคนแรกแต่งตั้งสมาชิกคณะรัฐมนตรีสกอตแลนด์และรัฐมนตรีช่วยว่าการรัฐบาลสกอตแลนด์ ในฐานะหัวหน้ารัฐบาลสกอตแลนด์ รัฐมนตรีคนแรกต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อรัฐสภาสกอตแลนด์สำหรับการกระทำของตนและการกระทำของรัฐบาลและคณะรัฐมนตรีโดยรวม[ 30 ]
จอห์น สวินนีย์จากพรรคชาตินิยมสกอตแลนด์ดำรงตำแหน่งนี้มาตั้งแต่ 7 พฤษภาคม 2024
รองนายกรัฐมนตรี
รองนายกรัฐมนตรีให้การสนับสนุนนายกรัฐมนตรี เมื่อนายกรัฐมนตรีไม่อยู่ เช่น ระหว่างการเยือนต่างประเทศและภารกิจระหว่างประเทศ รองนายกรัฐมนตรีจะทำหน้าที่แทน นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรียังสามารถตั้งคำถามในรัฐสภาในนามของนายกรัฐมนตรีได้อีกด้วย ในขณะที่ดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรี ผู้ดำรงตำแหน่งนี้จะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีในคณะรัฐมนตรีอีกตำแหน่งหนึ่ง ปัจจุบันเคท ฟอร์บส์รัฐมนตรีกระทรวงเศรษฐกิจและภาษาเกลิกดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรี[ 31 ]
ตู้

คณะรัฐมนตรีสกอตแลนด์มีหน้าที่รับผิดชอบร่วมกันในการประสานงานนโยบายภายในรัฐบาลสกอตแลนด์ โดยได้รับการสนับสนุนจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ซึ่งตั้งอยู่ที่เซนต์แอนดรูว์เฮาส์ในขณะที่รัฐสภาสกอตแลนด์กำลังประชุม คณะรัฐมนตรีจะประชุมกันทุกสัปดาห์[ 32 ]โดยปกติการประชุมจะจัดขึ้นในบ่ายวันอังคารที่บิวต์เฮาส์ซึ่งเป็นที่พำนักอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรี[ 33 ]สมาชิกของคณะรัฐมนตรีสกอตแลนด์จะได้รับกล่องส่งเอกสาร สีน้ำเงิน สำหรับใช้ในระหว่างดำรงตำแหน่ง[ 34 ]
ขณะนี้มีคณะอนุกรรมการสองคณะของคณะรัฐมนตรีแห่งสกอตแลนด์ ได้แก่ คณะอนุกรรมการคณะรัฐมนตรีด้านกฎหมายและ คณะ อนุกรรมการคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับห้องความยืดหยุ่นของรัฐบาลสกอตแลนด์ (SGoRR) [ 35 ]
เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย
เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายของสกอตแลนด์ได้แก่ลอร์ดแอดโวเคทและอัยการสูงสุดแห่งสกอตแลนด์ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยพระมหากษัตริย์ตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีคนปัจจุบัน โดยได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาสกอตแลนด์ พวกเขาไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิกของรัฐสภาสกอตแลนด์[ 36 ]ลอร์ดแอดโวเคทเป็นที่ปรึกษาด้านกฎหมายหลักของทั้งรัฐบาลสกอตแลนด์และพระมหากษัตริย์ในสกอตแลนด์ในเรื่องทางแพ่งและอาญาที่อยู่ใน อำนาจ การถ่ายโอนของรัฐสภาสกอตแลนด์ตำแหน่งลอร์ดแอดโวเคทถือเป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐสกอตแลนด์ โดยลอร์ดแอดโวเคทคนปัจจุบันคือโดโรธี เบนเคซีซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยนายกรัฐมนตรีนิโคลา สเตอร์เจนในเดือนมิถุนายน 2021 [ 37 ]

ลอร์ดแอดโวเคทให้คำแนะนำทางกฎหมายแก่รัฐบาลเกี่ยวกับความรับผิดชอบ นโยบาย กฎหมาย และผลกระทบทางกฎหมายของข้อเสนอใดๆ ที่รัฐบาลนำเสนอ ลอร์ดแอดโวเคทรับผิดชอบคำแนะนำทางกฎหมายทั้งหมดที่ให้กับรัฐบาลสกอตแลนด์[ 38 ]นอกจากนี้ พวกเขายังดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายรัฐมนตรีของสำนักงาน Crown Office และ Procurator Fiscal Serviceและในฐานะดังกล่าว จึงเป็นหัวหน้าอัยการของสกอตแลนด์ โดยการดำเนินคดี ทั้งหมด ตามคำฟ้องจะดำเนินการโดย Crown Office และ Procurator Fiscal Service ในนามของลอร์ดแอดโวเคทในนามของพระมหากษัตริย์ ลอร์ดแอดโวเคทดำรงตำแหน่งหัวหน้าของระบบการดำเนินคดีในสกอตแลนด์และรับผิดชอบการสอบสวนการเสียชีวิตกะทันหัน น่าสงสัย อุบัติเหตุ และไม่ทราบสาเหตุทั้งหมดที่เกิดขึ้นภายในสกอตแลนด์[ 39 ] [ 40 ]
อัยการสูงสุดแห่งสกอตแลนด์เป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายของพระมหากษัตริย์และเป็นรองอัยการสูงสุด ซึ่งมีหน้าที่ให้คำแนะนำแก่รัฐบาลสกอตแลนด์เกี่ยวกับกฎหมายสกอตแลนด์ พวกเขายังรับผิดชอบสำนักงานพระมหากษัตริย์และสำนักงานอัยการสูงสุดซึ่งรวมกันเป็นสำนักงานอัยการอาญาในสกอตแลนด์ร่วมกับอัยการสูงสุด อัยการสูงสุดแห่งสกอตแลนด์เป็นหนึ่งในที่ปรึกษาทางกฎหมายอาวุโสของรัฐบาลในสกอตแลนด์[ 41 ]ในขณะที่อัยการสูงสุดแห่งสกอตแลนด์สนับสนุนอัยการสูงสุดในการปฏิบัติหน้าที่ อัยการสูงสุดอาจใช้อำนาจตามกฎหมายและกฎหมายจารีตประเพณีเมื่อจำเป็น[ 42 ]อัยการสูงสุดแห่งสกอตแลนด์คนปัจจุบันคือรูธ ชาร์เทอริ สเคซี
ข้าราชการพลเรือน

ปลัดกระทรวงประจำรัฐบาลสกอตแลนด์เป็นข้าราชการพลเรือนระดับสูงสุดในรัฐบาลสกอตแลนด์ พวกเขานำคณะกรรมการเชิงกลยุทธ์ของฝ่ายบริหาร ตลอดจนให้การสนับสนุนโดยตรงแก่นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี และเป็นเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าเงินและทรัพยากรของรัฐบาลถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสม[ 43 ]ปลัดกระทรวงคนปัจจุบันคือโจ กริฟฟินซึ่งเข้ารับตำแหน่งต่อจากจอห์น-พอล มาร์กส์ในเดือนเมษายน 2025 [ 44 ]ปลัดกระทรวงเป็นสมาชิกของราชการพลเรือนแห่งสหราชอาณาจักร ดังนั้นจึงมีส่วนร่วมในกลุ่มบริหารปลัดกระทรวงทั่วสหราชอาณาจักรภายใต้เลขาธิการคณะรัฐมนตรีซึ่งทำหน้าที่คล้ายคลึงกันหลายประการที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลสหราชอาณาจักร ปลัดกระทรวงของรัฐบาลสกอตแลนด์มีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐมนตรีสกอตแลนด์ในแง่ของนโยบาย[ 45 ]
นอกจากรัฐมนตรีของสกอตแลนด์แล้ว รัฐบาลสกอตแลนด์ยังได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งจากราชการพลเรือนของสหราชอาณาจักรโดยรวมแล้วเรียกว่า ฝ่ายบริหารสกอตแลนด์ ตามพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ค.ศ. 1998 จากรายงานในปี ค.ศ. 2012 ระบุว่ามีข้าราชการพลเรือน 16,000 คน ทำงานในหน่วยงานและองค์กรหลักของรัฐบาลสกอตแลนด์[ 46 ]มีอธิบดีทั้งหมด 8 คนที่ดูแลแผนกราชการพลเรือนของสกอตแลนด์ อธิบดีแต่ละคนรับผิดชอบหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของรัฐบาลสกอตแลนด์ และรับผิดชอบโดยตรงต่อข้อเสนอกฎหมาย ตลอดจนการนำนโยบายของรัฐบาลไปปฏิบัติ หน่วยงานของรัฐ (หน่วยงานที่ไม่ขึ้นกับรัฐมนตรีของรัฐบาลสกอตแลนด์) อยู่ในความรับผิดชอบของข้าราชการพลเรือนอาวุโส ไม่ใช่รัฐมนตรีของรัฐบาลสกอตแลนด์[ 47 ]
ข้าราชการพลเรือนเป็นเรื่องที่สงวนไว้สำหรับรัฐสภาอังกฤษที่เวสต์มินสเตอร์ (แทนที่จะถ่ายโอน อำนาจ ไปยังโฮลีรูด ) ข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลสกอตแลนด์ทำงานภายใต้กฎและธรรมเนียมของข้าราชการพลเรือนของพระมหากษัตริย์แต่รับใช้รัฐบาลสกอตแลนด์แทนที่จะเป็นรัฐบาลอังกฤษ[ 48 ]คณะกรรมการยุทธศาสตร์ประกอบด้วยปลัดกระทรวง ผู้อำนวยการทั่วไป 7 คน ที่ปรึกษาหลัก 2 คน (ด้านวิทยาศาสตร์และเศรษฐกิจ) และกรรมการที่ไม่ใช่ผู้บริหาร 4 คน คณะกรรมการมีหน้าที่ให้การสนับสนุนรัฐบาลผ่านทางปลัดกระทรวง และเป็นผู้บริหารของข้าราชการพลเรือนสกอตแลนด์[ 49 ]
กรม หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ
รัฐบาลสกอตแลนด์แบ่งออกเป็น 55 หน่วยงาน ซึ่งดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลในพื้นที่ที่กำหนดไว้ แตกต่างจากรัฐบาลอังกฤษ รัฐมนตรีอาวุโสไม่ได้เป็นผู้นำกระทรวงต่างๆ และไม่มีบทบาทโดยตรงในการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ หน่วยงานเหล่านี้ถูกจัดกลุ่มเข้าด้วยกันเป็น 8 "สำนักงานใหญ่" โดยแต่ละแห่งบริหารงานโดยข้าราชการพลเรือนอาวุโสซึ่งมีตำแหน่งเป็น "สำนักงานใหญ่" ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2024 มีสำนักงานใหญ่ 8 แห่ง และมีทีมบริการองค์กรและกลุ่มวิชาชีพอื่นๆ อีกมากมายที่ให้การสนับสนุนสำนักงานใหญ่เหล่านี้[ 50 ]สำนักงานอัยการสูงสุดและอัยการประจำเขตทำหน้าที่เป็นหน่วยงานดำเนินคดี อิสระ ในสกอตแลนด์ และเป็นกระทรวงในสังกัดรัฐบาลสกอตแลนด์ นำโดยอัยการสูงสุดซึ่งร่วมกับอัยการประจำเขตมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินคดีภายใต้กฎหมายสกอตแลนด์
เพื่อดำเนินการตามภารกิจ มีหน่วยงานบริหาร 10 แห่ง ที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐมนตรีในฐานะส่วนหนึ่งของกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาล หรือในฐานะกระทรวงที่เป็นอิสระ เพื่อดำเนินงานเฉพาะด้าน[ 51 ]ตัวอย่างเช่น หน่วยงานเหล่านี้ได้แก่สำนักงานราชทัณฑ์สกอตแลนด์และสำนักงานขนส่งสกอตแลนด์หน่วยงานบริหารเหล่านี้มีข้าราชการพลเรือนเป็นเจ้าหน้าที่ มีกระทรวงที่ไม่ขึ้นกับรัฐมนตรี 2 กระทรวงที่เป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหารของสกอตแลนด์ และดังนั้นจึงเป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหารที่ถ่ายโอนอำนาจ แต่ขึ้นตรงต่อรัฐสภาสกอตแลนด์มากกว่ารัฐมนตรี ได้แก่สำนักงานทะเบียนทั่วไปแห่งสกอตแลนด์และ สำนักงาน กำกับดูแลองค์กรการกุศลแห่งสกอตแลนด์
รัฐบาลสกอตแลนด์ยังรับผิดชอบหน่วยงานสาธารณะที่ไม่ขึ้นกับกระทรวง จำนวนมาก (NDPBs) ซึ่งรวมถึงหน่วยงานบริหาร (เช่นScottish Enterprise ) หน่วยงานให้คำปรึกษา (เช่นคณะกรรมการกฎหมายสกอตแลนด์ ) ศาล (เช่นคณะกรรมการเด็กและศาลความต้องการการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับสกอตแลนด์ ) และอุตสาหกรรมที่รัฐเป็นเจ้าของ (เช่นScottish Water ) หน่วยงานเหล่านี้มีเจ้าหน้าที่เป็นข้าราชการ ไม่ใช่ข้าราชการพลเรือน รัฐบาลสกอตแลนด์ยังรับผิดชอบหน่วยงานสาธารณะอื่นๆ ที่ไม่ได้จัดอยู่ในประเภทหน่วยงานสาธารณะที่ไม่ขึ้นกับกระทรวง เช่นคณะกรรมการ NHS คณะกรรมการเยี่ยม ชมสถานกักขังในสกอตแลนด์ และหัวหน้าผู้ตรวจการตำรวจแห่งสหราชอาณาจักรประจำสกอตแลนด์
งบประมาณ

รัฐบาลสกอตแลนด์ได้กำหนดแผนการใช้จ่ายและภาษีทั้งหมดไว้ในงบประมาณประจำปีของสกอตแลนด์ปีงบประมาณในสกอตแลนด์เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 เมษายนถึง 30 มีนาคม โดยรัฐบาลจะนำเสนองบประมาณต่อรัฐสภาสกอตแลนด์ในเดือนพฤศจิกายน เอกสารงบประมาณที่แนบมาด้วยจะอยู่ในร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ ซึ่งกำหนดแผนต่างๆ ไว้ในเอกสารทางกฎหมาย ในขั้นต้น ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณจะถูกอภิปรายโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของรัฐสภาสกอตแลนด์ก่อน จากนั้นจึงลงคะแนนเสียงในรัฐสภาสกอตแลนด์เกี่ยวกับการแก้ไขใดๆ ในร่างพระราชบัญญัติ ก่อนที่จะลงคะแนนเสียงให้ร่างพระราชบัญญัตินั้นมีผลบังคับใช้เป็นกฎหมาย เมื่อผ่านรัฐสภาและได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตจากพระมหากษัตริย์แล้ว รัฐบาลสกอตแลนด์จึงมีหน้าที่ตามกฎหมายในการดำเนินการตามแผนการใช้จ่ายและภาษีที่ระบุไว้ในงบประมาณสำหรับปีงบประมาณที่จะมาถึง[ 52 ]
งบประมาณระบุแผนการทั้งหมดที่รัฐบาลสกอตแลนด์ตั้งใจจะจัดสรรเงินทุนให้กับแต่ละหน่วยงานของรัฐบาล รัฐบาลต้องให้เหตุผลสำหรับการจัดสรรเงินทุน และอาจตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีและช่วงภาษี การเปลี่ยนแปลงสวัสดิการ รัฐบาลยังเสนอภาษีใหม่ สวัสดิการเพิ่มเติม และบริการสาธารณะเพิ่มเติมในงบประมาณด้วย ในปีงบประมาณ 2019-2020 ประมาณ 58% ของการใช้จ่ายทั้งหมดในสกอตแลนด์ถูกใช้จ่ายโดยทั้งรัฐบาลสกอตแลนด์และรัฐบาลท้องถิ่น ในขณะที่ 41% ของเงินทุนที่ใช้จ่ายในสกอตแลนด์ถูกใช้จ่ายโดยหน่วยงานของรัฐบาลสหราชอาณาจักร อำนาจด้านภาษีของรัฐบาลสกอตแลนด์มีส่วนสำคัญต่อเงินทุนจำนวนมากภายในงบประมาณของสกอตแลนด์[ 52 ]สำหรับปี 2024-2025 ยอดดุลการคลังสุทธิ ของสกอตแลนด์ อยู่ที่ -11.6% ของ GDP [ 53 ]
การใช้จ่ายและเงินทุนของรัฐบาล

รัฐบาลสกอตแลนด์ใช้จ่ายงบประมาณหลักๆ สามประเภท ได้แก่ งบประมาณด้านทุน งบประมาณด้านทรัพยากร และงบประมาณรายจ่ายที่บริหารจัดการรายปี (AME) [ 52 ] AME มีส่วนสนับสนุนโดยตรง 9 พันล้านปอนด์ให้กับงบประมาณของสกอตแลนด์ และรวมถึงเงินทุนทุกระดับที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสหราชอาณาจักรยังคงให้เงินทุนสนับสนุนรายปีตามความต้องการ[ 52 ]งบประมาณด้านทรัพยากรและงบประมาณด้านทุนเป็นงบประมาณที่รัฐบาลสกอตแลนด์มีอิทธิพลมากที่สุด[ 52 ]งบประมาณด้านทรัพยากรเกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายประจำวันที่จำเป็นในการให้บริการสาธารณะของสกอตแลนด์เป็นหลัก ในขณะที่งบประมาณด้านทุนนั้นใช้สำหรับการลงทุนในสินทรัพย์และโครงสร้างพื้นฐานทั่วประเทศเป็นหลัก[ 52 ]
โดยปกติแล้วการใช้จ่าย AME จะต้องใช้จ่ายในด้านต่างๆ เช่น พนักงาน NHS และเงินบำนาญครู โดยเงินทุนดังกล่าวจะถูกกันไว้ ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลสกอตแลนด์มีอิทธิพลน้อยมากต่อการใช้จ่ายภายใน AME [ 52 ]งบประมาณของรัฐบาลสกอตแลนด์ส่วนใหญ่ประกอบด้วยเงินทุนจากเงินอุดหนุนแบบเหมาจ่ายที่กำหนดโดยสูตร Barnettจากภาษีที่ถ่ายโอนและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษี การปรับปรุงเงินอุดหนุนแบบเหมาจ่าย การชำระเงินเพื่อการกระทบยอด รวมถึงการกู้ยืมของรัฐบาล[ 52 ]เลขาธิการคณะรัฐมนตรีด้านการเงินและรัฐบาลท้องถิ่นเป็นรัฐมนตรีของรัฐบาลสกอตแลนด์ที่รับผิดชอบในการวางแผนการใช้จ่ายของรัฐบาลในงบประมาณประจำปี
การเลือกตั้งและการลงคะแนนเสียง
แตกต่างจากบางประเทศ สก็อตแลนด์และรัฐสภาสก็อตแลนด์ไม่ได้เลือกบุคคลคนเดียวให้เป็นนายกรัฐมนตรี หรือเลือกสมาชิกของรัฐบาลโดยตรง แต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในสก็อตแลนด์จะลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งรัฐสภาสก็อตแลนด์ โดยเลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำเขตเลือกตั้งหนึ่งคนและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำภูมิภาคหนึ่งคน จากนั้นพรรคที่มีผู้สมัครมากที่สุดที่ได้รับเลือกกลับเข้าสู่รัฐสภาสก็อตแลนด์ จะได้รับการร้องขอจากพระมหากษัตริย์ให้จัดตั้งรัฐบาลสก็อตแลนด์ในนามของพรรคนั้น[ 54 ]ตั้งแต่ปี 1999 จนถึงปี 2007 รัฐบาลสก็อตแลนด์ ซึ่งในขณะนั้นรู้จักกันในชื่อคณะบริหารสก็อตแลนด์ นำโดยข้อตกลงร่วมรัฐบาลระหว่างพรรคแรงงานสก็อตแลนด์และพรรคเสรีประชาธิปไตยสก็อตแลนด์[ 55 ]ตั้งแต่ปี 2007 รัฐบาลสก็อตแลนด์บริหารโดยพรรคชาตินิยมสก็อตแลนด์ซึ่งจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างมากเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของรัฐบาลสก็อตแลนด์หลังจากการเลือกตั้งรัฐสภาสก็อตแลนด์ในปี 2011 [ 56 ]ในปี 2007 อเล็กซ์ ซัลมอนด์ กลาย เป็นนักการเมืองคนแรกจากพรรคชาตินิยมสก็อตแลนด์ที่ได้เป็นผู้นำรัฐบาลสก็อตแลนด์[ 57 ]
ในปี 2024 รัฐสก็อตแลนด์ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสก็อตแลนด์ (การเป็นตัวแทนและการปฏิรูป) ซึ่งรัฐบาลอ้างว่าจะ "เสริมสร้างกระบวนการประชาธิปไตยของสก็อตแลนด์" หนึ่งในข้อเสนอหลักของร่างพระราชบัญญัตินี้คือการห้ามสมาชิกรัฐสภาสก็อตแลนด์ (MSP) ดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกสภาขุนนางในรัฐสภาสหราชอาณาจักรในขณะที่ดำรงตำแหน่งสมาชิกรัฐสภาสก็อตแลนด์ อยู่ [ 58 ]รัฐบาลสก็อตแลนด์รับผิดชอบโดยตรงต่อการเลือกตั้งทั้งหมดของรัฐสก็อตแลนด์และรัฐบาลท้องถิ่นในสก็อตแลนด์[ 59 ]พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสก็อตแลนด์ (การลดอายุการลงคะแนนเสียง) ปี 2015 อนุญาตให้ผู้ที่มีอายุ 16 และ 17 ปีทุกคนในสก็อตแลนด์สามารถลงคะแนนเสียงได้ โดยการเลือกตั้งครั้งแรกที่พวกเขามีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงคือการเลือกตั้งรัฐสก็อตแลนด์ปี 2016 [ 60 ]
รัฐบาลท้องถิ่น
การปกครองส่วนท้องถิ่นในสกอตแลนด์ประกอบด้วยหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น 32 แห่ง ซึ่งดำเนินงานอย่างอิสระจากรัฐบาลกลางสกอตแลนด์ที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นเหล่านี้ หรือที่รู้จักกันในชื่อสภา ให้บริการสาธารณะต่างๆ ได้แก่ การศึกษา การดูแลสังคม การจัดการขยะ ห้องสมุด และการวางแผนในพื้นที่ของตน สภาได้รับเงินทุนจากรัฐบาลสกอตแลนด์เป็นระยะเวลาสามปี อย่างไรก็ตาม ในบางครั้งอาจลดเหลือปีละครั้ง[ 61 ]
รัฐมนตรีประจำคณะรัฐมนตรีด้านการเงินและการปกครองส่วนท้องถิ่นคือรัฐมนตรีในรัฐบาลสกอตแลนด์ที่รับผิดชอบด้านความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางสกอตแลนด์และรัฐบาลท้องถิ่นทั่วสกอตแลนด์
ความรับผิดชอบ
ความรับผิดชอบของรัฐมนตรีสกอตแลนด์โดยทั่วไปเป็นไปตามความรับผิดชอบของรัฐสภาสกอตแลนด์ที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ค.ศ. 1998และกฎหมายสหราชอาณาจักรที่ตามมา ในกรณีที่กฎหมายก่อนการถ่ายโอนอำนาจของรัฐสภาสหราชอาณาจักรกำหนดว่าหน้าที่บางอย่างสามารถดำเนินการโดยรัฐมนตรีของรัฐบาลสหราชอาณาจักรได้ หน้าที่เหล่านี้จะถูกโอนไปยังรัฐมนตรีสกอตแลนด์หากอยู่ในขอบเขตอำนาจนิติบัญญัติของรัฐสภาสกอตแลนด์ ขอบเขตความรับผิดชอบหลักของรัฐบาลสกอตแลนด์ในประเทศ ได้แก่การศึกษาสุขภาพและการดูแลสังคมกฎหมายสกอตแลนด์การตำรวจและกระบวนการยุติธรรมบริการฉุกเฉินรวมถึงบริการดับเพลิงและ รถ พยาบาล การ ปกครองส่วนท้องถิ่นการเก็บภาษีที่อยู่อาศัย กิจการชนบท กิจการภายใน การท่องเที่ยว กีฬาวัฒนธรรมการเลือกตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์และการปกครองส่วนท้องถิ่นทรัพย์สินส่วนพระองค์อำนาจประกันสังคมบางส่วนและการให้สัมปทานรถไฟ รวมถึงเรื่องอื่นๆ อีกมากมาย[ 62 ]
พระราชบัญญัติปี 1998 ยังกำหนดให้มีการออกคำสั่งอนุญาตให้รัฐมนตรีสกอตแลนด์ใช้อำนาจของรัฐมนตรีรัฐบาลสหราชอาณาจักรในด้านที่ยังคงสงวนไว้สำหรับรัฐสภาสหราชอาณาจักรในทำนองเดียวกัน พระราชบัญญัตินี้อนุญาตให้รัฐมนตรีสกอตแลนด์โอนหน้าที่ให้กับรัฐมนตรีรัฐบาลสหราชอาณาจักร หรือสำหรับ "ข้อตกลงหน่วยงาน" เฉพาะ การกระจายอำนาจบริหารนี้หมายความว่าอำนาจของรัฐมนตรีสกอตแลนด์และรัฐสภาสกอตแลนด์ไม่เหมือนกัน[ 63 ]
สมาชิกของรัฐบาลสกอตแลนด์มีอิทธิพลอย่างมากต่อกฎหมายในสกอตแลนด์ โดยเสนอร่างกฎหมายส่วนใหญ่ที่ประสบความสำเร็จในการกลายเป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาสกอตแลนด์[ 64 ]
ภายใต้พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ปี 1998
หน้าที่ที่ได้รับการถ่ายโอนภายใต้พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2541 ได้แก่: [ 65 ]
- การดูแลสุขภาพ – NHS สก็อตแลนด์ , สุขภาพจิต, ทันตกรรม, การดูแลทางสังคม
- การศึกษา – การศึกษาก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา มัธยมศึกษา อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการศึกษาตลอดชีวิต ตลอดจนนโยบายและโครงการฝึกอบรมทางการศึกษา
- หน่วยงานมอบรางวัลนักศึกษาแห่งสกอตแลนด์
- สำนักงานบำนาญสาธารณะแห่งสกอตแลนด์
- กฎหมายและกระบวนการยุติธรรมของสกอตแลนด์ – กระบวนการยุติธรรมทางแพ่ง กฎหมายและวิธีพิจารณาความแพ่ง ศาล กระบวนการยุติธรรมทางอาญา กฎหมายและวิธีพิจารณาความอาญา หนี้สินและการล้มละลาย กฎหมายครอบครัว ความช่วยเหลือทางกฎหมาย วิชาชีพกฎหมาย กฎหมายทรัพย์สิน และการเปิดเผยข้อมูลในสกอตแลนด์
- ครอบคลุมหลายแง่มุมของการขนส่งเช่น การกำหนดขีดจำกัดการดื่มแล้วขับและการเสพยาเสพติด การจำกัดความเร็ว บางแง่มุมของระบบรถไฟ รวมถึงสัมปทานรถไฟโดยสารของสกอตแลนด์ ( ScotRail ) โครงการลดหย่อนค่าโดยสาร การปั่นจักรยาน ที่จอดรถ การกำหนดราคาค่าผ่านทางในท้องถิ่น การเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรติดขัด การส่งเสริมความปลอดภัยบนท้องถนน และป้ายจราจร
- สิ่งแวดล้อม – นโยบายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มลพิษ การจัดการของเสีย การจัดหาน้ำและระบบบำบัดน้ำเสีย อุทยานแห่งชาติ และการป้องกันน้ำท่วมและชายฝั่ง
- การตำรวจและการบริการเรือนจำของสกอตแลนด์
- ระบบการวางแผนในสกอตแลนด์
- กิจการชนบท (รวมถึงหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมและบริการชนบทของสกอตแลนด์ได้แก่หน่วยงานอุทยานแห่งชาติแคร์นก อร์มส์ , คณะกรรมการการทำไร่ขนาดเล็ก , กรมป่าไม้สกอตแลนด์ , กรมป่าไม้และที่ดินสกอตแลนด์ , สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสกอตแลนด์ , เนเจอร์สก็อตและคณะกรรมการกวางแห่งสกอตแลนด์ )
- ที่อยู่อาศัย – นโยบายที่อยู่อาศัยหน่วยงานกำกับดูแลที่อยู่อาศัยของสกอตแลนด์บ้านราคาไม่แพง คนไร้บ้านและ กฎหมายเกี่ยวกับคนไร้บ้าน ความยากจนของเด็ก ความมั่นคงในการครอบครอง ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน การเป็นเจ้าของบ้าน สัญญาเช่า ระยะสั้นบ้านเช่าและการควบคุมค่าเช่าโครงการ Town Centre First ค่าเช่าทางสังคม ความมั่นคงด้านที่อยู่อาศัยในภาคเอกชนโครงการเงินประกันค่าเช่ากฎบัตรที่อยู่อาศัยทางสังคมของสกอตแลนด์ และมาตรฐานคุณภาพที่อยู่อาศัยของสกอตแลนด์[ 66 ]
- นักบัญชีในคดีล้มละลาย
- เกษตรกรรม ป่าไม้ และการประมง – ครอบคลุมแง่มุมส่วนใหญ่ของสวัสดิภาพสัตว์ แต่ไม่รวมถึงการทดลองและการวิจัยกับสัตว์
- กีฬาและศิลปะ – ครีเอทีฟ สก็อตแลนด์ , หอศิลป์แห่งชาติสก็อตแลนด์ , ห้องสมุดและพิพิธภัณฑ์ต่างๆ, พิพิธภัณฑ์แห่งชาติสก็อตแลนด์ , คณะการแสดงระดับชาติ และสปอร์ตสก็อตแลนด์หน่วยงานระดับชาติสำหรับกีฬา
- การสนับสนุนและให้คำแนะนำแก่ผู้บริโภค
- การท่องเที่ยว – VisitScotlandและการส่งเสริมกิจกรรมสำคัญต่างๆ ในสกอตแลนด์
- การพัฒนาเศรษฐกิจ
- คำขอข้อมูลข่าวสาร (FOI)
ภายใต้พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ปี 2012 และ 2016
ต่อมา พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี2012และ2016ได้โอนอำนาจให้กับ: [ 11 ] [ 67 ]
- อำนาจในการจัดเก็บภาษีบางประการ – การควบคุมภาษีเงินได้จากการจ้างงาน อย่างเต็มรูป แบบ ภาษีการทำธุรกรรมที่ดินและอาคาร ภาษีฝังกลบขยะภาษีวัสดุก่อสร้างภาษีการเดินทางทางอากาศและรายได้ของสกอตแลนด์
- ขีดจำกัดการดื่มแล้วขับ
- อาวุธทางอากาศ
- อำนาจในการกู้ยืมเพิ่มเติม สูงสุดถึง 5 พันล้าน ปอนด์
- ตำรวจขนส่งในสกอตแลนด์
- ป้ายจราจรขีดจำกัดความเร็วและ สิทธิ ในการทำแท้งในสกอตแลนด์
- อำนาจในการกำหนดอัตราภาษีเงินได้และช่วงรายได้ที่ไม่ใช่เงินออมและเงินปันผล
- การเลือกตั้งรัฐสก็อตแลนด์และหน่วยงานปกครองท้องถิ่น
- อำนาจด้านประกันสังคมบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสวัสดิการ 18 รายการที่ถ่ายโอนอำนาจการบริหารจัดการไปยังสำนักงานประกันสังคมแห่งสกอตแลนด์
- สำนักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์แห่งสกอตแลนด์ – การบริหารจัดการทรัพย์สินทางเศรษฐกิจของสำนักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ในสกอตแลนด์
- ขยายอำนาจในการกำกับดูแลด้านการสนับสนุนการจ้างงานและด้านที่อยู่อาศัยของระบบสวัสดิการแบบรวม (Universal Credit)
- บางแง่มุมของเครือข่ายพลังงานในสกอตแลนด์ได้แก่พลังงานหมุนเวียนประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และการออกใบอนุญาตน้ำมันและก๊าซ บนบก
- สิทธิ์ที่จะได้รับครึ่งหนึ่งของภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บได้ในสกอตแลนด์[ 68 ]
- บางแง่มุมของกฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคในสกอตแลนด์
- การออกใบอนุญาตเครื่องเล่นเกม
พระราชบัญญัติปี 1998 ยังกำหนดให้มีการออกคำสั่งอนุญาตให้รัฐมนตรีสกอตแลนด์ใช้อำนาจของรัฐมนตรีรัฐบาลสหราชอาณาจักรในด้านที่ยังคงสงวนไว้สำหรับรัฐสภาสหราชอาณาจักรในทำนองเดียวกัน พระราชบัญญัตินี้อนุญาตให้รัฐมนตรีสกอตแลนด์โอนหน้าที่ให้กับรัฐมนตรีรัฐบาลสหราชอาณาจักร หรือสำหรับ "ข้อตกลงหน่วยงาน" เฉพาะ การกระจายอำนาจบริหารนี้หมายความว่าอำนาจของรัฐมนตรีสกอตแลนด์และรัฐสภาสกอตแลนด์ไม่เหมือนกัน[ 69 ]
สมาชิกของรัฐบาลสกอตแลนด์มีอิทธิพลอย่างมากต่อกฎหมายในสกอตแลนด์ โดยเสนอร่างกฎหมายส่วนใหญ่ที่ประสบความสำเร็จในการกลายเป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาสกอตแลนด์[ 64 ]
สำนักงาน
อาคารเซนต์แอนดรูว์เฮาส์เป็นสำนักงานใหญ่ของรัฐบาลสกอตแลนด์ ตั้งอยู่ที่คัลตันฮิลล์ในเอดินบะระ หน่วยงานราชการอื่นๆ บางแห่งตั้งอยู่ที่วิกตอเรียคีย์และซอตันเฮาส์ในเอดินบะระ และแอตแลนติกคีย์ในกลาสโกว์ สำนักงานใหญ่ของสำนักงานอัยการสูงสุดและสำนักงานอัยการประจำเขต และสำนักงานอัยการสูงสุด ตั้งอยู่ที่ถนนแชมเบอร์สในใจกลางเมืองเอดินบะระ
รัฐบาลสกอตแลนด์เป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ อีกมากมายในเอดินบะระ ทั้งคณะกรรมการการคลังแห่งสกอตแลนด์และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสกอตแลนด์ตั้งอยู่ในบ้านพักผู้ว่าการเก่า ซึ่งตั้งอยู่บนพื้นที่ของเรือนจำคัลตันเดิม ติดกับบ้านเซนต์แอนดรูว์บนถนนรีเจนท์ นอกจากนี้ยังมีสำนักงานอื่นๆ กระจายอยู่ทั่วใจกลางเมืองเอดินบะระ รวมถึงบ้านบิวต์ในจัตุรัสชาร์ลอตต์ ซึ่งเป็นที่พำนักอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรี
รัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่ทุกคนสามารถเข้าถึง Scotland House ที่Victoria Embankmentในลอนดอนได้เมื่อจำเป็น ปัจจุบัน Dover Houseบน Whitehall ถูกใช้โดยสำนักงานสกอตแลนด์และรัฐมนตรีสกอตแลนด์ที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจจะไม่ใช้ที่นี่อีกต่อไป[ 19 ]
รัฐบาลสกอตแลนด์ยังดำเนินการสำนักงานท้องถิ่นและสิ่งอำนวยความสะดวกเฉพาะทางทั่วสกอตแลนด์ เช่น สำนักงานที่ใช้โดย Rural Payments & Services [ 70 ]และMarine Scotland
- อาคารเซนต์แอนดรูว์ เฮาส์สำนักงานใหญ่ของรัฐบาลสกอตแลนด์
- วิคตอเรีย คีย์สำนักงานของรัฐบาลสกอตแลนด์
- บิวต์เฮาส์ (Bute House)ที่พักอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรี
- สำนักงานรัฐบาลสกอตแลนด์ ตั้งอยู่ที่5 Atlantic Quayในเมืองกลาสโกว์
- สำนักงานรัฐบาลที่ซอตันเฮาส์ในเอดินบะระ
เครือข่ายระหว่างประเทศ

รัฐบาลสกอตแลนด์มี สำนักงานตัวแทน สหภาพยุโรปตั้งอยู่ที่ Rond-Point Robert Schuman ในกรุงบรัสเซลส์ประเทศเบลเยียม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคณะผู้แทนถาวรของสหราชอาณาจักรประจำสหภาพยุโรป[ 71 ]รัฐบาลสกอตแลนด์ยังมีสำนักงานอยู่ในสถานทูตอังกฤษในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. รวมถึงสถานทูตอังกฤษในกรุงเบอร์ลิน และมีผู้แทนที่ได้รับการรับรองอยู่ในสถานทูตอังกฤษในกรุงปักกิ่ง
สกอตแลนด์มีเครือข่ายสำนักงานระหว่างประเทศแปดแห่งทั่วโลกซึ่งตั้งอยู่ที่: [ 72 ]
- ปักกิ่ง (สำนักงานรัฐบาลสกอตแลนด์ประจำปักกิ่งสถานเอกอัครราชทูตอังกฤษ )
- เบอร์ลิน (สำนักงานรัฐบาลสกอตแลนด์ประจำเบอร์ลิน)
- บรัสเซลส์ (สกอตแลนด์เฮาส์ บรัสเซลส์)
- โคเปนเฮเกน (สำนักงานรัฐบาลสกอตแลนด์ประจำโคเปนเฮเกน) [ 73 ]
- ดับลิน (สำนักงานรัฐบาลสกอตแลนด์ประจำดับลิน สถานทูตอังกฤษ)
- ออตตาวา (สำนักงานรัฐบาลสกอตแลนด์ประจำออตตาวา สถานทูตอังกฤษ)
- ปารีส (สำนักงานรัฐบาลสกอตแลนด์ สถานทูตอังกฤษ)
- วอชิงตัน ดี.ซี. (สำนักงานรัฐบาลสกอตแลนด์ประจำวอชิงตัน ดี.ซี. สถานทูตอังกฤษ)