อ่าน 8 นาที
การกระจายอำนาจ
การกระจายอำนาจ คือการมอบอำนาจ ตามกฎหมาย จาก รัฐบาลกลาง ของ รัฐอธิปไตย เพื่อปกครองใน ระดับ ย่อยของประเทศ เช่น ระดับภูมิภาคหรือระดับ ท้องถิ่น [ 1 ] ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของ...
การกระจายอำนาจ
| ส่วนหนึ่งของชุดบทความการเมือง |
| รูปแบบพื้นฐานของรัฐบาล |
|---|
| รายการแบบฟอร์ม · รายชื่อประเทศ |

การกระจายอำนาจคือการมอบอำนาจตามกฎหมาย จาก รัฐบาลกลางของรัฐอธิปไตยเพื่อปกครองใน ระดับ ย่อยของประเทศเช่น ระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่น[ 1 ]ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการกระจายอำนาจ ทางการบริหาร ดินแดนที่ได้รับการกระจายอำนาจมีอำนาจในการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่นั้นๆ จึงทำให้ดินแดนเหล่านั้นมีอิสระในการปกครองตนเองมาก ขึ้น [ 2 ]
การกระจายอำนาจแตกต่างจากระบบสหพันธรัฐตรงที่อำนาจที่กระจายไปยังหน่วยงานระดับรองอาจเป็นเพียงชั่วคราวและสามารถเปลี่ยนแปลงได้ โดยสุดท้ายแล้วอำนาจจะกลับไปอยู่ที่รัฐบาลกลาง ดังนั้น รัฐจึงยังคงเป็นรัฐเดี่ยวตาม กฎหมาย [ 3 ]กฎหมายที่จัดตั้งรัฐสภาหรือสภา ที่ได้รับการกระจายอำนาจ สามารถถูกยกเลิกหรือแก้ไขโดยรัฐบาลกลางได้เช่นเดียวกับกฎหมายอื่นๆ ในทางตรงกันข้าม ในระบบสหพันธรัฐรัฐบาลระดับรองได้รับการรับรองในรัฐธรรมนูญดังนั้นอำนาจของหน่วยงานระดับรองจึงไม่สามารถถูกเพิกถอนโดยฝ่ายเดียวโดยรัฐบาลกลางได้ (กล่าวคือ ต้องผ่านกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ) ดังนั้น หน่วยงานระดับรองจึงได้รับการคุ้มครองในระดับที่ต่ำกว่าภายใต้การกระจายอำนาจเมื่อเทียบกับระบบสหพันธรัฐ[ 4 ]
ตามประเทศ
ออสเตรเลีย
ออสเตรเลียเป็นประเทศสหพันธรัฐ ประกอบด้วยรัฐ 6 รัฐ และดินแดน 2 แห่ง ซึ่งมีอำนาจน้อยกว่ารัฐ
เขตปกครองพิเศษออสเตรเลียปฏิเสธการปกครองตนเองในการลงประชามติเมื่อปี 1978 แต่ได้รับการปกครองตนเองอย่างจำกัดจากสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่ปี 1979 และสภานิติบัญญัติที่มีอำนาจกว้างขวางขึ้นในปี 1988
นอร์เทิร์นเทร์ริทอรีปฏิเสธการเป็นรัฐในประชามติเมื่อปี 1998การปฏิเสธครั้งนี้สร้างความประหลาดใจให้กับทั้งรัฐบาลออสเตรเลียและรัฐบาลนอร์เทิร์นเทร์ริทอรี
กฎหมายของดินแดนต่างๆ สามารถถูกเพิกถอนโดยรัฐสภาแห่งเครือจักรภพในแคนเบอร์ราได้ โดยตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือ กฎหมายการุณยฆาตโดยสมัครใจของดินแดนทางเหนือซึ่ง มีอายุสั้น
แคนาดา
แม้ว่าแคนาดาจะเป็นรัฐบาลกลางแต่พื้นที่ส่วนใหญ่ทางตอนเหนืออยู่ภายใต้เขตอำนาจทางกฎหมายของรัฐบาลกลาง (เรียกว่าดินแดน ไม่ใช่จังหวัด ) ซึ่งเป็นเช่นนี้มาตั้งแต่ปี 1870 ในปี 1870 เอกสารการยอมจำนนหรือ "คำสั่งดินแดนรูเพิร์ตและดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ" มีผลในการรับดินแดนรูเพิร์ตและ ดิน แดนตะวันตกเฉียงเหนือ เข้า เป็นส่วนหนึ่งของแคนาดา ตามมาตรา 146 ของพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญปี 1867และพระราชบัญญัติดินแดนรูเพิร์ตปี 1868พระราชบัญญัติแมนิโทบาปี 1870ซึ่งก่อตั้งรัฐแมนิโทบาขึ้นจากส่วนหนึ่งของดินแดนรูเพิร์ต ยังได้กำหนดให้ส่วนที่เหลือของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ (NWT) อยู่ภายใต้เขตอำนาจทางกฎหมายของรัฐสภาตามพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญปี 1871ด้วย
ยูคอนถูกแยกออกมาจากดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือในปี 1898 แต่ยังคงเป็นดินแดนอยู่ ในปี 1905 จังหวัดอัลเบอร์ตาและซัสแคตเชวันถูกแยกออกมาจากดินแดนตะวันตกเฉียง เหนือ บางส่วนของ รูเพิร์ตส์แลนด์ถูกผนวก เข้ากับจังหวัดออนแทรีโอและควิเบกทำให้จังหวัดเหล่านั้นขยายออกไปทางเหนือจากเดิมที่เป็นแถบแคบๆ รอบแม่น้ำเซนต์ลอว์เรนซ์และทะเลสาบใหญ่ ตอนล่าง เขตอังกาวาเป็นเขตการปกครองระดับภูมิภาคของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือของแคนาดาตั้งแต่ปี 1895 ถึง 1912 พื้นที่ภาคพื้นทวีปของเขตดังกล่าวถูกโอนโดยรัฐสภาแคนาดาด้วยการรับรองพระราชบัญญัติขยายเขตแดนควิเบก ปี 1898และพระราชบัญญัติขยายเขตแดนควิเบก ปี 1912สถานะของพื้นที่ภายในของแลบราดอร์ซึ่งเชื่อว่าเป็นส่วนหนึ่งของอังกาวาได้รับการตัดสินในปี 1927 โดยคณะกรรมการตุลาการแห่งสภาองคมนตรี ของอังกฤษ ซึ่งตัดสินให้เป็นไปใน favour ของโดมิเนียนแห่งนิวฟาวนด์แลนด์ หมู่เกาะนอกชายฝั่งทางตะวันตกและเหนือของควิเบกยังคงเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งต่อมาได้เปลี่ยนชื่อเป็นนูนาวุตในปี 1999
นับตั้งแต่ทศวรรษ 1970 รัฐบาลกลางได้ถ่ายโอนอำนาจการตัดสินใจระดับภูมิภาคไปยังรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งหมายถึงการควบคุมและความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่นที่มากขึ้นโดยชาวเหนือในเรื่องการตัดสินใจที่สำคัญต่ออนาคตของดินแดนเหล่านั้น ในปี 1999 รัฐบาลกลางได้จัดตั้งนูนาวุตขึ้นตามข้อตกลงการเรียกร้องสิทธิ์ในที่ดินที่ทำไว้กับชาวอินูอิต ซึ่งเป็นชนพื้นเมืองใน แถบอาร์กติกของแคนาดานับตั้งแต่นั้นมา รัฐบาลกลางได้ค่อยๆ ถ่ายโอนอำนาจทางกฎหมายไปยังดินแดนต่างๆ การทำให้ดินแดนเหล่านี้สามารถพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น มีความเจริญรุ่งเรืองมากขึ้น และมีบทบาทที่แข็งแกร่งขึ้นในสหพันธรัฐแคนาดา ถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของการพัฒนาในภาคเหนือของแคนาดาในบรรดาดินแดนทั้งสามแห่ง การถ่ายโอนอำนาจมีความก้าวหน้ามากที่สุดในยูคอน
เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2021 นูนาเซียวุต ซึ่งเป็นหน่วยงานปกครองตนเองของชาวอินูอิตในแลบราดอร์ได้แถลงว่าได้เริ่มกระบวนการขอรับการถ่ายโอนอำนาจการดูแลคุ้มครองเด็กจากกรมเด็ก ผู้สูงอายุ และการพัฒนาสังคมแห่งนิวฟาวนด์แลนด์และแลบราดอร์ โดยมีเป้าหมายให้การเจรจาเสร็จสิ้นภายในสามปี[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ
ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ (NWT) อยู่ภายใต้การปกครองจากออตตาวาตั้งแต่ปี 1870 จนถึงช่วงทศวรรษ 1970 ยกเว้นช่วงสั้นๆ ระหว่างปี 1898 ถึง 1905 ซึ่งอยู่ภายใต้การปกครองของสภาที่มาจากการเลือกตั้ง คณะกรรมการคาร์โรเธอร์สก่อตั้งขึ้นในเดือนเมษายน ปี 1963 โดยรัฐบาลของเลสเตอร์ บี. เพียร์สันเพื่อตรวจสอบการพัฒนาการปกครองใน NWT คณะกรรมการได้ทำการสำรวจความคิดเห็นใน NWT ในปี 1965 และ 1966 และรายงานผลในปี 1966 ข้อเสนอแนะที่สำคัญประการหนึ่งคือควรตั้งศูนย์กลางการปกครองในดินแดนนี้ และเยลโลว์ไนฟ์ได้รับการคัดเลือกให้เป็นเมืองหลวงของดินแดน นอกจากนี้ยังมีการแนะนำและดำเนินการถ่ายโอนความรับผิดชอบหลายอย่างจากรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงความรับผิดชอบด้านการศึกษา ธุรกิจขนาดเล็ก งานสาธารณะ บริการสังคม และการปกครองส่วนท้องถิ่น นับตั้งแต่รายงานฉบับนั้นรัฐบาลของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือได้เข้ามารับผิดชอบโครงการและบริการอื่นๆ อีกหลายอย่าง รวมถึงการให้บริการด้านสุขภาพ บริการสังคม การศึกษา การบริหารจัดการสนามบิน และการจัดการป่าไม้ อำนาจหน้าที่ทางด้านนิติบัญญัติของสภานิติบัญญัติประจำดินแดนนั้นกำหนดไว้ในมาตรา 16 ของพระราชบัญญัติดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ
ขณะนี้ รัฐบาลแคนาดากำลังเจรจาเกี่ยวกับการถ่ายโอนความรับผิดชอบในลักษณะระดับจังหวัดที่เหลืออยู่ของกระทรวงความสัมพันธ์ระหว่างชนพื้นเมืองและกิจการทางเหนือของแคนาดาในเขตดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งรวมถึงอำนาจทางกฎหมาย โครงการ และความรับผิดชอบด้านที่ดินและทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับโครงการกิจการทางเหนือ (NAP) ของกระทรวงในส่วนที่เกี่ยวกับ:
- อำนาจในการพัฒนา อนุรักษ์ จัดการ และควบคุมทรัพยากรธรรมชาติบนผิวดินและใต้ดินในดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือสำหรับการบริหารจัดการเหมืองแร่และแร่ธาตุ (รวมถึงน้ำมันและก๊าซ) การจัดการน้ำ การจัดการที่ดิน และการจัดการสิ่งแวดล้อม
- อำนาจในการควบคุมและบริหารจัดการที่ดินสาธารณะ พร้อมสิทธิในการใช้ ขาย หรือจำหน่ายที่ดินดังกล่าวในรูปแบบอื่นใด และ
- อำนาจในการเรียกเก็บและจัดเก็บค่าธรรมเนียมทรัพยากรและรายได้อื่น ๆ จากทรัพยากรธรรมชาติ
รัฐบาลของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ การประชุมสุดยอดชนพื้นเมือง และรัฐบาลแคนาดา ต่างแต่งตั้งหัวหน้าผู้เจรจาเพื่อทำงานเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ มีการลงนามในกรอบข้อตกลงเมื่อปี 2547 โดยกำหนดเป้าหมายให้การเจรจาการกระจายอำนาจของดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือเสร็จสิ้นภายในเดือนมีนาคม 2550 อย่างไรก็ตาม อุปสรรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการโอนย้ายพนักงานของรัฐบาลกลางไปยังรัฐบาลท้องถิ่น และประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือจะได้รับจากทรัพยากรธรรมชาติ ได้ทำให้การสรุปข้อตกลงการกระจายอำนาจสำหรับดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือล่าช้าออกไป
นูนาวุต
ในปี 1963 รัฐบาลกลางได้จัดตั้งคณะกรรมการคาร์โรเธอร์สขึ้นเพื่อพิจารณาประเด็นเรื่องการปกครองในภาคเหนือ หลังจากศึกษาและปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง คณะกรรมการสรุปว่าการแบ่งแยกดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ (NWT) นั้นน่าจะเป็นสิ่งที่ควรทำและหลีกเลี่ยงไม่ได้ มีการยอมรับว่าชาวเหนือต้องการบริหารจัดการกิจการของตนเองและต้องได้รับโอกาสนั้น อย่างไรก็ตาม ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการก็ตั้งข้อสังเกตว่าจำเป็นต้องมีการปฏิรูปการปกครองก่อนที่จะสามารถทำเช่นนั้นได้ จึงแนะนำให้จัดตั้งระบบการปกครองแบบตัวแทนขึ้นใหม่ ผลที่ตามมาคือ ในช่วงปลายทศวรรษ 1960 และ 1970 รัฐบาลกลางได้ค่อยๆ สร้างเขตเลือกตั้งและโอนโครงการต่างๆ ที่ดำเนินการโดยรัฐบาลกลางไปยังรัฐบาลท้องถิ่น ชาวเหนือจึงรับผิดชอบในการบริหารจัดการกิจการของตนเองในแต่ละวันมากขึ้นเรื่อยๆ ในปี 1982 ได้มีการจัดทำประชามติใน NWTโดยถามคำถามว่า "คุณคิดว่า NWT ควรถูกแบ่งแยกหรือไม่?" จากผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงทั้งหมด 53 เปอร์เซ็นต์ได้เข้าร่วมการลงประชามติ โดย 56.4 เปอร์เซ็นต์ลงคะแนนเสียง "เห็นด้วย" อัตราการมีส่วนร่วมของผู้ลงคะแนนและการสนับสนุนการแบ่งแยกดินแดนนั้นแข็งแกร่งเป็นพิเศษในแถบอาร์กติกตะวันออก ประชากรชาวอินูอิตในส่วนตะวันออกของดินแดนเริ่มเปิดรับแนวคิดเรื่องการปกครองตนเองมากขึ้น พวกเขาเห็นว่านี่เป็นวิธีที่ดีที่สุดในการส่งเสริมและปกป้องวัฒนธรรมและประเพณีของพวกเขา รวมถึงแก้ไขปัญหาเฉพาะภูมิภาคของพวกเขาด้วย
ทั้งสภานิติบัญญัติแห่งดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือและรัฐบาลกลางต่างยอมรับแนวคิดเรื่องการแบ่งดินแดน แนวคิดนี้ถูกมองว่าเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยให้ชาวอินูอิตและผู้อยู่อาศัยอื่นๆ ในอาร์กติกตอนกลางและตะวันออกสามารถกำหนดชะตากรรมของตนเองได้ อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อสงวนบางประการ ก่อนที่จะดำเนินการใดๆ ได้นั้น ต้องมีการพิจารณาประเด็นทางปฏิบัติบางประการเสียก่อน ประการแรก ต้องมีการยุติข้อเรียกร้องเรื่องที่ดินที่ยังค้างอยู่ ประการที่สอง ทุกฝ่ายต้องเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับเขตแดนใหม่และประการสุดท้าย ทุกฝ่ายต้องเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจระหว่างรัฐบาลระดับดินแดน ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น รัฐบาลต่างๆ และกลุ่มชนพื้นเมืองได้ทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ข้อตกลงการเรียกร้องที่ดินนูนาวุตได้รับการให้สัตยาบันโดยชาวอินูอิตในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ลงนามโดยนายกรัฐมนตรีแคนาดาเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2536 และผ่านการอนุมัติโดยรัฐสภาแคนาดาในเดือนมิถุนายนของปีเดียวกัน นับเป็นการยุติข้อเรียกร้องเรื่องที่ดินของชนพื้นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์แคนาดา ข้อตกลงดัง กล่าวให้สิทธิ์ชาวอินูอิตในการครอบครองที่ดินกว่า 350,000 ตารางกิโลเมตร( 140,000 ตารางไมล์) นอกจากนี้ยังให้เงินทุนโอนจากรัฐบาลกลางแก่ชาวอินูอิตมากกว่า 1.1 พันล้านดอลลาร์ในช่วง 14 ปีข้างหน้า เงินจำนวนนี้จะถูกเก็บไว้ในกองทุน โดยดอกเบี้ยจะถูกนำไปใช้ในโครงการต่างๆ มากมาย รวมถึงการให้เงินทุนแก่ธุรกิจในภูมิภาคและทุนการศึกษาสำหรับนักเรียน ชาวอินูอิตยังได้รับส่วนแบ่งจากค่าภาคหลวงทรัพยากร สิทธิ์ในการล่าสัตว์ และบทบาทที่มากขึ้นในการจัดการที่ดินและปกป้องสิ่งแวดล้อม ข้อตกลงการเรียกร้องสิทธิ์ในที่ดินยังกำหนดให้รัฐบาลแคนาดาเสนอต่อรัฐสภาเพื่อออกกฎหมายจัดตั้งดินแดนใหม่ในภาคตะวันออกของนอร์ทเวสต์เทร์ริทอรีส์
ในขณะที่การเจรจาเกี่ยวกับการชดเชยค่าเสียหายจากข้อพิพาทเรื่องที่ดินดำเนินไป ก็มีการดำเนินการเพื่อกำหนดเขตแดนทางกฎหมายสำหรับดินแดนตะวันออกแห่งใหม่ด้วย มีการเสนอข้อเสนอนี้ต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งทุกคนในดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือในการลงประชามติเดือนพฤษภาคม ปี 1992 จากผู้ลงคะแนนเสียงทั้งหมด 54 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนเขตแดนที่เสนอ รัฐบาลดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ องค์กร Nunavut Tunngavik Incorporated (องค์กรเรียกร้องสิทธิของชาวอินูอิต) และรัฐบาลกลางได้ลงมติรับรองเขตแดนดังกล่าวอย่างเป็นทางการในข้อตกลงทางการเมืองนูนาวุต องค์ประกอบสุดท้ายของสมการลงตัวในวันที่ 10 มิถุนายน ปี 1993 เมื่อพระราชบัญญัตินูนาวุตได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาต ซึ่งเป็นการจัดตั้งดินแดนนูนาวุตอย่างเป็นทางการและวางกรอบทางกฎหมายสำหรับการปกครอง โดยกำหนดให้วันที่ 1 เมษายน ปี 1999 เป็นวันที่ดินแดนใหม่จะมีผลบังคับใช้
รัฐบาลนูนาวุตกำลังเจรจากับรัฐบาลแคนาดาเกี่ยวกับข้อตกลงการกระจายอำนาจ องค์กรนูนาวุต ตุนงาวิก อินคอร์ปอเรทติ้ง ซึ่งเป็นองค์กรของชาวอินูอิตในนูนาวุต ก็เข้าร่วมในการเจรจาด้วย เพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์ของชาวอินูอิตได้รับการเป็นตัวแทน
การถ่ายโอนอำนาจการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติไปยังรัฐบาลนูนาวุตมีความคืบหน้าไปด้วยการแต่งตั้งผู้แทนระดับรัฐมนตรีด้านการถ่ายโอนอำนาจของนูนาวุต ผู้แทนได้จัดการประชุมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ข้อตกลงการเรียกร้องสิทธิ์ในที่ดินของนูนาวุต (NLCA) หน่วยงานรัฐบาลระดับดินแดนและระดับสหพันธรัฐ เพื่อพิจารณาว่าการถ่ายโอนอำนาจจะเกิดขึ้นหรือไม่ และหากเกิดขึ้น จะมีบทบาทหน้าที่ในอนาคตอย่างไร รัฐบาลนูนาวุตและนูนาวุตตุนงาวิกได้แต่งตั้งผู้เจรจาแล้ว
ยูคอน
ในปี ค.ศ. 1896 นักสำรวจพบทองคำในยูคอนซึ่งก่อให้เกิดการตื่นทอง ครั้งใหญ่ ส่งผลให้ประชากรของยูคอนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ภายในปี ค.ศ. 1898 เมือง ดอว์สันเติบโตเป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดของแคนาดาทางตะวันตกของวินนิเพกโดยมีประชากรถึง 40,000 คน ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลแคนาดาจึงจัดตั้งดินแดนยูคอนอย่างเป็นทางการในปี ค.ศ. 1898 ตำรวจม้าแห่งตะวันตกเฉียงเหนือถูกส่งเข้ามาเพื่อรักษาเขตอำนาจศาลของแคนาดา และพระราชบัญญัติยูคอนได้กำหนดให้มีผู้ตรวจการเพื่อบริหารดินแดน กฎหมายปี ค.ศ. 1898 มอบอำนาจให้ผู้ตรวจการในสภา "มีอำนาจในการออกกฎหมายเช่นเดียวกับผู้ว่าการรองแห่งดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ โดยกระทำการโดยได้รับคำแนะนำและความยินยอมจากสภานิติบัญญัติ" ในปี ค.ศ. 1908 การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติยูคอนได้เปลี่ยนสภาให้เป็นองค์กรที่มาจากการเลือกตั้ง
เมื่อเวลาผ่านไป รัฐบาลท้องถิ่นได้ขยายขอบเขตหน้าที่มากขึ้น พัฒนาการที่เกี่ยวข้องมีดังต่อไปนี้:
- ในช่วงกลางทศวรรษ 1960 โรงเรียน งานสาธารณะ สวัสดิการ และเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่น ได้ตกอยู่ภายใต้การบริหารส่วนภูมิภาค
- อำนาจที่เพิ่มขึ้นของสมาชิกสภาที่มาจากการเลือกตั้งในช่วงเวลาต่อมา ส่งผลให้บทบาทของข้าหลวงแห่งยูคอนเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ในปี 1979 คำสั่งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการชนพื้นเมืองและพัฒนาภาคเหนือ (รัฐมนตรี) ได้สั่งการให้ข้าหลวงอนุญาตให้สมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งและสภาบริหารตัดสินใจในนโยบายสำคัญ โดยระบุว่าการกระทำของข้าหลวงควรอยู่บนพื้นฐานของคำแนะนำและได้รับความยินยอมจากสภาบริหารที่มาจากการเลือกตั้งเป็นปกติ
- เช่นเดียวกับในนอร์ทเวสต์เทริทอรีส์ ความรับผิดชอบของรัฐบาลกลางถูกโอนไปยังรัฐบาลยูคอนในช่วงทศวรรษ 1980 ในปี 1988 รัฐมนตรีและผู้นำรัฐบาลยูคอนได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจซึ่งผูกพันทั้งสองฝ่ายให้ความร่วมมือในการอำนวยความสะดวกในการถ่ายโอนความรับผิดชอบที่เหลืออยู่ซึ่งมีลักษณะคล้ายกับความรับผิดชอบของจังหวัดไปยังรัฐบาลยูคอน ความรับผิดชอบที่โอนไปแล้วนับตั้งแต่นั้นมา ได้แก่ การประมง ความปลอดภัยในการทำเหมือง ถนนภายในดินแดน โรงพยาบาลและการดูแลสุขภาพชุมชน น้ำมันและก๊าซ และล่าสุดคือทรัพยากรธรรมชาติ
- การหารือเกี่ยวกับการถ่ายโอนความรับผิดชอบด้านการจัดการที่ดินและทรัพยากรไปยังรัฐบาลยูคอนเริ่มต้นขึ้นในปี 1996 ตามมาด้วยข้อเสนอการถ่ายโอนอำนาจอย่างเป็นทางการจากรัฐบาลกลางไปยังรัฐบาลยูคอนในเดือนมกราคม 1997 ในเดือนกันยายน 1998 ได้มีการลงนามในข้อตกลงพิธีสารการถ่ายโอนอำนาจเพื่อเป็นแนวทางในการเจรจาการถ่ายโอนอำนาจ และในวันที่ 28 สิงหาคม 2001 ร่างสุดท้ายของข้อตกลงการถ่ายโอนอำนาจเสร็จสมบูรณ์เพื่อพิจารณา ข้อตกลงการถ่ายโอนอำนาจของยูคอนได้ข้อสรุปในวันที่ 29 ตุลาคม 2001 โดยรัฐบาลแคนาดาอนุญาตให้ถ่ายโอนความรับผิดชอบที่เหลืออยู่ซึ่งมีลักษณะคล้ายกับระดับจังหวัดในด้านการจัดการที่ดิน น้ำ และทรัพยากรไปยังรัฐบาลยูคอนในวันที่ 1 เมษายน 2003
ฝรั่งเศส
ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 รัฐบาลฝรั่งเศสได้ดำเนินการกระจายอำนาจในขั้นต้นได้มีการสร้างภูมิภาคและจัดตั้งสภาภูมิภาคที่มาจากการเลือกตั้ง ร่วมกับสภาจังหวัด หน่วยงานเหล่านี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการใช้จ่ายและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน (โรงเรียนและทางหลวง) และการใช้จ่ายทางสังคมบางส่วน พวกเขาจัดเก็บรายได้ผ่านภาษีทรัพย์สินและภาษีอื่นๆ อีกหลายประเภท นอกจากนี้ การใช้จ่ายส่วนใหญ่ยังมาจากเงินอุดหนุนโดยตรงให้กับหน่วยงานเหล่านี้[ 8 ]
นอกจากนี้ยังมีกลุ่มที่เรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจหรือเอกราชอย่างสมบูรณ์สำหรับแคว้นอ็อกซิทาเนียแคว้นบาสก์เกาะคอร์ซิกา แคว้นอัลซาสและแคว้นบริตตานี
เม็กซิโก
เขตสหพันธ์
รัฐ ต่างๆของเม็กซิโกล้วนมีอำนาจปกครองตนเองอย่างสมบูรณ์และประกอบกันเป็นสหพันธรัฐ เขตสหพันธ์ ซึ่งเดิมทีรวมเมืองเม็กซิโกซิตี้และเทศบาลอื่นๆ ไว้ด้วยกัน ถูกสร้างขึ้นในปี 1824 เพื่อเป็นเมืองหลวงของสหพันธรัฐ ดังนั้นจึงอยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงของรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลสหพันธรัฐ และประธานาธิบดีของเม็กซิโกเป็นผู้แต่งตั้งผู้ว่าการหรือผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ แม้ว่าเทศบาลต่างๆ ภายในเขตสหพันธ์จะมีอำนาจปกครองตนเอง แต่ก็มีอำนาจจำกัด ในปี 1928 เทศบาลเหล่านี้ถูกยกเลิกและเปลี่ยนเป็นเขตการปกครอง ย่อย หรือเขตย่อยที่ไม่เป็นอิสระ และ "กรมกลาง" ซึ่งต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็นเมืองเม็กซิโกซิตี้ ในปี 1970 กรมนี้ถูกแบ่งออกเป็นสี่เขตการปกครองย่อย ใหม่ และเมืองเม็กซิโกซิตี้ถูกกำหนดตามรัฐธรรมนูญให้มีความหมายเหมือนกันและมีขอบเขตเดียวกันกับเขตสหพันธ์ทั้งหมด[ 9 ] (ดังนั้นเขตย่อยของเขตสหพันธ์จึงเป็นเขตย่อยของเมืองเม็กซิโกซิตี้)
ในทศวรรษ 1980 ประชาชนในเขตสหพันธ์ ซึ่งเป็นหน่วยงานรัฐบาลกลางที่มีประชากรมากที่สุดในเม็กซิโก เริ่มเรียกร้องการปกครองตนเอง: การถ่ายโอนอำนาจปกครองตนเองเพื่อให้พวกเขาสามารถเลือกตั้งหัวหน้าฝ่ายบริหารโดยตรงและจัดตั้งสภานิติบัญญัติได้ ในปี 1987 ได้มีการจัดตั้งสภาผู้แทนราษฎรขึ้นโดยพระราชกฤษฎีการัฐธรรมนูญ โดยสมาชิกได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนโดยตรง การถ่ายโอนอำนาจบริหารเกิดขึ้นในปี 1997 เมื่อหัวหน้าฝ่ายบริหาร คนแรก ได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนโดยตรง และในที่สุด ในปี 2000 อำนาจก็ถูกถ่ายโอนไปยังผู้แทน (delegaciones) แม้ว่าจะจำกัดก็ตาม ปัจจุบันผู้อยู่อาศัยสามารถเลือกตั้ง "หัวหน้าฝ่ายบริหารเขต" ( jefes delegacionales ในภาษาสเปน) ของตนเองได้แต่ผู้แทนเหล่า นี้ ไม่มีอำนาจในการออกกฎระเบียบและไม่ได้จัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการที่ปรึกษา เช่นเดียวกับเทศบาลของรัฐต่างๆ ที่ประกอบกันเป็นเขตสหพันธ์
การปกครองตนเองหรือการปกครองตนเองของเขตสหพันธ์ได้รับมอบจากรัฐบาลกลาง ซึ่งโดยหลักการแล้วมีสิทธิ์ที่จะเพิกถอนได้ ประธานาธิบดีของเม็กซิโกยังคงมีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายในบางเรื่อง (เช่น เขาต้องอนุมัติตำแหน่งบางตำแหน่ง) และรัฐสภาแห่งสหภาพจะตรวจสอบงบประมาณของเขตสหพันธ์และกำหนดวงเงินหนี้สูงสุด[ 10 ]
ตั้งแต่ทศวรรษ 1980 กลุ่มฝ่ายซ้ายและพรรคการเมืองบางกลุ่มได้สนับสนุนการกระจายอำนาจอย่างเต็มรูปแบบ โดยเปลี่ยนเขตสหพันธ์ให้เป็นรัฐองค์ประกอบลำดับที่ 32 ของสหพันธ์ (โดยมีชื่อที่เสนอคือ "รัฐหุบเขาเม็กซิโก" เพื่อให้แตกต่างจากรัฐเม็กซิโก อีกชื่อหนึ่งที่เสนอคือ "รัฐอนาฮัวก")
ชนพื้นเมือง
ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของเม็กซิโก เมื่อเร็ว ๆ นี้ ประเทศถูกกำหนดให้เป็น "ชาติพหุวัฒนธรรม" ที่ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของ " ชนพื้นเมือง " [ 11 ]พวกเขาได้รับ "สิทธิในการกำหนดตนเองอย่างอิสระ" ในการเลือกองค์กรทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และการเมือง ซึ่งพวกเขาจะเลือกผู้แทนอย่างเป็นประชาธิปไตยในรูปแบบใดก็ได้ที่พวกเขาเห็นว่าเหมาะสม ไม่ว่าจะตามประเพณีหรือรูปแบบอื่น ๆ ตราบใดที่ผู้หญิงมีโอกาสเท่าเทียมกันในการมีส่วนร่วมในชีวิตทางสังคมและการเมืองของพวกเขา อย่างไรก็ตาม ไม่มีการกำหนดขอบเขตดินแดนของพวกเขา และพวกเขายังคงอยู่ภายใต้เขตอำนาจของเทศบาลและรัฐที่พวกเขาตั้งอยู่ ชนพื้นเมืองสามารถเลือกผู้แทนต่อหน้าสภาเทศบาลได้ ในทางปฏิบัติ พวกเขาได้รับอนุญาตให้มีรูปแบบการปกครองตนเองที่เป็นอิสระ แต่พวกเขายังคงอยู่ภายใต้สิทธิและความรับผิดชอบที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและรัฐธรรมนูญของรัฐที่พวกเขาตั้งอยู่[ 12 ]
สเปน
รัฐธรรมนูญ ของ สเปนปี 1978 ได้มอบอำนาจปกครองตนเองให้กับชนชาติและภูมิภาคต่างๆ ที่ ประกอบกันเป็น ราชอาณาจักรสเปน (ดูเพิ่มเติมที่ชุมชนปกครองตนเองและเมืองต่างๆ ของสเปน )
ภายใต้ "ระบบการปกครองตนเอง" ( ภาษาสเปน : Estado de las Autonomías ) สเปนได้รับการกล่าวขานว่า "โดดเด่นในด้านขอบเขตของการกระจายอำนาจอย่างสันติในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา" [ 13 ]และ "เป็นประเทศที่มีการกระจายอำนาจอย่างมาก" โดยรัฐบาลกลางมีสัดส่วนการใช้จ่ายสาธารณะเพียง 18% รัฐบาลระดับภูมิภาค 38% สภาท้องถิ่น 13% และระบบประกันสังคมมีสัดส่วนที่เหลือ[ 14 ]
ในปี พ.ศ. 2553 ศาลรัฐธรรมนูญได้ตัดสินว่าการลงประชามติทุกประเภท ซึ่งหมายถึงการวัดความคิดเห็นของประชาชนผู้มีสิทธิออกเสียงทั้งหมด ( apellatio ad populum ) ไม่สามารถจัดขึ้นได้หากไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล[ 15 ] [ 16 ]
เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2556 รัฐบาลคาตาลันประกาศว่าจะจัดการลงประชามติ เกี่ยวกับ การกำหนดตนเองรัฐบาลกลางของสเปนถือว่าการลงประชามติที่มีผลผูกพันนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญและไม่สามารถจัดขึ้นได้[ 17 ]เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2560 รัฐบาลระดับภูมิภาคได้จัดการลงประชามติแม้ว่าจะถูกศาลสเปนประกาศว่าผิดกฎหมายก็ตาม ต่อมาผู้นำหลายคนถูกจับกุมและจำคุกในข้อหา "ปลุกปั่น" และ "กบฏ" ประธานาธิบดีระดับภูมิภาคหลบหนีไปยังบรัสเซลส์ แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่ถูกส่งตัวกลับประเทศเนื่องจากความผิดเหล่านั้นไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายเบลเยียมหรือหมายจับของยุโรป[ 18 ]เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2560 มีการเลือกตั้งใหม่ซึ่งพรรคที่สนับสนุนการแยกตัวเป็นอิสระครองเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อย และพรรคที่ยึดมั่นในรัฐธรรมนูญจำนวนมากแสดงความผิดหวังและกังวลเกี่ยวกับอนาคต
สหราชอาณาจักร
ในสหราชอาณาจักรการปกครองแบบกระจายอำนาจถูกจัดตั้งขึ้นสำหรับไอร์แลนด์เหนือในปี 1921 โดยพระราชบัญญัติรัฐบาลไอร์แลนด์ปี 1920สำหรับเวลส์และสกอตแลนด์ในเดือนกันยายน 1997 หลังจากการลงประชามติด้วยเสียงข้างมาก และในลอนดอนในเดือนพฤษภาคม 1998 ระหว่างปี 1998 ถึง 1999 รัฐสก็อ ตแลนด์ สภา เซเนดด์ (รัฐเวลส์) สภาไอร์แลนด์เหนือและสภาลอนดอนถูกจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายกลุ่มรณรงค์เพื่อรัฐสภาอังกฤษซึ่งสนับสนุนการกระจายอำนาจของอังกฤษ (เช่น การจัดตั้งรัฐสภาหรือสภาอังกฤษแยกต่างหาก) ก่อตั้งขึ้นในปี 1998
มีการจัดทำประชามติในสกอตแลนด์เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2014 ซึ่งถามประชาชนว่าสกอตแลนด์ควรเป็นประเทศเอกราชหรือไม่[ 19 ]ด้วยคะแนนเสียงประมาณ 55 เปอร์เซ็นต์ต่อ 45 เปอร์เซ็นต์ ประชาชนที่อาศัยอยู่ในสกอตแลนด์ปฏิเสธข้อเสนอดัง กล่าว [ 20 ]ผู้นำของพรรคการเมืองที่ใหญ่ที่สุดสามพรรคของอังกฤษให้คำมั่นสัญญาเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2014 ว่าจะจัดทำข้อตกลงการกระจายอำนาจใหม่สำหรับสกอตแลนด์ในกรณีที่ผลการลงคะแนนเป็น "ไม่" โดยสัญญาว่าจะนำมาซึ่ง "การเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็ว ปลอดภัย และดีกว่า" [ 21 ]และเป็นผลจากการลงคะแนนเสียงและคำสัญญาที่ให้ไว้ระหว่างการรณรงค์หาเสียงประชามติ นายกรัฐมนตรีอังกฤษเดวิด คาเมรอนได้ประกาศแผนการที่จะกระจายอำนาจเพิ่มเติมให้กับรัฐบาลสกอตแลนด์ ซึ่งลักษณะของอำนาจเหล่านั้นจะถูกกำหนดโดย คณะกรรมการส มิธ[ 22 ] อำนาจเหล่านี้ได้ถูกโอนไปใน พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2559ในเวลาต่อมา[ 23 ]หลังจากการลง คะแนนเสียง Brexitเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2016 ได้มีการเรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มเติม[ 24 ]รวมถึงการเป็นสมาชิกที่แตกต่างกันของตลาดเดียวของยุโรปสำหรับพื้นที่ที่กระจายอำนาจของสหราชอาณาจักร[ 25 ]
พรรคยอร์กเชอร์เป็นพรรคการเมืองระดับภูมิภาค ใน ยอร์กเชอร์ซึ่งเป็นมณฑลเก่าแก่ของอังกฤษก่อตั้งขึ้นในปี 2014 โดยรณรงค์ให้มีการจัดตั้งสภายอร์กเชอร์ที่มีอำนาจปกครองตนเองภายในสหราชอาณาจักร โดยมีอำนาจเหนือการศึกษา สิ่งแวดล้อม การขนส่ง และที่อยู่อาศัย[ 26 ]ในการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีเวสต์ยอร์กเชอร์ปี 2021พรรคยอร์กเชอร์ได้อันดับที่ 3
สหรัฐอเมริกา

ในสหรัฐอเมริกา รัฐบาลกลางและรัฐบาลของแต่ละรัฐต่างมีอำนาจอธิปไตย เนื่องจากชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันและรัฐบาลที่พวกเขาก่อตั้งขึ้นมีอยู่ก่อนการก่อตั้งสหรัฐอเมริกา สถานะทางกฎหมายของพวกเขาในฐานะผู้มีอำนาจอธิปไตยจึงดำรงอยู่ควบคู่ไปกับรัฐต่างๆ และรัฐบาลกลาง ความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับ ชนเผ่า พื้นเมืองอเมริกันและโครงสร้างรัฐบาลของพวกเขานั้นอยู่ในอำนาจของรัฐสภาความสัมพันธ์นี้มีความเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละชนเผ่ามากกว่า 500 ชนเผ่า และยังเกี่ยวข้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศระหว่างชนเผ่าต่างๆ กับสเปน สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกาในที่สุด ดินแดนต่างๆ อยู่ภายใต้อำนาจโดยตรงของรัฐสภา ดังนั้นรัฐบาลในดินแดนจึงได้รับการถ่ายโอนอำนาจโดยพระราชบัญญัติของรัฐสภา หน่วยงานย่อยทางการเมืองของรัฐ เช่น เทศมณฑลหรือเทศบาล เป็นรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลที่ได้รับการถ่ายโอนอำนาจ และถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายของแต่ละรัฐ
เขตโคลัมเบีย
ในสหรัฐอเมริกาเขตปกครองพิเศษโคลัมเบีย (District of Columbia)เป็นตัวอย่างของการกระจายอำนาจการปกครอง เขตปกครองพิเศษนี้แยกออกจากรัฐใดๆ และมีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของตนเอง ในหลายๆ ด้าน การดำเนินงานในแต่ละวันคล้ายคลึงกับรัฐอื่นๆ โดยมีกฎหมาย ระบบศาล กรมยานยนต์ มหาวิทยาลัยของรัฐ และอื่นๆ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลของ 50 รัฐได้รับอำนาจมากมายในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาและกฎหมายส่วนใหญ่ของรัฐเหล่านั้นไม่สามารถถูกยกเลิกได้โดยการกระทำใดๆ ของรัฐบาลกลางสหรัฐ ในทางตรงกันข้าม เขตปกครองพิเศษโคลัมเบียอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภาสหรัฐอเมริกาแต่ เพียงผู้เดียวตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นผู้จัดตั้งรัฐบาลเขตปกครองพิเศษในปัจจุบันโดยกฎหมาย กฎหมายใดๆ ที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติของเขตปกครองพิเศษสามารถถูกยกเลิกได้โดยการกระทำของรัฐสภา และที่จริงแล้ว รัฐบาลเขตปกครองพิเศษสามารถเปลี่ยนแปลงหรือถูกยุบได้อย่างมีนัยสำคัญโดยการลงคะแนนเสียงข้างมากในรัฐสภา
รายชื่อรัฐเดี่ยวที่มีการกระจายอำนาจ
ดูเพิ่มเติม
- ระบบสหพันธรัฐในประเทศจีน
- Tiao-kuai – การบริหารกึ่งสหพันธรัฐในประเทศจีน
- การปกครองตนเอง – การปกครองอาณานิคม ประเทศในปกครอง ท้องถิ่น หรือภูมิภาค โดยพลเมืองของตนเอง
- หลักการมอบอำนาจ – สหภาพยุโรปดำเนินการตามคำร้องขอของประเทศสมาชิก
- คณะกรรมการสอบสวนรัฐธรรมนูญแห่งสหราชอาณาจักร – การสอบสวนของสหราชอาณาจักร ค.ศ. 1969–1973
- พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ ค.ศ. 2012 – พระราชบัญญัติของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรเพื่อเพิ่มอำนาจการปกครองตนเองของสกอตแลนด์
- รัฐและดินแดนของออสเตรเลีย – หน่วยงานย่อยระดับชาติและรัฐบาลระดับที่สองของออสเตรเลีย
- หลักการแบ่งอำนาจ – หลักการจัดระเบียบทางสังคม
- ดินแดนของสหรัฐอเมริกา
- ประเด็นเวสต์โลเธียน – ความผิดปกติทางรัฐธรรมนูญของสหราชอาณาจักร
หมายเหตุ
ลิงก์ภายนอก
- โครงการวิจัยด้านการกระจายอำนาจและการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญของสภาวิจัยเศรษฐกิจและสังคม
- http://www.bbc.co.uk บทความจากบีบีซีที่อธิบายการถ่ายโอนอำนาจจากรัฐสภาสหราชอาณาจักรไปยังสภาเวลส์
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การกระจายอำนาจ
การกระจายอำนาจ คือการมอบอำนาจ ตามกฎหมาย จาก รัฐบาลกลาง ของ รัฐอธิปไตย เพื่อปกครองใน ระดับ ย่อยของประเทศ เช่น ระดับภูมิภาคหรือระดับ ท้องถิ่น [ 1 ] ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของ...
ออสเตรเลีย
ออสเตรเลีย เป็นประเทศสหพันธรัฐ ประกอบด้วยรัฐ 6 รัฐ และดินแดน 2 แห่ง ซึ่งมีอำนาจน้อยกว่ารัฐ
แคนาดา
แม้ว่าแคนาดาจะเป็น รัฐบาลกลาง แต่พื้นที่ส่วนใหญ่ทางตอนเหนืออยู่ภายใต้เขตอำนาจทางกฎหมายของรัฐบาลกลาง (เรียกว่า ดินแดน ไม่ใช่จังหวัด ) ซึ่งเป็นเช่นนี้มาตั้งแต่ปี 1870 ในปี 1870 เอกสารการยอมจำนน หรือ "คำสั่งดินแดนรูเพิร์ตและดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ" มีผลในการรับ...
ฝรั่งเศส
ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 รัฐบาลฝรั่งเศส ได้ดำเนิน การกระจายอำนาจ ในขั้นต้นได้มีการสร้างภูมิภาคและจัดตั้งสภาภูมิภาคที่มาจากการเลือกตั้ง ร่วมกับสภาจังหวัด หน่วยงานเหล่านี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการใช้จ่ายและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน (โรงเรียนและทางหลวง)...