กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 12 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

เขต ปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง ( FATA ) [ a ] เป็น ภูมิภาคชนเผ่ากึ่งปกครองตนเอง ในภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ของปากีสถาน ซึ่งมีอยู่ตั้งแต่ ปี 1947 จนกระทั่งถูก รวมเข้า...

พื้นที่ชนเผ่าที่อยู่ภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง

เขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง ( FATA ) [ a ]เป็นภูมิภาคชนเผ่ากึ่งปกครองตนเองในภาคตะวันตกเฉียงเหนือของปากีสถานซึ่งมีอยู่ตั้งแต่ปี 1947จนกระทั่งถูกรวมเข้ากับจังหวัดไคเบอร์ปัคตุนค วาที่อยู่ใกล้เคียง ในปี 2018 ผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 25 ของปากีสถานประกอบด้วยหน่วยงานชนเผ่า (เขต) 7 แห่ง และภูมิภาคชายแดน 6 แห่ง และอยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงของรัฐบาลกลางผ่านชุดกฎหมายพิเศษที่เรียกว่าข้อบังคับอาชญากรรมชายแดน

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2561 สภาแห่งชาติของปากีสถานลงมติเห็นชอบการแก้ไขรัฐธรรมนูญของปากีสถานเพื่อรวม FATA เข้ากับ KP ซึ่งได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาในวันถัดมา[ 1 ]เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลกระทบต่อจังหวัดKhyber Pakhtunkhwaจึงได้นำเสนอเพื่อขออนุมัติในสภา Khyber Pakhtunkhwaเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2561 และผ่านมติด้วยเสียงข้างมาก เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2561 ประธานาธิบดีปากีสถานได้ลงนามในระเบียบการปกครองชั่วคราวของ FATA ซึ่งเป็นชุดกฎชั่วคราวสำหรับ FATA จนกว่าจะรวมเข้ากับ Khyber Pakhtunkhwa ภายในระยะเวลาสองปี[ 2 ]การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 25ได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีMamnoon Hussainเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2561 หลังจากนั้น FATA ก็ได้รวมเข้ากับKhyber Pakhtunkhwaอย่าง เป็นทางการ [ 3 ]

ประวัติศาสตร์

ยุคอาณานิคม

แม้ว่าอังกฤษจะไม่ประสบความสำเร็จในการระงับความไม่สงบในภูมิภาคนี้ได้อย่างสมบูรณ์[ 4 ] แต่ก็ทำหน้าที่เป็นกันชนจากความไม่สงบในอัฟกานิสถาน[ 5 ]รัฐบาลอาณานิคมอังกฤษพยายามควบคุมประชากรในภูมิภาคชนเผ่าที่ถูกผนวกด้วยกฎระเบียบอาชญากรรมชายแดน (FCR) ซึ่งมอบอำนาจจำนวนมากให้กับผู้นำท้องถิ่นตามแนวชายแดนตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการปกครองทางอ้อม [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] เนื่องจาก "บทบัญญัติที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม และเลือกปฏิบัติอย่างยิ่ง" ที่มีอยู่ใน FCR กฎหมายนี้จึงเป็นที่รู้จักในชื่อ "กฎหมายสีดำ" [ 7 ]

หลังได้รับเอกราช

พื้นที่ที่ถูกผนวกยังคงอยู่ภายใต้การปกครองตามข้อบังคับอาชญากรรมชายแดนหลังจากการก่อตั้งประเทศปากีสถานในปี พ.ศ. 2490 โดยโดมิเนียนแห่งปากีสถานในปี พ.ศ. 2490 และเข้าสู่สาธารณรัฐอิสลามปากีสถานในปี พ.ศ. 2499 [ 8 ]

ตามรายงานของสถาบันสันติภาพแห่งสหรัฐอเมริกาลักษณะของภูมิภาคนี้มีการเปลี่ยนแปลงตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1980 มูจาฮิดีนเข้ามาต่อสู้กับจิรกา ในฐานะพันธมิตรของ ปฏิบัติการไซโคลนของซีไอเอทั้งสองฝ่ายต่อต้านกองกำลังของสหภาพโซเวียตก่อนการล่มสลายของกำแพงเบอร์ลินและการล่มสลายของสหภาพโซเวียต[ 9 ]

ในปี 2544 กลุ่มติดอาวุธ เตห์ริก-อี-ตาลีบันเริ่มเข้ามาในภูมิภาคนี้[ 9 ]ในปี 2546 กองกำลังตาลีบันที่หลบซ่อนตัวอยู่ในเขตปกครองชนเผ่าของรัฐบาลกลางเริ่มข้ามพรมแดนเข้าไปในอัฟกานิสถานโจมตีทหารและตำรวจหลังจากการรุกรานของสหรัฐอเมริกา[ 10 ]ชกิน ประเทศ อัฟกานิสถานเป็นสถานที่สำคัญสำหรับการสู้รบที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งเหล่านี้ ฐานทัพทหารที่มีการป้องกันอย่างแน่นหนานี้เป็นที่ตั้งของ กองกำลังปฏิบัติการพิเศษของอเมริกาเป็นส่วนใหญ่ตั้งแต่ปี 2545 และตั้งอยู่ห่างจากชายแดนปากีสถาน 6 กิโลเมตร ถือเป็นสถานที่ที่อันตรายที่สุดในอัฟกานิสถาน[ 11 ]

นับตั้งแต่การโจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544 ในสหรัฐอเมริกาพื้นที่ชนเผ่ากลายเป็นสมรภูมิสำคัญของการก่อการร้ายและการต่อสู้กองทัพปากีสถานได้เปิดปฏิบัติการ 10 ครั้งต่อกลุ่มตาลีบันปากีสถานตั้งแต่ปี 2544 โดยเฉพาะอย่างยิ่งปฏิบัติการ Zarb-e-Azbในวาซิริสถานเหนือปฏิบัติการเหล่านี้ทำให้ประชาชนประมาณสองล้านคนต้องพลัดถิ่นจากพื้นที่ชนเผ่า เนื่องจากโรงเรียน โรงพยาบาล และบ้านเรือนถูกทำลายในสงคราม[ 12 ]

ด้วยการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกากองทหารปากีสถาน 80,000 นายได้เข้าสู่เขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลางในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2547 เพื่อค้นหา ผู้ปฏิบัติการของ อัล-เคดาโดยเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากกลุ่มตาลีบันปากีสถาน[ 10 ]ไม่ใช่ผู้อาวุโส แต่เป็นกลุ่มตาลีบันปากีสถานที่เจรจาสงบศึกกับกองทัพ ซึ่งเป็นข้อบ่งชี้ถึงขอบเขตที่กลุ่มตาลีบันปากีสถานได้เข้าควบคุม[ 10 ]กองทหารเข้าสู่ภูมิภาคนี้ เข้าสู่เซาท์วาซิริสถานและนอร์ทวาซิริสถานอีก 8 ครั้งระหว่างปี พ.ศ. 2547 ถึง พ.ศ. 2549 และเผชิญกับการต่อต้านจากกลุ่มตาลีบันปากีสถานอีก ข้อตกลงสันติภาพที่ทำขึ้นในปี พ.ศ. 2547 และ พ.ศ. 2549 กำหนดเงื่อนไขว่าชนเผ่าในพื้นที่จะหยุดโจมตีอัฟกานิสถาน และปากีสถานจะยุติปฏิบัติการทางทหารครั้งใหญ่ต่อเขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง ปล่อยตัวนักโทษทั้งหมด และอนุญาตให้ชนเผ่าพกปืนขนาดเล็กได้[ 10 ]

เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ. 2550 สภาความมั่นคงแห่งชาติของปากีสถานได้ประชุมเพื่อตัดสินชะตากรรมของวาซิริสถานและดำเนินการตัดสินใจทางการเมืองและการบริหารหลายประการเพื่อควบคุม " การแพร่กระจายของกลุ่มตาลีบัน " ในพื้นที่ การประชุมครั้งนี้มีประธานาธิบดีเปอร์เวซ มูชาร์ราฟ เป็นประธาน และมีหัวหน้าคณะรัฐมนตรีและผู้ว่าการของทั้งสี่จังหวัดเข้าร่วม พวกเขาหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ความสงบเรียบร้อยที่ย่ำแย่ลงและภัยคุกคามต่อความมั่นคงของรัฐ เพื่อปราบปรามกลุ่มติดอาวุธในเขตชนเผ่าและไคเบอร์-ปัคตุนควา รัฐบาลจึงตัดสินใจที่จะเพิ่มความเข้มข้นและเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมายและกิจกรรมทางทหาร ดำเนินการกับโรงเรียนสอน ศาสนาอิสลามบางแห่ง และปิดกั้นสถานีวิทยุ FM ที่ผิดกฎหมาย[ 13 ]

การควบรวมกิจการกับแคว้นไคเบอร์ปัคตุนควา

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2560 รัฐบาลกลางได้พิจารณาข้อเสนอที่จะรวมพื้นที่ชนเผ่าเข้ากับแคว้นไคเบอร์ปัคตุนควา และยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับอาชญากรรมชายแดน[ 14 ]อย่างไรก็ตาม พรรคการเมืองบางพรรคคัดค้านการรวมดังกล่าว และเรียกร้องให้พื้นที่ชนเผ่ากลายเป็นจังหวัดแยกต่างหากของปากีสถานแทน[ 12 ]

การควบรวมที่เสนอเกือบจะเสร็จสิ้นในการประชุมที่มีประธานาธิบดีMamnoon Hussain เป็นประธาน ณ ทำเนียบประธานาธิบดีในเดือนมกราคม 2017 นายกรัฐมนตรีให้การอนุมัติหลังจากหารือประเด็นนี้กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด[ 15 ]ภายในเดือนมีนาคม 2017 คณะรัฐมนตรีกลางได้อนุมัติการควบรวม FATA กับKhyber Pakhtunkhwaและการปฏิรูปอื่นๆ[ 16 ]

คณะกรรมการดำเนินการระดับชาติว่าด้วยการปฏิรูป FATA

เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2017 คณะกรรมการดำเนินการแห่งชาติ (NIC) เกี่ยวกับการปฏิรูป FATA ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีShahid Khaqan Abbasi เป็น ประธาน ได้รับรองการควบรวม FATA กับ Khyber Pakhtunkhwa และตกลงที่จะให้ FATA เลือกสมาชิก 23 คนเข้าสู่สภา Khyber Pakhtunkhwaในการเลือกตั้งทั่วไปเดือนกรกฎาคม 2018 NIC ยังตัดสินใจที่จะยกเลิกมาตราที่เป็นข้อโต้แย้งของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับอาชญากรรมชายแดนและอนุญาตให้ระเบียบข้อบังคับในยุคอาณานิคมยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปโดยมีข้อกำหนดให้ยกเลิกทั้งหมดเมื่อระบบยุติธรรมที่เหมาะสมได้รับการจัดตั้งขึ้นในภูมิภาคชนเผ่า[ 17 ]

การแก้ไขรัฐธรรมนูญ

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2561 สภาแห่งชาติปากีสถานได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 25ซึ่งเรียกร้องให้รวมเขตปกครองตนเอง FATA เข้ากับจังหวัดไคเบอร์ปัคตุนควา ผลการลงคะแนนคือ 229 ต่อ 1 เสียง เห็นชอบการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าว สมาชิกสภาจาก พรรค Jamiat Ulema-e-Islam-Fazalและพรรค Pakhtunkhwa Milli Awami Partyได้เดินออกจากห้องประชุมก่อนการลงคะแนนเสียง ผู้คัดค้านเพียงคนเดียวคือDawar KundiจากพรรคPTI

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2561 การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 25 ของปากีสถานได้รับการอนุมัติด้วยเสียงข้างมากในวุฒิสภาปากีสถานต้องใช้คะแนนเสียงทั้งหมด 69 เสียงจึงจะผ่านร่างกฎหมายได้ ผลการลงคะแนนคือ 71 ต่อ 5 เสียงเห็นชอบกับการแก้ไขเพื่อรวม FATA และ KP เข้าด้วยกัน[ 1 ]

เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2561 การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 31 ของปากีสถานได้รับการอนุมัติด้วยเสียงข้างมากในสภา Khyber Pakhtunkhwaต้องใช้คะแนนเสียงทั้งหมด 83 เสียงจึงจะผ่านร่างกฎหมายได้ ผลการลงคะแนนคือ 87 ต่อ 7 เสียงเห็นชอบกับการแก้ไขเพื่อรวม FATA และ KP เข้าด้วยกัน[ 1 ]

ข้อเสนอของกาไบลิสถาน

สมาชิกรัฐสภาจากเขตชนเผ่าคัดค้านอย่างรุนแรงต่อมติที่สภา Khyber Pakhtunkhwa รับรอง ซึ่งเรียกร้องให้รวมเขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลางเข้ากับจังหวัดของตน พรรค Awami National Party ก็เรียกร้องในทำนองเดียวกันให้รวม FATA เข้ากับ Khyber Pakhtunkhwa ข้อเสนอเหล่านี้ถูกคัดค้านโดยสมาชิกรัฐสภาชนเผ่าในอิสลามาบัด[ 18 ] มีการเสนอ ชื่อQabailistanสำหรับ FATA เป็นจังหวัดใหม่ที่แยกจาก Khyber Pakhtunkhwa [ 19 ]ข้อเสนอ Qabailistan ไม่ได้รับการสนับสนุนและถูกยกเลิกไปเพื่อสนับสนุนการรวม FATA เข้ากับจังหวัดKhyber Pakhtunkhwa [ 19 ] [ 18 ] [ 3 ]

ภูมิศาสตร์

Tari Mangalในเขต Kurram

เขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลางมีพรมแดนติดกับอัฟกานิสถานทางทิศเหนือและทิศตะวันตก แคว้นไคเบอร์ปัคตุนควาทางทิศตะวันออก และแคว้นบาลูจิสถานทางทิศใต้

พื้นที่ชนเผ่าทั้งเจ็ดแห่งตั้งเรียงตัวเป็นแถบจากเหนือจรดใต้ ติดกับด้านตะวันตกของเขตชายแดน ทั้งหกแห่ง การจัดเรียงทางภูมิศาสตร์ของพื้นที่ชนเผ่า ทั้ง เจ็ด แห่งตามลำดับจากเหนือจรดใต้ ได้แก่ บาจา อู ร์โมห์มันด์ ไคเบอร์ โอรักไซคูร์รัมวาซิริสถานเหนือและ วาซิ ริสถานใต้ส่วนการจัดเรียงทางภูมิศาสตร์ของเขตชายแดนทั้งหกแห่งตามลำดับจากเหนือจรดใต้ ได้แก่เขตชายแดนเปชาวาร์ เขตชายแดนโคฮัตเขตชายแดนบันนูเขตชายแดนลักกีมาร์วัตเขตชายแดนแทงค์และเขต ชายแดนเดราอิสมาอิ ลข่าน

ข้อมูลประชากร

ประชากรในอดีต
ปีโผล่.±% pa
190174,756    
19111,622,094+36.03%
19212,825,136+5.71%
19312,259,288−2.21%
19412,377,599+0.51%
19511,332,005−5.63%
19611,847,195+3.32%
พ.ศ. 25152,491,230+2.76%
19812,198,547−1.38%
19982,746,490+1.32%
20175,001,676+3.21%
แหล่งที่มา: [ 20 ] [ 21 ] : 9 [ 22 ] : 7

ประชากรทั้งหมดของเขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง (Federally Administered Tribal Areas หรือ FATA) ประมาณการไว้ในปี 2000 ว่ามีประมาณ 3,341,080 คน หรือประมาณ 2% ของประชากรทั้งหมดของปากีสถาน มีเพียง 3.1% ของประชากรเท่านั้นที่อาศัยอยู่ในเมืองที่จัดตั้งขึ้น[ 23 ]ตามการประมาณการในปี 2011 FATA มีประชากรเพิ่มขึ้น 62.1% เมื่อเทียบกับปี 1998 รวมเป็น 4,452,913 คน ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นของประชากรสูงเป็นอันดับสี่ของจังหวัดใดๆ รองจากบาลูจิสถานสินธ์และกิลกิต-บัลติสถาน[ 24 ]

ภาษา

ภาษาของเขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง (สำมะโนประชากรปากีสถานปี 2017) [ 25 ]
ปัชโต
98.4%
ภาษาอูร์ดู
0.49%
ปัญจาบ
0.28%
สินธี
0.10%
บาโลชี
0.08%

ตามสำมะโนประชากรของปากีสถานในปี 2017ประชากรของ FATA ร้อยละ 98.4 มีภาษาปัชโตเป็นภาษาแม่ รองลงมาคือภาษาอูร์ ดูร้อยละ 0.49 ภาษา ปัญจาบร้อยละ 0.28 ภาษาสินธีร้อยละ 0.10 และภาษาบาลูชีร้อย ละ 0.08 [ 25 ]

ศาสนา

ศาสนาในเขตปกครองชนเผ่าของรัฐบาลกลาง[ 26 ]
ศาสนาเปอร์เซ็นต์
อิสลาม
99.6%
คนอื่น†
0.4%
การกระจายตัวของศาสนา รวมถึงชาวซิกข์ชาวปาร์ซีชาวฮินดูและชาวคริสต์

ประชากรมากกว่า 99.6% นับถือศาสนาอิสลามนิกายซุนนีฮา นาฟี

ตามรายงานของรัฐบาลปากีสถาน มีสมาชิกชนกลุ่มน้อยทางศาสนาประมาณ 50,000 คนอาศัยอยู่ในอดีตภูมิภาค FATA ซึ่งรวมถึงชาวซิกข์ 20,000 คน ชาวคริสต์ 20,000 คน และชาวฮินดู 10,000 คน[ 27 ]

รัฐบาลและการเมือง

ประชาธิปไตยและการเป็นตัวแทนในรัฐสภา

ในปี พ.ศ. 2539 รัฐบาลปากีสถานได้มอบสิทธิออกเสียงเลือกตั้งแก่เขตปกครองชนเผ่าภายใต้การปกครองของรัฐบาลกลางตามที่ร้องขอมานาน ซึ่งผู้ใหญ่ทุกคนจะมีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งผู้แทนของตนเองในรัฐสภาปากีสถาน[ 9 ] [ 28 ]เขตปกครองชนเผ่าภายใต้การปกครองของรัฐบาลกลางไม่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งพรรคการเมือง[ 28 ] ผู้สมัครจากกลุ่มอิสลามิสต์สามารถหาเสียงผ่านมัสยิดและโรงเรียนสอนศาสนาอิสลามส่งผลให้ มุ ลลาห์ได้รับการเลือกตั้งให้เป็นตัวแทนของเขตปกครองชนเผ่าภายใต้การปกครองของรัฐบาลกลางในสภาแห่งชาติในปี พ.ศ. 2540 และ พ.ศ. 2545 [ 9 ]นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงจากระบบการเมืองของชนเผ่าในอดีต ซึ่งอำนาจกระจุกตัวอยู่ในมือของเจ้าหน้าที่ฆราวาสอย่างมาลิ[ 9 ]

ผู้หญิงกับการเลือกตั้ง

ผู้ใหญ่ทุกคนใน FATA มีสิทธิ์ออกเสียงเลือกตั้งในMajlis-e-Shooraของปากีสถานตามกฎหมายภายใต้ "สิทธิออกเสียงของผู้ใหญ่" ที่ได้รับในปี 1996 [ 9 ] Stephen Tierney ในAccommodating National Identityรายงานว่าผู้หญิงออกมาใช้สิทธิเลือกตั้งเป็นจำนวนหลายพันคนในการเลือกตั้งปี 1997 ซึ่งอาจได้รับแรงจูงใจจากการแข่งขันเพื่อจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในหมู่ชนเผ่า[ 28 ]อย่างไรก็ตาม Ian Talbot ในPakistan, a Modern Historyระบุว่าผู้อาวุโสและผู้นำทางศาสนาพยายามขัดขวางการมีส่วนร่วมของผู้หญิงโดยการขู่ลงโทษผู้ชายในชนเผ่าที่มีผู้หญิงลงทะเบียน ส่งผลให้มีการลงทะเบียนผู้หญิงน้อยกว่าความเป็นจริง[ 29 ]ในปี 2551 ตาลีบันสั่งห้ามผู้หญิงในเขต FATA ของBajaur , KurramและMohmandไม่ให้ลงคะแนนเสียงภายใต้การข่มขู่ว่าจะ "ลงโทษอย่างรุนแรง" ในขณะที่Mangal Baghหัวหน้าของLashkar-e-Islamห้ามผู้หญิงลงคะแนนเสียงในเขต ย่อย JamrudและBaraของKhyber Agency [ 30 ]

การบริหาร

ภูมิภาคนี้อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลางปากีสถานมานานกว่าเจ็ดสิบปี จนกระทั่งรวมเข้ากับแคว้นไคเบอร์ปัคตุนควาในนามของประธานาธิบดี ผู้ว่าการแคว้นไคเบอร์ปัคตุนควา (เดิมคือ NWFP) เคยใช้อำนาจของรัฐบาลกลางในบริบทของเขตปกครองชนเผ่าภายใต้รัฐบาลกลาง

รัฐธรรมนูญของปากีสถานมีบทบัญญัติพิเศษสำหรับการปกครอง FATA กฎระเบียบที่อังกฤษร่างขึ้นในปี 1901 ในชื่อระเบียบอาชญากรรมชายแดน (FCR) ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป ตามมาตรา 247 ของรัฐธรรมนูญปากีสถาน ซึ่งถูกยกเลิกไปแล้ว เขตอำนาจศาลฎีกาของปากีสถานและศาลสูงใด ๆ ของปากีสถานไม่ครอบคลุมถึง FATA และเขตปกครองชนเผ่าระดับจังหวัด (PATA) สภาจังหวัดไคเบอร์-ปัคตุนควาไม่มีอำนาจใน FATA และสามารถใช้อำนาจใน PATA ได้เฉพาะส่วนที่เป็นส่วนหนึ่งของไคเบอร์-ปัคตุนควาเท่านั้น

ชน เผ่า ปัชตุนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เหล่านั้นมีอำนาจปกครองตนเองบางส่วน และมีความสัมพันธ์อันดีกับรัฐบาลปากีสถาน[ 31 ]

ความสัมพันธ์กับกองทัพปากีสถาน

ในปี 2544 กองทัพปากีสถานได้เข้าสู่เขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลางเป็นครั้งแรก ซึ่งก่อนหน้านี้อยู่ภายใต้การปกครองของกองกำลังชายแดน ในปี 2553 มูลนิธิ New America Foundation และ Terror Free Tomorrow ได้ทำการสำรวจความคิดเห็นสาธารณะอย่างครอบคลุมครั้งแรกในเขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง ผลการสำรวจแสดงให้เห็นว่า ในประเด็นการต่อสู้กับกลุ่มติดอาวุธในภูมิภาค ประชาชนในเขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลางส่วนใหญ่สนับสนุนกองทัพปากีสถาน[ 32 ]เกือบ 70 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนให้กองทัพปากีสถานไล่ล่ากลุ่มอัล-เคดาและกลุ่มตาลีบันในเขตปกครองชนเผ่า จากการสำรวจ เมื่อถามว่าเขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลางควรได้รับการปกครองอย่างไร 79 เปอร์เซ็นต์กล่าวว่าควรได้รับการปกครองโดยกองทัพปากีสถาน[ 32 ]

ในปี 2557 มีรายงานว่าประชาชนประมาณ 929,859 คนต้องพลัดถิ่นภายในประเทศจากนอร์ทวาซิริสถานอันเป็นผลมาจากปฏิบัติการซาร์บ-เอ-อาซบซึ่งเป็นการรุกทางทหารที่กองทัพปากีสถาน ดำเนินการ ตามแนวชายแดนดูแรนด์[ 33 ] [ 34 ]

หน่วยงานบริหาร

เขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง (FATA)

เขตปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง (FATA) ประกอบด้วยพื้นที่สองประเภท ได้แก่ หน่วยงานชนเผ่า และเขตชายแดนมีหน่วยงานชนเผ่าเจ็ดแห่ง และเขตชายแดนหกแห่ง

หน่วยงานชนเผ่า

หน่วยงานชนเผ่าถูกแบ่งย่อยออกเป็นเขตย่อยและตำบลตามคณะกรรมการการเลือกตั้งของปากีสถาน พื้นที่ชนเผ่าที่บริหารโดยรัฐบาลกลางประกอบด้วยเขตย่อยและตำบลดังต่อไปนี้: [ 35 ]

เอเจนซี / FRการแบ่งย่อยเทห์ซิล
หน่วยงานบาจาอูร์คาร์คารา บาจาอูร์
อุตมัน เคล
ซาลาร์ไซ
นาวาไกนาวาไก
มามุนด์
บารัง
บาร์ ชามาร์คันด์
หน่วยงานโมห์มานด์โมห์มันด์ตอนล่างยาเกะ กุนด์
อัมบาร์ อุตมัน เคล
ปินเดียลี
ปราง ฆาร์ อุตมันเคิล
โมห์มันด์ตอนบนซาฟี
โมห์มันด์ตอนบน
ฮาลิม ไซ
หน่วยงานไคเบอร์จามรุดจามรุด
มูลา โกริ
แลนดี โคทัลแลนดี โคทัล
บาราบารา
สำนักงานโอรักไซโอรักไซตอนล่างต่ำกว่า
กลาง
โอรักไซตอนบนอิสมาอิล ไซ
ด้านบน
หน่วยงานคุร์รัมคูร์รัมตอนล่างคูร์รัมตอนล่าง
คูร์รัมตอนกลางเซ็นทรัล คูร์รัม FR
อัปเปอร์ คูร์รัมอัปเปอร์ คูร์รัม
หน่วยงานนอร์ทวาซิริสถานมิราลีมิร์ อาลี
สปินแวม
เชวา
มิรัมชาห์มิรัน ชาห์
ดัตตา เคล
กูลาม ข่าน
ราซมัคราซมัค
ดอสซาลี
ฆาริยุม
หน่วยงานเซาท์วาซิริสถานลาธาลาธา
แมกิน
สาราโรฆา
ซาร์วาไกเซอร์เวไก
เทียรซ่า
อยากวาน่า
เบอร์มิล
โตย คุลลาห์

ภูมิภาคชายแดน

เขตชายแดนได้รับการตั้งชื่อตามอำเภอที่อยู่ติดกันในแคว้นไคเบอร์-ปัคตุนควา การบริหารเขตชายแดนดำเนินการโดยDCO/DCของอำเภอที่อยู่ติดกันซึ่งมีชื่อเรียกตามเขตนั้น การบริหารโดยรวมของเขตชายแดนดำเนินการโดยสำนักงานเลขาธิการ FATA ซึ่งตั้งอยู่ที่เมืองเปชาวาร์และขึ้นตรงต่อผู้ว่าการแคว้นไคเบอร์-ปัคตุนควา เขตทั้งหกมีดังนี้:

เศรษฐกิจ

ภูมิภาค FATA เดิมเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ยากจนที่สุดของประเทศ แม้จะเป็นที่อยู่อาศัยของประชากร 2.4% ของปากีสถาน แต่กลับมีสัดส่วนเพียง 1.5% ของเศรษฐกิจปากีสถาน โดย มีรายได้ ต่อหัวเพียง 663 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2553 [ 36 ]มีเพียง 34% ของครัวเรือนเท่านั้นที่สามารถหลุดพ้นจากระดับความยากจนได้[ 37 ]

เนื่องจากการจัดระเบียบชนเผ่าของอดีตภูมิภาค FATA เศรษฐกิจส่วนใหญ่จึงเป็นการเลี้ยงสัตว์โดยมีการทำการเกษตรบ้างในหุบเขาที่อุดมสมบูรณ์เพียงไม่กี่แห่งของภูมิภาค พื้นที่ ชลประทาน ทั้งหมด มีประมาณ 1,000 ตารางกิโลเมตร[ 38 ]ภูมิภาคนี้เป็นศูนย์กลางสำคัญของ การค้า ฝิ่นรวมถึงการลักลอบขนสินค้าผิดกฎหมายอื่นๆ ด้วย[ 38 ]

ตามที่เครก โคเฮน นักวิเคราะห์จากศูนย์ยุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศในวอชิงตัน ดี.ซี. กล่าวไว้ การให้ความช่วยเหลือจากต่างประเทศแก่ภูมิภาคนี้เป็นเรื่องยาก เนื่องจากความมั่นคงเป็นเรื่องยาก องค์กรพัฒนาเอกชนในท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องแจกจ่ายความช่วยเหลือ แต่ความไม่ไว้วางใจระหว่างองค์กรพัฒนาเอกชนและอำนาจอื่นๆ ขัดขวางการแจกจ่าย องค์กรพัฒนาเอกชนของปากีสถานมักตกเป็นเป้าหมายของการโจมตีอย่างรุนแรงโดยกลุ่มติดอาวุธอิสลามในอดีตภูมิภาค FATA เนื่องจากมีความเป็นปรปักษ์อย่างกว้างขวางต่ออิทธิพลจากต่างประเทศ สาขาอเมริกันของSave the Childrenจึงแจกจ่ายเงินทุนโดยไม่เปิดเผยตัวตนในภูมิภาคนี้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 [ 38 ]แนวคิดในการจัดตั้งเขตโอกาสการฟื้นฟู (ROZs) ในอดีตภูมิภาค FATA และอัฟกานิสถานเป็นองค์ประกอบหนึ่งในกลยุทธ์ต่อต้านการก่อการร้ายและการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคของรัฐบาลสหรัฐฯ[ 39 ]

ประเด็นทางสังคม

สุขภาพ

ในอดีตภูมิภาค FATA มีเตียงโรงพยาบาล 1 เตียงต่อประชากร 2,179 คน เทียบกับ 1 เตียงต่อ 1,341 คนในปากีสถานทั้งประเทศ มีแพทย์ 1 คนต่อประชากร 7,670 คน [ 40 ]เทียบกับแพทย์ 1 คนต่อประชากร 1,226 คนในปากีสถานทั้งประเทศ ร้อยละ 43 ของประชาชนในอดีตภูมิภาค FATA สามารถเข้าถึงน้ำดื่มสะอาดได้[ 35 ]ประชากรส่วนใหญ่ไม่ไว้วางใจการแพทย์แผนปัจจุบัน และกลุ่มติดอาวุธบางกลุ่มแสดงท่าทีเป็นปฏิปักษ์ต่อการฉีดวัคซีนอย่างเปิดเผย

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2550 แพทย์ชาวปากีสถานถูกระเบิดเสียชีวิตในรถของเขา "หลังจากพยายามต่อต้านการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านวัคซีนของอิหม่ามในเมืองบาจาอูร์ " เจ้าหน้าที่ปากีสถานกล่าวกับเดอะนิวยอร์กไทมส์[ 38 ]

การศึกษา

ในอดีตภูมิภาค FATA มีสถาบันการศึกษาของรัฐทั้งหมด 6,050 แห่ง โดยมี 4,868 แห่งที่ยังเปิดดำเนินการอยู่ จากจำนวนสถาบันที่เปิดดำเนินการ 4,868 แห่งนี้ ร้อยละ 77 (3,729 แห่ง) เป็นโรงเรียนประถมศึกษา จำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียนในสถาบันของรัฐทั้งหมดคือ 612,556 คน โดยร้อยละ 69 กำลังศึกษาอยู่ในระดับประถมศึกษา จำนวนครูที่ทำงานใน FATA ทั้งหมดคือ 22,610 คน โดยเป็นครูหญิง 7,540 คน อัตราการรอดชีวิตจากชั้นอนุบาลถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 คือร้อยละ 36 ในขณะที่อัตราการเปลี่ยนผ่านจากระดับประถมศึกษาไปสู่ระดับมัธยมศึกษาตอนต้นในโรงเรียนของรัฐในอดีต FATA คือร้อยละ 64 (ร้อยละ 73 สำหรับเด็กชายและร้อยละ 45 สำหรับเด็กหญิง) [ 41 ]

แผนที่การรู้หนังสือของ FATA (2007) [ 42 ]

ภูมิภาค FATA เดิมมีมหาวิทยาลัยหนึ่งแห่ง คือมหาวิทยาลัย FATAในAkhurwal , Darra Adam Khel , FR Kohatซึ่งได้รับการอนุมัติจากMir Hazar Khan Khosoในเดือนพฤษภาคม 2013 [ 43 ]การเรียนการสอนเริ่มขึ้นในวันที่ 24 ตุลาคม 2016 ภายใต้การดูแลของ ดร. Mohammad Tahir Shahอดีตศาสตราจารย์ด้านธรณีวิทยาแห่งมหาวิทยาลัย Peshawar [ 44 ] มหาวิทยาลัยมีแผนที่จะเปิดวิทยาเขตย่อยที่Khar , Miran ShahและParachinar [ 45 ]

อัตรา การรู้หนังสือของอดีตภูมิภาค FATA อยู่ที่ 22% ซึ่งต่ำกว่าอัตราทั่วประเทศที่ 56% มาก มีเพียง 35.8% ของผู้ชาย และเพียง 7.5% ของผู้หญิงเท่านั้นที่ได้รับการศึกษา เมื่อเทียบกับอัตราทั่วประเทศที่ 44% ของผู้หญิง[ 42 ] [ 46 ]

หน่วยงานอัตราการรู้หนังสือ พ.ศ. 2550 [ 42 ]
ชายหญิงทั้งหมด
ไคเบอร์57.2%10.1%34.2%
คุร์รัม37.9%14.4%26.5%
วาซิริสถานใต้32.3%4.3%20%
โอราคไซ29.5%3.4%17%
โมห์มานด์28.5%3.5%16.6%
หน่วยงานบาจาอูร์27.9%3.1%16.5%
วาซิริสถานเหนือ (1998) [ 47 ]26.77%1.47%15.88%

กีฬา

FATA เป็นที่ตั้งของทีมคริกเก็ตในประเทศเดิมFATA Cheetahs ทีมคริกเก็ต Federally Administered Tribal Areasได้รับ สถานะ ระดับเฟิร์สคลาสในปี 2015 [ 48 ]

ดูเพิ่มเติม

[ 1 ]

  1. "นักศึกษาปริญญาเอกของ SMIU ทำวิจัยเกี่ยวกับพฤติกรรมมนุษย์" Dawn 19พฤศจิกายน 2025 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 10 ธันวาคม 1997

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

เขต ปกครองชนเผ่าภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง ( FATA ) [ a ] เป็น ภูมิภาคชนเผ่ากึ่งปกครองตนเอง ในภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ของปากีสถาน ซึ่งมีอยู่ตั้งแต่ ปี 1947 จนกระทั่งถูก รวมเข้า...

ยุคอาณานิคม

แม้ว่าอังกฤษจะไม่ประสบความสำเร็จในการระงับความไม่สงบในภูมิภาคนี้ได้อย่างสมบูรณ์[ 4 ] แต่ ก็ทำหน้าที่เป็นกันชนจากความไม่สงบใน อัฟกานิสถาน [ 5 ] รัฐบาล อาณานิคมอังกฤษ พยายามควบคุมประชากรในภูมิภาคชนเผ่าที่ถูกผนวกด้วย กฎระเบียบอาชญากรรมชายแดน (FCR)...

หลังได้รับเอกราช

พื้นที่ที่ถูกผนวกยังคงอยู่ภายใต้การปกครองตามข้อบังคับอาชญากรรมชายแดนหลังจากการ ก่อตั้ง ประเทศ ปากีสถาน ในปี พ.ศ. 2490 โดย โดมิเนียนแห่งปากีสถาน ในปี พ.ศ. 2490 และเข้าสู่ สาธารณรัฐอิสลามปากีสถาน ในปี พ.ศ. 2499 [ 8 ]

การควบรวมกิจการกับแคว้นไคเบอร์ปัคตุนควา

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2560 รัฐบาลกลางได้พิจารณาข้อเสนอที่จะรวมพื้นที่ชนเผ่าเข้ากับแคว้นไคเบอร์ปัคตุนควา และยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับอาชญากรรมชายแดน [ 14 ] อย่างไรก็ตาม พรรคการเมืองบางพรรคคัดค้านการรวมดังกล่าว และเรียกร้องให้พื้นที่ชนเผ่ากลายเป็น...