อ่าน 28 นาที
การกักกัน
การกักกันโรคคือข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายผู้คนสัตว์ และสินค้า ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคหรือศัตรูพืชมักใช้ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับโรคภัยไข้เจ็บ
การกักกัน

การกักกันโรคคือข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายผู้คนสัตว์ และสินค้า ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคหรือศัตรูพืชมักใช้ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับโรคภัยไข้เจ็บ โดยป้องกันการเคลื่อนไหวของผู้ที่อาจสัมผัสกับโรคติดต่อแต่ยังไม่ได้รับการวินิจฉัยทางการแพทย์ ที่ยืนยันแล้ว ซึ่งแตกต่างจากการแยกตัวทางการแพทย์ซึ่งผู้ที่ได้รับการยืนยันว่าติดเชื้อโรคติดต่อจะถูกแยกหรือกักกันออกจากประชากรที่มีสุขภาพดี[ 1 ]
แนวคิดเรื่องการกักกันโรคเป็นที่ทราบกันดีว่ามีการปฏิบัติกันทั่วโลกมาตลอดประวัติศาสตร์ การกักกันโรคที่สำคัญในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ ได้แก่ หมู่บ้านอียัมในปี 1665 ระหว่าง การระบาด ของกาฬโรคในอังกฤษ; ซามัวตะวันออกระหว่างการระบาดของไข้หวัดใหญ่ในปี 1918 ; การระบาดของ โรคคอตีบระหว่างการขนส่งเซรั่มไปยังโนมในปี 1925 ; การระบาดของโรคฝีดาษในยูโกสลาเวียในปี 1972 ; การระบาดของโรคซาร์สในปี 2002-2004 ; การระบาดของโรคอีโบลาในแอฟริกาตะวันตกในปี 2013-2016 ; และการกักกันโรคอย่างกว้างขวางทั่วโลกในช่วงการระบาดของโควิด-19
ต้องพิจารณาถึงจริยธรรมและการปฏิบัติในการบังคับใช้มาตรการกักกันต่อผู้คน การปฏิบัติแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ เนื่องจากแต่ละประเทศมอบอำนาจให้กักกันพลเมืองและบุคคลอื่น ๆ ภายใต้สถานการณ์ที่หลากหลายในระดับรัฐบาลที่แตกต่างกัน โดยมีกลไกการบังคับใช้มาตรการกักกันที่แตกต่างกันอย่างมาก[ 2 ]
ในบางประเทศ การกักกันเป็นเพียงมาตรการหนึ่งในหลายมาตรการที่อยู่ภายใต้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดเรื่องความมั่นคงทางชีวภาพ ในวงกว้าง ตัวอย่างเช่นความมั่นคงทางชีวภาพของออสเตรเลียส่วนใหญ่อยู่ภายใต้กฎหมายความมั่นคงทางชีวภาพฉบับเดียวที่ครอบคลุมทุกด้าน คือ พระราชบัญญัติความมั่นคงทางชีวภาพ พ.ศ. 2558อย่างไรก็ตาม นั่นไม่ใช่กฎหมายของออสเตรเลียเพียงฉบับเดียวที่เกี่ยวข้องกับการกักกัน มาตรา 107 ของรัฐธรรมนูญยังคงรักษาอำนาจนิติบัญญัติที่เหลืออยู่ของรัฐต่างๆ ไว้ ซึ่งรวมถึงอำนาจด้านสาธารณสุข และมาตรา 51(ix)ให้อำนาจแก่รัฐบาลกลางในการออกกฎหมายเกี่ยวกับการกักกัน ซึ่งอำนาจนั้นโดยทั่วไปแล้วเป็นอำนาจร่วมกันมากกว่าอำนาจเฉพาะ ดังนั้นทั้งรัฐบาลกลางและรัฐต่างๆ สามารถออกกฎหมายเกี่ยวกับการกักกันได้ โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางจะมีผลบังคับใช้ในกรณีที่มีความขัดแย้งกัน[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
ที่มาของคำและศัพท์เฉพาะ
คำว่าquarantineมาจากquarantenaหรือquarantaineซึ่งหมายถึง "สี่สิบวัน" ที่ใช้ใน ภาษา เวเนเซียในศตวรรษที่ 14 และ 15 และในฝรั่งเศสด้วย คำนี้ใช้ในช่วงที่เรือทุกลำต้องถูกแยกกักก่อนที่ผู้โดยสารและลูกเรือจะขึ้นฝั่งได้ในช่วงการระบาดของกาฬโรค[ 6 ] quarantena ตามมาหลังจากtrentinoหรือ "การแยกกักตัวสามสิบวัน" ซึ่งบังคับใช้ครั้งแรกในปี 1377 ในสาธารณรัฐ Ragusa , Dalmatia (ปัจจุบันคือ Dubrovnikในโครเอเชีย) [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
Merriam-Websterให้ความหมายต่างๆ แก่คำนามนี้ รวมถึง "ระยะเวลา 40 วัน" ความหมายที่เกี่ยวข้องกับเรือ "สภาวะการกักกันที่ถูกบังคับ" และ "ข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายผู้คนและสินค้าซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคหรือศัตรูพืช " คำนี้ยังใช้เป็นคำกริยาได้อีกด้วย[ 11 ]
การกักกันโรคแตกต่างจากการแยกตัวทางการแพทย์ซึ่งผู้ที่ได้รับการยืนยันว่าติดเชื้อโรคติดต่อจะถูกแยกออกจากประชากรที่มีสุขภาพดี[ 12 ]
คำว่า Quarantine อาจใช้แทนกันได้กับคำว่าcordon sanitaireและถึงแม้ว่าคำทั้งสองจะมีความเกี่ยวข้องกัน แต่cordon sanitaireหมายถึงการจำกัดการเคลื่อนไหวของผู้คนเข้าหรือออกจากพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่กำหนด เช่น ชุมชน เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของเชื้อโรค[ 13 ]
ประวัติศาสตร์
ยุคกลาง
การกักกันผู้ป่วยกลุ่มพิเศษ รวมถึงผู้ป่วยโรคเรื้อน เริ่มขึ้นตั้งแต่ช่วงต้นประวัติศาสตร์อิสลาม[ 14 ]หะดีษที่สืบย้อนไปถึงศาสดามูฮัมหมัดแห่งอิสลามได้แนะนำบุคคลที่อยู่ในภูมิภาคที่มีการระบาดของโรคระบาดให้อยู่ในที่เดิม และแนะนำบุคคลที่มีสุขภาพดีให้หลีกเลี่ยงการเดินทางไปยังที่นั้น[ 15 ]

ในปี ค.ศ. 1025 อิบนุ ซินา (อวิเซนนา) นักปราชญ์มุสลิมชาวเปอร์เซีย ได้เสนอการจัดระเบียบและการจัดทำระบบการกักกันโรคอย่างเป็นทางการและเป็นวิทยาศาสตร์ในสารานุกรมการแพทย์ของเขา ชื่อว่าคัมภีร์การแพทย์ เขาได้กำหนดความจำเป็นทางคลินิกของการแยกตัวเพื่อป้องกัน "การแพร่กระจายของโรค" ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแนวทางปฏิบัติจากประเพณีดั้งเดิมไปสู่ระเบียบปฏิบัติทางการแพทย์ที่เข้มงวด เขายังแนะนำให้กักกันผู้ป่วยที่เป็นโรคติดต่อ โดย เฉพาะ วัณโรค[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]ในช่วงต้นศตวรรษที่ 8 กาหลิบอุมัยยะ ฮ์องค์ที่ 6 อั ล-วาลิดที่ 1 ได้แยกผู้ป่วยโรคเรื้อนออกจากประชากรทั่วไป โดยบางแหล่งข้อมูลในภายหลังระบุว่ากาหลิบได้เปิดโรงพยาบาลการแยกผู้ป่วยโรคเรื้อนออกจากประชากรทั่วไปยังถูกนำมาใช้ในเมืองเฟซของโมร็อกโก ซึ่งผู้ป่วยโรคเรื้อนถูกย้ายไปยังระบบถ้ำนอกเมือง สถานรักษาผู้ป่วยโรคเรื้อนโดยเฉพาะถูกสร้างขึ้นในสมัยของสุลต่านมูราดที่ 2 แห่ง จักรวรรดิออตโตมัน ในศตวรรษที่ 15 โดยบางแห่งเปิดให้บริการมานานหลายศตวรรษ[ 19 ]ตั้งแต่ศตวรรษที่ 16 จักรวรรดิออตโตมันได้แยกผู้เดินทางที่มาจากพื้นที่ระบาดในช่วงที่มีโรคระบาดกาฬโรค การกักกันเกี่ยวข้องกับการแยกผู้เดินทางที่มีสุขภาพดีเป็นระยะเวลาหนึ่ง เพื่อตรวจสอบว่าพวกเขาป่วยหรือไม่[ 20 ]
คำว่า "กักกัน" มาจาก คำว่า quarantenaในภาษาเวเนเซีย ซึ่งหมายถึง "สี่สิบวัน" [ 21 ] [ 9 ]เนื่องจากมีการแยกเรือและผู้คนเป็นเวลา 40 วัน ซึ่งเป็นมาตรการป้องกันโรคระบาดที่เกี่ยวข้องกับกาฬโรค[ 21 ] ระหว่างปี 1348 ถึง 1359 กาฬโรคได้คร่าชีวิตประชากรในยุโรปไปประมาณ 30% และประชากรในเอเชียเป็นจำนวนมาก[ 21 ]ภัยพิบัติดังกล่าวทำให้รัฐบาลต้องกำหนดมาตรการควบคุมเพื่อรับมือกับการระบาดซ้ำ[ 21 ]เอกสารจากปี 1377 ระบุว่าก่อนเข้าสู่นครรัฐรากูซาในดัลมาเทีย (ปัจจุบันคือดูบรอฟนิคในโครเอเชีย) ผู้มาใหม่จะต้องใช้เวลา 30 วัน ( trentine ) ในสถานที่จำกัด (เดิมคือเกาะใกล้เคียง) เพื่อรอสังเกตอาการของกาฬโรค[ 21 ]ในปี ค.ศ. 1448 วุฒิสภาเวนิสได้ขยายระยะเวลาการรอคอยเป็น 40 วัน จึงเป็นที่มาของคำว่า "การกักกัน" [ 7 ]การกักกัน 40 วันพิสูจน์แล้วว่าเป็นสูตรที่มีประสิทธิภาพในการจัดการกับการระบาดของโรคระบาด ดูบรอฟนิคเป็นเมืองแรกในยุโรปที่จัดตั้งสถานที่กักกัน เช่นลาซซาเร็ตโตสแห่งดูบรอฟนิคซึ่งบุคลากรจากเรือที่เดินทางมาถึงจะถูกกักกันไว้นานถึง 40 วัน[ 22 ]ตามการประมาณการในปัจจุบัน โรคระบาดกาฬโรคมีระยะเวลา 37 วันนับตั้งแต่ติดเชื้อจนถึงเสียชีวิต ดังนั้น การกักกันในยุโรปจึงประสบความสำเร็จอย่างมากในการตรวจสอบสุขภาพของลูกเรือจากเรือค้าขายและเรือขนส่งเสบียงที่อาจเกิดขึ้น[ 23 ]
โรคอื่นๆ เอื้อต่อการกักกันโรคทั้งก่อนและหลังการระบาดของโรคระบาด ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโรคเรื้อนถูกแยกออกจากสังคมเป็นเวลานานในอดีต[ 24 ]ระบบการกักกันโรคถูกนำมาใช้เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคซิฟิลิสในซูริคในช่วงศตวรรษที่ 15 และ 16 [ 25 ]การระบาดของไข้เหลืองในสเปนในช่วงต้นศตวรรษที่ 19 และการมาถึงของอหิวาตกโรค เอเชีย ในปี 1831 [ 26 ]
เวนิสเป็นผู้นำในมาตรการควบคุมการแพร่ระบาดของโรคระบาด โดยได้แต่งตั้งผู้พิทักษ์สาธารณสุข 3 คนในช่วงปีแรก ๆ ของการระบาดของกาฬโรค (1348) [ 27 ]บันทึกมาตรการป้องกันครั้งต่อไปมาจากเมืองเรจโจ / โมเดนาในปี 1374 เวนิสก่อตั้งโรงพยาบาล สำหรับผู้ป่วยโรคเรื้อนแห่งแรก (บนเกาะเล็ก ๆ ที่อยู่ติดกับเมือง) ในปี 1403 ในปี 1467 เจนัวได้ปฏิบัติตามแบบอย่างของเวนิส และในปี 1476 โรงพยาบาลโรคเรื้อนเก่าของมาร์เซย์ถูกดัดแปลงเป็นโรงพยาบาลสำหรับผู้ป่วยโรคระบาด โรงพยาบาลสำหรับผู้ป่วยโรคเรื้อนขนาดใหญ่ของมาร์เซย์ ซึ่งอาจเป็นโรงพยาบาลที่สมบูรณ์ที่สุดในบรรดาโรงพยาบาลประเภทเดียวกัน ก่อตั้งขึ้นในปี 1526 บนเกาะโปเมกส์การปฏิบัติในโรงพยาบาลสำหรับผู้ป่วยโรคเรื้อนทั่วทะเลเมดิเตอร์เรเนียนไม่ได้แตกต่างจากขั้นตอนของอังกฤษในการค้าขายในเลแวนต์และแอฟริกาเหนือ เมื่อโรคอหิวาตกโรคมาถึงในปี 1831 โรงพยาบาลสำหรับผู้ป่วยโรคเรื้อนแห่งใหม่บางแห่งถูกจัดตั้งขึ้นที่ท่าเรือทางตะวันตก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานประกอบการขนาดใหญ่มากใกล้กับบอร์โดซ์หลังจากนั้น โรงพยาบาลเหล่านี้ถูกนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น
ประวัติศาสตร์สมัยใหม่

การระบาดของไข้เหลืองได้ทำลายชุมชนเมืองในอเมริกาเหนือตลอดช่วงปลายศตวรรษที่ 18 และต้นศตวรรษที่ 19 ตัวอย่างที่รู้จักกันดีที่สุดคือการระบาดของไข้เหลืองในฟิลาเดลเฟียในปี 1793 [ 28 ]และการระบาดในจอร์เจีย (1856) และฟลอริดา (1888) [ 29 ]การระบาดของอหิวาตกโรคและไข้ทรพิษยังคงดำเนินต่อไปตลอดศตวรรษที่ 19 และการระบาดของกาฬโรคส่งผลกระทบต่อโฮโนลูลู[ 30 ]และซานฟรานซิสโกตั้งแต่ปี 1899 จนถึงปี 1901 [ 31 ]โดยทั่วไปรัฐบาลของรัฐต่างๆ อาศัย มาตรการ กั้นพื้นที่เพื่อควบคุมการเคลื่อนย้ายของผู้คนเข้าและออกจากชุมชนที่ได้รับผลกระทบ ในช่วง การระบาดใหญ่ ของไข้หวัดใหญ่ในปี 1918บางชุมชนได้ใช้มาตรการกักกันเพื่อป้องกัน (บางครั้งเรียกว่า "การกักกันแบบย้อนกลับ") เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ติดเชื้อนำไข้หวัดใหญ่เข้าสู่ประชากรที่มีสุขภาพดี[ 32 ] นอกจากนี้ ลักษณะของไวรัสไข้หวัดใหญ่ที่ก่อให้เกิดการระบาดใหญ่ในปี 1918 ยังทำให้สาธารณชนตระหนักถึงความแตกต่างระหว่างโรคที่แพร่ระบาดในที่สาธารณะและโรคที่แพร่ระบาดในบ้าน การกักกันผู้ป่วยไว้ในที่แยกต่างหากเพียงอย่างเดียวไม่มีประสิทธิภาพในการหยุดยั้งการแพร่กระจายของโรค และมาตรฐานการกักกันใหม่ที่ขยายข้อบังคับไปยังพื้นที่สาธารณะก็แพร่หลายมากขึ้น[ 33 ]ประเทศตะวันตกส่วนใหญ่ได้นำกลยุทธ์การควบคุมโรคหลายอย่างมาใช้ รวมถึงการแยกตัว การเฝ้าระวัง และการปิดโรงเรียน โบสถ์ โรงละคร และกิจกรรมสาธารณะ[ 34 ]

ผู้คนถูกห้ามไม่ให้เข้าสู่จักรวรรดิอาชานติที่ด่านชายแดนหากพวกเขามีอาการของโรคไข้ทรพิษ ผู้ที่พบอาการของโรคหลังจากเข้าสู่อาชานติจะถูกกักกันในหมู่บ้านห่างไกล[ 35 ] ในช่วงทศวรรษ 1830 ทั้งจักรวรรดิออตโตมันและอียิปต์ได้จัดตั้งระบบกักกันโรคขึ้นใหม่ ในปี 1831 เมห์เมต อาลีแห่งอียิปต์ได้ก่อตั้งคณะกรรมการกักกันโรคขึ้นในอเล็กซานเดรีย ในปี 1838 รัฐบาลออตโตมันได้จัดตั้งสภาสุขภาพสูงสุด ซึ่งรวมถึงการบริหารการกักกันโรค ขึ้นในอิสตันบูล สถาบันทั้งสองนี้ได้จัดตั้งการกักกันโรคถาวรทั่วทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก โดยอิงตามแบบจำลองการกักกันโรคของทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันตก[ 36 ]ตัวอย่างเช่น ที่ท่าเรืออิซมีร์เรือและสินค้าทั้งหมดจะได้รับการตรวจสอบ และเรือที่ต้องสงสัยว่ามีโรคระบาดจะถูกลากไปยังท่าเทียบเรือแยกต่างหาก และบุคลากรจะถูกกักกันในอาคารแยกต่างหากเป็นระยะเวลาที่กำหนด ในเทสซาลีตามแนวชายแดนกรีก-ตุรกี ผู้เดินทางทุกคนที่เข้าและออกจากจักรวรรดิออตโตมันจะต้องถูกกักกันเป็นเวลา 9–15 วัน เมื่อเกิดโรคระบาด สถานีกักกันจะถูกควบคุมโดยทหาร และกองทัพออตโตมันจะเข้ามามีส่วนร่วมในการควบคุมชายแดนและการเฝ้าระวังโรค[ 37 ]
อนุสัญญาระหว่างประเทศ ค.ศ. 1852–1927
นับตั้งแต่ปี 1852 มีการประชุมหลายครั้งที่เกี่ยวข้องกับมหาอำนาจยุโรป โดยมีเป้าหมายเพื่อดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพในการป้องกันการแพร่ระบาดจากตะวันออกและป้องกันการแพร่กระจายภายในยุโรป การประชุมทั้งหมด ยกเว้นการประชุมในปี 1897 เกี่ยวข้องกับโรคอหิวาต์การประชุมที่ปารีส (1852) คอนสแตนติโนเปิล (1866) เวียนนา (1874) และโรม (1885) ไม่ได้ผลลัพธ์ใดๆ แต่การประชุมครั้งต่อๆ มาได้นำหลักการเรื่องการติดเชื้อโดยปริยายของเรือที่มาจากท่าเรือที่กำหนดไว้มาใช้ และเป็นการประมาณหลักการที่สหราชอาณาจักรสนับสนุนมาหลายปี ประเทศหลักๆ ที่ยังคงใช้ระบบเดิมในขณะนั้น ได้แก่ สเปน โปรตุเกส ตุรกี กรีซ และรัสเซีย ( ส่วนดินแดนของอังกฤษในขณะนั้น ได้แก่ ยิบรอลตาร์ มอลตา และไซปรัส ก็อยู่ภายใต้อิทธิพลเดียวกัน) จุดมุ่งหมายของอนุสัญญาสุขอนามัยระหว่างประเทศแต่ละฉบับคือการผูกมัดรัฐบาลต่างๆ ให้ปฏิบัติตามมาตรการป้องกันขั้นต่ำที่เป็นเอกภาพ โดยอนุญาตให้แต่ละประเทศมีข้อจำกัดเพิ่มเติมได้ มาตรฐานขั้นต่ำที่ระบุโดยอนุสัญญาระหว่างประเทศนั้นแทบจะเหมือนกับแนวปฏิบัติของอังกฤษ ซึ่งได้รับการปรับให้เข้ากับความคิดเห็นของประเทศในทวีปยุโรปในเรื่องการนำเข้าเศษผ้า
อนุสัญญาเวนิสเมื่อวันที่ 30 มกราคม พ.ศ. 2435 เกี่ยวข้องกับโรคอหิวาต์ที่แพร่กระจายผ่าน เส้นทาง คลองสุเอซอนุสัญญาเดรสเดนเมื่อวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2436 เกี่ยวข้องกับโรคอหิวาต์ภายในประเทศต่างๆ ในยุโรป อนุสัญญาปารีสเมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2437 เกี่ยวข้องกับโรคอหิวาต์ที่แพร่กระจายผ่านการเดินทางแสวงบุญ และอนุสัญญาเวนิสเมื่อวันที่ 19 มีนาคม พ.ศ. 2440 เกี่ยวข้องกับการระบาดของกาฬโรคในตะวันออก และที่ประชุมได้ประชุมเพื่อกำหนดมาตรการระหว่างประเทศเพื่อป้องกันการแพร่กระจายไปยังยุโรปหากเป็นไปได้ อนุสัญญาเพิ่มเติมได้ลงนามในปารีสเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2446 [ 38 ]
อนุสัญญาสุขอนามัยระหว่างประเทศพหุภาคีได้ลงนามที่ปารีสเมื่อวันที่ 17 มกราคม พ.ศ. 2455 [ 39 ]อนุสัญญานี้ครอบคลุมมากที่สุดและได้รับการกำหนดให้แทนที่อนุสัญญาก่อนหน้านี้ทั้งหมดในเรื่องดังกล่าว มี 40 ประเทศลงนาม และประกอบด้วย 160 มาตรา การให้สัตยาบันโดย 16 ประเทศผู้ลงนามได้แลกเปลี่ยนกันที่ปารีสเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2463 อนุสัญญาพหุภาคีอีกฉบับหนึ่งได้ลงนามที่ปารีสเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2469 เพื่อแทนที่อนุสัญญาปี พ.ศ. 2455 มี 58 ประเทศทั่วโลกลงนาม และประกอบด้วย 172 มาตรา[ 40 ]
ในละตินอเมริกา มีการลงนามในอนุสัญญาสุขอนามัยระดับภูมิภาคหลายฉบับ อนุสัญญาดังกล่าวลงนามที่ริโอเดจาเนโรเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2447 อนุสัญญาสุขอนามัยระหว่างรัฐบาลอาร์เจนตินา บราซิล ปารากวัย และอุรุกวัย ลงนามที่มอนเตวิเดโอเมื่อวันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2457 [ 41 ]อนุสัญญานี้ครอบคลุมกรณีของอหิวาตกโรคเอเชียกาฬโรคตะวันออกและไข้เหลืองได้รับการให้สัตยาบันโดยรัฐบาลอุรุกวัยเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม พ.ศ. 2457 โดยรัฐบาลปารากวัยเมื่อวันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2460 และโดยรัฐบาลบราซิลเมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2464
นอกจากนี้ ยังมีการลงนามในอนุสัญญาด้านสุขอนามัยระหว่างประเทศสมาชิกในยุโรปด้วย อนุสัญญาสุขอนามัยระหว่างสหภาพโซเวียตและลัตเวียลงนามเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2465 โดยมีการแลกเปลี่ยนการให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2466 [ 42 ]อนุสัญญาสุขอนามัยทวิภาคีระหว่างรัฐบาลลัตเวียและโปแลนด์ลงนามเมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2465 โดยมีการแลกเปลี่ยนการให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 7 เมษายน พ.ศ. 2468 [ 43 ]อนุสัญญาอีกฉบับหนึ่งลงนามระหว่างรัฐบาลเยอรมนีและโปแลนด์ในเมืองเดรสเดนเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2465 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2466 [ 44 ]อนุสัญญาอีกฉบับหนึ่งลงนามระหว่างรัฐบาลโปแลนด์และโรมาเนียเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2465 โดยมีการแลกเปลี่ยนการให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. 2466 [ 45 ] รัฐบาลโปแลนด์ยังได้ลงนามอนุสัญญาดังกล่าวกับรัฐบาลโซเวียตเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2466 โดยมีการแลกเปลี่ยนการให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 8 มกราคม พ.ศ. 2467 [ 46 ]นอกจากนี้ ยังมีการลงนามอนุสัญญาสุขอนามัยระหว่างรัฐบาลโปแลนด์และเชโกสโลวาเกียเมื่อวันที่ 5 กันยายน พ.ศ. 2468 โดยมีการแลกเปลี่ยนการให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม พ.ศ. 2469 [ 47 ]มีการลงนามอนุสัญญาระหว่างรัฐบาลเยอรมนีและลัตเวียเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2469 โดยมีการแลกเปลี่ยนการให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2460 [ 48 ]
ในปี ค.ศ. 1897 ได้มีการกำหนด ระยะฟักตัวของโรคนี้ และนำมาใช้ในการบริหารจัดการ ระยะฟักตัวค่อนข้างสั้น ประมาณสามถึงสี่วัน หลังจากมีการอภิปรายกันอย่างมาก ระยะสิบวันจึงได้รับการยอมรับจากเสียงข้างมาก หลักการแจ้งโรคระบาดได้รับการยอมรับอย่างเป็นเอกฉันท์ รัฐบาลแต่ละประเทศต้องแจ้งให้รัฐบาลอื่นๆ ทราบถึงการระบาดของโรคระบาดในเขตอำนาจของตน และระบุมาตรการป้องกันที่ดำเนินการเพื่อป้องกันการแพร่กระจาย พื้นที่ที่ประกาศว่าติดเชื้อจำกัดอยู่เฉพาะอำเภอหรือหมู่บ้านที่พบโรคระบาด และไม่มีพื้นที่ใดถูกพิจารณาว่าติดเชื้อเพียงเพราะมีการนำเข้าผู้ป่วยโรคระบาดเพียงไม่กี่รายโดยที่ไม่มีการแพร่กระจาย ในระหว่างการระบาดของโรคระบาด ได้มีการตัดสินใจว่าทุกประเทศมีสิทธิที่จะปิดพรมแดนทางบกของตนเพื่อป้องกันการสัญจรไปมา ที่ทะเลแดงหลังจากการหารือกันได้มีการตัดสินใจว่า เรือที่ไม่มีเชื้อโรคสามารถแล่นผ่านคลองสุเอซและเดินทางต่อไปในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนได้ในระหว่างระยะฟักตัวของโรค และเรือที่แล่นผ่านคลองสุเอซในระหว่างการกักกันโรค อาจเติมถ่านหินในระหว่างการกักกันโรคที่ท่าเรือปอร์ตซาอิดได้ทั้งกลางวันและกลางคืน โดยต้องใช้แสงไฟฟ้า และผู้โดยสารสามารถขึ้นเรือเพื่อกักกันโรคที่ท่าเรือนั้นได้ ส่วนเรือที่ติดเชื้อ หากมีแพทย์และเตาฆ่าเชื้ออยู่บนเรือ ก็มีสิทธิ์แล่นผ่านคลองสุเอซได้ในระหว่างการกักกันโรค และอนุญาตเฉพาะผู้ที่ติดเชื้อกาฬโรคเท่านั้นที่จะขึ้นฝั่งได้
ในศตวรรษที่ 20 และ 21 ผู้ที่ต้องสงสัยว่าติดเชื้อโรคติดต่อจะถูกกักกัน เช่นในกรณีของAndrew Speaker (วัณโรคดื้อยาหลายชนิด, 2007) และKaci Hickox (อีโบลา, 2014) ในช่วงการระบาดใหญ่ของไข้หวัดใหญ่ปี 1957–58และการระบาดใหญ่ของไข้หวัดใหญ่ปี 1968หลายประเทศได้ดำเนินมาตรการเพื่อควบคุมการแพร่กระจายของโรค นอกจากนี้องค์การอนามัยโลกยังได้ใช้เครือข่ายเฝ้าระวังไข้หวัดใหญ่ทั่วโลก[ 49 ]
ในช่วงการระบาดของโรคระบาดในปี 1994 ในอินเดียผู้คนจำนวนมากถูกกักกัน เรือและเครื่องบินที่บรรทุกผู้โดยสารได้รับการรมควัน[ 50 ] [ 51 ]
ในการระบาดของโรคซาร์สชาวจีนหลายพันคนถูกกักกัน และมีการตั้งจุดตรวจเพื่อวัดอุณหภูมิ[ 52 ]
การย้ายผู้ป่วยที่ติดเชื้อไปยังหอผู้ป่วยแยกโรคและการกักกันตนเองที่บ้านของผู้ที่อาจสัมผัสเชื้อเป็นวิธีหลักใน การยุติ การระบาดของไวรัสอีโบลาในแอฟริกาตะวันตก ในปี 2559 สมาชิกของคณะกรรมการฉุกเฉิน WHOชุดที่ 8 วิพากษ์วิจารณ์ข้อจำกัดการเดินทางระหว่างประเทศที่กำหนดขึ้นระหว่างการระบาดว่าไม่มีประสิทธิภาพเนื่องจากยากต่อการบังคับใช้ และส่งผลเสียเพราะทำให้ความพยายามในการให้ความช่วยเหลือช้าลง[ 53 ]
สาธารณรัฐประชาชนจีนได้ใช้มาตรการกักกันโรคในวงกว้าง โดยเริ่มจากเมืองอู่ฮั่นและต่อมาครอบคลุมทั้ง มณฑล หูเป่ย (ประชากร 55.5 ล้านคน) ในช่วงการระบาดของ COVID-19หลังจากนั้นไม่กี่สัปดาห์ รัฐบาลอิตาลีได้ประกาศล็อกดาวน์ทั่วประเทศ (ประชากรมากกว่า 60 ล้านคน) เพื่อพยายามหยุดยั้งการแพร่ระบาดของโรคอินเดีย ได้กักกันตัวเอง จากโลกภายนอกเป็นเวลาหนึ่งเดือน[ 54 ] [ 55 ]รัฐบาลส่วนใหญ่ทั่วโลกได้จำกัดหรือแนะนำให้หลีกเลี่ยงการเดินทางที่ไม่จำเป็นทั้งหมดไปยังและจากประเทศและพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาด[ 56 ]ในช่วงปลายปี 2020 ไวรัสได้แพร่กระจายไปในชุมชนในหลายส่วนของโลกแล้ว โดยหลายคนไม่ทราบว่าตนเองติดเชื้อมาจากที่ใดหรืออย่างไร[ 57 ]
สัญญาณและธง

ธงสีเหลือง สีเขียว และแม้แต่สีดำล้วนถูกใช้เพื่อเป็นสัญลักษณ์ของโรคทั้งในเรือและท่าเรือ โดยสีเหลืองมีประวัติความเป็นมาที่ยาวนานกว่า ในฐานะสีที่ใช้ทำเครื่องหมายบ้านที่ติดเชื้อ ก่อนที่จะถูกนำมาใช้เป็นสีทำเครื่องหมายทางทะเลสำหรับโรค ธงเดิมที่ใช้เพื่อจุดประสงค์นี้คือธง "ลิมา" ( L ) ซึ่งเป็นการผสมผสานระหว่างธงสีเหลืองและสีดำที่เคยใช้มาก่อน บางครั้งเรียกว่า "แจ็กสีเหลือง" แต่ชื่อนี้ก็เป็นชื่อเรียกไข้เหลือง ด้วย ซึ่งอาจได้ชื่อสามัญมาจากธง ไม่ใช่สีของผู้ป่วย (เรือที่นำโรคอหิวาต์ก็ใช้ธงสีเหลืองเช่นกัน) [ 21 ]ธงสีเหลืองล้วน("ควิเบก" หรือQในธงสัญญาณทางทะเลระหว่างประเทศ ) อาจได้สัญลักษณ์ตัวอักษรมาจากการใช้งานครั้งแรกในการกักกันแต่ในยุคปัจจุบัน ธงนี้บ่งชี้ถึงสิ่งที่ตรงกันข้าม นั่นคือเรือที่ "ขออนุญาตเข้าเทียบท่า " กล่าวคือประกาศว่าตนเองปลอดจากโรคที่ต้องกักกัน และขอให้ขึ้นเรือและตรวจสอบท่าเรือตามปกติ[ 58 ]
เรือที่อยู่ในช่วงกักกันในปัจจุบันจะชักธง Q เพียงอย่างเดียว ซึ่งหมายความว่า "เรือของฉัน 'อยู่ในสภาพดี' และฉันขออนุญาตให้เข้าเทียบท่าได้อย่างอิสระ" หรือชักธง Q สองตัว (QQ) ซึ่งหมายความว่า "ฉันต้องการการตรวจสอบด้านสุขภาพ" [ 59 ]
ข้อควรพิจารณาทางจริยธรรมและเชิงปฏิบัติ
การกักกันผู้คนมักก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับสิทธิพลเมืองโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของการกักขังหรือการแยกตัวออกจากสังคมเป็นเวลานาน เช่น กรณีของแมรี มัลลอน (หรือที่รู้จักกันในชื่อไทฟอยด์ แมรี) ผู้เป็นพาหะของไข้ไทฟอยด์ ที่ถูกจับกุมและกักกันในปี 1907 และต่อมาใช้ชีวิต 23 ปี 7 เดือนสุดท้ายในห้องแยกทางการแพทย์ที่โรงพยาบาลริเวอร์ไซด์บนเกาะนอร์ทบราเธอร์[ 60 ] [ 61 ]
สหประชาชาติและหลักการซีรากูซา
คำแนะนำเกี่ยวกับเวลาและวิธีการจำกัดสิทธิมนุษยชนเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคติดต่อพบได้ในหลักการซีราคูซาซึ่งเป็นเอกสารที่ไม่ผูกพันซึ่งพัฒนาโดยสถาบันระหว่างประเทศซีราคูซาเพื่อความยุติธรรมทางอาญาและสิทธิมนุษยชนและได้รับการรับรองโดยสภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติในปี 1984 [ 62 ]หลักการซีราคูซาระบุว่าการจำกัดสิทธิมนุษยชนภายใต้กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองต้องเป็นไปตามมาตรฐานของ ความชอบด้วยกฎหมาย ความจำเป็นตามหลักฐานสัดส่วน และความค่อยเป็นค่อยไป โดยระบุว่าสาธารณสุขสามารถใช้เป็นเหตุผลในการจำกัดสิทธิบางประการได้ หากรัฐจำเป็นต้องใช้มาตรการ 'เพื่อป้องกันโรคหรือการบาดเจ็บ หรือให้การดูแลผู้ป่วยและผู้บาดเจ็บ' การจำกัดสิทธิ (เช่น การกักกัน) ต้อง 'จำเป็นอย่างยิ่ง' หมายความว่าต้อง:
- ตอบสนองต่อความต้องการเร่งด่วนของสาธารณะหรือสังคม (ด้านสุขภาพ)
- ดำเนินการตามเป้าหมายที่ชอบด้วยกฎหมาย อย่างเหมาะสม (เช่น ป้องกันการแพร่กระจายของโรคติดต่อ)
- ต้องเป็นวิธีการที่จำกัดน้อยที่สุดเท่าที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของการจำกัดนั้น
- จัดเตรียมและดำเนินการตามกฎหมาย
- ต้องไม่เป็นไปโดยพลการหรือเลือกปฏิบัติ
- จำกัดเฉพาะสิทธิที่อยู่ในเขตอำนาจศาลของรัฐที่ต้องการกำหนดข้อจำกัดเท่านั้น[ 63 ]
นอกจากนี้ เมื่อมีการประกาศมาตรการกักกันโรค หลักจริยธรรมด้านสาธารณสุขได้ระบุไว้ว่า:
- มาตรการจำกัดทั้งหมดจะต้องมีข้อมูลและหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ รองรับอย่างดี
- ข้อมูลทั้งหมดจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณชน
- การกระทำทุกอย่างต้องได้รับการอธิบายอย่างชัดเจนแก่ผู้ที่มีสิทธิจำกัดและแก่สาธารณชน
- การกระทำทุกอย่างต้องได้รับการตรวจสอบและพิจารณาใหม่อย่างสม่ำเสมอ
สุดท้ายนี้ รัฐมีพันธะทางจริยธรรมที่จะต้องรับประกันว่า:
- ผู้ติดเชื้อจะไม่ถูกข่มขู่หรือถูกทำร้าย
- จะมีการจัดหา สิ่งจำเป็นพื้นฐานเช่น อาหาร น้ำ การดูแลทางการแพทย์ และการดูแลป้องกันโรค
- การติดต่อสื่อสารกับคนที่รักและผู้ดูแลจะได้รับอนุญาต
- ข้อจำกัดด้านเสรีภาพจะถูกนำมาใช้เท่าเทียมกัน โดยไม่คำนึงถึงปัจจัยทางสังคม
- ผู้ป่วยจะได้รับการชดเชยอย่างเป็นธรรมสำหรับความสูญเสียทางเศรษฐกิจและวัตถุ รวมถึงเงินเดือน[ 64 ]
ผลกระทบทางจิตวิทยา

การกักกันอาจส่งผลเสียต่อสภาพจิตใจของผู้ถูกกักกัน รวมถึงภาวะเครียดหลังเหตุการณ์สะเทือนใจความสับสน และความโกรธ ตามรายงาน "การทบทวนอย่างรวดเร็ว" ที่ตีพิมพ์ในThe Lancetเพื่อตอบสนองต่อการระบาดของ COVID-19ระบุว่า "ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเครียด ได้แก่ ระยะเวลากักกันที่ยาวนานขึ้น ความกลัวการติดเชื้อ ความหงุดหงิด ความเบื่อหน่าย การขาดแคลนอุปกรณ์ ข้อมูลที่ไม่เพียงพอ การสูญเสียทางการเงิน และการตีตรา นักวิจัยบางคนได้เสนอแนะถึงผลกระทบระยะยาว ในสถานการณ์ที่การกักกันถือว่าจำเป็น เจ้าหน้าที่ควรกักกันบุคคลไม่เกินระยะเวลาที่กำหนด ให้เหตุผลที่ชัดเจนสำหรับการกักกันและข้อมูลเกี่ยวกับระเบียบปฏิบัติ และตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีอุปกรณ์เพียงพอ การเรียกร้องให้เกิดความเห็นแก่ผู้อื่นโดยการเตือนประชาชนเกี่ยวกับประโยชน์ของการกักกันต่อสังคมในวงกว้างอาจเป็นประโยชน์" [ 65 ]แม้ว่าเด็กและเยาวชนดูเหมือนจะมีความเสี่ยงต่อCOVID-19 น้อยกว่า แต่ผลข้างเคียงของการระบาดใหญ่ก็อาจร้ายแรงได้ การกักตัวจากการระบาดใหญ่ส่งผลให้ความรุนแรงในครอบครัว ภาวะซึมเศร้า ความวิตกกังวล และโรคเครียดหลังเหตุการณ์สะเทือนใจเพิ่มมากขึ้น เด็กและวัยรุ่นอาจได้รับผลกระทบอย่างมากจาก ความเครียด ทางชีวภาพ จิตใจและสังคมที่เกิดจากการระบาดใหญ่ และเมื่อจำเป็นต้องใช้มาตรการควบคุมประชากรเพื่อลดการแพร่กระจายของไวรัส พวกเขาอาจได้รับผลกระทบจากการหยุดชะงักของกิจวัตรประจำวันอันเป็นผลมาจากการแยกตัวทางสังคม และความสามารถที่ยังไม่สมบูรณ์ในการรับรู้และเข้าใจผลกระทบระยะสั้นและระยะยาวของการระบาดครั้งนี้[ 66 ] [ 67 ]
การกักกันระยะสั้น เช่น เพื่อการฆ่าเชื้อโรค
ระยะเวลากักกันอาจสั้นมาก เช่น ในกรณีที่สงสัยว่า มีการโจมตี ด้วยเชื้อแอนแทรกซ์ซึ่งผู้คนจะได้รับอนุญาตให้ออกไปได้ทันทีหลังจากถอดเสื้อผ้าที่อาจปนเปื้อนออกและอาบ น้ำ เพื่อฆ่าเชื้อตัวอย่างเช่น บทความเรื่อง "พนักงานเดลี่นิวส์ถูกกักกัน" อธิบายถึงการกักกันระยะสั้นที่กินเวลาจนกระทั่งผู้คนสามารถอาบน้ำในเต็นท์ฆ่าเชื้อได้[ 68 ]
นิตยสาร HazMatฉบับเดือนกุมภาพันธ์-มีนาคม 2546 แนะนำว่าควร "ล็อกคนไว้ในห้องจนกว่าจะสามารถดำเนินการล้างสารพิษได้อย่างเหมาะสม" ในกรณีที่ "สงสัยว่ามีเชื้อแอนแทรกซ์"
สตีฟ เออร์บอน ผู้สื่อข่าวอาวุโส ของสแตนดาร์ดไทมส์ (14 กุมภาพันธ์ 2546) อธิบายถึงอำนาจการกักกันชั่วคราวดังกล่าวไว้ดังนี้:
ในบางกรณี นักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิพลเมืองได้คัดค้านการที่ผู้คนถูกจับกุม ถอดเสื้อผ้า และอาบน้ำโดยไม่เต็มใจ แต่กัปตัน Chmiel กล่าวว่าหน่วยงานสาธารณสุขท้องถิ่นมี "อำนาจบางประการในการกักกันผู้คน" [ 69 ] [ 70 ]
วัตถุประสงค์ของการกักกันเพื่อกำจัดเชื้อโรคดังกล่าวคือเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของเชื้อโรคและควบคุมเชื้อโรคไม่ให้ผู้อื่นตกอยู่ในความเสี่ยงจากบุคคลที่หลบหนีออกจากสถานที่ที่ต้องสงสัยว่ามีการปนเปื้อน นอกจากนี้ยังสามารถใช้เพื่อจำกัดการสัมผัสและกำจัดพาหะนำโรคได้ อีกด้วย [ 71 ]
การพัฒนาใหม่สำหรับการกักกันโรครวมถึงแนวคิดใหม่ในยานพาหนะกักกันโรค เช่น รถพยาบาลเคลื่อนที่ โรงพยาบาลเคลื่อนที่ และขั้นตอนการปิดล้อม/อพยพ (การอพยพแบบย้อนกลับ) รวมถึงสถานีจอดสำหรับรถพยาบาลเพื่อจอดที่สถานที่ที่ถูกปิดล้อม[ 72 ]
แนวปฏิบัติมาตรฐานด้านการกักกันโรคในประเทศต่างๆ
ออสเตรเลีย
มาตรการความปลอดภัยทางชีวภาพในออสเตรเลียอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติความปลอดภัยทางชีวภาพ พ.ศ. 2558กรมเกษตร น้ำ และสิ่งแวดล้อม (DAWE) มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบสินค้าที่นำเข้าสู่ออสเตรเลียที่ชายแดน และประเมินความเสี่ยงที่สินค้าเหล่านั้นอาจเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมของออสเตรเลีย บุคคล สินค้า และเรือใดๆ จะไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่ออสเตรเลียหากไม่ได้รับการอนุมัติจาก DAFF ผู้เยี่ยมชมจะต้องกรอกบัตรข้อมูลเมื่อเดินทางมาถึงออสเตรเลีย นอกจากปัจจัยเสี่ยงอื่นๆ แล้ว ผู้เยี่ยมชมจะต้องแจ้งรายการอาหารและผลิตภัณฑ์ที่ทำจากไม้และวัสดุธรรมชาติอื่นๆ ที่ตนเองมี ผู้เยี่ยมชมที่ไม่ปฏิบัติตามอาจถูกปรับ 444 ดอลลาร์ออสเตรเลีย หรืออาจถูกดำเนินคดีอาญาและปรับสูงสุด 444,000 ดอลลาร์ออสเตรเลีย หรือจำคุกสูงสุด 10 ปี[ 73 ]
ออสเตรเลียมีมาตรฐานการกักกันที่เข้มงวดมาก การกักกันในภาคเหนือของออสเตรเลียมีความสำคัญเป็นพิเศษเนื่องจากอยู่ใกล้กับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแปซิฟิก ซึ่งมีศัตรูพืชและโรคหลายชนิดที่ไม่มีอยู่ในออสเตรเลีย ด้วยเหตุนี้ ภูมิภาคตั้งแต่เมืองแคนส์ไปจนถึงเมืองโบรุม—รวมถึงช่องแคบทอร์เรส —จึงเป็นจุดสนใจของกิจกรรมการกักกันที่ปกป้องชาวออสเตรเลียทุกคน[ 74 ]เนื่องจากออสเตรเลียถูกแยกทางภูมิศาสตร์จากทวีปหลักอื่นๆ เป็นเวลาหลายล้านปี จึงมีระบบนิเวศที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะถิ่นซึ่งปราศจากศัตรูพืชและโรคร้ายแรงหลายชนิดที่มีอยู่ในหลายส่วนของโลก[ 75 ]หากมีการนำผลิตภัณฑ์อื่นๆ เข้ามาพร้อมกับศัตรูพืชและโรค จะทำให้ระบบนิเวศเสียหายอย่างร้ายแรงและเพิ่มต้นทุนหลายล้านให้กับธุรกิจการเกษตรในท้องถิ่น[ 76 ]
แคนาดา
ในแคนาดามีกฎหมายกักกัน โรคอยู่ 3 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติกักกันโรค (สำหรับมนุษย์) พระราชบัญญัติสุขภาพสัตว์ (สำหรับสัตว์) และพระราชบัญญัติคุ้มครองพืช (สำหรับพืช) กฎหมายฉบับแรกบังคับใช้โดยสำนักงานบริการชายแดนแคนาดาหลังจากมีการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างสมบูรณ์ในปี 2548 ส่วนกฎหมายฉบับที่สองและสามบังคับใช้โดยสำนักงานตรวจสอบอาหารแคนาดาหากเกิดภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพ คณะรัฐมนตรีสามารถสั่งห้ามการนำเข้าสิ่งใดก็ตามที่เห็นว่าจำเป็นภายใต้พระราชบัญญัติกักกันโรคได้
ภายใต้พระราชบัญญัติการกักกันโรคผู้เดินทางทุกคนต้องเข้ารับการตรวจคัดกรอง และหากเชื่อว่าตนเองอาจสัมผัสกับโรคติดต่อหรือพาหะนำโรคต้องแจ้งสถานที่อยู่ให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองทราบ หากเจ้าหน้าที่เชื่อโดยมีเหตุผลอันควรว่าผู้เดินทางติดเชื้อหรืออาจติดเชื้อโรคติดต่อ หรือปฏิเสธที่จะให้คำตอบ จะต้องเรียกเจ้าหน้าที่กักกันโรค และบุคคลนั้นจะต้องถูกแยกกักตัว หากบุคคลนั้นปฏิเสธที่จะถูกแยกกักตัวเจ้าหน้าที่ตำรวจสามารถจับกุมได้โดยไม่ต้องมีหมายจับ
เจ้าหน้าที่ควบคุมคุณภาพ (QO) ที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้เดินทางมีหรืออาจมีโรคติดต่อ หรือมีพาหะนำโรค หลังจากตรวจร่างกายผู้เดินทางแล้ว สามารถสั่งให้ผู้เดินทางเข้ารับการรักษาหรือใช้มาตรการป้องกันการแพร่กระจายของโรคได้ เจ้าหน้าที่ควบคุมคุณภาพสามารถกักตัวผู้เดินทางที่ปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำสั่งหรือเข้ารับการประเมินสุขภาพตามที่กฎหมายกำหนดได้
ภายใต้พระราชบัญญัติสุขภาพสัตว์และพระราชบัญญัติคุ้มครองพืชเจ้าหน้าที่ตรวจสอบสามารถห้ามการเข้าถึงพื้นที่ติดเชื้อ กำจัดหรือรักษา สัตว์หรือพืชที่ติดเชื้อหรือสงสัยว่าติดเชื้อได้ รัฐมนตรีสามารถสั่งให้จ่ายค่าชดเชยได้หากมีการทำลายสัตว์/พืชตามพระราชบัญญัติเหล่านี้
แต่ละจังหวัดยังออกกฎหมายเกี่ยวกับการกักกันโรค/สุขอนามัยสิ่งแวดล้อมของตนเองด้วย
ฮ่องกง
ภายใต้พระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมโรค (กฎหมายฮ่องกง หมวด 599) เจ้าหน้าที่สาธารณสุขมีอำนาจยึดสิ่งของที่เชื่อว่าติดเชื้อหรือมีเชื้อโรคอยู่ ผู้เดินทางทุกคนต้องยอมมอบตัวต่อเจ้าหน้าที่สาธารณสุขหากถูกร้องขอ การไม่ปฏิบัติตามถือเป็นการกระทำผิดกฎหมายและอาจถูกจับกุมและดำเนินคดี
กฎหมายอนุญาตให้เจ้าหน้าที่สาธารณสุขที่มีเหตุอันควรสามารถควบคุมตัว แยกกัก หรือกักกันบุคคลหรือสิ่งใดก็ตามที่เชื่อว่าติดเชื้อ และห้ามมิให้สิ่งของใดๆ ออกจากพื้นที่กักกันที่กำหนดไว้ นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่สาธารณสุขยังสามารถสั่งการให้กรมการบินพลเรือนห้ามการลงจอด การขึ้นหรือลงจากเครื่องบินได้ อำนาจนี้ยังครอบคลุมถึงการข้ามแดนทางบก ทางทะเล หรือทางอากาศด้วย
ภายใต้กฎหมายเดียวกันนี้ เจ้าหน้าที่ตำรวจ เจ้าหน้าที่สาธารณสุข เจ้าหน้าที่หน่วยบริการช่วยเหลือพลเรือนหรือเจ้าหน้าที่หน่วยบริการทางการแพทย์เสริมสามารถจับกุมบุคคลที่ขัดขวางหรือหลบหนีจากการควบคุมตัวได้
สหราชอาณาจักร
เพื่อลดความเสี่ยงจากการนำโรคพิษสุนัขบ้าจากทวีปยุโรปเข้ามา สหราชอาณาจักรเคยกำหนดให้สุนัขและสัตว์อื่นๆ ส่วนใหญ่ที่นำเข้าประเทศต้องถูกกักกันเป็นเวลาหกเดือนที่ศูนย์กักกันของกรมศุลกากรและสรรพากรแห่งสหราชอาณาจักร นโยบายนี้ถูกยกเลิกในปี 2000 และเปลี่ยนมาใช้ระบบที่รู้จักกันทั่วไปว่าหนังสือเดินทางสัตว์เลี้ยง ซึ่งสัตว์สามารถหลีกเลี่ยงการกักกันได้หากมีเอกสารแสดงว่าได้รับ การฉีดวัคซีนที่เหมาะสมครบถ้วนแล้ว[ 77 ]
กฎระเบียบการกักกันทางทะเลของอังกฤษ ค.ศ. 1711–1896
| พระราชบัญญัติการกักกันโรค ค.ศ. 1710 | |
|---|---|
| พระราชบัญญัติรัฐสภา | |
| ชื่อเรื่องยาว | พระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับให้เรือที่เดินทางมาจากพื้นที่ติดเชื้อ ดำเนินการกักกันโรคอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น |
| การอ้างอิง | 9 พ.ศ. 2 |
| ขอบเขตอาณาเขต | บริเตนใหญ่ |
| วันที่ | |
| พระราชทานพระบรมราชานุญาต | 23 ธันวาคม ค.ศ. 1710 |
| พิธีสำเร็จการศึกษา | 25 ธันวาคม พ.ศ. 2353 [ก] |
| ยกเลิก | 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2410 |
| กฎหมายอื่น ๆ | |
| แก้ไขโดย | พระราชบัญญัติการกักกันโรค ค.ศ. 1720 |
| ถูกยกเลิกโดย | พระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมาย พ.ศ. 2410 |
| เกี่ยวข้องกับ | |
สถานะ: ยกเลิกแล้ว | |
| ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้แต่เดิม | |
โรคระบาดได้หายไปจากอังกฤษเป็นเวลากว่าสามสิบปีก่อนที่การกักกันโรคจะถูกกำหนดขึ้นอย่างเป็นทางการโดย...พระราชบัญญัติกักกันโรค ค.ศ. 1710 (9 Ann.c. 2) [ 78 ]พระราชบัญญัติฉบับแรกนี้ถูกเรียกร้องเนื่องจากความกังวลว่าโรคระบาดอาจถูกนำเข้ามาจากโปแลนด์และภูมิภาคบอลติก พระราชบัญญัติฉบับที่สองของรัฐสภา คือพระราชบัญญัติกักกันโรค ค.ศ. 1721(8 Geo. 1. c. 10) เกิดขึ้นเนื่องจากการระบาดของโรคระบาดในมาร์เซย์และสถานที่อื่นๆ ในโพรวองซ์ ประเทศฝรั่งเศสนี้ได้รับการต่ออายุในปี ค.ศ. 1733 หลังจากการระบาดครั้งใหม่ในทวีปยุโรปและอีกครั้งในปี ค.ศ. 1743 เนื่องจากการระบาดในเมสซีนามีการนำข้อกำหนดการกักกันโรคที่เข้มงวดมาใช้ในพระราชบัญญัติการค้ากับเลแวนต์ ค.ศ. 1752ซึ่งเป็นพระราชบัญญัติที่ควบคุมการค้ากับเลแวนต์และมีการออกคำสั่งตามอำเภอใจต่างๆ ในช่วงยี่สิบปีถัดมาเพื่อรับมือกับอันตรายจากการติดเชื้อที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากภูมิภาคบอลติก แม้ว่าจะไม่มีผู้ป่วยโรคระบาดเข้ามาในอังกฤษในช่วงเวลานั้น แต่ข้อจำกัดด้านการขนส่งกลับเข้มงวดมากขึ้น และในปี 1788กฎหมายกักกันโรคและศุลกากรปี 1788(28 Geo. 3. c. 34) ที่เข้มงวดมาก โดยมีบทบัญญัติที่ส่งผลกระทบต่อสินค้าโดยเฉพาะ กฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขในปี 1801 และ 1805 และในปี 1823–24 ได้มีการสอบสวนอย่างละเอียดตามมาด้วยพระราชบัญญัติของรัฐสภาที่กำหนดให้การกักกันโรคเป็นไปตามดุลพินิจของสภาองคมนตรีซึ่งยอมรับว่าไข้เหลืองหรือโรคติดต่อร้ายแรงอื่นๆ จำเป็นต้องมีการกักกันโรค เช่นเดียวกับโรคระบาด ภัยคุกคามจากอหิวาตกโรคในปี 1831 เป็นครั้งสุดท้ายที่มีการใช้มาตรการกักกันโรคในอังกฤษ อหิวาตกโรคส่งผลกระทบต่อทุกประเทศในยุโรป แม้ว่าจะมีความพยายามทุกวิถีทางเพื่อป้องกันไม่ให้โรคเข้ามาก็ตาม เมื่ออหิวาตกโรคกลับมายังอังกฤษในปี 1849, 1853 และ 1865–66 ก็ไม่มีการพยายามปิดผนึกท่าเรือแต่อย่างใด ในปี พ.ศ. 2390 สภาองคมนตรีมีคำสั่งให้รับผู้เดินทางมาถึงทั้งหมดที่มีใบรับรองสุขภาพว่าจากทะเลดำและเลแวนต์ โดยมีเงื่อนไขว่าไม่มีผู้ป่วยโรคระบาดระหว่างการเดินทาง และหลังจากนั้นการปฏิบัติเรื่องการกักกันโรคก็ถูกยกเลิก [ 79 ]
หลังจากมีการออกพระราชบัญญัติกักกันโรคในปี 1710 แนวทางการป้องกันในอังกฤษก็เป็นไปอย่างไม่เป็นระบบและตามอำเภอใจ ในปี 1721 เรือสองลำที่บรรทุกสินค้าฝ้ายจากไซปรัส ซึ่งขณะนั้นกำลังประสบกับโรคระบาด ได้รับคำสั่งให้เผาทำลายพร้อมกับสินค้า โดยเจ้าของเรือได้รับค่าชดเชยตามข้อกำหนดในพระราชบัญญัติการค้าเลแวนต์ปี 1752เรือที่เดินทางมาถึงสหราชอาณาจักรโดยมี "ใบตราสินค้าปนเปื้อน" (เช่น มาจากประเทศที่มีโรคระบาด) ต้องกลับไปยังโรงพยาบาลกักกัน โรค ในมอลตา เวนิส เมสซีนา ลิวอร์โน เจโนวา หรือมาร์เซย์ เพื่อทำการกักกันโรคให้เสร็จสมบูรณ์ หรือเพื่อเปิดและระบายอากาศสินค้า ตั้งแต่ปี 1741 สแตงเกตครีก (บนแม่น้ำเมดเวย์ ) ได้กลายเป็นสถานีการกักกันโรค แต่ใช้ได้เฉพาะกับเรือที่มีใบตราสินค้าปลอดโรคเท่านั้น ในปี ค.ศ. 1755 ได้มีการจัดตั้งสถานกักกันโรคในรูปแบบเรือลอยน้ำขึ้นในอังกฤษเป็นครั้งแรก โดยก่อนหน้านี้การทำความสะอาดสินค้า (โดยเฉพาะการสัมผัสกับน้ำค้าง ) จะทำบนดาดฟ้าเรือ ไม่มีการตรวจสุขภาพ แต่การควบคุมเป็นความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและกักกันโรคของราชวงศ์ ในปี ค.ศ. 1780 เมื่อเกิดโรคระบาดในโปแลนด์ แม้แต่เรือที่บรรทุกธัญพืชจากภูมิภาคบอลติกก็ต้องใช้เวลากักกันโรค 40 วัน และต้องนำสินค้าออกจากเรือและผึ่งลม แต่เนื่องจากมีข้อร้องเรียนส่วนใหญ่มาจากเอดินบะระและลีธจึงมีการยกเว้นสำหรับธัญพืชหลังจากนั้น ประมาณปี ค.ศ. 1788 คำสั่งของสภาได้กำหนดให้เรือทุกลำที่ต้องถูกกักกันโรคต้องชักธงสีเหลืองในเวลากลางวันและเปิดไฟที่ยอดเสากระโดงหลักในเวลากลางคืน ในกรณีที่พบเรือลำใดในทะเล หรือเมื่อเดินทางมาถึงในระยะ 4 ลีกจากชายฝั่งของบริเตนใหญ่หรือไอร์แลนด์หมู่เกาะแชนเนลหรือเกาะแมน[ 79 ]
หลังปี 1800 เรือจากประเทศที่ได้รับผลกระทบจากโรคระบาด (หรือมีซากเรือเน่าเสีย) ได้รับอนุญาตให้กักกันโรคในแม่น้ำเมดเวย์แทนที่จะเป็นท่าเรือในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนระหว่างทาง และมีการสร้างสถานที่กักกันโรคขนาดใหญ่บนเนินเขาเชตนีย์ใกล้กับแชทแธม (แม้ว่าต่อมาจะถูกรื้อถอนไปแล้วก็ตาม) การใช้ซากเรือลอยน้ำเป็นสถานที่กักกันโรคยังคงดำเนินต่อไปเช่นเดิม ในปี 1800 เรือสองลำที่บรรทุกหนังสัตว์จากโมกาดอร์ในโมร็อกโกได้รับคำสั่งให้จมพร้อมกับสินค้าที่โนร์โดยเจ้าของเรือได้รับค่าชดเชย หนังสัตว์ถูกสงสัยว่าอาจเป็นแหล่งแพร่เชื้อโรค เช่นเดียวกับสินค้าอื่นๆ อีกมากมาย และสินค้าเหล่านี้จะต้องถูกนำไปวางไว้บนดาดเรือเป็นเวลาไม่เกินยี่สิบเอ็ดวัน (หกวันสำหรับสินค้าแต่ละล็อต) จากนั้นจึงขนส่งไปยังสถานที่กักกันโรค ซึ่งจะถูกเปิดออกและระบายอากาศอีกสี่สิบวัน การกักกันเรือทั้งหมดใช้เวลาหกสิบถึงหกสิบห้าวัน รวมทั้งเวลาสำหรับการขนส่งสินค้าใหม่ด้วย นักบินต้องพักฟื้นบนเรือเป็นเวลาสิบห้าวัน ตั้งแต่ปี 1846 เป็นต้นไป สถานกักกันโรคในสหราชอาณาจักรค่อยๆ ลดลง ในขณะที่กฎหมายกักกันโรคของอังกฤษฉบับสุดท้ายถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติสาธารณสุขปี 1896ซึ่งยกเลิกพระราชบัญญัติกักกันโรคปี 1825 (พร้อมข้อความที่เกี่ยวข้องของพระราชบัญญัติอื่นๆ) และโอนอำนาจในการจัดการกับเรือที่ติดเชื้อไข้เหลืองหรือกาฬโรคจากสภาองคมนตรีไปยังคณะกรรมการปกครองท้องถิ่นอำนาจในการจัดการกับเรือที่ติดเชื้ออหิวาตกโรคได้ถูกโอนไปแล้วโดยพระราชบัญญัติสาธารณสุขปี 1875 [ 79 ]
กฎระเบียบของอังกฤษเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน ค.ศ. 1896 ครอบคลุมถึงไข้เหลืองกาฬโรคและอหิวาต์เจ้าหน้าที่ศุลกากรของสมเด็จพระราชินีนาถรวมถึงเจ้าหน้าที่รักษาชายฝั่งของสมเด็จพระราชินีนาถและคณะกรรมการการค้า (สำหรับการส่งสัญญาณ) มีอำนาจในการดำเนินการขั้นต้น พวกเขาจะออกหนังสือรับรองเป็นลายลักษณ์อักษรถึงกัปตันเรือที่คาดว่าติดเชื้อ และกักเรือไว้ชั่วคราวไม่เกินสิบสองชั่วโมง พร้อมทั้งแจ้งให้หน่วยงานสุขอนามัยของท่าเรือ ทราบในระหว่างนั้น เจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ของท่าเรือจะขึ้นไปบนเรือและตรวจร่างกายทุกคนบนเรือ ทุกคนที่พบว่าติดเชื้อจะถูกนำตัวส่งโรงพยาบาลและกักกันตามคำสั่งของเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ และเรือจะอยู่ภายใต้คำสั่งของเขาต่อไป ทุกคนที่ต้องสงสัยอาจถูกกักตัวบนเรือเป็นเวลา 48 ชั่วโมง หรือถูกนำตัวส่งโรงพยาบาลเป็นเวลาเดียวกัน ส่วนคนอื่นๆ สามารถขึ้นฝั่งได้โดยแจ้งที่อยู่ปลายทางให้หน่วยงานท้องถิ่นทราบ เพื่อให้ผู้โดยสารและลูกเรือที่กระจัดกระจายสามารถถูกเฝ้าสังเกตอาการเป็นรายบุคคลได้เป็นเวลาหลายวัน จากนั้นเรือจะถูกฆ่าเชื้อ ศพจะถูกฝังในทะเล เสื้อผ้า เครื่องนอน ฯลฯ ที่ติดเชื้อจะถูกทำลายหรือฆ่าเชื้อ และน้ำเสียและน้ำอับเฉาจะถูกสูบออกในระยะที่เหมาะสมก่อนที่เรือจะเข้าเทียบท่าหรืออ่างเก็บน้ำ จดหมายจะไม่ถูกกักไว้ เรือที่ประสบภัยซึ่งอยู่ห่างจากชายฝั่งไม่เกิน 3 ไมล์จะต้องชักธงสีเหลืองและดำที่เสากระโดงหลักตั้งแต่พระอาทิตย์ขึ้นจนถึงพระอาทิตย์ตก[ 79 ]
สหรัฐอเมริกา
ในสหรัฐอเมริกา อำนาจในการกักกันผู้ป่วยโรคติดต่อถูกแบ่งระหว่างรัฐบาลของรัฐและรัฐบาลกลาง รัฐ (และรัฐบาลชนเผ่าที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลาง) [ 80 ]มีอำนาจหลักในการกักกันผู้คนภายในเขตแดนของตน เขตอำนาจของรัฐบาลกลางใช้ได้เฉพาะกับผู้ที่เดินทางข้ามพรมแดนของรัฐหรือประเทศ หรือผู้ที่อยู่ในทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง และสำหรับโรคบางชนิดเท่านั้น[ 81 ]สำหรับรัฐ อำนาจการกักกันนี้ได้รับมอบจากบทแก้ไขเพิ่มเติมที่สิบในขณะที่อำนาจของรัฐบาลกลางมีรากฐานมาจากมาตรา 42 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา
กฎระเบียบของรัฐบาลกลาง
โรคติดต่อที่อนุญาตให้จับกุม กักขัง หรือปล่อยตัวโดยมีเงื่อนไขจะต้องระบุไว้ในคำสั่งบริหารของประธานาธิบดี[ 82 ] ณ ปี 2014 คำสั่งบริหารเหล่านี้ได้แก่ 13295 [ 83 ] 13375 และ 13674 โดยคำสั่งบริหารล่าสุดระบุโรคติดต่อดังต่อไปนี้: อหิวาตกโรค คอตีบ วัณโรค ติดต่อกาฬโรคฝีดาษไข้เหลืองไข้เลือดออกไวรัส ( ลาสซามาร์เบิร์กอีโบลา ไค รเมีย- คองโกอเมริกาใต้และ อื่นๆ ที่ยังไม่ได้รับการแยกหรือตั้งชื่อ) โรคทางเดินหายใจเฉียบพลันรุนแรง (SARS) และไข้หวัดใหญ่จากแหล่งใหม่หรือที่กลับมาแพร่ระบาดอีกครั้ง[ 84 ]
กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์มีหน้าที่รับผิดชอบในการตัดสินใจเรื่องการกักกันโรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งกองการย้ายถิ่นฐานและการกักกันโรคทั่วโลกของศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคตั้งแต่วันที่ 21 มีนาคม 2560 ระเบียบ ของศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค (CDC) ระบุไว้ดังนี้: [ 85 ]
- เที่ยวบินโดยสารเชิงพาณิชย์ทุก เที่ยว ต้องรายงานการเสียชีวิตหรือการเจ็บป่วยต่อศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค (CDC)
- บุคคลที่อยู่ภายใต้ คำสั่งกักกัน แยกตัว หรือปล่อยตัวโดยมีเงื่อนไข ของรัฐบาลกลาง ต้องยื่นขอใบอนุญาตเดินทาง
- เมื่อบุคคลที่เดินทางระหว่างรัฐต่างๆ ในสหรัฐอเมริกา "มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าติดเชื้อ" โรคติดต่อที่ต้องกักกันใน "ระยะที่เข้าเกณฑ์" ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค (CDC) อาจจับกุมหรือตรวจสอบบุคคลนั้นเพื่อหาความเป็นไปได้ในการติดเชื้อ
- ซึ่งรวมถึงอำนาจการกำกับดูแลใหม่ที่อนุญาตให้ผู้อำนวยการ CDC ห้ามการนำเข้าสัตว์หรือผลิตภัณฑ์ที่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อสุขภาพของประชาชน
กฎกติกา:
- ห้ามอนุมัติการตรวจทางการแพทย์ การฉีดวัคซีน หรือการรักษาทางการแพทย์โดยบังคับโดยไม่ได้รับความยินยอม จากผู้ป่วยก่อน
- กำหนดให้ CDC แจ้งให้บุคคลที่เข้ารับการตรวจทางการแพทย์ทราบว่า การตรวจจะดำเนินการโดยบุคลากรทางการแพทย์ที่ได้รับอนุญาต และต้องได้รับความยินยอมโดยสมัครใจก่อน
- ควรมีมาตรการคุ้มครอง สิทธิขั้นพื้นฐานที่เข้มแข็งสำหรับบุคคลที่อยู่ภายใต้คำสั่งด้านสาธารณสุข รวมถึงสิทธิในการได้รับทนายความสำหรับผู้ยากไร้
- จำกัดระยะเวลาที่บุคคลอาจถูกควบคุมตัวไว้เพื่อรอคำสั่งจากรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการแยกตัว การกักกัน หรือการปล่อยตัวโดยมีเงื่อนไข ไว้ที่ 72 ชั่วโมง
สถานที่กักกันโรคของสหรัฐฯ
แผนกสุขภาพการย้ายถิ่นฐานทั่วโลก (DGMH) ของ ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคแห่งสหรัฐอเมริกา(CDC) ดำเนินการสถานที่กักกันขนาดเล็กที่ท่าเรือเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาหลายแห่ง ณ ปี 2014 สถานที่เหล่านี้รวมถึงด่านพรมแดนทางบกหนึ่งแห่ง (ในเมืองเอลปาโซ รัฐเท็กซัส ) และสนามบินนานาชาติ 19 แห่ง[ 86 ] [ 87 ] [ b ]
นอกจากท่าเรือที่ตั้งอยู่แล้ว แต่ละสถานียังมีหน้าที่รับผิดชอบในการกักกันผู้เดินทางที่อาจติดเชื้อที่เข้ามาผ่านท่าเรือใดๆ ในภูมิภาคที่ได้รับมอบหมาย สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ค่อนข้างเล็ก แต่ละแห่งดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่เพียงไม่กี่คนและสามารถรองรับผู้เดินทางได้ 1-2 คนในช่วงเวลาสังเกตสั้นๆ[ 87 ] การประมาณการต้นทุนสำหรับการจัดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกชั่วคราวขนาดใหญ่ที่สามารถรองรับผู้ เดินทางได้ 100 ถึง 200 คนเป็นเวลาหลายสัปดาห์ ได้รับการเผยแพร่โดยโครงการวิจัยความร่วมมือด้านสนามบิน (ACRP) ในปี 2551 ของคณะกรรมการวิจัยด้านการขนส่ง [ 87 ]
สหรัฐฯ กักกันสินค้าที่นำเข้า
สหรัฐอเมริกาจะทำการกักกันสินค้าที่นำเข้าทันทีหากตรวจพบโรคติดต่อและสามารถสืบย้อนกลับไปยังสินค้าหรือการขนส่งนั้นๆ ได้ สินค้าที่นำเข้าทั้งหมดจะถูกกักกันเช่นกันหากพบโรคดังกล่าวในประเทศอื่นๆ ตามมาตรา42 USC §§264 และ 266 (เก็บถาวรเมื่อวันที่ 24 กันยายน 2015 ในWayback Machine ) กฎหมายเหล่านี้ให้ อำนาจแก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ทั้งในยามสงบและยามสงครามในการควบคุมการเคลื่อนย้ายของผู้คนเข้าและภายในสหรัฐอเมริกาเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคติดต่อ

ประวัติความเป็นมาของกฎหมายกักกันโรคในสหรัฐอเมริกา

กฎหมายการกักกันโรคเริ่มขึ้นในอเมริกาในยุคอาณานิคมในปี 1663 เมื่อ เมืองนิวยอร์กได้จัดตั้งการกักกันโรคขึ้นเพื่อพยายามยับยั้งการระบาดของโรคฝีดาษ ในช่วงทศวรรษ 1730 เมืองนี้ได้สร้างสถานีกักกันโรคบน เกาะเบดโลว์ [ 88 ] โรงพยาบาลกักกันโรคแห่งแรกในสหรัฐอเมริกาคือ Philadelphia Lazaretto ซึ่งสร้างขึ้นในปี 1799 ในเมืองทินิคัม รัฐเดลาแวร์ เคาน์ตี้ รัฐเพนซิลเวเนีย [ 89 ] มีสถานที่สำคัญระดับชาติที่คล้ายคลึงกันเช่น สถานีกักกัน โรคแม่น้ำโคลัมเบียเกาะสวินเบิร์น และเกาะแองเจิลบ้านพักผู้ป่วยโรคระบาดในคอนคอร์ด รัฐแมสซาชูเซตส์ถูกใช้ตั้งแต่ปี 1752 เพื่อกักกันผู้ป่วยโรคอหิวาต์ วัณโรค และฝีดาษ
ในช่วงต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2475 ระหว่างการระบาดของอหิวาตกโรคในนิวยอร์ก ผู้ว่าการEnos Throopได้เรียกประชุมสภานิติบัญญัติเป็นสมัยพิเศษในวันที่ 21 มิถุนายน เพื่อผ่านร่างพระราชบัญญัติสาธารณสุขโดยสภาทั้งสองแห่งของรัฐ ซึ่งรวมถึงการกักกันอย่างเข้มงวดตามแนวชายแดนระหว่างนิวยอร์กตอนบนและตอนล่างกับแคนาดา นอกจากนี้ นายกเทศมนตรีเมืองนิวยอร์ก Walter Browne ได้กำหนดมาตรการกักกันสำหรับผู้คนและผลิตภัณฑ์ทั้งหมดจากยุโรปและเอเชีย ซึ่งห้ามเรือเข้าใกล้เมืองเกิน 300 หลา และยานพาหนะทุกคันได้รับคำสั่งให้หยุดห่างออกไป 1.5 ไมล์[ 90 ]
สถานีตรวจคนเข้าเมืองบนเกาะเอลลิสซึ่งสร้างขึ้นในปี 1892 มักถูกเข้าใจผิดว่าเป็นสถานีกักกันโรค อย่างไรก็ตาม โรงพยาบาลทางทะเล ( โรงพยาบาลผู้อพยพเกาะเอลลิส ) มีคุณสมบัติเป็นเพียงสถานพยาบาลสำหรับโรคติดต่อที่สามารถจัดการกับโรคที่มีความรุนแรงน้อย เช่น โรคหัดโรคตาแดงและวัณโรคและโรคคอตีบในระยะเริ่มต้นเท่านั้น ผู้ป่วยที่เป็นโรคฝีดาษ ไข้เหลือง อหิวาตกโรค โรคเรื้อน หรือไข้ไทฟอยด์ ไม่สามารถเข้ารับการรักษาที่นั่นได้[ 91 ] [ 92 ]
แมรี มัลลอนถูกกักกันในปี พ.ศ. 2450 ภายใต้กฎบัตรมหานครนิวยอร์ก มาตรา 1169–1170 [ 93 ]ซึ่งอนุญาตให้คณะกรรมการสาธารณสุขนครนิวยอร์ก "ย้ายไปยังสถานที่ที่เหมาะสม...บุคคลใดก็ตามที่ป่วยด้วยโรคติดต่อ โรคระบาด หรือโรคติดเชื้อ" [ 94 ]
ในช่วงการระบาดของไข้หวัดใหญ่ในปี 1918ผู้คนก็ถูกกักกันเช่นกัน โดยทั่วไปแล้ว ผู้ป่วยที่สงสัยว่าติดเชื้อโรคติดต่อส่วนใหญ่จะถูกขอให้กักกันตัวเองโดยสมัครใจ และกฎหมายการกักกันของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นก็ถูกนำมาใช้ไม่บ่อยนักนับตั้งแต่นั้นมา รวมถึงกรณีผู้ป่วยที่สงสัยว่าเป็นโรคฝีดาษในปี 1963 [ 95 ]
พระราชบัญญัติบริการสาธารณสุขปี 1944 “เพื่อจับกุม กักขัง และตรวจสอบผู้ติดเชื้อบางรายที่มีแนวโน้มเป็นพิเศษที่จะทำให้เกิดการแพร่กระจายของโรคข้ามรัฐ” ได้กำหนดอำนาจการกักกันของรัฐบาลกลาง ไว้อย่างชัดเจนเป็นครั้งแรก พระราชบัญญัตินี้มอบความรับผิดชอบให้แก่ หน่วยงานบริการสาธารณสุขของสหรัฐอเมริกาในการป้องกันการนำเข้า การส่งต่อ และการแพร่กระจายของโรคติดต่อจากต่างประเทศเข้ามาในสหรัฐอเมริกา และขยายอำนาจการกักกันให้ครอบคลุมถึงเครื่องบินที่เข้ามาด้วย[ 12 ]พระราชบัญญัตินี้ระบุว่า “...บุคคลใดก็ตามที่เชื่อได้ว่าติดเชื้อโรคติดต่อในระยะที่เข้าเกณฑ์ และ...หากพบว่าติดเชื้อ อาจถูกกักขังไว้เป็นระยะเวลาและในลักษณะที่จำเป็นอย่างสมเหตุสมผล” [ 96 ]
ไม่มีคำสั่งกักกันของรัฐบาลกลางออกตั้งแต่ปีพ.ศ. 2506 จนถึงปีพ.ศ. 2563 เนื่องจากพลเมืองอเมริกันได้รับการอพยพออกจากจีนในช่วง การระบาด ของCOVID-19 [ 97 ]
รายชื่อสถานบริการกักกันโรคทั่วโลก
- หน่วยงานกักกันและตรวจสอบของออสเตรเลีย
- บริการกักกันโรคของ MAFในประเทศนิวซีแลนด์
- การกักกันโรค เวสเทิร์นออสเตรเลีย[ 98 ]
- หน่วยงานกักกันโรคแห่งซามัวในประเทศซามัวตะวันตก
- บริการกักกันม้าแข่งและสัตว์ตระกูลม้าบริษัทที่ก่อตั้งและพัฒนาโดย แฟรงกี้ เทวาราซากัวลาลัมเปอร์ มาเลเซีย
- สำนักงานบริการกำกับดูแลการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและสวัสดิภาพมนุษย์แห่งสหพันธรัฐ ซึ่ง เป็นหน่วยงานกักกันโรคของรัฐบาลรัสเซีย
การกักกันโรคที่สำคัญ
หมู่บ้านเอียม ปี ค.ศ. 1665 (โรคระบาด)
เอียมเป็นหมู่บ้านในบริเตนที่ประกาศใช้มาตรการปิดล้อมเพื่อหยุดการแพร่กระจายของกาฬโรคไปยังชุมชนอื่น ๆ ในปี ค.ศ. 1665 โรคระบาดนี้กินเวลานานกว่า 14 เดือน และมีรายงานระบุว่ามีชาวบ้านเสียชีวิตอย่างน้อย 260 คน[ 99 ]โบสถ์ในเอียมมีบันทึกของผู้เสียชีวิตจากโรคระบาดจำนวน 273 คน[ 100 ]
เรือขนส่งนักโทษซูร์รีท่าเรือซิดนีย์ ปี 1814 (โรคไทฟอยด์)

เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2357 เรือขนส่งนักโทษSurryเดินทางมาถึงท่าเรือซิดนีย์จากประเทศอังกฤษ มีผู้เสียชีวิตจากโรคไทฟอยด์ระหว่างการเดินทาง 46 คน รวมถึงนักโทษ 36 คน และเรือถูกกักกันโรคที่ชายฝั่งทางเหนือ นักโทษถูกนำขึ้นฝั่ง และมีการจัดตั้งค่ายขึ้นในบริเวณใกล้เคียงกับที่ปัจจุบันคือถนนเจฟฟรีย์ในคิริบิลลีนี่เป็นสถานที่แห่งแรกในออสเตรเลียที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการกักกันโรค[ 101 ]
'ไทฟอยด์ แมรี่' (สหรัฐอเมริกา) ปี 1907–1910 และ 1915–1938
แมรี มัลลอนเป็นแม่ครัวที่ตรวจพบว่าเป็นพาหะของ เชื้อ Salmonella enterica subsp. entericaซึ่งเป็นสาเหตุของไข้ไทฟอยด์และถูกแยกกักตัวอย่างบังคับตั้งแต่ปี 1907 ถึง 1910 มีผู้ติดเชื้ออย่างน้อย 53 รายที่สืบย้อนไปถึงเธอ และมีผู้เสียชีวิต 3 ราย ต่อมาเธอต้องถูกกักตัวอีก 23 ปี ก่อนเสียชีวิตในปี 1938 การพบแบคทีเรียในถุงน้ำดีของเธอได้รับการยืนยันจากการชันสูตรศพ[ 102 ]
ซามัวตะวันออก, ปี 1918 (การระบาดใหญ่ของไข้หวัดใหญ่)
ในช่วงการระบาดของไข้หวัดใหญ่ในปี 1918 จอห์น มาร์ติน โพเยอร์ผู้ว่าการอเมริกันซามัวในขณะนั้นได้สั่ง ปิด เกาะ ทั้งหมด เพื่อป้องกัน เรือที่เข้ามาทั้งหมด ซึ่งประสบความสำเร็จในการป้องกันไม่ให้ไข้หวัดใหญ่แพร่ระบาดไปยังประชากร และทำให้ไม่มีผู้เสียชีวิตในดินแดนนั้นเลย [ 32 ]ในทางตรงกันข้ามเวสเทิร์นซามัว ซึ่งอยู่ภายใต้ การปกครองของนิวซีแลนด์ กลับ ได้รับผลกระทบอย่างหนัก โดยมีอัตราการติดเชื้อสูงถึง 90% และผู้ใหญ่กว่า 20% เสียชีวิตจากโรคนี้ ความล้มเหลวของรัฐบาลนิวซีแลนด์ในการป้องกันและควบคุมไข้หวัดใหญ่สเปนในครั้งนี้ ได้จุดประกายความรู้สึกต่อต้านอาณานิคมของชาวซามัว ขึ้นมาอีกครั้ง ซึ่งนำไปสู่การได้รับเอกราชในที่สุด[ 103 ]
เกาะกรูอินาร์ด, 1942–1990 (โรคแอนแทรกซ์)
ในปี พ.ศ. 2485 ระหว่างสงครามโลกครั้งที่สองกองกำลังอังกฤษได้ทดสอบโครงการอาวุธชีวภาพบนเกาะกรูอินาร์ดและแพร่เชื้อแอนแทรกซ์ไปยังเกาะ ต่อมาได้มีการออกคำสั่งกักกันเกาะ การกักกันถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2533 [ 104 ]เมื่อเกาะได้รับการประกาศว่าปลอดภัย และมีการปล่อยฝูงแกะเข้าไปในเกาะ
ยานอวกาศชุดอพอลโล ปี 1969–1971
ระหว่างวันที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2512 ถึง 9 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2514 นักบินอวกาศของApollo 11 , Apollo 12และApollo 14ถูกกักกัน (ในแต่ละกรณีรวมทั้งหมด 21 วัน) หลังจากกลับมายังโลก โดยเริ่มแรกพวกเขาถูกพักฟื้นที่โลก จากนั้นจึงถูกย้ายไปยังห้องปฏิบัติการรับตัวอย่างจากดวงจันทร์เพื่อป้องกันการปนเปื้อนระหว่างดาวเคราะห์ ที่อาจเกิดขึ้น จากจุลินทรีย์จากดวงจันทร์ตัวอย่างจากดวงจันทร์ทั้งหมดถูกเก็บไว้ใน สภาพแวดล้อม ที่ปลอดภัยทางชีวภาพของห้องปฏิบัติการรับตัวอย่างจากดวงจันทร์เพื่อการวิเคราะห์เบื้องต้น[ 105 ]
ยูโกสลาเวีย, 1972 (โรคไข้ทรพิษ)
การระบาดของโรคไข้ทรพิษในยูโกสลาเวีย เมื่อปี 1972เป็นการระบาดครั้งสุดท้ายของโรคไข้ทรพิษในยุโรปองค์การอนามัยโลกต่อสู้กับการระบาดด้วยการกักกันโรคอย่างกว้างขวางและการปิดล้อมพื้นที่และรัฐบาลได้ประกาศใช้ กฎอัยการศึก
กรณีการกลับมาสหรัฐอเมริกาของเคซี ฮิค็อกซ์ ปี 2014 (โรคอีโบลา)
ในปี 2014 เคซี ฮิค็อกซ์พยาบาล จากองค์กร แพทย์ไร้พรมแดนจากรัฐเมน ต่อสู้ทางกฎหมายกับการกักกันตัว 21 วันที่รัฐนิวเจอร์ซีย์และรัฐเมนกำหนดขึ้น หลังจากเดินทางกลับบ้านจากการรักษา ผู้ป่วย โรคอีโบลาในเซียร์ราลีโอน [ 106 ] “ฮิค็อกซ์ถูกกักตัวอยู่ในเต็นท์ทางการแพทย์เป็นเวลาหลายวัน เนื่องจากรัฐนิวเจอร์ซีย์ประกาศระเบียบใหม่เกี่ยวกับโรคอีโบลาในวันที่เธอเดินทางมาถึง ในที่สุดเธอก็ได้รับอนุญาตให้เดินทางไปยังรัฐเมน ซึ่งรัฐพยายามกำหนด 'การกักกันโดยสมัครใจ' ก่อนที่จะพยายามและล้มเหลวในการสร้างเขตกันชนระหว่างเธอกับคนอื่นๆ ผู้พิพากษาของรัฐปฏิเสธความพยายามที่จะจำกัดการเคลื่อนไหวของเธอ โดยกล่าวว่าเธอไม่ได้เป็นภัยคุกคามตราบใดที่เธอไม่ได้แสดงอาการใดๆ ของโรคอีโบลา ฮิค็อกซ์กล่าวว่าผู้เชี่ยวชาญด้านการดูแลสุขภาพเช่นที่ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคแห่งสหรัฐอเมริกา ไม่ใช่นักการเมืองอย่างผู้ว่าการรัฐนิวเจอร์ซีย์ คริส คริสตี้ และผู้ว่าการรัฐเมนพอล เลอเพจควรเป็นผู้รับผิดชอบในการตัดสินใจบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่ความกลัว” [ 107 ]
การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ปี 2020–2023

ในช่วงการระบาดของ COVID-19หน่วยงานภาครัฐหลายแห่งได้ออกมาตรการกักกันเพื่อพยายามยับยั้งการแพร่กระจายอย่างรวดเร็วของไวรัส ข้อจำกัดการเคลื่อนไหวที่คล้ายกับการกักกัน ได้แก่การประกาศเคอร์ฟิวและข้อจำกัดต่างๆ เช่นคำสั่งให้อยู่บ้านคำสั่งให้หลบภัยในที่พักอาศัย การปิดเมือง หรือการล็อกดาวน์[ 108 ]
เมื่อวันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2563 ประชากรทั่วโลก 1.7 พันล้านคนอยู่ภายใต้มาตรการล็อกดาวน์ใน รูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง [ 109 ]ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็น 2.6 พันล้านคนในอีกสองวันต่อมา คิดเป็นประมาณหนึ่งในสามของประชากรโลก[ 110 ] [ 111 ]
หูเป่ย
ในมณฑลหูเป่ย ซึ่งเป็นต้นกำเนิดของการระบาด ได้มี การประกาศ ใช้มาตรการปิดล้อมเมืองอู่ฮั่นและเมืองใหญ่อื่นๆ ในประเทศจีน ส่งผลกระทบต่อประชากรราว 500 ล้านคน ซึ่งถือเป็นมาตรการที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์มนุษยชาติ[ 112 ]เพื่อจำกัดอัตราการแพร่กระจายของโรค การ "ปิดเมือง" อู่ฮั่น และต่อมาเป็นการ "ปิดเมือง" ในวงกว้างทั่วทั้งมณฑลหูเป่ย เริ่มขึ้นในวันที่ 23 มกราคม 2020 ในช่วงเวลานี้ การแพร่กระจายของไวรัสในจีนแผ่นดินใหญ่มีอัตราการเพิ่มขึ้นของจำนวนผู้ป่วยประมาณ 50% ต่อวัน ในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ อัตราการแพร่กระจายรายวันลดลงต่ำกว่า 10% [ 113 ]
อิตาลี
เมื่อการระบาดแพร่กระจายออกไป เริ่มตั้งแต่วันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2020 ได้มีการประกาศใช้ มาตรการปิดล้อมพื้นที่ (cordon sanitaire)ในกลุ่มเทศบาลอย่างน้อย 10 แห่งในภาคเหนือของอิตาลีซึ่งส่งผลให้มีการกักกันประชาชนมากกว่า 50,000 คน[ 114 ] [ 115 ]เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นหลังจากวันที่สองที่จำนวนผู้ป่วยที่ตรวจพบเพิ่มขึ้นอย่างมาก (ช่วงระหว่างวันที่ 21 ถึง 23 กุมภาพันธ์ มีจำนวนผู้ป่วยเพิ่มขึ้นรายวัน 567%, 295% และ 90% ตามลำดับ) หนึ่งสัปดาห์ต่อมา อัตราการเพิ่มขึ้นของจำนวนผู้ป่วยในอิตาลีลดลงอย่างมีนัยสำคัญ (ช่วงระหว่างวันที่ 29 กุมภาพันธ์ถึง 4 มีนาคม มีจำนวนผู้ป่วยเพิ่มขึ้นรายวัน 27%, 50%, 20%, 23% และ 23%)
เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2020 พื้นที่ทางตอนเหนือของอิตาลีที่กว้างขึ้นมากถูกประกาศใช้มาตรการกักกันโรค ซึ่งครอบคลุมประชากรประมาณ 16 ล้านคน[ 116 ] ในวันถัดมา มาตรการกักกันโรคได้ขยายไปทั่วประเทศอิตาลี โดยมีผลบังคับใช้ในวันที่ 10 มีนาคม 2020 ทำให้ประชาชนประมาณ 60 ล้านคนต้องอยู่ภายใต้การกักกันโรค[ 117 ]
ทีมผู้เชี่ยวชาญชาวจีนพร้อมด้วยเสบียงประมาณ 31 ตัน เดินทางมาถึงกรุงโรมเมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2020 เพื่อช่วยเหลืออิตาลีในการต่อสู้กับไวรัส[ 118 ]
เมื่อวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2563 รัสเซียได้ส่งเครื่องบิน Ilyushin 76 จำนวน 9 ลำ พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านไวรัสวิทยา นักระบาดวิทยา อุปกรณ์ทางการแพทย์ และยา ในปฏิบัติการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่สื่ออิตาลีขนานนามว่า "จากรัสเซียด้วยรัก" [ 119 ] [ 120 ]
ในที่สุดการล็อกดาวน์ก็ถูกขยายออกไปจนถึงวันที่ 3 พฤษภาคม แม้ว่าตั้งแต่วันที่ 14 เมษายนเป็นต้นไป ร้านขายเครื่องเขียน ร้านหนังสือ และร้านขายเสื้อผ้าเด็กจะได้รับอนุญาตให้เปิดทำการได้[ 121 ]
เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2563 ได้มีการประกาศสิ่งที่เรียกว่า "ระยะที่ 2" ซึ่งจะเริ่มตั้งแต่วันที่ 4 พฤษภาคม การเดินทางข้ามภูมิภาคยังคงถูกห้าม ในขณะที่การเดินทางระหว่างเทศบาลได้รับอนุญาตเฉพาะเพื่อเยี่ยมญาติหรือเพื่อเหตุผลด้านการทำงานและสุขภาพเท่านั้น[ 122 ]นอกจากนี้ โรงงานที่ปิดไปแล้วสามารถเปิดทำการได้อีกครั้ง แต่โรงเรียน บาร์ ร้านอาหาร และร้านตัดผมยังคงปิดอยู่[ 123 ]
ณ วันที่ 4 พฤษภาคม 2563 เมื่อจำนวนผู้ป่วยรายใหม่อยู่ที่ประมาณ 0.5% ( ประมาณ 1,600คน) ต่อวันและลดลงอย่างต่อเนื่อง คาดว่าพิพิธภัณฑ์และร้านค้าปลีกอาจจะเปิดทำการอีกครั้งตั้งแต่วันที่ 18 พฤษภาคม ในขณะที่ร้านทำผม บาร์ และร้านอาหารคาดว่าจะเปิดทำการอย่างเต็มรูปแบบในวันที่ 1 มิถุนายน[ 124 ]
ต่อมาได้มีการบังคับใช้มาตรการล็อกดาวน์ระดับภูมิภาคเนื่องจากไวรัสแพร่ระบาดไปทั่วประเทศเป็นระลอกๆ[ 125 ]
ส่วนที่เหลือของยุโรป

เมื่อไวรัสแพร่ระบาดและแพร่หลายไปยังประเทศต่างๆ ในยุโรปมากขึ้น หลายประเทศจึงปฏิบัติตามแบบอย่างของจีนและอิตาลี และเริ่มใช้มาตรการล็อกดาวน์ ประเทศที่โดดเด่นในเรื่องนี้ได้แก่ไอร์แลนด์ (ซึ่งโรงเรียนปิดทำการตั้งแต่กลางเดือนมีนาคมจนถึงสิ้นเดือน และมีการกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับขนาดของการประชุม) [ 126 ]สเปน (ซึ่งประกาศล็อกดาวน์ เมื่อวันที่ 14 มีนาคม ) [ 127 ]สาธารณรัฐเช็กนอร์เวย์เดนมาร์กไอซ์แลนด์โปแลนด์ตุรกีและฝรั่งเศสในขณะที่สหราชอาณาจักรล้าหลังอย่างเห็นได้ชัดในการใช้มาตรการดังกล่าว[ 128 ]
ณ วันที่ 18 มีนาคม พ.ศ. 2563 มีผู้คนมากกว่า 250 ล้านคนถูกกักตัวทั่วยุโรป[ 129 ]
ส่วนที่เหลือของโลก
ในบริบทของการเริ่มต้นการระบาดใหญ่ในเมืองอู่ฮั่น ประเทศเพื่อนบ้านหรือประเทศใกล้เคียงกับจีนต่างใช้แนวทางที่ระมัดระวัง ตัวอย่างเช่น ศรีลังกา มาเก๊า ฮ่องกง เวียดนาม ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ต่างก็บังคับใช้มาตรการล็อกดาวน์ในระดับหนึ่งภายในวันที่ 19 กุมภาพันธ์[ 130 ]เมื่อประเทศต่างๆ ทั่วโลกรายงานจำนวนผู้ป่วยและผู้เสียชีวิตที่เพิ่มสูงขึ้น ประเทศต่างๆ ก็เริ่มประกาศข้อจำกัดการเดินทางและมาตรการล็อกดาวน์มากขึ้นเรื่อยๆ[ 130 ]แอฟริกาและละตินอเมริกามีการแพร่ระบาดของไวรัสค่อนข้างช้า แต่แม้ในทวีปเหล่านี้ ประเทศต่างๆ ก็เริ่มบังคับใช้มาตรการห้ามเดินทางและล็อกดาวน์ บราซิลและเม็กซิโกเริ่มล็อกดาวน์ในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ และประเทศอื่นๆ ในละตินอเมริกาส่วนใหญ่ก็ปฏิบัติตามในช่วงต้นเดือนมีนาคม[ 130 ]แอฟริกาส่วนใหญ่ถูกล็อกดาวน์ในช่วงต้นเดือนเมษายน[ 130 ]ตัวอย่างเช่น เคนยาได้ปิดกั้นเที่ยวบินระหว่างประเทศบางเที่ยวบิน และต่อมาได้สั่งห้ามการประชุม 'ระดับโลก' [ 131 ]
ณ วันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2563 มีผู้คนมากกว่า 280 ล้านคน หรือประมาณ 86% ของประชากร อยู่ภายใต้มาตรการล็อกดาวน์ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งในสหรัฐอเมริกา [ 132 ] มีผู้คน 59 ล้านคนอยู่ภายใต้มาตรการล็อกดาวน์ในแอฟริกาใต้ [ 133 ]และมีผู้คน 1.3 พันล้านคนอยู่ภายใต้มาตรการล็อกดาวน์ในอินเดีย[ 134 ] [ 135 ]
การกักตัวเอง
การกักตัวอยู่บ้าน (หรือการแยกตัวอยู่บ้าน ) เป็นคำที่นิยมใช้กันในช่วงการระบาดของโรคโควิด-19ซึ่งแพร่กระจายไปยังประเทศส่วนใหญ่ในปี 2020 ประชาชนที่สามารถทำได้ได้รับการสนับสนุนให้อยู่บ้านเพื่อจำกัดการแพร่กระจายของโรคผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพแนะนำว่าการกักตัวอยู่บ้านควรมีระยะเวลา 14 วัน สองสัปดาห์จะให้เวลาที่จำเป็นแก่พวกเขาในการพิจารณาว่าพวกเขาจะป่วยและแพร่เชื้อให้ผู้อื่นได้หรือไม่ [ 136 ] [ 137 ]
การใช้งานอื่นๆ
ประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดี แห่งสหรัฐอเมริกา กล่าวถึงการสกัดกั้นเรือขนส่งสินค้าของกองทัพเรือสหรัฐฯ ที่กำลังมุ่งหน้าไปยังคิวบาในช่วงวิกฤตการณ์ขีปนาวุธคิวบาว่าเป็น "การกักกัน" มากกว่าที่จะเรียก ว่า " การปิดล้อม " เพราะการกักกันเป็นการกระทำที่ถูกกฎหมายในยามสงบ ในขณะที่การปิดล้อมถูกนิยามว่าเป็นการกระทำที่ก้าวร้าวภายใต้กฎบัตรสหประชาชาติ[ 138 ]
ในวิทยาการคอมพิวเตอร์ "การกักกัน" หมายถึงการนำไฟล์ที่ติดไวรัสคอมพิวเตอร์ไปไว้ในไดเร็กทอรีพิเศษ เพื่อกำจัดภัยคุกคามที่ไวรัสเหล่านั้นก่อขึ้น โดยไม่ลบไฟล์เหล่านั้นอย่างถาวร[ 139 ]
คำภาษาสเปนสำหรับการกักกัน(la) cuarentenaยังหมายถึงช่วงเวลาการกักกันหลังคลอดซึ่งแม่และลูกของเธอจะถูกแยกออกจากโลกภายนอกด้วย[ 140 ]
ดูเพิ่มเติม
- มาตรการความปลอดภัยทางชีวภาพ – มาตรการป้องกันที่ออกแบบมาเพื่อลดความเสี่ยงของการแพร่กระจายของโรคติดเชื้อ
- ระบาดวิทยา – การศึกษาเกี่ยวกับสุขภาพและโรคภัยไข้เจ็บในประชากร
- กฎหมายว่าด้วยการสัมผัสกับวัตถุจากนอกโลก – ข้อบังคับที่องค์การนาซาประกาศใช้เพื่อปกป้องโลกจากการปนเปื้อนที่เป็นอันตราย
- การควบคุมการติดเชื้อ – สาขาวิชาทางการแพทย์เพื่อป้องกันการติดเชื้อในโรงพยาบาลหรือการติดเชื้อที่เกี่ยวข้องกับการดูแลสุขภาพ
- การแยกผู้ป่วย (ด้านการดูแลสุขภาพ) – มาตรการที่ใช้เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคติดต่อ
- ลาซาเร็ตโต – สถานีตรวจกักกันสำหรับผู้เดินทางทางทะเล
- สถานีควบคุมโรคลิตตัน – อดีตสถานีควบคุมโรคที่ได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นมรดกทางวัฒนธรรมในเมืองบริสเบน รัฐควีนส์แลนด์ ประเทศออสเตรเลีย
- บ้านพักผู้ป่วยโรคติดต่อ – อาคารที่ใช้สำหรับผู้ป่วยที่เป็นโรคติดต่อ
- การกักกันเพื่อการป้องกัน – ศัพท์ทางการแพทย์ด้านสาธารณสุข
- ควารานุป (Quaranup ) อดีตสถานีควบคุมโรคในเมืองอัลบานี รัฐเวสเทิร์นออสเตรเลีย
- การเว้นระยะห่างทางสังคม – เทคนิคการควบคุมการแพร่เชื้อโดยการรักษาระยะห่างจากกันและกัน
หมายเหตุ
แหล่งที่มา
บทความนี้ได้นำข้อความจากสิ่งพิมพ์ที่อยู่ในสาธารณสมบัติ มาใช้ : Chisholm H , ed. (1911). " Quarantine ". Encyclopædia Britannica (ฉบับที่ 11). สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์
อ่านเพิ่มเติม
- Howard Markel (1999). Quarantine!: East European Jewish Immigrants and the New York City Epidemics of 1892. Johns Hopkins University Press. ISBN 978-0-8018-6180-2.
- Rothstein MA (2015). "จาก SARS ถึง Ebola: ข้อพิจารณาทางกฎหมายและจริยธรรมสำหรับการกักกันโรคในยุคปัจจุบัน" . Indiana Health Law Review . 12 : 227– 280. doi : 10.18060/18963 .
- ฟราตี พี (2000) "นโยบายการกักกัน การค้า และสุขภาพในรากูซา-ดูบรอฟนิก จนถึงอายุของจอร์จ อาร์เมเนียส-บากลิวี" เมดิชินา เน่ เซโคลี . 12 (1): 103– 27. PMID 11624707 .
ลิงก์ภายนอก
- Ayliffe, Graham AJ, Mary P. English (2003). การติดเชื้อในโรงพยาบาล จากเชื้อโรคสู่เชื้อ MRSA (PDF)สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์– ISBN ปกแข็ง 0 521 81935 0; ISBN ปกอ่อน 0 521 53178 0
- โรคติดเชื้ออุบัติใหม่ – สารบัญ เล่มที่ 11 ฉบับที่ 2 เก็บถาวรเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2020 ที่Wayback Machineเดือนกุมภาพันธ์ 2005
- การกักกันโรคซาร์สในไต้หวันเก็บถาวรเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2020 ที่Wayback Machineกุมภาพันธ์ 2005 www.nc.cdc.gov
- ประวัติความเป็นมาของการกักกันโรค (จากรายการ PBS NOVA)
- โคล, จาเร็ด พี. (9 ตุลาคม 2014). "อำนาจการกักกันและแยกตัวของรัฐบาลกลางและรัฐ" (PDF) . สำนักงานวิจัยรัฐสภา . เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2016. สืบค้นเมื่อ8 พฤษภาคม 2016 .
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การกักกัน
การกักกันโรคคือข้อจำกัดในการเคลื่อนย้ายผู้คนสัตว์ และสินค้า ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรคหรือศัตรูพืชมักใช้ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับโรคภัยไข้เจ็บ
ที่มาของคำและศัพท์เฉพาะ
คำว่า quarantine มาจาก quarantena หรือ quarantaine ซึ่งหมายถึง "สี่สิบวัน" ที่ใช้ใน ภาษา เวเนเซีย ในศตวรรษที่ 14 และ 15 และในฝรั่งเศสด้วย คำนี้ใช้ในช่วงที่เรือทุกลำต้องถูกแยกกักก่อนที่ผู้โดยสารและลูกเรือจะขึ้นฝั่งได้ในช่วงการระบาด ของ กาฬโรค [ 6 ] quarantena...
ยุคกลาง
การกักกันผู้ป่วยกลุ่มพิเศษ รวมถึงผู้ป่วยโรคเรื้อน เริ่มขึ้นตั้งแต่ช่วงต้นประวัติศาสตร์อิสลาม [ 14 ] หะ ดีษ ที่สืบย้อนไปถึงศาสดามูฮัมหมัดแห่งอิสลามได้แนะนำบุคคลที่อยู่ในภูมิภาคที่มีการระบาดของโรคระบาดให้อยู่ในที่เดิม...
ประวัติศาสตร์สมัยใหม่
การระบาดของไข้เหลืองได้ทำลายชุมชนเมืองในอเมริกาเหนือตลอดช่วงปลายศตวรรษที่ 18 และต้นศตวรรษที่ 19 ตัวอย่างที่รู้จักกันดีที่สุดคือ การระบาดของไข้เหลืองในฟิลาเดลเฟียในปี 1793 [ 28 ] และการระบาดในจอร์เจีย (1856) และฟลอริดา (1888) [ 29 ]...