วิกิพีเดียภาษาไทย
กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 17 นาที

วรรณะที่ถูกกำหนดและชนเผ่าที่ถูกกำหนด

วรรณะ ที่กำหนดไว้ ( SCs ; anusūcit jāti ) [ 1 ] และ ชนเผ่าที่กำหนดไว้ ( STs ; anusūcit janjāti )...

วรรณะที่ถูกกำหนดและชนเผ่าที่ถูกกำหนด

บทความที่ได้รับการคุ้มครองเพิ่มเติม

วรรณะที่กำหนดไว้ ( SCs ; anusūcit jāti ) [ 1 ]และชนเผ่าที่กำหนดไว้ ( STs ; anusūcit janjāti ) เป็นกลุ่มคนที่ได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการและเป็นกลุ่มทางสังคมและเศรษฐกิจที่ด้อยโอกาสที่สุดในอินเดีย [ 2 ]คำศัพท์เหล่านี้ได้รับการยอมรับในรัฐธรรมนูญของอินเดียและกลุ่มต่างๆ ได้รับการกำหนดไว้ในหมวดหมู่ใดหมวดหมู่หนึ่ง[ 3 ] : 3ในช่วงเวลาส่วนใหญ่ของการปกครองของอังกฤษในอนุทวีปอินเดียพวกเขาเป็นที่รู้จักในชื่อชนชั้นที่ถูกกดขี่[ 3 ] : 2

การกระจายตัวของวรรณะที่กำหนดไว้ในอินเดียตามรัฐและดินแดนสหภาพตามสำมะโนประชากรปี 2554 [ 4 ]ปัญจาบมีเปอร์เซ็นต์ประชากรที่เป็น SC สูงที่สุด (~32%) ในขณะที่นาคาแลนด์อรุณาจัลประเทศ หมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์และลักษมีปมี 0% [ 4 ]
การกระจายตัวของชนเผ่าที่กำหนดไว้ในอินเดียตามรัฐและดินแดนสหภาพตามสำมะโนประชากรปี 2554 [ 4 ]มิโซรัมและลักษทวีปมีเปอร์เซ็นต์ประชากรที่เป็นชนเผ่าที่กำหนดไว้สูงสุด (~95%) ในขณะที่ปัญจาบฮารยานาเดลีและจันดิการ์มี 0% [ 4 ]

ในวรรณกรรมสมัยใหม่ วรรณะหลายวรรณะภายใต้หมวดหมู่วรรณะที่กำหนดไว้บางครั้งถูกเรียกว่าดาลิตซึ่งหมายถึง "แตกสลาย" หรือ "กระจัดกระจาย" [ 5 ] [ 6 ]คำนี้ได้รับความนิยมจากผู้นำดาลิตบี.อาร์. อัมเบดการ์ในช่วงการต่อสู้เพื่อเอกราช[ 5 ]อัมเบดการ์เลือกใช้คำว่า ดาลิต มากกว่า คำว่า ฮาริชันของคานธีซึ่งหมายถึง "ผู้คนของฮาริ " ( แปลตรงตัวว่า' บุรุษแห่งพระเจ้า' ) [ 5 ]ในทำนองเดียวกัน ชนเผ่าที่กำหนดไว้มักถูกเรียกว่าอดิวัสี (ผู้อยู่อาศัยดั้งเดิม) วรรณวาสี (ผู้อยู่อาศัยในป่า) และวรรณจาตี (ผู้คนแห่งป่า) อย่างไรก็ตามรัฐบาลอินเดียละเว้นจากการใช้คำเหล่านี้ที่มีความหมายที่ขัดแย้ง ตัวอย่างเช่น 'ดาลิต' ซึ่งแปลตรงตัวว่า 'ผู้ถูกกดขี่' ในอดีตมีความเกี่ยวข้องกับแนวคิดเรื่องความไม่สะอาด และมีความหมายแฝงถึงแนวคิดเรื่องการแตะต้องไม่ได้ ในทำนองเดียวกัน คำว่า 'Adivasi' ซึ่งหมายถึง 'ผู้อาศัยดั้งเดิม' มีความหมายแฝงถึงความแตกต่าง ระหว่าง คนพื้นเมืองและผู้อพยพ และยังเป็นการตอกย้ำภาพลักษณ์เหมารวมของการเป็น คนมีอารยธรรมและคนไร้อารยธรรม อีก ด้วย [ 7 ]ดังนั้นจึงนิยมใช้ คำที่ได้รับการรับรอง ตามรัฐธรรมนูญ ว่า "วรรณะที่กำหนดไว้" (Anusuchit Jati)และ "ชนเผ่าที่กำหนดไว้" (Anusuchit Janjati)ในการใช้งานอย่างเป็นทางการ เนื่องจากคำที่กำหนดไว้เหล่านี้มีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาความด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจและสังคม โดยไม่นำเอาความอคติและปัญหา ทางสังคมเหล่านั้นกลับมาใช้ใหม่ [ 8 ] [ 9 ]ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 รัฐบาลได้ออกคำแนะนำไปยังช่องสัญญาณดาวเทียมเอกชนทั้งหมด โดยขอให้งดเว้นการใช้คำเรียกขานที่ดูหมิ่นเหยียดหยามว่า 'Dalit' แม้ว่ากลุ่มสิทธิมนุษยชนจะออกมาคัดค้านการเปลี่ยนแปลงใดๆ จากคำว่า 'Dalit' ในการใช้งานทั่วไปก็ตาม[ 10 ]

กลุ่มวรรณะที่กำหนดไว้และกลุ่มชนเผ่าที่กำหนดไว้คิดเป็นประมาณ 16.6% และ 8.6% ตามลำดับของประชากรอินเดีย (ตามสำมะโนประชากรปี 2554 ) [ 11 ] [ 12 ] คำสั่ง รัฐธรรมนูญ(วรรณะที่กำหนดไว้) ปี 1950ระบุวรรณะ 1,108 วรรณะใน 28 รัฐในตารางที่หนึ่ง[ 13 ]และคำสั่งรัฐธรรมนูญ (ชนเผ่าที่กำหนดไว้) ปี 1950ระบุชนเผ่า 744 ชนเผ่าใน 22 รัฐในตารางที่หนึ่ง[ 14 ]

นับตั้งแต่ได้รับเอกราชของอินเดีย ชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ได้รับสถานะการสงวนสิทธิ์ซึ่งรับประกันการเป็นตัวแทนทางการเมือง สิทธิพิเศษในการเลื่อนตำแหน่ง โควตาในมหาวิทยาลัย การศึกษาฟรีและการศึกษาที่มีค่าตอบแทน ทุนการศึกษา บริการด้านการธนาคาร โครงการของรัฐบาลต่างๆ และรัฐธรรมนูญได้วางหลักการทั่วไปของการเลือกปฏิบัติเชิงบวกสำหรับ SC และ ST ไว้ [ 15 ] [ 16 ] : 35, 137

คำนิยาม

วรรณะที่ถูกกำหนด

มาตรา 366 (24)ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียกำหนดชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้ดังนี้: [ 17 ]

วรรณะเชื้อชาติหรือเผ่าดังกล่าวหรือส่วนหนึ่งส่วนใดของวรรณะ เชื้อชาติ หรือเผ่าดังกล่าว ซึ่งถือว่าเป็นวรรณะที่กำหนดไว้ในมาตรา 341เพื่อวัตถุประสงค์ของรัฐธรรมนูญ [อินเดีย] ฉบับนี้

ชนเผ่าที่ถูกกำหนดไว้

มาตรา 366 (25)ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียกำหนดชนเผ่าตามตารางดังนี้: [ 18 ] [ 17 ]

ชนเผ่าหรือชุมชนชนเผ่าดังกล่าวหรือส่วนหนึ่งส่วนใดของชนเผ่าหรือชุมชนชนเผ่าดังกล่าว หรือกลุ่มภายในชนเผ่าหรือชุมชนชนเผ่าดังกล่าว ที่ถือว่าเป็นชนเผ่าตามตารางที่กำหนดไว้ในมาตรา 342ของรัฐธรรมนูญ [อินเดีย] ฉบับนี้

การระบุตัวตนและขั้นตอนต่างๆ

มาตรา 341

(1)ประธานาธิบดีอาจกำหนดวรรณะ เชื้อชาติ หรือเผ่า หรือส่วนหรือกลุ่มภายในวรรณะ เชื้อชาติ หรือเผ่า ซึ่งตามวัตถุประสงค์ของรัฐธรรมนูญนี้ ให้ถือว่าเป็นวรรณะที่กำหนดไว้ในตารางในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐหรือดินแดนสหภาพนั้น แล้วแต่กรณีโดยการประกาศ ต่อสาธารณะ

(2)รัฐสภาอาจออกกฎหมายรวมหรือยกเว้นวรรณะ เชื้อชาติ หรือเผ่าใด ๆ หรือส่วนหนึ่งหรือกลุ่มใด ๆ ภายในวรรณะ เชื้อชาติ หรือเผ่าใด ๆ ไว้ในรายชื่อวรรณะที่กำหนดไว้ตามประกาศที่ออกภายใต้มาตราดังกล่าว แต่เว้นแต่ที่กล่าวมาข้างต้น ประกาศที่ออกภายใต้มาตราดังกล่าวจะไม่เปลี่ยนแปลงโดยประกาศใด ๆ ในภายหลัง [ 17 ]

มาตรา 342

(1)ประธานาธิบดีอาจกำหนดชนเผ่าหรือชุมชนชนเผ่า หรือส่วนหรือกลุ่มภายในชนเผ่าหรือชุมชนชนเผ่า ซึ่งตามวัตถุประสงค์ของรัฐธรรมนูญนี้ ให้ถือว่าเป็นชนเผ่าที่กำหนดไว้ในตารางในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐหรือดินแดนสหภาพนั้น แล้วแต่กรณี หลังจากปรึกษาหารือกับผู้ว่าการรัฐแล้ว โดยการประกาศต่อสาธารณะ

(2)รัฐสภาอาจออกกฎหมายเพื่อรวมหรือยกเว้นชนเผ่าหรือชุมชนชนเผ่าหรือส่วนใดส่วนหนึ่งหรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งภายในชนเผ่าหรือชุมชนชนเผ่าใดๆ ออกจากรายชื่อชนเผ่าที่กำหนดไว้ตามประกาศที่ออกภายใต้มาตราดังกล่าว แต่เว้นแต่ที่กล่าวมาข้างต้น ประกาศที่ออกภายใต้มาตราดังกล่าวจะไม่เปลี่ยนแปลงโดยประกาศใดๆ ในภายหลัง [ 17 ]

กระบวนการทางราชการสำหรับการกำหนดกลุ่มชุมชนเป็นกลุ่ม SC/ST

วรรณะและเผ่าต่างๆ ที่ได้รับการแจ้งภายใต้มาตรา 341และ342ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียได้รับการยอมรับว่าเป็นวรรณะที่กำหนดไว้และเผ่าที่กำหนดไว้ เพื่อจุดประสงค์ของความยุติธรรมทางสังคมวรรณะและเผ่าที่กำหนดไว้เหล่านี้จะได้รับการคุ้มครองทางสังคมและการเป็นตัวแทนที่เพียงพอในการศึกษา การจ้างงาน และการปกครอง ซึ่งอำนวยความสะดวกในการยกระดับและการบูรณาการเข้าสู่สังคมกระแสหลัก[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]กระบวนการรวมและไม่รวมชุมชน วรรณะ หรือเผ่าต่างๆ เข้า/ออกจากรายชื่อวรรณะที่กำหนดไว้และเผ่าที่กำหนดไว้เป็นไปตามเกณฑ์และขั้นตอนที่เงียบๆ บางประการที่กำหนดโดยคณะกรรมการโลคุร์ในปี 1965 [ 22 ] [ 23 ] สำหรับวรรณะที่กำหนดไว้ (SCs) เกณฑ์ดังกล่าวเกี่ยวข้องกับความล้าหลังทางสังคม การศึกษา และเศรษฐกิจอย่างรุนแรงอันเป็นผลมาจากการปฏิบัติเรื่องการห้ามแตะต้อง[ 24 ]ในทางกลับกัน ชนเผ่าที่กำหนดไว้ (STs) จะถูกระบุโดยพิจารณาจากลักษณะดั้งเดิม วัฒนธรรมที่โดดเด่น การแยกตัวทางภูมิศาสตร์ ความละอายใจในการติดต่อกับชุมชนขนาดใหญ่ และความล้าหลังโดยรวม[ 24 ]กระบวนการกำหนดตารางอ้างอิงถึงคำจำกัดความของชุมชนที่ใช้ในการสำรวจสำมะโนประชากรในยุคอาณานิคมควบคู่ไปกับการศึกษาทางมานุษยวิทยาสมัยใหม่ และได้รับการชี้นำโดยมาตรา 341และ342ตามวรรคแรกของมาตรา 341และ342รายชื่อชุมชนที่กำหนดไว้ขึ้นอยู่กับรัฐและดินแดนสหภาพ ที่เฉพาะ เจาะจงโดยมีข้อจำกัดด้านพื้นที่เฉพาะอำเภอตำบลและอำเภอ[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]นอกจากนี้ สมาชิกของชุมชนที่กำหนดไว้มีสิทธิ์ตามเกณฑ์ทางศาสนา: วรรณะที่กำหนดไว้ต้องนับถือศาสนาฮินดูศาสนาซิกข์หรือศาสนาพุทธ[ 29 ]ในขณะที่ชนเผ่าที่กำหนดไว้สามารถนับถือศาสนาใดก็ได้เพื่อให้ได้รับการยอมรับว่าเป็นวรรณะที่กำหนดไว้[ 30 ] [ 19 ]

ประวัติศาสตร์

ก่อนได้รับเอกราช

วิวัฒนาการของวรรณะและชนเผ่าระดับล่างไปสู่วรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ในปัจจุบันนั้นมีความซับซ้อนระบบวรรณะในฐานะการแบ่งชั้นทางสังคมในอินเดียมีต้นกำเนิดเมื่อประมาณ 2,000 ปีที่แล้ว และได้รับอิทธิพลจากราชวงศ์และชนชั้นปกครอง รวมถึงจักรวรรดิมุกลและบริติชราช[ 31 ] [ 32 ]แนวคิดวรรณะของศาสนาฮินดูในอดีตได้รวมเอาชุมชนตามอาชีพไว้ด้วย[ 31 ]กลุ่มวรรณะต่ำบางกลุ่ม เช่น กลุ่มที่เคยเรียกว่าวรรณะแตะต้องไม่ได้[ 33 ]ซึ่งประกอบเป็นวรรณะที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน ถือว่าอยู่นอกระบบวรรณะ[ 34 ] [ 35 ]

ตั้งแต่ทศวรรษ 1850 ชุมชนเหล่านี้ถูกเรียกอย่างไม่เป็นทางการว่าชนชั้นที่ถูกกดขี่ ร่วมกับวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ ต้นศตวรรษที่ 20 มีกิจกรรมมากมายในหน่วยงานของอังกฤษในการประเมินความเป็นไปได้ของการปกครองตนเองอย่างมีความรับผิดชอบสำหรับอินเดียรายงานการปฏิรูป Morley–Mintoรายงานการปฏิรูป Montagu–Chelmsfordและคณะกรรมการ Simonเป็นความคิดริเริ่มหลายประการในบริบทนี้ ประเด็นที่มีการโต้แย้งอย่างมากในการปฏิรูปที่เสนอคือการสงวนที่นั่งสำหรับการเป็นตัวแทนของชนชั้นที่ถูกกดขี่ในสภานิติบัญญัติระดับจังหวัดและส่วนกลาง[ 36 ]

ในปี พ.ศ. 2478 รัฐสภาสหราช อาณาจักร ได้ผ่านพระราชบัญญัติรัฐบาลอินเดีย พ.ศ. 2478ซึ่งออกแบบมาเพื่อมอบอำนาจการปกครองตนเองให้แก่จังหวัดต่างๆ ของอินเดียมากขึ้น และจัดตั้งโครงสร้างสหพันธรัฐระดับชาติ การสงวนที่นั่งสำหรับชนชั้นที่ถูกกดขี่ถูกรวมไว้ในพระราชบัญญัตินี้ ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2480 พระราชบัญญัตินี้ได้แนะนำคำว่า "วรรณะที่กำหนดไว้" โดยกำหนดกลุ่มนี้ว่า "วรรณะต่างๆ หรือส่วนหนึ่งของกลุ่มภายในวรรณะ ซึ่งปรากฏต่อพระมหากษัตริย์ในสภาว่าสอดคล้องกับชนชั้นของบุคคลที่เคยรู้จักกันในชื่อ 'ชนชั้นที่ถูกกดขี่' ตามที่พระมหากษัตริย์ในสภาทรงประสงค์" [ 3 ]คำจำกัดความตามดุลพินิจนี้ได้รับการชี้แจงในคำสั่งรัฐบาลอินเดีย (วรรณะที่กำหนดไว้) พ.ศ. 2479ซึ่งมีรายชื่อ (หรือตาราง) ของวรรณะต่างๆ ทั่วทั้งจังหวัดที่อังกฤษปกครอง[ 3 ]

หลังได้รับเอกราช

หลังได้รับเอกราชสภาร่างรัฐธรรมนูญยังคงใช้คำจำกัดความเดิมของวรรณะและชนเผ่าที่กำหนดไว้ โดยมอบอำนาจ (ผ่านมาตรา 341 และ 342) ให้ประธานาธิบดีแห่งอินเดียและผู้ว่าการรัฐต่างๆ จัดทำรายชื่อวรรณะและชนเผ่าทั้งหมด (โดยมีอำนาจในการแก้ไขในภายหลังตามความจำเป็น) รายชื่อวรรณะและชนเผ่าชุดแรกจัดทำขึ้นโดยคำสั่งสองฉบับ ได้แก่คำสั่งรัฐธรรมนูญ (วรรณะที่กำหนดไว้) ปี 1950และคำสั่งรัฐธรรมนูญ (ชนเผ่าที่กำหนดไว้) ปี 1950ซึ่งประกอบด้วยวรรณะ 821 วรรณะและชนเผ่า 296 ชนเผ่า (ที่มีลักษณะซ้ำซ้อน) ตามลำดับ ซึ่งได้มาจากรายชื่อในยุคอาณานิคม[ a ]ต่อมา รายชื่อที่กำหนดไว้ของประธานาธิบดีได้รับการแก้ไขในปี 1956 โดยคำสั่งแก้ไขรายชื่อวรรณะและชนเผ่าที่กำหนดไว้ ปี 1956เพื่อรวมพื้นที่อื่นๆรัฐ/ดินแดนสหภาพที่จัดตั้งขึ้นใหม่และชุมชนที่ไม่ได้ถูกพิจารณาในระหว่างการรับรองรัฐธรรมนูญแห่งอินเดีย[ 39 ]และคำสั่งรัฐธรรมนูญ (ชนเผ่าที่กำหนดไว้) พ.ศ. 2493 [ 40 ]อย่างไรก็ตาม การจำแนกและการบำรุงรักษารายชื่อวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ในตอนแรกตั้งใจให้เป็นเรื่องของรัฐในระหว่างการร่างรัฐธรรมนูญความกังวลเกี่ยวกับการใช้ในทางการเมืองในทางที่ผิดนำไปสู่การรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลางภายใต้รายชื่อที่กำหนดไว้ของประธานาธิบดี หลังจาก 15 ปีนับตั้งแต่คำสั่งจัดทำรายชื่อวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ รัฐบาลได้นำเกณฑ์ที่ปรับปรุงใหม่สำหรับการรวมและการยกเว้นมาใช้โดยอิงจากรายงานของคณะกรรมการโลคุร์ในปี พ.ศ. 2508 [ 23 ]เนื่องจากนโยบายที่ครอบคลุม ชุมชนจำนวนมากจึงถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อที่กำหนดไว้ของประธานาธิบดีผ่านการแก้ไขนับตั้งแต่มีการนำรัฐธรรมนูญมาใช้ ทำให้มีวรรณะที่กำหนดไว้ทั้งหมดมากกว่า 1,000 วรรณะและชนเผ่าที่กำหนดไว้มากกว่า 500 วรรณะภายในปี พ.ศ. 2561 [ 41 ]

ข้อมูลประชากร

ประชากรในอดีต

จำนวนประชากรในอดีตจำแนกตามกลุ่มทางสังคมของอินเดีย
ประชากรในอดีตของชุมชนที่กำหนดไว้[ 42 ]
สำมะโนประชากรวรรณะที่ถูกกำหนดชนเผ่าที่ถูกกำหนดไว้
เปอร์เซ็นต์ตัวเลข±%เปอร์เซ็นต์ตัวเลข±%
1881ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล2.6%6,420,000—
1891ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล3.3%9,110,000+41.9
1901ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล2.9%8,180,000−10.2
1911ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล3.2%9,590,000+17.2
192117.2%52,700,000—3.0%9,070,000−5.4
193114.9%50,200,000−4.72.5%7,620,000-16.0
194112.6%48,810,000−2.82.3%8,790,000+15.4
195114.4%51,340,000+5.25.3%19,110,000+117.4
196114.7%64,410,000+25.56.9%30,130,000+57.7
197114.6%80,000,000+24.26.9%38,010,000+26.2
198115.8%104,750,000+30.97.8%51,620,000+35.8
199116.5%138,220,000+32.08.1%67,750,000+31.2
200116.2%166,630,000+20.68.2%84,320,000+24.5
201116.6%201,370,000+20.88.6%104,540,000+24

ประชากรปัจจุบัน

ประชากรของวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ จำแนกตามรัฐ สำมะโนประชากร พ.ศ. 2554 [ 43 ] [ 44 ]
รัฐและดินแดนสหภาพจำนวนประชากรทั้งหมดของรัฐและดินแดนสหภาพวรรณะที่ถูกกำหนดชนเผ่าที่ถูกกำหนดไว้
จำนวนชุมชนที่ได้รับแจ้ง[ 45 ] (ณเดือนตุลาคม 2560)ประชากรทั้งหมดเปอร์เซ็นต์ของวรรณะที่กำหนดไว้ ทั้งหมดร้อยละของประชากร ของรัฐ และยูทีจำนวนชุมชนที่ได้รับแจ้ง[ 45 ] (ณเดือนธันวาคม 2560)ประชากรทั้งหมดร้อยละของชนเผ่า ทั้งหมด ที่กำหนดไว้ร้อยละของประชากร ของรัฐ และยูที
รัฐอานธรประเทศ (รวมถึงรัฐเตลังกานา )84,580,777เอพี: 61 ทีจี: 5913,878,0786.8916.41AP: 34 TG: 325,918,0735.667
อรุณาจัลประเทศ1,383,7270ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล16951,8210.9168.79
อัสสัม31,205,576162,231,3211.117.15293,884,3713.7212.45
มคธ104,099,4522316,567,3258.2315.91321,336,5731.281.28
ฉัตติสการ์25,545,198443,274,2691.6312.82427,822,9027.4830.62
กัว1,458,545525,4490.011.748149,2750.1410.23
รัฐคุชราต60,439,692364,074,4472.026.74328,917,1748.5314.75
ฮารยานา25,351,462375,113,6152.5420.170ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
รัฐหิมาจัลประเทศ6,864,602571,729,2520.8625.1910392,1260.385.71
จาร์คันด์32,988,134223,985,6441.9812.08328,645,0428.2726.21
กรณาฏกะ61,095,29710110,474,9925.217.15504,248,9874.066.95
เกรละ33,406,061693,039,5731.519.143484,8390.461.45
รัฐมัธยประเทศ72,626,8094811,342,3205.6315.624615,316,78414.6521.09
มหาราษฏระ112,374,3335913,275,8986.5911.814710,510,21310.059.35
มณีปุระ2,855,794797,3280.053.41341,167,4221.1240.88
เมฆาลัย2,966,8891617,3550.010.58172,555,8612.4486.15
มิโซรัม1,097,206161,21800.11151,036,1150.9994.43
นากาแลนด์1,978,5020ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล51,710,9731.6486.48
โอริสสา41,974,218957,188,4633.5717.13629,590,7569.1722.85
ปัญจาบ27,743,338398,860,1794.431.940ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
รัฐราชสถาน68,548,4375912,221,5936.0717.83129,238,5348.8413.48
สิกขิม610,577428,2750.014.634206,3600.233.8
ทมิฬนาฑู72,147,0307614,438,4457.1720.0136794,6970.761.1
ตริปุระ3,673,91734654,9180.3317.83191,166,8131.1231.76
รัฐอุตตรประเทศ199,812,3416641,357,60820.5420.7151,134,2731.080.57
อุตตราขันธ์10,086,292651,892,5160.9418.765291,9030.282.89
รัฐเวสต์เบงกอล91,276,1156021,463,27010.6623.51405,296,9535.075.8
หมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์380,5810ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล628,5300.037.5
จันดิการ์ห์1,055,45036199,0860.118.860ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
ดาดราและนากาฮาเวลี343,70946,18601.87178,5640.1751.95
ดามันและดิว243,24756,12402.52515,3630.016.32
ชัมมูและแคชเมียร์12,541,30213924,9910.467.38121,493,2991.4311.91
ลักษทวีป64,4730ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลประชากรพื้นเมือง61,1200.0694.8
เดลี16,787,941362,812,3091.416.750ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
ปูดูเชอร์รี1,247,95316196,3250.115.730ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
อินเดีย1,210,854,9771,284 *201,378,37210016.63747 *104,545,7161008.63
บันทึก
  • ตัวเลขสำมะโนประชากรสำหรับวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้แสดงถึงประชากรศาสตร์แบบเลือกสรร เนื่องจากวรรคแรกของมาตรา 341และ342ระบุว่าสถานะที่กำหนดไว้เป็นเฉพาะของรัฐหรือดินแดนสหภาพ (ซึ่งบ่งชี้ถึงถิ่นกำเนิดของภูมิภาคและความพิการทางสังคมและเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในนั้น) ไม่ใช่ทั้งประเทศโดยอิงจากชาติพันธุ์หรือบรรพบุรุษ ตัวอย่างเช่น ในระหว่างการสำรวจสำมะโนประชากรหากสมาชิกของชุมชนที่ได้รับการแจ้งอาศัยอยู่นอกรัฐหรือดินแดนสหภาพที่ชุมชนนั้นไม่ได้รับการยอมรับ หรือหากสมาชิกของวรรณะที่กำหนดไว้ปฏิบัติตามศาสนาอื่นที่ไม่ใช่ศาสนาฮินดู พุทธ หรือซิกข์ พวกเขาจะไม่ถูกนับรวมเป็นส่วนหนึ่งของวรรณะที่กำหนดไว้หรือชนเผ่าที่กำหนดไว้ แต่จะถูกนับรวมเป็นส่วนหนึ่งของประชากรทั่วไป[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]
  • ในรัฐอรุณาจัลประเทศและนาคาแลนด์และดินแดนสหภาพหมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์และลักษทวีปไม่มีชุมชนใดได้รับการประกาศให้เป็นวรรณะที่กำหนดไว้ ดังนั้นจึงไม่มีประชากรวรรณะที่กำหนดไว้[ 49 ]
  • ในรัฐปัญจาบและหรยาณาและดินแดนสหภาพเดลีจันดิการ์และปูดูเชอร์รีไม่มีชุมชนใดได้รับการประกาศให้เป็นชนเผ่าตามกำหนด ดังนั้นจึงไม่มีประชากรชนเผ่าตามกำหนด[ 49 ]

ศาสนา

ศาสนาตามรัฐของวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ สำมะโนประชากรปี 2554 [ 50 ]
รัฐและดินแดนสหภาพวรรณะที่ถูกกำหนดชนเผ่าที่ถูกกำหนดไว้
ฮินดูซิกพุทธศาสนาฮินดูมุสลิมคริสเตียนซิกพุทธศาสนาเชนคนอื่นไม่ได้ระบุศาสนา
รัฐอานธรประเทศ (รวมถึงรัฐเตลังกานา )13,848,4732,05327,5525,808,12628,58657,28089060864481021,129
อรุณาจัลประเทศไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล97,6293,567389,50724596,391441358,6635,378
อัสสัม2,229,4451,3355413,349,77213,188495,3793877,66742412,0395,515
มคธ16,563,1451,5952,5851,277,87011,26532,52315025212310,8653,525
ฉัตติสการ์3,208,7261,57763,9666,933,3338,508385,0416201,078312488,0975,913
กัว25,265717799,78953148,7832062181260
รัฐคุชราต4,062,0611,03811,3488,747,34934,619120,7771,2621,0001,2663,4127,489
ฮารยานา4,906,560204,8052,250ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
รัฐหิมาจัลประเทศ1,709,63415,9393,679307,91437,20827529445,9985423360
จาร์คันด์3,983,6296691,3463,245,85618,1071,338,1759842,9463814,012,62225,971
กรณาฏกะ10,418,9892,10053,9034,171,26544,59912,8118024721,15266517,221
เกรละ3,039,057291225431,15518,32032,8444244183762,040
รัฐมัธยประเทศ11,140,0072,887199,42614,589,85533,30588,5481,4431,796852584,33816,647
มหาราษฏระ8,060,13011,4845,204,28410,218,315112,75320,3352,14520,7981,93693,64640,285
มณีปุระ97,23839518,7844,2961,137,3182092,32628811,1743,027
เมฆาลัย16,718528109122,14110,0122,157,8873016,886254251,6126,768
มิโซรัม1,10291075,9204,209933,3026291,054343751474
นากาแลนด์ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล15,0355,4621,680,4241754,9015003,0961,380
โอริสสา7,186,6988259408,271,05415,335816,9811,0191,959448470,26713,693
ปัญจาบ3,442,3055,390,48427,390ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
รัฐราชสถาน11,999,984214,8376,7729,190,78913,34025,3756634456221,3765,924
สิกขิม28,0161524440,34036916,899721,36,04112512,306208
ทมิฬนาฑู14,435,6791,6811,085783,9422,2847,222845045551,015
ตริปุระ654,74569104888,7902,223153,0612501,19,8943187681,509
รัฐอุตตรประเทศ41,192,56627,775137,2671,099,92421,7351,0112643534102,4048,172
อุตตราขันธ์1,883,6117,989916287,8091,8474373641,14279288
รัฐเวสต์เบงกอล21,454,3583,7055,2073,914,47330,407343,8931,003220,963876774,45010,888
หมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล1561,02626,5120850344407
จันดิการ์ห์176,28322,659144ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
ดาดราและนากาฮาเวลี6,0470139175,3052422,6581512454274
ดามันและดิว608214115,20712516011013
ชัมมูและแคชเมียร์913,50711,30118367,3841,320,4081,775665100,8031371,170957
ลักษทวีปไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล4461,03734210416
เดลี2,780,81125,9345,564ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
ปูดูเชอร์รี196,2613331ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
อินเดีย( % )189,667,132 (94.18%)5,953,664 (2.96%)5,757,576 (2.86%)84,165,325 (80.51%)1,858,913 (1.78%)10,327,052 (9.88%)14,434 (0.01%)866,029 (0.83%)12,009 (0.01%)7,095,408 (6.79%)206,546 (0.2%)
บันทึก
  • ตัวเลขสำมะโนประชากรสำหรับวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้แสดงถึงประชากรศาสตร์แบบเลือกสรร เนื่องจากวรรคแรกของมาตรา 341และ342ระบุว่าสถานะที่กำหนดไว้เป็นเฉพาะของรัฐหรือดินแดนสหภาพ (ซึ่งบ่งชี้ถึงถิ่นกำเนิดของภูมิภาคและความพิการทางสังคมและเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในนั้น) ไม่ใช่ทั้งประเทศโดยอิงจากชาติพันธุ์หรือบรรพบุรุษ ตัวอย่างเช่น ในระหว่างการสำรวจสำมะโนประชากรหากสมาชิกของชุมชนที่ได้รับการแจ้งอาศัยอยู่นอกรัฐหรือดินแดนสหภาพที่ชุมชนนั้นไม่ได้รับการยอมรับ หรือหากสมาชิกของวรรณะที่กำหนดไว้ปฏิบัติตามศาสนาอื่นที่ไม่ใช่ศาสนาฮินดู พุทธ หรือซิกข์ พวกเขาจะไม่ถูกนับรวมเป็นส่วนหนึ่งของวรรณะที่กำหนดไว้หรือชนเผ่าที่กำหนดไว้ แต่จะถูกนับรวมเป็นส่วนหนึ่งของประชากรทั่วไป[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]
  • ในรัฐอรุณาจัลประเทศและนาคาแลนด์และดินแดนสหภาพหมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์และลักษทวีปไม่มีชุมชนใดได้รับการประกาศให้เป็นวรรณะที่กำหนดไว้ ดังนั้นจึงไม่มีประชากรวรรณะที่กำหนดไว้[ 49 ]
  • ในรัฐปัญจาบและหรยาณาและดินแดนสหภาพเดลีจันดิการ์และปูดูเชอร์รีไม่มีชุมชนใดได้รับการประกาศให้เป็นชนเผ่าตามกำหนด ดังนั้นจึงไม่มีประชากรชนเผ่าตามกำหนด[ 49 ]

การรู้หนังสือ

อัตราการรู้หนังสืออย่างมีประสิทธิภาพของกลุ่มวรรณะต่ำและชนเผ่าพื้นเมืองตามบัญชีรายชื่อของรัฐ จากการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2554
รัฐและดินแดนสหภาพวรรณะที่ถูกกำหนดชนเผ่าที่ถูกกำหนดไว้
ทั้งหมดชายหญิงทั้งหมดชายหญิง
รัฐอานธรประเทศ62.2870.2354.4449.2158.3540.09
อัสสัม76.9983.1770.4572.0678.9665.1
มคธ48.6557.9738.4651.0861.3140.38
ฉัตติสการ์70.7681.6659.8659.0969.6748.76
รัฐคุชราต79.1887.8769.8762.4871.6853.16
ฮารยานา66.8575.9356.65ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
รัฐหิมาจัลประเทศ78.9286.2371.4673.6483.1764.2
จาร์คันด์55.8966.9444.257.1368.1746.2
กรณาฏกะ65.3374.0356.5862.0871.1452.98
เกรละ88.7392.6485.0775.8180.7671.08
รัฐมัธยประเทศ66.1676.7254.750.5559.5541.47
มหาราษฏระ79.6687.1871.8965.7374.2757.02
มณีปุระ76.0983.4168.7972.5877.3367.81
เมฆาลัย68.5774.8961.4374.5375.5473.55
มิโซรัม92.4393.0891.0491.5193.5989.47
นากาแลนด์ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล80.0483.1176.91
โอริสสา69.0279.2158.7652.2463.741.2
ปัญจาบ64.8170.6658.39ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
รัฐราชสถาน59.7573.7744.6352.867.6237.27
สิกขิม77.5482.872.0479.7485.0174.27
ทมิฬนาฑู73.2680.9465.6454.3461.8146.8
ตริปุระ89.4592.7885.9879.0586.4371.59
รัฐอุตตรประเทศ60.8971.7748.8755.6867.0843.72
อุตตราขันธ์74.4184.3464.0573.8883.5663.89
รัฐเวสต์เบงกอล69.4377.2261.2357.9368.1747.71
หมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล75.5880.8769.92
จันดิการ์ห์76.4583.5768.27ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
ดาดราและนากาฮาเวลี89.4293.1185.0361.8573.6250.27
ดามันและดิว92.5696.7988.0978.7986.2371.23
กัว83.7389.977.6979.1487.1671.53
ชัมมูและแคชเมียร์70.1678.7960.6750.5660.5839.73
ลักษทวีปไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล91.795.6987.76
เดลี78.8986.7770.01ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล
ปูดูเชอร์รี77.985.2271.05ไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูลไม่มีข้อมูล

บทบัญญัติ

เพื่อ ให้การคุ้มครองตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่นๆ มีผลบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ รัฐธรรมนูญภายใต้มาตรา 338 และ 338A จึงกำหนดให้มีคณะกรรมการตามรัฐธรรมนูญ 2 คณะ ได้แก่คณะกรรมการแห่งชาติสำหรับวรรณะที่กำหนดไว้ [ 51 ]และคณะกรรมการแห่งชาติสำหรับชนเผ่าที่กำหนดไว้ [ 52 ] ประธานของทั้งสองคณะกรรมการจะดำรง ตำแหน่ง โดยตำแหน่งในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

รัฐธรรมนูญกำหนดกลยุทธ์สามประการ[ 53 ]เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ของ SC และ ST:

  • มาตรการคุ้มครอง:มาตรการต่างๆ ที่จำเป็นเพื่อบังคับใช้ความเสมอภาค เพื่อกำหนดมาตรการลงโทษสำหรับการละเมิด และเพื่อขจัดแนวปฏิบัติที่ก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกัน มีการออกกฎหมายหลายฉบับเพื่อนำบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญไปใช้ ตัวอย่างของกฎหมายดังกล่าว ได้แก่ พระราชบัญญัติการปฏิบัติที่ไม่เคารพวรรณะ พ.ศ. 2498 พระราชบัญญัติการป้องกันการกระทำทารุณกรรมต่อวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ พ.ศ. 2532 พระราชบัญญัติการจ้างคนเก็บกวาดขยะด้วยมือและการก่อสร้างห้องสุขาแห้ง (การห้าม) พ.ศ. 2536 เป็นต้น แม้จะมีกฎหมาย แต่การเลือกปฏิบัติทางสังคมและการกระทำทารุณกรรมต่อวรรณะที่ด้อยกว่ายังคงมีอยู่[ 54 ]
  • การดำเนินการเชิงบวก:การให้การปฏิบัติเชิงบวกในการจัดสรรงานและการเข้าถึงการศึกษาที่สูงขึ้นเป็นวิธีการเร่งการบูรณาการของกลุ่ม SC และ ST เข้ากับสังคมกระแสหลัก การดำเนินการเชิงบวกเป็นที่รู้จักกันทั่วไปใน ชื่อ การสงวนสิทธิ์มาตรา 16ของรัฐธรรมนูญระบุว่า "ไม่มีสิ่งใดในมาตรานี้ที่จะขัดขวางรัฐจากการกำหนดบทบัญญัติใด ๆ สำหรับการสงวนสิทธิ์ในการแต่งตั้งหรือตำแหน่งเพื่อประโยชน์ของพลเมืองกลุ่มด้อยโอกาสใด ๆ ซึ่งในความเห็นของรัฐนั้นไม่ได้รับการเป็นตัวแทนอย่างเพียงพอในบริการภายใต้รัฐ" ศาลฎีกาได้ยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายของการดำเนินการเชิงบวกและคณะกรรมการมันดาล (รายงานที่แนะนำว่าการดำเนินการเชิงบวกไม่เพียงแต่ใช้กับกลุ่มคนวรรณะต่ำเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกลุ่มด้อยโอกาสอื่น ๆ (OBC) ด้วย) อย่างไรก็ตาม การสงวนสิทธิ์เกี่ยวกับการดำเนินการเชิงบวกนั้นจัดสรรเฉพาะในภาคส่วนสาธารณะเท่านั้น ไม่ใช่ภาคเอกชน[ 55 ]
  • การพัฒนา:จัดหาทรัพยากรและผลประโยชน์เพื่อลดช่องว่างทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่าง SC และ ST กับชุมชนอื่นๆ ออกกฎหมายเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของ SC และ ST เนื่องจากร้อยละ 27 ของครัวเรือน SC และร้อยละ 37 ของครัวเรือน ST อาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน เมื่อเทียบกับเพียงร้อยละ 11 ของครัวเรือนอื่นๆ นอกจากนี้ วรรณะที่ด้อยโอกาสยังยากจนกว่ากลุ่มอื่นๆ ในสังคมอินเดีย และพวกเขายังประสบกับอัตราการเจ็บป่วยและอัตราการตายที่สูงกว่าอีกด้วย[ 56 ]

การดำเนินการ

แผนย่อยสำหรับชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้

แผนย่อยสำหรับชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้ (SCSP) ปี 1979 กำหนดกระบวนการวางแผนสำหรับการพัฒนาทางสังคม เศรษฐกิจ และการศึกษาของชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้ และการปรับปรุงสภาพการทำงานและสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา แผนนี้เป็นกลยุทธ์แบบครอบคลุม เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ทางการเงินและทางกายภาพที่มุ่งเป้าหมายจากภาคส่วนการพัฒนาทั่วไปจะไหลไปยังชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้[ 57 ]แผนนี้เกี่ยวข้องกับการไหลเวียนของเงินทุนและผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องจากแผนประจำปีของรัฐและดินแดนสหภาพ (UTs) อย่างน้อยในสัดส่วนที่เท่ากับประชากรชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้ของประเทศ รัฐและดินแดนสหภาพ 27 แห่งที่มีประชากรชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้จำนวนมากกำลังดำเนินการตามแผนนี้ แม้ว่าประชากรชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้ตามสำมะโนประชากรปี 2001จะมีจำนวน 16.66 ล้านคน (16.23% ของประชากรทั้งหมด) แต่การจัดสรรผ่าน SCSP นั้นต่ำกว่าสัดส่วนของประชากร[ 58 ]ปัจจัยแปลกประหลาดอย่างหนึ่งที่เกิดขึ้นคืออัตราการเจริญพันธุ์ที่ลดลงอย่างมากของวรรณะที่กำหนดไว้ในรัฐเกรละอันเนื่องมาจากการปฏิรูปที่ดิน การอพยพ ( ชาวเกรละพลัดถิ่นในอ่าวเปอร์เซีย ) และการทำให้การศึกษาเป็นประชาธิปไตย[ 59 ]

แผนย่อยสำหรับชนเผ่า

ประเด็นในนโยบายและการนำไปปฏิบัติ

ประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญ

ในรัฐธรรมนูญฉบับเดิม มาตรา 338 บัญญัติให้มีเจ้าหน้าที่พิเศษ (ผู้แทนฝ่ายวรรณะต่ำและชนเผ่าพื้นเมือง) รับผิดชอบในการตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายสำหรับฝ่ายวรรณะต่ำและชนเผ่าพื้นเมือง และรายงานต่อประธานาธิบดี มีการจัดตั้งสำนักงานผู้แทนฝ่ายวรรณะต่ำประจำภูมิภาคจำนวน 17 แห่งทั่วประเทศ

ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 48 มีการริเริ่มให้เปลี่ยนตำแหน่งผู้ตรวจการไปเป็นคณะกรรมการ โดยแก้ไขมาตรา 338 ในระหว่างที่กำลังมีการอภิปรายแก้ไขรัฐธรรมนูญ กระทรวงสวัสดิการได้จัดตั้งคณะกรรมการชุดแรกสำหรับชนชั้นวรรณะต่ำและชนเผ่าพื้นเมือง (โดยมีหน้าที่เช่นเดียวกับผู้ตรวจการ) ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2521 หน้าที่เหล่านี้ได้รับการปรับปรุงในเดือนกันยายน พ.ศ. 2530 เพื่อรวมถึงการให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในประเด็นนโยบายกว้างๆ และระดับการพัฒนาของชนชั้นวรรณะต่ำและชนเผ่าพื้นเมือง ปัจจุบันหน้าที่ดังกล่าวรวมอยู่ในมาตรา 342 แล้ว

ในปี พ.ศ. 2533 มาตรา 338 ได้รับการแก้ไขสำหรับคณะกรรมการแห่งชาติสำหรับชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ด้วยร่างพระราชบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญ (ฉบับที่ 65) พ.ศ. 2533 [ 60 ] คณะกรรมการชุดแรกภายใต้การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 65 ได้รับการจัดตั้งขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2535 โดยแทนที่คณะกรรมการสำหรับชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ และคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นตามมติของกระทรวงสวัสดิการในปี พ.ศ. 2532 ในปี พ.ศ. 2546 รัฐธรรมนูญได้รับการแก้ไขอีกครั้งเพื่อแบ่งคณะกรรมการแห่งชาติสำหรับชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้เป็นสองคณะกรรมการ ได้แก่ คณะกรรมการแห่งชาติสำหรับชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้ และคณะกรรมการแห่งชาติสำหรับชนเผ่าที่กำหนดไว้

ปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดตารางเวลาและการยกเลิกตารางเวลา

ระหว่างการร่างรัฐธรรมนูญของอินเดียนายกรัฐมนตรีของอินเดียจาวาฮาร์ลัล เนห์รูได้แต่งตั้งบี.อาร์. อัมเบดการ์เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมทั้งอัมเบดการ์และเนห์รูต่างกังวลเกี่ยวกับกลุ่มที่ถูกกดขี่และด้อยโอกาส ซึ่งเรียกว่ากลุ่มผู้ด้อยโอกาสในงานศึกษาหลังยุคอาณานิคม [ 61 ] ในอินเดียหลังยุคอาณานิคม หนึ่งในกลุ่มที่ด้อยโอกาสที่สุด ได้แก่ อดีตวรรณะจัณฑาล ซึ่งอัมเบดการ์ได้ยืนยันให้จัดตั้งวรรณะที่ถูกกดขี่ขึ้น กลุ่ม ผู้ด้อยโอกาสเหล่านี้ เมื่อตระหนักถึงการถูกกดขี่ในช่วงการเคลื่อนไหวทางการเมือง จึงเรียกตัวเองว่าดาลิตซึ่งหมายถึง "ผู้ถูกกดขี่" รัฐบาลอินเดียได้กำหนดมาตรการช่วยเหลือกลุ่มที่ด้อยโอกาสที่สุด เพื่อปรับปรุงสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมและความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา รัฐบาลอินเดียได้แยกแยะประชากรที่ด้อยโอกาสออกจากกันโดยพิจารณาจากสถานะในระบบวรรณะและการสังกัดเผ่า กลุ่ม “ชนเผ่า” ได้รับการระบุว่าเป็นชนกลุ่มน้อยที่อยู่ในประเพณีปากเปล่าโดยอยู่นอกเหนือลำดับชั้นวรรณะ พราหมณ์[ 61 ]

แนวคิดเรื่องชนเผ่าที่กำหนดไว้ — ตามคำจำกัดความอย่างเป็นทางการ — จึงหมายถึงประชากรที่ล้าหลัง มีระดับการพัฒนาของมนุษย์ต่ำ และอยู่ในพื้นที่โดดเดี่ยวทางภูมิศาสตร์เมื่อเทียบกับชาวอินเดียส่วนที่เหลือ จึงถูกเรียกว่า "ล้าหลัง" ซึ่งเป็นแนวคิดที่คล้ายคลึงกับ " ชนพื้นเมือง " ในโลกตะวันตกตามที่ Emilie Crémin กล่าวไว้ เกณฑ์เหล่านี้ซึ่งกำหนดไว้ในปี 1950 ดูเหมือนจะล้าสมัยในปัจจุบัน เนื่องจากรัฐชนเผ่าบางแห่ง เช่นนากาแลนด์กลับมีดัชนีการพัฒนาของมนุษย์ (HDI) อยู่ในระดับเฉลี่ยเมื่อเทียบกับส่วนที่เหลือของอินเดียหลังจากแยกตัวออกจากอัสสัม[ 61 ]

ข้อจำกัดทางศาสนา

วรรณะที่กำหนดไว้ (Scheduled Castes) ในฐานะหมวดหมู่ตามรัฐธรรมนูญในอินเดีย เกิดขึ้นจากการปฏิบัติเรื่องการแตะต้องไม่ได้ในระบบวรรณะที่เกี่ยวข้องกับศาสนาฮินดู แม้ว่ารัฐธรรมนูญของอินเดีย จะไม่ได้ระบุเกณฑ์ทางศาสนา แต่ สภาร่างรัฐธรรมนูญยอมรับว่าเฉพาะผู้ที่นับถือศาสนาฮินดูเท่านั้นที่จะมีสิทธิ์ได้รับสถานะวรรณะที่กำหนดไว้[ 62 ] [ 63 ]ดังนั้นคำสั่งรัฐธรรมนูญ (วรรณะที่กำหนดไว้) ปี 1950จึงระบุไว้เช่นนั้น ยกเว้นชุมชนบางแห่งที่เกี่ยวข้องกับปัญจาบซึ่งอาจเป็นฮินดูหรือซิกข์ก็ได้ การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1956 ได้ขยายสถานะวรรณะที่กำหนดไว้ให้กับชาวดาลิตที่เปลี่ยนมานับถือศาสนาซิกข์ทั่วประเทศ ในปี 1990 ได้ขยายเพิ่มเติมไปยังผู้ที่เปลี่ยนมานับถือศาสนาพุทธ หลังจากการเปลี่ยนศาสนาครั้งใหญ่ที่นำโดยบี.อาร์. อัมเบดการ์เพื่อปฏิเสธการเลือกปฏิบัติทางวรรณะที่มีรากฐานมาจากศาสนาฮินดู อย่างไรก็ตาม ผู้ที่เปลี่ยนไปนับถือศาสนาคริสต์อิสลามหรือศาสนาอื่น ๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ในคำสั่งและการแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลัง จะไม่มีสิทธิ์ได้รับสถานะวรรณะที่กำหนดไว้ และจะไม่ถูกนับรวมในการสำรวจสำมะโนประชากร จาก การวิเคราะห์ของ คณะกรรมการ Sacharพบว่าชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้ (SCs) คิดเป็น 19.7% ของประชากรทั้งหมดของอินเดีย โดย SCs เหล่านี้คิดเป็น 89.5% ของประชากรชาวพุทธ 30.7% ของชาวซิกข์ 22.2% ของชาวฮินดู 9% ของชาวคริสต์ 0.8% ของชาวมุสลิม และ 2.6% นับถือศาสนาอื่น[ 64 ]ในทำนองเดียวกัน จากการสำรวจของ Pew Research พบว่า 89% ของชาวพุทธระบุว่าตนเองเป็น SCs รองลงมาคือ 47% ของชาวซิกข์ 33% ของชาวคริสต์ 25% ของชาวฮินดู 4% ของชาวมุสลิม 3% ของชาวเชนและอีก 25% ที่เหลือของ SCs ระบุว่าตนเองเป็นประชากรทั่วไป โดยรวมแล้ว การประมาณการจำนวนประชากร SC ในอินเดียโดยไม่รวมข้อจำกัดทางศาสนามีความแตกต่างกัน เช่น 25% ในReligion 2020 , 24% ในGlobal Attitudes 2019และ 23% ในGlobal Attitudes 2017โดย Pew Research Center การประมาณการอื่นๆ ได้แก่ 22% โดยIHDS (2005) , 19% โดยNES (2019)และ 21% โดยNFHS (2015–2016)ซึ่งทั้งหมดนี้สูงกว่า 16% และ 17% ที่บันทึกไว้ในการสำรวจสำมะโนประชากรของอินเดียในปี 2001 และ 2011 ตามลำดับ[ 48 ]ข้อเรียกร้องให้ขยายสถานะวรรณะที่กำหนดไว้ให้กับผู้ที่นับถือศาสนาอื่นนอกเหนือจากศาสนาฮินดู พุทธ และซิกข์ ถูกปฏิเสธโดยสำนักงานทะเบียนทั่วไปของอินเดียซึ่งกลายเป็นหน่วยงานที่รับรองความถูกต้องในปี 1999 ก่อนหน้านั้น คำแนะนำของรัฐและการอนุมัติของคณะกรรมการแห่งชาติสำหรับวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้จะถูกนำมาพิจารณาสำหรับการเพิ่มเติม การลบ หรือการแก้ไขคำสั่งประธานาธิบดีผ่านทางรัฐสภา[ 65 ] [ 62 ] ผลที่ตามมาคือ บุคคลที่เปลี่ยนไปนับถือศาสนาที่ไม่ระบุไว้ในคำสั่งรัฐธรรมนูญมักจะหลีกเลี่ยงการเปิดเผยความเชื่อทางศาสนาที่แท้จริงของตน หรือยืนยันอัตลักษณ์ทางศาสนาเดิมของตนในบันทึกอย่างเป็นทางการเพื่อรับสวัสดิการและผลประโยชน์ทางสังคม (ที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อการสงวนสิทธิ์ ) ที่รัฐบาลจัดให้[ 66 ] [ 62 ]แม้ว่าวรรณะที่กำหนดไว้ที่เปลี่ยนศาสนาเหล่านั้นจะอยู่ใน หมวด หมู่ชนชั้นด้อยโอกาสอื่น ๆซึ่งให้ผลประโยชน์เชิงบวกที่คล้ายคลึงกัน ยกเว้นการสงวนสิทธิ์ทางการเมือง

ข้อจำกัดด้านพื้นที่

การจำแนกชุมชนเป็นวรรณะที่กำหนดไว้ ซึ่งเริ่มแรกได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการโดยชาวอังกฤษในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 ภายใต้คำว่า 'ชนชั้นที่ถูกกดขี่' นั้นมีความเฉพาะเจาะจงทางภูมิศาสตร์ โดยมีการระบุชุมชนในระดับอำเภอหรือจังหวัดตามรูปแบบความเสียเปรียบทางสังคมในท้องถิ่น หลังจากการได้รับเอกราช กรอบการทำงานตามพื้นที่นี้ยังคงได้รับการรักษาไว้เป็นส่วนใหญ่ เนื่องจากความพิการทางเศรษฐกิจและสังคมถูกมองว่ามีรากฐานมาจากโครงสร้างทางสังคมในระดับภูมิภาค[ 67 ] [ 68 ]

ในรัฐส่วนใหญ่ ข้อจำกัดพื้นที่ภายในรัฐจะถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งเกี่ยวกับวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ พ.ศ. 2519 [ 68 ] อย่างไรก็ตามข้อจำกัดพื้นที่ระหว่างรัฐตามมาตรา 341(1)และ342(1)ได้รับการกำหนดโดยรัฐธรรมนูญ ดังนั้น รายชื่อวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้จึงมีความเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละรัฐและดินแดนสหภาพ[ 69 ] [ 70 ]

การจำแนกประเภทย่อย

ก่อนหน้านี้ ชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ถือเป็นกลุ่มทางสังคมที่เป็นเนื้อเดียวกันสำหรับการดำเนินนโยบาย ซึ่งส่งผลให้เกิดความเหลื่อมล้ำ โดยบางชุมชนได้รับผลประโยชน์เชิงบวกในสัดส่วนที่ไม่สมดุล ในขณะที่กลุ่มที่ถูกกีดกันมากกว่ายังคงถูกกีดกันจากการเป็นตัวแทนที่เพียงพอ เพื่อแก้ไขปัญหานี้รัฐบาลของหลายรัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐ อานธรประเทศและรัฐปัญจาบได้นำการแบ่งย่อยชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้มาใช้เพื่อการกระจายมาตรการเชิงบวกอย่างเท่าเทียมมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากอำนาจในการรักษารายชื่อชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้เป็นของรัฐบาลกลางศาลฎีกาจึงได้ยกเลิกนโยบายการแบ่งย่อย โดยเน้นย้ำถึงความเป็นเนื้อเดียวกันในบริบทของรายชื่อที่กำหนดไว้[ 71 ]

ในปี 2024 คณะผู้พิพากษา 7 คนของศาลฎีกาได้ยืนยันความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญของการแบ่งประเภทย่อย โดยชี้แจงว่าในขณะที่ความเป็นเนื้อเดียวกันใช้กับบัญชีรายชื่อที่กำหนดไว้ของประธานาธิบดี แต่ไม่ได้จำกัดอำนาจของรัฐตามมาตรา 15(4) มาตรา 16(4)และบทบัญญัติที่ให้อำนาจอื่น ๆ ในการดำเนินการตามนโยบายหรือการแจกจ่ายสวัสดิการ คำตัดสินยืนยันอำนาจของรัฐในการใช้การแบ่งประเภทย่อยหรือนโยบายอื่น ๆ สำหรับวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแจกจ่ายผลประโยชน์การดำเนินการเชิงบวกอย่างเท่าเทียมกัน[ 72 ]

ดูเพิ่มเติม

เชิงอรรถ

  1. ↑คำสั่งกำหนดตารางแรกถูกตราขึ้นโดยสองส่วน คือ คำสั่งปี 1950 และคำสั่งปี 1951 โดยระบุวรรณะ 821 วรรณะและชนเผ่า 296 เผ่าในรายชื่อกำหนดตารางของประธานาธิบดีคำสั่งรัฐธรรมนูญ (วรรณะที่กำหนดไว้) ปี 1950และคำสั่งรัฐธรรมนูญ (ชนเผ่าที่กำหนดไว้) ปี 1950ระบุวรรณะ 607 วรรณะและชนเผ่า 241 เผ่าตามลำดับ [ 37 ] [ 38 ] ในทำนองเดียวกันคำสั่งรัฐธรรมนูญ (วรรณะที่กำหนดไว้) (รัฐส่วน C) ปี 1951และคำสั่งรัฐธรรมนูญ (ชนเผ่าที่กำหนดไว้) (รัฐส่วน C) ปี 1951ระบุวรรณะ 214 วรรณะและชนเผ่า 55 เผ่า คำสั่งปี 1950 มีผลบังคับใช้กับ รัฐ ในส่วน A และ B จำนวน 16 รัฐ ได้แก่ อัสสัม บิฮาร์ บอมเบย์ มัธยประเทศ มัทราส โอริสสา ปัญจาบ เวสต์เบงกอล ไฮเดอราบัด มัธยภารตะ ไมซอร์ ราชสถาน เสาราษฏระ และทราวันคอร์-โคชิน ในขณะที่คำสั่งปี 1951 มีผลบังคับใช้กับ รัฐ ในส่วน C จำนวน 10 รัฐ ได้แก่ อัจเมอร์ โภปาล คูร์ก หิมาจัลประเทศ คุช มณีปุระ ตริปุระ และวินธยาประเทศ

อ่านเพิ่มเติม

  • Mandal, Mahitosh (2022). "การต่อต้านของชาวดาลิตในช่วงยุคฟื้นฟูศิลปวิทยาการเบงกอล: นักคิดต่อต้านระบบวรรณะ 5 คนจากเบงกอลในยุคอาณานิคม ประเทศอินเดีย" . Caste: A Global Journal on Social Exclusion . 3 (1): 11– 30. doi : 10.26812/caste.v3i1.367 . S2CID 249027627 . 
  • Srivastava, Vinay Kumar; Chaudhary, K. (2009). "การศึกษาทางมานุษยวิทยาของชนเผ่าอินเดีย"ใน Atal, Yogesh singh chauhan (บรรณาธิการ). สังคมวิทยาและมานุษยวิทยาสังคมในอินเดียสภาวิจัยสังคมศาสตร์แห่งอินเดีย/Pearson Education India. ISBN 9788131720349.
  • กระทรวงกิจการชนเผ่า – เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
  • สำมะโนประชากรของอินเดีย ปี 2001 – ตารางแสดงข้อมูลบุคคลในกลุ่มวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ (เก็บถาวร)
  • หอการค้าและอุตสาหกรรมของชาวดาลิตอินเดียเก็บถาวรเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2016 ที่ Wayback Machine
  • แผนที่การบริหารราชการของอินเดีย – ปี 2011

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ วรรณะที่ถูกกำหนดและชนเผ่าที่ถูกกำหนด

วรรณะ ที่กำหนดไว้ ( SCs ; anusūcit jāti ) [ 1 ] และ ชนเผ่าที่กำหนดไว้ ( STs ; anusūcit janjāti )...

คำนิยาม

มาตรา 366 (24) ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดียกำหนดชนชั้นวรรณะที่กำหนดไว้ดังนี้: [ 17 ]

ก่อนได้รับเอกราช

วิวัฒนาการของวรรณะและชนเผ่าระดับล่างไปสู่วรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้ในปัจจุบันนั้นมีความซับซ้อน ระบบวรรณะ ในฐานะการแบ่งชั้นทางสังคมในอินเดียมีต้นกำเนิดเมื่อประมาณ 2,000 ปีที่แล้ว และได้รับอิทธิพลจากราชวงศ์และชนชั้นปกครอง...

หลังได้รับเอกราช

หลังได้รับเอกราช สภาร่างรัฐธรรมนูญ ยังคงใช้คำจำกัดความเดิมของวรรณะและชนเผ่าที่กำหนดไว้ โดยมอบอำนาจ (ผ่านมาตรา 341 และ 342) ให้ประธานาธิบดีแห่งอินเดียและผู้ว่าการรัฐต่างๆ จัดทำรายชื่อวรรณะและชนเผ่าทั้งหมด (โดยมีอำนาจในการแก้ไขในภายหลังตามความจำเป็น)...