สการ์โบโรห์โชล
| เกาะปะการังที่เป็นข้อพิพาท | |
|---|---|
 ภาพถ่าย ดาวเทียม Landsat 7ของแนวหินทรายสการ์โบโรห์ในปี 2000 | |
  ตั้งอยู่ในทะเลจีนใต้ แสดงแผนที่ทะเลจีนใต้ ตั้งอยู่ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แสดงแผนที่ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ | |
| ชื่ออื่นๆ |
|
| ภูมิศาสตร์ | |
| ที่ตั้ง | ทะเลจีนใต้ |
| พิกัด | 15°11′N 117°46′E / 15.183°N 117.767°E / 15.183; 117.767 |
| จำนวนเกาะทั้งหมด | เกาะเล็ก ๆ 2 เกาะที่มีแนวปะการังมากมาย |
| เกาะสำคัญ | 1 |
| ระดับความสูงสูงสุด | 1.8 เมตร (5.9 ฟุต) |
| จุดสูงสุด | เซาท์ร็อค |
| การบริหาร | |
| จังหวัด | ไหหลำ |
| เมืองระดับจังหวัด | ซานชา |
| เขต | ซีซา |
| อ้างสิทธิ์โดย | |
| จังหวัด | ซัมบาเลส |
| เทศบาล | มาสินล็อก |
| เขตเทศบาล | เกาสงซีจิน[ 5 ] [ 6 ] |
| ข้อมูลประชากร | |
| ประชากร | 0 |
Scarborough Shoalหรือที่รู้จักในชื่อPanacot , Bajo de Masinloc (" Masinloc Shoal" ในภาษาสเปน ), [ 7 ] [ 8 ]เกาะ Huangyan ( ภาษา จีนกลาง:黄岩岛; พินอิน: Huáng Yán Dǎo ; lit. ' เกาะหินสีเหลือง' ), [ 9 ] Minzhu Jiao ( ภาษาจีนGuoyu :民主礁; lit. ' Democracy Reef ' ) และPanatag Shoal ( ฟิลิปปินส์: Buhanginan ng Panatag , ' สันทรายอันเงียบสงบ' ) [ 10 ] เป็นอะทอลล์/แนวปะการัง ที่มีทะเลสาบด้านในและมีหินหลายก้อนอยู่เหนือระดับน้ำขึ้น ซึ่งตั้งอยู่ระหว่างธนาคาร Macclesfieldไปทางทิศตะวันตกและเกาะลูซอนไปทางทิศตะวันออก เกาะลูซอนอยู่ ห่างออกไป 220 กิโลเมตร (119 นาโนเมตร)และเป็นทวีปที่ใกล้ที่สุด[ 11 ] [ 12 ]
อะทอลล์แห่งนี้เป็นดินแดนพิพาทที่สาธารณรัฐประชาชนจีนสาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน) และสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ต่าง อ้างสิทธิ์ นับตั้งแต่เหตุการณ์เผชิญหน้าในปี 2012 อะทอลล์แห่งนี้อยู่ภายใต้ การควบคุมของจีน โดยพฤตินัย โดยมีหน่วย ยามฝั่งจีนประจำการอย่างต่อเนื่องเพื่อควบคุมการเข้าออกบริเวณปากทะเลสาบ และไม่มีการสร้างสิ่งปลูกสร้างถาวรใดๆ บนอะทอลล์แห่งนี้[ 13 ]
ในปี 2556 ฟิลิปปินส์ได้เริ่มกระบวนการอนุญาโตตุลาการกับจีนภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลในปี 2559 คณะอนุญาโตตุลาการได้ตัดสินว่าการอ้างสิทธิทางประวัติศาสตร์ของจีนภายในเส้นประเก้าเส้นนั้นไม่มีผลทางกฎหมาย ถือว่าเกาะสการ์โบโรห์เป็นหินภายใต้มาตรา 121(3) (ซึ่งไม่ก่อให้เกิดเขตเศรษฐกิจพิเศษ) และยืนยันสิทธิการประมงแบบดั้งเดิมสำหรับชาวประมงพื้นบ้านทั้งชาวฟิลิปปินส์และชาวจีน โดยไม่ได้ตัดสินในเรื่องอธิปไตย[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
แนวสันดอนอยู่ห่าง จากเกาะลูซอน 370 กิโลเมตร (200 ไมล์ทะเล)และฟิลิปปินส์ระบุว่าอยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษของตน ซึ่งเป็นลักษณะที่จีนปฏิเสธ โดยจีนอ้างสิทธิ์อธิปไตยเหนือแนวสันดอนและน่านน้ำโดยรอบ ตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา แนวสันดอนนี้ได้เกิดเหตุการณ์สร้างแนวกั้นลอยน้ำและการปะทะกันด้วยปืนฉีดน้ำหลายครั้ง ในเดือนกันยายน 2025 จีนประกาศจัดตั้งเขตอนุรักษ์ธรรมชาติแห่งชาติเกาะหวงหยานซึ่งกระตุ้นให้ฟิลิปปินส์ประท้วง[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
ชื่อภาษาอังกฤษของแนวหินนี้มาจากเรือสินค้าพลเรือนของอังกฤษชื่อ Scarboroughซึ่งเกยตื้นบนโขดหินแห่งหนึ่งเมื่อวันที่ 12 กันยายน ค.ศ. 1748 ก่อนที่จะแล่นต่อไปยังประเทศจีน[ b ]
ภูมิศาสตร์
สการ์โบโรห์โชลก่อตัวเป็นแนวแนวปะการังและโขดหินรูปสามเหลี่ยมที่มีเส้นรอบวง46 กม. (29 ไมล์)ครอบคลุมพื้นที่150 ตารางกิโลเมตร(58 ตารางไมล์)รวมทั้งทะเลสาบด้านใน จุดที่สูงที่สุดของอะทอลล์คือเซาท์ร็อก ซึ่งสูง1.8 เมตร (5 ฟุต 11 นิ้ว)เหนือระดับน้ำทะเลในเวลาน้ำขึ้นสูงสุดทางเหนือของเซาท์ร็อกเป็นช่องทางกว้างประมาณ370 เมตร (1,214 ฟุต) และลึก 9–11 เมตร (30–36 ฟุต)ซึ่งนำไปสู่ทะเลสาบ โขดหินปะการังอื่นๆ อีกหลายแห่งล้อมรอบทะเลสาบ ก่อตัวเป็นอะทอลล์ขนาดใหญ่[ 9 ]
อะทอลล์อยู่ห่างจากอ่าวซูบิกไปทางทิศตะวันตกประมาณ198 กม . ( 123 ไมล์) ร่อง ลึกมานิลาซึ่ง มีความลึก 5,000–6,000 เมตร (16,000–20,000 ฟุต)ตั้งอยู่ระหว่างอะทอลล์กับเกาะลูซอนทางทิศตะวันออก แผ่นดินที่ใกล้ที่สุดอยู่ที่ปาเลาอิก จังหวัดซัมบาเลสบนเกาะลูซอน ซึ่งอยู่ห่างออกไปทางทิศตะวันออก220 กม. (119 ไมล์ทะเล) [ 12 ]
กฎหมายระหว่างประเทศ
หลักกฎหมายระหว่างกาลเวลาได้รับการสถาปนาขึ้นหลังจาก การตัดสิน คดีเกาะปาลมาสภายใต้หลักกฎหมายนี้ สิทธิตามสนธิสัญญาจะได้รับการประเมินภายใต้กฎหมายที่ใช้บังคับในขณะที่ทำสนธิสัญญา ไม่ใช่ในขณะที่เกิดข้อพิพาท[ 25 ] "หากเกาะใดๆ ภายในขอบเขตที่อธิบายไว้นั้นได้รับการยืนยันว่าเป็นของญี่ปุ่น จีน สหราชอาณาจักร หรือเนเธอร์แลนด์ สหรัฐอเมริกาจะไม่สามารถอ้างสิทธิ์ใดๆ ที่ถูกต้องจากการรวมเกาะนั้นไว้ในดินแดนที่สเปนยกให้" [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
กฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยการอ้างสิทธิ์แตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับว่าดินแดนนั้นมีผู้คนอาศัยอยู่หรือไม่ ในคดีเกาะปัลมาสปี 1928 สำหรับดินแดนที่มีผู้คนอาศัยอยู่ ศาลได้ตัดสินว่า "แม้ว่าโดยหลักการแล้วอำนาจอธิปไตยจะต่อเนื่อง แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่สามารถใช้อำนาจอธิปไตยได้ทุกขณะในทุกจุดของดินแดน ความไม่ต่อเนื่องและช่วงหยุดที่สอดคล้องกับการดำรงสิทธิย่อมแตกต่างกันไปตามว่ามีผู้คนอาศัยอยู่หรือไม่ หรือภูมิภาคที่มีผู้คนอาศัยอยู่ หรือภูมิภาคที่อยู่ภายในดินแดนที่มีการแสดงอำนาจอธิปไตยอย่างไม่อาจโต้แย้งได้ หรือภูมิภาคที่สามารถเข้าถึงได้จาก เช่น ทะเลหลวง" [ 29 ]สำหรับดินแดนที่ไม่มีผู้คนอาศัยอยู่ คดีเกาะคลิปเปอร์ตันในปี 1931 ได้ตัดสินว่า "หากดินแดนใด ๆ โดยอาศัยข้อเท็จจริงที่ว่าไม่มีผู้คนอาศัยอยู่เลย นับตั้งแต่วินาทีแรกที่รัฐผู้ครอบครองปรากฏตัวขึ้นที่นั่น ดินแดนนั้นจะอยู่ภายใต้การควบคุมโดยสมบูรณ์และไม่มีข้อโต้แย้งของรัฐนั้น นับตั้งแต่วินาทีที่การครอบครองต้องถือว่าสำเร็จลุล่วงแล้ว และการครอบครองก็ถือว่าเสร็จสมบูรณ์แล้ว [ ] ข้อเท็จจริงที่ว่า [ฝรั่งเศส] ไม่ได้ใช้อำนาจของตนในที่นั้นอย่างเป็นรูปธรรมไม่ได้หมายความว่าการได้มาซึ่งดินแดนที่สมบูรณ์แล้วอย่างแน่นอนจะสูญเสียไป" [ 30 ]คำตัดสินนี้ได้รับการยืนยันในคดีกรีนแลนด์ตะวันออกในปี 1933 [ 31 ]
ในคดีกรีนแลนด์ตะวันออกระหว่างนอร์เวย์และเดนมาร์ก ได้มีการกำหนดหลักคำสอนเรื่องวันสำคัญขึ้น ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศถาวร (PCIJ) ตัดสินว่าการประกาศของนอร์เวย์เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2474 ซึ่งผนวกกรีนแลนด์ตะวันออกนั้นถือเป็น "วันสำคัญ" ในคดีดังกล่าว[ 32 ]
ภายใต้หลักการuti possidetis jurisรัฐทั้งหมดต้องเคารพเขตแดนของอดีตอาณานิคม หลักการนี้ได้รับการกำหนดขึ้นหลังจากคดีพิพาทเขตแดนระหว่างบูร์กินาฟาโซและมาลี ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ตัดสินว่าuti possidetis jurisเป็น "หลักการทั่วไป ซึ่งเชื่อมโยงอย่างมีเหตุผลกับปรากฏการณ์ของการได้รับเอกราช ไม่ว่าจะเกิดขึ้นที่ใดก็ตาม จุดประสงค์ที่ชัดเจนคือเพื่อป้องกันไม่ให้เอกราชและความมั่นคงของรัฐใหม่ตกอยู่ในอันตรายจากการต่อสู้ระหว่างพี่น้องที่เกิดจากการท้าทายเขตแดนหลังจากการถอนอำนาจการปกครอง…จุดประสงค์ของหลักการนี้ในขณะที่อดีตอาณานิคมของสเปนในอเมริกาได้รับเอกราช คือเพื่อขัดขวางแผนการใดๆ ที่มหาอำนาจอาณานิคมที่ไม่ใช่อเมริกาอาจมีต่อภูมิภาคที่อดีตรัฐมหานครได้กำหนดให้เป็นเขตการปกครองหนึ่งหรืออีกเขตหนึ่ง แต่ยังคงไม่มีผู้คนอาศัยอยู่หรือยังไม่ได้สำรวจ" [ 33 ]
ในกฎหมายระหว่างประเทศ แผนที่ไม่สามารถกำหนดกรรมสิทธิ์ในดินแดนได้เว้นแต่จะแนบมากับสนธิสัญญา ยิ่งไปกว่านั้น แผนที่ที่รัฐจัดทำขึ้นฝ่ายเดียว แม้ว่าจะไม่ได้แนบมากับสนธิสัญญา ก็สามารถผูกพันรัฐที่จัดทำแผนที่นั้นได้ หากแผนที่นั้น "ขัดต่อผลประโยชน์ของรัฐนั้น" เรื่องนี้ได้รับการกำหนดไว้ในคดีการแบ่งเขตแดนระหว่างรัฐเอริเทรียและเอธิโอเปียในปี 2545 และได้รับการยืนยันในการอนุญาโตตุลาการ Pedra Blanca ระหว่างมาเลเซียและสิงคโปร์ในปี 2551 เมื่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ตัดสินว่า "แผนที่ยังคงถือเป็นข้อเท็จจริงทางภูมิศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐที่ได้รับผลกระทบในทางลบได้จัดทำและเผยแพร่แผนที่นั้นเอง แม้ว่าจะขัดต่อผลประโยชน์ของตนเองก็ตาม" [ 34 ]
ประวัติศาสตร์
เกาะสการ์โบโรห์ (Scarborough Shoal) ได้รับการตั้งชื่อเป็นภาษาอังกฤษตามชื่อเรือสินค้าพลเรือนของอังกฤษชื่อสการ์โบโรห์ (Scarborough)ซึ่งเกยตื้นบนเกาะแห่งนี้เมื่อวันที่ 12 กันยายน ค.ศ. 1748 [ b ]
ฟิลิปปินส์เชื่อว่าหมายถึงหนึ่งในสามเกาะ ได้แก่ กาลิท ("ความโกรธ"), ปานาคอต (panakot , "ภัยคุกคาม") และลุมบาย ( lumbáy , "ความมืดมน") ซึ่งปรากฏอยู่นอกชายฝั่งลูซอนตอนกลางในแผนที่เวลาร์เด ปี 1734 [ 37 ] ท่ามกลางแผนที่อื่นๆ ที่แสดงเกาะสการ์โบโรห์ โชล กาลิท ปานาคอต และลุมบาย ซึ่งตี พิมพ์ในช่วงเวลาเดียวกัน[ 38 ]
หลายประเทศได้อ้างสิทธิ์ทางประวัติศาสตร์ในการใช้เกาะสการ์โบโรห์ ในเดือนเมษายน ค.ศ. 1800 เกาะนี้ได้รับการตั้งชื่อว่ามารูนา โชล (Maroona Shoal ) หลังจากได้รับการสำรวจโดยเรือซานตา ลูเซีย (Santa Lucía ) เรือฟริเกตของสเปนภายใต้คำสั่งของพลเรือเอกมาลาสปินา (Malaspina ) และชื่อนี้ถูกใช้ในแผนที่เดินเรือในปี ค.ศ. 1808 แต่ต่อมาถูกแทนที่ในฟิลิปปินส์ด้วยชื่อบาโฮ เด มาซิงโล (Bajo de Masinglo ) [ 39 ] : 8ชื่อ "มารูนา โชล" (Maroona Shoal) ยังคงถูกใช้ในแผนที่เดินเรือภาษาอังกฤษในปี ค.ศ. 1889 [ 39 ] : 9
ในปี ค.ศ. 1734 รัฐบาลอาณานิคมสเปนได้ตีพิมพ์แผนที่ Velarde ฉบับแรก ซึ่งแสดงตำแหน่งที่รวมอยู่ในดินแดนของฟิลิปปินส์ตามที่ฟิลิปปินส์กล่าว แผนที่นี้แสดงถึงอำนาจอธิปไตยที่แท้จริงเหนือเกาะ Scarborough Shoal (ระบุว่าPanacotในแผนที่) และหมู่เกาะ Spratly (ระบุว่าLos Bajos de Paragua ) และเป็นแผนที่ที่เก่าแก่ที่สุดที่แสดงอำนาจอธิปไตยเหนือดินแดนดังกล่าว[ 40 ] [ 37 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]ชื่อปัจจุบันของอะทอลล์ในภาษาอังกฤษได้รับการเลือกโดยกัปตันPhilippe D'Auvergne ซึ่ง เรือ Scarborough ของบริษัท East India Company ของเขาได้เกยตื้นบนโขดหินแห่งหนึ่งในวันที่ 12 กันยายน ค.ศ. 1748 ก่อนที่จะแล่นต่อไปยังประเทศจีน[ b ]
มี แผนที่ สมัยราชวงศ์ชิงที่อ้างอิงจากงานในปี 1767 ซึ่งแสดงให้เห็นเกาะหลายแห่งในทะเลจีนใต้ เกาะที่อยู่ไกลที่สุดอยู่ใกล้ชายฝั่งเกาะไห่หนานและแผ่นดินใหญ่ของจีน มากกว่าเกาะที่อยู่ใกล้หมู่เกาะสแปรตลีหรือสันดอนสการ์โบโรห์[ d ]
ในปี ค.ศ. 1771 Jean-Baptiste Nicolas Denis d'Après de Mannevillette ได้ตีพิมพ์แผนที่ทะเลจีนใต้ ซึ่งรวมถึงเกาะ Scarborough Shoal พร้อมกับเกาะเล็กๆ อีกสามเกาะที่ไม่มีชื่อซึ่งอยู่ใกล้ชายฝั่งเกาะลูซอน[ 36 ]รัฐบาลอาณานิคมสเปนแห่งกองบัญชาการใหญ่แห่งฟิลิปปินส์ได้เริ่มการสำรวจเบื้องต้นของเกาะ Scarborough Shoal เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม ค.ศ. 1792 การสำรวจ ดังกล่าว ซึ่งมี ชื่อว่า Plano de la Navigaciónนั้น ดำเนินการโดยAlejandro MalaspinaบนเรือSanta Lucíaพร้อมกับสหายชาวฟิลิปปินส์[ 47 ]แผนที่ที่ตีพิมพ์ในปี ค.ศ. 1794 แสดงรายละเอียดของเกาะ Scarborough Shoal พร้อมระบุวันที่เกิดเหตุเรือเกยตื้น ในขณะที่แสดง Galit, Panacot และ Lumbay เป็นเพียงเส้นประเท่านั้น[ 48 ]ในปี ค.ศ. 1808 รัฐบาลอาณานิคมสเปนได้ตีพิมพ์Carta General del Archipiélago Filipino ฉบับปี ค.ศ. 1808 ซึ่งแสดงอาณาเขตอธิปไตยของฟิลิปปินส์ ซึ่งรวมถึง Scarborough Shoal และ Spratlys ตามที่ได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศ ในปี ค.ศ. 1875 รัฐบาลอาณานิคมสเปนได้ตีพิมพ์Carta General del Archipiélago Filipino ฉบับสมบูรณ์ยิ่งขึ้นเพื่อกำหนดอาณาเขตอย่างเป็นทางการของฟิลิปปินส์ [ 49 ] [ 50 ]
หลังสงครามสเปน-อเมริกาในปี 1898 สเปนได้ยกฟิลิปปินส์ให้แก่สหรัฐอเมริกาผ่านสนธิสัญญาปารีส (1898)โดยมีแผนที่แนบมาด้วย แผนที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า นิยามของดินแดนฟิลิปปินส์ในสนธิสัญญาไม่ได้รวมถึงเกาะสการ์โบโรห์โชล เนื่องจากบางส่วนของเกาะตาเวตาเว่ยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของสเปน เพราะอยู่นอกเขตแดนของสนธิสัญญา จึงนำไปสู่การลงนามในสนธิสัญญาวอชิงตัน (1900)ซึ่งตามที่ฟิลิปปินส์กล่าวอ้างนั้น ได้ยกเกาะสการ์โบโรห์โชล หมู่เกาะสแปรตลี และส่วนที่เหลือของเกาะตาเวตาเว่ให้แก่สหรัฐอเมริกาในฐานะส่วนหนึ่งของดินแดนฟิลิปปินส์ แต่มีนักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่า สนธิสัญญาวอชิงตันปี 1900 นั้นเกี่ยวข้องเฉพาะเกาะซีบูตูและเกาะคากายันเดซูลูเท่านั้น ไม่ได้รวมถึงเกาะสการ์โบโรห์โชลด้วย[ 49 ]ในกรณีอิสลาสปัลมาส สหรัฐอเมริกาในฐานะตัวแทนของดินแดนฟิลิปปินส์ ได้ย้ำในบันทึกว่าCarta General del Archipiélago Filipino ปี 1875 "เป็นทั้งแผนที่ทางการของอเมริกาและสเปน" ของดินแดนฟิลิปปินส์ตามที่ฟิลิปปินส์กล่าวอ้าง สิ่งนี้ผูกมัดสหรัฐอเมริกาในการยอมรับ Scarborough Shoal และหมู่เกาะสแปรตลีว่าเป็นดินแดนฟิลิปปินส์[ 51 ] [ 52 ]ตั้งแต่ปี 1899 ถึงปี 1902 กระทรวงสงครามของสหรัฐอเมริกาในดินแดนฟิลิปปินส์ได้ตีพิมพ์และออกCarta General del Archipiélago Filipino ปี 1875 ใหม่อีกสี่ครั้ง โดยมีคุณสมบัติที่อัปเดต เช่น สายโทรเลขและสายเคเบิลทางทหาร สาย ของบริษัท Eastern Cable Companyและขอบเขตของกระทรวงทหาร แผนที่ดังกล่าวรวม Scarborough Shoal เป็นส่วนหนึ่งของดินแดนฟิลิปปินส์ ตามที่ฟิลิปปินส์กล่าวอ้าง[ 53 ]
ในปี พ.ศ. 2452 ราชวงศ์ชิงของจีนได้นำคณะสำรวจไปยังหมู่เกาะพาราเซล และได้ประกาศการอ้างสิทธิ์อย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรก[ 54 ] : 8 [ 55 ]
การฟ้องร้องคดีกู้ซากระหว่างประเทศอันเนื่องมาจากการอับปางของเรือสวีเดนนิปปอนเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม พ.ศ. 2456 บนสันดอนสการ์โบโรห์ ได้รับการพิจารณาและรับรองโดยผู้เรียกร้องในฟิลิปปินส์[ 39 ] : 9
ในช่วงทศวรรษ 1930 สาธารณรัฐจีนและรัฐบาลเกาะฟิลิปปินส์ต่างดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการอ้างสิทธิ์ของตนในเกาะสการ์โบโรห์โดยที่อีกฝ่ายไม่ทราบ[ 39 ] : 4จีนได้เผยแพร่แผนที่ที่รวมเกาะสการ์โบโรห์ไว้ในดินแดนของตนในเดือนเมษายน พ.ศ. 2478 [ 39 ] : 15
ในปี พ.ศ. 2478 เครือจักรภพแห่งฟิลิปปินส์ได้รับการสถาปนาขึ้นภายใต้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2478ซึ่งยืนยันการอ้างสิทธิ์ในดินแดนของฟิลิปปินส์ตามสนธิสัญญาปารีส พ.ศ. 2441 สนธิสัญญาวอชิงตัน พ.ศ. 2443 และสนธิสัญญาระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร พ.ศ. 2473 [ 56 ]
เมื่อปี พ.ศ. 2481 เครือจักรภพได้ขอให้กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกากำหนดกรรมสิทธิ์เหนือเกาะสการ์โบโรห์ แต่ไม่มีหลักฐานเอกสารใดๆ ที่แสดงถึงการอ้างสิทธิ์อย่างเป็นทางการของฟิลิปปินส์เหนือเกาะสการ์โบโรห์[ 57 ]
ในปี พ.ศ. 2486 จีนได้ตีพิมพ์ " คู่มือจีน (พ.ศ. 2480-2486) " ในช่วงสงครามจีน-ญี่ปุ่นครั้งที่สองซึ่งระบุว่าจุดใต้สุดของประเทศคือ "เกาะไทรทันแห่งหมู่เกาะพาราเซล" [ 58 ]จีนได้แก้ไขเนื้อหาในปี พ.ศ. 2490 โดยอ้างว่าหมู่เกาะสแปรตลีเป็นดินแดนใต้สุดของตนเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ ในคู่มือจีน ปี พ.ศ. 2490 จีนได้ยอมรับอย่างชัดเจนว่าหมู่เกาะสแปรตลีเป็นพื้นที่พิพาทระหว่างจีน ฟิลิปปินส์ และอินโดจีนฝรั่งเศส[ e ]
รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้ทำการสำรวจทางสมุทรศาสตร์ในปี พ.ศ. 2490 และในปี พ.ศ. 2508 ธงชาติฟิลิปปินส์ได้ถูกชักขึ้นบนสันดอน[ 60 ]
ในบทความจากวันที่ 18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2523 หนังสือพิมพ์Beijing Reviewยืนยันว่านักดาราศาสตร์Guo Shoujingสร้างหอดูดาวในหมู่เกาะพาราเซล ไม่ใช่ที่ Scarborough Shoal [ 61 ]
เมื่อสาธารณรัฐประชาชนจีนสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกบนแนวปะการังมิสชีฟภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษของฟิลิปปินส์ในปี 1995 โจเซ่ ที. อัลมอนเต ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติในขณะนั้น ได้ผลักดันให้มีการสร้างประภาคารบนเกาะสการ์โบโรห์เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับการอ้างสิทธิ์ของฟิลิปปินส์ ชิ้นส่วนของประภาคารได้รับการผลิตล่วงหน้าบนแผ่นดินใหญ่ของฟิลิปปินส์ แต่ตามคำกล่าวของอัลมอนเต โครงการดังกล่าวถูกระงับเนื่องจากเหตุผลทางการเมืองภายในประเทศและเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความไม่พอใจให้กับจีน[ 62 ]
อิทธิพลของจีนในบริเวณสการ์โบโรห์โชล
ปฏิสัมพันธ์ระหว่างจีนและฟิลิปปินส์ที่เกาะสการ์โบโรห์ได้พัฒนาไปตามกาลเวลาผ่านหลายช่วง แต่ละช่วงได้รับอิทธิพลจากกลยุทธ์ทางการทูต การเมืองภายในประเทศ และการเปลี่ยนแปลงขีดความสามารถทางทะเล ก่อนการเผชิญหน้าในปี 2012 ชาวประมงฟิลิปปินส์และจีนมักทำการประมงรอบเกาะโดยมีการแทรกแซงจากรัฐบาลของทั้งสองฝ่ายน้อยมาก ทั้งสองรัฐต่างอ้างสิทธิ์ในดินแดนของตน แต่กิจกรรมในแต่ละวันเป็นไปอย่างไม่เป็นทางการ และปฏิสัมพันธ์แบบร่วมมือกันก็ไม่ใช่เรื่องแปลกแม้จะมีความตึงเครียดอยู่เบื้องหลังก็ตาม[ 63 ] )
ความสงบสุขที่ค่อนข้างคงที่นี้เริ่มเปลี่ยนแปลงในช่วงปลายทศวรรษ 2000 เมื่อทั้งสองฝ่ายขยายการลาดตระเวนทางทะเลเพื่อปกป้องการประมงและบังคับใช้การจัดการทรัพยากรในทะเลจีนใต้ ฟิลิปปินส์เพิ่มการตรวจสอบพื้นที่เพื่อตอบสนองต่อการจับปลาเกินขนาดและการปรากฏตัวของเรือประมงต่างชาติ โดยเน้นการบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษที่ตนอ้างสิทธิ์[ 64 ]จีนเสริมสร้างการกำกับดูแลพื้นที่ประมงที่ตนมองว่าเป็นของตน โดยมอบความรับผิดชอบให้กับหน่วยงานเฝ้าระวังทางทะเล การประมง และการบังคับใช้กฎหมาย[ 65 ]การจัดตั้งสถาบันเหล่านี้ทำให้เกิดการเผชิญหน้ากันอย่างเป็นทางการในทะเลบ่อยขึ้น ซึ่งเป็นการปูทางไปสู่ข้อพิพาทในภายหลัง[ 66 ]
หลังจากที่จีนสามารถควบคุมการเข้าออกได้อย่างมีประสิทธิภาพในปี 2012 การปฏิสัมพันธ์ก็มีโครงสร้างมากขึ้น ทางการจีนได้ดำเนินการลาดตระเวนเป็นประจำใกล้ปากอ่าวเพื่อตรวจสอบการจราจรที่เข้ามา ซึ่งพวกเขาอธิบายว่าเป็นหน้าที่การบริหารตามปกติ ฟิลิปปินส์โต้แย้งว่ามาตรการเหล่านี้จำกัดการบังคับใช้กฎหมายและกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมของตน โดยได้บันทึกกรณีที่ทีมวิจัยและหน่วยยามฝั่งไม่สามารถเข้าถึงสันดอนได้ ซึ่งนำไปสู่การประท้วงทางการทูต
ความพยายามทางการทูตในช่วงแรกซึ่งมุ่งเป้าไปที่การจัดการความตึงเครียดประสบผลสำเร็จเพียงเล็กน้อย คณะทำงานพยายามป้องกันการสื่อสารผิดพลาดและสร้างมาตรการสร้างความเชื่อมั่น เช่น การหลีกเลี่ยงการชนกันโดยไม่ได้ตั้งใจและการประสานงานตารางการลาดตระเวน อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลและการยืนกรานของจีนว่าการปรากฏตัวของตนนั้นถูกต้องตามกฎหมาย ทำให้ความพยายามเหล่านี้เป็นเพียงสัญลักษณ์เท่านั้น[ 67 ]
ความกังวลด้านเศรษฐกิจและการดำรงชีวิตก็มีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์เช่นกัน เกาะสการ์โบโรห์เป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญสำหรับชุมชนชายฝั่งในฟิลิปปินส์ รวมถึงซัมบาเลสและปังกาซิแนน หลังจากปี 2012 การเข้าถึงที่จำกัดทำให้ปริมาณการจับปลาในท้องถิ่นผันผวน บังคับให้ชาวประมงฟิลิปปินส์ต้องเดินทางออกไปไกลจากฝั่งมากขึ้นด้วยต้นทุนที่สูงขึ้นและความเสี่ยงที่มากขึ้น จีนอ้างว่ากฎระเบียบของตนมีจุดมุ่งหมายเพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเล ในขณะที่ฟิลิปปินส์โต้แย้งว่ากฎระเบียบเหล่านั้นละเมิดสิทธิของชาวประมงของตนแต่เพียงฝ่ายเดียว[ 63 ]
การเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศของฟิลิปปินส์ได้กำหนดโทนของการมีส่วนร่วมแบบทวิภาคี มะนิลาได้สลับไปมาระหว่างการทูตแบบเงียบๆ การเจรจาแบบลับๆ และข้อเสนอสำหรับการแบ่งปันทรัพยากร ควบคู่ไปกับมาตรการความโปร่งใสและการประสานงานกับพันธมิตรระหว่างประเทศ[ 68 ] ) จีนยืนยันว่าการมีส่วนร่วมจากภายนอกทำให้สิ่งที่ตนถือว่าเป็นเรื่องทวิภาคีมีความซับซ้อน ในขณะที่ฟิลิปปินส์มองว่าการสนับสนุนจากนานาชาติเป็นสิ่งจำเป็นในการรักษาสิทธิทางทะเลของตน[ 69 ] )
การเผชิญหน้ากันที่สการ์โบโรห์โชล
การเผชิญหน้ากันที่เกาะสการ์โบโรห์ในปี 2012 ระหว่างจีนและฟิลิปปินส์นำไปสู่สถานการณ์ที่สาธารณรัฐประชาชนจีนจำกัดการเข้าถึงเกาะดังกล่าว[ 70 ] [ 71 ]การแทรกแซงที่คาดการณ์ไว้ของสหรัฐอเมริกาเพื่อปกป้องพันธมิตรผ่านสนธิสัญญาป้องกันร่วมกันที่มีอยู่ไม่ได้เริ่มต้นขึ้นหลังจากที่สหรัฐอเมริการะบุโดยอ้อมว่าไม่ยอมรับอำนาจอธิปไตยของประเทศใด ๆ เหนือเกาะสการ์โบโรห์ ซึ่งนำไปสู่ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างฟิลิปปินส์และสหรัฐอเมริกาในเดือนมกราคม 2013 ฟิลิปปินส์ได้เริ่มกระบวนการอนุญาโตตุลาการอย่างเป็นทางการเพื่อคัดค้านการอ้างสิทธิ์ของจีนในดินแดนภายใน " เส้นประเก้าเส้น " ซึ่งรวมถึงหมู่เกาะสแปรตลีและเกาะสการ์โบโรห์ ซึ่งฟิลิปปินส์กล่าวว่า "ไม่ชอบด้วยกฎหมาย" ภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) [ 72 ] [ 73 ]คณะอนุญาโตตุลาการได้รับการจัดตั้งขึ้นภายใต้ภาคผนวก VII ของ UNCLOS และได้มีการตัดสินใจในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2556 ว่าศาลอนุญาโตตุลาการถาวร (PCA) จะทำหน้าที่เป็นสำนักงานทะเบียนและปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารในกระบวนการพิจารณาคดี[ 74 ]
เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2559 คณะอนุญาโตตุลาการของศาลอนุญาโตตุลาการ PCA ได้ตัดสินให้ฟิลิปปินส์ชนะในข้อกล่าวหาส่วนใหญ่ของรัฐ โดยสรุปในคำตัดสินว่าไม่มีหลักฐานว่าจีนเคยควบคุมน่านน้ำหรือทรัพยากรแต่เพียงผู้เดียวในอดีต ดังนั้นจึงไม่มี "พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับจีนที่จะอ้างสิทธิ์ทางประวัติศาสตร์" เหนือเส้นประเก้าเส้น[ 75 ]ด้วยเหตุนี้ คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการ PCA จึงถือเป็นที่สิ้นสุดและไม่สามารถอุทธรณ์ได้โดยทั้งสองประเทศ[ 76 ] [ 77 ]ศาลยังวิพากษ์วิจารณ์โครงการถมทะเลของจีนและการสร้างเกาะเทียมในหมู่เกาะสแปรตลี โดยกล่าวว่าได้ก่อให้เกิด "อันตรายร้ายแรงต่อสภาพแวดล้อมแนวปะการัง" [ 78 ]นอกจากนี้ยังระบุว่าเกาะไท่ผิง และลักษณะอื่นๆ ของหมู่เกาะสแปรตลีเป็น "หิน" ภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ดังนั้นจึงไม่มีสิทธิ์ได้รับ เขตเศรษฐกิจพิเศษ 200 ไมล์ทะเล[ 79 ]สาธารณรัฐประชาชนจีนปฏิเสธคำตัดสิน โดยเรียกคำตัดสินนี้ว่า "ไม่มีมูลความจริง" [ 80 ]ในปี 2019 สาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน) ก็ปฏิเสธคำตัดสินนี้เช่นกัน[ 81 ]
ในช่วงปลายปี 2016 หลังจากการเยือนปักกิ่งของประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต แห่งฟิลิปปินส์ เพื่อแสวงหาความสัมพันธ์ที่อบอุ่นยิ่งขึ้นกับจีน จีนได้มอบ "สิทธิ์การประมง" ให้แก่เรือประมงฟิลิปปินส์ในการเข้าถึงอะทอลล์เพื่อทำการประมง[ 82 ]ในเดือนมกราคม 2018 สำนักข่าวRappler ของฟิลิปปินส์ รายงานว่า หน่วย ยามฝั่งของจีนมักจะยึดปลาที่ชาวประมงฟิลิปปินส์จับได้ โดยจ่ายให้พวกเขาเป็น " น้ำแร่ สองขวด " มูลค่าประมาณ 20 เปโซ สำหรับปลาทุกๆ 3,000 เปโซ[ 83 ]เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2018 การทำลายแนวปะการัง Scarborough Shoal ของจีนได้ลุกลามไปจนสามารถมองเห็นความเสียหายได้จากภาพถ่ายดาวเทียม ซึ่งได้รับการยืนยันโดยมหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์ ดิลิมัน[ 84 ]
ท่ามกลางความสัมพันธ์ที่เสื่อมถอยลงอย่างต่อเนื่องระหว่างจีนและฟิลิปปินส์ภายใต้การปกครองของประธานาธิบดีบองบอง มาร์กอส แห่งฟิลิปปินส์[ 85 ] เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2567 เรือ ยามฝั่งฟิลิปปินส์ (PCG) และเรือประมง พร้อมด้วยนักข่าวที่ได้รับเชิญ พยายามเข้าใกล้บริเวณน้ำตื้น เรือยามฝั่งจีนตอบโต้ด้วยการยิงปืนฉีดน้ำใส่เรือทั้งสองลำ ทำให้เรือได้รับความเสียหาย[ 86 ] ต่อมา พลเรือตรี เจย์ ทาร์ริเอลาโฆษกของ PCG กล่าวว่าเหตุการณ์ยิงปืนฉีดน้ำไม่ใช่ "การโจมตีด้วยอาวุธ" ที่อาจก่อให้เกิดสนธิสัญญาป้องกันร่วมกันระหว่างสหรัฐฯ และฟิลิปปินส์เนื่องจากไม่มี "ทหารหรือสมาชิกของยามฝั่งฟิลิปปินส์เสียชีวิต" โดยอ้างถึงคำแถลงก่อนหน้านี้ของประธานาธิบดีมาร์กอส[ 87 ]
การชนกันในปี 2025
เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ. 2568 หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ (PCG) กล่าวในสื่อสังคมออนไลน์ว่าได้ดำเนินการฝึกซ้อมKadiwa Para sa Bagong Bayaning Mangingisda (KBBM, “หนึ่งเดียวในจิตวิญญาณเพื่อชาวประมงผู้กล้าหาญคนใหม่”) ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มเพื่อสนับสนุนชาวประมง 35 คนที่อยู่ใน Scarborough Shoal โดยมีเรือ PCG BRP Teresa Magbanua , BRP Suluan และ MV Pamamalakaya ร่วมปฏิบัติการ ด้วย[ 88 ]นอกจากนี้ยังระบุว่าระหว่างการฝึกซ้อมเรือพิฆาตขีปนาวุธนำวิถี Type 052D Guilinของกองทัพเรือปลดปล่อยประชาชนจีน (PLAN) และเรือตัดน้ำ 3104 ของหน่วยยามฝั่งจีน (CCG) พยายามขัดขวางเรือ BRP Suluanเรือ PCG หลบหลีกเรือจีนทั้งสองลำ ขณะที่เรือ CCG 3104 พยายามยิงปืนฉีดน้ำในสิ่งที่ถูกอธิบายว่าเป็นการซ้อมรบที่ “อันตราย” [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]
อุปกรณ์บันทึกเสียงหลายเครื่องจากลูกเรือ PCG และนักข่าวชาวฟิลิปปินส์บนเรือSuluanแสดงให้เห็นว่าเรือGuilinและ CCG 3104 พยายามบีบเรือ Suluanซึ่งพยายามหลีกเลี่ยงเรือจีนทั้งสองลำ เรือSuluanกำลังเลี้ยวไปทางขวา ในขณะที่ CCG 3104 อยู่ท้าย เรือ Suluan ทางด้าน ซ้ายเล็กน้อยเรือ Guilinแล่นไปทางขวาไกลเพื่อเพิ่มความเร็วและหันกลับมาทางด้านซ้ายเพื่อตัดหน้าเรือSuluanอย่างไรก็ตามเรือ Suluanก็เร่งความเร็วและเลี้ยวไปทางซ้ายเช่นกัน เรือGuilinแล่นผ่านท้ายเรือSuluanและเรือ CCG 3104 ซึ่งไม่มีพื้นที่ให้หลบหลีกเรือ Guilinจึงชนเข้ากับเรือพิฆาตของกองทัพเรือจีน[ 89 ] [ 90 ] [ 92 ] [ 93 ]ไม่กี่วินาทีก่อนการชน หัวเรือของ CCG 3104 มีเจ้าหน้าที่ยามฝั่งจีนประมาณสามถึงหกคน ซึ่งพยายามวางกันชน[ 93 ]ภาพที่ถ่ายจากซูลวน แสดงให้เห็นว่าหัวเรือและ ดาดฟ้าด้านหน้าของ CCG 3104 ยุบเข้าไปด้านในประมาณ 10 เมตรกุ้ยหลินยังคงไล่ตามซูลวน ต่อไป แทนที่จะให้ความช่วยเหลือและกู้ภัย CCG 3104 ที่จอดนิ่งอยู่[ 94 ]
เรือ BRP Teresa Magbanuaได้ติดต่อทางวิทยุไปยัง CCG 3104 เพื่อเสนอความช่วยเหลือในการค้นหาและช่วยเหลือเจ้าหน้าที่ CCG ที่สูญหายบนหัวเรือก่อนเกิดอุบัติเหตุ รวมถึงความช่วยเหลือทางการแพทย์ กองทัพเรือจีนและ CCG ไม่ได้ตอบรับข้อเสนอดังกล่าว และต่อมาพบว่าได้ทำการค้นหาเจ้าหน้าที่ที่สูญหายด้วยตนเอง[ 95 ]ในช่วงเย็นของวันเกิดเหตุ บัญชี Weibo ของกองทัพจีน海洋裝備與公務船資訊 ได้โพสต์ภาพเทียนสามเล่มและอีโมจิร้องไห้ ซึ่งชาวเน็ตคาดเดาว่าหมายถึงเจ้าหน้าที่ CCG สามคนเสียชีวิต[ 96 ]ในวันถัดมาวุฒิสมาชิก ฟิลิปปินส์ Panfilo Lacsonกล่าวว่าเจ้าหน้าที่ CCG สองคนเสียชีวิตในเหตุการณ์ดังกล่าว ซึ่ง CCG ยังไม่ได้ยืนยัน[ 97 ]
ในตอนแรก รัฐบาลจีนไม่ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเหตุการณ์ดังกล่าว[ 98 ] ต่อมา โฆษก กระทรวงกลาโหมของจีนเจียน ปิน ได้ออกแถลงการณ์ว่า เรือของฟิลิปปินส์ "รุกล้ำน่านน้ำของแม่น้ำหวงเหยียนของจีนอย่างผิดกฎหมาย" และ "ในระหว่างเหตุการณ์ดังกล่าว เรือของหน่วยยามฝั่งจีนได้ทำการซ้อมรบที่อันตราย เช่น การเปลี่ยนทิศทางด้วยความเร็วสูงและการเลี้ยวหักมุมอย่างรวดเร็วเพื่อตัดหน้าเรือของจีน ซึ่งทำให้เกิดสถานการณ์ที่ซับซ้อนและใกล้ชิดกันในทะเล" [ 99 ]
ในวันถัดมาเรือ USS Higgins ซึ่งเป็นเรือพิฆาตชั้นArleigh Burkeของกองทัพเรือสหรัฐฯได้แล่นผ่านบริเวณดังกล่าวเพื่อ ทำการฝึกซ้อม เสรีภาพในการเดินเรือแม้ว่าสื่อจีนจะรายงานว่ากองทัพเรือจีน "ขับไล่" เรือของสหรัฐฯ ออกไป[ 100 ]
ลูกเรือของเรือ Suluanกลับมาถึงมะนิลาในวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2568 และเจ้าหน้าที่และลูกเรือทั้ง 43 นายได้รับรางวัลจากพลเรือเอกRonnie Gil Gavanผู้บัญชาการหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์[ 101 ]
เหตุการณ์ต่อมา
เมื่อวันที่ 10 กันยายน พ.ศ. 2568 สภาแห่งรัฐของจีนได้อนุมัติการจัดตั้งเขตอนุรักษ์ธรรมชาติแห่งชาติเกาะหวงหยานในสันดอนสการ์โบโรห์[ 102 ]ขอบด้านตะวันออกเฉียงเหนือของสันดอนถูกประกาศให้เป็นส่วนหนึ่งของเขตอนุรักษ์ ซึ่งประกอบด้วย "เขตแกนกลาง" ที่ขนาบข้างด้วย "เขตทดลอง" [ 103 ] [ 104 ]
เมื่อวันที่ 11 เมษายน 2569 ภาพถ่ายดาวเทียมแสดงให้เห็นเรือประมงจอดทอดสมอขวางทางเข้าแนวปะการัง และมีการวางแนวกั้นลอยน้ำยาว 352 เมตรขวางไว้ (พบเห็นเรือยามฝั่งจีน 10 ลำที่บริเวณสันดอนตั้งแต่ต้นถึงกลางเดือนเมษายน) [ 105 ]
การถมทะเลและกิจกรรมอื่นๆ ในบริเวณโดยรอบ
บทความเดือนมีนาคม 2016 โดยศูนย์เพื่อการศึกษาเชิงกลยุทธ์และระหว่างประเทศโครงการริเริ่มความโปร่งใสทางทะเลแห่งเอเชีย ระบุว่า ภาพถ่ายดาวเทียมไม่แสดงสัญญาณของการถมทะเลการขุดลอก หรือกิจกรรมการก่อสร้างใดๆ ในสันดอนสการ์โบโรห์ และเรือเพียงลำเดียวที่ปรากฏอยู่คือเรือพลเรือนของจีนที่จอดทอดสมออยู่ภายในปากทะเลสาบ ซึ่งเป็นเรื่องปกติมาหลายปีแล้ว และเรือประมงแบบไตรมาแรนของฟิลิปปินส์สองลำที่อยู่นอกสันดอน[ 106 ]อย่างไรก็ตาม ตามคำกล่าวของพลเรือเอกจอห์น ริชาร์ดสัน ผู้บัญชาการกองทัพเรือสหรัฐฯ ในขณะนั้น นั่นไม่ได้หมายความว่าเรือของจีนไม่ได้ทำการสำรวจเพื่อเตรียมการถมทะเล[ 107 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2559 ระหว่างการประชุมสุดยอดอาเซียน รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้นำเสนอภาพถ่ายที่อ้างว่าแสดงให้เห็นกิจกรรมการก่อสร้างใหม่ของจีนที่เกาะปะการัง เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ตั้งคำถามถึงคำกล่าวอ้างของฟิลิปปินส์ โดยกล่าวว่าสหรัฐฯ ไม่พบกิจกรรมที่ผิดปกติใดๆ ที่เกาะสการ์โบโรห์[ 108 ]ในเดือนเดียวกันนั้นหนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์รายงานว่ากิจกรรมของจีนที่เกาะปะการังยังคงดำเนินต่อไปในรูปแบบของการลาดตระเวนทางเรือและการสำรวจทางอุทกศาสตร์[ 109 ]
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560 นายกเทศมนตรีเมืองซานซากล่าวว่าจีนจะเริ่มดำเนินการเตรียมการสำหรับสถานีตรวจสอบสิ่งแวดล้อมบนเกาะสการ์โบโรห์[ 110 ]
กิจกรรมของสาธารณรัฐประชาชนจีนในและรอบๆ สการ์โบโรห์โชลได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ[ 110 ]ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560 วุฒิสมาชิกสหรัฐฯมาร์โค รูบิโอและเบน คาร์ดินได้เสนอกฎหมายคว่ำบาตรทะเลจีนใต้และทะเลจีนตะวันออก ซึ่งจะกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อหน่วยงานและบุคคลชาวจีนที่ให้ความช่วยเหลือในการสร้างโครงการในทะเลจีนใต้และทะเลจีนตะวันออก[ 110 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2562 หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ (PCG) พบเรือรบของกองทัพเรือปลดปล่อยประชาชนจีน 1 ลำ พร้อมด้วยเรือ ยามฝั่งจีน 2 ลำ และเรือกองกำลังติดอาวุธทางทะเลของจีน 2 ลำ ใกล้กับสันดอน[ 111 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2562 อันโตนิโอ คาร์ปิโอ อดีตประธานศาลฎีกาแห่งฟิลิปปินส์กล่าวว่า จีนจะพยายามทวงคืนเกาะสการ์โบโรห์ภายในวาระของประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เตแห่งฟิลิปปินส์ ก่อนที่ฟิลิปปินส์จะลงนามในประมวลจริยธรรมอาเซียน-จีน เนื่องจากดูเตอร์เตกล่าวว่าไม่สามารถหยุดปักกิ่งจากการก่อสร้างได้ เพราะมีอำนาจมากเกินไป[ 112 ] [ 113 ]
นักวิชาการ Jay Batongbacal กล่าวว่าข้อตกลงกองกำลังเยือนระหว่างฟิลิปปินส์และสหรัฐอเมริกาได้ยับยั้งการเปลี่ยนแปลงเกาะสการ์โบโรห์โดยสาธารณรัฐประชาชนจีนให้กลายเป็นเกาะเทียม โดยกล่าวว่า "เกาะสการ์โบโรห์เป็นชิ้นส่วนเดียวที่เหลืออยู่ในปริศนาที่พวกเขากำลังพยายามสร้าง พวกเขาสามารถกีดกันประเทศอื่น ๆ ออกจากทะเลจีนใต้ได้อย่างสมบูรณ์หากพวกเขาสามารถจัดตั้งฐานทัพทางทหารเหล่านี้ได้ทั้งหมด" [ 113 ]
เมื่อวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2566 หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ประกาศว่าได้ดำเนินการเพื่อนำสิ่งกีดขวางลอยน้ำที่เจ้าหน้าที่หน่วยยามฝั่งจีนติดตั้งไว้ใกล้สันดอนทางตะวันออกเฉียงใต้[ 114 ] [ 115 ]และได้ติดตั้งสิ่งกีดขวางลอยน้ำใหม่ในปี พ.ศ. 2567 [ 116 ]
ข้อพิพาทเรื่องอธิปไตย
ข้อเรียกร้องจากจีนและไต้หวัน
สาธารณรัฐประชาชนจีนและไต้หวัน (สาธารณรัฐจีน) อ้างว่าชาวจีนค้นพบอะทอลล์นี้เมื่อหลายศตวรรษก่อน และมีประวัติศาสตร์อันยาวนานของการทำประมงของชาวจีนในพื้นที่นี้ อะทอลล์นี้ตั้งอยู่ภายในเส้นประเก้าเส้นที่จีนลากบนแผนที่เพื่อระบุการอ้างสิทธิ์ในเกาะและน่านน้ำที่เกี่ยวข้องตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ภายในทะเลจีนใต้[ 117 ]นักดาราศาสตร์ชาวจีนกัว โชวจิงเดินทางไปยัง "หนานไห่" (แปลว่า "ทะเลใต้") ในปี 1279 ในสมัยราชวงศ์หยวนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการสำรวจทั่วทั้งจักรวรรดิที่เรียกว่า "การวัดทะเลทั้งสี่" (四海測驗) [ 118 ]ในปี 1979 นักภูมิศาสตร์ประวัติศาสตร์หาน เจิ้นฮวา (韩振华) เป็นหนึ่งในนักวิชาการกลุ่มแรกที่อ้างว่าจุดที่เรียกว่า "หนานไห่" ในการสำรวจทางดาราศาสตร์นั้นหมายถึงเกาะสการ์โบโรห์[ 119 ] อย่างไรก็ตาม ในปี 1980 ระหว่างความขัดแย้งกับเวียดนามเรื่องอธิปไตยเหนือหมู่เกาะพาราเซล (หมู่เกาะซีซา) รัฐบาลจีนได้ออกเอกสารอย่างเป็นทางการอ้างว่า "หนานไห่" ในการสำรวจปี 1279 ตั้งอยู่ในหมู่เกาะพาราเซล[ 120 ]นักภูมิศาสตร์ประวัติศาสตร์ หนิว จงซุน ได้ปกป้องมุมมองนี้ในบทความหลายฉบับ[ 121 ]ในปี 1990 นักประวัติศาสตร์ชื่อ เจิ้ง จ้าวซวน (曾昭璇) ได้โต้แย้งว่าจุดวัดหนานไห่ตั้งอยู่ในเวียดนามตอนกลาง[ 122 ]นักประวัติศาสตร์ดาราศาสตร์เฉิน เหมยตง (陈美东) และนักประวัติศาสตร์วิทยาศาสตร์จีนนาธาน ซีวินได้เห็นด้วยกับจุดยืนของเจิ้งในหนังสือของพวกเขาเกี่ยวกับกัวโชวจิง[ 123 ] [ 124 ]บทความที่ตีพิมพ์ในเดือนพฤษภาคม 2012 ใน หนังสือพิมพ์ People's Liberation Army Dailyระบุว่า "หนานไห่" คือเกาะสการ์โบโรห์[ 125 ]บทความปี 2019 ในวารสารMaritime Issuesแนะนำว่าพื้นที่ประมงร่วมกันสำหรับจีน เวียดนาม และฟิลิปปินส์เป็นทางเลือกที่ดีที่สุดในการหลีกเลี่ยงการทวีความรุนแรงของความขัดแย้ง[ 126 ]
สีดำ : α – เกาะหย่งซิง (เกาะวู้ดดี้) (ที่ตั้งของซานซา )
สีแดง : β – แนวปะการังชิกัว (แนวปะการังจอห์นสันใต้)
สีเขียว : γ – แนวปะการังตงเหมิน (แนวปะการังฮิวส์)
สีเหลือง : δ – เกาะหวงหยาน (สันดอนสการ์โบโรห์)- สีแดง： ε – แนวปะการัง Huayang (แนวปะการัง Cuarteron)
สีน้ำเงิน： ζ – Meiji Reef (แนวปะการัง Mischief)
สีน้ำเงิน： η – Nanxun Reef (แนวปะการังกาเวน)
สีดำ : θ – เกาะจงเจี้ยน (เกาะไทรทัน)
สีเขียว : κ – แนวปะการังยงซู (Fiery Cross Reef)
สีม่วง： λ – Zhubi Reef (แนวปะการัง Subi)
ในปี พ.ศ. 2478 จีนในฐานะสาธารณรัฐจีน (ROC) ถือว่าอะทอลล์นี้เป็นส่วนหนึ่งของหมู่เกาะจงซาตำแหน่งดังกล่าวได้รับการรักษาไว้ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาโดยทั้ง ROC ซึ่งปัจจุบันปกครองไต้หวัน และสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) [ 127 ]ในปี พ.ศ. 2490 อะทอลล์นี้ได้รับชื่อว่าหมินจูเจียว ( ภาษา จีน:民主礁; แปลตรงตัวว่า ' แนวปะการังประชาธิปไตย' ) ในปี พ.ศ. 2526 สาธารณรัฐประชาชนจีนได้เปลี่ยนชื่อเป็นเกาะหวงหยานโดย สงวนชื่อ หมินจูเจียวไว้เป็นชื่อรอง[ 128 ] ในปี พ.ศ. 2499 ปักกิ่งประท้วงคำกล่าวของฟิลิปปินส์ที่ว่าหมู่เกาะในทะเลจีนใต้ที่อยู่ใกล้กับดินแดนฟิลิปปินส์ควรเป็นของฟิลิปปินส์ ปฏิญญา ว่าด้วยทะเลอาณาเขตของจีน ซึ่งประกาศ ใช้ในปี พ.ศ. 2491 กล่าวไว้บางส่วนว่า
ความกว้างของทะเลอาณาเขตของสาธารณรัฐประชาชนจีนคือสิบสองไมล์ทะเล ซึ่งใช้บังคับกับดินแดนทั้งหมดของสาธารณรัฐประชาชนจีน รวมทั้งแผ่นดินใหญ่ของจีนและเกาะชายฝั่ง ตลอดจนไต้หวันและเกาะโดยรอบ หมู่เกาะเผิงหู หมู่เกาะตงซา หมู่เกาะซีซา หมู่เกาะจงซาหมู่เกาะหนานซา และเกาะอื่นๆ ทั้งหมดที่เป็นของจีนซึ่งแยกจากแผ่นดินใหญ่และเกาะชายฝั่งโดยทะเลหลวง[ 129 ]
จีนยืนยันการอ้างสิทธิ์อธิปไตยเหนือหมู่เกาะจงซาในกฎหมายทะเลอาณาเขตและเขตต่อเนื่องปี 1992 จีนอ้างสิทธิ์ในเกาะ แนวปะการัง และสันดอนทั้งหมดภายในเส้นรูปตัวยูในทะเลจีนใต้ที่ลากในปี 1947 ว่าเป็นดินแดนของตน สันดอนสการ์โบโรห์ตั้งอยู่ในพื้นที่นี้[ 129 ]
จีนยืนยันการอ้างสิทธิ์ของตนอีกครั้งไม่นานหลังจากที่กองทัพเรือสหรัฐฯ ถอนกำลังออกจากซูบิก ซัมบาเลส ประเทศฟิลิปปินส์ ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 กิจกรรมสำรวจทางวิทยาศาสตร์มากมายที่จัดโดยสำนักงานสำรวจแห่งรัฐ สำนักงานแผ่นดินไหวแห่งชาติ และสำนักงานสมุทรศาสตร์แห่งชาติ ได้จัดขึ้นในอะทอลล์และบริเวณโดยรอบนี้ ในปี 1980 มีการติดตั้งหลักหินที่มีข้อความว่า "การสำรวจทางวิทยาศาสตร์ทะเลจีนใต้" บนโขดหินทางใต้ แต่ฟิลิปปินส์ได้นำออกไปในปี 1997 [ 130 ]
ตามคำกล่าวของผู้พิพากษาชาวฟิลิปปินส์ อันโตนิโอ คาร์ปิโอ ในระหว่างการพิจารณาคดีอนุญาโตตุลาการทะเลจีนใต้ ปี 2016 จีนได้ส่งเอกสารแสดงจุดยืนซึ่งย้ำการยอมรับสนธิสัญญาปารีสปี 1898 สนธิสัญญาวอชิงตันปี 1900 และสนธิสัญญาสหรัฐฯ-สหราชอาณาจักรปี 1930 ตามที่ฟิลิปปินส์กล่าว สนธิสัญญาเหล่านี้กำหนดอาณาเขตของประเทศโดยรวมถึงเกาะสการ์โบโรห์และหมู่เกาะสแปรตลีด้วย เอกสารแสดงจุดยืนของรัฐบาลจีนทำให้คณะผู้แทนฟิลิปปินส์ประหลาดใจ ทำให้คาร์ปิโอกล่าวว่าจีนอาจไม่ได้อ่านข้อความทั้งหมดของสนธิสัญญาที่ใช้ในศาล[ 131 ] [ 132 ] [ f ]
เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2024 จีนได้ชี้แจงรายละเอียดพื้นฐานในแง่ของเส้นฐานสำหรับการอ้างสิทธิ์ในน่านน้ำอาณาเขตบนเกาะสการ์โบโรห์[ 133 ]
เมื่อวันที่ 22 เมษายน พ.ศ. 2569 จีนได้เผยแพร่วิดีโอประชาสัมพันธ์ที่บอกเป็นนัยถึงการพัฒนาเรือบรรทุกเครื่องบินลำที่สี่ ซึ่งอาจเป็นเรือที่ขับเคลื่อนด้วยพลังงานนิวเคลียร์ลำแรกของจีน พร้อมทั้งยืนยันความมุ่งมั่นที่จะขยายและเสริมกำลังทางทหารในเกาะกว่า 11,000 เกาะที่จีนอ้างสิทธิ์ในน่านน้ำภูมิภาค วิดีโอดังกล่าวเผยแพร่ก่อนวันครบรอบ 77 ปีของกองทัพเรือปลดปล่อยประชาชนจีนโดยมีการอ้างอิงเชิงสัญลักษณ์ถึงไต้หวัน และเน้นย้ำถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องของจีนในการแสดงแสนยานุภาพทางทะเล รักษาทรัพยากร และเสริมสร้างการอ้างสิทธิ์ในดินแดนท่ามกลางความตึงเครียดในภูมิภาคและการฝึกซ้อมทางทหารข้ามชาติ[ 134 ] [ 135 ] [ 136 ]
การอ้างสิทธิ์โดยประเทศฟิลิปปินส์
ฟิลิปปินส์ระบุว่าการอ้างสิทธิ์อธิปไตยเหนืออะทอลล์นั้นขึ้นอยู่กับเกณฑ์ทางกฎหมายที่กำหนดโดยกฎหมายระหว่างประเทศสาธารณะเกี่ยวกับวิธีการที่ชอบด้วยกฎหมายในการได้มาซึ่งอธิปไตยในบรรดาเกณฑ์ต่างๆ (การครอบครองอย่างมีประสิทธิภาพการยกให้ การ ครอบครองปรปักษ์การพิชิตและการผนวกดินแดน) กระทรวงการต่างประเทศของ ฟิลิปปินส์ (DFA) ได้ยืนยันว่าประเทศได้ใช้อำนาจครอบครองอย่างมีประสิทธิภาพและมีอำนาจศาลอย่างมีประสิทธิภาพเหนืออะทอลล์ ซึ่งเรียกว่าBajo de Masinlocนับตั้งแต่ได้รับเอกราชดังนั้น ฟิลิปปินส์จึงอ้างว่าได้ปักธงในบางเกาะและสร้างประภาคาร ซึ่งได้รายงานต่อองค์การทางทะเลระหว่างประเทศแล้ว นอกจากนี้ยังยืนยันว่ากองทัพเรือฟิลิปปินส์และสหรัฐอเมริกาได้ใช้เป็นพื้นที่ฝึกซ้อม และกระทรวงสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติของฟิลิปปินส์ได้ทำการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ ภูมิประเทศ และทางทะเลในอะทอลล์ ขณะที่ชาวประมงฟิลิปปินส์ใช้พื้นที่นี้เป็นแหล่งทำการประมงเป็นประจำและถือว่าเป็นของตนเองมาโดยตลอด[ 138 ]
DFA ยังอ้างว่าชื่อBajo de Masinloc (แปลว่า "สันดอนมาสินลอก") เองนั้นระบุว่าอะทอลล์นี้เป็นเขตการปกครองย่อยเฉพาะของจังหวัดซัมบาเลสของฟิลิปปินส์ ซึ่งรู้จักกันในชื่อมาสินลอก[ 138 ]ฟิลิปปินส์อ้างถึงคดีเกาะปาลมาส เป็นพื้นฐาน โดยศาลระหว่างประเทศได้ตัดสินให้เนเธอร์แลนด์มีอำนาจอธิปไตยเหนือเกาะดังกล่าว เนื่องจากมีเขตอำนาจศาลและการควบคุมเกาะอย่างมีประสิทธิภาพ แม้ว่าสเปนจะอ้างสิทธิ์ในอดีตก็ตาม ดังนั้น ฟิลิปปินส์จึงโต้แย้งว่าการอ้างสิทธิ์ในอดีตของจีนเหนือสันดอนสการ์โบโรห์ยังคงต้องได้รับการพิสูจน์โดยเอกสารสิทธิ์ทางประวัติศาสตร์ เนื่องจากเพียงแค่การอ้างสิทธิ์นั้นไม่ถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลสำหรับการได้มาซึ่งอำนาจอธิปไตยเหนือดินแดน
นอกจากนี้ยังยืนยันว่าไม่มีข้อบ่งชี้ว่าประชาคมระหว่างประเทศยอมรับการอ้างสิทธิ์ทางประวัติศาสตร์ของจีน และกิจกรรมการประมงของบุคคลชาวจีนเอกชน ซึ่งอ้างว่าเป็นกิจกรรมดั้งเดิมในน่านน้ำเหล่านี้ ไม่ถือเป็นการกระทำที่เป็นอธิปไตยของรัฐจีน[ 139 ]
รัฐบาลฟิลิปปินส์โต้แย้งว่า เนื่องจากพื้นฐานทางกฎหมายของการอ้างสิทธิ์ของตนนั้นอิงตามกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยการได้มาซึ่งอธิปไตย การอ้างสิทธิ์เขตเศรษฐกิจพิเศษในน่านน้ำรอบสการ์โบโรห์จึงแตกต่างจากอธิปไตยที่ฟิลิปปินส์ใช้ในอะทอลล์[ 138 ] [ 140 ]
รัฐบาลฟิลิปปินส์เสนอให้นำข้อพิพาทไปสู่ศาลระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเล (ITLOS) ตามที่ระบุไว้ในส่วนที่ 15 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล แต่รัฐบาลจีนปฏิเสธข้อเสนอนี้ โดยยืนยันที่จะเจรจาแบบทวิภาคี[ 141 ] [ 142 ] [ 143 ]
ฟิลิปปินส์ยังอ้างว่าตั้งแต่สมัยที่สเปนเข้ามาปกครองฟิลิปปินส์ ชาวประมงฟิลิปปินส์ก็ใช้พื้นที่นี้เป็นแหล่งหาปลาแบบดั้งเดิมและเป็นที่หลบภัยในช่วงที่มีสภาพอากาศเลวร้าย[ 144 ]
แผนที่ทางการของฟิลิปปินส์หลายฉบับที่ตีพิมพ์โดยสเปนและสหรัฐอเมริกาในศตวรรษที่ 18 และ 20 แสดงให้เห็นว่าเกาะสการ์โบโรห์ (Scarborough Shoal) เป็นดินแดนของฟิลิปปินส์ แผนที่ในศตวรรษที่ 18 ชื่อCarta hydrographica y chorographica de las Islas Filipinas (1734) แสดงให้เห็นอะทอลล์ 3 แห่ง ได้แก่ กาลิต (Galit), ปานาคอต (Panacot) และลุมบาย (Lumbay) แผนที่ยังแสดงให้เห็นรูปร่างของลุมบายที่สอดคล้องกับแผนที่ปัจจุบันที่มีอยู่ ในปี 1792 แผนที่อีกฉบับที่วาดโดยคณะสำรวจมาลาสปินา (Malaspina) และตีพิมพ์ในปี 1808 ในมาดริด ประเทศสเปน ก็แสดงให้เห็นว่าบาโฮ เด มาสินลอก (Bajo de Masinloc) เป็นส่วนหนึ่งของดินแดนฟิลิปปินส์ แผนที่แสดงเส้นทางของคณะสำรวจมาลาสปินาไปยังและรอบๆ อะทอลล์ แผนที่นี้ถูกทำซ้ำในแอตลาสของสำมะโนประชากรฟิลิปปินส์ปี 1939ซึ่งตีพิมพ์ในมะนิลาหนึ่งปีต่อมา และมีมาก่อนแผนที่อ้างสิทธิ์ในทะเลจีนใต้ของจีนปี 1947 ที่เป็นที่ถกเถียงกัน ซึ่งไม่มีชื่อจีนปรากฏอยู่เลย[ 145 ]แผนที่ภูมิประเทศอีกฉบับที่วาดขึ้นในปี 1820 แสดงให้เห็นอะทอลล์ที่ชื่อว่าBajo Scarburoเป็นส่วนหนึ่งของ Sambalez (จังหวัด Zambales) [ 146 ]ในช่วงทศวรรษ 1900 แผนที่ทั่วไป , Islas Filipinas , Observatorio de Manilaและแผนที่สำรวจชายฝั่งและธรณีวิทยาของสหรัฐอเมริการวมถึง Scarborough Shoal ที่ชื่อว่าBaju De Masinloc [ 147 ] อย่างไรก็ตามแผนที่ที่ตีพิมพ์ในปี 1978 โดย Philippine National Mapping and Resource Information Authority ไม่ได้ระบุว่า Scarborough Shoal เป็นส่วนหนึ่งของฟิลิปปินส์[ 148 ]นักวิชาการ Li Xiao Cong กล่าวในบทความที่ตีพิมพ์ของเขาว่า Panacot Shoal ไม่ใช่ Scarborough Shoal ในแผนที่ปี 1778 แผนภูมิทะเลจีนและหมู่เกาะฟิลิปปินส์พร้อมหมู่เกาะ Felicia และ Soloo , Scarborough Shoal และแนวปะการังอีก 3 แห่ง ได้แก่ Galit, Panacot และ Lumbay ล้วนแสดงแยกกัน หลี่ยังชี้ให้เห็นว่าแนวสันดอนทั้งสามยังปรากฏอยู่ในแผนที่จีนที่ตีพิมพ์ในปี พ.ศ. 2350 อีกด้วย[ 43 ]
ในปี พ.ศ. 2490 รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้ทำการสำรวจทางสมุทรศาสตร์ในพื้นที่ดังกล่าว และร่วมกับ กองทัพ เรือสหรัฐฯซึ่งประจำการอยู่ที่ฐานทัพเรือซูบิกเบย์ในจังหวัดซัมบาเลสใช้พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่ฝึกซ้อมเพื่อการป้องกันประเทศ เสาธงสูง 8.3 เมตรที่ประดับธงชาติฟิลิปปินส์ถูกชักขึ้นในปี พ.ศ. 2508 หอคเหล็กที่ใช้เป็นประภาคารขนาดเล็กก็ถูกสร้างขึ้นและใช้งานในปีเดียวกัน[ 149 ] [ 150 ] ในปี พ.ศ. 2535 กองทัพเรือฟิลิปปินส์ได้บูรณะประภาคารและรายงานต่อองค์การทางทะเลระหว่างประเทศเพื่อตีพิมพ์ในรายชื่อประภาคารณ ปี พ.ศ. 2552 ประภาคารที่ดูแลโดยกองทัพไม่สามารถใช้งานได้[ 151 ]
ในอดีต พรมแดนของฟิลิปปินส์ได้รับการกำหนดโดยสนธิสัญญา 3 ฉบับ[ 152 ] [ 153 ] ได้แก่ สนธิสัญญาปารีส (ค.ศ. 1898)สนธิสัญญาวอชิงตัน (ค.ศ. 1900)และ "อนุสัญญาว่าด้วยพรมแดนระหว่างหมู่เกาะฟิลิปปินส์และรัฐบอร์เนียวเหนือ" นักวิเคราะห์หลายคนมองว่าสนธิสัญญาวอชิงตัน ค.ศ. 1900 เกี่ยวข้องเฉพาะเกาะซีบูตูและเกาะคากายันเดซูลูเท่านั้น[ 154 ] [ 155 ]แต่มีมุมมองหนึ่งที่โต้แย้งว่าเกาะสการ์โบโรห์ถูกโอนไปยังสหรัฐอเมริกาตามสนธิสัญญาวอชิงตัน (ค.ศ. 1900) [ 156 ]โดยไม่สนใจข้อเท็จจริงที่ว่าเอกสารการยกดินแดนจากสหรัฐอเมริกาให้กับฟิลิปปินส์ไม่ได้อ้างอิงถึงเกาะสการ์โบโรห์เลย[ 157 ]
พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 1596 ซึ่งออกโดยประธานาธิบดีเฟอร์ดินันด์ มาร์กอสเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2521 ระบุว่าเกาะต่างๆ ที่กำหนดให้เป็นกลุ่มเกาะกาลาญาอันและประกอบด้วยเกาะสแปรตลีส่วนใหญ่อยู่ภายใต้อธิปไตยของฟิลิปปินส์[ 158 ]และโดยอาศัยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 1599 ที่ออกเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2521 ได้อ้างสิทธิ์ในเขตเศรษฐกิจพิเศษไม่เกิน200 ไมล์ทะเล (370 กม.)จากเส้นฐานที่ใช้วัดน่านน้ำอาณาเขต[ 159 ]
The Philippines' bilateral dispute with China over the atoll began at the start of 1997 with Filipino naval ships preventing Chinese boats from approaching the atoll including at one point turning away a boat carrying ham radio operators and again.[9][160] On 5 June of that year, Domingo Siazon Jr., who was then the Philippine Secretary of Foreign Affairs, testified in front of the Committee on Foreign Relations of the United States Senate that the Shoal was "a new issue on overlapping claims between the Philippines and China".[161]
In 2009, the Philippine Baselines Law of 2009 (RA 9522), principally authored by Antonio Trillanes[162] and sponsored by Senator Miriam Defensor Santiago, was enacted into law by President Gloria Macapagal-Arroyo. The new law classified the Kalayaan Island Group and the Scarborough Shoal as a regime of islands under the Republic of the Philippines.[8][163]
In 2012, the Department of Foreign Affairs asserts that Philippine sovereignty and jurisdiction over the Scarborough Shoal are not premised on the cession by Spain of the Philippine archipelago to the United States under the Treaty of Paris and whether the shoal is included within the limits of the 1898 treaty is immaterial and of no consequence.[138][140]
In 2015, the Philippines offered to downgrade its claim over parts of the Malaysian state of Sabah if Malaysia adopted a different position on maritime claims that could help strengthen the Philippines' case in its arbitration against China. Malaysia considered this to be against its maritime interest and a risk to its ties with China.[164]
Related arbitration under UNCLOS
คดีอนุญาโตตุลาการทะเลจีนใต้ ( ฟิลิปปินส์กับจีน , คดีหมายเลข 2013–19 ของศาลอนุญาโตตุลาการ ) [ 165 ]เป็นคดีอนุญาโตตุลาการที่สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ฟ้องร้องสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) ภายใต้ภาคผนวก VII (ขึ้นอยู่กับส่วนที่ XV) ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS ซึ่งฟิลิปปินส์ให้สัตยาบันในปี 1984 และ PRC ให้สัตยาบันในปี 1996 โดยจีนเลือกที่จะไม่เข้าร่วมในมาตรา 2 ของส่วนที่ XV ในปี 2006 [ 166 ] ) เกี่ยวกับประเด็นบางประการในทะเลจีนใต้รวมถึงเส้นประเก้าเส้น ที่ สาธารณรัฐจีนซึ่งตั้งอยู่บนแผ่นดินใหญ่ได้นำมาใช้ตั้งแต่ปี 1947 [ 167 ] [ 168 ] [ 169 ]คณะอนุญาโตตุลาการได้แต่งตั้งศาลอนุญาโตตุลาการถาวร (PCA) เป็นสำนักงานทะเบียนสำหรับการดำเนินคดี[ 170 ]
เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2556 จีนประกาศว่าจะไม่เข้าร่วมในการอนุญาโตตุลาการ[ 171 ]เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2557 จีนได้เผยแพร่เอกสารไวท์เปเปอร์เพื่ออธิบายจุดยืนของตนว่า ในบรรดาประเด็นอื่นๆ คณะอนุญาโตตุลาการไม่มีอำนาจพิจารณาคดี [ 172 ] [ 173 ] ตามมาตรา 3 ของภาคผนวก VII ของ UNCLOS ฟิลิปปินส์ได้แต่งตั้งอนุญาโตตุลาการ 1 ใน 5 คน ในขณะที่จีนไม่ได้แต่งตั้งใครเลย[ 175 ]เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2558 คณะอนุญาโตตุลาการสรุปว่าตนมีอำนาจพิจารณาคำร้องของฟิลิปปินส์ 7 ข้อ โดยอยู่ภายใต้เงื่อนไขบางประการ และเลื่อนการพิจารณาอำนาจพิจารณาคำร้องอีก 8 ข้อที่เหลือไปยังขั้นตอนการพิจารณาเนื้อหาคดี[ 176 ] [ 177 ] [ 178 ]
เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2559 คณะอนุญาโตตุลาการได้ตัดสินให้ฟิลิปปินส์ชนะในข้อโต้แย้งส่วนใหญ่ โดยชี้แจงว่าแม้จะไม่ "ตัดสินในประเด็นเรื่องอธิปไตย ... และจะไม่กำหนดเขตแดนทางทะเล " แต่การอ้างสิทธิทางประวัติศาสตร์ของจีนเหนือพื้นที่ทางทะเล (ตรงข้ามกับแผ่นดินและน่านน้ำอาณาเขต) ภายใน "เส้นประเก้าเส้น" จะไม่มีผลทางกฎหมายเว้นแต่จะมีสิทธิ์ภายใต้ UNCLOS [ 179 ] [ 180 ] [ 181 ]จีนปฏิเสธคำตัดสินนี้ เช่นเดียวกับไต้หวัน ณ เดือนพฤศจิกายน 2566 รัฐบาล 26 ประเทศสนับสนุนคำตัดสินนี้ 17 ประเทศออกแถลงการณ์ในเชิงบวกโดยทั่วไปโดยรับทราบคำตัดสินแต่ไม่ได้เรียกร้องให้ปฏิบัติตาม และ 8 ประเทศปฏิเสธคำตัดสินนี้สหประชาชาติไม่มีจุดยืนใดๆ เกี่ยวกับคดีนี้หรือข้อเรียกร้องที่พิพาทกัน[ 182 ]
ดูเพิ่มเติม
- การเผชิญหน้ากันที่สการ์โบโรห์โชล
- ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและฟิลิปปินส์
- รายชื่อข้อพิพาททางดินแดน
- หมู่เกาะทะเลจีนใต้
- ทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก
ข้อพิพาทเรื่องเกาะอื่นๆ ในเอเชียตะวันออก
- ข้อพิพาทหมู่เกาะคูริล
- ข้อพิพาทเรื่องหินเลียนคอร์ท
- โอคิโนโทริชิมะ เป็นแนวปะการังขนาดเล็กอีกแห่งหนึ่งที่มีเกาะหินเล็กๆ สามเกาะ
- หมู่เกาะพาราเซล
- เกาะปราตัสและแนวชายฝั่งเวเรเกอร์
- ข้อพิพาทหมู่เกาะเซนคาคุ
- ข้อพิพาทหมู่เกาะสแปรตลี
หมายเหตุ
- ↑ดูบทความเกี่ยวกับการเผชิญหน้ากันที่สการ์โบโรห์โชลในปี 2012
- 1 2 3แม้ว่าวันที่เรือ Scarborough Shoal เกยตื้นจะเป็นปี 1748 [ 22 ] [ 23 ]แต่ก็มีข้อผิดพลาดในการพิมพ์ข้อความเป็นปี 1784 ในเอกสารอ้างอิงปี 1801 ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนได้ แหล่งข้อมูลนี้ยังระบุวันที่ที่ถูกต้องคือปี 1748 ในตารางอื่นอีกด้วย [ 24 ]
- 1 2 3 4เกาะที่ต่อมาได้รับการตั้งชื่อว่าเกาะสแปรตลีย์ (หรือที่รู้จักกันในชื่อ Bajo de Masinloc (หรือ South Maroona / Marsingola)) สันนิษฐานว่าเป็นเกาะปานาคอต [ 137 ]
- ↑แผนที่ราชวงศ์ชิงสองฉบับถูกเก็บรักษาไว้ในหอสมุดรัฐสภาสหรัฐอเมริกา ทั้งสองฉบับถูกจัดทำรายการว่าสร้างขึ้นจากงานต้นฉบับในปี 1767 [ 44 ]แผนที่ฉบับภาษาจีนปี 1811 ได้รับการแปลเป็น "แผนที่ฉบับสมบูรณ์ของราชวงศ์ชิงอันยิ่งใหญ่ ครอบคลุมทุกสิ่งภายใต้ฟ้า" และแผนที่ฉบับนี้มีรายละเอียดระบุชื่อเกาะต่างๆ ไว้มากมาย [ 45 ]แผนที่ฉบับต่อมาได้รับการแปลเป็น "แผนที่ภูมิศาสตร์ฉบับสมบูรณ์ของราชวงศ์ชิงอันยิ่งใหญ่ แผนที่ฉบับสมบูรณ์และทั่วไปของจีนอันเป็นนิรันดร์" [ 46 ]
- ↑การอ้างอิงเดิมของข้อความนี้คือ [ 59 ]มีความเป็นไปได้ว่าการอ้างอิงที่แท้จริงควรจะเป็น China Handbook 1937–1945, New Edition with 1946 Supplement. รวบรวมโดยกระทรวงสารสนเทศของจีน นิวยอร์ก: Macmillan Co.; 1947. หน้า xvi, 844
- ↑จีนระบุเพิ่มเติมในเอกสารแสดงจุดยืนว่า "ดินแดนของฟิลิปปินส์จำกัดอยู่เฉพาะหมู่เกาะฟิลิปปินส์เท่านั้น ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับน่านน้ำใดๆ ของจีนในทะเลจีนใต้"
อ่านเพิ่มเติม
- Bautista, Lowell B. (ธันวาคม 2011). "เขตแดนของฟิลิปปินส์: ความตึงเครียดภายใน ภาระจากยุคอาณานิคม การยอมรับที่คลุมเครือ" (PDF) . JATI – วารสารการศึกษาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ . 16 : 35– 53. เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2013.
- Bautista, Lowell B. (กุมภาพันธ์ 2012). "นัยสำคัญของการตัดสินใจล่าสุดเกี่ยวกับข้อพิพาทเขตแดนทางบกและทางทะเลในเอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้"ทรัพยากรพลังงานทางทะเลในเอเชีย: ระบบกฎหมายและความร่วมมือ: รายงานพิเศษ NBR ฉบับที่ 37 Academia.edu
- Bautista, Lowell B. (1 มกราคม 2010). "สถานะทางกฎหมายของเขตแดนตามสนธิสัญญาฟิลิปปินส์ในกฎหมายระหว่างประเทศ" . Aegean Review of the Law of the Sea and Maritime Law . 1 . Academia.edu: 111– 139. doi : 10.1007/s12180-009-0003-5 . S2CID 153653227 .
- Bautista, Lowell B. (ฤดูใบไม้ร่วง 2552). "ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์ ขอบเขตทางภูมิศาสตร์ และพื้นฐานทางกฎหมายของการอ้างสิทธิ์ในน่านน้ำของฟิลิปปินส์"วารสารการพัฒนาเอเชียเปรียบเทียบ 8 ( 2): 365– 395. doi : 10.1080/15339114.2009.9678488 . S2CID 219624498 .
- Bonnet, François-Xavier (พฤศจิกายน 2012). Les Notes de l'Irasec n°14 - เอกสารอภิปรายของ Irasec ฉบับที่ 14 ภูมิศาสตร์การเมืองของเกาะสการ์โบโรห์ . IRASEC, กรุงเทพฯ. หน้า1–42 . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2023. สืบค้นเมื่อ12 กรกฎาคม 2024 .
- ทูพาซ, เอ็ดเซล. "บทความเสริม: กฎหมายทะเลและข้อพิพาทเกาะสการ์โบโรห์" . วารสาร Jurist . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2018 . สืบค้นเมื่อเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2012 .
- "ฟิลิปปินส์กำลังพิจารณารื้อถอนสิ่งกีดขวาง 'ของจีน' บริเวณสันดอน" . Google Philippines. AFP. 11 กันยายน 2013. สืบค้นเมื่อ11 กันยายน 2013 .
- เฮย์ตัน, บี. (2014). ทะเลจีนใต้: การต่อสู้เพื่ออำนาจในเอเชีย . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเยล. สืบค้นเมื่อ 7 สิงหาคม 2018.