ข้อตกลงพิเศษด้านนโยบายสาธารณะ (SSI) จะออกได้ก็ต่อเมื่อได้รับอำนาจจากพระราชบัญญัติของรัฐสก็อตแลนด์หรือพระราชบัญญัติของรัฐสภาสหราชอาณาจักรเท่านั้น พระราชบัญญัติดังกล่าวเรียกได้หลายชื่อ เช่น พระราชบัญญัติที่ให้อำนาจหรือพระราชบัญญัติหลักซึ่งกำหนดขอบเขตอำนาจในการออก SSI และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องในการใช้อำนาจนั้น SSI จะต้องกำหนดข้อกำหนดภายในขอบเขตอำนาจที่ให้อำนาจเท่านั้น และข้อกำหนดใดๆ ที่อยู่นอกเหนือขอบเขตนั้นถือเป็นโมฆะ

SSI จะ "สร้าง" ขึ้นเมื่อได้รับการลงนามโดยบุคคลหรือหน่วยงานที่มีอำนาจในการสร้าง SSI นั้น ซึ่งโดยทั่วไปคือรัฐมนตรีของสกอตแลนด์^{[ 12 ]}คำศัพท์นี้ดูเหมือนจะสืบทอดมาจากรัฐสภาสหราชอาณาจักร เนื่องจากรัฐสภาสกอตแลนด์ไม่ได้ให้คำแนะนำอย่างเป็นทางการที่กำหนดความหมายของคำนี้โดยเฉพาะ

การ "นำเสนอ" SSI คือการนำ SSI นั้นไปเสนอต่อรัฐสภาสกอตแลนด์เพื่อให้รัฐสภาพิจารณา วลีนี้มาจากการวางต่อหน้าสภาซึ่งเดิมหมายถึงการวางเอกสาร (ทางกายภาพ) บนโต๊ะในห้องประชุมสภา SSI ทั้งหมดจะต้องนำเสนอต่อรัฐสภาตามวิธีการที่ระบุไว้ในข้อบังคับ ของรัฐสภา แม้ว่าการไม่นำเสนอ SSI ต่อรัฐสภาจะไม่ทำให้ SSI นั้นเป็นโมฆะก็ตาม^{[ 13 ] : [บทที่ 14]}โดยทั่วไปแล้ว วันที่นำเสนอ SSI ก็เป็นวันที่การตรวจสอบของรัฐสภาสามารถเริ่มต้นได้^{[ 1 ] : [มาตรา 28–32]}

เมื่อมีการนำ SSI เข้าสู่รัฐสภา อาจมีการตรวจสอบ การตรวจสอบโดยทั่วไปจะดำเนินการโดยคณะกรรมการอำนาจที่ได้รับมอบหมายและการปฏิรูปกฎหมาย (DPLRC) ซึ่งจะพิจารณาว่ารัฐมนตรีของสกอตแลนด์มีความสามารถในการจัดทำ SSI หรือไม่ และ SSI มีคุณภาพเพียงพอหรือไม่^{[ 6 ] : 5}กล่าวคือ คณะกรรมการจะพิจารณาว่ารัฐมนตรีมีอำนาจในการจัดทำ SSI ภายใต้พระราชบัญญัติที่ให้อำนาจหรือไม่ รัฐสภาสกอตแลนด์มีอำนาจในการออกกฎหมายในด้านนั้นภายใต้พระราชบัญญัติสกอตแลนด์หรือไม่ และบทบัญญัติของ SSI นั้นชัดเจน สอดคล้องกัน และปราศจากข้อผิดพลาดในการพิมพ์ หรือ ไม่

DPLRC และคณะกรรมการอื่นๆ รายงานกลับไปยังรัฐสภา ซึ่งจะใช้ระดับการตรวจสอบที่แตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับขั้นตอนที่แน่นอนสำหรับ SSI นั้น^{[ 6 ] : 6}

โดยทั่วไป SSI จะไม่มีผลบังคับทางกฎหมายทันที แต่จะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา และอาจระบุ "วันเริ่มต้น" ที่มีผลบังคับใช้ ตัวอย่างเช่น คำสั่งที่นำพระราชบัญญัติล้มละลาย (สกอตแลนด์) ปี 2016 มาใช้บังคับนั้น ออกเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2016 นำเสนอต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2016 และมีวันเริ่มต้นบังคับใช้คือวันที่ 30 พฤศจิกายน 2016 ^{[ 9 ]}

แม้ว่า SSI จะแยกต่างหากจาก SI ของสหราชอาณาจักร แต่โดยทั่วไปแล้วดูเหมือนว่าจะใช้หลักการตั้งชื่อเดียวกันสำหรับกฎ ระเบียบ และคำสั่งต่างๆ อย่างไรก็ตาม ณ เดือนตุลาคม 2559 รัฐสก็อตแลนด์และรัฐบาลสก็อตแลนด์ยังไม่ได้เผยแพร่คำแนะนำอย่างเป็นทางการเพื่อกำหนดความหมายของคำเหล่านี้ ดังนั้นจึงไม่สามารถทราบได้อย่างแน่ชัดว่าคำจำกัดความที่ใช้สำหรับ SSI และ SI นั้นเหมือนกันหรือไม่

คำจำกัดความเหล่านี้ได้รับการกำหนดโดย "คณะกรรมการโดโนมอร์" ที่เรียกว่าในปี พ.ศ. 2475 และแนะนำในแนวทางอย่างเป็นทางการที่เผยแพร่โดยสำนักงานเครื่องเขียนของสมเด็จพระราชินีนาถคณะกรรมการแนะนำว่า: ^{[ 5 ] : [หน้า 6–7]}

• กฎระเบียบควรระบุขั้นตอนการปฏิบัติตนของหน่วยงานภาครัฐแต่ละแห่ง
• ข้อบังคับควรระบุถึงกฎหมายสาระสำคัญ – ว่าประชาชน บริษัท และอื่นๆ ควรปฏิบัติตนอย่างไร
• คำสั่งดังกล่าวควรใช้อำนาจบริหาร หรืออำนาจในการตัดสินใจทางศาล

คำจำกัดความเหล่านี้ส่วนใหญ่ใช้ได้กับ SSI โดยมีข้อแตกต่างที่สำคัญบางประการสำนักงานที่ปรึกษารัฐสภาแนะนำว่า ตั้งแต่ปี 2016 เป็นต้นไป กฎจะใช้กำหนดขั้นตอนสำหรับศาลศาลปกครองและหน่วยงานอื่น ๆ เท่านั้น และระเบียบข้อบังคับจะใช้สำหรับสิ่งอื่น ๆ ทั้งหมด รวมถึงคำสั่งเริ่มต้น^{[ 15 ] : 23}นั่นไม่ได้หมายความว่าไม่ได้ใช้คำสั่ง เนื่องจากพระราชบัญญัติเก่าบางฉบับระบุอำนาจในการสร้างกฎหมายรองเป็นอำนาจในการสร้างคำสั่ง ตัวอย่างทั่วไปคือพระราชบัญญัติควบคุมการจราจรทางบก พ.ศ. 2527ซึ่งในบรรดาอำนาจอื่น ๆ ได้กำหนดว่าหน่วยงาน "อาจออกคำสั่งจำกัดหรือห้ามใช้ถนนเป็นการชั่วคราว" ในปี 2015 มีคำสั่งประมาณ 160 ฉบับที่ออกภายใต้พระราชบัญญัตินี้ คิดเป็นประมาณ 36% ของ SSI ทั้งหมดในปี 2015 ^{[ 16 ]}

คำสั่งในสภาคือ กฎหมายที่ตราขึ้นโดยพระมหากษัตริย์เพื่อใช้อำนาจบริหาร แม้ว่าในความเป็นจริง คำสั่งจะตราขึ้นโดยสภาองคมนตรีและได้รับการอนุมัติจากพระมหากษัตริย์ก็ตาม^{[ 17 ] [ 18 ]}คำสั่งในสภาถือเป็นกฎหมายหลักเมื่อตราขึ้นภายใต้พระราชอำนาจและเป็นกฎหมายรองหากตราขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติของรัฐสก็อตแลนด์ เมื่อมีการใช้คำสั่งในสภาเพื่อใช้อำนาจที่ได้รับจากพระราชบัญญัติ คำสั่งดังกล่าวจะตราขึ้นเป็น SSI ^{[ 1 ] : [มาตรา 27]}

คำสั่งในสภามักใช้ในการออกกฎหมายที่ปรับเปลี่ยนวิธีการทำงานของฝ่ายต่างๆ ของรัฐบาล^{[ 5 ] : 6 [ 17 ]}คำสั่งในสภาได้ถูกนำมาใช้เพื่อปรับวิธีการทำงานของรัฐสภาสกอตแลนด์ เช่น การกำหนดว่าใครบ้างที่ถูกตัดสิทธิ์จากการเป็นสมาชิกรัฐสภาสกอตแลนด์และในชุดคำสั่ง SI ของสหราชอาณาจักร เพื่อถ่ายโอนอำนาจให้กับรัฐสภาสกอตแลนด์^{[ 19 ] [ 20 ]}

คำสั่งของสภาองคมนตรี (Order of Council) เป็นรูปแบบหนึ่งของกฎหมายที่ตราขึ้นโดยเหล่าขุนนางแห่งสภาองคมนตรี (ในทางปฏิบัติคือรัฐมนตรีของพระมหากษัตริย์ )

คำสั่งของสภาแตกต่างจากคำสั่งในสภาตรงที่ คำสั่งในสภาเป็นคำสั่งที่พระมหากษัตริย์ ทรงออกโดย การประชุมกับสภาองคมนตรี ในขณะที่คำสั่งของสภาเป็นคำสั่งที่สภาองคมนตรีออกโดยอิสระและไม่ต้องได้รับอนุมัติจากพระมหากษัตริย์ คำนำของคำสั่งของสภาทั้งหมดระบุว่าคำสั่งนี้ออกในการประชุมของสภาที่จัดขึ้นในไวท์ฮอลล์อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ คำสั่งทั้งหมดได้รับการอนุมัติผ่านทางจดหมาย และไม่มีการประชุมเกิดขึ้นจริง^{[ 21 ]}

คำสั่งสภาที่เป็นเครื่องมือตามกฎหมายของสกอตแลนด์โดยทั่วไปเกี่ยวข้องกับการศึกษาระดับสูง ตัวอย่างเช่น ภายใต้อำนาจในพระราชบัญญัติการศึกษาเพิ่มเติมและการศึกษาระดับสูง (สกอตแลนด์) ปี 1992เพื่อกำหนดข้อบังคับสำหรับการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารหรือควบคุมการให้ปริญญา^{[ 22 ]}

ศาลเซสชั่น ( ศาลแพ่งสูงสุด ของสกอตแลนด์) ออกพระราชบัญญัติเซสชั่นเพื่อควบคุมกระบวนการพิจารณาคดี กระบวนการพิจารณาคดีของศาลยุติธรรม และกระบวนการพิจารณาคดีของศาลเชอริฟฟ์ ของสกอตแลนด์ เมื่อพิจารณาคดีแพ่ง รวมถึงศาลอุทธรณ์เชอริฟฟ์ อำนาจส่วนใหญ่ในปัจจุบันของศาลเซสชั่นในการควบคุมนั้นมาจากพระราชบัญญัติการปฏิรูปศาล (สกอตแลนด์) ปี 2014แม้ว่าจะมีพระราชบัญญัติอื่นๆ ที่ให้อำนาจแก่ศาลด้วยเช่นกัน^{[ 23 ]}

อำนาจเดิมของศาลเซสชั่นในการควบคุมนั้นมาจากพระราชบัญญัติวิทยาลัยยุติธรรม ค.ศ. 1540ซึ่งให้อำนาจศาลในการออก "พระราชบัญญัติ กฎหมาย และข้อบัญญัติที่ศาลเห็นว่าเหมาะสมสำหรับการจัดการกระบวนการและการเร่งรัดกระบวนการยุติธรรม" ก่อนหน้านี้ หลังจากการก่อตั้งศาลในปี ค.ศ. 1532 อำนาจในการควบคุมนั้นอยู่ในอำนาจของรัฐสภาแห่งสกอตแลนด์^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

พระราชบัญญัติการเลื่อนการพิจารณาคดีเป็นรูปแบบหนึ่งของกฎหมายที่ศาลยุติธรรมสูงสุด ( ศาลอาญาสูงสุดของสกอตแลนด์) ตราขึ้นเพื่อควบคุมการดำเนินคดีของศาลยุติธรรมสูงสุด การดำเนินคดีของศาลนายอำเภอและศาลอุทธรณ์นายอำเภอเมื่อพิจารณาคดีอาญา และศาลยุติธรรมประจำตำบล พระราชบัญญัติการเลื่อนการพิจารณาคดีมีความคล้ายคลึงกับพระราชบัญญัติการประชุม ซึ่งควบคุมการดำเนินคดีแพ่ง อำนาจในการควบคุมของศาลยุติธรรมสูงสุดในปัจจุบันมาจากมาตรา 305 ของพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความอาญา (สกอตแลนด์) ปี 1995ซึ่งอนุญาตให้ศาลออกพระราชบัญญัติเกี่ยวกับการปฏิบัติและกระบวนการ รวมถึงโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ค่าธรรมเนียม กระบวนการสรุปการชำระค่าปรับโดยนักโทษ และออกกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามพระราชบัญญัติการเลื่อนการพิจารณาคดีและพระราชบัญญัติของรัฐสภา^{[ 27 ] : [มาตรา 305]}

นอกเหนือจากอำนาจหลักนี้แล้ว กฎหมายสมัยใหม่อื่นๆ อีกหลายฉบับยังมอบอำนาจในการออกกฎหมาย รวมถึงพระราชบัญญัติกระบวนการยุติธรรมทางอาญา (สกอตแลนด์) ปี 2003 [ ^{28 ] : [มาตรา 21]}และการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความอาญา (สกอตแลนด์) ปี 1995 ^{[ 27 ] : [มาตรา 66(4), 141(2A), 141(2B), 141(7)(b), 210C, 210H]}พระราชบัญญัติกระบวนการยุติธรรมทางอาญาและการออกใบอนุญาต (สกอตแลนด์) ปี 2010 ^{[ 29 ] : [มาตรา 165]}และการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปี 1995 ^{[ 27 ] : [มาตรา 113A, 227B, 227D, 227ZA, 271V]} พระราชบัญญัติการปฏิรูปศาล (สกอตแลนด์) ปี 2014 ซึ่งแก้ไขพระราชบัญญัติปี 1995 และพระราชบัญญัติบันทึกสาธารณะ (สกอตแลนด์) ปี 1937 ^{[ 23 ] : [มาตรา 119, ตารางที่ 5(11)] [ 30 ] : 1A [ 27 ] : 194ZF}และพระราชบัญญัติกระบวนการยุติธรรมทางอาญา (สกอตแลนด์) ปี 2016 [ ^{31 ] : [มาตรา 36]}และการแก้ไขพระราชบัญญัติปี 1995 ^{[ 27 ] : [มาตรา 71C, 83B, 305]}

SSI จะมีหมายเลขตามปีที่จัดทำ และเรียงลำดับตามลำดับที่ผู้พิมพ์ของพระราชินีแห่งสกอตแลนด์ ได้รับ ในปีนั้น ต่างจากพระราชบัญญัติของรัฐสภาสกอตแลนด์ที่หมายเลขพระราชบัญญัติจะเรียงตามลำดับที่ได้รับ ไม่มีข้อกำหนดดังกล่าวสำหรับการกำหนดหมายเลข SSI – SSI จะต้องเรียงลำดับ "ให้ใกล้เคียงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" ตามลำดับที่ผู้พิมพ์ของพระราชินีได้รับ^{[ 32 ] : [มาตรา 3]}

วิธีการอ้างอิง SSI ที่แนะนำคือโดยใช้ชื่อเรื่อง – ตัวอย่างเช่นThe Letting Agent Registration (Scotland) Regulations 2016 – หรือโดยใช้ปีและหมายเลข (เช่น SSI 2016/432) ^{[ 32 ] : [มาตรา 4]}คู่มือรูปแบบบางฉบับแนะนำให้ใช้ทั้งสองรูปแบบในการอ้างอิง (เช่นThe Letting Agent Registration (Scotland) Regulations 2016, SSI 2016/432หรือรูปแบบอื่นที่คล้ายกัน) ^{[ 33 ] [ 34 ]}

ส่วนต่างๆ ที่แบ่ง SSI ออกนั้นมีชื่อเรียกแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับประเภทของ SSI และถึงแม้ว่ารัฐบาลสกอตแลนด์หรือรัฐสภาสกอตแลนด์จะไม่ได้เผยแพร่คำแนะนำอย่างเป็นทางการ แต่ชื่อของส่วนต่างๆ ดูเหมือนจะเหมือนกับชื่อที่ใช้สำหรับ SSI ของสหราชอาณาจักร

ส่วนต่างๆ ที่แสดงในตารางเป็นส่วนเนื้อหา หลัก ของ SSI และ คอลัมน์ คำสั่งรวมถึงคำสั่งในสภา นอกจากนี้ เป็นเรื่องปกติที่จะเรียกส่วนนั้นๆ ว่า "มาตรา" โดยทั่วไป ไม่ว่าชื่อดั้งเดิมของส่วนนั้นจะเป็นอย่างไรก็ตาม เช่น "มาตราการตีความ" (ซึ่งจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการตีความตราสาร) นอกเหนือจากย่อหน้าที่มีหมายเลข (หรือตัวอักษร) เหล่านี้แล้ว SSI ยังสามารถมีย่อหน้าที่ไม่มีหมายเลขได้อีกด้วย

เช่นเดียวกับพระราชบัญญัติของรัฐสก็อตแลนด์ SSI สามารถมีตารางแนบมาด้วยได้ ตารางของ SSI จะถูกแบ่งในลักษณะเดียวกับพระราชบัญญัติ^{[ 5 ] : 7–8}