พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการสอดแนมข่าวกรองต่างประเทศ ค.ศ. 1978 ค.ศ. 2008

ชื่อเรื่องยาว	พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการสอดแนมข่าวกรองต่างประเทศ ค.ศ. 1978 เพื่อกำหนดขั้นตอนการอนุมัติการได้มาซึ่งข่าวกรองต่างประเทศบางกรณี และเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ
ชื่อเล่น	พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ปี 2008
ตรากฎหมาย โดย	รัฐสภาสหรัฐอเมริกาชุดที่ 110
มีประสิทธิภาพ	10 กรกฎาคม 2551
การอ้างอิง
กฎหมายมหาชน	110-261
กฎหมายฉบับเต็ม	122 สถิติ2436
การกำหนดรหัส
พระราชบัญญัติที่แก้ไขเพิ่มเติม	กฎหมายว่าด้วยการสอดแนมข่าวกรองต่างประเทศกฎหมายว่าด้วยผู้รักชาติของสหรัฐอเมริกากฎหมายว่าด้วยการปกป้องอเมริกา ปี 2007
ชื่อเรื่องได้รับการแก้ไขแล้ว	50 USC: สงครามและการป้องกันประเทศ
มาตรา USC ที่แก้ไขแล้ว	50 USC บทที่ 36 หมวดที่ 1มาตรา 1801 เป็นต้นไป
ประวัติการออกกฎหมาย
เสนอเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรในชื่อHR  6304โดยSilvestre Reyes ( พรรคเดโม แครต – รัฐเท็กซัส ) เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2551 การพิจารณา ของคณะกรรมการ ด้าน ตุลาการของสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมการข่าวกรองของสภาผู้แทนราษฎร (คณะกรรมการคัดเลือกถาวร) ผ่านการลง มติใน สภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2551  (293–129 เสียง จากการลงคะแนนแบบเรียกชื่อครั้งที่ 437ผ่านทาง Clerk.House.gov) ผ่านการลงมติในวุฒิสภา เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 2551  (69–28 เสียง จากการลงคะแนนแบบเรียกชื่อ ครั้งที่ 168ผ่านทาง Senate.gov) ลงนามบังคับใช้โดยประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุชเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2551
การแก้ไขครั้งสำคัญ
กฎหมายเสรีภาพของสหรัฐอเมริกา

พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ปี 2008หรือที่เรียกว่า พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FAAและ พระราชบัญญัติการสอดแนม ^{ข่าวกรอง}ต่างประเทศปี 1978 ปี 2008 [ ^{1 ]}เป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาที่แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการ^{สอดแนม}ข่าวกรองต่างประเทศ^{[ 2 ]}พระราชบัญญัตินี้ถูกใช้เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับโครงการสอดแนมที่เอ็ดเวิร์ด สโนว์เดน เปิดเผย ในปี 2013 รวมถึงPRISM ^{[ 3} ]

การดักฟังโทรศัพท์โดยไม่ได้รับอนุญาตจากสำนักงานความมั่นคงแห่งชาติ (NSA) ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะในช่วงปลายปี 2548 โดยหนังสือพิมพ์ The New York Timesและมีรายงานว่าได้ยุติลงในเดือนมกราคม 2550 ^{[ 4 ]}ดูจดหมายจากอัยการสูงสุดAlberto GonzalesถึงวุฒิสมาชิกPatrick LeahyและArlen Specter , CONG. REC. S646-S647 (17 มกราคม 2550) ^{[ 5 ]}ภายในปี 2551 มีการฟ้องร้องบริษัทโทรคมนาคมประมาณสี่สิบคดีโดยกลุ่มและบุคคลต่างๆ โดยกล่าวหาว่าฝ่ายบริหารของบุชดักฟังการโทรศัพท์หรืออีเมลของพวกเขาอย่างผิดกฎหมาย^{[ 6 ]}

พระราชบัญญัติการสอดแนมข่าวกรองต่างประเทศกำหนดให้การสอดแนมทางอิเล็กทรอนิกส์โดยเจตนาภายใต้ลักษณะของการกระทำอย่างเป็นทางการ หรือการเปิดเผยหรือใช้ข้อมูลที่ได้รับจากการสอดแนมทางอิเล็กทรอนิกส์ภายใต้ลักษณะของการกระทำอย่างเป็นทางการโดยรู้ว่าไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย เป็นสิ่งผิดกฎหมาย ซึ่งมีโทษปรับไม่เกิน 10,000 ดอลลาร์ หรือจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือทั้งจำทั้งปรับ^{[ 7 ]}นอกจากนี้ พระราชบัญญัติการดักฟังยังห้ามมิให้บุคคลใดดักฟัง เปิดเผย ใช้ หรือเผยแพร่การโทรศัพท์หรือการสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์โดยผิดกฎหมาย ซึ่งมีโทษปรับหรือจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือทั้งจำทั้งปรับ^{[ 8 ]}

พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ยังได้เพิ่มหัวข้อ VII ใหม่ให้กับ FISA ซึ่งมีบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกัน แต่ไม่เหมือนกับบทบัญญัติในพระราชบัญญัติProtect America Act ปี 2007ซึ่งหมดอายุไปก่อนหน้านี้ในปี 2008 ^{[ 9 ]}บทบัญญัติใหม่ในหัวข้อ VII ของ FISA มีกำหนดหมดอายุในวันที่ 31 ธันวาคม 2012 แต่สองวันก่อนหน้านั้นวุฒิสภาสหรัฐฯได้ขยายพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ออกไปอีกห้าปี^{[ 9 ]}ซึ่งเป็นการต่ออายุอำนาจของรัฐบาลสหรัฐฯ ในการตรวจสอบการสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์ของชาวต่างชาติในต่างประเทศ ในเดือนมกราคม 2018 ได้มีการขยายออกไปอีกหกปี

• 20 มิถุนายน 2551: ผ่านการลงมติในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกาด้วยคะแนนเสียง 293 ต่อ 129 ^{[ 15 ] [ 16 ]}
• 26 มิถุนายน 2551: การลงคะแนนเสียง ในวุฒิสภาถูกเลื่อนออกไปเนื่องจากการ ขัดขวาง การลงมติที่นำโดยวุฒิสมาชิกRuss FeingoldและChris Dodd [ ^{17 ] Feingold}กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวคุกคามเสรีภาพพลเมืองในสหรัฐอเมริกาในขณะที่ Dodd กล่าวว่าการให้ความคุ้มครองย้อนหลังจะทำลายหลักนิติธรรม^{[ 17 ]}
• 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2551: การแก้ไขของดอดด์ที่เรียกร้องให้ยกเลิกหมวดที่ 2 (บทบัญญัติเกี่ยวกับภูมิคุ้มกัน) ถูกปฏิเสธด้วยคะแนนเสียง 66 ต่อ 32 ^{[ 18 ]}จากนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวก็ถูกนำไปลงคะแนนและผ่านด้วยคะแนนเสียง 69 ต่อ 28 ^{[ 19 ]}
• 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2551: ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุชลงนามในร่างกฎหมาย^{[ 20 ]}
• 12 กันยายน 2555: สภาผู้แทนราษฎรลงมติ 301 ต่อ 118 เสียง ให้ขยายพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ออกไปอีก 5 ปี^{[ 21 ] [ 22 ]}หลังจากที่พระราชบัญญัติดังกล่าวจะหมดอายุในปลายปี 2555 ^{[ 23 ]}
• 28 ธันวาคม 2012: ด้วยคะแนนเสียง 73 ต่อ 23 วุฒิสภาสหรัฐฯลงมติขยายพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ออกไปอีก 5 ปี จนถึง 31 ธันวาคม 2017 ^{[ 24 ]}
• 30 ธันวาคม พ.ศ. 2555: ประธานาธิบดีบารัค โอบามาลงนามในร่างกฎหมาย^{[ 25 ] [ 26 ]}
• 18 มกราคม 2561: วุฒิสภาอนุมัติการขยายเวลา 6 ปีของมาตรา 702 แห่งพระราชบัญญัติการสอดแนมข่าวกรองต่างประเทศ^{[ 27 ]}
• 19 มกราคม 2018: ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามใน S. 139 กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม FISA ปี 2017 ให้มีผลบังคับใช้^{[ 28 ]}
• 20 เมษายน 2567: ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ลงนามใน HR 7888 ซึ่งต่ออายุมาตรา 702 เป็นเวลา 2 ปี^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}
• 12 มิถุนายน 2026: มาตรา 702 หมดอายุโดยไม่ได้รับการอนุมัติใหม่^{[ 32 ] [ 33 ]}

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชบัญญัติ: ^{[ 35 ]}

• ห้ามมิให้รัฐแต่ละรัฐทำการสอบสวน ลงโทษ หรือเรียกร้องให้บริษัทโทรคมนาคมหรือบุคคลอื่นที่มีส่วนเกี่ยวข้องเปิดเผยข้อมูล
• อนุญาตให้รัฐบาลไม่ต้องเก็บรักษาบันทึกการค้นหา และทำลายบันทึกที่มีอยู่ (แต่กำหนดให้เก็บรักษาบันทึกไว้เป็นระยะเวลา 10 ปี)
• ให้ความคุ้มครองทางกฎหมายแก่บริษัทโทรคมนาคมสำหรับการให้ความร่วมมือกับทางการ –
  • “การยกเว้นความรับผิด—ไม่มีสิทธิฟ้องร้องใดๆ ในศาลใดๆ ต่อผู้ให้บริการการสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์ใดๆ สำหรับการให้ข้อมูล สิ่งอำนวยความสะดวก หรือความช่วยเหลือใดๆ ตาม [คำสั่ง/คำขอ/คำแนะนำที่ออกโดยอัยการสูงสุดหรือผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองแห่งชาติ]” ^{[ 36 ]}
• ยกเลิกข้อกำหนดสำหรับคำอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับลักษณะของข้อมูลหรือทรัพย์สินที่มุ่งเป้าหมายในการเฝ้าระวัง หากเชื่อได้อย่างสมเหตุสมผลว่าเป้าหมายนั้นอยู่นอกประเทศ^{[ 36 ]}
• เพิ่มระยะเวลาการเฝ้าระวังโดยไม่ต้องมีหมายศาลจาก 48 ชั่วโมงเป็น 7 วัน หากศาล FISAได้รับแจ้งและได้รับคำร้อง เจ้าหน้าที่เฉพาะจะลงนามในหนังสือแจ้งฉุกเฉิน และเกี่ยวข้องกับชาวอเมริกันที่อยู่นอกสหรัฐอเมริกาโดยมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าพวกเขาเป็นตัวแทนของอำนาจต่างชาติ หลังจาก 7 วัน หากศาลปฏิเสธหรือไม่พิจารณาคำร้อง ข้อมูลที่ได้รับจะไม่สามารถนำมาใช้เป็นหลักฐานได้ หากอัยการสูงสุดของสหรัฐอเมริกาเชื่อว่าข้อมูลดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงภัยคุกคามถึงชีวิตหรืออันตรายต่อร่างกาย พวกเขาสามารถพยายามนำข้อมูลดังกล่าวมาใช้เป็นหลักฐานในการดำเนินคดีในอนาคตได้^{[ 37 ]}
• กฎหมายฉบับนี้ อนุญาตให้ผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองแห่งชาติและอัยการสูงสุดร่วมกันอนุมัติการสอดแนมทางอิเล็กทรอนิกส์โดยไม่ต้องมีหมายศาล เป็นระยะเวลาหนึ่งปี โดยมีเป้าหมายเป็นชาวต่างชาติที่อยู่ต่างประเทศ กฎหมายฉบับนี้มีกำหนดหมดอายุในวันที่ 31 ธันวาคม 2555 อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 30 ธันวาคม 2555 ประธานาธิบดีโอบามาได้ลงนามในร่างกฎหมายเพื่อขยายระยะเวลาของกฎหมายฉบับนี้ออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2560
• ต้องได้รับอนุญาตจากศาล FISA ก่อน จึงจะสามารถดักฟัง โทรศัพท์ของชาวอเมริกันที่อยู่ต่างประเทศได้
• กฎหมายนี้กำหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องยุติการเฝ้าระวังชาวอเมริกันเป้าหมายที่อยู่ต่างประเทศ หากบุคคลดังกล่าวเดินทางกลับเข้าสหรัฐอเมริกา (อย่างไรก็ตาม การเฝ้าระวังอาจกลับมาดำเนินการต่อได้หากมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าบุคคลนั้นได้ออกจากสหรัฐอเมริกาไปแล้ว)
• ห้ามมิให้กำหนดเป้าหมายไปที่ชาวต่างชาติเพื่อดักฟังการโทรหรืออีเมลของชาวอเมริกันโดยไม่ได้รับอนุมัติจากศาล^{[ 38 ]}
• ศาล FISA จะมีเวลา 30 วันในการตรวจสอบคำสั่งสอดแนมที่มีอยู่แต่กำลังจะหมดอายุ ก่อนที่จะต่ออายุคำสั่งเหล่านั้น
• อนุญาตให้ดักฟังในกรณีฉุกเฉินโดยไม่ต้องขออนุมัติจากศาล หากรัฐบาลยื่นเอกสารที่จำเป็นภายในหนึ่งสัปดาห์
• ห้ามรัฐบาลใช้อำนาจสงครามหรืออำนาจอื่นใดเพื่อลบล้างกฎระเบียบการเฝ้าระวังในอนาคต
• กำหนดให้ผู้ตรวจราชการของหน่วยงานข่าวกรองทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับโครงการสอดแนมของประธานาธิบดีต้อง "ดำเนินการตรวจสอบอย่างครอบคลุม" และรายงานภายในหนึ่งปี

• บทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ให้ความคุ้มครองแก่บริษัทโทรคมนาคมที่สมรู้ร่วมคิดนั้นสร้างอุปสรรคต่อการฟ้องร้องหลายคดีที่มุ่งหมายที่จะเปิดเผยและขัดขวางการละเมิดอำนาจและกิจกรรมที่ผิดกฎหมายของรัฐบาลกลางตั้งแต่และก่อนการโจมตีเมื่อวันที่ 11กันยายน^{[ 39 ]}
• อนุญาตให้รัฐบาลดำเนินการเฝ้าระวัง "บุคคลสัญชาติสหรัฐฯ ที่อยู่นอกสหรัฐฯ โดยมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าพวกเขาเป็นตัวแทนของอำนาจต่างชาติ" ได้นานถึงหนึ่งสัปดาห์ (168 ชั่วโมง) โดยไม่ต้องมีหมายศาล ซึ่งเพิ่มขึ้นจากเดิม 48 ชั่วโมง ตราบใดที่ศาล FISAได้รับแจ้งเมื่อเริ่มการเฝ้าระวังดังกล่าว และรัฐบาลต้องยื่นคำร้องต่อ FISA ตามที่กำหนดไว้สำหรับการอนุญาตการเฝ้าระวังภายใน 168 ชั่วโมงนั้น^{[ 37 ]}

สหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกัน (ACLU) ยื่นฟ้องคดีท้าทายพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ปี 2008 ในวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ คดีนี้ถูกยื่นฟ้องในนามของกลุ่มทนายความและองค์กรด้านสิทธิมนุษยชน แรงงาน กฎหมาย และสื่อจำนวนมาก ซึ่งความสามารถในการทำงานของพวกเขา—ซึ่งต้องอาศัยการสื่อสารที่เป็นความลับ—อาจถูกกระทบกระเทือนจากกฎหมายใหม่นี้^{[ 40 ]}คำร้องเรียนที่มีชื่อว่าAmnesty et al. v McConnellและยื่นฟ้องต่อศาลแขวงสหรัฐอเมริกาประจำเขตทางใต้ของนิวยอร์ก โต้แย้งว่ากฎหมายการดักฟังละเมิดสิทธิของประชาชนในการพูดอย่างเสรีและสิทธิส่วนบุคคลภายใต้การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 1 และครั้งที่ 4 ของรัฐธรรมนูญ^{[ 41 ]}คดีนี้ถูกยกฟ้องจากศาลแขวงโดยให้เหตุผลว่าโจทก์ไม่สามารถพิสูจน์ข้อกล่าวอ้างของตนได้ แต่ได้รับการรื้อฟื้นขึ้นใหม่ในเดือนมีนาคม 2011 โดยศาลอุทธรณ์สหรัฐอเมริกาประจำเขตที่ 2ซึ่งไม่เห็นด้วย^{[ 42 ]}การอ้างอิงครั้งต่อมาคือAmnesty v. Blair

ในการสัมภาษณ์ทางอินเทอร์เน็ตกับTimothy Ferrissนั้นDaniel Ellsberg ได้เปรียบเทียบ FISA ในรูปแบบปัจจุบันกับ Stasiของเยอรมนีตะวันออก^{[ 43 ]} Ellsberg ระบุว่าอำนาจที่รัฐบาลกลางได้รับในปัจจุบันผ่านการแก้ไข FISA ครั้งนี้และครั้งอื่นๆ ที่ผ่านมานับตั้งแต่เหตุการณ์โจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายนได้เปิดช่องให้เกิดการใช้อำนาจในทางที่ผิดและการสอดแนมโดยไม่ได้รับอนุญาต

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ปี 1978 ปี 2008

• การสอดแนมโดยไม่ได้รับอนุญาตจาก NSA (ปี 2001–07)
• การปกป้องประชาธิปไตย
• พระราชบัญญัติคุ้มครองอเมริกา ค.ศ. 2550

• พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ปี 2008หมวด III และ IV ที่แก้ไขเพิ่มเติม ( PDF / รายละเอียด ) ในชุดรวบรวมกฎหมายของ GPO
• พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ปี 2008ตามที่ประกาศใช้ ( รายละเอียด ) ในประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา
• "พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการสอดแนมข่าวกรองต่างประเทศ ค.ศ. 1978 ค.ศ. 2008 " Politicoผ่านทาง Politico.com
• หลักสูตรแนะนำมาตรา 702 ของ FBI จาก ACLU
• พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม FISA ปี 2008
• การแก้ไขเพิ่มเติม FISA วอลล์สตรีทเจอร์นัล