กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 61 นาที

ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน

สถานการณ์ฉุกเฉินคือสถานการณ์ที่รัฐบาลมีอำนาจในการดำเนินนโยบายที่โดยปกติจะไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ เพื่อความปลอดภัยและการคุ้มครองพลเมืองรัฐบาลสามารถประกาศสถานการณ์ดังกล่าวได้ก่อน...

ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน

สมาชิกของกรมทหารราบมาเลย์หลวงในช่วงภาวะฉุกเฉินมาลายาปี 1949 กำลังตรวจสอบอุปกรณ์ที่ยึดได้จากการโจมตี

สถานการณ์ฉุกเฉินคือสถานการณ์ที่รัฐบาลมีอำนาจในการดำเนินนโยบายที่โดยปกติจะไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ เพื่อความปลอดภัยและการคุ้มครองพลเมือง[ 1 ]รัฐบาลสามารถประกาศสถานการณ์ดังกล่าวได้ก่อน ระหว่าง หรือหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติความไม่สงบในสังคมความขัดแย้งทางอาวุธโรคระบาดหรือการระบาดของโรค หรือ ความเสี่ยง ด้านความมั่นคงทางชีวภาพอื่นๆ

ความสัมพันธ์กับกฎหมายระหว่างประเทศ

ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศสิทธิและเสรีภาพอาจถูกระงับในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉิน ขึ้นอยู่กับความรุนแรงของสถานการณ์ฉุกเฉินและนโยบายของรัฐบาล[ 2 ]

การใช้งานและมุมมอง

ระบอบ ประชาธิปไตยใช้สถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อจัดการกับสถานการณ์ต่างๆ ตั้งแต่เหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรงไปจนถึงสถานการณ์ความไม่สงบเรียบร้อยระบอบเผด็จการมักประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่ยืดเยื้อออกไปอย่างไม่มีกำหนดตลอดอายุของระบอบการปกครอง หรือเป็นระยะเวลานาน เพื่อให้สามารถใช้ข้อยกเว้นเพื่อละเมิดสิทธิมนุษยชนของพลเมือง ซึ่งโดยปกติแล้วจะได้รับการคุ้มครองโดยอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (ICCPR) [ 3 ]ในบางสถานการณ์ยังมีการประกาศใช้กฎอัยการศึก ซึ่งอนุญาตให้ กองทัพมีอำนาจมากขึ้นในการดำเนินการ ในสถานการณ์อื่นๆ ไม่มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน และมีการใช้มาตรการตามความเป็นจริง หรือรัฐบาลออกกฎหมายฉุกเฉินนิโคล เกสเตียซ์ (ฝรั่งเศส) และเลอันโดร เดสปูอี (อาร์เจนตินา) ผู้รายงานพิเศษแห่งสหประชาชาติ สองท่านติดต่อกัน ได้แนะนำให้ประชาคมระหว่างประเทศนำหลักการต่อไปนี้มาใช้ในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉินหรือสถานการณ์ฉุกเฉินโดยพฤตินัย: หลักการด้านความชอบด้วยกฎหมาย การประกาศ การแจ้งเตือน การจำกัดเวลา ภัยคุกคามที่ร้ายแรงเป็นพิเศษ ความสมดุล การไม่เลือกปฏิบัติ ความเข้ากันได้ ความสอดคล้อง และความเสริมซึ่งกันและกันของบรรทัดฐานต่างๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ (ดู "ปัญหาด้านสิทธิมนุษยชนและสถานการณ์ฉุกเฉิน" E/CN.4/Sub.2/1997/19 บทที่ II; ดูเพิ่มเติมที่état d'exception )

มาตรา 4 ของICCPRอนุญาตให้รัฐต่างๆ สามารถยกเว้นสิทธิบางประการที่รับรองโดย ICCPR ใน “ช่วงเวลาฉุกเฉินสาธารณะ” อย่างไรก็ตาม มาตรการใดๆ ที่ยกเว้นภาระผูกพันภายใต้กติกาจะต้องเป็นไปในขอบเขตที่จำเป็นตามความจำเป็นของสถานการณ์เท่านั้น และรัฐภาคีจะต้องประกาศต่อเลขาธิการสหประชาชาติอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป[ 4 ]และอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งอเมริกา[ 5 ] มีบทบัญญัติการยกเว้นที่คล้ายคลึงกัน อนุสัญญา แรงงานระหว่างประเทศไม่อนุญาตให้มีการยกเว้นใดๆ

บางคน เช่นคาร์ล ชมิตต์นักทฤษฎีการเมืองและสมาชิกพรรคนาซีได้โต้แย้งว่าอำนาจในการตัดสินใจว่าจะเริ่มสถานการณ์ฉุกเฉินหรือไม่นั้น เป็นตัวกำหนดอำนาจอธิปไตยเอง ในหนังสือ State of Exception (2005) จอร์โจ อากัมเบน ได้วิพากษ์วิจารณ์แนวคิดนี้ โดยโต้แย้งว่ากลไกของสถานการณ์ฉุกเฉินทำให้ประชาชนบางกลุ่มสูญเสียสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ซึ่งนำไปสู่การตีความของเขาเกี่ยวกับhomo sacer [ 6 ]

สถานการณ์ฉุกเฉินสามารถนำมาใช้เพื่อโค่นล้มรัฐธรรมนูญของระบอบการปกครองที่มีอยู่ได้ ตัวอย่างหนึ่งคือความพยายามก่อรัฐประหารในสหภาพโซเวียต (USSR) ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2534 ซึ่งผู้นำการรัฐประหารได้อ้างสถานการณ์ฉุกเฉิน ความล้มเหลวของการรัฐประหารนำไปสู่การล่มสลายของสหภาพโซเวียต[ 7 ]

การละเว้นโดยรัฐที่ให้สัตยาบันหรือเข้าร่วมข้อตกลงระหว่างประเทศที่มีผลผูกพัน เช่นICCPR อนุสัญญา อเมริกันและยุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและอนุสัญญาแรงงานระหว่างประเทศ จะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญอิสระ ศาลระดับภูมิภาค และรัฐภาคีอื่น ๆ[ 8 ]

กฎหมายในประเทศที่เลือกไว้

แอลเบเนีย

รัฐธรรมนูญของแอลเบเนียให้อำนาจเฉพาะรัฐสภาของแอลเบเนียในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตามคำแนะนำของรัฐบาลสถานการณ์ฉุกเฉินสามารถคงอยู่ได้นานถึง 60 วัน และรัฐสภาสามารถขยายเวลาได้ไม่เกิน 90 วัน[ 9 ]

อาร์เจนตินา

รัฐธรรมนูญของอาร์เจนตินาซึ่งได้รับการแก้ไขหลายครั้ง อนุญาตให้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ( estado de sitio แปลว่า "สถานการณ์ปิดล้อม") ได้เสมอ หากรัฐธรรมนูญหรือหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นตกอยู่ในอันตรายจากความไม่สงบภายในหรือการโจมตีจากต่างประเทศ บทบัญญัตินี้ถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดอย่างมากในช่วงเผด็จการ โดยสถานการณ์ปิดล้อมที่ยาวนานทำให้รัฐบาลมีอำนาจเต็มที่ในการปราบปรามฝ่ายตรงข้าม[ 10 ]อนุสัญญาอเมริกันว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (Pacto de San José de Costa Rica) ซึ่งรับรองในปี 1969 แต่อาร์เจนตินาให้สัตยาบันในปี 1984 ทันทีหลังจากสิ้นสุดกระบวนการจัดระเบียบแห่งชาติจำกัดการใช้สถานการณ์ฉุกเฉินในทางที่ผิดโดยกำหนดให้ประเทศภาคีใด ๆ ที่ประกาศสถานการณ์ดังกล่าวต้องแจ้งให้ภาคีอื่น ๆ ทราบถึงสถานการณ์และระยะเวลา และสิทธิใดบ้างที่ได้รับผลกระทบ

ออสเตรเลีย

กฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐในออสเตรเลีย ในส่วนของการจัดการเหตุฉุกเฉิน ภูมิภาค (โดยปกติจะอิงตามพื้นที่การปกครองส่วนท้องถิ่น ) ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติจะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐ จนกว่ารัฐนั้นจะประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ซึ่งจะทำให้สามารถเข้าถึงกองทุนฉุกเฉินของรัฐบาลกลางเพื่อช่วยเหลือในการตอบสนองและฟื้นฟูจากภัยพิบัติทางธรรมชาติได้ สถานการณ์ฉุกเฉินไม่ได้ครอบคลุมทั้งรัฐ แต่จะครอบคลุมเฉพาะเขตหรืออำเภอที่บริการที่จำเป็นอาจหยุดชะงัก[ 11 ]

เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2020 [ 12 ]มีการประกาศภาวะฉุกเฉินด้านความมั่นคงทางชีวภาพของมนุษย์ทั่วประเทศในออสเตรเลีย เนื่องจากความเสี่ยงต่อสุขภาพของมนุษย์ที่เกิดจากการระบาดใหญ่ของไวรัสโคโรนา (COVID-19)หลังจากที่คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติได้ประชุมกันในวันก่อนหน้าพระราชบัญญัติความมั่นคงทางชีวภาพ พ.ศ. 2558 [ 13 ]ระบุว่าผู้ว่าการรัฐของออสเตรเลียอาจประกาศภาวะฉุกเฉินดังกล่าวได้ หากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขพึงพอใจว่า "โรคของมนุษย์ที่ระบุไว้กำลังก่อให้เกิดภัยคุกคามร้ายแรงและทันที หรือก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ในระดับที่มีนัยสำคัญในระดับชาติ" ซึ่งให้อำนาจแก่รัฐมนตรีอย่างกว้างขวาง รวมถึงการกำหนดข้อจำกัดหรือป้องกันการเคลื่อนย้ายของผู้คนและสินค้าระหว่างสถานที่ที่กำหนด และการอพยพ[ 14 ]การประกาศความมั่นคงทางชีวภาพ (ภาวะฉุกเฉินด้านความมั่นคงทางชีวภาพของมนุษย์) (ไวรัสโคโรนาของมนุษย์ที่มีศักยภาพในการแพร่ระบาด) พ.ศ. 2563ได้รับการประกาศโดยผู้ว่าการรัฐเดวิด เฮอร์ลีย์ภายใต้มาตรา 475 ของพระราชบัญญัติ[ 12 ]

รัฐนิวเซาท์เวลส์

ในรัฐนิวเซาท์เวลส์นายกรัฐมนตรีของรัฐนิวเซาท์เวลส์สามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้ตามพระราชบัญญัติการจัดการเหตุฉุกเฉินและการกู้ภัยของรัฐ พ.ศ. 2532เนื่องจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริงหรือใกล้จะเกิดขึ้น (เช่น ไฟไหม้ น้ำท่วม พายุ แผ่นดินไหว การระเบิด การก่อการร้าย อุบัติเหตุ โรคระบาด หรือการกระทำที่เป็นสงคราม) ซึ่งเป็นอันตรายหรือคุกคามต่อความปลอดภัยหรือสุขภาพของบุคคลหรือสัตว์ในรัฐ หรือทำลายหรือสร้างความเสียหาย หรือคุกคามที่จะทำลายหรือสร้างความเสียหายต่อทรัพย์สินในรัฐ หรือทำให้บริการหรือโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นล้มเหลวหรือหยุดชะงักอย่างมีนัยสำคัญ[ 15 ]นายกรัฐมนตรีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2562 เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ไฟป่าในรัฐนิวเซาท์เวลส์ปี พ.ศ. 2562–2563นับเป็นครั้งที่ห้าที่รัฐดังกล่าวประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 และสถานการณ์ฉุกเฉินนั้นกินเวลาเจ็ดวัน มีการประกาศครั้งต่อมาในวันที่ 19 ธันวาคม เป็นเวลาอีกเจ็ดวัน และอีกครั้งในวันที่ 2 มกราคม 2020 ในรัฐนิวเซาท์เวลส์ฤดูไฟป่าปี 2019–2020ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 26 ราย บ้านเรือนถูกทำลาย 2,448 หลัง และพื้นที่ถูกเผาไหม้ 5.5 ล้านเฮกตาร์ (14 ล้านเอเคอร์) [ 16 ] [ 17 ]

วิคตอเรีย

ในรัฐวิกตอเรียนายกรัฐมนตรีแห่งรัฐวิกตอเรียสามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินภายใต้พระราชบัญญัติการรักษาความปลอดภัยสาธารณะ พ.ศ. 2501 [ 18 ]หากมีภัยคุกคามต่อการจ้างงาน ความปลอดภัย หรือความสงบเรียบร้อยของประชาชน[ 19 ]สถานการณ์ฉุกเฉินที่ประกาศไว้จะอนุญาตให้นายกรัฐมนตรีออกกฎระเบียบใดๆ ที่ต้องการเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของประชาชนได้ทันที การประกาศดังกล่าวจะหมดอายุลงหลังจาก 30 วัน และมติของสภาสูงหรือสภาล่างของรัฐสภาอาจเพิกถอนก่อนหน้านั้นได้ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเหล่านี้จะหมดอายุลงหากรัฐสภาไม่เห็นชอบให้ดำเนินการต่อภายในเจ็ดวัน

นายกรัฐมนตรี (หรือผู้แทน) อาจดำเนินการหรือห้ามการดำเนินการบริการที่จำเป็น ใดๆ เช่น การขนส่ง เชื้อเพลิง ไฟฟ้า น้ำ หรือก๊าซ ภายใต้พระราชบัญญัติบริการที่จำเป็น พ.ศ. 2501 [ 20 ] [ 21 ]

หากเกิดเหตุฉุกเฉินซึ่งนายกรัฐมนตรีพิจารณาคำแนะนำของรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องและผู้บัญชาการการจัดการเหตุฉุกเฉินแล้ว และเห็นว่าเป็นเหตุอันตรายร้ายแรงและกว้างขวางต่อชีวิตหรือทรัพย์สินในรัฐวิกตอเรีย นายกรัฐมนตรีอาจประกาศสถานการณ์ภัยพิบัติในทั้งรัฐหรือในส่วนใดส่วนหนึ่งของรัฐ ตาม พระราชบัญญัติการจัดการเหตุฉุกเฉิน พ.ศ. 2529 [ 22 ]สถานการณ์ภัยพิบัติครอบคลุมเรื่องต่างๆ นอกเหนือจากปัญหาสุขภาพของประชาชน โดยมีจุดประสงค์เพื่อรับมือกับเหตุฉุกเฉิน เช่น ภัยธรรมชาติ การระเบิด การก่อการร้าย หรือการปิดล้อม และยังสามารถใช้เพื่อรับมือกับ 'โรคระบาดหรือโรคติดต่อ' ได้อีกด้วย[ 23 ]

พระราชบัญญัติสาธารณสุขและความเป็นอยู่ที่ดี พ.ศ. 2551ให้ อำนาจแก่ หัวหน้าเจ้าหน้าที่สาธารณสุขอย่างกว้างขวางในการดำเนินการ 'เพื่อตรวจสอบ กำจัด หรือลดความเสี่ยงด้านสาธารณสุข' รวมถึงอำนาจในการกักขัง จำกัดการเคลื่อนไหว หรือป้องกันบุคคลใดๆ ในพื้นที่ฉุกเฉิน "และออกคำสั่งอื่นใดที่เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจพิจารณาว่าจำเป็นอย่างสมเหตุสมผลเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน" [ 24 ]

บราซิล

รัฐธรรมนูญ ปัจจุบันของบราซิล[ 25 ]อนุญาตให้ประธานาธิบดีประกาศสถานการณ์สองสถานการณ์ เพื่อ "รักษาหรือสร้างสันติภาพและความสงบเรียบร้อย ซึ่งถูกคุกคามจากความไม่มั่นคงทางสถาบันที่ร้ายแรงและใกล้จะเกิดขึ้น หรือภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรง" สถานการณ์แรกและรุนแรงน้อยกว่าคือสถานการณ์ป้องกัน ( estado de defesa ) ในขณะที่สถานการณ์ที่รุนแรงกว่าคือสถานการณ์ปิดล้อม ( estado de sítio )

บรูไน

รัฐธรรมนูญปี 1959อนุญาตให้สุลต่านแห่งบรูไนประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในระดับชาติหรือระดับท้องถิ่นได้ สุลต่านอาจขยายสถานการณ์ฉุกเฉินออกไปหลังจากสองปีหรือยกเลิกทั้งหมดก็ได้[ 26 ]

ภายใต้กฎฉุกเฉิน สุลต่านสามารถประกาศพระราชกฤษฎีกาที่เรียกว่า คำสั่ง ซึ่งมีผลบังคับใช้เป็นกฎหมายและสามารถส่งผลกระทบต่อขอบเขตที่กว้างขวาง เช่นการเซ็นเซอร์เสรีภาพในการเคลื่อนไหวการเงิน และการแก้ไขกฎหมาย คำสั่งเหล่านี้จะถูกตรวจสอบโดยสภานิติบัญญัติซึ่งอาจประกาศใช้เป็นกฎหมายผ่านกระบวนการนิติบัญญัติปกติ[ 26 ] [ 27 ]คำสั่งใหม่จากสุลต่านมักจะลบล้างกฎหมายบางฉบับ[ 27 ]

สถานการณ์ฉุกเฉินในปัจจุบันในบรูไนมีมาก่อนประวัติศาสตร์ของการเป็นรัฐอิสระโดยสุลต่านโอมาร์ อาลี ไซฟุดดินที่ 3 ได้ ประกาศใช้ เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2505 ในขณะที่บรูไนยังอยู่ภาย ใต้ การปกครองของอังกฤษเพื่อตอบสนองต่อการก่อจลาจลในบรูไนซึ่งต่อมาถูกปราบปรามด้วยความช่วยเหลือจากอังกฤษ[ 28 ]เนื่องจากเหตุการณ์กบฏดังกล่าวถูกเชื่อมโยงกับเดอร์ฮากา (การทรยศต่อสุลต่าน) โดยสุลต่าน จึงไม่ได้ยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉินและไม่ได้คืนสถานะสภานิติบัญญัติที่มาจากการเลือกตั้ง ซึ่งถูกยุบไปไม่นานหลังจากประกาศใช้กฎฉุกเฉิน[ 29 ] [ 27 ]สถานการณ์ฉุกเฉินยังจำกัดเสรีภาพของพลเมืองหลายประการอีกด้วย[ 30 ]

แคนาดา

รัฐบาลกลางของแคนาดาสามารถใช้พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้ สถานการณ์ฉุกเฉินระดับชาติจะสิ้นสุดลงโดยอัตโนมัติหลังจาก 90 วัน เว้นแต่จะได้รับการขยายเวลาโดยผู้ว่าการในสภา [ 31 ] มีสถานการณ์ฉุกเฉินหลายระดับ ได้แก่ สถานการณ์ฉุกเฉินด้านสวัสดิการสาธารณะ สถานการณ์ฉุกเฉินด้านความสงบเรียบร้อยของประชาชน สถานการณ์ฉุกเฉินระหว่างประเทศ และสถานการณ์ฉุกเฉินสงคราม[ 32 ]

พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินได้เข้ามาแทนที่พระราชบัญญัติมาตรการสงครามในปี 1988 พระราชบัญญัติมาตรการสงครามถูกนำมาใช้สามครั้งในประวัติศาสตร์แคนาดา ครั้งที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงมากที่สุดคือโดยนายกรัฐมนตรีปิแอร์ ทรูโด ในช่วง วิกฤตการณ์เดือนตุลาคมปี 1970 และโดยนายกรัฐมนตรีโรเบิร์ต บอร์เดนในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง (ตั้งแต่ปี 1914 ถึง 1920 เพื่อต่อต้านภัยคุกคามจากลัทธิคอมมิวนิสต์ในช่วงการปฏิวัติปี 1917–1923 ) และโดยนายกรัฐมนตรีวิลเลียม ไลออน แมคเคนซี คิงในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง (ตั้งแต่ปี 1942 ถึง 1945 เพื่อต่อต้านภัยคุกคามที่รับรู้ได้จากชาวแคนาดาเชื้อสายญี่ปุ่นหลังจากการโจมตีเพิร์ลฮาร์เบอร์ของจักรวรรดิญี่ปุ่น )

ภายใต้พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินในปัจจุบัน รัฐบาลระดับจังหวัด เขตแดน และเทศบาลสามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้เช่นกัน[ 33 ]นอกจากนี้ รัฐบาลกลางของแคนาดาและรัฐบาลระดับจังหวัดใดๆ ก็สามารถระงับสิทธิในเสรีภาพขั้นพื้นฐานตามมาตรา 2 สิทธิทางกฎหมายตามมาตรา 7 ถึง 14 และสิทธิความเสมอภาคตามมาตรา 15 ได้ครั้งละห้าปีโดยผ่านกฎหมายที่อ้างถึงมาตรา 33 ที่ว่าด้วยข้อยกเว้นดังนั้นอำนาจฉุกเฉินจึงสามารถสร้างขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพแม้ไม่ต้องใช้พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉิน

พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินถูกประกาศใช้ครั้งแรกโดยนายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโดเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2022 เพื่อตอบสนองต่อ การประท้วง Freedom Convoy 2022ที่ยึดครองเมืองหลวงออตตาวาสภาสามัญชนแคนาดาลงมติอนุมัติการประกาศใช้ด้วยคะแนนเสียง 185 ต่อ 151 โดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคเสรีนิยมและพรรคประชาธิปไตยใหม่และถูกคัดค้านจากพรรคอนุรักษ์นิยมและพรรคบล็อกเกเบกัวส์ [ 34 ] ก่อนหน้านี้นายกรัฐมนตรีทรูโดเคยพิจารณาประกาศใช้พระราชบัญญัตินี้ในช่วงเริ่มต้นของการระบาดของ COVID-19ในเดือนเมษายน 2020 แต่ได้รับการคัดค้านเป็นเอกฉันท์จากนายกรัฐมนตรีประจำจังหวัดและดินแดน ทั้ง 13 แห่ง ในสภาสหพันธ์[ 35 ] [ 36 ]

อียิปต์

สถานการณ์ฉุกเฉินในอียิปต์อยู่ภายใต้กฎหมาย พ.ศ. 2491/2495 [ 37 ]กฎหมายดังกล่าวมอบอำนาจให้ตำรวจมากขึ้น ระงับสิทธิตามรัฐธรรมนูญบางประการ และทำให้การเซ็นเซอร์สื่อและการควบคุมตัวบุคคลโดยรัฐเป็นเรื่องถูกกฎหมาย ซึ่งบุคคลเหล่านั้นอาจถูกพิจารณาคดีโดยศาลทหารที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎฉุกเฉิน[ 38 ] [ 39 ]

นับตั้งแต่มีการประกาศใช้ระบบสาธารณรัฐในปี 1953 ชาวอียิปต์ได้ใช้ชีวิตอยู่ภายใต้การปกครองภายใต้สถานการณ์ฉุกเฉินติดต่อกันสี่ครั้ง ซึ่งแต่ละครั้งกินเวลานานกว่าหนึ่งปี ได้แก่ ปี 1956–1964, 1967–1980, 1981–2012 และ 2017–2021 [ 39 ] [ 40 ]กฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางในช่วงที่ฮอสนี มูบารัก ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี เมื่อมีพลเรือนหลายพันคนถูกควบคุมตัวภายใต้กฎหมายดังกล่าว ตามรายงานของกลุ่มสิทธิมนุษยชน โดยมีการประมาณการว่ามีนักโทษทางการเมืองสูงถึง 30,000 คน[ 41 ] [ 42 ]

เอธิโอเปีย

มาตรา 93 ของรัฐธรรมนูญเอธิโอเปียบัญญัติให้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นเวลาหกเดือนภายใต้เงื่อนไขบางประการ[ 43 ]

ฟินแลนด์

รัฐบาลฟินแลนด์โดยความร่วมมือกับประธานาธิบดีฟินแลนด์อาจประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในฟินแลนด์หลังจากนั้นจึงสามารถใช้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติอำนาจฉุกเฉินและการป้องกันประเทศได้ สถานการณ์ฉุกเฉินจะประกาศได้ก็ต่อเมื่อได้ใช้มาตรการทางกฎหมายอื่นๆ จนหมดแล้ว[ 44 ]

ตามกฎหมายฉบับก่อนหน้าซึ่งผ่านในปี พ.ศ. 2473 ฟินแลนด์สามารถประกาศภาวะสงคราม ได้ หากจำเป็น[ 45 ]ภายใต้กฎหมายนี้ ฟินแลนด์ถูกประกาศภาวะสงครามเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2482 หลังจากสงครามฤดูหนาว เริ่มต้นขึ้น และภาวะสงครามยังคงดำเนินต่อไปจนถึงวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2490 [ 46 ]

สถานการณ์ฉุกเฉินครั้งล่าสุดถูกประกาศในช่วงการระบาดของ COVID-19ในปี 2020 เมื่อคณะรัฐมนตรีของมารินประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในฟินแลนด์เพื่อบรรเทาการระบาด [ 47 ] มาตรการเหล่านี้รวมถึง การแยก ภูมิภาคอูซิมา ออก จากส่วนอื่นๆ ของฟินแลนด์เป็นการชั่วคราว[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]

ฝรั่งเศส

เจ้าหน้าที่ตำรวจประจำการในปารีสระหว่างการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน เดือนพฤศจิกายน 2558

บทบัญญัติหลักสามประการเกี่ยวข้องกับ "สถานการณ์ฉุกเฉิน" ประเภทต่างๆ ในฝรั่งเศส: มาตรา 16 ของรัฐธรรมนูญปี 1958อนุญาตให้ประธานาธิบดีใช้ "อำนาจพิเศษ" ในช่วงเวลาวิกฤต มาตรา 36 ของรัฐธรรมนูญฉบับเดียวกันนี้ควบคุม "สถานการณ์ปิดล้อม" ( état de siège ) สุดท้าย พระราชบัญญัติเมื่อวันที่ 3 เมษายน 1955 อนุญาตให้คณะรัฐมนตรีประกาศ "สถานการณ์ฉุกเฉิน" ( état d'urgence ) [ 51 ]ความแตกต่างระหว่างมาตรา 16 และพระราชบัญญัติปี 1955 ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ: ในขณะที่ในมาตรา 16 อำนาจบริหารจะล้มล้างขั้นตอนปกติของสาธารณรัฐ พระราชบัญญัติปี 1955 อนุญาตให้มีสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นเวลาสิบสองวัน หลังจากนั้นจะต้องมีการลงมติกฎหมายใหม่เพื่อขยายสถานการณ์ฉุกเฉินโดยรัฐสภาฝรั่งเศสบทบัญญัติเหล่านี้ถูกนำมาใช้ในหลายโอกาส ได้แก่ สามครั้งในช่วงสงครามแอลจีเรีย (ในปี 1955, 1958 และ 1961) ในปี 1984 ระหว่างการก่อจลาจลเรียกร้องเอกราชอย่างรุนแรงในนิวแคลิโดเนียระหว่างการจลาจลในปี 2005หลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในปารีสปี 2015และระหว่างความไม่สงบในนิวแคลิโดเนียในปี 2024

เยอรมนี

รัฐธรรมนูญไวมาร์ (พ.ศ. 2462–2476) [ 52 ]อนุญาตให้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินภายใต้มาตรา 48เพื่อจัดการกับการกบฏ มาตรา 48 มักถูกนำมาใช้ในช่วง 14 ปีของสาธารณรัฐไวมาร์บางครั้งโดยไม่มีเหตุผลอื่นใดนอกจากเพื่อให้รัฐบาลสามารถดำเนินการได้เมื่อไม่สามารถได้รับ เสียงข้างมาก ใน รัฐสภา

หลังเหตุการณ์วางเพลิงไรช์สตาคเมื่อ วันที่ 27 กุมภาพันธ์ 1933 ซึ่งเป็นการโจมตีที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นฝีมือของคอมมิวนิสต์อดอล์ฟ ฮิตเลอร์ได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินโดยใช้มาตรา 48 จากนั้นจึงให้ประธานาธิบดีพอล ฟอน ฮินเดนเบิร์กลงนามในพระราชกฤษฎีกาวางเพลิงไรช์สตาค ซึ่งระงับ เสรีภาพพลเมืองขั้นพื้นฐานบางประการที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญไวมาร์ ( เช่นสิทธิในการยื่นคำร้องขอปล่อยตัวผู้ถูกคุมขัง เสรีภาพในการแสดงออก เสรีภาพในการพูดเสรีภาพในการชุมนุมหรือความเป็นส่วนตัวในการสื่อสาร) ตลอดระยะเวลาของ ไร ช์ที่สาม[ 53 ]ในวันที่ 23 มีนาคม ไรช์สตาคได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจพิเศษปี 1933ด้วยคะแนนเสียงสองในสามที่จำเป็น ซึ่งทำให้อดอล์ฟ ฮิตเลอร์และคณะรัฐมนตรีสามารถออกกฎหมายได้โดยไม่ต้องมีการมีส่วนร่วมของฝ่ายนิติบัญญัติ รัฐธรรมนูญไวมาร์ไม่เคยถูกยกเลิกโดยนาซีเยอรมนี อย่างแท้จริง มันกลายเป็นสิ่งที่ใช้การไม่ได้หลังจากผ่านพระราชบัญญัติให้อำนาจพิเศษ[ 54 ]กฎหมายทั้งสองฉบับนี้ได้ยุติระบอบประชาธิปไตยไวมาร์อย่างมีประสิทธิภาพ และปูทางไปสู่การทำให้สังคมกลายเป็นนาซี ซึ่งเรียกว่าGleichschaltungซึ่งได้สถาปนาระบอบเผด็จการเบ็ดเสร็จ

ในสาธารณรัฐเยอรมนี หลังสงครามโลกครั้งที่สอง กฎหมายฉุกเฉินระบุว่า สิทธิขั้นพื้นฐานบางประการตามรัฐธรรมนูญอาจถูกจำกัดได้ในกรณีเกิดภาวะป้องกันประเทศภาวะตึงเครียด หรือภาวะฉุกเฉินหรือภัยพิบัติภายในประเทศ การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ผ่านการอนุมัติเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 1968 แม้จะมีการต่อต้านอย่างรุนแรงจากฝ่ายค้านนอกรัฐสภา (ดู รายละเอียดได้จาก ขบวนการนักศึกษาเยอรมัน )

ฮ่องกง (จีน)

ในระหว่างภาวะสงครามหรือความวุ่นวายที่คุกคามความมั่นคงหรือความเป็นเอกภาพของชาติ และซึ่งคณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติเชื่อว่าอยู่นอกเหนือการควบคุมของรัฐบาลท้องถิ่น คณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติสามารถอ้างมาตรา 18 ของกฎหมายพื้นฐานฮ่องกงและประกาศ "สถานการณ์ฉุกเฉิน" ในฮ่องกงได้ ดังนั้นรัฐบาลกลาง จึง สามารถบังคับใช้กฎหมายระดับชาติที่ไม่ได้รับอนุญาตในฮ่องกงได้[ 55 ]การส่งกำลังทหารจากกองทัพปลดปล่อยประชาชนฮ่องกงภายใต้ "กฎหมายของสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยการประจำการในเขตบริหารพิเศษฮ่องกง" สามารถเกิดขึ้นได้[ 56 ]

หัวหน้าผู้บริหารฮ่องกงพร้อมด้วยสภาบริหารสามารถห้ามการชุมนุมสาธารณะ ออก คำสั่ง เคอร์ฟิวห้ามการเคลื่อนย้ายเรือหรือเครื่องบิน มอบอำนาจ และอำนาจอื่นๆ ที่ระบุไว้ภายใต้ "พระราชบัญญัติความสงบเรียบร้อยของประชาชน มาตรา 245" [ 57 ]

แม้ว่ากองกำลังทหารรักษาการณ์ฮ่องกงของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนจะไม่สามารถแทรกแซงกิจการภายในของฮ่องกงได้ แต่รัฐบาลเขตบริหารพิเศษฮ่องกงอาจอ้างอิงมาตรา 14 ของกฎหมายพื้นฐานของฮ่องกงและขออนุญาตจากรัฐบาลกลางเพื่อขอให้กองกำลังทหารช่วยเหลือในการ "รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนหรือบรรเทาภัยพิบัติ" [ 55 ]

นับตั้งแต่ปี 1997 เป็นต้นมา ไม่เคยมีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินอีกเลย อย่างไรก็ตาม มาตรการฉุกเฉินได้ถูกนำมาใช้ในระดับต่างๆ กันตลอดหลายปีที่ผ่านมา ทั้งในสมัยที่อังกฤษปกครองและหลังจากการจัดตั้งเขตบริหารพิเศษ ตัวอย่างที่น่าสนใจบางส่วนมีดังต่อไปนี้:

เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2562 นางแคร์รี แลมหัวหน้าผู้บริหารเขตบริหารพิเศษฮ่องกง ได้ใช้อำนาจตามมาตรา 2(1) ของพระราชบัญญัติระเบียบฉุกเฉิน[ 58 ] ซึ่งบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 1922 และแก้ไขเพิ่มเติมครั้งสุดท้ายโดยสภานิติบัญญัติในปี 1999 ซึ่งอนุญาตให้รัฐบาลบังคับใช้ระเบียบใหม่ว่าด้วยการห้ามสวมหน้ากากอนามัย[ 59 ]ระเบียบใหม่นี้ห้ามผู้เข้าร่วมการชุมนุมสาธารณะสวมหน้ากากอนามัยหรือปิดบังใบหน้าในระหว่างการชุมนุมโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร เหตุผลที่อนุญาตได้แก่ เหตุผลทางการแพทย์หรือสุขภาพที่มีอยู่ก่อนแล้ว เหตุผลทางศาสนา และการใช้หน้ากากอนามัยเพื่อความปลอดภัยทางกายภาพขณะประกอบอาชีพหรือการทำงาน ผู้ใดฝ่าฝืนระเบียบใหม่นี้อาจถูกดำเนินคดีอาญา แรงจูงใจของรัฐบาลในการทำเช่นนั้นคือการยุติความไม่สงบทางสังคมและการจลาจลที่เกิดขึ้นมาหลายเดือน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลไม่ได้ประกาศ "สถานการณ์ฉุกเฉิน" กฎระเบียบใหม่มีผลบังคับใช้เวลา 00:00 น. ตามเวลาฮ่องกง ในวันที่ 5 ตุลาคม 2562 [ 60 ]ผู้กระทำผิดอาจต้องโทษจำคุกสูงสุด 1 ปี หรือปรับ 25,000 ดอลลาร์ฮ่องกง (3,200 ดอลลาร์สหรัฐ) [ 61 ]

ศาลสูงฮ่องกงปฏิเสธคำขอคำสั่งศาลเพื่อระงับกฎหมายต่อต้านการสวมหน้ากากในคืนเดียวกันนั้น ไม่นานก่อนที่ระเบียบใหม่จะมีผลบังคับใช้ ความพยายามครั้งต่อมาของกลุ่มผู้สนับสนุนประชาธิปไตยในการหยุดยั้งระเบียบใหม่ก็ล้มเหลวเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ศาลแนะนำให้มีการตรวจสอบทางตุลาการในภายหลัง[ 62 ]

เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2019 ศาลสูงได้วินิจฉัยว่า “พระราชบัญญัติข้อบังคับฉุกเฉิน มาตรา 241” นั้น “ไม่สอดคล้องกับกฎหมายพื้นฐาน” อย่างไรก็ตาม ศาล “ยังคงเปิดประเด็นเรื่องความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของ ERO ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ฉุกเฉินใดๆ” ศาลยังวินิจฉัยว่าพระราชบัญญัติดังกล่าวเป็นไปตามข้อกำหนด “ที่กฎหมายกำหนด” อย่างไรก็ตาม ศาลเห็นว่ามาตรา 3(1)(b), (c), (d) และมาตรา 5 ของข้อบังคับนั้นไม่เป็นไปตามการทดสอบความได้สัดส่วน เนื่องจากมีการจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานที่เกินกว่าความจำเป็นในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งใจไว้[ 63 ]

เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2562 ศาลสูงได้แสดงความเห็นดังต่อไปนี้:

อย่างไรก็ตาม เราตระหนักดีว่าคำพิพากษาของเราเป็นเพียงคำพิพากษาในชั้นต้น และในไม่ช้าก็จะถูกอุทธรณ์ไปยังศาลอุทธรณ์ เนื่องจากประเด็นที่ยกขึ้นในคดีนี้มีความสำคัญต่อสาธารณชนอย่างมาก และเนื่องจากสถานการณ์พิเศษอย่างยิ่งที่ฮ่องกงกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้ เราจึงเห็นว่าเหมาะสมที่จะออกคำสั่งระงับชั่วคราวในระยะเวลาสั้นๆ เพื่อให้ผู้ถูกฟ้องมีโอกาสยื่นคำร้องต่อศาลอุทธรณ์ หากเห็นสมควร เพื่อขอความช่วยเหลือชั่วคราวตามความเหมาะสม ดังนั้น เราจึงจะออกคำสั่งระงับชั่วคราวเพื่อเลื่อนการบังคับใช้คำประกาศเป็นโมฆะออกไปเป็นเวลา 7 วัน จนถึงสิ้นสุดวันที่ 29 พฤศจิกายน 2562 โดยมีสิทธิ์ยื่นคำร้องได้[ 64 ] [ 65 ]

เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2019 ศาลสูงได้ประกาศว่าการพิจารณาอุทธรณ์ของรัฐบาลต่อคำพิพากษาจะมีขึ้นในวันที่ 9 มกราคม 2020 [ 66 ]

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2019 ศาลอุทธรณ์ได้ขยายเวลาการระงับคำพิพากษาชั่วคราวออกไปจนถึงวันที่ 10 ธันวาคม 2019 [ 67 ] [ 68 ]

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2562 ศาลอุทธรณ์ปฏิเสธที่จะระงับคำตัดสินของศาลชั้นต้นที่ระบุว่า "ขัดต่อรัฐธรรมนูญ" เกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับต่อต้านการสวมหน้ากากอนามัย ตามกำหนดการ การพิจารณาคดีเต็มรูปแบบจะเริ่มขึ้นในวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2563 [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]

เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2563 ศาลฎีกาตัดสินว่าการห้ามใช้หน้ากากอนามัยในการชุมนุมสาธารณะ ไม่ว่าจะถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ก็ตาม ถือว่าเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ[ 72 ]

ฮังการี

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2022 พรรคการเมืองที่ปกครองฮังการีได้อนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่อนุญาตให้รัฐบาลประกาศ "สถานการณ์อันตราย" ในกรณีที่เกิดความขัดแย้งทางอาวุธหรือวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมในประเทศเพื่อนบ้าน ไม่นานหลังจากนั้น นายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บาน ซึ่งเพิ่งได้รับเลือกตั้งใหม่ ได้ใช้อำนาจใหม่นี้ในการประกาศสถานการณ์ดังกล่าว โดยอ้างถึงสงครามที่กำลังดำเนินอยู่ในยูเครน การแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้ผ่านโดยไม่มีการรับฟังความคิดเห็นหรือการปรึกษาหารือจากสาธารณะ[ 73 ]รัฐบาลฮังการีได้ยกเลิกการแก้ไขนี้เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 [ 74 ]

อินเดีย

ประธานาธิบดีอินเดียสามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้เมื่อเห็นว่ามีภัยคุกคามร้ายแรงต่อประเทศชาติ แม้ว่าจะต้องได้รับคำแนะนำจากคณะรัฐมนตรี ก็ตาม ส่วนที่ 18 ของรัฐธรรมนูญอินเดียให้อำนาจประธานาธิบดีในการยกเลิกบทบัญญัติหลายประการ รวมถึงบทบัญญัติที่รับประกันสิทธิขั้นพื้นฐานของพลเมืองอินเดีย

ในอินเดีย มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินสองครั้ง:

  1. ระหว่างวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2505 ถึง 10 มกราคม พ.ศ. 2511 ในช่วงสงครามจีน-อินเดีย —ความมั่นคงของอินเดียถูกประกาศว่า "ถูกคุกคามจากการรุกรานจากภายนอก" [ 75 ]
  2. ระหว่างวันที่ 3 ธันวาคม 1971 ถึง 21 มีนาคม 1977 ซึ่งประกาศใช้ครั้งแรกในช่วงสงครามอินโด-ปากีสถานและต่อมาได้ขยายเวลาออกไปในวันที่ 25 มิถุนายน 1975 พร้อมกับการประกาศใช้ครั้งที่สาม โดยระบุว่าความมั่นคงของอินเดียถูก "คุกคามจากการรุกรานจากภายนอก" และ "ความไม่สงบภายใน"

สถานการณ์ฉุกเฉินภายในประเทศครั้งแรก ซึ่งเป็นที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อ"สถานการณ์ฉุกเฉิน " นั้น ถูกประกาศโดยประธานาธิบดีฟัครุดดิน อาลี อาห์เหม็ด ในขณะนั้น ตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีอินทิรา คานธี ในขณะนั้น บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญอนุญาตให้นายกรัฐมนตรีมีอำนาจปกครองโดยออกคำสั่งได้

ไอร์แลนด์

ในไอร์แลนด์การประกาศสถานการณ์ "ภาวะฉุกเฉินแห่งชาติ" เกี่ยวข้องกับมาตรา 28.3.3° ของรัฐธรรมนูญไอร์แลนด์ พ.ศ. 2480 ซึ่งระบุว่า: [ 76 ]

ไม่มีสิ่งใดในรัฐธรรมนูญนี้ [...] ที่จะนำมาใช้เพื่อทำให้กฎหมายใดๆ ที่ตราขึ้นโดยรัฐสภา (Oireachtas) ซึ่งระบุไว้ว่ามีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาความปลอดภัยสาธารณะและการรักษารัฐไว้ในยามสงครามหรือการก่อกบฏด้วยอาวุธ เป็นโมฆะ หรือเพื่อทำให้การกระทำใดๆ ที่ได้กระทำไปหรืออ้างว่าได้กระทำไปในยามสงครามหรือการก่อกบฏด้วยอาวุธตามกฎหมายดังกล่าว เป็นโมฆะ

นอกจากนี้ ในระหว่าง "สงครามหรือการกบฏติดอาวุธ" ศาลทหารอาจพิจารณาคดีพลเรือน[ 77 ]และกองกำลังป้องกันประเทศไม่ผูกพันกับhabeas corpus [ 78 ]

การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 1 ของปี 1939 อนุญาตให้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้ในระหว่างสงครามที่รัฐไม่ได้เป็นคู่สงครามโดยขึ้นอยู่กับมติของสภาโออิเรคทัส [ 79 ] การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 2ของปี 1941 ระบุว่าสถานการณ์ฉุกเฉินจะสิ้นสุดลง ไม่ใช่โดยอัตโนมัติเมื่อสงครามสิ้นสุดลง แต่จะสิ้นสุดลงก็ต่อเมื่อมีมติของโออิเรคทัสเท่านั้น[ 80 ]การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 21ของปี 2002 ป้องกันการนำโทษประหารชีวิตกลับมาใช้ใหม่ในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉิน[ 81 ]

การแก้ไขครั้งแรกถูกเร่งผ่านรัฐสภาหลังจากเกิดสงครามโลกครั้งที่สองซึ่งรัฐวางตัวเป็นกลางทันทีหลังจากนั้น มติที่จำเป็นก็ผ่าน ทำให้สามารถผ่านพระราชบัญญัติอำนาจฉุกเฉินปี 1939 (EPA) ซึ่งให้ อำนาจแก่ รัฐบาลและรัฐมนตรีในการออกคำสั่งตามกฎหมายที่เรียกว่า "คำสั่งอำนาจฉุกเฉิน" (EPO) [ 82 ] [ 83 ] (ช่วงเวลานั้นในไอร์แลนด์ถูกเรียกว่า " ภาวะฉุกเฉิน ") EPA หมดอายุในปี 1946 แม้ว่า EPO บางฉบับจะยังคงอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการจัดหาและบริการ (บทบัญญัติชั่วคราว) ปี 1946 จนถึงปี 1957 [ 84 ] [ 85 ]การปันส่วนยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี 1951

สถานการณ์ฉุกเฉินในปี 1939 ไม่ได้ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการจนกระทั่งมีมติในปี 1976 ซึ่งได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินใหม่ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาในไอร์แลนด์เหนือและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการลอบสังหารเอกอัครราชทูตอังกฤษประจำไอร์แลนด์คริสโตเฟอร์ อีวาร์ต บิกส์เมื่อ ไม่นานมานี้ [ 86 ]จากนั้นจึงมีการผ่านพระราชบัญญัติอำนาจฉุกเฉินปี 1976 เพื่อเพิ่ม อำนาจของ Garda Síochánaในการจับกุม ควบคุมตัว และสอบสวนผู้ต้องสงสัยว่า กระทำความผิด ต่อรัฐ[ 87 ]ประธานาธิบดีCearbhall Ó Dálaighได้ส่งร่างกฎหมายภายใต้มาตรา 26 ของรัฐธรรมนูญไปยังศาลฎีกาซึ่งศาลฎีกาได้ยืนยันความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ[ 88 ]การส่งเรื่องนี้ถูกประณามโดยรัฐมนตรีPaddy Doneganว่าเป็น "ความอัปยศอย่างร้ายแรง" ทำให้ Ó Dálaigh ลาออกเพื่อประท้วง EPA ปี 1976 หมดอายุลงหลังจากหนึ่งปี แต่สถานการณ์ฉุกเฉินยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี 1995 เมื่อถูกยกเลิกในฐานะ " มาตรการสร้างความเชื่อมั่น" เพื่อสร้างความพึงพอใจให้กับกลุ่มรีพับลิกันที่ใช้กำลังทางกายภาพหลังจากการหยุดยิงของ IRA ชั่วคราวในปี 1994 [ 89 ]

พระราชบัญญัติความผิดต่อรัฐไม่จำเป็นต้องมีสถานการณ์ฉุกเฉินภายใต้มาตรา 28.3.3° [ 90 ] [ 91 ]ส่วนที่ 5 ของพระราชบัญญัติ ซึ่งกำหนดให้มีศาลอาญาพิเศษ (SCC) ที่ไม่มีคณะลูกขุน ได้รับอนุญาตภายใต้มาตรา 38.3.1° [ 92 ] [ 93 ]ส่วนที่ 5 จะถูกเปิดใช้งานโดยการประกาศจากรัฐบาลว่า "จำเป็นเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน" และสามารถยกเลิกได้โดยการลงมติของDáil Éireannบทบัญญัติเกี่ยวกับการกักขังก็ถูกเปิดใช้งานและยกเลิกในทำนองเดียวกัน (เดิมโดยส่วนที่ 6 ของพระราชบัญญัติปี 1939 ต่อมาโดยส่วนที่ 2 ของพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมปี 1940) [ 90 ] [ 94 ] [ 95 ]ทั้งส่วนที่ 5 และ 6 ถูกเปิดใช้งานในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองและการรณรงค์ชายแดน ของ IRA ในช่วงปลายทศวรรษ 1950 ส่วนที่ 5 ได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2515 [ 96 ] [ 97 ]

การทบทวนอย่างเป็นทางการหลายครั้งของรัฐธรรมนูญและพระราชบัญญัติความผิดต่อรัฐได้แนะนำกำหนดเวลาที่การบังคับใช้มาตรา 28.3.3° หรือมาตรา 38.3.1° จะต้องได้รับการต่ออายุอย่างชัดเจนโดยมติ มิฉะนั้นจะหมดอายุไป[ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]

อิสราเอล

สถานการณ์ฉุกเฉินของอิสราเอลซึ่งได้รับอนุญาตตามระเบียบการป้องกันประเทศ (ฉุกเฉิน)นั้น มีอายุเก่าแก่กว่าการก่อตั้งรัฐอิสราเอลเอง โดยได้รับการประกาศใช้ในสมัยที่อังกฤษปกครองปาเลสไตน์ในปี 1945 ระเบียบดังกล่าวถูกนำมาใช้เป็นกฎหมายภายในประเทศหลังจากที่อิสราเอลประกาศเอกราชในปี 1948 เคยมีการพิจารณายกเลิกในปี 1967 แต่ก็ถูกยกเลิกไปหลังสงคราม六วันระเบียบดังกล่าวอนุญาตให้อิสราเอลใช้กำลังทหารควบคุมการเคลื่อนไหวและดำเนินคดีกับผู้ก่อการร้ายที่ต้องสงสัยในดินแดนที่ถูกยึดครองและเซ็นเซอร์สิ่งพิมพ์ที่ถือว่าอาจเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของชาติ

อิตาลี

ในประเทศอิตาลี สถานการณ์ฉุกเฉินที่กำหนดโดยระบบกฎหมายจะถูกนำไปใช้โดยคณะรัฐมนตรีโดยไม่ต้องมีการลงคะแนนเสียงจากรัฐสภา ภายใต้กฎหมายฉบับที่ 225 ปี 1992 ว่าด้วย การ คุ้มครองพลเรือน[ 101 ]ยิ่งไปกว่านั้น มาตรา 120 ของรัฐธรรมนูญบัญญัติว่ารัฐบาลสามารถใช้อำนาจทดแทนของหน่วยงานท้องถิ่นได้ในสถานการณ์ทั่วไป เช่น เพื่อปกป้องเอกภาพทางกฎหมายหรือเศรษฐกิจของรัฐ ในกรณีที่มีการละเมิดกฎหมายเหนือชาติ และเพื่อรับมือกับอันตรายต่อความปลอดภัยและความมั่นคงสาธารณะ[ 102 ]สำหรับเหตุฉุกเฉินอื่นๆ เช่นสงครามจำเป็นต้องมีการลงคะแนนเสียงจากรัฐสภาเพื่อให้รัฐบาลมีอำนาจพิเศษ[ 103 ]

รัฐสภาของอิตาลียังสามารถมอบอำนาจพิเศษให้แก่รัฐบาลในกรณีฉุกเฉินด้านสุขภาพ ดังเช่นที่เกิดขึ้นในช่วงการระบาดของ COVID-19ในปี 2020 เมื่อรัฐสภาอนุมัติสถานการณ์ฉุกเฉินตั้งแต่วันที่ 31 มกราคม 2020 ถึง 31 ธันวาคม 2021 ซึ่งทำให้รัฐบาลสามารถดำเนินการทางปกครองได้โดยไม่ต้องขออนุมัติจากรัฐสภา[ 104 ]

มาเก๊า (จีน)

คณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติสามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและส่งกำลังทหารจากกองทัพปลดปล่อยประชาชนประจำมาเก๊าภายใต้มาตรา 14 ของกฎหมายพื้นฐานว่าด้วยการป้องกันเขตบริหารพิเศษมาเก๊า

นับตั้งแต่การส่งมอบมาเก๊าในปี 1999 เป็นต้นมา ไม่มีมาตรการฉุกเฉินใด ๆ ถูกประกาศใช้ ก่อนปี 1999 มาตรการฉุกเฉินถูกใช้ในเหตุการณ์ 12-3 (ปี 1966) โดยมี การประกาศใช้ กฎอัยการศึกและส่งทหารโปรตุเกสเข้ามาเกี่ยวข้อง

มาเลเซีย

ในประเทศมาเลเซียหากพระมหากษัตริย์ทรงเห็นว่ามีเหตุฉุกเฉินร้ายแรงเกิดขึ้นซึ่งคุกคามความมั่นคง ชีวิตทางเศรษฐกิจ หรือความสงบเรียบร้อยในสหพันธรัฐหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐ พระองค์อาจออกประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินโดยระบุถึงผลดังกล่าว[ 105 ]

รัฐบาลอาณานิคมของอังกฤษในขณะนั้นได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตั้งแต่ปี 1948 ถึง 1960 เพื่อรับมือกับการก่อกบฏของคอมมิวนิสต์ที่นำโดยชินเป็

มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในระหว่างเหตุการณ์Konfrontasiในปี 1962 วิกฤตการณ์รัฐธรรมนูญซาราวักในปี 1966และสถานการณ์ฉุกเฉินเกลังตันในปี 1977ด้วย เช่นกัน

เมื่อ เกิด เหตุจลาจลทางเชื้อชาติขึ้นในวันที่ 13 พฤษภาคม 1969 จึงมีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน

เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2548 ท่ามกลางหมอกควันหนาแน่นได้มีการประกาศภาวะฉุกเฉินสำหรับ ท่าเรือ ปอร์ตกลัง ซึ่งเป็นท่าเรือ ที่ใหญ่เป็นอันดับ 13 ของโลก และเขตปกครองกั ว ลาเซลังงอร์หลังจากมลพิษทางอากาศในพื้นที่ดังกล่าวสูงถึงระดับอันตราย (ซึ่งกำหนดไว้ที่ค่ามากกว่า 500 ในดัชนีมลพิษทางอากาศหรือ API)

เธียร์รี รอมเมล ทูตคณะ กรรมาธิการยุโรปประจำมาเลเซีย บอกกับรอยเตอร์ทางโทรศัพท์เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2550 (วันสุดท้ายของภารกิจของเขา) ว่า "วันนี้ ประเทศนี้ยังคงอยู่ภายใต้ภาวะฉุกเฉิน" [ 106 ]แม้ว่าจะไม่ได้ประกาศอย่างเป็นทางการว่าเป็นภาวะฉุกเฉิน แต่พระราชบัญญัติฉุกเฉินและพระราชบัญญัติความมั่นคงภายในอนุญาตให้มีการควบคุมตัวเป็นเวลาหลายปีโดยไม่ต้องมีการพิจารณาคดี

เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2556 นายกรัฐมนตรีนาจิบ ราซัก ได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน สำหรับเมืองมัวร์และเลดัง รัฐยะโฮร์ เนื่องจากหมอกควันจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ที่รุนแรง ทำให้ดัชนีมลพิษทางอากาศสูงกว่า 750 ซึ่งเป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่คุณภาพอากาศลดลงสู่ระดับที่เป็นอันตราย และสถานการณ์ก็แย่ลงเนื่องจากสภาพอากาศแห้งแล้งต่อเนื่องและไฟป่าลุกลามในสุมาตรา[ 107 ]

เมื่อวันที่ 12 มกราคม 2021 สมเด็จ พระราชาธิบดีอับดุลลาห์แห่งปะหังทรงประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศเพื่อตอบสนองต่อการระบาดของโรคโควิด-19 ในมาเลเซียตามคำขอของนายกรัฐมนตรีมูฮัมหมัด ยัสซิน สถานการณ์ฉุกเฉินนี้มีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 1 สิงหาคม 2021 การประกาศดังกล่าวรวมถึงการระงับรัฐสภาและการเลือกตั้งและเกิดขึ้นท่ามกลาง ความไม่ มั่นคงทางการเมือง[ 108 ]เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2021 สมเด็จพระราชาธิบดีทรงประกาศว่ารัฐสภาสามารถเรียกประชุมได้ในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉิน[ 109 ]

มัลดีฟส์

มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2547 หลังเกิดแผ่นดินไหวและสึนามิในมหาสมุทรอินเดียปี 2547สึนามิที่เกิดขึ้นได้สร้างความเสียหายอย่างกว้างขวางต่อโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ ตัดขาดการสื่อสารในพื้นที่กว้างใหญ่ของประเทศ ทำลายเกาะต่างๆ และบังคับให้รีสอร์ทหลายแห่งต้องปิดตัวลง

เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561 ประธานาธิบดี อับดุลลา ยามีน แห่งมัลดีฟส์ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นเวลา 15 วัน และสั่งให้กองกำลังรักษาความปลอดภัยเข้าไปในศาลฎีกาของมัลดีฟส์และจับกุมอดีตประธานาธิบดีมาอูมูน อับดุล กายูมและประธานศาลฎีกาของมัลดีฟส์[ 110 ]

นิวซีแลนด์

พระราชบัญญัติการจัดการเหตุฉุกเฉินด้านการป้องกันพลเรือน พ.ศ. 2545ให้ อำนาจแก่ รัฐบาลนิวซีแลนด์และสภาท้องถิ่นในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ไม่ว่าจะทั่วประเทศหรือใน ภูมิภาคใด ภูมิภาคหนึ่ง[ 111 ]ซึ่งอาจระงับการทำงานปกติและบริการที่จำเป็นหากจำเป็น สถานการณ์ฉุกเฉินในนิวซีแลนด์จะสิ้นสุดลงในวันที่เจ็ดหลังจากวันที่ประกาศ เว้นแต่จะมีการขยายเวลา อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการป้องกันพลเรือนหรือนายกเทศมนตรีท้องถิ่นอาจยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉินได้หลังจากตรวจสอบสถานะของภูมิภาคในเบื้องต้น

  • เมื่อปี พ.ศ. 2494 รัฐบาลแห่งชาติชุดแรกได้ออกระเบียบฉุกเฉินเพื่อตอบสนองต่อข้อพิพาทเรื่องพื้นที่ริมน้ำ ในปีนั้น [ 112 ]
  • เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2554 เวลา 11.28 น. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงป้องกันภัยพลเรือนจอห์น คาร์เตอร์ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินระดับชาติครั้งแรก (สำหรับเหตุฉุกเฉินด้านการป้องกันภัยพลเรือน) ในประวัติศาสตร์ของนิวซีแลนด์ เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์แผ่นดินไหวที่ไครสต์เชิร์ชเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์2554 [ 113 ] นายกเทศมนตรี ของ เมืองไครสต์เชิร์ชเขตเซลวินและเขตไวมะคาริริประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินระดับท้องถิ่นหลังจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวที่แคนเทอร์เบอรีเมื่อวันที่ 4 กันยายน2553 [ 114 ]
  • เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2020 เวลา 12.21 น. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงป้องกันภัยพลเรือนPeeni Henareประกาศภาวะฉุกเฉินระดับชาติเพื่อตอบสนองต่อจำนวนผู้ป่วยCOVID-19ที่สูงถึง 205 ราย การประกาศภาวะฉุกเฉินนี้ ร่วมกับประกาศการระบาดที่ออกภายใต้พระราชบัญญัติการเตรียมความพร้อมรับมือการระบาดปี 2006 ทำให้เจ้าหน้าที่สามารถปิดสถานที่ส่วนใหญ่ในนิวซีแลนด์และบังคับใช้มาตรการล็อกดาวน์ทั่วประเทศได้นอกจากนี้ยังมอบอำนาจพิเศษในการต่อสู้กับCOVID-19รวมถึงอำนาจในการยึดทรัพย์ ปิดถนน และจำกัดการเคลื่อนไหวSarah Stuart-Black ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารจัดการเหตุฉุกเฉินด้านการป้องกันภัยพลเรือน กล่าวว่า อำนาจเหล่านี้อยู่ควบคู่ไปกับอำนาจอื่นๆ เพื่อให้มั่นใจว่าบริการที่จำเป็นสามารถดำเนินต่อไปได้[ 115 ]ภาวะฉุกเฉินระดับชาติได้รับการต่ออายุสี่ครั้ง รวมเป็นเวลาทั้งหมดห้าสัปดาห์[ 116 ]
  • เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2023 เวลา 8:43 น. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงป้องกันภัยพลเรือนKieran McAnultyประกาศภาวะฉุกเฉินระดับชาติเพื่อตอบสนองต่อพายุไซโคลน Gabrielleที่พัดเข้าสู่ประเทศนิวซีแลนด์และก่อให้เกิดน้ำท่วมและการอพยพ[ 117 ] [ 118 ]

ไนจีเรีย

ในไนจีเรีย การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินมักเกิดขึ้นในช่วงที่มีความไม่สงบภายในประเทศครั้งใหญ่ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินโดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบโต้การโจมตีของผู้ก่อการร้ายต่อชาวไนจีเรียโดยกลุ่มก่อการร้ายอิสลามโบโกฮาราม

เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2556 กู๊ดลัก โจนาธานประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วทั้งรัฐบอร์โน โยเบและอ ดามาวา ทาง ตะวันออกเฉียง เหนือ[ 119 ] ก่อนหน้านี้ มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในวงจำกัดกว่าเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2554 ในบางส่วนของรัฐโยเบ บอร์โนพลาโตและไนเจอร์การประกาศครั้งก่อนหน้านี้รวมถึงการปิดพรมแดนระหว่างประเทศชั่วคราวในภูมิภาคเหล่านั้นด้วย[ 120 ]

เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 ประธานาธิบดีโบลา อาห์เหม็ด ทินูบู แห่งไนจีเรีย ประกาศภาวะฉุกเฉินด้านความมั่นคงทั่วประเทศ และสั่งให้กองทัพ ตำรวจ และหน่วยข่าวกรองขยายการรับสมัครและส่งกำลังพลเพิ่มเติมอีกหลายพันนายโดยทันที นอกจากนี้ เขายังเรียกร้องให้สภาแห่งชาติริเริ่มกระบวนการปฏิรูปกองกำลังตำรวจของรัฐเพื่อจัดการกับปัญหาการลักพาตัวและการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่ทวีความรุนแรงขึ้นทั่วประเทศ[ 121 ] [ 122 ]

ปากีสถาน

ในปากีสถาน มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินถึง 5 ครั้งในประวัติศาสตร์:

สามกรณีแรกถือเป็นการประกาศใช้กฎอัยการศึกโดยตรง

ฟิลิปปินส์

ในประเทศฟิลิปปินส์ มีหลายสถานการณ์ที่จำเป็นต้องมีการดำเนินการจากภาครัฐในระดับต่างๆรัฐธรรมนูญ ได้ กล่าวถึงเรื่องเหล่านี้ไว้:

สิ่งเหล่านี้ไม่ได้ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ แต่ก็เคยมีการประกาศใช้มาแล้วอย่างน้อยหนึ่งครั้ง:

โปรตุเกส

จดหมายจากประธานาธิบดีโปรตุเกสมาร์เซโล เรเบโล เดอ ซูซาถึงประธานสมัชชาแห่งสาธารณรัฐเอดูอาร์โด เฟอร์โร โรดริเกสขอให้รัฐสภาอนุมัติภายใต้เงื่อนไขของรัฐธรรมนูญ เพื่อประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในบริบทของการระบาดของโรคโควิด-19 ในปี 2020

รัฐธรรมนูญฉบับ ปัจจุบันของโปรตุเกสให้อำนาจประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ[ 123 ]ในการประกาศสถานการณ์ปิดล้อม ( ภาษาโปรตุเกส : estado de sítio ) หรือสถานการณ์ฉุกเฉิน ( ภาษาโปรตุเกส : estado de emergência ) ในบางส่วนหรือทั้งหมดของดินแดนโปรตุเกส เฉพาะในกรณีที่มีการรุกรานโดยกองกำลังต่างชาติเกิดขึ้นจริงหรือใกล้จะเกิดขึ้น ภัยคุกคามร้ายแรงหรือการรบกวนต่อระเบียบรัฐธรรมนูญประชาธิปไตย หรือภัยพิบัติสาธารณะ[ 124 ]

การประกาศดังกล่าวอนุญาตให้หน่วยงานที่ใช้อำนาจอธิปไตยระงับการใช้สิทธิ เสรีภาพ และการรับประกันบางประการที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ เพื่อให้หน่วยงานของรัฐสามารถใช้มาตรการที่เหมาะสมและจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อฟื้นฟูความปกติตามรัฐธรรมนูญโดยเร็ว อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญกำหนดขีดจำกัดเวลาสำหรับสถานการณ์ฉุกเฉินเหล่านี้ (ไม่เกินสิบห้าวัน แม้ว่าจะสามารถต่ออายุได้) และห้ามการระงับสิทธิในการดำรงชีวิตความสมบูรณ์ของร่างกายอัตลักษณ์ส่วนบุคคล ความสามารถทางพลเรือนและสัญชาติ การไม่ย้อนหลังของกฎหมายอาญาสิทธิในการพิจารณาคดีที่เป็นธรรมหรือเสรีภาพทางมโนธรรมและศาสนา[ 124 ] นอกจากนี้ การประกาศดัง กล่าวต้องไม่กระทบต่ออำนาจหน้าที่และวิธีการดำเนินงานของหน่วยงานที่ใช้อำนาจอธิปไตยที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ สมัชชาแห่งสาธารณรัฐไม่สามารถถูกยุบได้ในขณะที่สถานการณ์ปิดล้อมหรือสถานการณ์ฉุกเฉินมีผลบังคับใช้[ 125 ]และรัฐธรรมนูญเองก็ไม่สามารถแก้ไขได้[ 126 ]

ก่อนประกาศสถานการณ์ปิดล้อมหรือสถานการณ์ฉุกเฉิน ประธานาธิบดีจะต้องปรึกษาหารือกับรัฐบาลและขออนุญาตจากสภาแห่งสาธารณรัฐก่อน[ 127 ]

ในระหว่างสาธารณรัฐโปรตุเกสที่สามมีเพียงสองครั้งเท่านั้นที่มีการประกาศใช้มาตรการปราบปรามพิเศษตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ซึ่งเกิดขึ้นในช่วงการรัฐประหารฝ่ายซ้ายที่ล้มเหลวเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน พ.ศ. 2518 (สถานการณ์ปิดล้อม ภายในเขตทหารลิสบอน) [ 128 ]และในช่วงการระบาดของโรคโควิด-19 (สถานการณ์ฉุกเฉิน ทั่วทั้งดินแดนโปรตุเกส)

ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายพื้นฐานของ การ คุ้มครองพลเรือน ( โปรตุเกส : Lei de Bases da Protecção Civil ) นายกรัฐมนตรี สามารถออกกฤษฎีกาสถานการณ์ภัยพิบัติ ( โปรตุเกส : situação de calamidade ) ผ่านมติของคณะรัฐมนตรีและไม่จำเป็นต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภาหรือการประกาศใช้ประธานาธิบดีสถานะพิเศษที่น้อยกว่า สถานการณ์ฉุกเฉิน ( โปรตุเกส : situação de contingência ) และสถานการณ์การแจ้งเตือน ( โปรตุเกส : situação de alerta ) ตามลำดับความสำคัญจากมากไปหาน้อย หน่วยงานคุ้มครองพลเรือนหรือ นายกเทศมนตรีอื่นๆ ก็สามารถดำเนินการได้เช่นกัน[ 129 ]สถานการณ์ทั้งสามนี้อนุญาตให้มีมาตรการพิเศษและข้อจำกัดพิเศษบางประการ แต่ไม่ใช่การระงับสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ

โปแลนด์

ในประเทศโปแลนด์ การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินถูกรวมเข้ากับการประกาศใช้กฎอัยการศึกในกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับปี 1952-1983 ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 1997 (มาตรา 228 เป็นต้นไป) ประธานาธิบดีสามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้ตามคำขอของคณะรัฐมนตรี เป็นระยะเวลาที่กำหนด แต่ไม่เกิน 90 วัน ในบางส่วนหรือทั่วประเทศ หากความมั่นคงของรัฐ ความมั่นคงของประชาชน หรือความสงบเรียบร้อยของประชาชนถูกคุกคาม ประธานาธิบดีสามารถขยายสถานการณ์ฉุกเฉินได้เพียงครั้งเดียว (ไม่เกิน 60 วัน) โดยได้รับความยินยอมจากรัฐสภา ในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉินและภายใน 90 วันนับจากสิ้นสุดสถานการณ์ฉุกเฉิน รัฐธรรมนูญและระเบียบการเลือกตั้งไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ และรัฐสภาไม่สามารถยุบได้ นอกจากนี้ยังไม่มีการเลือกตั้งระดับชาติหรือการลงประชามติใดๆ ในกรณีที่วาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดี สภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสิ้นสุดลง วาระการดำรงตำแหน่งจะได้รับการขยายออกไปตามความเหมาะสม

โรมาเนีย

เขตความปลอดภัยสาธารณะพิเศษ ( Zonă specială de siguranță publicăในภาษาโรมาเนีย): เป็นเขตปกครองที่สามารถบังคับใช้โดยตำรวจท้องถิ่น ซึ่งหมายถึงการติดตั้งจุดตรวจบนถนนและการเพิ่มจำนวนตำรวจและตำรวจปราบจลาจล/ตำรวจรักษาความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ นอกจากนี้ยังมีข้อห้ามที่จำกัดสิทธิในการเดินทางของประชาชนในพื้นที่ ยานพาหนะและบุคคลใดก็ตามที่ผ่านเข้ามาในเขตนี้จะต้องได้รับการตรวจสอบ[ 130 ] [ 131 ]

กรณีสุดท้ายที่ มีการบังคับใช้ เขตความปลอดภัยสาธารณะพิเศษคือเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2013 ในปุงเกชติ วาสลุยหลังจากเกิดความไม่สงบในปุงเกชติอันเนื่องมาจากแผนการของเชฟรอน ที่จะเริ่มสำรวจ ก๊าซหินดินดานในหมู่บ้าน[ 132 ]ตามที่เจ้าหน้าที่ตำรวจระบุ เขตความปลอดภัยพิเศษจะยังคงอยู่ตราบใดที่ยังมีความขัดแย้งในพื้นที่ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อการดำเนินงานของเชฟรอน[ 130 ]เขตความปลอดภัยพิเศษนี้เผชิญกับคำวิพากษ์วิจารณ์ทั้งในประเทศและต่างประเทศเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ ถูกกล่าวหา

รัสเซีย

เซียร์ราลีโอน

เซียร์ราลีโอนประกาศภาวะฉุกเฉินเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2019 เนื่องจากการข่มขืนและความรุนแรงทางเพศที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในประเทศ[ 133 ] เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2020 พลตรี (เกษียณ) จูเลียส มาดา ไบโอประกาศภาวะฉุกเฉินเป็นเวลา 12 เดือนเนื่องจาก การระบาด ของโรคโควิด-19 [ 134 ]

สิงคโปร์

มาตรา 150(1) ของรัฐธรรมนูญแห่งสิงคโปร์[ 135 ]อนุญาตให้ประธานาธิบดีแห่งสิงคโปร์ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในกรณีที่มีภัยคุกคามด้านความมั่นคงหรือเศรษฐกิจ และต้องแจ้งให้รัฐสภาทราบโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้ภายใต้มาตรา 150(3) สถานการณ์ฉุกเฉินจะคงอยู่เป็นเวลาหกเดือนภายใต้มาตรา 150(6) ด้วยการยกเลิกพระราชบัญญัติอำนาจฉุกเฉิน (อำนาจที่จำเป็น) (บทที่ 90) ในปี 2021 อำนาจที่รัฐธรรมนูญมอบให้เท่านั้นที่สามารถใช้ได้ในกรณีฉุกเฉิน

อำนาจฉุกเฉินพิเศษ (1964-2021)

เมื่อสิงคโปร์เป็นส่วนหนึ่งของมาเลเซียสหพันธรัฐมาเลเซียได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในช่วง ที่มีการเผชิญหน้า กัน ระหว่าง อินโดนีเซียและมาเลเซีย[ 136 ] [ 137 ] ต่อมา รัฐสภามาเลเซียได้ผ่านพระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉิน (อำนาจที่จำเป็น) พ.ศ. 2507 [ 138 ] [ 139 ]ซึ่งมอบอำนาจพิเศษให้แก่พระมหากษัตริย์ในช่วงสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น การกำหนดความผิดและกำหนดบทลงโทษ เป็นต้น[ 140 ]เมื่อสิงคโปร์ได้รับเอกราชในปี พ.ศ. 2508 สิงคโปร์ได้รับสืบทอดพระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินดังกล่าว โดยมอบอำนาจเหล่านั้นให้แก่ประธานาธิบดีของสิงคโปร์แทน[ 140 ]พระราชบัญญัติดังกล่าวพร้อมกับอำนาจที่มอบให้แก่ประธานาธิบดีถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2564 [ 141 ]

ประวัติเหตุฉุกเฉิน

เพื่อตอบโต้การสังหารชาวอังกฤษ 3 คนในเปรัก โดย พรรคคอมมิวนิสต์มาลายา (MCP) เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2491 เซอร์เอ็ดเวิร์ด เจนท์ข้าหลวงใหญ่แห่งอังกฤษประจำมาลายาได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในเปรักและยะโฮร์ ทั้งหมด สถานการณ์ฉุกเฉินนี้ขยายไปทั่วทั้งมาลายาในวันที่ 18 มิถุนายน และอีก 6 วันต่อมา สิงคโปร์ก็ตกอยู่ภายใต้สถานการณ์ฉุกเฉิน สถานการณ์ฉุกเฉินสิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการในวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2503 12 ปีหลังจากการประกาศ เมื่อสิงคโปร์เป็นรัฐปกครองตนเอง ไม่ใช่อาณานิคมอย่างที่เคยถูกบังคับใช้ในตอนแรก[ 142 ] [ 143 ]

สิงคโปร์ประสบกับภาวะฉุกเฉินเป็นครั้งที่สองในปี 1964 เมื่อหน่วยคอมมานโดของอินโดนีเซียถูกส่งทางอากาศไปยังดินแดนมาเลเซียในวันที่ 1 และ 2 กันยายนของปีนั้น ซึ่งเป็นช่วงที่ความขัดแย้งระหว่างอินโดนีเซียและมาเลเซียทวีความรุนแรงขึ้น ในวันที่ 3 กันยายน พระมหากษัตริย์แห่งมาเลเซีย ซั ยยิด ปุตรา จามาลุลไลล์ แห่งเปอร์ลิส ทรงประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วประเทศมาเลเซีย (ซึ่งสิงคโปร์เป็นส่วนหนึ่งในขณะนั้น) ภายใต้มาตรา 150 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐมาเลเซีย[ 144 ] [ 145 ]ในวันที่ 10 และ 11 กันยายนสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาของรัฐสภามาเลเซียได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติภาวะฉุกเฉิน (อำนาจที่จำเป็น) ปี 1964 ตามลำดับ[ 138 ] [ 139 ] [ 146 ] [ 147 ]ซึ่งมีผลบังคับใช้เป็นกฎหมายในวันที่ 18 กันยายน และมอบอำนาจพิเศษให้แก่พระมหากษัตริย์[ 140 ] [ 148 ]พระราชบัญญัตินี้จะถูกสืบทอดโดยสิงคโปร์เมื่อได้รับเอกราชและกลายเป็นที่รู้จักในชื่อพระราชบัญญัติฉุกเฉิน (อำนาจที่จำเป็น) (บทที่ 90) [ 140 ]พระราชบัญญัตินี้จะยังคงมีผลบังคับใช้เป็นเวลาเกือบ 57 ปี จนถึงปี 2021

ในขณะที่หน่วยงานรัฐบาลกลางของอังกฤษและมาเลเซียได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในสิงคโปร์ แต่รัฐบาลสิงคโปร์ยังไม่เคยประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินใดๆ นับตั้งแต่ประเทศได้รับเอกราชในปี 1965 ทั้งนี้เนื่องจากรัฐบาลสิงคโปร์อาศัย พระราชบัญญัติความมั่นคงภายในปี 1960 [ 149 ]และกฎหมายอื่นๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การจัดการกับภัยคุกคาม ด้าน ความมั่นคง

แอฟริกาใต้

สถานการณ์ฉุกเฉินในแอฟริกาใต้อยู่ภายใต้มาตรา 37 ของรัฐธรรมนูญและพระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2540ประธานาธิบดีสามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้เฉพาะเมื่อ "ชีวิตของประเทศชาติถูกคุกคามด้วยสงคราม การรุกราน การจลาจลทั่วไป ความไม่สงบ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ หรือเหตุฉุกเฉินสาธารณะอื่น ๆ" และหากกฎหมายปกติและอำนาจของรัฐบาลไม่เพียงพอที่จะฟื้นฟูสันติภาพและความสงบเรียบร้อย การประกาศจะทำโดยการประกาศในราชกิจจานุเบกษาและจะมีผลบังคับใช้ได้เฉพาะนับตั้งแต่เวลาที่ประกาศเท่านั้น ไม่สามารถมีผลย้อนหลังได้ สถานการณ์ฉุกเฉินจะคงอยู่ได้เพียง 21 วัน เว้นแต่สภาแห่งชาติจะอนุมัติการขยายเวลา ซึ่งอาจขยายได้ครั้งละไม่เกิน 3 เดือนศาลสูงมีอำนาจ โดยต้องได้รับการยืนยันจากศาลรัฐธรรมนูญในการพิจารณาความถูกต้องของการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน[ 150 ]

ในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉินประธานาธิบดีแห่งแอฟริกาใต้มีอำนาจในการออกกฎระเบียบฉุกเฉินที่ "จำเป็นหรือเหมาะสม" เพื่อฟื้นฟูสันติภาพและความสงบเรียบร้อย และยุติสถานการณ์ฉุกเฉิน อำนาจนี้สามารถมอบหมายให้แก่หน่วยงานอื่นได้ มาตรการฉุกเฉินอาจละเมิดสิทธิมนุษยชนได้ แต่ในขอบเขตที่จำกัดเท่านั้น สิทธิบางประการไม่อาจละเมิดได้ รวมถึงสิทธิในการมีชีวิตและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ การห้ามการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของเชื้อชาติ เพศ หรือศาสนา การห้ามการทรมานหรือการลงโทษที่โหดร้าย และสิทธิของผู้ถูกกล่าวหาในการได้รับการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรม สถานการณ์ฉุกเฉินต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าการละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นจริง มาตรการฉุกเฉินไม่อาจชดเชยรัฐบาลหรือบุคคลใด ๆ สำหรับการกระทำที่ผิดกฎหมายได้ มาตรการฉุกเฉินอาจกำหนดโทษทางอาญาได้ แต่ไม่เกินจำคุกสามปี และไม่อาจกำหนดให้มีการเกณฑ์ทหารเกินกว่าที่กฎหมายทั่วไปที่ควบคุมกองกำลังป้องกันประเทศกำหนดไว้ มาตรการฉุกเฉินอาจถูกสภาแห่งชาติไม่อนุมัติ ซึ่งในกรณีนั้นมาตรการฉุกเฉินจะสิ้นสุดลง และไม่มีมาตรการฉุกเฉินใดสามารถแทรกแซงการเลือกตั้ง อำนาจ หรือการประชุมของรัฐสภาหรือสภานิติบัญญัติระดับจังหวัดได้ ศาลมีอำนาจในการพิจารณาความถูกต้องของมาตรการฉุกเฉินใดๆ

รัฐธรรมนูญกำหนดข้อจำกัดอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับการควบคุมตัวโดยไม่ผ่านการพิจารณาคดีในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉิน ต้องแจ้งให้เพื่อนหรือสมาชิกในครอบครัวของผู้ถูกควบคุมตัวทราบ และต้องประกาศชื่อและสถานที่ควบคุมตัวในราชกิจจานุเบกษาผู้ถูกควบคุมตัวต้องได้รับการดูแลจากแพทย์และมีทนายความ ต้องนำตัวผู้ถูกควบคุมตัวขึ้นศาลภายใน 10 วัน เพื่อพิจารณาว่าการควบคุมตัวนั้นจำเป็นหรือไม่ หากไม่ได้รับการปล่อยตัว ศาลอาจสั่งให้มีการทบทวนซ้ำทุก 10 วัน ในการทบทวนของศาล ผู้ถูกควบคุมตัวต้องได้รับอนุญาตให้มีทนายความและสามารถมาปรากฏตัวต่อหน้าศาลได้ บทบัญญัติเกี่ยวกับการควบคุมตัวโดยไม่ผ่านการพิจารณาคดีนี้ไม่ใช้กับเชลยศึกในความขัดแย้งระหว่างประเทศ แต่จะต้องได้รับการปฏิบัติตามอนุสัญญาเจนีวาและกฎหมายระหว่างประเทศอื่น ๆ

สเปน

ในสเปน มีสถานการณ์ฉุกเฉินอยู่ 3 ระดับ (estado de emergenciaในภาษาสเปน) ได้แก่alarma (เตือนภัย), excepción (สถานการณ์พิเศษ) และsitio (ปิดล้อม) ชื่อเหล่านี้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญซึ่งจำกัดสิทธิที่อาจถูกระงับได้ แต่ถูกควบคุมโดย " Ley Orgánica 4/1981 " ( กฎหมายพื้นฐาน )

เมื่อวันที่ 4 ธันวาคม พ.ศ. 2553 ได้มีการประกาศภาวะฉุกเฉินครั้งแรกหลังจาก การประท้วงหยุด งานของเจ้าหน้าที่ควบคุมการจราจรทางอากาศ[ 151 ] [ 152 ]นับเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่สเปนเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตยที่มีการประกาศภาวะฉุกเฉิน[ 153 ]ภาวะฉุกเฉินครั้งที่สองถูกประกาศเมื่อวันที่ 14 มีนาคม พ.ศ. 2563 เนื่องจากการระบาดใหญ่ของไวรัสโคโรนา[ 154 ]ภาวะฉุกเฉินครั้งที่สามถูกประกาศก่อนสิ้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2563 เนื่องจากความยากลำบากในการควบคุมการแพร่ระบาดของโรคดังกล่าว[ 155 ]

ศรีลังกา

ในศรีลังกาประธานาธิบดีสามารถประกาศใช้ระเบียบฉุกเฉินภายใต้พระราชบัญญัติความมั่นคงสาธารณะในรัฐธรรมนูญ เพื่อรักษาความมั่นคงสาธารณะและความสงบเรียบร้อย ของประชาชน ปราบปรามการก่อกบฏการจลาจลหรือความวุ่นวายทางแพ่งหรือรักษาการจัดหาและบริการที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตของชุมชน ระเบียบเหล่านี้มีผลบังคับใช้เป็นเวลาหนึ่งเดือน เว้นแต่จะได้รับการยืนยันเป็นอย่างอื่นโดยรัฐสภา[ 156 ]

สวิตเซอร์แลนด์

ตามมาตรา 185 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐสวิส สภาแห่งสหพันธรัฐ ( Bundesrat) สามารถเรียกกำลังพลทหารในอำนาจของตนได้สูงสุด 4,000 นายเป็นเวลาสามสัปดาห์ เพื่อรักษาความมั่นคงภายในหรือภายนอกประเทศ (เรียกว่า การแทรกแซงของรัฐบาลกลาง หรือการปฏิบัติการของรัฐบาลกลาง ตามลำดับ) จำนวนทหารที่มากกว่าหรือระยะเวลาที่นานกว่านั้นขึ้นอยู่กับ การตัดสินใจ ของรัฐสภาสำหรับการส่งกำลังพลภายในประเทศสวิตเซอร์แลนด์ หลักการแบ่งอำนาจจะนำมาใช้ กล่าวคือ ขั้นแรก ต้องจัดการกับความไม่สงบด้วยความช่วยเหลือจากหน่วยตำรวจประจำเขตปกครอง

ซีเรีย

สถานการณ์ฉุกเฉินเกิดขึ้นในซีเรียตั้งแต่ปี 1963 หลังจากการรัฐประหารของพรรคบาธจนถึงปี 2011 [ 157 ]เดิมทีสถานการณ์ฉุกเฉินนี้เกิดขึ้นจากความขัดแย้งกับอิสราเอลโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรวมอำนาจไว้ที่ประธานาธิบดีและหน่วยงานความมั่นคงแห่งชาติ พร้อมทั้งปิดปากประชาชนที่คัดค้าน สถานการณ์ฉุกเฉินนี้ถูกยุติลงเนื่องจากการประท้วงที่เกิดขึ้นก่อนสงครามกลางเมืองซีเรียภายใต้รัฐธรรมนูญปี 2012ประธานาธิบดีสามารถออกพระราชกฤษฎีกาสถานการณ์ฉุกเฉินได้โดยได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรี 2 ใน 3 ส่วน โดยมีเงื่อนไขว่าต้องนำเสนอต่อสภาประชาชนเพื่อพิจารณาตามรัฐธรรมนูญ

ตรินิแดดและโตเบโก

มาตรา 7 ถึง 12 ของรัฐธรรมนูญ[ 158 ]กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินประธานาธิบดีภายใต้คำแนะนำของนายกรัฐมนตรีอาจประกาศ "สถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะ" ได้หาก:

  • "เกิดเหตุฉุกเฉินสาธารณะขึ้นเนื่องจากความเสี่ยงที่จะเกิดสงครามระหว่างตรินิแดดและโตเบโกกับรัฐต่างชาติ"
  • เกิดเหตุฉุกเฉินสาธารณะอันเนื่องมาจากแผ่นดินไหว พายุเฮอริเคน น้ำท่วม ไฟไหม้ การระบาดของโรคระบาด หรือโรคติดต่อ หรือภัยพิบัติอื่นใด ไม่ว่าจะคล้ายคลึงกับที่กล่าวมาข้างต้นหรือไม่ก็ตาม
  • บุคคลใดได้กระทำการหรือกำลังขู่ว่าจะกระทำการในลักษณะดังกล่าวและในวงกว้างจนอาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยสาธารณะหรือทำให้ชุมชนหรือส่วนสำคัญของชุมชนขาดแคลนสิ่งของหรือบริการที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิต” (มาตรา 8 (2))

เมื่อประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ประธานาธิบดีอาจออกกฎระเบียบเพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่เกิดขึ้น กฎระเบียบดังกล่าวอาจละเมิดสิทธิที่บัญญัติไว้ในมาตรา 4 และ 5 ของรัฐธรรมนูญ (เช่น เสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการเดินทาง ฯลฯ) แต่เฉพาะในขอบเขตที่การละเมิดรัฐธรรมนูญดังกล่าว “มีความชอบธรรมอย่างสมเหตุสมผลเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในช่วงเวลานั้น” (มาตรา 7 (3)) เมื่อประธานาธิบดีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินแล้ว ระยะเวลาเริ่มต้นของการประกาศคือ 15 วัน เว้นแต่จะถูกยกเลิกก่อนหน้านั้น สถานการณ์ฉุกเฉินสามารถขยายออกไปได้อีกไม่เกินสามเดือนโดยการลงมติเสียงข้างมากธรรมดาของสภาผู้แทนราษฎร และสามารถขยายออกไปได้อีกสามเดือนโดยการลงมติเสียงข้างมากสามในห้าของสภาผู้แทนราษฎร และต้องผ่านการลงมติในวุฒิสภาด้วย

สถานการณ์ฉุกเฉินถูกประกาศในปี พ.ศ. 2513 ระหว่างการปฏิวัติพลังดำโดยนายกรัฐมนตรีในขณะนั้นเอริค วิลเลียมส์ระหว่างความพยายามก่อรัฐประหารโดยกลุ่มจามาอัต อัล มุสลิมีนต่อต้านรัฐบาล NAR ของนายกรัฐมนตรีในขณะนั้นเอเอ็นอาร์ โรบินสันในปี พ.ศ. 2533 [ 159 ] [ 160 ]สถานการณ์ฉุกเฉินถูกประกาศระหว่างความพยายามก่อรัฐประหารและในช่วงระยะเวลาหนึ่งหลังจากการรัฐประหาร

เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม พ.ศ. 2538 นายกรัฐมนตรีแพทริก แมนนิงได้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อปลดประธานสภาผู้แทนราษฎรอ็อกคาห์ ซีพอล ออกจากตำแหน่ง ในช่วงวิกฤตการณ์ทางรัฐธรรมนูญ[ 161 ]รัฐบาลพยายามปลดประธานสภาผ่านญัตติไม่ไว้วางใจ แต่ไม่สำเร็จ จึงใช้สถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อปลดประธานสภาโดยใช้อำนาจฉุกเฉินที่ได้รับ[ 162 ]

เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2554 เวลา 20.00 น. นายกรัฐมนตรีKamla Persad-Bissessarประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อปราบปรามการค้าขายยาเสพติดและอาวุธปืนผิดกฎหมาย รวมถึงแก๊งอาชญากร[ 163 ]การตัดสินใจของประธานาธิบดีGeorge Maxwell Richardsในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้รับการอภิปรายในรัฐสภาของประเทศตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้เมื่อวันที่ 2 กันยายน 2554 และผ่านมติด้วยเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 4 กันยายน รัฐสภาได้ขยายสถานการณ์ฉุกเฉินออกไปอีกสามเดือน และสิ้นสุดลงในเดือนธันวาคม 2554

เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2021 เวลา 14:50 น. นายกรัฐมนตรีKeith Rowleyประกาศภาวะฉุกเฉินเนื่องจากจำนวนผู้เสียชีวิตและผู้ติดเชื้อ COVID-19 เพิ่มขึ้นอย่างมากเตียงในโรงพยาบาล ไม่เพียงพอ และ วัคซีน COVID-19ขาดแคลนทำให้ต้องรับมือกับการแพร่ระบาดอย่างรวดเร็วและร้ายแรงของโรคระบาด COVID-19 ในตรินิแดดและโตเบโก [ 164 ] [ 165 ] [ 166 ] ซึ่งถือเป็นหนึ่งใน สถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดในโลก[ 167 ] [ 168 ]เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม รัฐสภาได้ขยายภาวะฉุกเฉินออกไปอีกสามเดือน[ 169 ]

เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ได้มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินหลังจากเกิดเหตุการณ์ความรุนแรงจากแก๊งค์เพิ่มขึ้น ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 6 รายในช่วง 2 วันที่ผ่านมา[ 170 ] [ 171 ] [ 172 ]

ไก่งวง

นับตั้งแต่การก่อตั้งสาธารณรัฐตุรกีในปี 1923 กองทัพได้ทำการรัฐประหารและประกาศใช้กฎอัยการศึก ถึงสามครั้ง กฎอัยการศึกระหว่างปี 1978 ถึง 1983 ถูกแทนที่ด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินซึ่งกินเวลานานจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2002 สถานการณ์ฉุกเฉินครั้งล่าสุดถูกประกาศโดยประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอันเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2016 หลังจากการพยายามรัฐประหารที่ล้มเหลวเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2016โดยกลุ่มหนึ่งในกองทัพของประเทศ และถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2018

สหราชอาณาจักร

ในสหราชอาณาจักร มีเพียงพระมหากษัตริย์อังกฤษ [ 173 ]ตามคำแนะนำของสภาองคมนตรีหรือรัฐมนตรีแห่งราชวงศ์ในกรณีพิเศษเท่านั้นที่มีอำนาจในการออกกฎระเบียบฉุกเฉินภายใต้พระราชบัญญัติการจัดการเหตุฉุกเฉินทางพลเรือน พ.ศ. 2547ในกรณีฉุกเฉิน ซึ่งโดยทั่วไปหมายถึงสงครามหรือการโจมตีจากต่างชาติการก่อการร้ายที่ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อความมั่นคงของสหราชอาณาจักร หรือเหตุการณ์ที่คุกคามความเสียหายร้ายแรงต่อสวัสดิภาพของมนุษย์หรือสิ่งแวดล้อมของสถานที่ใดสถานที่หนึ่งในสหราชอาณาจักร ระยะเวลาของกฎระเบียบเหล่านี้จำกัดไว้ที่สามสิบวัน แต่รัฐสภา อาจขยายเวลาได้ สถานการณ์ฉุกเฉินถูกประกาศใช้ครั้งล่าสุดในปี พ.ศ. 2517 โดยนายกรัฐมนตรีเอ็ดเวิร์ด ฮีธเพื่อตอบสนองต่อ การ ประท้วง หยุดงานที่ เพิ่มขึ้น

กฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจอย่างกว้างขวางแก่รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในกรณีฉุกเฉิน โดยอนุญาตให้แก้ไขกฎหมายหลัก ได้ ด้วยระเบียบฉุกเฉิน ยกเว้นพระราชบัญญัติสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2541และส่วนที่ 2 ของพระราชบัญญัติการจัดการเหตุฉุกเฉินทางแพ่ง พ.ศ. 2547

สหรัฐอเมริกา

รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาได้ให้อำนาจฉุกเฉินบางประการโดยปริยายไว้ในมาตราที่เกี่ยวกับอำนาจบริหาร:

  • รัฐสภาอาจอนุมัติให้รัฐบาลเรียกกำลังทหารมาบังคับใช้กฎหมาย ปราบปรามการก่อจลาจล หรือขับไล่การรุกรานได้
  • รัฐสภาอาจอนุญาตให้รัฐบาลระงับการพิจารณาคำร้องขอปล่อยตัวชั่วคราว "เมื่อในกรณีของการกบฏหรือการรุกราน ความปลอดภัยสาธารณะอาจต้องการเช่นนั้น"
  • อาจมีการดำเนินคดีอาญาโดยไม่ต้องมีการยื่นฟ้องหรือคำฟ้องต่อคณะลูกขุนใหญ่ ในกรณีที่เกิดขึ้น "ในกองกำลังอาสาสมัคร เมื่อปฏิบัติหน้าที่จริงในยามสงครามหรือภัยอันตรายสาธารณะ"
  • รัฐบาลของรัฐอาจเข้าสู่สงครามโดยไม่ต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภา หาก "ถูกรุกรานจริง หรืออยู่ในอันตรายที่ใกล้เข้ามาจนไม่อาจรอได้"

นอกเหนือจากนี้ ยังมีบทบัญญัติทางกฎหมายมากมายในเขตอำนาจศาลต่างๆ ซึ่งมีผลบังคับใช้เฉพาะเมื่อมีการประกาศภาวะฉุกเฉินโดยฝ่ายบริหารเท่านั้น กฎหมายของรัฐบาลกลางประมาณ 500 ฉบับมีผลบังคับใช้เมื่อประธานาธิบดีประกาศภาวะฉุกเฉิน พระราชบัญญัติภาวะฉุกเฉินแห่งชาติควบคุมกระบวนการนี้ในระดับรัฐบาลกลาง โดยกำหนดให้ประธานาธิบดีต้องระบุบทบัญญัติที่เปิดใช้งานโดยเฉพาะ และต้องต่ออายุการประกาศทุกปีเพื่อป้องกันภาวะฉุกเฉินที่กว้างขวางหรือไม่มีกำหนด ประธานาธิบดีบางครั้งได้ดำเนินการที่ชอบธรรมว่าจำเป็นหรือรอบคอบในภาวะฉุกเฉิน แต่กลับถูกศาลตัดสินว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ[ 174 ]

ผู้ว่าการรัฐหรือนายกเทศมนตรี ท้องถิ่น อาจประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินภายในเขตอำนาจ ของตน นี่เป็นเรื่องปกติในระดับรัฐเพื่อตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติสำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งสหรัฐอเมริกามีระบบทรัพยากร บุคลากร และการฝึกอบรมเพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าว ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2015 ผู้ว่าการรัฐวอชิงตันเจย์ อินสลีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเนื่องจากน้ำท่วมและดินถล่มที่เกิดจากฝนตกหนัก[ 175 ]

พระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศปี 1977 อนุญาตให้รัฐบาลอายัดทรัพย์สิน จำกัดการค้า และยึดทรัพย์สินเพื่อตอบสนองต่อ "ภัยคุกคามที่ผิดปกติและร้ายแรง" ต่อสหรัฐอเมริกาซึ่งมีต้นกำเนิดมาจากภายนอกประเทศเป็นส่วนใหญ่ ณ ปี 2015 ยังคงมีภาวะฉุกเฉินภายใต้ IEEPA มากกว่า 20 กรณีที่ยังคงมีผลบังคับใช้ในหัวข้อต่างๆ โดยกรณีที่เก่าแก่ที่สุดประกาศในปี 1979 เกี่ยวกับรัฐบาลอิหร่านภาวะฉุกเฉินระดับชาติอีกกรณีหนึ่งที่ประกาศหลังจากการโจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายนอนุญาตให้ประธานาธิบดีสามารถคงหรือเรียกกำลังพลกลับเข้ารับราชการทหารได้เกินกว่าระยะเวลาการรับราชการปกติ[ 176 ]

ในปี 2020 เป็นเรื่องปกติที่รัฐต่างๆ จะประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเนื่องจากการระบาดของโรคโควิด-19 [ 177 ]

เนื่องจากพระราชบัญญัติทรัพยากรด้านการป้องกันประเทศประกอบด้วยหัวข้อหรือกฎหมายฉุกเฉินแห่งชาติจำนวนมาก จึงเป็นกรอบการทำงานที่สำคัญ ในภาพยนตร์และวัฒนธรรมสมัยนิยมของอเมริกา มุมมองของชาวอเมริกันเกี่ยวกับสิ่งที่คาดหวังได้ในช่วงภาวะฉุกเฉินแห่งชาติสามารถถูกกำหนดโดยรายการโทรทัศน์ที่มีชื่อเสียงในช่วงสงครามเย็นเช่น รายการThe Day Afterซึ่งออกอากาศทางช่อง ABCในเดือนพฤศจิกายน ปี 1983

เจ้าหน้าที่ภายใต้ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนได้บรรยายสรุปเกี่ยวกับพระราชบัญญัตินี้ต่อสภาคองเกรสในปี 1983 [ 178 ]การบรรยายสรุปดังกล่าวอธิบายถึงมาตรการฉุกเฉินหลายประการที่สภาคองเกรสอาจอนุมัติในวิกฤตการณ์ระดับชาติที่ร้ายแรง เช่น ความหวาดกลัวสงครามนิวเคลียร์ที่ปรากฏในThe Day Afterหากสภาคองเกรสอนุมัติ พระราชบัญญัตินี้จะอนุญาตให้ประธานาธิบดีออกคำสั่งควบคุมค่าจ้างและราคา การเซ็นเซอร์ และการยึดทรัพย์สินส่วนตัว สถานะทางกฎหมายในปัจจุบันของเรื่องเหล่านี้ยังไม่ชัดเจน

เอกสารปฏิบัติการฉุกเฉินของประธานาธิบดีจะทบทวนประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ฉุกเฉินระดับชาติในสหรัฐอเมริกา ตลอดจนข้อกังวลทางกฎหมายและรัฐธรรมนูญ

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 เจ้าหน้าที่ในเทศมณฑลลอสแอนเจลิสประกาศภาวะฉุกเฉินเนื่องจากการปราบปรามผู้อพยพของรัฐบาลกลางอย่างต่อเนื่อง โดยมีเป้าหมายเพื่อเสนอความช่วยเหลือทางการเงินแก่ประชากรกลุ่มนี้ ผู้อพยพจำนวนมากประสบปัญหาการจ่ายค่าเช่าล่าช้าเนื่องจากการปราบปรามเหล่านี้ และถูกปฏิเสธความช่วยเหลือด้านค่าเช่าและบริการทางการเงินอื่นๆ รัฐบาลทรัมป์ได้เพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายต่อผู้อพยพในลอสแอนเจลิสในช่วงฤดูร้อนของปี พ.ศ. 2568 [ 179 ] [ 180 ]

เวเนซุเอลา

ตัวอย่าง

เริ่มดำเนินการในปี 2026

เริ่มดำเนินการในปี 2025

ดำเนินงานในปี 2024

ดำเนินงานในปี 2023

  • เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2023 ทางการไอซ์แลนด์ประกาศภาวะฉุกเฉินหลังจากเกิดแผ่นดินไหวรุนแรงหลายระลอกในคาบสมุทรเรย์คยาเนสทางตะวันตกเฉียงใต้ของประเทศ ซึ่งบ่งชี้ถึงความเป็นไปได้สูงที่จะเกิดการปะทุของภูเขาไฟในภูมิภาคดังกล่าว หมู่บ้านกรินดาวิกได้รับคำสั่งให้ทำการอพยพเนื่องจากการปะทุของภูเขาไฟฟากราดัลส์ฟยาลล์ ที่กำลังจะเกิดขึ้น
  • เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2566 คณะรัฐมนตรีของเอธิโอเปียประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในภูมิภาคอัมฮารา หลังเกิดการปะทะกันระหว่างกองกำลังติดอาวุธในภูมิภาคกับกองทัพ
  • เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2023 ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ของตุรกี ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นเวลาสามเดือนใน 10 เมือง เนื่องจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวครั้งใหญ่ในตุรกีและซีเรียเมื่อปี 2023
  • เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2566 ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกาได้ขยายระยะเวลาสถานการณ์ฉุกเฉินที่จอร์จ ดับเบิลยู บุชประกาศไว้หลัง เหตุการณ์ โจมตี เมื่อ วันที่ 11 กันยายน[ 191 ]

ดำเนินงานในปี 2022

ดำเนินงานในปี 2021

ดำเนินงานในปี 2020

ภาวะฉุกเฉินในอดีต

ดูเพิ่มเติม

Bibliography

  • Agamben, Giorgio (2005). State of Exception. Chicago: University of Chicago Press. ISBN 978-0-226-00925-4. Excerpt online: "A Brief History of the State of Exception".
  • Barzilai, Gad (1996). Wars, Internal Conflicts, and Political Order. Albany: State University of New York Press. ISBN 0-7914-2943-1.
  • Walter Benjamin, Zur Kritik der Gewalt ("Critique of Violence").
  • Fabbri, Lorenzo. "Chronotopologies of the Exception. Agamben and Derrida before the Camps", Diacritics, Volume 39, Number 3 (2009): 77–95.
  • Hederman, Anthony J.; Committee to Review the Offences against the State Acts 1939 to 1998 (August 2002). "Report"(PDF). Retrieved 2 April 2017.
  • Carl Schmitt, On Dictatorship and Political Theology.
  • Wolf, Conradin (2005). Ausnahmezustand und Menschenrecht.
  • Hussein, Nassar (2003). The Jurisprudence of Emergency. Ann Arbor: University of Michigan Press.
  • Rooney, Bryan. 2019. "Emergency powers in democratic states: Introducing the Democratic Emergency Powers dataset." Research & Politics.
  • United Nations Human Rights Committee, General Comment 29, States of Emergency (article 4), U.N. Doc. CCPR/C/21/Rev.1/Add.11 (2001)
  • The protection of human rights in emergency situations, PACE report (2009)
  • ความเห็นเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในสถานการณ์ฉุกเฉินคณะกรรมการเวนิส (2006)

ออสเตรเลีย

ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=State_of_emergency&oldid=1360308382 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน

สถานการณ์ฉุกเฉินคือสถานการณ์ที่รัฐบาลมีอำนาจในการดำเนินนโยบายที่โดยปกติจะไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ เพื่อความปลอดภัยและการคุ้มครองพลเมืองรัฐบาลสามารถประกาศสถานการณ์ดังกล่าวได้ก่อน...

ความสัมพันธ์กับกฎหมายระหว่างประเทศ

ภายใต้ กฎหมายระหว่างประเทศ สิทธิและเสรีภาพอาจถูกระงับในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉิน ขึ้นอยู่กับความรุนแรงของสถานการณ์ ฉุกเฉิน และนโยบายของรัฐบาล [ 2 ]

การใช้งานและมุมมอง

ระบอบ ประชาธิปไตยใช้สถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อจัดการกับสถานการณ์ต่างๆ ตั้งแต่เหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรงไปจนถึงสถานการณ์ความไม่สงบเรียบร้อย ระบอบเผด็จการ มักประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่ยืดเยื้อออกไปอย่างไม่มีกำหนดตลอดอายุของระบอบการปกครอง หรือเป็นระยะเวลานาน...

แอลเบเนีย

รัฐธรรมนูญ ของแอลเบเนีย ให้อำนาจเฉพาะ รัฐสภาของแอลเบเนีย ในการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตามคำแนะนำของ รัฐบาล สถานการณ์ฉุกเฉินสามารถคงอยู่ได้นานถึง 60 วัน และรัฐสภาสามารถขยายเวลาได้ไม่เกิน 90 วัน [ 9 ]