กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 8 นาที

การยกเลิกการควบคุมรถโดยสารในสหราชอาณาจักร

การยกเลิก การควบคุมรถโดยสารในสหราชอาณาจักรเกี่ยวข้องกับการยกเลิกใบอนุญาตบริการบนถนนสำหรับบริการรถโดยสารนอกเขตมหานครลอนดอนเริ่มต้นในปี 1980 ด้วยบริการรถโดยสารระยะไกล...

การยกเลิกการควบคุมรถโดยสารในสหราชอาณาจักร

รถโดยสารประจำทางแข่งขันกันเพื่อแย่งผู้โดยสารในเมืองสต็อกตัน-ออน-ทีส์เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ปี 1988

การยกเลิก การควบคุมรถโดยสารในสหราชอาณาจักรเกี่ยวข้องกับการยกเลิกใบอนุญาตบริการบนถนนสำหรับบริการรถโดยสารนอกเขตมหานครลอนดอนเริ่มต้นในปี 1980 ด้วยบริการรถโดยสารระยะไกล และขยายไปยังบริการรถโดยสารท้องถิ่นในปี 1986 ภายใต้พระราชบัญญัติการขนส่งปี 1985การยกเลิกใบอนุญาตบริการบนถนนทำให้บทบาทของภาครัฐในการกำหนดค่าโดยสาร เส้นทาง และความถี่ของรถโดยสารหมดไป และอำนาจเหล่านั้นกลับคืนสู่ผู้ประกอบการรถโดยสาร

พื้นหลัง

รถโดยสารประจำทาง ของบริษัท Greater Manchester Transportที่สถานีขนส่งวิคตอเรีย เมืองแมนเชสเตอร์ ในเดือนธันวาคม ปี 1978

อุตสาหกรรมรถโดยสารในสหราชอาณาจักรเติบโตขึ้นอย่างมากหลังสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง โดยทหารปลดประจำการจำนวนมากได้เริ่มก่อตั้งบริษัทรถโดยสารด้วยทักษะใหม่ๆ ด้านวิศวกรรมยานยนต์และการขับขี่ที่ได้รับจากการรับราชการทหาร บริการรถโดยสารเหล่านี้เริ่มกัดกร่อนผลกำไรของทางรถไฟ เนื่องจากดึงดูดผู้โดยสารจากทางรถไฟ ซึ่งนำไปสู่การก่อตั้งบริษัทรถไฟขนาดใหญ่สี่แห่งจากนั้นอุตสาหกรรมรถโดยสารก็เริ่มรวมตัวกันและหลายบริษัทถูกซื้อกิจการโดยบริษัทรถไฟ อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการอิสระที่เหลืออยู่ได้กดกำไรของอุตสาหกรรมรถโดยสารลงด้วยการเดินรถ "รถโดยสารเถื่อน" ซึ่งให้บริการเฉพาะช่วงที่มีความต้องการสูงเท่านั้น หลังจากการล็อบบี้รัฐสภาโดยอุตสาหกรรมรถไฟและรถโดยสารพระราชบัญญัติจราจรทางบกปี 1930ได้จัดตั้งคณะกรรมการจราจร ขึ้น ซึ่งมีหน้าที่ดูแลด้านความปลอดภัย ตลอดจนการกำกับดูแลเชิงพาณิชย์ เช่น การกำหนดค่าโดยสาร เส้นทาง และตารางเวลา การออกใบอนุญาตบริการทางบกทำให้ผู้ประกอบการรถโดยสารคู่แข่งสามารถคัดค้านการจดทะเบียนบริการใหม่หากเป็นการรุกล้ำส่วนแบ่งการตลาดของตน และสามารถอุทธรณ์คำขอใบอนุญาตในศาลจราจรที่ตัดสินโดยคณะกรรมการจราจรประจำพื้นที่[ 1 ]

รัฐบาลพรรคแรงงานหลังสงครามมีนโยบายแปรรูปการขนส่งสาธารณะเป็นของรัฐ และอยู่ในระหว่างการเจรจาซื้อกิจการโดยบังคับกับบริษัทรถโดยสารในช่วงหลังสงครามกลุ่มบริษัททิลลิง (Tilling Group)ตกเป็นของรัฐในปี 1948 ตามมาด้วยบริษัทเรดแอนด์ไวท์ (Red and White)ในปี 1950 การแปรรูปอุตสาหกรรมรถโดยสารเป็นของรัฐยังไม่เสร็จสมบูรณ์เมื่อพรรคอนุรักษ์นิยมชนะการเลือกตั้งทั่วไปในปี 1951และกระบวนการดังกล่าวจึงหยุดชะงักลง พรรคแรงงานกลับมาดำเนินการแปรรูปเป็นของรัฐอีกครั้งหลังจากเพิ่มเสียงข้างมากในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1966 บริษัทบริติชอิเล็กทริกแท รคชั่น (British Electric Traction)ขายกิจการรถโดยสารของตนให้กับรัฐบาลล่วงหน้าในปี 1967 ในปี 1969 บริษัทรถโดยสารเหล่านั้นถูกรวมเข้าด้วยกันเป็นบริษัทรถโดยสารแห่งชาติ (National Bus Company)ในอังกฤษและเวลส์ และกลุ่มบริษัทรถโดยสารสกอตแลนด์ (Scottish Bus Group)ในสกอตแลนด์ ซึ่งขึ้นตรงต่อเลขาธิการสกอตแลนด์บริการรถโดยสารส่วนใหญ่อยู่ในมือของรัฐหรือดำเนินการโดยผู้ประกอบการรถโดยสารที่เทศบาลเป็นเจ้าของ

รัฐบาลของนางแทตเชอร์ได้มอบหมายให้จัดทำรายงานฉบับขาวเกี่ยวกับอุตสาหกรรมรถโดยสาร ซึ่งส่งผลให้มีการบังคับใช้พระราชบัญญัติการขนส่งปี 1985เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 1986 และการยกเลิกการควบคุมบริการรถโดยสารประจำทางในท้องถิ่นในสหราชอาณาจักร อย่างไรก็ตาม การยกเลิกการควบคุมด้านการขนส่งไม่ได้เกิดขึ้นในไอร์แลนด์เหนือ

ลอนดอน

ลอนดอนมีระบบการกำกับดูแลที่แตกต่างจากส่วนอื่นๆ ของสหราชอาณาจักรมาตั้งแต่การก่อตั้งคณะกรรมการขนส่งผู้โดยสารแห่งลอนดอน (London Passenger Transport Board)ในปี 1933 ในช่วงที่รุ่งเรืองที่สุดในทศวรรษ 1950 องค์การบริหารการขนส่งแห่งลอนดอน (London Transport Executive)เป็นเจ้าของรถโดยสารประจำทางถึง 8,000 คัน ซึ่งใหญ่ที่สุดในโลก

เคน ลิฟวิงสโตนผู้นำสภาเกรทเทอร์ลอนดอนในช่วงต้นทศวรรษ 1980 ได้ดำเนินนโยบายต่อต้านรัฐบาลเวสต์มินสเตอร์อย่างเปิดเผย รัฐบาลตอบโต้ด้วยการยกเลิก GLC ในปี 1986 และโอนหน้าที่ด้านการขนส่งไปยังLondon Regional Transportซึ่งเปลี่ยนชื่อเป็น London Transport โดยขึ้นตรงต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมไม่ใช่หน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งในท้องถิ่น London Transport ในขณะนั้นยังคงมีรถโดยสารประจำทางที่มีพนักงานประจำอยู่ แม้ว่าในเมืองอื่นๆ จะเลิกใช้ไปนานแล้ว และการขาดทุนของ London Transport ทำให้ไม่น่าจะหาผู้ซื้อบริษัทรถโดยสารได้[ 2 ]

แม้ว่าการยกเลิกกฎระเบียบจะไม่มีผลบังคับใช้กับรถโดยสารประจำทางในลอนดอน แต่ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2532 รถโดยสารประจำทางก็ถูกแบ่งออกเป็น 11 บริษัทกึ่งอิสระ ซึ่งได้รับการแปรรูปเป็นเอกชนในปี พ.ศ. 2537/2538 [ 3 ]ในลอนดอน รายละเอียดของเส้นทาง ค่าโดยสาร และระดับการให้บริการยังคงกำหนดโดยหน่วยงานของรัฐ โดยสิทธิ์ในการดำเนินงานบริการจะทำสัญญากับบริษัทเอกชนตามการประมูล[ 2 ]

จำนวนลูกค้าลดลง

กราฟเส้นแสดงการลดลงของผู้โดยสารรถโดยสารประจำทางตั้งแต่ปี 1950 ซึ่งเริ่มชะลอตัวลงก่อนการยกเลิกกฎระเบียบในปี 1985 ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของวงจรการลดลงที่ค่อนข้างน้อย
จำนวนผู้โดยสารรถประจำทางและการเป็นเจ้าของรถยนต์ในสหราชอาณาจักร พ.ศ. 2493–2563 จำนวนผู้โดยสารที่ลดลงอย่างมากในปี พ.ศ. 2563 เป็นผลมาจาก การล็อกดาวน์ในช่วงการระบาด ของโควิด-19 [ 4 ]

การใช้บริการรถโดยสารเพิ่มขึ้นหลังสงคราม เนื่องจากทหารปลดประจำการและความเจริญรุ่งเรืองที่มากขึ้นนำไปสู่การใช้รถโดยสารมากขึ้น อย่างไรก็ตาม รูปแบบการเดินทางเริ่มเปลี่ยนแปลงไปพร้อมกับการเติบโตอย่างต่อเนื่องของยอดขายรถยนต์และการเปลี่ยนแปลงทางสังคมอื่นๆ เช่น การเติบโตของโทรทัศน์ซึ่งลดการเดินทางในช่วงเย็น บริษัทรถโดยสารเอกชนขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ในอังกฤษมีพื้นที่เมืองอุตสาหกรรมหลักซึ่งทำกำไรได้ และพื้นที่ชนบทซึ่งแทบจะไม่คุ้มทุนหรือขาดทุน บริษัทรถโดยสารขนาดใหญ่เหล่านี้ใช้กำไรจากการดำเนินงานในเมืองมาอุดหนุนบริการในชนบท ค่าโดยสารส่วนใหญ่ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงตั้งแต่ปี 1930 ส่วนหนึ่งเป็นเพราะบริษัทเติบโตโดยการเข้าซื้อกิจการ ซึ่งปลอดภัยจากภัยคุกคามของผู้เข้ามาใหม่ในตลาด แต่โอกาสในการเพิ่มผลกำไรผ่านการควบรวมกิจการก็หมดลงในที่สุด

จำนวนผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นตั้งแต่ปลายภาวะเศรษฐกิจตกต่ำในทศวรรษ 1930 และหลังสงครามโลกครั้งที่สอง ทำให้จำนวนผู้โดยสารและผลกำไรเติบโตขึ้นตามธรรมชาติ แต่ค่าโดยสารเริ่มสูงขึ้นในทศวรรษ 1950 เนื่องจากต้นทุนแรงงานเพิ่มขึ้น รายได้จากผู้โดยสารลดลง และประสิทธิภาพการดำเนินงานแย่ลงเนื่องจากการจราจรติดขัดมากขึ้นการบังคับใช้กฎหมายจอดรถแบบยกเลิกโทษทางอาญาจะถูกนำมาใช้ในปี 1991 ตั้งแต่ทศวรรษ 1950 จนถึงทศวรรษ 1990 แนวทางการวิศวกรรมจราจรที่เน้นการปรับปรุงการไหลของจราจรและการนับยานพาหนะตามพื้นที่ถนนที่ใช้มากกว่าจำนวนคนหรือปริมาณสินค้าที่ขนส่ง เป็นสิ่งที่ครอบงำนโยบายของรัฐบาลท้องถิ่นและวิชาชีพวิศวกรรมจราจร ทำให้รถโดยสารประจำทางเสียเปรียบในการวางแผนจราจรเมื่อเทียบกับรถยนต์ส่วนบุคคล ในปี 1965 มีการนำ มาตรการลดหย่อนภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงมาใช้เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการในการชดเชยต้นทุนของตน

ในปี 1968 ได้มีการนำโครงการให้เงินอุดหนุนรถโดยสารใหม่มาใช้ ซึ่งให้เงินสนับสนุนสูงสุดถึง 25% ของต้นทุนรถโดยสารใหม่ที่ขับโดยคนขับเพียงคนเดียว แทนที่จะเป็นรถโดยสารที่มีคนขับและพนักงานเก็บค่าโดยสารหลายคน วิธีนี้ทำให้การจัดหาพนักงานสำหรับบริการรถโดยสารทำได้ง่ายขึ้นในช่วงเวลาที่ขาดแคลนแรงงาน และลดต้นทุนลงอย่างมากในอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้น อย่างไรก็ตาม รถโดยสารเหล่านี้ให้บริการช้ากว่ารถโดยสารที่มีคนขับ และมีความเสี่ยงต่อปัญหา "การแออัดของรถโดยสาร" มากกว่า เนื่องจากเวลาในการรับส่งผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่อัตราค่าโดยสารยังไม่ได้รับการปรับปรุงและทำให้ง่ายขึ้น การยกเลิกรถโดยสารที่มีคนขับส่วนใหญ่มีความสัมพันธ์กับการบริการรถโดยสารในเมืองที่กำหนดให้คิดค่าโดยสารที่แน่นอนโดยไม่มีการทอนเงินบนรถ โครงการให้เงินอุดหนุนรถโดยสารใหม่ถูกยกเลิกไปในปี 1980

เมื่อ พระราชบัญญัติการขนส่งปี 1968มีผลบังคับใช้สภาท้องถิ่นได้รับอำนาจในการอุดหนุนบริการรถโดยสารประจำทาง สภาท้องถิ่นที่มีแผนกขนส่งรถโดยสารประจำทางของตนเองสามารถอุดหนุนรถโดยสารของตนเองผ่าน ภาษีได้ แต่ไม่สามารถอุดหนุนบริการรถโดยสารส่วนตัว/ของรัฐได้ ก่อนหน้านี้ บริษัทรถโดยสารได้เจรจากับคณะกรรมการจราจรในประเด็นเหล่านี้ในฐานะส่วนหนึ่งของการปฏิบัติตามข้อผูกพันใบอนุญาตบริการทางถนน แผนกรถโดยสารประจำทางของเทศบาลถูกต่อต้านโดยผู้ประกอบการรถโดยสารรายใหญ่ เนื่องจากหน่วยงานเหล่านี้แยกจากกัน ทำให้บริษัทรถโดยสารรายใหญ่เสียพื้นที่ตลาดที่ทำกำไรได้ ซึ่งจะช่วยให้พวกเขาปฏิบัติตามข้อผูกพันบริการรถโดยสารในชนบทซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของใบอนุญาตบริการทางถนนได้ การจัดสรรเงินอุดหนุนข้ามภาคส่วนนี้ถูกทำลายไปมากในหลายส่วนโดยการจัดตั้งผู้บริหารการขนส่งผู้โดยสารในปี 1969 ซึ่งแยกการดำเนินงานในเมืองที่ทำกำไรได้ออกจากการดำเนินงานในชนบทที่ขาดทุน และรวมเข้ากับบริษัทรถโดยสารแห่งชาติ แห่งใหม่ ในปี 1969

รัฐบาลอนุรักษ์นิยมในขณะนั้นสนับสนุนการจัดสรรทรัพยากรด้านรถโดยสารประจำทางใหม่ไปยังเขตเลือกตั้งในชนบทมากกว่า ในขณะที่ฐานเสียงของพรรคแรงงานอยู่ในเมืองมากกว่า และต้องการลดค่าโดยสารและเพิ่มบริการในเมืองต่างๆ การเพิ่มขึ้นของการเป็นเจ้าของรถยนต์ถูกมองว่ามีคุณค่าสำหรับการสร้างงานในอุตสาหกรรมยานยนต์

บริษัทรถโดยสารรายใหญ่ การดำเนินงานรถโดยสารของเทศบาลและ PTE ในปี 1969
  1. บริการยานยนต์ยูไนเต็ด
  2. นายพลเหนือ
  3. คัมเบอร์แลนด์
  4. ริบเบิล
  5. เวสต์ยอร์กเชียร์
  6. อีสต์ยอร์กเชียร์
  7. เวสต์ไรดิง / ยอร์กเชอร์ วูลเลน
  8. ยอร์คเชียร์ ทราคชั่น
  9. อีสต์มิดแลนด์ / แมนส์ฟิลด์
  10. ลินคอล์นเชียร์
  11. ระบบขับเคลื่อนมอเตอร์ของโรงงานเครื่องปั้นดินเผา
  12. เทรนท์ มอเตอร์ แทรคชั่น
  13. มิดแลนด์เรด
  14. ครอสวิลล์
  15. มณฑลสหรัฐ
  16. เทศมณฑลตะวันออก
  17. เซาท์เวลส์ / เดอ ซิมรู
  18. เนชันแนลเวลส์ / ซิมรู ซีเนดแลทอล
  19. บริสตอล
  20. อ็อกซ์ฟอร์ด เซาท์ มิดแลนด์
  21. อีสเทิร์นเนชั่นแนล
  22. หุบเขาอัลเดอร์
  23. ลอนดอนคันทรี / สายสีเขียว
  24. เวสเทิร์นเนชั่นแนล / เดวอนเจเนอรัล
  25. แฮมป์เชียร์และดอร์เซ็ต
  26. เวกติสใต้
  27. จังหวัด
  28. เซาท์ดาวน์
  29. เมดสโตนและเขต
  30. อีสต์เคนท์
แผนที่แสดงบริษัทรถโดยสารหลักในสหราชอาณาจักรปี 1969 ซ้อนทับด้วยแผนที่แสดงหน่วยงานรถโดยสารของเทศบาลและ PTE คำอธิบายสัญลักษณ์อยู่ทางด้านซ้าย

ผลกระทบ

รถโดยสารประจำทาง ของ East YorkshireและStagecoach ในเมืองฮัลล์ที่สถานีขนส่งHull Paragon Interchangeในเดือนพฤศจิกายน 2024

พระราชบัญญัติปี 1985 ยกเลิกการออกใบอนุญาตบริการเดินรถบนถนนสำหรับรถโดยสารประจำทางในท้องถิ่น และอนุญาตให้มีการแข่งขันบนท้องถนนสำหรับบริการรถโดยสารประจำทางในท้องถิ่นเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ทศวรรษ 1920 ในการให้บริการ ผู้ประกอบการที่ได้รับการรับรองจะต้องแจ้งให้คณะกรรมการจราจร ทราบล่วงหน้า 56 วัน ถึงความตั้งใจที่จะเริ่ม หยุด หรือเปลี่ยนแปลงการให้บริการในเส้นทางนั้นๆ ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการจราจรต้องให้ความยินยอมต่อการขึ้นค่าโดยสาร แต่ถูกถอดถอนอำนาจนี้ไป การยกเลิกการควบคุมรถโดยสารทางไกลได้เกิดขึ้นแล้วในปี 1980

การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่นำมาใช้ผ่านพระราชบัญญัติปี 1985 มีดังนี้:

  • บริษัทรถโดยสารไม่สามารถคัดค้านการจดทะเบียนให้บริการของผู้ประกอบการรายอื่นได้
  • การสนับสนุนด้านรายได้ ซึ่งเป็นเงินอุดหนุนแบบเหมาจ่ายจากรัฐบาลท้องถิ่นให้กับผู้ประกอบการเพื่อชดเชยความสูญเสีย ถูกยกเลิกไปแล้ว
  • หน่วยงานท้องถิ่นได้รับอำนาจในการสนับสนุนบริการที่ไม่ก่อให้เกิดกำไรเฉพาะด้านที่ถือว่ามีความจำเป็นต่อสังคม อย่างไรก็ตาม บริการเหล่านั้นจะต้องเปิดประมูลแข่งขันกัน
  • คณะกรรมการจราจรถูกถอดถอนบทบาทในการกำหนดค่าโดยสาร
  • หน่วยงานรถโดยสารประจำทางของเทศบาลได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ให้เป็น บริษัท อิสระ ที่อยู่ภาย ใต้การกำกับดูแลของกฎหมายบริษัท
  • นโยบายค่าโดยสารต่ำ เช่นFares Fairและในเซาท์ยอร์กเชียร์[ 5 ]ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในขณะนั้น

กฎหมายดังกล่าวมีผลในการถ่ายโอนความเสี่ยงทางการเงินจากจำนวนผู้โดยสารที่ลดลงจากภาคสาธารณะไปยังภาคเอกชน ต้นทุนการดำเนินงานในภาคธุรกิจรถโดยสารลดลงเนื่องจากแนวปฏิบัติที่จำกัดต่างๆ ถูกทยอยยกเลิก ไม่ว่าจะโดยสมัครใจผ่านข้อตกลงกับสหภาพแรงงาน หรือโดยผู้ประกอบการเหล่านั้นล้มละลาย การประท้วงหยุดงานก็ลดลงอย่างมากเช่นกัน เนื่องจากทั้งนายจ้างและลูกจ้างต่างเปิดรับกลไกตลาด การแสดงให้เห็นถึงความคุ้มค่าของเงินในภาคสาธารณะทำได้ง่ายขึ้น เนื่องจากเส้นทางที่ได้รับการอุดหนุนถูกประมูลในลักษณะแข่งขัน ทำให้ภาคสาธารณะเข้าใจต้นทุนเฉพาะได้ดีขึ้น

โครงสร้างพื้นฐานด้านรถโดยสาร เช่นสถานีรถโดยสารและป้ายรถเมล์ยังคงอยู่ภายใต้กรรมสิทธิ์ของเจ้าของคนเดิม คดีความเกี่ยวกับการแข่งขันทางการค้าทำให้สถานีรถโดยสารเอกชนต้องเปิดให้บริการและพร้อมใช้งานอย่างเท่าเทียมกันสำหรับผู้ประกอบการทุกราย สภาท้องถิ่นยังคงเป็นเจ้าของและรับผิดชอบป้ายรถเมล์ รวมถึงการดูแลรักษาข้อมูลตารางเวลาและป้ายบอกหมายเลขเส้นทางที่จอดที่ป้ายนั้นๆ

คุณภาพและความถูกต้องของข้อมูลผู้โดยสารลดลงอย่างมาก เนื่องจากข้อมูลเกี่ยวกับค่าโดยสารไม่ได้อยู่ที่ป้ายรถเมล์อีกต่อไป แต่สามารถทราบได้จากการบอกต่อกันเท่านั้น ตารางเวลาเดินรถในหลายกรณีก็ถูกเผยแพร่อย่างไม่ดีโดยผู้ให้บริการ และแผนที่เครือข่ายที่แสดงเส้นทางเดินรถทั้งหมด รวมถึงของคู่แข่ง ก็ไม่ได้ถูกเผยแพร่เลย ความเสถียรของเครือข่ายดีขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป เนื่องจากเครือข่ายเริ่มเข้าที่เข้าทาง

การอุปถัมภ์

กราฟเส้นแสดงการลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปก่อนและหลังการยกเลิกการควบคุมรถโดยสารประจำทาง สำหรับลอนดอน เขตมหานครของอังกฤษ สก็อตแลนด์ เวลส์ และเขตปกครองย่อยของอังกฤษ
จำนวนผู้โดยสารรถโดยสารประจำทางแยกตามภูมิภาค

รัฐบาลอนุรักษ์นิยมในขณะนั้นให้เหตุผลว่า การยกเลิกใบอนุญาตที่เข้มงวดจะช่วยเพิ่มจำนวนผู้โดยสารโดยอนุญาตให้ผู้ประกอบการรถโดยสารตอบสนองความต้องการของผู้โดยสารได้รวดเร็วยิ่งขึ้น แม้ว่าเครือข่ายรถโดยสารจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก แต่การรักษาตำแหน่งทางการตลาดหรือการต่อสู้กับภัยคุกคามต่อการอยู่รอดเป็นแรงผลักดันหลักของพฤติกรรมของผู้ประกอบการทันทีหลังจากการยกเลิกกฎระเบียบ จำนวนผู้โดยสารยังคงลดลงทั่วสหราชอาณาจักร แต่ผลกระทบนั้นไม่เท่ากัน เขตปกครองของอังกฤษ ( shire counties ) พบว่าจำนวนผู้โดยสารลดลงอย่างต่อเนื่องตามแนวโน้มก่อนหน้านี้ เนื่องจากทรัพยากรของรัฐบาลท้องถิ่นถูกเบี่ยงเบนไปยังชุมชนขนาดใหญ่กว่าและห่างจากหมู่บ้านขนาดเล็ก เนื่องจากมีการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อให้บริการประชาชนให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

การใช้ระบบขนส่งสาธารณะลดลงในเขตเมืองใหญ่ในช่วงหลายปีก่อนการยกเลิกการควบคุม ยกเว้นเซาท์ยอร์กเชอร์ (+7%) เนื่องจากการตรึงราคาค่าโดยสาร และไทน์แอนด์แวร์ (+10%) เนื่องจากการเปิดให้บริการของรถไฟใต้ดินไทน์แอนด์แวร์ส่วนอีกห้าเขตขนส่งสาธารณะที่เหลือมีการใช้บริการลดลง ได้แก่เวสต์มิดแลนด์ −11.7%, เมอร์ซีย์ไซด์ −22%, สแตรธไคลด์ −39.8%, เวสต์ยอร์กเชอร์ −36.4% และเกรตเตอร์แมนเช สเตอร์ −50.5%

การลดลงอย่างมีนัยสำคัญที่สุดในจำนวนผู้โดยสารเกิดขึ้นในเขตเมืองใหญ่เนื่องจากผู้ประกอบการรถบัส PTE เดิมสูญเสียการสนับสนุนด้านรายได้ มีเครือข่ายที่ครอบคลุมมากที่สุดในตลาด และเปลี่ยนเส้นทางทรัพยากรเพื่อรักษาความเป็นผู้นำในตลาดการอุดหนุนข้ามภาคส่วนลดลงอย่างมาก และ ผู้ประกอบการรถบัส PTE เดิม ได้ตัดบริการช่วงเช้าตรู่ ช่วงเย็น และวันอาทิตย์ เพื่อลดการขาดทุนทางการเงินและป้องกันการสูญเสียเส้นทางPTE เซาท์ยอร์กเชอร์เคยมีนโยบายค่าโดยสารต่ำ โดยการตรึงค่าโดยสารไว้ก่อนที่จะมีอัตราเงินเฟ้อสูงมากหลายปี ค่าโดยสารเฉลี่ยในเซาท์ยอร์กเชอร์ในปี 1984 คือ 5 เพนนี (เทียบเท่ากับ 16 เพนนีในปี 2025 [ 6 ] ) จำนวนผู้โดยสารลดลงอย่างมากเมื่อมีการนำค่าโดยสารราคาประหยัดเต็มรูปแบบกลับมาใช้[ 5 ]

การยกเลิกกฎระเบียบและการแปรรูปเป็นเอกชนล้มเหลวในการแก้ไขสาเหตุหลักของการลดลงของผู้โดยสาร ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเพิ่มขึ้นของการเป็นเจ้าของรถยนต์ เช่น ที่จอดรถราคาถูกหรือฟรีจำนวนมากการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่เน้นการใช้รถยนต์และการเติบโตของศูนย์การค้าชานเมืองซึ่งทั้งหมดนี้ล้วนส่งผลให้ผู้โดยสารรถโดยสารประจำทางลดลง

การแข่งขันบนท้องถนน

แทบจะในทันที ผู้ประกอบการรายเดิมต้องเผชิญกับการแข่งขันในเส้นทางที่ทำกำไรได้มากที่สุด ทั้งจากผู้ประกอบการรายใหม่และรายเดิม รวมถึงผู้ประกอบการเทศบาลอื่นๆ ที่ต้องการเพิ่มรายได้ ซึ่งมักจะส่งผลให้ผู้ประกอบการรายเดิมตอบโต้ด้วยการเริ่มดำเนินการในตลาดบ้านเกิดของผู้ประกอบการรายใหม่ กลยุทธ์ต่างๆ ได้แก่ การลดค่าโดยสารและการให้บริการเพิ่มเติม

พระราชบัญญัตินี้ยังกำหนดให้มีการแปรรูปบริษัทรถโดยสารแห่งชาติ ซึ่งถูกแบ่งออกเป็น 70 นิติบุคคลแยกต่างหากและขายออกไป โดยการขาย National Coach Holidays ให้กับShearingsในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2529 ถือเป็นครั้งแรก[ 7 ]หลายบริษัทถูกขายโดยการซื้อกิจการโดยผู้บริหารรวมถึงบริษัทประมาณ 24 แห่งที่นำแผนการถือหุ้นของพนักงาน มา ใช้[ 8 ]อย่างไรก็ตาม บริษัทเหล่านี้ก็เริ่มถูกซื้อกิจการโดยบริษัทขนส่งArriva , First , Go-Ahead , National ExpressและStagecoach อย่างรวดเร็ว การแข่งขันที่รุนแรงบางครั้งส่งผลให้เกิดสงครามรถโดยสารซึ่งจำเป็นต้องมีการแทรกแซงจากหน่วยงานภาครัฐเพื่อกำจัดแนวปฏิบัติที่ไม่สุจริตหรือไม่ปลอดภัย

กรณีการแข่งขัน

ในปี พ.ศ. 2531 Southern Vectisกลายเป็นผู้ประกอบการรายแรกที่ดึงดูดความสนใจของหน่วยงานกำกับดูแล เมื่อสำนักงานการค้าที่เป็นธรรมบังคับให้บริษัทอนุญาตให้ผู้ประกอบการคู่แข่งเข้าถึงสถานีขนส่ง Newportได้[ 9 ]นอกจากนี้ยังถูกตำหนิสำหรับการให้บริการเพิ่มเติมเพื่อขัดขวางการแข่งขันโดยเฉพาะ[ 10 ]

ในปี พ.ศ. 2543 พบว่า Stagecoach Manchesterได้ว่าจ้างผู้ตรวจรถโดยสารเพื่อไล่ผู้โดยสารออกจากบริการของคู่แข่ง[ 11 ]

ระหว่างเดือนมีนาคม พ.ศ. 2543 ถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2545 บริษัท First Scotland East พยายามเพิ่มส่วนแบ่งการตลาดบริการรถโดยสารประจำทางในและรอบ ๆ เอดินบะระ ส่งผลให้เกิดสงครามรถโดยสารระหว่าง FirstGroup และ Lothian Buses โดยมีการลดค่าโดยสาร เพิ่มจำนวนรถโดยสาร เปลี่ยนเส้นทาง และเปลี่ยนแปลงตารางเวลา Lothian Buses ร้องเรียนต่อสำนักงานคุ้มครองผู้บริโภค โดยอ้างว่า FirstGroup มีพฤติกรรมต่อต้านการแข่งขันเพื่อพยายามเป็นผู้ให้บริการหลักในเอดินบะระ อย่างไรก็ตาม ต่อมาสำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคได้ตัดสินว่าการกระทำของ FirstGroup เป็นการ "แข่งขันโดยชอบด้วยกฎหมาย" แม้จะเป็นเช่นนั้น หลังจากการตัดสินดังกล่าว First Bus ก็ลดเครือข่ายการให้บริการในพื้นที่ส่วนใหญ่ของเอดินบะระและอีสต์โลเธียน ส่งผลให้สงครามรถโดยสารสิ้นสุดลง บริษัทประสบกับความสูญเสียอย่างหนัก ซึ่งส่งผลให้ต้องลดค่าใช้จ่ายในหลายส่วนของการดำเนินงาน

ในปี พ.ศ. 2547/2548 พบว่า บริษัท Cardiff Busมีพฤติกรรมล่าเหยื่อเพื่อขัดขวางคู่แข่งอย่าง 2 Travel [ 12 ] [ 13 ]

ในปี พ.ศ. 2549/2540 Stagecoach Manchester และUK Northได้มีสงครามรถโดยสารบนเส้นทาง 192และบนเส้นทางรถโดยสาร Wilmslow Roadซึ่งก่อให้เกิดความวุ่นวายทางการจราจรในแมนเชสเตอร์ [ 14 ] [ 15 ] พบว่า UK North มีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานที่ไม่ปลอดภัย โดยผู้จัดการสองคนถูกจำคุก[ 16 ]

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2552 คณะกรรมการการแข่งขันพบว่าStagecoachได้ส่งผลกระทบต่อการแข่งขันในพื้นที่ ทำให้Preston Busต้องยอมให้ Stagecoach เข้าซื้อกิจการในเดือนมกราคม พ.ศ. 2552 พวกเขาถูกสั่งให้ขาย Preston Bus อีกครั้ง[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]

สงครามรถบัสยังคงเกิดขึ้นเป็นระยะ ในปี 2554 รถโดยสาร Connexionsbuses อิสระ และ การดำเนินงาน HarrogateของTransdev Blazefieldได้มีส่วนร่วมในสงครามดังกล่าวในWetherby [ 20 ] อีกตัวอย่างหนึ่งคือสงครามรถบัสในปี 2561–2562 ระหว่างArriva Southern Counties , Stagecoach SouthและSafeguard CoachesในGuildford [ 21 ] [ 22 ]

ค่าจ้างและเงื่อนไขการทำงานของพนักงาน

การหยุดงานประท้วงลดลงอย่างมากหลังจากการยกเลิกการควบคุมตลาดที่มีการคุ้มครอง แนวปฏิบัติที่ไม่ยืดหยุ่นหลายอย่างที่สะสมมาและเป็นมาตรฐานในภาคส่วนรถโดยสารก่อนการยกเลิกการควบคุมถูกยกเลิก อัตราค่าจ้างที่แตกต่างกันสำหรับการขับรถประเภทต่างๆ ซึ่งในบางกรณีมีการจัดสรรตามลำดับอาวุโสเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมกันหรือเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงเสริม (รถมินิบัสส่วนใหญ่ถูกนำมาใช้เป็นวิธีแก้ปัญหา) ข้อพิพาทเรื่องการแบ่งเขตการรักษาส่วนต่างของค่าจ้าง การจัดตารางเวลาที่ไม่ยืดหยุ่น ถูกทยอยยกเลิก เนื่องจากผู้ประกอบการรายเดิมต้องดิ้นรนเพื่อเอาตัวรอดจากภัยคุกคามจากผู้เข้าสู่ตลาดรายใหม่ที่ไม่มีข้อจำกัดดังกล่าว ค่าจ้างและเงื่อนไขแย่ลงสำหรับคนขับรถทั่วสหราชอาณาจักร รวมถึงในลอนดอน[ 23 ]

กรรมสิทธิ์

เมื่อเริ่มมีการยกเลิกกฎระเบียบ ก็มีผู้ประกอบการรายใหม่จำนวนมากเข้ามาในตลาดรถโดยสารประจำทางในท้องถิ่น โดยที่โดดเด่นที่สุดคือ Stagecoach ซึ่งเริ่มต้นจากการเป็นผู้ให้บริการรถโดยสารทางไกล แผนกรถโดยสารของสภาเขตหลายแห่งถูกขายหรือล้มละลายเนื่องจากความยากลำบากในการละทิ้งแนวปฏิบัติแบบเก่า เช่น การอุดหนุนเส้นทาง การขนส่งนักเรียนโดยไม่ได้รับค่าตอบแทนทางการเงินจากหน่วยงานท้องถิ่น และข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมที่ไม่ยืดหยุ่นซึ่งตกลงกันไว้ก่อนการยกเลิกกฎระเบียบ การดำเนินงานของเทศบาลบางแห่งถูกขายออกไปโดยสมัครใจ ในขณะที่บางแห่งพยายามดิ้นรนเพื่อขายกิจการที่ขาดทุน ตลาดมีการรวมตัวกันมากขึ้นในช่วงทศวรรษ 1990 เนื่องจากบริษัทต่างๆ เติบโตขึ้นจากการเข้าซื้อกิจการ การเข้าซื้อกิจการที่ใหญ่ที่สุดเกิดขึ้นโดยGrampian Regional Transportซึ่งเป็นอดีตผู้ให้บริการรถโดยสารของเทศบาลที่ถูกขายโดยสมัครใจโดยGrampian Regional Councilซึ่งเปลี่ยนชื่อเป็น FirstGroup

ปัจจุบัน เหลือเพียง12 กิจการที่ยังคงอยู่ภายใต้การเป็นเจ้าของของรัฐ โดยกิจการที่ใหญ่ที่สุดคือLothian Busesในเอดินบะระ

ณ ปี 2010 ผู้ประกอบการรายใหญ่ 5 ราย ได้แก่Arriva, First, Go-Ahead, National Express และ Stagecoach ควบคุมตลาด 70% เมื่อ Arriva ถูกขายให้กับ Deutsche Bahn และ Abellio รวมถึง ComfortDelGro, TransdevและVeolia Transport ที่เป็นเจ้าของกิจการด้วยทำให้ในปี2010 มีผู้ประกอบการต่างชาติเป็นเจ้าของถึง 24% [ 24 ] สัดส่วน นี้เพิ่มขึ้นเมื่อRATP GroupและTransit Systemsเข้ามาในตลาด พร้อมกับการขายStagecoach Groupให้กับDWS Group [ 25 ]

บริษัท Lothian Busesของเอดินบะระไม่ได้ถูกแปรรูปเป็นเอกชน เนื่องจากสภาภูมิภาค Lothian ประสบความสำเร็จในการต่อต้านการขายบริษัท[ 26 ]หุ้น 18% ของNottingham City Transportถูกขายให้กับTransdevในปี 2000 แต่สภายังคงถือหุ้น 82% ในบริษัท[ 27 ]

การวิจารณ์

ผู้คัดค้านอ้างว่านับตั้งแต่การยกเลิกกฎระเบียบและการแปรรูป จำนวนผู้โดยสารของรถโดยสารในสหราชอาณาจักรลดลง ค่าโดยสาร "พุ่งสูงขึ้น" และบริการก็ไม่น่าเชื่อถือ[ 28 ]หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งได้ลดการใช้จ่ายในบริการรถโดยสารที่จำเป็นต่อสังคม ลดอัตราการชดเชยสำหรับผู้ถือบัตรโดยสาร ลดราคา ละเลยการบังคับใช้ ลำดับความสำคัญของรถ โดยสาร จัดให้มีที่จอดรถราคาถูกจำนวนมาก และล้มเหลวในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าการพัฒนาที่อยู่อาศัยใหม่เอื้อต่อการดำเนินงานของรถโดยสาร

การให้สัมปทานบริการรถโดยสาร

หลังจากพระราชบัญญัติบริการรถโดยสารประจำทาง พ.ศ. 2560เกรทเทอร์แมนเชสเตอร์กลายเป็นเมืองและภูมิภาคแรกที่เริ่มกระบวนการให้สัมปทานรถโดยสารประจำทางโดยขอข้อมูลจากผู้ประกอบการรถโดยสารประจำทาง[ 29 ]และได้รับการยืนยันเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2562 ว่าการให้สัมปทานบริการรถโดยสารประจำทางจะเป็นทางเลือกที่เหมาะสมในพื้นที่เกรทเทอร์แมนเชสเตอร์[ 30 ]การเปลี่ยนผ่านเริ่มต้นในโบลตันซัลฟอร์ดและวิแกนเมื่อวันที่ 17 กันยายน พ.ศ. 2566 [ 31 ]โดยพื้นที่อื่นๆ จะได้รับการให้สัมปทานตลอดปี พ.ศ. 2567 [ 32 ]กระบวนการเปลี่ยนแปลงการให้สัมปทานที่เสนอในเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์ถูกท้าทายทางกฎหมายโดยทั้งกลุ่มโรทาลาและกลุ่มสเตจโค้ช [ 33 ]โดยโรทาลาได้นำคดีไปสู่การพิจารณาของศาล[ 34 ]ในที่สุดคำอุทธรณ์ก็ถูกปฏิเสธ[ 35 ]

Intelligent Transport ได้เผยแพร่บทความในเดือนเมษายน 2021 โดยแนะนำว่า "การให้สิทธิ์แฟรนไชส์อาจกลายเป็นข้อเสนอที่น่าสนใจมากขึ้น" เนื่องจาก "อุตสาหกรรมการขนส่งเริ่มฟื้นตัวจากผลกระทบที่สร้างความเสียหายอย่างมากจากCOVID-19 " [ 36 ]

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคเมืองลิเวอร์พูลได้ประกาศว่าจะใช้อำนาจตามพระราชบัญญัติเพื่อนำรถโดยสารมาอยู่ภายใต้การควบคุมของภาครัฐ คาดว่าบริการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป[ 37 ]

หน่วยงาน West Yorkshire Combined Authorityได้แสดงการสนับสนุนการให้สัมปทานบริการรถโดยสารเช่นกัน[ 38 ]แต่คาดว่าอาจจะไม่แล้วเสร็จภายในปี 2027 [ 39 ]

ดูเพิ่มเติม

ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Bus_deregulation_in_Great_Britain&oldid=1353289381 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การยกเลิกการควบคุมรถโดยสารในสหราชอาณาจักร

การยกเลิก การควบคุมรถโดยสารในสหราชอาณาจักรเกี่ยวข้องกับการยกเลิกใบอนุญาตบริการบนถนนสำหรับบริการรถโดยสารนอกเขตมหานครลอนดอนเริ่มต้นในปี 1980 ด้วยบริการรถโดยสารระยะไกล...

พื้นหลัง

อุตสาหกรรมรถโดยสารในสหราชอาณาจักรเติบโตขึ้นอย่างมากหลังสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง โดยทหารปลดประจำการจำนวนมากได้เริ่มก่อตั้งบริษัทรถโดยสารด้วยทักษะใหม่ๆ ด้านวิศวกรรมยานยนต์และการขับขี่ที่ได้รับจากการรับราชการทหาร บริการรถโดยสารเหล่านี้เริ่มกัดกร่อนผลกำไรของทางรถไฟ...

ลอนดอน

ลอนดอนมีระบบการกำกับดูแลที่แตกต่างจากส่วนอื่นๆ ของสหราชอาณาจักรมาตั้งแต่การก่อตั้ง คณะกรรมการขนส่งผู้โดยสารแห่งลอนดอน (London Passenger Transport Board) ในปี 1933 ในช่วงที่รุ่งเรืองที่สุดในทศวรรษ 1950 องค์การบริหารการขนส่งแห่งลอนดอน (London Transport...

จำนวนลูกค้าลดลง

การใช้บริการรถโดยสารเพิ่มขึ้นหลังสงคราม เนื่องจากทหารปลดประจำการและความเจริญรุ่งเรืองที่มากขึ้นนำไปสู่การใช้รถโดยสารมากขึ้น อย่างไรก็ตาม รูปแบบการเดินทางเริ่มเปลี่ยนแปลงไปพร้อมกับการเติบโตอย่างต่อเนื่องของยอดขายรถยนต์และการเปลี่ยนแปลงทางสังคมอื่นๆ เช่น...