กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 22 นาที

หนังสือเดินทาง

หนังสือเดินทางเป็นเอกสารการเดินทาง อย่างเป็นทางการ ที่ออกโดยรัฐบาลซึ่งรับรองตัวตนและสัญชาติของบุคคลสำหรับการเดินทางระหว่างประเทศหนังสือเดินทางอนุญาตให้ผู้ถือเข้าและพำนักชั่วคราวในต...

หนังสือเดินทาง

จากซ้ายบนเรียงตามเข็มนาฬิกา: หนังสือเดินทางธรรมดาของเนเธอร์แลนด์, หนังสือเดินทางทางการทูตของเนปาล, หนังสือเดินทางราชการของจีน และหนังสือเดินทางธรรมดาของโปแลนด์

หนังสือเดินทางเป็นเอกสารการเดินทาง อย่างเป็นทางการ ที่ออกโดยรัฐบาลซึ่งรับรองตัวตนและสัญชาติของบุคคลสำหรับการเดินทางระหว่างประเทศ[ 1 ]หนังสือเดินทางอนุญาตให้ผู้ถือเข้าและพำนักชั่วคราวในต่างประเทศ เข้าถึงความช่วยเหลือและการคุ้มครองในท้องถิ่น และรับความช่วยเหลือทางกงสุลจากรัฐบาลของตน นอกเหนือจากการอำนวยความสะดวกในการเดินทางแล้ว หนังสือเดินทางยังเป็นกลไกสำคัญในการรักษาความปลอดภัยชายแดนและควบคุมการย้ายถิ่นฐานนอกจากนี้ยังอาจใช้เป็นเอกสารประจำตัวสำหรับวัตถุประสงค์ภายในประเทศต่างๆ ได้อีกด้วย

เอกสารการเดินทางที่ออกโดยรัฐมีอยู่ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งมาตั้งแต่สมัยโบราณ หนังสือเดินทางสมัยใหม่ได้รับการยอมรับและกำหนดมาตรฐานอย่างแพร่หลายในปี 1920 [ 2 ]หนังสือเดินทางมีลักษณะเป็นสมุดเล่มเล็กที่มีชื่อและตราสัญลักษณ์ของรัฐบาลที่ออก และมีข้อมูลชีวประวัติของบุคคล รวมถึงชื่อเต็ม รูปถ่าย สถานที่และวันเดือนปีเกิด และลายเซ็น หนังสือเดินทางไม่ได้สร้างสิทธิใด ๆ ในประเทศที่ไปเยือนหรือกำหนดภาระผูกพันใด ๆ ต่อประเทศที่ออก แต่เป็นการรับรองต่อเจ้าหน้าที่รัฐบาลต่างประเทศเกี่ยวกับตัวตนและสิทธิในการเดินทางของผู้ถือ โดยมีหน้าสำหรับใส่ตราประทับเข้าและออกและวีซ่าเดินทางซึ่งเป็นการรับรองที่อนุญาตให้บุคคลเข้าและพำนักชั่วคราวในประเทศเป็นระยะเวลาหนึ่งและภายใต้เงื่อนไขบางประการ

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2541 หลายประเทศได้เปลี่ยนมาใช้หนังสือเดินทางไบโอเมตริกซึ่งมีไมโครชิป ฝังอยู่ เพื่ออำนวยความสะดวกในการตรวจสอบและป้องกันการปลอมแปลง[ 3 ]ณ เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 มีเขตอำนาจศาลมากกว่า 150 แห่งที่ออก "หนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์" ดังกล่าว[ 4 ]หนังสือเดินทางที่ไม่ใช่ไบโอเมตริกที่ออกก่อนหน้านี้มักจะยังคงมีผลใช้ได้จนกว่าจะหมดอายุ

การตรวจหนังสือเดินทางที่สนามบินนานาชาติดูไบ

คุณสมบัติในการขอหนังสือเดินทางแตกต่างกันไปตามเขตอำนาจศาล แม้ว่าการเป็นพลเมืองจะเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นทั่วไปก็ตาม อย่างไรก็ตาม อาจมีการออกหนังสือเดินทางให้แก่บุคคลที่ไม่มีสถานะหรือสิทธิพลเมืองอย่างเต็มที่ เช่นพลเมืองอเมริกันหรือ อังกฤษ ในทำนองเดียวกัน บุคคลบางกลุ่ม เช่น นักการทูตและเจ้าหน้าที่รัฐบาล อาจได้รับหนังสือเดินทางพิเศษที่ให้สิทธิและสิทธิพิเศษบางประการ เช่นการได้รับการยกเว้นจากการถูกจับกุมหรือดำเนินคดี[ 3 ]

แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วหนังสือเดินทางจะออกโดยรัฐบาลของประเทศ แต่หน่วยงานระดับรองลงมาบางแห่งได้รับอนุญาตให้ออกหนังสือเดินทางให้กับพลเมืองที่อาศัยอยู่ในเขตแดนของตน[] นอกจากนี้ เอกสารการเดินทางประเภทอื่น ๆอาจมีบทบาทคล้ายกับหนังสือเดินทาง แต่มีข้อกำหนดคุณสมบัติ วัตถุประสงค์ หรือข้อจำกัดที่แตกต่างกัน

ประวัติศาสตร์

ที่มาและรากศัพท์

แหล่งข้อมูล ด้านนิรุกติศาสตร์เช่นพจนานุกรม Chambersแสดงให้เห็นว่าคำว่า "หนังสือเดินทาง" อาจมาจากเอกสารที่รัฐอิตาลีในยุคกลางบางแห่งกำหนดให้บุคคลต้องแสดงเพื่อผ่านท่าเรือ (ภาษาอิตาลีpassa portoแปลว่า "ผ่านท่าเรือ") หรือประตู (ภาษาอิตาลีpassa porteแปลว่า "ผ่านประตู") ของเมืองหรือเขตปกครองที่มีกำแพงล้อมรอบ[ 5 ] [ 6 ]เอกสารดังกล่าวออกโดยหน่วยงานท้องถิ่นให้กับนักเดินทางต่างชาติ ซึ่งแตกต่างจากพลเมืองท้องถิ่นอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน และโดยทั่วไปจะมีรายชื่อเมืองที่ผู้ถือเอกสารได้รับอนุญาตให้เข้าหรือผ่านได้ โดยรวมแล้ว ไม่จำเป็นต้องใช้เอกสารสำหรับการเดินทางไปยังท่าเรือ ซึ่งถือเป็นจุดค้าขายที่เปิดกว้างแต่จำเป็นต้องใช้เอกสารเพื่อผ่านการควบคุมท่าเรือและเดินทางเข้าแผ่นดินจากท่าเรือ[ 7 ]การเปลี่ยนผ่านจากการควบคุมการเคลื่อนไหวโดยเอกชนไปสู่การควบคุมโดยรัฐเป็นแง่มุมที่สำคัญของการเปลี่ยนผ่านจากระบบศักดินาไปสู่ระบบทุนนิยมภาระผูกพันของชุมชนในการให้ความช่วยเหลือคนยากจนเป็นแหล่งที่มาสำคัญของความต้องการควบคุมการเคลื่อนไหว[ 8 ] :10

บรรพบุรุษ

หนึ่งในเอกสารอ้างอิงที่เก่าแก่ที่สุดที่ทราบกันดีเกี่ยวกับเอกสารที่ทำหน้าที่คล้ายกับหนังสือเดินทางนั้นพบได้ในพระคัมภีร์ฮีบรูเนหะมีย์ 2:7–9 ซึ่งมีอายุราว 450  ปีก่อนคริสตกาล ระบุว่าเนหะมีย์ข้าราชการที่รับใช้กษัตริย์อาร์ทาเซอร์เซสที่ 1 แห่งเปอร์เซียได้ขออนุญาตเดินทางไปยังยูเดียกษัตริย์ทรงอนุญาตและมอบจดหมายถึง "ผู้ว่าราชการฝั่งแม่น้ำ" เพื่อขอความปลอดภัยในการเดินทางผ่านดินแดนของพวกเขา[ 9 ]

ตำราการเมืองอินเดียโบราณอรรถศาสตร์ (ศตวรรษที่ 3 ก่อนคริสต์ศักราช) กล่าวถึงการออกบัตรผ่านในอัตรา 1 มาชาต่อบัตรผ่านเพื่อเข้าและออกประเทศ และอธิบายหน้าที่ของมุทราธยักษา ( แปลตรงตัวว่า' ผู้ดูแลตราประทับ' ) ซึ่งต้องออกบัตรผ่านที่มีตราประทับก่อนที่บุคคลจะสามารถเข้าหรือออกจากชนบทได้[ 10 ]

หนังสือเดินทางเป็นส่วนสำคัญของระบบราชการจีนมาตั้งแต่สมัยราชวงศ์ฮั่นตะวันตก (202 ปีก่อนคริสต์ศักราช – 9 ปีหลังคริสต์ศักราช) หรืออาจจะตั้งแต่สมัยราชวงศ์ฉินด้วยซ้ำ หนังสือเดินทางต้องระบุรายละเอียดต่างๆ เช่น อายุ ส่วนสูง และลักษณะทางกายภาพ[ 11 ]หนังสือเดินทาง (; zhuan ) เหล่านี้เป็นตัวกำหนดความสามารถของบุคคลในการเดินทางไปทั่วเขตปกครองของจักรวรรดิและผ่านจุดควบคุมต่างๆ แม้แต่เด็กก็ยังต้องมีหนังสือเดินทาง แต่เด็กอายุหนึ่งปีหรือน้อยกว่าที่อยู่ในความดูแลของมารดาอาจไม่จำเป็นต้องมี[ 11 ]

ในยุคกลางของรัฐกาลิฟาอิสลามรูปแบบหนึ่งของหนังสือเดินทางคือบาราอะฮ์ซึ่งเป็นใบเสร็จรับเงินภาษีที่จ่ายไป เฉพาะผู้ที่จ่ายซะกาต (สำหรับชาวมุสลิม ) หรือจิซยา (สำหรับดิมมี ) เท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้เดินทางไปยังภูมิภาคต่างๆ ของรัฐกาลิฟา ดังนั้น ใบเสร็จ บาราอะฮ์จึงเป็น "หนังสือเดินทางพื้นฐาน" [ 12 ]

ในศตวรรษที่ 12สาธารณรัฐเจนัวได้ออกเอกสารฉบับหนึ่งชื่อว่าบุลเลตตา (Bulletta ) ซึ่งมอบให้แก่พลเมืองของสาธารณรัฐที่เดินทางไปยังท่าเรือของศูนย์การค้าและท่าเรือของอาณานิคมเจนัวในต่างแดน ตลอดจนชาวต่างชาติที่เดินทางเข้ามายังท่าเรือเหล่านั้นด้วย

พระเจ้าเฮนรีที่ 5 แห่งอังกฤษทรงได้รับการยกย่องว่าทรงประดิษฐ์สิ่งที่บางคนถือว่าเป็นหนังสือเดินทางอังกฤษฉบับแรกในความหมายสมัยใหม่ เพื่อเป็นวิธีการช่วยให้พสกนิกรของพระองค์พิสูจน์ตัวตนในต่างแดน การอ้างอิงถึงเอกสารเหล่านี้ที่เก่าแก่ที่สุดพบได้ในพระราชบัญญัติรัฐสภาปี 1414 [ 13 ] [ 14 ] ในปี 1540 การออกเอกสารการเดินทางในอังกฤษกลายเป็นบทบาทของสภาองคมนตรีแห่งอังกฤษและเป็นช่วงเวลานี้เองที่คำว่า "หนังสือเดินทาง" ถูกนำมาใช้ ในปี 1794 การออกหนังสือเดินทางอังกฤษกลายเป็นหน้าที่ของสำนักงานเลขาธิการแห่งรัฐ [ 13 ] ในจักรวรรดิโรมันอันศักดิ์สิทธิ์สภาจักรวรรดิแห่งเอาส์บวร์กในปี 1548 กำหนดให้ประชาชนต้องถือเอกสารจักรวรรดิสำหรับการเดินทาง มิฉะนั้นอาจถูกเนรเทศถาวร[ 15 ]

ในปี ค.ศ. 1791 พระเจ้าหลุยส์ที่ 16ปลอมตัวเป็นคนรับใช้ระหว่างการหลบหนีไปยังวาเรนเนสเนื่องจากหนังสือเดินทางของขุนนางมักระบุรายชื่อบุคคลตามหน้าที่ แต่ไม่มีคำอธิบายเพิ่มเติม[ 8 ] :31–32

สนธิสัญญาบัตรผ่านเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2393 ระหว่างรัฐเยอรมันได้กำหนดมาตรฐานข้อมูลต่างๆ รวมถึงรัฐที่ออกบัตร ชื่อ สถานะ ที่อยู่อาศัย และคำอธิบายของผู้ถือบัตร พ่อค้าเร่และผู้หางานทุกประเภทจะไม่ได้รับบัตรผ่าน[ 8 ] :92–93

ก่อนสงครามโลกครั้งที่ 1 ในสถานการณ์ส่วนใหญ่ มีเพียงผู้ชายที่เป็นผู้ใหญ่เท่านั้นที่จะได้รับหนังสือเดินทาง สมาชิกในครอบครัวจะถูกระบุในหนังสือเดินทางหากเดินทางไปด้วยกัน แม้ว่าหญิงที่แต่งงานแล้วจะมีหนังสือเดินทางของตนเอง เธอก็ไม่สามารถใช้หนังสือเดินทางนั้นได้หากไม่มีสามีอยู่ด้วย[ 16 ] :93–94

การพัฒนาสมัยใหม่

การขยายตัวอย่างรวดเร็วของโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและความมั่งคั่งในยุโรปที่เริ่มต้นในช่วงกลางศตวรรษที่สิบเก้า ส่งผลให้ปริมาณการเดินทางระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมาก และส่งผลให้ระบบหนังสือเดินทางมีความอ่อนแอเป็นพิเศษเป็นเวลาประมาณสามสิบปีก่อนสงครามโลกครั้งที่หนึ่งความเร็วของรถไฟ รวมถึงจำนวนผู้โดยสารที่ข้ามพรมแดนหลายแห่ง ทำให้การบังคับใช้กฎหมายหนังสือเดินทางเป็นเรื่องยาก ปฏิกิริยาทั่วไปคือการผ่อนปรนข้อกำหนดเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง[ 17 ]ในช่วงปลายศตวรรษที่สิบเก้าจนถึงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง โดยทั่วไปแล้วไม่จำเป็นต้องใช้หนังสือเดินทางสำหรับการเดินทางภายในยุโรป และการข้ามพรมแดนเป็นขั้นตอนที่ค่อนข้างตรงไปตรงมา ดังนั้นจึงมีคนจำนวนน้อยที่ถือหนังสือเดินทาง

ในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 1 รัฐบาลยุโรปได้กำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับหนังสือเดินทางที่ชายแดนด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย และเพื่อควบคุมการอพยพของผู้ที่มีทักษะที่เป็นประโยชน์ การควบคุมเหล่านี้ยังคงมีผลบังคับใช้หลังสงคราม และกลายเป็นขั้นตอนมาตรฐาน แม้ว่าจะก่อให้เกิดข้อถกเถียงก็ตาม นักท่องเที่ยวชาวอังกฤษในช่วงทศวรรษ 1920 บ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับรูปถ่ายและคำอธิบายลักษณะทางกายภาพที่แนบมาด้วย ซึ่งพวกเขาคิดว่านำไปสู่ ​​"การลดทอนความเป็นมนุษย์ที่น่ารังเกียจ" [ 18 ]พระราชบัญญัติสัญชาติและสถานะของคนต่างด้าวของอังกฤษได้รับการประกาศใช้ในปี 1914 ซึ่งกำหนดแนวคิดเรื่องความเป็นพลเมืองไว้ อย่างชัดเจน และสร้างรูปแบบหนังสือเดินทางแบบสมุด นอกจากนี้ยังกำหนดให้ต้องมีรูปถ่ายในหนังสือเดินทางด้วย[ 16 ] :93

ในปี พ.ศ. 2463 สันนิบาตชาติได้จัดการประชุมเกี่ยวกับหนังสือเดินทางการประชุมปารีสว่าด้วยหนังสือเดินทางและพิธีการศุลกากรและตั๋วผ่านแดน [ 19 ] แนวทาง ปฏิบัติเกี่ยว กับหนังสือเดินทางและการออกแบบคู่มือทั่วไปเป็นผลมาจากการประชุมดังกล่าว[ 20 ]ซึ่งตามมาด้วยการประชุมในปี พ.ศ. 2469 และ พ.ศ. 2460 [ 21 ]สันนิบาตชาติได้ออกหนังสือเดินทางนันเซ็นให้กับผู้ลี้ภัยไร้สัญชาติ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2465 ถึง พ.ศ. 2481 [ 22 ]

แม้ว่าสหประชาชาติจะจัดการประชุมเกี่ยวกับการเดินทางในปี 1963 แต่ก็ไม่มีแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับหนังสือเดินทางเกิดขึ้นจากการประชุมนั้น การกำหนดมาตรฐานหนังสือเดินทางเกิดขึ้นในปี 1980 ภายใต้การดูแลของ ICAO ( องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ) มาตรฐานของ ICAO รวมถึงมาตรฐานสำหรับหนังสือเดินทางที่อ่านได้ด้วยเครื่อง [ 23 ] หนังสือเดินทางดังกล่าวมีพื้นที่ที่ข้อมูลบางส่วนซึ่งปกติจะเขียนในรูปแบบข้อความ จะถูกเขียนเป็นสตริงของตัวอักษรและตัวเลข พิมพ์ในลักษณะที่เหมาะสมสำหรับการรู้จำอักขระด้วยแสงซึ่งช่วยให้เจ้าหน้าที่ควบคุมชายแดนและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายอื่นๆ สามารถประมวลผลหนังสือเดินทางเหล่านี้ได้เร็วขึ้น โดยไม่ต้องป้อนข้อมูลลงในคอมพิวเตอร์ด้วยตนเอง ICAO เผยแพร่เอกสาร Doc 9303 เอกสารการเดินทางที่อ่านได้ด้วยเครื่องซึ่งเป็นมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับหนังสือเดินทางที่อ่านได้ด้วยเครื่อง[ 24 ]มาตรฐานที่ใหม่กว่าคือหนังสือเดินทางไบโอเมตริก หนังสือเดินทางเหล่านี้มีไบโอเมตริกเพื่อตรวจสอบตัวตนของผู้เดินทาง ข้อมูลสำคัญของหนังสือเดินทางจะถูกจัดเก็บไว้ใน ชิปคอมพิวเตอร์ RFID ขนาดเล็ก คล้ายกับข้อมูลที่จัดเก็บไว้ในสมาร์ทการ์ด เช่นเดียวกับสมาร์ทการ์ดบางประเภท การออกแบบหนังสือเดินทางเล่มนี้กำหนดให้มีชิปแบบไร้สัมผัสฝังอยู่ภายใน ซึ่งสามารถจัดเก็บ ข้อมูล ลายเซ็นดิจิทัลเพื่อรับรองความถูกต้องของหนังสือเดินทางและข้อมูลไบโอเมตริก

ในอดีต อำนาจทางกฎหมายในการออกหนังสือเดินทางนั้นตั้งอยู่บนการใช้อำนาจตามดุลยพินิจของฝ่ายบริหารของแต่ละประเทศ หลักการทางกฎหมายบางประการมีดังนี้: ประการแรก หนังสือเดินทางออกในนามของรัฐ ประการที่สอง ไม่มีบุคคลใดมีสิทธิทางกฎหมายที่จะได้รับหนังสือเดินทาง ประการที่สาม รัฐบาลของแต่ละประเทศในการใช้อำนาจตามดุลยพินิจของฝ่ายบริหาร มีดุลยพินิจโดยสมบูรณ์และไม่ถูกจำกัดในการปฏิเสธการออกหรือเพิกถอนหนังสือเดินทาง และประการที่สี่ ดุลยพินิจดังกล่าวไม่สามารถถูกตรวจสอบโดยศาลได้ อย่างไรก็ตาม นักวิชาการด้านกฎหมายรวมถึง AJ Arkelian ได้โต้แย้งว่าวิวัฒนาการทั้งในกฎหมายรัฐธรรมนูญของประเทศประชาธิปไตยและกฎหมายระหว่างประเทศที่ใช้บังคับกับทุกประเทศในปัจจุบัน ทำให้หลักการทางประวัติศาสตร์เหล่านั้นล้าสมัยและไม่ชอบด้วยกฎหมาย[ 25 ] [ 26 ]

ประเภท

หนังสือเดินทาง ฮัจญ์ ของอินโดนีเซียเป็นหนังสือเดินทางพิเศษที่ใช้เฉพาะ ผู้แสวงบุญ ฮัจญ์ เท่านั้น และใช้ได้เฉพาะในการประกอบพิธีฮัจญ์เท่านั้น

รัฐบาลทั่วโลกออกหนังสือเดินทางหลากหลายประเภทเพื่อวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกัน ประเภทที่พบมากที่สุดคือหนังสือเดินทางธรรมดาที่ออกให้แก่พลเมือง แต่ละคน และชาวต่างชาติในอดีต บางประเทศเคยออกหนังสือเดินทางรวม[ b ]หรือหนังสือเดินทางครอบครัว[ c ]ปัจจุบัน หนังสือเดินทางมักออกให้แก่ผู้เดินทางแต่ละคนมากกว่ากลุ่ม นอกจากหนังสือเดินทางธรรมดาที่รัฐบาลออกให้แก่พลเมืองแล้ว ยังมีหนังสือเดินทางประเภทอื่นๆ อีกหลายประเภทที่รัฐบาลออกให้ในสถานการณ์เฉพาะต่างๆ

แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วบุคคลจะได้รับอนุญาตให้ถือหนังสือเดินทางได้เพียงเล่มเดียว แต่รัฐบาลบางแห่งอนุญาตให้พลเมืองถือหนังสือเดินทางธรรมดาได้มากกว่าหนึ่งเล่ม[ d ]บุคคลอาจถือหนังสือเดินทางธรรมดาและหนังสือเดินทางราชการหรือหนังสือเดินทางทางการทูตพร้อมกันได้

หนังสือเดินทางฉุกเฉิน

หนังสือเดินทางฉุกเฉินของอังกฤษและอินเดีย

หนังสือเดินทางฉุกเฉิน (เรียกอีกอย่างว่าหนังสือเดินทางชั่วคราว) ออกให้แก่บุคคลที่มีความจำเป็นเร่งด่วนในการเดินทางแต่ไม่มีหนังสือเดินทาง เช่น บุคคลที่อยู่ต่างประเทศซึ่งหนังสือเดินทางสูญหายหรือถูกขโมยและจำเป็นต้องเดินทางกลับบ้านภายในไม่กี่วัน บุคคลที่หนังสือเดินทางหมดอายุในต่างประเทศ หรือบุคคลที่จำเป็นต้องเดินทางไปต่างประเทศอย่างเร่งด่วนแต่ไม่มีหนังสือเดินทางที่มีอายุการใช้งานเพียงพอ หนังสือเดินทางเหล่านี้มีไว้สำหรับระยะเวลาสั้นมาก เช่น เพื่ออนุญาตให้เดินทางกลับประเทศบ้านเกิดแบบเที่ยวเดียวได้ทันทีLaissez-passerก็ใช้เพื่อวัตถุประสงค์นี้เช่นกัน[ 29 ]ในกรณีพิเศษ สหราชอาณาจักรออกหนังสือเดินทางฉุกเฉินให้แก่พลเมืองของรัฐในเครือจักรภพ บางรัฐ ที่หนังสือเดินทางสูญหายในประเทศนอกเครือจักรภพซึ่งรัฐบ้านเกิดของพวกเขาไม่มีสถานทูตหรือสถานกงสุล

หนังสือเดินทางทางการทูตและหนังสือเดินทางราชการ

หน้าปกของหนังสือเดินทางอินเดียธรรมดา สีน้ำเงินเข้ม
หน้าปกของหนังสือเดินทางอินเดียอย่างเป็นทางการมีสีขาว
หน้าปกของหนังสือเดินทางทางการทูตของอินเดียมีสีแดงเข้ม
จากซ้ายไปขวา: หนังสือเดินทางธรรมดา (สีน้ำเงินเข้ม), หนังสือเดินทางราชการ (สีขาว) และหนังสือเดินทางทางการทูต (สีน้ำตาลแดง) ของอินเดีย
จากซ้ายไปขวา: หนังสือเดินทางทางการทูต หนังสือเดินทางราชการ และหนังสือเดินทางกิจการสาธารณะของสาธารณรัฐประชาชนจีน
จากซ้ายไปขวา: เจ้าหน้าที่บริการของสหประชาชาติ (สีน้ำเงิน) และเจ้าหน้าที่การทูต (สีแดง)

ตาม อนุสัญญาวียนนา ว่าด้วยความสัมพันธ์ทางการทูตอนุสัญญาวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางการกงสุลและเอกสิทธิ์คุ้มครองที่มอบให้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศจารีตประเพณี นักการทูตและบุคคลอื่น ๆ ที่เดินทางเพื่อปฏิบัติภารกิจของรัฐบาลมีสิทธิได้รับการตรวจสอบที่ลดลง ณด่านตรวจคนเข้าเมืองเมื่อเดินทางไปต่างประเทศ ด้วยเหตุนี้ บุคคลดังกล่าวจึงมักได้รับหนังสือเดินทางพิเศษที่ระบุสถานะของตน หนังสือเดินทางเหล่านี้มีสามประเภทที่แตกต่างกัน:

หนังสือเดินทางทางการทูต

โดยทั่วไปแล้ว หนังสือเดินทางทางการทูตจะออกให้แก่เจ้าหน้าที่การทูตที่ได้รับการรับรองเจ้าหน้าที่กงสุลอาวุโส ประมุข แห่งรัฐ หรือหัวหน้ารัฐบาลและพนักงานระดับสูงของกระทรวงการต่างประเทศ บุคคลที่ถือหนังสือเดินทางทางการทูตมักได้รับสิทธิได้รับการยกเว้นจากการตรวจสอบที่ด่านชายแดนในระดับหนึ่ง ขึ้นอยู่กับประเทศต้นทางและประเทศที่เดินทางเข้าประเทศ

หนังสือเดินทางราชการ/หนังสือเดินทางประจำการ

ออกให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐระดับสูงที่เดินทางเพื่อปฏิบัติภารกิจของรัฐซึ่งไม่มีสิทธิ์ได้รับหนังสือเดินทางทางการทูต ผู้ถือหนังสือเดินทางราชการมักได้รับความคุ้มครองในลักษณะเดียวกันจากการตรวจสอบของด่านชายแดน ในสหรัฐอเมริกาหนังสือเดินทางราชการและหนังสือเดินทางบริการเป็นหนังสือเดินทางสองประเภทที่แตกต่างกัน โดยหนังสือเดินทางราชการออกให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐระดับสูง ในขณะที่หนังสือเดินทางบริการออกให้แก่ผู้รับเหมาของรัฐบาล[ e ]

หนังสือเดินทางกิจการสาธารณะ

หนังสือเดินทางราชการนี้ออกให้แก่พลเมืองจีนที่ดำรงตำแหน่งระดับสูงในบริษัทของรัฐ แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วหนังสือเดินทางราชการจะไม่ให้สิทธิแก่ผู้ถือในการได้รับการยกเว้นจากการตรวจค้นที่ด่านชายแดน แต่ก็อยู่ภายใต้นโยบายวีซ่าที่ผ่อนปรนกว่าในหลายประเทศ โดยเฉพาะในแอฟริกาและเอเชีย (ดู: ข้อกำหนดวีซ่าสำหรับพลเมืองจีน )

หนังสือเดินทางที่ไม่มีสิทธิ์พำนักอาศัย

แตกต่างจากประเทศส่วนใหญ่ สหราชอาณาจักรและสาธารณรัฐจีน (ROC) ออกหนังสือเดินทางหลายประเภทให้กับบุคคลที่ไม่มีสิทธิ์พำนักในดินแดนของตน ในกรณีของสหราชอาณาจักร หนังสือเดินทางเหล่านี้มักออกให้กับบุคคลที่เกี่ยวข้องกับอดีตอาณานิคมของอังกฤษ ในขณะที่ในกรณีของ ROC หนังสือเดินทางเหล่านี้เป็นผลมาจากการแบ่งแยกทางกฎหมายระหว่างพลเมือง ROC ที่มีและไม่มีถิ่นพำนักในพื้นที่ที่ ROC ปกครอง[ f ]ในทั้งสองกรณี ผู้ถือหนังสือเดินทางดังกล่าวสามารถได้รับสิทธิ์พำนักอย่างเท่าเทียมกับชาวต่างชาติโดยการยื่นขออนุญาตพำนักถาวร (สหราชอาณาจักร) หรือใบรับรองถิ่นพำนัก (ROC)

สาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน)

ตัวอย่างหนังสือเดินทางROC ที่ออกให้แก่ NWOHRโปรดสังเกตว่าไม่มีหมายเลขประจำตัวประชาชน

พลเมืองสาธารณรัฐจีนที่ไม่มีทะเบียนบ้าน ( ภาษาจีน:戶籍; พินอิน: hùjí ) ในพื้นที่ที่อยู่ภายใต้การปกครองของสาธารณรัฐจีน[ f ]จะถูกจัดประเภทเป็นพลเมืองที่ไม่มีทะเบียนบ้าน (NWOHR; ภาษาจีน:無戶籍國民) และต้องอยู่ภายใต้การควบคุมการเข้าเมืองเมื่อผ่านด่านชายแดนของสาธารณรัฐจีน ไม่มีสิทธิในการอยู่อาศัยโดยอัตโนมัติ และไม่สามารถลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งของไต้หวันได้ อย่างไรก็ตาม พวกเขาได้รับการยกเว้นจากการเกณฑ์ทหารบุคคลส่วนใหญ่ที่มีสถานะนี้เป็นบุตรที่เกิดในต่างประเทศของพลเมืองสาธารณรัฐจีนที่มีทะเบียนบ้าน นอกจากนี้ เนื่องจากสาธารณรัฐจีนยึดถือหลักการของjus sanguinisสมาชิกของ ชุมชน ชาวจีนโพ้นทะเลจึงถือว่าเป็นพลเมืองเช่นกัน[ 33 ]ในช่วงสงครามเย็นทั้งรัฐบาลสาธารณรัฐจีนและสาธารณรัฐประชาชนจีนต่างพยายามอย่างแข็งขันที่จะได้รับการสนับสนุนจากชุมชนชาวจีนโพ้นทะเลในการพยายามที่จะรักษาตำแหน่งของตนในฐานะรัฐบาลเดียวที่ถูกต้องตามกฎหมายของจีน นอกจากนี้ ROC ยังสนับสนุนให้นักธุรกิจชาวจีนโพ้นทะเลเข้ามาตั้งถิ่นฐานในไต้หวันเพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาเศรษฐกิจ และกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักฐานแสดงสัญชาติ ROC โดยสายเลือดนั้นค่อนข้างผ่อนปรนในช่วงเวลานั้น ทำให้ชาวจีนโพ้นทะเลจำนวนมากมีสิทธิ์ที่จะตั้งถิ่นฐานในไต้หวัน[ 34 ]ปัจจุบันมี NWOHR ประมาณ 60,000 คนที่ถือหนังสือเดินทางไต้หวันที่มีสถานะนี้[ 35 ]

สหราชอาณาจักร

สหราชอาณาจักรออกหนังสือเดินทางหลายประเภทที่คล้ายคลึงกันแต่แตกต่างกัน ซึ่งสอดคล้องกับประเภทสัญชาติต่างๆ ของประเทศพลเมืองอังกฤษ โดยสมบูรณ์จะได้รับ หนังสือเดินทางอังกฤษมาตรฐานพลเมืองอังกฤษที่อาศัยอยู่ในดินแดนในปกครองของราชวงศ์ อาจถือหนังสือเดินทางอังกฤษแบบต่างๆ ที่ยืนยันตัวตนของตนว่าเป็น พลเมืองของเกาะแมนเจอร์ซีย์หรือเกิร์นซีย์สัญชาติอื่นๆ อีกหลายประเภทไม่ได้ให้สิทธิ์ในการพำนักอาศัยในสหราชอาณาจักรแก่ผู้ถือหนังสือเดินทาง นั้นๆ

หนังสือเดินทาง พลเมืองอังกฤษ (ต่างประเทศ)ออกให้แก่บุคคลที่มีความเกี่ยวข้องกับฮ่องกงก่อนที่ดินแดนดังกล่าวจะถูกโอนจากอังกฤษไปยังจีน หนังสือเดินทาง พลเมืองอังกฤษในต่างประเทศส่วนใหญ่จะออกให้แก่บุคคลที่ไม่ได้รับสัญชาติของอาณานิคมที่ตนมีความเกี่ยวข้องเมื่ออาณานิคมนั้นได้รับเอกราช (หรือทายาทที่ไร้สัญชาติ) หนังสือเดินทางพลเมืองอังกฤษในต่างประเทศยังออกให้แก่พลเมืองมาเลเซียบางประเภทในปีนังและมะละกา และบุคคลที่มีความเกี่ยวข้องกับไซปรัสอันเป็นผลจากกฎหมายที่ให้เอกราชแก่อดีตอาณานิคมของอังกฤษเหล่านั้น หนังสือเดินทาง บุคคลคุ้มครองของอังกฤษออกให้แก่บุคคลที่ไร้สัญชาติซึ่งมีความเกี่ยวข้องกับอดีต ดินแดนใน อารักขา ของ อังกฤษ หนังสือเดินทาง พลเมืองอังกฤษออกให้แก่บุคคลที่ไร้สัญชาติซึ่งมีความเกี่ยวข้องกับบริติชอินเดียหรือพลเมืองไอริชบางประเภท (อย่างไรก็ตาม ในกรณีหลังนี้ หนังสือเดินทางจะให้สิทธิ์ในการพำนักอาศัย)

นอกจากนี้ บุคคลที่เกี่ยวข้องกับดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษจะได้รับสัญชาติดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษและอาจถือหนังสือเดินทางที่ออกโดยรัฐบาลของดินแดนนั้นๆ พลเมืองของดินแดนโพ้นทะเลทั้งหมดมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติอังกฤษอย่างเต็มรูปแบบ แต่ละดินแดนมีเกณฑ์ของตนเองในการพิจารณาว่าจะให้สิทธิ์ในการพำนักแก่ใคร ดังนั้น บุคคลที่ถือหนังสือเดินทาง BOTC จึงไม่จำเป็นต้องมีสิทธิ์เข้าหรือพำนักในดินแดนที่ออกหนังสือเดินทางให้ ประเทศส่วนใหญ่แยกความแตกต่างระหว่าง BOTC และสัญชาติอังกฤษประเภทอื่นๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมชายแดน ตัวอย่างเช่น เฉพาะผู้ถือหนังสือเดินทางเบอร์มิวเดียนที่มีการรับรองว่าพวกเขามีสิทธิ์ในการพำนักหรือสถานะผู้เป็นเจ้าของในเบอร์มิวเดียเท่านั้นที่มีสิทธิ์เข้าอเมริกาโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตเดินทางอิเล็กทรอนิกส์[ 36 ]

นโยบายควบคุมชายแดนในหลายประเทศแยกแยะผู้ถือหนังสือเดินทางที่มีและไม่มีสิทธิ์พำนักถาวร รวมถึงผู้ถือหนังสือเดินทาง NWOHR และผู้ถือหนังสือเดินทางอังกฤษประเภทต่างๆ ที่ไม่ได้ให้สิทธิ์พำนักถาวรแก่ผู้ถือ บางประเทศอาจแยกแยะเพิ่มเติมระหว่างผู้ถือหนังสือเดินทางอังกฤษดังกล่าวที่มีและไม่มีสิทธิ์ พำนักถาวร ในสหราชอาณาจักร ตัวอย่างเช่น ผู้ถือหนังสือเดินทาง NWOHR จะไม่สามารถเข้าถึงโครงการยกเว้นวีซ่าหรือการเข้าประเทศในเขตเชงเก้นหรือญี่ปุ่นโดยไม่ต้องขอวีซ่า ประเทศอื่นๆ เช่น อินเดีย ซึ่งอนุญาตให้ชาวจีนทุกคนยื่นขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ได้ ไม่ได้ทำการแยกแยะเช่นนี้ ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าสิงคโปร์จะอนุญาตให้ผู้ถือหนังสือเดินทางอังกฤษทุกประเภทเข้าประเทศโดยไม่ต้องขอวีซ่า แต่ก็ลดระยะเวลาการพำนักสำหรับชาวอังกฤษที่ไม่มีสิทธิ์พำนักในสหราชอาณาจักร แต่ไม่ได้แยกแยะระหว่างผู้ถือหนังสือเดินทาง ROC ที่มีและไม่มีทะเบียนบ้าน

จนถึงวันที่ 31 มกราคม 2021 ผู้ถือหนังสือเดินทางสัญชาติอังกฤษ (ต่างประเทศ) (BN(O)) สามารถใช้หนังสือเดินทางสหราชอาณาจักรเพื่อผ่านพิธีตรวจคนเข้าเมืองในฮ่องกง[ 37 ]และเพื่อขอความคุ้มครองทางกงสุลจากคณะทูตจีนในต่างประเทศได้นี่เป็นข้อตกลงที่ไม่เหมือนใคร เนื่องจากเกี่ยวข้องกับหนังสือเดินทางที่ออกโดยรัฐหนึ่งซึ่งให้สิทธิในการพำนัก (หรือกล่าวให้แม่นยำยิ่งขึ้นคือสิทธิในการขึ้นฝั่ง ) และความคุ้มครองทางกงสุลจากอีกรัฐหนึ่ง นับตั้งแต่วันนั้นเป็นต้นมา รัฐบาลจีนและฮ่องกงได้ห้ามการใช้หนังสือเดินทาง BN(O) เป็นเอกสารการเดินทางหรือหลักฐานแสดงตัวตน และ (เช่นเดียวกับหนังสือเดินทางพลเมืองอังกฤษในต่างประเทศ บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองโดยอังกฤษ หรือหนังสือเดินทาง ROC NWOHR) ไม่เกี่ยวข้องกับสิทธิในการพำนักในดินแดนใดๆ ผู้ถือ BN(O) ที่ไม่มีสัญชาติจีน (หรือสัญชาติอื่นใด) จะต้องใช้เอกสารแสดงตัวตนเพื่อวัตถุประสงค์ในการขอวีซ่าสำหรับการเดินทาง[ 37 ]ข้อจำกัดนี้ส่งผลกระทบอย่างไม่สมส่วนต่อความสะดวกในการเดินทางของผู้พำนักถาวรเชื้อสายอินเดีย ปากีสถาน และเนปาล [ 38 ] ซึ่งไม่ได้รับสัญชาติจีนในปี 1997 นอกจากนี้ ผลที่ตามมาคือ ชาวฮ่องกงที่ต้องการถอนเงินบำนาญกองทุนสำรองเลี้ยงชีพภาคบังคับก่อนเกษียณอายุอาจไม่สามารถใช้หนังสือเดินทาง BN(O) เพื่อยืนยันตัวตนได้[ 39 ]

ลัตเวียและเอสโตเนีย

ในทำนองเดียวกัน บุคคลที่ไม่ใช่พลเมืองในลัตเวียและเอสโตเนียคือบุคคลที่มีเชื้อชาติรัสเซียหรือยูเครนเป็นหลัก ซึ่งไม่ใช่พลเมืองของลัตเวียหรือเอสโตเนีย แต่ได้เข้ามาตั้งถิ่นฐานในช่วงที่สหภาพโซเวียตเข้ายึดครองและด้วยเหตุนี้จึงมีสิทธิ์ได้รับหนังสือเดินทางพิเศษสำหรับผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองซึ่งออกโดยรัฐบาล รวมถึงสิทธิ์เฉพาะอื่นๆ อีกประมาณสองในสามเป็นชาวรัสเซียรองลงมาคือชาวเบลารุส ชาวยูเครน ชาวโปแลนด์ และชาวลิทัวเนีย[ 40 ] [ 41 ]ตาม รายงานของ ผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติกฎหมายว่าด้วยสัญชาติและการแปลงสัญชาติในลัตเวีย "ถูกมองโดยชุมชนชาวรัสเซียว่าเป็นแนวปฏิบัติที่เลือกปฏิบัติ" [ 42 ]ตามนโยบายวีซ่าของรัสเซียผู้ถือหนังสือเดินทางคนต่างด้าวของเอสโตเนียหรือหนังสือเดินทางที่ไม่ใช่พลเมืองของลัตเวียมีสิทธิ์เข้าประเทศรัสเซียโดยไม่ต้องขอวีซ่า ในขณะที่พลเมืองของเอสโตเนียและลัตเวียต้องขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์

หนังสือเดินทางระดับภูมิภาคและระดับย่อยของประเทศ

จีน

สาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) อนุญาตให้เขตบริหารพิเศษฮ่องกงและมาเก๊าออกหนังสือเดินทางให้กับผู้พำนักถาวรที่มีสัญชาติจีนภายใต้ข้อตกลง " หนึ่งประเทศ สองระบบ " นโยบายวีซ่าที่หน่วยงานต่างประเทศกำหนดสำหรับผู้พำนักถาวรในฮ่องกงและมาเก๊าที่ถือหนังสือเดินทางดังกล่าวจะแตกต่างจากผู้ที่ถือหนังสือเดินทางธรรมดาของสาธารณรัฐประชาชนจีนหนังสือเดินทางของเขตบริหารพิเศษฮ่องกง (หนังสือเดินทาง HKSAR) และหนังสือเดินทางของเขตบริหารพิเศษมาเก๊า (หนังสือเดินทาง MSAR) ได้รับสิทธิ์เข้าประเทศต่างๆ โดยไม่ต้องขอวีซ่ามากกว่าหนังสือเดินทางPRC ทั่วไป [ 43 ]

เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2554 กระทรวงการต่างประเทศแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนได้เริ่มทดลองออกหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับบุคคลที่ปฏิบัติงานด้านกิจการสาธารณะในต่างประเทศในนามของรัฐบาลจีน[ 44 ] [ 45 ]ใบหน้า ลายนิ้วมือ และ คุณลักษณะ ทางชีวเมตริก อื่นๆ ของผู้ถือหนังสือเดินทางจะถูกแปลงเป็นดิจิทัล และจัดเก็บไว้ใน ชิปอัจฉริยะแบบไร้สัมผัสที่ติดตั้งไว้ล่วงหน้า[ 46 ] [ 47 ] พร้อมกับ "ชื่อ เพศ และรูปถ่ายส่วนตัวของเจ้าของหนังสือเดินทาง รวมถึงระยะเวลาการใช้งานของหนังสือเดินทางและใบรับรองดิจิทัลของชิป" [ 48 ]หนังสือเดินทางไบโอเมตริกทั่วไปได้รับการแนะนำโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2555 [ 49 ]ณ เดือนมกราคม 2558 หนังสือเดินทางใหม่ทั้งหมดที่ออกโดยจีนเป็นหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ไบโอเมตริก และหนังสือเดินทางที่ไม่ใช่ไบโอเมตริกจะไม่ถูกออกอีกต่อไป[ 48 ]

ในปี 2555 พลเมืองจีนกว่า 38 ล้านคนถือหนังสือเดินทางธรรมดา ซึ่งคิดเป็นเพียง 2.86 เปอร์เซ็นต์ของประชากรทั้งหมดในขณะนั้น[ 50 ]ในปี 2557 จีนออกหนังสือเดินทาง 16 ล้านเล่ม ครองอันดับหนึ่งของโลก แซงหน้าสหรัฐอเมริกา (14 ล้านเล่ม) และอินเดีย (10 ล้านเล่ม) [ 51 ]จำนวนหนังสือเดินทางธรรมดาที่หมุนเวียนเพิ่มขึ้นเป็น 120 ล้านเล่มภายในเดือนตุลาคม 2559 ซึ่งคิดเป็นประมาณ 8.7 เปอร์เซ็นต์ของประชากร[ 52 ]ณ เดือนเมษายน 2560 จนถึงปัจจุบัน จีนได้ออกหนังสือเดินทางไบโอเมตริกธรรมดาไปแล้วกว่า 100 ล้านเล่ม[ 53 ]

ราชอาณาจักรเดนมาร์ก

สามประเทศที่เป็นส่วนประกอบของราชอาณาจักรเดนมาร์กมีสัญชาติเดียวกันเดนมาร์กเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปแต่กรีนแลนด์และหมู่เกาะแฟโรไม่ใช่ พลเมืองเดนมาร์กที่อาศัยอยู่ในกรีนแลนด์หรือหมู่เกาะแฟโรสามารถเลือกได้ระหว่างการถือหนังสือเดินทางเดนมาร์กที่เป็นสมาชิกสหภาพยุโรปและหนังสือเดินทางเดนมาร์กที่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรปของกรีนแลนด์หรือแฟโร

ณ วันที่ 21 กันยายน 2022 พลเมืองเดนมาร์กสามารถเดินทางเข้าประเทศและดินแดน 188 แห่ง โดยไม่ต้องขอวีซ่าหรือขอวีซ่าเมื่อเดินทางมาถึง ทำให้หนังสือเดินทางเดนมาร์กอยู่ในอันดับที่ 5 ของโลก (ร่วมกับหนังสือเดินทางของออสเตรียเนเธอร์แลนด์และสวีเดน ) ตามดัชนีหนังสือเดินทางเฮนลีย์ [ 54 ] จากรายงานขององค์การการท่องเที่ยวโลกปี 2016 หนังสือเดินทางเดนมาร์กอยู่ในอันดับที่ 1 ของโลก (ร่วมกับฟินแลนด์ เยอรมนี อิตาลี ลักเซมเบิร์ก สิงคโปร์ และสหราชอาณาจักร) ในแง่ของเสรีภาพในการเดินทาง โดยมีดัชนีความคล่องตัว 160 (จาก 215 โดยไม่คิดวีซ่า 1 คะแนน, วีซ่าเมื่อเดินทางมาถึง 0.7 คะแนน, eVisa 0.5 คะแนน และวีซ่าแบบดั้งเดิม 0 คะแนน) [ 55 ]

สำนักงานประสานงานหนังสือเดินทางเซอร์เบียในโคโซโว

ภายใต้กฎหมายเซอร์เบีย บุคคลที่เกิดหรือตั้งถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมายในโคโซโว[ g ]ถือว่าเป็นพลเมืองเซอร์เบีย และด้วยเหตุนี้จึงมีสิทธิ์ได้รับหนังสือเดินทางเซอร์เบีย[ 56 ]อย่างไรก็ตาม หนังสือเดินทางเหล่านี้ไม่ได้ออกโดยกระทรวงมหาดไทยของเซอร์เบีย โดยตรง แต่โดยสำนักประสานงานเซอร์เบียสำหรับโคโซโวและเมโทฮิยาแทน[ 57 ]หนังสือเดินทางเหล่านี้ไม่อนุญาตให้ผู้ถือเข้าสู่เขตเชงเก้นโดยไม่มีวีซ่า[ 58 ] [ 59 ]

ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 พลเมืองเซอร์เบียสามารถเดินทางเข้าประเทศและดินแดน 138 แห่งโดยไม่ต้องขอวีซ่าหรือขอวีซ่าเมื่อเดินทางถึง ทำให้หนังสือเดินทางเซอร์เบียอยู่ในอันดับที่ 38 โดยรวมในแง่ของเสรีภาพในการเดินทางตามดัชนีหนังสือเดินทางเฮนลีย์ [ 60 ] [ 61 ] หนังสือเดินทางเซอร์เบียเป็นหนึ่งใน 5 หนังสือเดินทางที่มีอันดับดีขึ้นมากที่สุดในโลกนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ในแง่ของจำนวนประเทศที่ผู้ถือหนังสือเดินทางสามารถเดินทางเข้าได้โดยไม่ต้องขอวีซ่า[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]

อเมริกันซามัว

แม้ว่าพลเมืองสหรัฐฯ ทุกคนจะเป็นพลเมืองสหรัฐฯ ด้วย แต่ในทางกลับกันนั้นไม่เป็นความจริง ตามที่ระบุไว้ใน8  U.SC § 1408บุคคลที่มีความเชื่อมโยงกับสหรัฐอเมริกาเพียงทางเดียวคือการเกิดในดินแดนในปกครองนอกประเทศ (ซึ่งกำหนดไว้ใน8 U.SC § 1101ว่าเป็นอเมริกันซามัวและเกาะสเวนส์ซึ่งเกาะสเวนส์อยู่ภายใต้การปกครองของอเมริกันซามัว) หรือสืบเชื้อสายมาจากบุคคลที่เกิดในดินแดนดังกล่าว จะได้รับสัญชาติสหรัฐฯ แต่ไม่ใช่สัญชาติอเมริกัน ก่อนหน้านี้เคยเป็นเช่นนี้ในดินแดนในปกครองนอกประเทศของสหรัฐฯ ในปัจจุบันหรือในอดีตอีกหลายแห่ง เช่นเขตคลองปานามาและดินแดนในความดูแลของหมู่เกาะแปซิฟิก [ 65 ] หนังสือเดินทางที่ ออกให้แก่บุคคลที่ไม่ใช่พลเมือง สหรัฐฯจะมีรหัสรับรอง 9 ซึ่งระบุว่า "ผู้ถือหนังสือเดินทางเป็นพลเมืองสหรัฐฯ และไม่ใช่พลเมืองสหรัฐฯ" ในหน้าคำอธิบายประกอบ[ 66 ]ชาวต่างชาติที่ไม่ใช่พลเมืองสามารถอาศัยและทำงานในสหรัฐอเมริกาได้โดยไม่มีข้อจำกัด และสามารถยื่นขอสัญชาติภายใต้กฎเดียวกันกับชาวต่างชาติที่พำนักอาศัย เช่นเดียวกับชาวต่างชาติที่พำนักอาศัยปัจจุบันรัฐใด ๆ ในสหรัฐอเมริกาไม่อนุญาตให้พวกเขาลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งของรัฐบาลกลางหรือของรัฐ     

หนังสือเดินทางที่ออกโดยหน่วยงานที่ไม่มีอาณาเขตอธิปไตย

หน่วยงานหลายแห่งที่ไม่มีดินแดนอธิปไตยออกเอกสารที่เรียกว่าหนังสือเดินทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งIroquois League ( หนังสือเดินทาง Haudenosaunee ) [ 67 ] [ 68 ]รัฐบาลชั่วคราวของชนพื้นเมือง ( หนังสือเดินทางชนพื้นเมือง ) ในออสเตรเลีย และคณะอัศวินทหารแห่งมอลตา ( หนังสือเดินทางคณะอัศวินทหารแห่งมอลตา ) [ 69 ]เอกสารดังกล่าวไม่จำเป็นต้องได้รับการยอมรับสำหรับการเข้าประเทศ

รายละเอียดและข้อมูลจำเพาะ

ในปี 2013 มีการพิมพ์หนังสือเดินทางอังกฤษมากกว่า 5 ล้านเล่มต่อปีหนึ่งเล่มทุกๆ 2.5 วินาทีณ สถานที่ลับแห่งหนึ่งทางตอนเหนือของอังกฤษ[ 70 ]ณ ปี 2022 หนังสือเดินทางเหล่านี้ผลิตโดยThales DISในโปแลนด์[ 71 ]

เกณฑ์การออกใบอนุญาต

แต่ละประเทศกำหนดเงื่อนไขของตนเองสำหรับการออกหนังสือเดินทาง[ 72 ]ภายใต้กฎหมายของประเทศส่วนใหญ่ หนังสือเดินทางถือเป็นทรัพย์สินของรัฐบาล และอาจถูกจำกัดหรือเพิกถอนได้ตลอดเวลา โดยปกติจะมีเหตุผลที่ระบุไว้ และอาจอยู่ภายใต้การตรวจสอบของศาล[ 73 ]ในหลายประเทศ การส่งมอบหนังสือเดินทางเป็นเงื่อนไขในการให้ประกันตัวแทนการจำคุกสำหรับการพิจารณาคดีอาญาที่รอการพิจารณา เนื่องจากมีความเสี่ยงที่บุคคลนั้นจะออกจากประเทศ[ 74 ]เมื่อผู้ถือหนังสือเดินทางยื่นขอหนังสือเดินทางเล่มใหม่ (โดยทั่วไป เนื่องจากหนังสือเดินทางเล่มก่อนหมดอายุ มีอายุการใช้งานไม่เพียงพอสำหรับการเข้าประเทศบางประเทศ หรือไม่มีหน้าว่างเหลือ) พวกเขาอาจต้องส่งมอบหนังสือเดินทางเล่มเก่าเพื่อยกเลิก ในบางกรณี หนังสือเดินทางที่หมดอายุแล้วไม่จำเป็นต้องส่งมอบหรือยกเลิก (ตัวอย่างเช่น หากมีวีซ่าที่ยังไม่หมดอายุ)

ข้อกำหนดสำหรับผู้สมัครหนังสือเดินทางแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ โดยบางประเทศกำหนดมาตรการที่เข้มงวดกว่าประเทศอื่น ตัวอย่างเช่นปากีสถานกำหนดให้ผู้สมัครต้องเข้ารับการสัมภาษณ์ก่อนที่จะได้รับหนังสือเดินทางปากีสถาน[ 75 ]เมื่อยื่นขอหนังสือเดินทางหรือบัตรประจำตัวประชาชน ชาวปากีสถานทุกคนต้องลงนามในคำสาบานประกาศว่ามิรซา กูแลม อะห์มัดเป็นศาสดาปลอม และชาวอะห์มาดี ทุกคน ไม่ใช่ชาวมุสลิม[ 76 ]ในทางตรงกันข้าม บุคคลที่ถือ สถานะ พลเมืองอังกฤษ (ต่างประเทศ)มีสิทธิ์ตามกฎหมายที่จะถือหนังสือเดินทางในฐานะดังกล่าว

ประเทศที่มีการเกณฑ์ทหารหรือ ข้อกำหนด การรับราชการทหารอาจกำหนดข้อจำกัดสำหรับผู้สมัครขอหนังสือเดินทางที่ยังไม่เสร็จสิ้นภาระผูกพันทางทหาร ตัวอย่างเช่น ในฟินแลนด์พลเมืองชายอายุ 18-30 ปีต้องพิสูจน์ว่าได้เสร็จสิ้นหรือได้รับการยกเว้นจากการรับราชการทหารภาคบังคับเพื่อที่จะได้รับหนังสือเดินทางที่ไม่มีข้อจำกัดมิฉะนั้นหนังสือเดินทางจะออกให้ซึ่งมีอายุใช้งานเพียงจนถึงสิ้นปีที่ 28 เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขากลับมารับราชการทหาร[ 77 ]ประเทศอื่นๆ ที่มีการเกณฑ์ทหารภาคบังคับ เช่นเกาหลีใต้และซีเรียมีข้อกำหนดที่คล้ายกัน เช่นหนังสือเดินทางเกาหลีใต้และหนังสือเดินทางซีเรีย[ 78 ]

ความถูกต้อง

หนังสือเดินทางมีอายุการใช้งานจำกัด โดยปกติจะอยู่ระหว่าง 5 ถึง 10 ปี หลายประเทศกำหนดให้หนังสือเดินทางต้องมีอายุการใช้งานเหลืออย่างน้อยหกเดือนนับจากวันที่วางแผนจะเดินทางออก และต้องมีหน้าว่างอย่างน้อยสองถึงสี่หน้า[ 79 ]ขอแนะนำให้หนังสือเดินทางมีอายุการใช้งานเหลืออย่างน้อยหกเดือนนับจากวันที่เดินทางออก เนื่องจากสายการบินหลายแห่งจะปฏิเสธการขึ้นเครื่องแก่ผู้โดยสารที่มีหนังสือเดินทางหมดอายุสั้นกว่า แม้ว่าประเทศปลายทางจะไม่มีข้อกำหนดดังกล่าวสำหรับผู้มาเยือนก็ตาม

มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นที่หนังสือเดินทางสำหรับผู้ใหญ่จะมีอายุใช้งานสิบปี เช่นหนังสือเดินทางสหราชอาณาจักรหนังสือเดินทางสหรัฐอเมริกาหนังสือเดินทางนิวซีแลนด์ (หลังวันที่ 30 พฤศจิกายน 2015) [ 80 ]หรือหนังสือเดินทางออสเตรเลีย

บางประเทศออกหนังสือเดินทางที่มีอายุการใช้งานนานกว่า 10 ปี ซึ่งองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ไม่แนะนำเนื่องจากข้อกังวลด้านความปลอดภัย บางประเทศ รวมถึงประเทศสมาชิกทั้งหมดของสหภาพยุโรปไม่ยอมรับหนังสือเดินทางที่มีอายุเกิน 10 ปี

การออกแบบปก

สีสันจากทั่วโลกสำหรับปกหนังสือเดินทางสมัยใหม่

หนังสือเดินทางจากเกือบทุกประเทศทั่วโลกแสดงตราแผ่นดินของประเทศที่ออกหนังสือเดินทางไว้ที่หน้าปก องค์การสหประชาชาติเก็บรักษาบันทึกตราแผ่นดินของประเทศต่างๆ ไว้ แต่การแสดงตราแผ่นดินไม่ใช่ข้อกำหนดที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลสำหรับหนังสือเดินทาง

มีหลายกลุ่มประเทศที่ได้ตกลงร่วมกันนำแบบหนังสือเดินทางมาใช้ร่วมกัน:

  • สหภาพยุโรป การออกแบบและรูปแบบของหนังสือเดินทางของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเป็นผลมาจากฉันทามติและคำแนะนำ มากกว่าคำสั่ง[ 81 ] ประเทศสมาชิกเป็นผู้ออกหนังสือเดินทาง และอาจประกอบด้วยหนังสือเดินทางแบบเล่มธรรมดาหรือหนังสือเดินทางแบบบัตรรูปแบบใหม่ ปกของหนังสือเดินทางแบบเล่มธรรมดาจะเป็นสีแดงเลือดหมู (ยกเว้นโครเอเชียที่มีปกสีน้ำเงิน) โดยมีคำว่า "สหภาพยุโรป" เขียนด้วยภาษาประจำชาติ ด้านล่างจะเป็นชื่อประเทศ ตราแผ่นดิน คำว่า "หนังสือเดินทาง" และด้านล่างสุดจะเป็นสัญลักษณ์สำหรับหนังสือเดินทางไบโอเมตริก หน้าข้อมูลอาจอยู่ด้านหน้าหรือด้านหลังของหนังสือเดินทางแบบเล่ม และมีการออกแบบที่แตกต่างกันอย่างมากเพื่อระบุว่าประเทศสมาชิกใดเป็นผู้ออก ประเทศสมาชิกที่เข้าร่วมในข้อตกลงเชงเก้นได้ตกลงกันว่าหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ของตนควรมีข้อมูลลายนิ้วมืออยู่ในชิป[ 82 ]
  • ในปี 2549 สมาชิกของสนธิสัญญา CA-4 ( กัวเตมาลา เอลซัลวาดอร์ ฮอนดูรัสและนิการากัว) ได้นำหนังสือเดินทางแบบเดียวกันมาใช้ เรียกว่าหนังสือเดินทางอเมริกากลางโดยใช้แบบที่นิการากัวและเอลซัลวาดอร์ใช้มาตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 หนังสือเดินทางมีปกสีน้ำเงินเข้ม มีคำว่า "América Central" และแผนที่ของอเมริกากลาง พร้อมทั้งเน้นอาณาเขตของประเทศที่ออกหนังสือเดินทางด้วยสีทอง (แทนตราแผ่นดินของแต่ละประเทศ) ด้านล่างของปกมีชื่อประเทศที่ออกหนังสือเดินทางและประเภทของหนังสือเดินทาง
  • สมาชิกของประชาคมแอนเดียน ( โบลิเวียโคลอมเบียเอกวาดอร์และเปรู ) เริ่มออกหนังสือเดินทางที่มีรูปแบบเดียวกันในปี 2548 ข้อกำหนดสำหรับรูปแบบหนังสือเดินทางทั่วไปได้ระบุไว้ในการประชุมสภารัฐมนตรีต่างประเทศแอนเดียนในปี 2545 [ 83 ]หนังสือเดินทางประจำ ชาติที่ออกไปก่อนหน้านี้จะยังคงมีผลใช้ได้จนกว่าจะถึงวันหมดอายุ หนังสือเดินทางแอนเดียนเป็นสีบอร์โดซ์ (สีแดงเบอร์กันดี) โดยมีตัวอักษรสีทอง เหนือตราประทับประจำชาติของประเทศที่ออกหนังสือเดินทางจะมีชื่อของหน่วยงานระดับภูมิภาคเป็นภาษาสเปน ( Comunidad Andina ) อยู่ตรงกลาง ใต้ตราประทับจะเป็นชื่อทางการของประเทศสมาชิก ด้านล่างสุดของหน้าปกจะมีคำว่า "pasaporte" เป็นภาษาสเปน พร้อมกับคำว่า "passport" เป็นภาษาอังกฤษ เวเนซุเอลาเคยออกหนังสือเดินทางแอนเดียน แต่ต่อมาได้ออกจากประชาคมแอนเดียนไปแล้ว ดังนั้นจึงจะไม่ออกหนังสือเดินทางแอนเดียนอีกต่อไป
  • สหภาพประชาชาติอเมริกาใต้เคยส่งสัญญาณถึงความตั้งใจที่จะจัดทำหนังสือเดินทางแบบเดียวกัน แต่เป็นที่น่าสงสัยว่าเรื่องนี้จะเกิดขึ้นได้หรือไม่ เนื่องจากกลุ่มดังกล่าวได้แตกแยกกันไปแล้วตั้งแต่ปี 2019
  • นับตั้งแต่ต้นปี 2552 ประเทศสมาชิก 12 ประเทศของประชาคมแคริบเบียน (CARICOM) ได้เริ่มออกหนังสือเดินทางที่มีดีไซน์เดียวกัน[ 84 ] [ 85 ]โดยมีสัญลักษณ์ของ CARICOM พร้อมด้วยตราแผ่นดินและชื่อของประเทศสมาชิก ซึ่งแสดงเป็นภาษาทางการของ CARICOM (อังกฤษฝรั่งเศสดัตช์) ประเทศสมาชิกที่ใช้ดีไซน์เดียวกันนี้ ได้แก่แอนติกาและบาร์บูดาบาร์เบโดสเบลีโดมินิกาเกรนาดากายอานาจาเมกาเซนต์คิ ต ส์และเนวิสเซนต์ลูเซียเซนต์วินเซนต์และเกรนาดีนส์ ซูรินามและตรินิแดดและโตเบโกองค์การรัฐแคริบเบียนตะวันออก (OECS) เคยพยายามออกหนังสือเดินทางที่มีดีไซน์เดียวกัน แต่การนำหนังสือเดินทางของ CARICOM มาใช้ทำให้ความพยายามนั้นไม่จำเป็นอีกต่อไป และจึงถูกยกเลิกไป[ 86 ]

หน้าคำขอ

ข้อความที่พบในหนังสือเดินทางของสหรัฐอเมริกา

บางครั้งหนังสือเดินทางจะมีข้อความระบุไว้ โดยปกติจะอยู่ด้านหน้า เพื่อขออนุญาตให้ผู้ถือหนังสือเดินทางผ่านด่านได้อย่างสะดวก และขอความช่วยเหลือในกรณีที่จำเป็น ข้อความดังกล่าวอาจเขียนในนามของรัฐบาลหรือประมุขของรัฐ และอาจเขียนด้วยภาษามากกว่าหนึ่งภาษา ขึ้นอยู่กับนโยบายด้านภาษาของหน่วยงานที่ออกหนังสือเดินทาง

ภาษา

ในปี พ.ศ. 2463 การประชุมระหว่างประเทศเกี่ยวกับหนังสือเดินทางและตั๋วเดินทางที่จัดโดยสันนิบาตชาติได้แนะนำให้มีการออกหนังสือเดินทางเป็นภาษาฝรั่งเศสซึ่งเป็นภาษาทางการทูตมาแต่เดิม และอีกหนึ่งภาษา[ 87 ]ปัจจุบันICAOแนะนำให้มีการออกหนังสือเดินทางเป็นภาษาอังกฤษ ฝรั่งเศส และสเปน หรือเป็นภาษาประจำชาติของประเทศที่ออกหนังสือเดินทาง และภาษาอังกฤษ ฝรั่งเศส หรือสเปน[ 88 ]หลายประเทศในยุโรปใช้ภาษาประจำชาติของตนควบคู่ไปกับภาษาอังกฤษและฝรั่งเศส

ตัวอย่างภาษาเพิ่มเติมบางส่วน ได้แก่:

ข้อจำกัดในการใช้งาน

หนังสือเดินทางเป็นเพียงเอกสารแสดงตัวตนที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางสำหรับการเดินทางระหว่างประเทศ และการมีหนังสือเดินทางนั้นไม่ได้ทำให้ผู้เดินทางมีสิทธิ์เข้าประเทศใดๆ นอกเหนือจากประเทศที่ออกหนังสือเดินทางให้ และบางครั้งแม้แต่ในประเทศที่ออกหนังสือเดินทางให้ก็ไม่ได้ผล เช่นเดียวกับผู้ถือ หนังสือเดินทาง พลเมืองต่างชาติของอังกฤษหลายประเทศมักกำหนดให้ผู้มาเยือนต้องขอวีซ่า แต่ละประเทศมีข้อกำหนดหรือเงื่อนไขที่แตกต่างกันสำหรับการออกวีซ่า เช่น ผู้มาเยือนไม่น่าจะกลายเป็นภาระของสาธารณะด้วยเหตุผลทางการเงิน สุขภาพ ครอบครัว หรือเหตุผลอื่นๆ และผู้ถือหนังสือเดินทางไม่เคยถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาหรือถูกพิจารณาว่ามีแนวโน้มที่จะกระทำความผิด[ 90 ] [ 91 ]ในกรณีที่ประเทศหนึ่งไม่ยอมรับอีกประเทศหนึ่ง หรือมีข้อพิพาทกับอีกประเทศหนึ่ง การเข้าประเทศอาจถูกห้ามสำหรับผู้ถือหนังสือเดินทางของอีกฝ่ายหนึ่งในข้อพิพาท และบางครั้งสำหรับบุคคลอื่นๆ ที่เคยไปเยือนอีกประเทศหนึ่ง ตัวอย่างเช่น มีรายชื่ออยู่ด้านล่าง ประเทศที่ออกหนังสือเดินทางอาจจำกัดความถูกต้องหรือการใช้งานในสถานการณ์ที่กำหนด เช่น การใช้สำหรับการเดินทางไปยังบางประเทศด้วยเหตุผลทางการเมือง ความมั่นคง หรือสุขภาพ

หลายประเทศใช้มาตรการควบคุมชายแดนเพื่อจำกัดการเข้าประเทศของบุคคลที่มีสัญชาติบางประเทศหรือผู้ที่เคยไปเยือนบางประเทศ ตัวอย่างเช่น จอร์เจียปฏิเสธการเข้าประเทศของผู้ถือหนังสือเดินทางที่ออกโดยสาธารณรัฐจีน[ 92 ]ในทำนองเดียวกัน ตั้งแต่เดือนเมษายน 2560 พลเมืองของบังกลาเทศ ปากีสถาน ซูดาน ซีเรีย เยเมน และอิหร่าน ถูกห้ามไม่ให้เข้าสู่พื้นที่ทางตะวันออกของลิเบียที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลโตบรุก [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] หนังสือเดินทางของปากีสถานระบุอย่างชัดเจนว่าหนังสือเดินทางเหล่านี้ใช้ได้ในทุกประเทศยกเว้นอิสราเอล ประเทศ อาหรับ ส่วนใหญ่ รวมถึงอิหร่านและมาเลเซีย ห้ามพลเมืองอิสราเอลเข้าประเทศ[ 92 ]อย่างไรก็ตาม การเข้าประเทศมาเลเซียเป็นกรณีพิเศษสามารถทำได้หากได้รับอนุมัติจากกระทรวงมหาดไทย[ 95 ] บางประเทศอาจจำกัด การเข้าประเทศสำหรับผู้ที่มีตราประทับหรือวีซ่าของอิสราเอลในหนังสือเดินทางด้วย เนื่องจากความตึงเครียดจากข้อพิพาทเกี่ยวกับอดีตสาธารณรัฐอาร์ทซัคปัจจุบันอาเซอร์ไบจานจึงห้ามพลเมืองอาร์เมเนีย รวมถึงบุคคลที่มีหลักฐานการเดินทางไปยังอาร์ทซัค เข้าประเทศ

ข้อความบนหนังสือเดินทางของปากีสถานระบุว่า หนังสือเดินทางเล่มนี้ไม่สามารถใช้ได้ในอิสราเอล

ระหว่างเดือนกันยายน พ.ศ. 2560 ถึงมกราคม พ.ศ. 2564 สหรัฐอเมริกาไม่ได้ออกวีซ่าใหม่ให้กับพลเมืองของอิหร่าน เกาหลีเหนือ ลิเบีย โซมาเลีย ซีเรีย หรือเยเมน ตามข้อจำกัดที่กำหนดโดยรัฐบาลทรัมป์ [ 96 ] ซึ่งต่อมาถูกยกเลิกโดยรัฐบาลไบเดนเมื่อวันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2564 [ 97 ]ในทำนองเดียวกัน สหรัฐอเมริกาไม่ได้ออกวีซ่าใหม่ให้กับพลเมืองของอัฟกานิสถาน ชาด สาธารณรัฐคองโก อิเควทอเรียลกินี เอริเทรีย เฮติ อิหร่าน ลิเบีย เมียนมาร์ โซมาเลีย ซูดาน และเยเมน รวมถึงจำกัดการเข้าประเทศของพลเมืองจากบุรุนดี คิวบา ลาว เซียร์ราลีโอเน โตโก เติร์กเมนิสถาน และเวเนซุเอลา[ 98 ]ข้อจำกัดดังกล่าวมีเงื่อนไขและสามารถยกเลิกได้หากประเทศที่ได้รับผลกระทบเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยที่กำหนดโดยรัฐบาลทรัมป์ผู้ที่มีสัญชาติคู่จากประเทศเหล่านี้ยังคงสามารถเดินทางเข้าสหรัฐอเมริกาได้ หากแสดงหนังสือเดินทางจากประเทศที่ไม่ถูกกำหนดให้เป็นประเทศที่มีสัญชาติคู่

ค่า

หนังสือเดินทางสิงคโปร์ หนังสือเดินทางที่แข็งแกร่งที่สุดในโลก ณ ปี 2025

วิธีหนึ่งในการจัดอันดับคุณค่าของหนังสือเดินทางคือการคำนวณคะแนนความคล่องตัว (MS) คะแนนความคล่องตัวของหนังสือเดินทางคือจำนวนประเทศที่อนุญาตให้ผู้ถือหนังสือเดินทางนั้นเข้าประเทศเพื่อการท่องเที่ยวทั่วไปโดยไม่ต้องขอวีซ่า วีซ่าเมื่อเดินทางมาถึง eTA หรือ eVisa ที่ออกให้ภายใน 3 วัน ณ ปี 2026 หนังสือเดินทางที่แข็งแกร่งที่สุดในโลกคือหนังสือเดินทางสิงคโปร์[ 99 ]

อย่างไรก็ตาม อีกวิธีหนึ่งในการพิจารณาคะแนนความคล่องตัวของหนังสือเดินทางคือจำนวนประเทศที่ผู้ถือหนังสือเดินทางสามารถอาศัยและทำงานได้ ตัวอย่างเช่น ตามมาตรวัดนี้ หนังสือเดินทางของไอร์แลนด์จะมีประสิทธิภาพมากที่สุด เพราะอนุญาตให้ผู้ถืออาศัยอยู่ในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป/เขตเศรษฐกิจยุโรปทั้งหมด รวมถึงสวิตเซอร์แลนด์และสหราชอาณาจักรด้วย เนื่องจากหนังสือเดินทางของไอร์แลนด์เป็นหนังสือเดินทางของสหภาพยุโรปเพียงเล่มเดียวในปัจจุบันที่ยังคงให้สิทธิ์แก่ผู้ใช้ในการอาศัย/ทำงานในสหราชอาณาจักร

การฉ้อโกง

การฉ้อโกงหนังสือเดินทางเป็นการกระทำโดยเจตนาหลอกลวง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปลอมแปลง การแก้ไข หรือการใช้เอกสารการเดินทางในทางที่ผิดหรือไม่ได้รับอนุญาต สาเหตุทั่วไปของการฉ้อโกงหนังสือเดินทาง ได้แก่การขโมยเอกลักษณ์บุคคลการเข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายการหลีกเลี่ยงการเนรเทศการกระทำความผิดทางการเงิน และการลักลอบขนของ [ 100 ] [ 101 ] การฉ้อโกงหนังสือเดินทางสามารถกระทำได้หลายวิธีโดยใช้ทั้งเอกสารที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย ตัวอย่างเช่น การได้มาซึ่งเอกสาร ประจำตัวอย่าง ไม่ถูกต้องการปลอมแปลงเอกสาร หรือการแก้ไขหนังสือเดินทางที่มีอยู่[ 100 ]

หนังสือเดินทางปลอมคือหนังสือเดินทาง (หรือเอกสารการเดินทาง อื่น ๆ) ที่ปลอมแปลงขึ้น จากหนังสือเดินทาง จริงที่ออกโดยประเทศหรือหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต หนังสือเดินทางปลอมเหล่านี้เป็นสำเนาของหนังสือเดินทางจริง หรือหนังสือเดินทางจริงที่ถูกดัดแปลงอย่างผิดกฎหมายโดยบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาต ซึ่งบางครั้งเรียกว่าช่างทำรองเท้า[ 102 ]จุดประสงค์ของหนังสือเดินทางปลอมคือเพื่อใช้ในการหลอกลวงราวกับว่าเป็นเอกสารการเดินทางหรือเอกสารประจำตัวที่ถูกต้องตามกฎหมาย หนังสือเดินทางที่ได้รับจากผู้ออกที่ได้รับอนุญาตโดยการให้ข้อมูลเท็จก็อาจถือว่าเป็นของปลอมได้เช่นกัน บางครั้งเรียกว่า หนังสือเดินทาง ที่ ได้ มาโดยการฉ้อฉล(เช่น 'FOG') เนื่องจากตัวเอกสารเองเป็นหนังสือที่ออกอย่างถูกต้องจากหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต ยกเว้นว่าตัวตนของผู้ถือเป็นเท็จ

หนังสือเดินทางปลอม

ผู้คนอาจใช้หนังสือเดินทางปลอมแปลงซึ่งโดยปกติแล้วสามารถสร้างขึ้นได้อย่างถูกกฎหมาย ในสถานการณ์ที่เป็นการฉ้อฉล[ 103 ]หนังสือเดินทางปลอมแปลงไม่ใช่สำเนาของเอกสารที่ถูกต้อง แต่ได้รับการออกแบบให้ดูเหมือนหนังสือเดินทางที่ออกโดยหน่วยงานที่ไม่สามารถออกหนังสือเดินทางที่ถูกต้องตามกฎหมายได้ เช่น "สาธารณรัฐไมเนา" หรือเอกสารทางการทูต "คณะผู้แทนการค้าบอลติก" หนังสือเดินทางแฟนตาซีเช่นหนังสือเดินทางโลกเป็นเอกสารที่คล้ายหนังสือเดินทางที่ออกโดยองค์กรที่ไม่เป็นทางการหรือประเทศขนาดเล็กเพื่อเป็นของที่ระลึกหรือของแปลกใหม่ เพื่อแสดงออกทางการเมือง หรือเพื่อแสดงความจงรักภักดีต่ออุดมการณ์ทางการเมืองหรืออื่นๆ

ประวัติศาสตร์

การปลอมแปลงหนังสือเดินทางเป็นปัญหาทั่วโลก ในปี 1977 กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ บันทึกกรณีการปลอมแปลงหนังสือเดินทางประมาณ 900 กรณีต่อปี[ 104 ]ในปี 1940 สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์อเมริกัน เอิร์ล บราวเดอร์ และเวลเวล วอร์ซอเวอร์ ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานใช้หนังสือเดินทางโดย มิชอบ [ 105 ]ในปี 2017 CNN ได้เปิดเผยการปลอมแปลงหนังสือเดินทางระดับรัฐครั้งสำคัญ โดยกล่าวหาว่าสถานทูตเวเนซุเอลาในอิรักออกหนังสือเดินทางให้กับสมาชิกของฮิซบอลลาห์[ 11 ]

เหตุการณ์

รอนนี่ บิกส์ "โจรปล้นรถไฟผู้ยิ่งใหญ่" เข้ามาในออสเตรเลียในปี พ.ศ. 2508 ด้วยหนังสือเดินทางปลอม หลังจากหลบหนีออกจากคุก ภรรยาและลูกๆ ของเขาก็ใช้หนังสือเดินทางปลอมเพื่อมาสมทบกับเขาในปีถัดมา[ 106 ]

ในเดือนตุลาคมปี 2000 อเล็กซานเดอร์ ลิตวิเนนโก ( นักเคลื่อนไหวทางการเมืองและนักเขียนชาวรัสเซีย) หลบหนีจากยูเครน ไปยัง ตุรกีโดย ใช้ หนังสือเดินทางปลอมและใช้ชื่อปลอมว่า คริส รีด เนื่องจากหนังสือเดินทางตัวจริงของเขาถูกทางการรัสเซียยึดไว้หลังจากมีการยื่นฟ้องคดีอาญาต่อเขา

ในปี 2544 มีการเปิดเผยเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับหนังสือเดินทางปลอมในวงการฟุตบอลยุโรปเนื่องจากผู้เล่นจากนอกสหภาพยุโรปใช้เอกสารปลอมเพื่อหลีกเลี่ยงโควต้า[ 107 ]

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2544 คิม จองนัมบุตรชายของคิม จองอิลผู้นำเกาหลีเหนือถูกจับกุมที่สนามบินนานาชาตินาริตะในโตเกียวประเทศญี่ปุ่น ขณะเดินทางโดยใช้หนังสือเดินทางปลอมของสาธารณรัฐโดมินิกันเขาถูกเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองควบคุมตัวและต่อมาถูกส่งตัวกลับไปยังสาธารณรัฐประชาชนจีนเหตุการณ์นี้ทำให้คิม จองอิลต้องยกเลิกการเยือนจีนที่วางแผนไว้เนื่องจากความอับอายที่เกิดจากเหตุการณ์ดังกล่าว[ 108 ] [ 109 ]

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2548 นักแสดงชาวอเมริกันเวสลีย์ สไนป์สถูกควบคุมตัวที่สนามบินนานาชาติโจฮันเนสเบิร์ก ใน แอฟริกาใต้เนื่องจากถูกกล่าวหาว่าพยายามผ่านสนามบินโดยใช้หนังสือเดินทางแอฟริกาใต้ปลอม สไนป์สได้รับอนุญาตให้กลับบ้านได้เพราะเขามีหนังสือเดินทางสหรัฐฯ ที่ถูกต้อง[ 110 ]

ในช่วงต้นปี 2020 โรนัลดินโญ่นักฟุตบอลชาวบราซิลและน้องชายของเขาถูกควบคุมตัวในปารากวัยขณะที่ถูกกล่าวหาว่าพยายามเข้าประเทศโดยใช้หนังสือเดินทางปลอมของปารากวัย[ 111 ]

กฎหมายระหว่างประเทศ

จีน

ภายใต้กฎหมายหนังสือเดินทางของสาธารณรัฐประชาชนจีน (2549) การได้มาซึ่งหนังสือเดินทางโดยการฉ้อฉลเป็นสิ่งต้องห้าม หนังสือเดินทางที่ได้มาโดยการฉ้อฉลถือเป็นโมฆะ และ “ผู้ถือหนังสือเดินทางดังกล่าวจะต้องถูกปรับไม่น้อยกว่า 2,000 หยวน แต่ไม่เกิน 5,000 หยวน” [ 112 ]

สหรัฐอเมริกา

เจ้าหน้าที่OFO ของ CBPสหรัฐฯ ตรวจสอบ ความถูกต้องของเอกสารการเดินทางที่สนามบินนานาชาติโดยใช้กล้องจุลทรรศน์สเตอริโอ

การปลอมแปลงหนังสือเดินทางเป็นอาชญากรรมระดับรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา มักกระทำเพื่ออำนวยความสะดวกในการก่ออาชญากรรมอื่น เช่นการเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายการลักลอบขนสินค้าผิดกฎหมายอาชญากรรมทางเศรษฐกิจหรือการก่อการร้าย หน่วยงาน บังคับใช้กฎหมายของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ คือ หน่วยงาน รักษาความปลอดภัยทางการทูต (Diplomatic Security Service ) มีเจ้าหน้าที่พิเศษที่ทำงานร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในกว่า 160 ประเทศทั่วโลกเพื่อสืบสวนการปลอมแปลงหนังสือเดินทาง หนังสือเดินทางที่ถูกขโมยนับล้านเล่มถูกนำไปใช้โดยผู้ก่อการร้ายและอาชญากรอันตรายอื่นๆ ในแต่ละช่วงเวลา และถือเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดต่อความมั่นคงแห่งชาติ ของ สหรัฐฯ

การถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานปลอมแปลงหนังสือเดินทางในสหรัฐอเมริกา อาจส่งผลให้ถูกปรับสูงสุดถึง 250,000 ดอลลาร์สหรัฐ และจำคุกระหว่าง 10 ถึง 20 ปี ขึ้นอยู่กับปัจจัยบรรเทาโทษสำนักงานความมั่นคงทางการทูต กระทรวงการต่างประเทศ: การสืบสวนการปลอมแปลงหนังสือเดินทางและวีซ่า

ปริมาณการออกหนังสือเดินทาง

ตัวอย่างการออกหนังสือเดินทาง
สัญชาติจำนวนการออกหลักทรัพย์ในแต่ละปีปีที่ผ่านมาจำนวนการออกบัตรต่อหัวประชากร
 สหรัฐอเมริกา[ 113 ]27,348,416202580
 ฝรั่งเศส[ 114 ]5,400,000202280
 ออสเตรเลีย[ 115 ]1,745,3402019–202068
 ไอร์แลนด์[ 116 ]1,080,0002022210
 ฮ่องกง[ 117 ]71,827201910
 สหราชอาณาจักร[ 118 ]4,008,870202061
 แคนาดา[ 119 ]5,100,0002014–2015134
 จีน[ 120 ]30,080,000201821
 ฟินแลนด์[ 121 ]774,5442015141 [ 122 ]
 สวีเดน[ 123 ]1,478,5832013154

การเก็บรักษาหนังสือเดินทาง

การบังคับกักหรือยึด หนังสือเดินทางของ แรงงานข้ามชาติมักเกี่ยวข้องกับ การค้า ทาสสมัยใหม่[ 124 ]องค์การแรงงานระหว่างประเทศระบุว่า "หนังสือเดินทางที่ถูกยึด" เป็นตัวบ่งชี้การเอารัดเอาเปรียบแรงงาน[ 125 ]

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

  1. รัฐบาลท้องถิ่นของดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษ ส่วนใหญ่ที่มีประชากร อาศัยอยู่จะออกหนังสือเดินทางให้แก่พลเมืองดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษ ที่พำนักอาศัยและมี สถานะผู้เป็นเจ้าของในดินแดนนั้นๆ ในขณะที่เขตบริหารพิเศษฮ่องกงและมาเก๊าของจีนจะออกหนังสือเดินทางให้แก่พลเมืองจีนที่มีถิ่นพำนักถาวรในภูมิภาคนั้นๆ นอกจากนี้ ดิน แดนของอังกฤษอย่างยิบรอ ลตาร์ เจอร์ซีย์เกิร์นซีย์และเกาะแมนได้รับอนุญาตให้ออกหนังสือเดินทางที่ระบุว่าผู้ถือหนังสือเดินทางเป็นพลเมืองอังกฤษโดย
  2. หนังสือเดินทางเหล่านี้ออกให้แก่กลุ่มที่กำหนดไว้สำหรับการเดินทางร่วมกันไปยังจุดหมายปลายทางเฉพาะ เช่น กลุ่มนักเรียนที่ไปทัศนศึกษา ณ ปี 2021 สหราชอาณาจักรยังคงออกหนังสือเดินทางรวมสำหรับการทัศนศึกษาไปยังบางประเทศในเขตเชงเก้ [ 27 ]
  3. หนังสือเดินทางสำหรับครอบครัวมักจะออกให้แก่ผู้ถือหนังสือเดินทางเพียงคนเดียว ซึ่งอาจเดินทางคนเดียวหรือกับสมาชิกในครอบครัวคนอื่นๆ ที่ระบุไว้ในหนังสือเดินทาง สมาชิกในครอบครัวที่ไม่ได้ระบุชื่อเป็นผู้ถือหนังสือเดินทางจะไม่สามารถใช้หนังสือเดินทางเพื่อเดินทางโดยปราศจากผู้ถือหนังสือเดินทางได้ หนังสือเดินทางเหล่านี้ล้าสมัยไปแล้ว เนื่องจากประเทศส่วนใหญ่ รวมถึง รัฐสมาชิก สหภาพยุโรป ทั้งหมด แคนาดา สหรัฐอเมริกา และสหราชอาณาจักร กำหนดให้ผู้เดินทางแต่ละคนต้องมีหนังสือเดินทางของตนเอง [ 28 ]
  4. ตัวอย่างเช่น กรณีนี้อาจใช้กับผู้ที่เดินทางบ่อยเพื่อธุรกิจ และอาจจำเป็นต้องมีหนังสือเดินทางเล่มหนึ่งไว้ใช้เดินทางในขณะที่อีกเล่มหนึ่งกำลังรอวีซ่าสำหรับประเทศอื่น เช่น สหราชอาณาจักรอาจออกหนังสือเดินทางเล่มที่สองให้หากผู้สมัครแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นและมีเอกสารประกอบ เช่น จดหมายจากนายจ้าง
  5. หนังสือเดินทางบริการออกโดยกระทรวงการต่างประเทศให้กับ "ผู้รับเหมาบริการที่ไม่ใช่ส่วนบุคคลบางรายที่เดินทางไปต่างประเทศเพื่อสนับสนุนและปฏิบัติตามสัญญากับรัฐบาลสหรัฐฯ" เพื่อแสดงให้เห็นว่าผู้ถือหนังสือเดินทางกำลังเดินทาง "เพื่อดำเนินงานเพื่อสนับสนุนรัฐบาลสหรัฐฯ ในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นว่าผู้เดินทางมีความสัมพันธ์กับรัฐบาลสหรัฐฯ ในระดับที่น้อยกว่าซึ่งไม่จำเป็นต้องมีหนังสือเดินทางทางการทูตหรือหนังสือเดินทางราชการ" [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
  6. 1 2พื้นที่ภายใต้คำจำกัดความประกอบด้วย:
  7. โคโซโวเป็นดินแดนที่มีข้อพิพาทระหว่างสาธารณรัฐโคโซโวและสาธารณรัฐเซอร์เบีย สาธารณรัฐโคโซโวประกาศเอกราชฝ่ายเดียวเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2551เซอร์เบียยังคงอ้างว่าเป็นส่วนหนึ่งของอธิปไตยของตนรัฐบาลทั้งสองเริ่มปรับความสัมพันธ์ให้เป็นปกติในปี 2556 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงบรัสเซลส์ปี 2556ปัจจุบันโคโซโวได้รับการยอมรับว่าเป็นรัฐอิสระโดย 110 จาก 193ประเทศสมาชิกสหประชาชาติโดยรวมแล้ว 118ประเทศสมาชิกสหประชาชาติเคยให้การรับรองโคโซโวในช่วงเวลาใดเวลาหนึ่ง ซึ่งใน จำนวนนี้ 8 ประเทศ ได้ถอนการรับรองในภายหลัง

อ่านเพิ่มเติม

  • คณะกรรมการที่ปรึกษาและด้านเทคนิคสำหรับการสื่อสารและการขนส่ง คำตอบของรัฐบาลต่อคำถามเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้มติที่เกี่ยวข้องกับหนังสือเดินทาง พิธีการศุลกากร และตั๋วเดินทางต่อเนื่องเจนีวา:สันนิบาตชาติ 1922 OCLC 46235968 
  • Holder IV, Floyd William (ฤดูใบไม้ร่วง 2009). การวิเคราะห์เชิงประจักษ์เกี่ยวกับการผูกขาดวิธีการเคลื่อนย้ายที่ถูกต้องตามกฎหมายของรัฐ: การประเมินผลกระทบของการใช้หนังสือเดินทางที่จำเป็นต่อการเดินทางระหว่างประเทศ (วิทยานิพนธ์ปริญญาโทสาขาบริหารรัฐกิจ). ซานมาร์คอส: มหาวิทยาลัยรัฐเท็กซัส. OCLC 503473693.เอกสารโครงการวิจัยประยุกต์, เอกสารหมายเลข 308. 
  • ลอยด์, มาร์ติน (2008) [2003]. หนังสือเดินทาง: ประวัติศาสตร์ของเอกสารที่มนุษย์เดินทางมากที่สุด (  ฉบับที่ 2). แคนเทอร์เบอรี: ควีนแอนน์แฟน. ISBN 978-0-9547150-3-8. OCLC 220013999 . 
  • ซัลเตอร์, มาร์ค บี. (2003). สิทธิในการเดินทาง: หนังสือเดินทางในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ . โบลเดอร์, โคโลราโด: สำนักพิมพ์ลินน์ ไรน์เนอร์. ISBN 978-1-58826-145-8. OCLC 51518371 . 
  • ทอร์ปีย์, จอห์น ซี. (2000). การประดิษฐ์หนังสือเดินทาง: การเฝ้าระวัง พลเมือง และรัฐ . การศึกษากฎหมายและสังคมแห่งเคมบริดจ์. เคมบริดจ์: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์. ISBN 0-521-63249-8. OCLC 59408523 . 
  • สหรัฐอเมริกา; ฮันท์, กายาร์ด (1898). หนังสือเดินทางอเมริกัน; ประวัติความเป็นมาและบทสรุปกฎหมาย คำวินิจฉัย และข้อบังคับที่ควบคุมการ ออกหนังสือเดินทางโดยกระทรวงการต่างประเทศวอชิงตัน: ​​โรงพิมพ์ของรัฐบาลOCLC 3836079 
  • บิกซ์บี, แพทริค (2023). ใบอนุญาตการเดินทาง: ประวัติศาสตร์วัฒนธรรมของหนังสือเดินทาง . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย. ISBN 978-0-520-39789-7.
  • โลโก้ Wikimedia Commonsสื่อที่เกี่ยวข้องกับหนังสือเดินทางในวิกิมีเดียคอมมอนส์
  • PRADO – ทะเบียนสาธารณะของสภาสหภาพยุโรปสำหรับเอกสารการเดินทางและบัตรประจำตัวที่ถูกต้องทางออนไลน์
  • วิธีใช้งานหนังสือเดินทาง: ข้อมูลจาก Howstuffworksที่เน้นไปที่สหรัฐอเมริกา
  • การสืบสวนคดีปลอมแปลงหนังสือเดินทางรายการDateline NBCวันที่ 28 ธันวาคม 2550
  • การเดินทางโดยไม่ต้องใช้หนังสือเดินทางจะเริ่มขึ้นสำหรับพลเมืองของอีก 9 ประเทศในยุโรป ( Seattle Times , 8 พฤศจิกายน 2550)

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ หนังสือเดินทาง

หนังสือเดินทางเป็นเอกสารการเดินทาง อย่างเป็นทางการ ที่ออกโดยรัฐบาลซึ่งรับรองตัวตนและสัญชาติของบุคคลสำหรับการเดินทางระหว่างประเทศหนังสือเดินทางอนุญาตให้ผู้ถือเข้าและพำนักชั่วคราวในต...

ที่มาและรากศัพท์

แหล่งข้อมูล ด้านนิรุกติศาสตร์ เช่น พจนานุกรม Chambers แสดงให้เห็นว่าคำว่า "หนังสือเดินทาง" อาจมาจากเอกสารที่รัฐอิตาลีในยุคกลางบางแห่งกำหนดให้บุคคลต้องแสดงเพื่อผ่านท่าเรือ (ภาษาอิตาลี passa porto แปลว่า "ผ่านท่าเรือ") หรือประตู (ภาษาอิตาลี passa porte แปลว่า...

บรรพบุรุษ

หนึ่งในเอกสารอ้างอิงที่เก่าแก่ที่สุดที่ทราบกันดีเกี่ยวกับเอกสารที่ทำหน้าที่คล้ายกับหนังสือเดินทางนั้นพบได้ในพระ คัมภีร์ฮีบรู เนหะมีย์ 2:7–9 ซึ่งมีอายุราว 450 ปีก่อนคริสตกาล ระบุว่า เนหะมีย์ ข้าราชการที่รับใช้กษัตริย์ อาร์ทาเซอร์เซสที่ 1 แห่งเปอร์เซีย...

การพัฒนาสมัยใหม่

การขยายตัวอย่างรวดเร็วของ โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และความมั่งคั่งในยุโรปที่เริ่มต้นในช่วงกลางศตวรรษที่สิบเก้า ส่งผลให้ปริมาณการเดินทางระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมาก และส่งผลให้ระบบหนังสือเดินทางมีความอ่อนแอเป็นพิเศษเป็นเวลาประมาณสามสิบปีก่อน...