มติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 181 (II)
แผนการแบ่งแยกดินแดน ของ UNSCOP (3 กันยายน 1947; ดูเส้นสีเขียว) และคณะกรรมการเฉพาะกิจแห่งสหประชาชาติ (25 พฤศจิกายน 1947) ข้อเสนอของคณะกรรมการเฉพาะกิจแห่งสหประชาชาติได้รับการลงมติในมติที่ประชุม
วันที่	29 พฤศจิกายน 2490
การประชุมครั้งที่	128
รหัส	A/RES/181(II) ( เอกสาร )
สรุปผลการลงคะแนน	มีผู้ลงคะแนน 33 คน มีผู้ลงคะแนนคัดค้าน 13 คน งดออกเสียง 10 คน
ผลลัพธ์	รับเลี้ยง

แผนการแบ่งปาเลสไตน์ของสหประชาชาติเป็นข้อเสนอของสหประชาชาติในการแบ่งปาเลสไตน์ภายใต้การ ปกครองของอังกฤษ เมื่อสิ้นสุดการปกครองของอังกฤษร่างโดยคณะกรรมการพิเศษแห่งสหประชาชาติว่าด้วยปาเลสไตน์ (UNSCOP) เมื่อวันที่ 3 กันยายน 1947 แผนดังกล่าวได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 1947 ในฐานะมติที่ 181 (II) [ ^{1 ] [ 2 ] มติ}ดังกล่าวแนะนำให้สร้าง รัฐ อาหรับและ รัฐ ยิว ที่เป็นอิสระแต่เชื่อมโยงกันทางเศรษฐกิจ และ" ระบอบระหว่างประเทศพิเศษ " นอกอาณาเขตสำหรับเมืองเยรูซาเลมและบริเวณโดยรอบ^{[ 3 ] [ 4 ]}

แผนการแบ่งแยกดินแดน ซึ่งเป็นเอกสารสี่ส่วนที่แนบมากับมติ ได้กำหนดให้มีการยุติการปกครองภายใต้อาณัติ การถอนกำลังทหารอังกฤษ ออก ไปทีละน้อยภายในวันที่ 1 สิงหาคม 1948 และการกำหนดเขตแดนระหว่างสองรัฐและกรุงเยรูซาเล็มอย่างน้อยสองเดือนหลังจากการถอนกำลัง แต่ไม่เกินวันที่ 1 ตุลาคม 1948 รัฐอาหรับจะมีดินแดน 11,592 ตารางกิโลเมตร หรือ 42.88 เปอร์เซ็นต์ของดินแดนภายใต้อาณัติ และรัฐยิวจะมีดินแดน 15,264 ตารางกิโลเมตร หรือ 56.47 เปอร์เซ็นต์ ส่วนที่เหลือ 0.65 เปอร์เซ็นต์ หรือ 176 ตารางกิโลเมตร ซึ่งประกอบด้วยกรุงเยรูซาเล็มเบธเลเฮมและพื้นที่โดยรอบ จะกลายเป็นเขตระหว่างประเทศ [ ^{5 ] [ 4 ] [ 6 ] แผน}ดังกล่าวยังเรียกร้องให้มีการรวมตัวทางเศรษฐกิจระหว่างรัฐที่เสนอ และการคุ้มครองสิทธิทางศาสนาและชนกลุ่มน้อย^{[ 7 ]}

แผนดังกล่าวมุ่งที่จะแก้ไขวัตถุประสงค์และข้อเรียกร้องที่ขัดแย้งกันของสองขบวนการที่แข่งขันกัน ได้แก่ชาตินิยมปาเลสไตน์และชาตินิยมยิวในรูปแบบของลัทธิไซออนิสต์ [ ^{8 ] [ 9 ] องค์กร}ชาวยิวร่วมมือกับ UNSCOP ในระหว่างการพิจารณา ในขณะที่ ผู้นำ ชาวอาหรับปาเลสไตน์คว่ำบาตร^{[ 10 ]}ผู้คัดค้านแผนดังกล่าวถือว่าข้อเสนอนี้เป็นไปเพื่อลัทธิไซออนิสต์ เนื่องจากจัดสรรที่ดินส่วนใหญ่ให้กับรัฐยิว แม้ว่าชาวอาหรับปาเลสไตน์จะมีจำนวนเป็นสองเท่าของประชากรชาวยิว^{[ 11 ] [ 12 ]}แผนดังกล่าวได้รับการเฉลิมฉลองโดยชาวยิวส่วนใหญ่ในปาเลสไตน์^{[ 13 ]}และได้รับการยอมรับอย่างไม่เต็มใจ^{[ 14 ]}โดยหน่วยงานชาวยิวแห่งปาเลสไตน์ด้วยความกังวล^{[ 10 ] [ 15 ]}ผู้นำไซออนิสต์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเดวิด เบน-กูเรียน มองว่าการยอมรับแผนดังกล่าวเป็นขั้นตอนทางยุทธวิธีและเป็นก้าวสำคัญสู่การขยายดินแดนใน อนาคตไปทั่วปาเลสไตน์^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

คณะกรรมการอาหรับระดับสูงสันนิบาตอาหรับและผู้นำและรัฐบาลอาหรับอื่นๆ ปฏิเสธแผนดังกล่าว เนื่องจากนอกจากชาวอาหรับจะเป็นเสียงข้างมากถึงสองในสามแล้ว พวกเขายังเป็นเจ้าของดินแดนส่วนใหญ่ด้วย^{[ 22 ] [ 23 ]}พวกเขายังแสดงความไม่เต็มใจที่จะยอมรับการแบ่งดินแดนในรูปแบบใดๆ^{[ 24 ]}โดยอ้างว่าเป็นการละเมิดหลักการกำหนดตนเองของชาติในกฎบัตรสหประชาชาติที่ให้สิทธิแก่ประชาชนในการตัดสินชะตากรรมของตนเอง^{[ 10 ] [ 25 ]}พวกเขาประกาศเจตนารมณ์ที่จะใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อป้องกันการดำเนินการตามมติ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}แผนดังกล่าวไม่ได้ถูกนำไปใช้^{[ 30 ]}และสงครามกลางเมืองก็ปะทุขึ้นอย่างรวดเร็วในปาเลสไตน์^{[ 31 ]}ในที่สุดก็กลายเป็นสงครามระดับภูมิภาคที่ใหญ่ขึ้นและนำไปสู่การขับไล่และการอพยพของชาวปาเลสไตน์ 85% ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ซึ่งต่อมากลายเป็นรัฐอิสราเอล^{[ 32 ]}

การ บริหาร ของอังกฤษได้รับการจัดตั้งอย่างเป็นทางการโดยสันนิบาตชาติภายใต้อาณัติปาเลสไตน์ในปี 1923 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการแบ่งแยกจักรวรรดิออตโตมันหลังสงครามโลกครั้งที่ 1อาณัติดังกล่าวยืนยันถึงพันธกรณีของอังกฤษในปี 1917 ต่อปฏิญญาบัลฟอร์เพื่อการจัดตั้ง "บ้านเกิดแห่งชาติ" สำหรับชาวยิวในปาเลสไตน์ โดยมีสิทธิพิเศษในการดำเนินการ^{[ 33 ] [ 34 ]}การสำรวจสำมะโนประชากรของอังกฤษในปี 1918 ประมาณการว่ามีชาวอาหรับ 700,000 คน และชาวยิว 56,000 คน^{[ 33 ]}

ในการประชุมสันติภาพปารีสในปี 1919 กลุ่มไซออนิสต์ได้เสนอให้จัดตั้งรัฐยิวโดยครอบคลุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของเอเชียตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่งรวมถึงคาบสมุทรไซนาย พื้นที่ทางเหนือของแม่น้ำลิตานี และดินแดนที่ทอดยาวไปถึงฝั่งตะวันออกของแม่น้ำจอร์แดน ในช่วงเวลาของการเจรจาแผนการแบ่งแยกดินแดนในช่วงปลายทศวรรษ 1940 พื้นที่บางส่วนเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของประเทศซีเรีย จอร์แดน อียิปต์ และเลบานอน แผนการแบ่งแยกดินแดนเกี่ยวข้องกับการแบ่งแยกดินแดนปาเลสไตน์ภายใต้การปกครองของอังกฤษเท่านั้น ไม่รวมถึงรัฐอื่นๆ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

ในปี พ.ศ. 2480 หลังจาก การนัดหยุดงานทั่วไปของชาวอาหรับและการก่อจลาจลด้วยอาวุธที่กินเวลานานหกเดือนซึ่งมีเป้าหมายเพื่อแสวงหาเอกราชของชาติและปกป้องประเทศจากการควบคุมของต่างชาติ อังกฤษได้จัดตั้งคณะกรรมการพีลขึ้น [ ^{38 ] คณะ}กรรมการสรุปว่าอาณัติไม่สามารถดำเนินการได้อีกต่อไป และแนะนำให้แบ่งดินแดนออกเป็นรัฐอาหรับที่เชื่อมโยงกับท ราน ส์จอร์แดนรัฐยิวขนาดเล็ก และเขตปกครองภายใต้อาณัติ เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากการมีชนกลุ่มน้อยในแต่ละพื้นที่ คณะกรรมการเสนอให้มีการโอนย้ายที่ดินและประชากร^{[ 39 ]}ซึ่งเกี่ยวข้องกับการโอนย้ายชาวอาหรับประมาณ 225,000 คนที่อาศัยอยู่ในรัฐยิวที่วางแผนไว้ และชาวยิว 1,250 คนที่อาศัยอยู่ในรัฐอาหรับในอนาคต ซึ่งเป็นมาตรการที่ถือว่าจำเป็น "ในกรณีสุดท้าย" ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}เพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจใดๆ แผนดังกล่าวเสนอให้หลีกเลี่ยงการแทรกแซงการอพยพของชาวยิว เนื่องจากการแทรกแซงใดๆ อาจก่อให้เกิด "วิกฤตเศรษฐกิจ" ซึ่งความมั่งคั่งส่วนใหญ่ของปาเลสไตน์มาจากชุมชนชาวยิว เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดดุลงบประมาณประจำปีที่คาดการณ์ไว้ของรัฐอาหรับและการลดลงของบริการสาธารณะเนื่องจากการสูญเสียภาษีจากรัฐยิว จึงมีการเสนอให้รัฐยิวจ่ายเงินอุดหนุนประจำปีให้กับรัฐอาหรับและรับภาระการขาดดุลครึ่งหนึ่งของรัฐอาหรับ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 42 ]}ผู้นำชาวอาหรับปาเลสไตน์ปฏิเสธการแบ่งแยกดินแดนว่าเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ เนื่องจากความไม่เท่าเทียมกันในการแลกเปลี่ยนประชากรที่เสนอและการโอนดินแดนปาเลสไตน์หนึ่งในสาม ซึ่งรวมถึงดินแดนที่ดีที่สุดส่วนใหญ่ ให้กับผู้อพยพที่เพิ่งเข้ามา^{[ 41 ]}ผู้นำชาวยิวไฮม์ ไวซ์มันน์และเดวิด เบน-กูเรียนได้โน้มน้าวให้สภาคองเกรสไซออนิสต์อนุมัติข้อเสนอแนะของพีลเป็นการชั่วคราวเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการเจรจาต่อไป^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}ในจดหมายถึงลูกชายของเขาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2480เบน-กูเรียนอธิบายว่าการแบ่งแยกดินแดนจะเป็นก้าวแรกสู่ "การครอบครองดินแดนทั้งหมด" ^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]}ความรู้สึกเดียวกันที่ว่าการยอมรับการแบ่งแยกเป็นมาตรการชั่วคราวซึ่งปาเลสไตน์จะได้รับการ "ไถ่ถอน...ทั้งหมด" ^{[ 50 ]}เบน-กูเรียนได้บันทึกเรื่องนี้ไว้ในโอกาสอื่นๆ เช่น ในการประชุมผู้บริหารหน่วยงานยิวในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2481 ^{[ 51 ]}เช่นเดียวกับที่ไชอิม ไวซ์มันน์บันทึก ไว้ ^{[ 49 ] [ 52 ]}

คณะกรรมการวูดเฮดของอังกฤษถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบความเป็นไปได้ของการแบ่งแยกดินแดน แผนของพีลถูกปฏิเสธ และมีการพิจารณาทางเลือกอื่นที่เป็นไปได้สองทาง ในปี พ.ศ. 2481 รัฐบาลอังกฤษได้ออกแถลงการณ์นโยบายโดยประกาศว่า "ความยากลำบากทางการเมือง การบริหาร และการเงินที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอในการสร้างรัฐอาหรับและยิวอิสระภายในปาเลสไตน์นั้นมีมากจนทำให้วิธีแก้ปัญหานี้เป็นไปไม่ได้" ตัวแทนของชาวอาหรับและชาวยิวได้รับเชิญไปยังลอนดอนเพื่อเข้าร่วมการประชุมเซนต์เจมส์ซึ่งพิสูจน์แล้วว่าไม่ประสบความสำเร็จ^{[ 53 ]}

เมื่อสงครามโลกครั้งที่สองใกล้เข้ามา นโยบายของอังกฤษได้รับอิทธิพลจากความปรารถนาที่จะได้รับการสนับสนุนจากโลกอาหรับ และไม่สามารถรับมือกับการลุกฮือของชาวอาหรับอีกครั้งได้^{[ 54 ]}เอกสารไวท์เปเปอร์ของแมคโดนัลด์ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2482 ประกาศว่า “ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของนโยบายของรัฐบาลอังกฤษที่ปาเลสไตน์ควรกลายเป็นรัฐยิว” พยายามจำกัดการอพยพของชาวยิวไปยังปาเลสไตน์และจำกัดการขายที่ดินของชาวอาหรับให้กับชาวยิว อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการสันนิบาตชาติเห็นว่าเอกสารไวท์เปเปอร์ขัดแย้งกับเงื่อนไขของอาณัติที่กำหนดไว้ในอดีต การปะทุของสงครามโลกครั้งที่สองทำให้การพิจารณาใดๆ ต้องหยุดชะงักลง^{[ 55 ] [ 56 ]}หน่วยงานยิวหวังที่จะโน้มน้าวให้อังกฤษฟื้นฟูสิทธิการอพยพของชาวยิว และร่วมมือกับอังกฤษในสงครามต่อต้านฟาสซิสต์ มีการจัดตั้ง Aliyah Betขึ้นเพื่ออพยพชาวยิวออกจากยุโรปที่นาซีควบคุม แม้จะมีข้อห้ามของอังกฤษก็ตาม เอกสารไวท์เปเปอร์ยังนำไปสู่การก่อตั้งLehiซึ่งเป็นองค์กรชาวยิวขนาดเล็กที่ต่อต้านอังกฤษ

หลังสงครามโลกครั้งที่สอง ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 ประธานาธิบดีทรูแมนได้ขอให้รับผู้ รอดชีวิตจาก เหตุการณ์ฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวยิว จำนวน 100,000 คน เข้าสู่ปาเลสไตน์^{[ 57 ]}แต่อังกฤษยังคงจำกัดการอพยพของชาวยิวตามนโยบายไวท์เปเปอร์ พ.ศ. 2482 ชุมชนชาวยิวปฏิเสธข้อจำกัดในการอพยพและจัดตั้งการต่อต้านด้วยอาวุธการกระทำเหล่านี้และแรงกดดันจากสหรัฐอเมริกาให้ยุตินโยบายต่อต้านการอพยพนำไปสู่การจัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนแองโกล-อเมริกันในเดือนเมษายน พ.ศ. 2489 คณะกรรมการได้มีมติเป็นเอกฉันท์ให้รับผู้ลี้ภัยชาวยิวจากยุโรปจำนวน 100,000 คนเข้าสู่ปาเลสไตน์ทันที ยกเลิกข้อจำกัดในไวท์เปเปอร์เกี่ยวกับการขายที่ดินให้แก่ชาวยิว กำหนดให้ประเทศนั้นไม่ใช่ทั้งอาหรับหรือยิว และขยายระยะเวลาการปกครองโดยสหประชาชาติ สหรัฐอเมริการับรองข้อค้นพบของคณะกรรมการเกี่ยวกับการอพยพของชาวยิวและข้อจำกัดในการซื้อที่ดิน^{[ 58 ]}ในขณะที่อังกฤษตกลงที่จะดำเนินการโดยมีเงื่อนไขว่าสหรัฐอเมริกาจะต้องให้ความช่วยเหลือในกรณีที่เกิดการก่อจลาจลของชาวอาหรับอีกครั้ง^{[ 58 ]}ในความเป็นจริง อังกฤษยังคงดำเนินนโยบายตามเอกสารไวท์เปเปอร์ต่อไป^{[ 59 ]}ข้อเสนอแนะดังกล่าวทำให้เกิดการประท้วงอย่างรุนแรงในรัฐอาหรับ และมีการเรียกร้องให้ทำญิฮาดและทำลายล้างชาวยิวชาวยุโรปทั้งหมดในปาเลสไตน์^{[ 60 ]}

ภายใต้เงื่อนไขของอาณัติชั้น A ของสันนิบาตชาติดินแดนภายใต้อาณัติแต่ละแห่งจะต้องกลายเป็นรัฐอธิปไตยเมื่อสิ้นสุดอาณัติ เมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองเหตุการณ์นี้เกิดขึ้นกับอาณัติทั้งหมด ยกเว้นปาเลสไตน์ อย่างไรก็ตาม สันนิบาตชาติเองก็ล่มสลายในปี 1946 ซึ่งนำไปสู่ปัญหาทางกฎหมาย^{[ 63 ] [ 64 ]} ในเดือนกุมภาพันธ์ 1947 สหราชอาณาจักรประกาศเจตนาที่จะยุติอาณัติสำหรับปาเลสไตน์ โดยส่งเรื่องอนาคตของปาเลสไตน์ไปยังสหประชาชาติ^{[ 65 ] [ 66 ]}ตามที่วิลเลียม โรเจอร์ หลุยส์ กล่าว นโยบายของ รัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษเออร์เนสต์ เบวิน ตั้งอยู่บนแนวคิดที่ว่าเสียงข้างมากของชาวอาหรับจะ ได้รับชัยชนะ ซึ่งพบกับความยากลำบากกับแฮร์รี เอส. ทรูแมนผู้ซึ่งอ่อนไหวต่อแรงกดดันทางการเลือกตั้งของไซออนิสต์ในสหรัฐอเมริกา จึงผลักดันให้มีการประนีประนอมระหว่างอังกฤษและไซออนิสต์^{[ 67 ]}ในเดือนพฤษภาคม สหประชาชาติได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษแห่งสหประชาชาติว่าด้วยปาเลสไตน์ (UNSCOP) เพื่อเตรียมรายงานเกี่ยวกับข้อเสนอแนะสำหรับปาเลสไตน์หน่วยงานยิวได้เรียกร้องให้มีการเป็นตัวแทนของชาวยิวและกีดกันทั้งสหราชอาณาจักรและประเทศอาหรับออกจากคณะกรรมการดังกล่าว และได้ขอเข้าเยี่ยมชมค่ายที่ผู้รอดชีวิตจากเหตุการณ์ฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ถูกกักขังในยุโรป ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของภารกิจของ UNSCOP และในเดือนพฤษภาคมก็ได้รับตัวแทนในคณะกรรมการการเมือง^{[ 68 ]}รัฐอาหรับซึ่งเชื่อมั่นว่าความเป็นรัฐได้ถูกบิดเบือน และการถ่ายโอนอำนาจจากสันนิบาตชาติไปยังสหประชาชาตินั้นมีข้อสงสัยในทางกฎหมาย ต้องการให้นำประเด็นเหล่านี้ขึ้นสู่ศาลระหว่างประเทศ และปฏิเสธที่จะร่วมมือกับ UNSCOP ซึ่งได้เชิญคณะกรรมการอาหรับระดับสูง เข้าร่วมประสานงาน ด้วย^{[ 64 ] [ 69 ]}ในเดือนสิงหาคม หลังจากดำเนินการไต่สวนและสำรวจสถานการณ์ทั่วไปในปาเลสไตน์เป็นเวลาสามเดือน รายงานส่วนใหญ่ของคณะกรรมการแนะนำให้แบ่งภูมิภาคออกเป็นรัฐอาหรับและรัฐยิว ซึ่งควรคงสหภาพเศรษฐกิจไว้ ระบอบระหว่างประเทศถูกวางแผนไว้สำหรับเยรูซาเลม

คณะผู้แทนอาหรับที่สหประชาชาติพยายามแยกประเด็นปาเลสไตน์ออกจากประเด็นผู้ลี้ภัยชาวยิวในยุโรป ระหว่างการเยือน สมาชิก UNSCOP ต่างตกใจกับความรุนแรงของกลุ่มLehiและIrgunซึ่งถึงจุดสูงสุดในขณะนั้น และการปรากฏตัวของกองกำลังทหารอย่างมากมาย ซึ่งเห็นได้จากลวดหนาม ไฟฉาย และการลาดตระเวนด้วยรถหุ้มเกราะ สมาชิกคณะกรรมการยังได้เห็น เหตุการณ์ SS Exodusในไฮฟา และคงไม่สามารถนิ่งเฉยได้ เมื่อเสร็จสิ้นภารกิจ พวกเขาได้ส่งคณะอนุกรรมการไปตรวจสอบค่ายผู้ลี้ภัยชาวยิวในยุโรป^{[ 70 ] [ 71 ]}เหตุการณ์นี้ถูกกล่าวถึงในรายงานที่เกี่ยวข้องกับความไม่ไว้วางใจและความไม่พอใจของชาวยิวเกี่ยวกับการบังคับใช้เอกสารไวท์เปเปอร์ปี 1939 ของอังกฤษ^{[ 72 ]}

เมื่อวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2490 คณะกรรมการได้รายงานต่อสมัชชาใหญ่บทที่ 5: ข้อเสนอแนะ (I)ส่วน A ของรายงานประกอบด้วยข้อเสนอแนะ 11 ข้อ (I – XI) ซึ่งได้รับการอนุมัติอย่างเป็นเอกฉันท์ ส่วน B ประกอบด้วยข้อเสนอแนะ 1 ข้อที่ได้รับการอนุมัติด้วยเสียงข้างมากอย่างท่วมท้น ซึ่งเกี่ยวข้องกับปัญหาของชาวยิวโดยทั่วไป (XI) บทที่ 6: ข้อเสนอแนะ (II)ประกอบด้วยแผนการแบ่งแยกดินแดนพร้อมสหภาพเศรษฐกิจซึ่งสมาชิก 7 ประเทศของคณะกรรมการ (แคนาดา เชโกสโลวาเกีย กัวเตมาลา เนเธอร์แลนด์ เปรู สวีเดน และอุรุกวัย) แสดงความเห็นชอบบทที่ 7: ข้อเสนอแนะ (III)ประกอบด้วยข้อเสนอที่ครอบคลุม ซึ่งได้รับการลงคะแนนและสนับสนุนโดยสมาชิก 3 ประเทศ (อินเดีย อิหร่าน และยูโกสลาเวีย) สำหรับรัฐสหพันธรัฐปาเลสไตน์ออสเตรเลียงดออกเสียง ในบทที่ 8สมาชิกจำนวนหนึ่งของคณะกรรมการได้แสดงข้อสงวนและข้อสังเกตบางประการ^{[ 73 ]}

กรรมสิทธิ์ที่ดิน

การกระจายตัวของประชากร

แผนที่สองฉบับที่คณะอนุกรรมการที่ 2 ของสหประชาชาติได้ตรวจสอบในการพิจารณาเรื่องการแบ่งแยกดินแดน

รายงานของคณะกรรมการส่วนใหญ่ ( บทที่ VI ) คาดการณ์การแบ่งปาเลสไตน์ออกเป็นสามส่วน ได้แก่ รัฐอาหรับ รัฐยิว และเมืองเยรูซาเลมซึ่งเชื่อมต่อกันด้วยทางแยกต่างแดน รัฐอาหรับที่เสนอจะรวมถึงกาลิลีตอนกลางและบางส่วนของกาลิลี ตะวันตก พร้อมด้วยเมืองเอเคอร์ภูมิประเทศที่เป็นเนินเขาของซามารียาและยูเดียดินแดนส่วนแยกที่จาฟฟาและชายฝั่งทางใต้ที่ทอดยาวจากทางเหนือของอิสดุด (ปัจจุบันคืออัชโดด ) และครอบคลุมพื้นที่ที่ เป็นฉนวนกาซาในปัจจุบันพร้อมด้วยส่วนที่เป็นทะเลทรายตามแนวชายแดนอียิปต์ รัฐยิวที่เสนอจะรวมถึงกาลิลีตะวันออกที่อุดมสมบูรณ์ ที่ราบชายฝั่งที่ทอดยาวจากไฮฟาถึงเรโฮ วอต และทะเลทรายเนเกฟ ส่วนใหญ่ ^{[ 74 ]} รวมถึงด่านหน้าทางใต้ของอุมม์ รัชรัช ( ปัจจุบันคือเอลัต ) เยรูซาเลม คอร์ปัส เซปาราตัมรวมถึงเบธเลเฮมและพื้นที่โดยรอบ

วัตถุประสงค์หลักของคณะกรรมการส่วนใหญ่คือการแบ่งแยกทางการเมืองและความเป็นเอกภาพทางเศรษฐกิจระหว่างสองกลุ่ม^{[ 7 ]}แผนดังกล่าวพยายามอย่างเต็มที่ที่จะรองรับชาวยิวให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในรัฐยิว ในหลายกรณีเฉพาะเจาะจง หมายถึงการรวมพื้นที่ที่มีชาวอาหรับเป็นส่วนใหญ่ (แต่มีชาวยิวเป็นชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก) เข้าไว้ในรัฐยิว ดังนั้นรัฐยิวจึงจะมีชนกลุ่มน้อยชาวอาหรับจำนวนมากโดยรวม พื้นที่ที่มีประชากรเบาบาง (เช่น ทะเลทรายเนเกฟ) ก็ถูกรวมไว้ในรัฐยิวด้วยเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการอพยพ ตามแผน ชาวยิวและชาวอาหรับที่อาศัยอยู่ในรัฐยิวจะกลายเป็นพลเมืองของรัฐยิว และชาวยิวและชาวอาหรับที่อาศัยอยู่ในรัฐอาหรับจะกลายเป็นพลเมืองของรัฐอาหรับ

ตามบทบัญญัติบทที่ 3 พลเมืองปาเลสไตน์ที่อาศัยอยู่ในปาเลสไตน์นอกเมืองเยรูซาเลม ตลอดจนชาวอาหรับและชาวยิวที่ไม่ได้ถือสัญชาติปาเลสไตน์ แต่พำนักอยู่ในปาเลสไตน์นอกเมืองเยรูซาเลม จะกลายเป็นพลเมืองของรัฐที่ตนอาศัยอยู่และมีสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองอย่างเต็มที่ เมื่อรัฐนั้นได้รับการยอมรับเอกราชแล้ว

ประชากรของปาเลสไตน์จำแนกตามศาสนาในปี พ.ศ. 2489: มุสลิม — 1,076,783; ยิว — 608,225; คริสเตียน — 145,063; อื่นๆ — 15,488; รวม — 1,845,559 ^{[ 75 ]}

จากข้อมูลนี้ ประชากร ณ สิ้นปี พ.ศ. 2489 จึงได้รับการประมาณการดังนี้: ชาวอาหรับ — 1,203,000 คน; ชาวยิว — 608,000 คน; อื่นๆ — 35,000 คน; รวมทั้งหมด — 1,846,000 คน^{[ 75 ]}

ในขณะที่สหประชาชาติมีมติแบ่งประเทศ ที่ดินทำกินเป็นกรรมสิทธิ์ของชาวอาหรับ 93 เปอร์เซ็นต์ และชาวยิว 7 เปอร์เซ็นต์^{[ 3 ]}

แผนดังกล่าวจะมีข้อมูลประชากรดังต่อไปนี้ (ข้อมูลอ้างอิงจากปี 1945)

นอกจากนี้ ในรัฐยิวจะมีชาวเบดูอินประมาณ 90,000 คน ซึ่งเป็นเกษตรกรและเจ้าของปศุสัตว์ที่ออกไปหาแหล่งเลี้ยงสัตว์ในพื้นที่ห่างไกลในช่วงฤดูแล้ง^{[ 75 ]}

ดินแดนที่จัดสรรให้กับรัฐอาหรับในแผนขั้นสุดท้ายประกอบด้วยพื้นที่ประมาณ 43% ของปาเลสไตน์ภายใต้การปกครองของอังกฤษ^{[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]}และประกอบด้วยพื้นที่สูงทั้งหมด ยกเว้นกรุงเยรูซาเล็ม รวมทั้งพื้นที่ชายฝั่งหนึ่งในสาม พื้นที่สูงเหล่านี้มีแหล่งน้ำบาดาลที่สำคัญของปาเลสไตน์ ซึ่งเป็นแหล่งน้ำสำหรับเมืองชายฝั่งของปาเลสไตน์ตอนกลาง รวมถึงเทลอาวีฟ รัฐยิวที่จัดสรรให้กับชาวยิว ซึ่งคิดเป็นหนึ่งในสามของประชากรและเป็นเจ้าของที่ดินประมาณ 7% จะได้รับพื้นที่ 56% ของปาเลสไตน์ภายใต้การปกครองของอังกฤษ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ใหญ่กว่าเล็กน้อยเพื่อรองรับจำนวนชาวยิวที่เพิ่มขึ้นซึ่งจะอพยพเข้ามาที่นั่น^{[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]}รัฐยิวประกอบด้วยที่ราบลุ่มที่อุดมสมบูรณ์สามแห่ง ได้แก่ชารอนบนชายฝั่งหุบเขาเจซรีลและหุบเขาจอร์แดน ตอน บน อย่างไรก็ตาม ดินแดนส่วนใหญ่ของรัฐยิวที่เสนอนั้นประกอบด้วยทะเลทรายเนเกฟ [ ^{74 ] ซึ่ง}ส่วนใหญ่ไม่เหมาะสำหรับการเกษตรหรือการพัฒนาเมืองในเวลานั้น รัฐยิวจะได้รับสิทธิ์ในการเข้าถึงทะเลกาลิลีแต่เพียงผู้เดียว ซึ่งมีความสำคัญต่อการจัดหาน้ำและทะเลแดงซึ่ง มีความสำคัญทางเศรษฐกิจ

คณะกรรมการลงมติเห็นชอบแผนดังกล่าวด้วยคะแนนเสียง 25 ต่อ 13 (งดออกเสียง 17 เสียง และไม่อยู่ในที่ประชุม 2 เสียง) เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน พ.ศ. 2490 และสมัชชาใหญ่ถูกเรียกประชุมสมัยพิเศษอีกครั้งเพื่อลงมติในข้อเสนอดังกล่าว แหล่งข้อมูลต่างๆ ระบุว่าคะแนนเสียงนี้ขาดไป 1 เสียงจากเสียงข้างมากสองในสามที่จำเป็นในสมัชชาใหญ่^{[ 79 ]}

เมื่อวันที่ 23 กันยายน พ.ศ. 2490 สมัชชาใหญ่ได้จัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจว่าด้วยปัญหาปาเลสไตน์เพื่อพิจารณารายงานของ UNSCOP ตัวแทนจากคณะกรรมการอาหรับระดับสูงและหน่วยงานยิวได้รับเชิญและเข้าร่วม^{[ 80 ]}

ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการ รัฐบาลอังกฤษเห็นชอบกับข้อเสนอแนะในรายงานเกี่ยวกับการสิ้นสุดการปกครองภายใต้อาณัติ การได้รับเอกราช และการอพยพของชาวยิว อย่างไรก็ตาม อังกฤษรู้สึกว่า "ไม่สามารถดำเนินการตามข้อตกลงใดๆ ได้" เว้นแต่ข้อตกลงนั้นจะเป็นที่ยอมรับของทั้งชาวอาหรับและชาวยิว และขอให้สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจัดหาหน่วยงานดำเนินการทางเลือกอื่น หากการยอมรับดังกล่าวไม่เกิดขึ้น

คณะกรรมการอาหรับระดับสูงปฏิเสธทั้งข้อเสนอแนะส่วนใหญ่และส่วนน้อยในรายงานของ UNSCOP โดยสรุปจากการศึกษาประวัติศาสตร์ปาเลสไตน์ว่า การอ้างสิทธิ์ของไซออนิสต์ในดินแดนนั้นไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายหรือทางศีลธรรม คณะกรรมการอาหรับระดับสูงให้เหตุผลว่า การจัดตั้งรัฐอาหรับในปาเลสไตน์ทั้งหมดเท่านั้นที่จะสอดคล้องกับกฎบัตรสหประชาชาติ

องค์การยิวแสดงการสนับสนุนข้อเสนอแนะส่วนใหญ่ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่าด้วยสันติภาพในต่างแดน (UNSCOP) แต่เน้นย้ำถึง "ความปรารถนาอย่างแรงกล้า" ของผู้พลัดถิ่นชาวยิวส่วนใหญ่ที่ต้องการเดินทางไปยังปาเลสไตน์ องค์การยิววิพากษ์วิจารณ์เขตแดนที่เสนอ โดยเฉพาะในกาลิลีตะวันตกและเยรูซาเลมตะวันตก (นอกเมืองเก่า) โดยโต้แย้งว่าพื้นที่เหล่านี้ควรรวมอยู่ในรัฐยิว อย่างไรก็ตาม พวกเขายอมรับแผนดังกล่าวหาก "จะทำให้สามารถสถาปนารัฐยิวขึ้นใหม่ได้ทันที โดยมีอำนาจอธิปไตยในการควบคุมการเข้าเมืองของตนเอง"

รัฐอาหรับร้องขอให้มีตัวแทนในคณะอนุกรรมการเฉพาะกิจของสหประชาชาติในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2490 แต่ถูกกีดกันออกจากคณะอนุกรรมการที่หนึ่ง ซึ่งได้รับมอบหมายให้ศึกษาและหากเห็นว่าจำเป็น ให้แก้ไขขอบเขตของการแบ่งแยกที่เสนอ^{[ 81 ]}

คณะอนุกรรมการที่ 2 ซึ่งจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2490 เพื่อจัดทำแผนโดยละเอียดตามข้อเสนอของรัฐอาหรับ ได้นำเสนอรายงานภายในไม่กี่สัปดาห์^{[ 82 ]}

คณะอนุกรรมการที่ 2 ได้วิพากษ์วิจารณ์รายงานของ UNSCOP โดยอ้างอิงจากรายงานของอังกฤษที่นำมาเผยแพร่ซ้ำ ในเรื่องการใช้ตัวเลขประชากรที่ไม่ถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับประชากรชาวเบดูอิน รายงานของอังกฤษฉบับลงวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2490 ใช้ผลการสำรวจสำมะโนประชากรครั้งใหม่ในเบียร์เชบาในปี พ.ศ. 2489 ร่วมกับการใช้ภาพถ่ายทางอากาศเพิ่มเติม และการประมาณจำนวนประชากรในเขตอื่นๆ พบว่าขนาดของประชากรชาวเบดูอินนั้นต่ำกว่าความเป็นจริงมากในการสำรวจครั้งก่อนๆ ในเบียร์เชบา มีการนับบ้านชาวเบดูอินได้ 3,389 หลัง และเต็นท์ 8,722 หลัง จำนวนประชากรชาวเบดูอินทั้งหมดประมาณ 127,000 คน โดยมีเพียง 22,000 คนเท่านั้นที่อาศัยอยู่ในรัฐอาหรับตามปกติภายใต้แผนส่วนใหญ่ของ UNSCOP รายงานของอังกฤษระบุว่า: ^{[ 83 ]}

คำว่า "ชาวเบดูอินเบียร์เชบา" มีความหมายที่ชัดเจนกว่าที่หลายคนคาดคิดในกรณีของชนเร่ร่อน ชนเผ่าเหล่านี้ไม่ว่าจะอยู่ที่ใดในปาเลสไตน์ จะเรียกตัวเองว่าชนเผ่าเบียร์เชบาเสมอความผูกพันของพวกเขากับพื้นที่นี้เกิดจากสิทธิในที่ดินและสายสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์กับพื้นที่นั้น

ในส่วนที่เกี่ยวกับรายงานของ UNSCOP คณะอนุกรรมการสรุปว่า “การประมาณการประชากรก่อนหน้านี้จะต้องได้รับการแก้ไขตามข้อมูลที่ผู้แทนของสหราชอาณาจักรได้ส่งให้แก่คณะอนุกรรมการเกี่ยวกับประชากรชาวเบดูอิน ตามคำแถลง ชาวเบดูอิน 22,000 คนอาจถือได้ว่าอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่จัดสรรให้กับรัฐอาหรับตามแผนส่วนใหญ่ของ UNSCOP และอีก 105,000 คนอาศัยอยู่ในรัฐยิวที่เสนอ ดังนั้นจะเห็นได้ว่ารัฐยิวที่เสนอจะมีประชากรทั้งหมด 1,008,800 คน ประกอบด้วยชาวอาหรับ 509,780 คน และชาวยิว 499,020 คน กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ในตอนเริ่มต้น ชาวอาหรับจะมีจำนวนมากกว่าในรัฐยิวที่เสนอ” ^{[ 84 ]}

คณะอนุกรรมการที่ 2 แนะนำให้นำเรื่องแผนการแบ่งแยกดินแดนไปเสนอต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (มติที่ 1 ^{[ 85 ]} ) ในส่วนของผู้ลี้ภัยชาวยิวเนื่องจากสงครามโลกครั้งที่ 2 คณะอนุกรรมการแนะนำให้ร้องขอให้ประเทศที่ผู้ลี้ภัยเหล่านั้นสังกัดอยู่รับพวกเขากลับคืนให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ (มติที่ 2 ^{[ 86 ]} ) คณะอนุกรรมการเสนอให้จัดตั้งรัฐเอกภาพ (มติที่ 3 ^{[ 87 ]} )

คณะกรรมการเฉพาะกิจได้ทำการเปลี่ยนแปลงขอบเขตหลายประการในข้อเสนอแนะของ UNSCOP ก่อนที่จะมีการลงมติโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ

เมืองจาฟฟา ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวอาหรับ ซึ่งเดิมตั้งอยู่ในรัฐยิว ได้ถูกจัดตั้งเป็นดินแดนส่วนแยกของรัฐอาหรับ ขอบเขตของรัฐอาหรับได้รับการแก้ไขให้รวมเบียร์เชบาและแถบทะเลทรายเนเกฟตามแนวชายแดนอียิปต์^{[ 88 ]}ในขณะที่ส่วนหนึ่งของ ชายฝั่ง ทะเลเดดซีและพื้นที่เพิ่มเติมอื่นๆ ถูกผนวกเข้ากับรัฐยิว ประชากรชาวยิวในรัฐยิวที่ได้รับการแก้ไขจะมีประมาณครึ่งล้านคน เมื่อเทียบกับชาวอาหรับ 450,000 คน^{[ 88 ]}

เขตแดนที่เสนอไว้จะทำให้หมู่บ้านอาหรับ 54 แห่งต้องอยู่ฝั่งตรงข้ามของพรมแดนซึ่งห่างไกลจากพื้นที่ทำกินของพวกเขา เพื่อตอบสนองต่อเรื่องนี้คณะกรรมการปาเลสไตน์แห่งสหประชาชาติที่จัดตั้งขึ้นในปี 1948 ได้รับอำนาจให้แก้ไขเขตแดน "ในลักษณะที่โดยทั่วไปแล้วพื้นที่หมู่บ้านจะไม่ถูกแบ่งแยกโดยเขตแดนของรัฐ เว้นแต่จะมีเหตุผลเร่งด่วนที่ทำให้จำเป็นต้องทำเช่นนั้น" แต่การแก้ไขเหล่านี้ไม่เคยเกิดขึ้น

การผ่านมติต้องได้รับเสียงข้างมากสองในสามของคะแนนเสียงที่ถูกต้อง โดยไม่นับสมาชิกที่งดออกเสียงและสมาชิกที่ไม่อยู่ ของรัฐสมาชิกสหประชาชาติในขณะนั้นจำนวน 57 รัฐ เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน หลังจากที่คณะผู้แทนไซออนิสต์ขัดขวาง การลงคะแนนจึงถูกเลื่อนออกไปสามวัน^{[ 90 ] [ 91 ]}ตามแหล่งข้อมูลหลายแห่ง หากการลงคะแนนจัดขึ้นในวันที่กำหนดไว้เดิม มติดังกล่าวจะได้รับเสียงข้างมาก แต่ไม่ถึงสองในสามตามที่กำหนด^{[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]}มีการถกเถียงกันถึงข้อเสนอประนีประนอมและรูปแบบต่างๆ ของรัฐเดียว รวมถึงระบบสหพันธรัฐและระบบแคนตัน (รวมถึงข้อเสนอที่เคยถูกปฏิเสธในคณะกรรมการมาก่อน) ^{[ 94 ] [ 95 ]}ผู้สนับสนุนลัทธิไซออนิสต์ในนิวยอร์กใช้ความล่าช้านี้เพื่อกดดันรัฐที่ไม่สนับสนุนมติดังกล่าวเพิ่มเติม^{[ 90 ]}

กลุ่มไซออนิสต์ได้เปิดการล็อบบี้อย่างหนักที่ทำเนียบขาวเพื่อให้แผน UNSCOP ได้รับการรับรอง และผลกระทบนั้นไม่น้อยเลย^{[ 96 ]}พรรคเดโมแครต ซึ่งได้รับเงินบริจาคส่วนใหญ่มาจากชาวยิว^{[ 97 ]}แจ้งให้ทรูแมนทราบว่า การไม่ปฏิบัติตามสัญญาที่จะสนับสนุนชาวยิวในปาเลสไตน์จะเป็นอันตรายต่อพรรค การที่คะแนนเสียงของชาวยิวแปรพักตร์ในการเลือกตั้งรัฐสภาในปี 1946 ส่งผลให้พรรคเดโมแครตพ่ายแพ้ในการเลือกตั้ง ทรูแมนรู้สึกขมขื่นตามคำกล่าวของโรเจอร์ โคเฮน จากการที่รู้สึกว่าตนเองเป็นตัวประกันของกลุ่มล็อบบี้และ 'การแทรกแซงที่ไม่สมควร' ซึ่งเขาตำหนิว่าเป็นสาเหตุของทางตันในขณะนั้น เมื่อมีการประกาศอย่างเป็นทางการของอเมริกาที่สนับสนุนการแบ่งแยกดินแดนในวันที่ 11 ตุลาคม เจ้าหน้าที่ประชาสัมพันธ์ได้ประกาศต่อสภาฉุกเฉินไซออนิสต์ในการประชุมลับว่า 'ไม่ว่าในกรณีใดๆ เราไม่ควรเชื่อหรือคิดว่าเราชนะเพราะความทุ่มเทของรัฐบาลอเมริกันต่ออุดมการณ์ของเรา' เราได้รับชัยชนะเนื่องจากแรงกดดันอย่างมากจากการจัดการทางการเมืองที่ผู้นำชาวยิวในสหรัฐอเมริกาได้นำมาใช้^{[ 98 ]}

คำแนะนำของกระทรวงการต่างประเทศที่วิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอแนะที่เป็นข้อถกเถียงของ UNSCOP ที่ให้มอบเมืองจาฟฟา ซึ่งมีชาวอาหรับเป็นส่วนใหญ่ และทะเลทรายเนเกฟ ให้แก่ชาวยิว ถูกพลิกกลับโดยการประชุมฉุกเฉินและลับในช่วงท้ายที่จัดขึ้นสำหรับไชอิม ไวซ์แมนกับทรูแมน ซึ่งได้ยกเลิกข้อเสนอแนะดังกล่าวทันที ในตอนแรก สหรัฐอเมริกาไม่ได้กดดันรัฐเล็กๆ ให้ลงคะแนนเสียงไปในทิศทางใดทิศทางหนึ่ง แต่โรเบิร์ต เอ. โลเว็ตต์รายงานว่ากรณีของคณะผู้แทนสหรัฐฯ ในสหประชาชาติประสบอุปสรรคจากแรงกดดันสูงจากกลุ่มชาวยิว และมีข้อบ่งชี้ว่ามีการใช้สินบนและการข่มขู่ แม้กระทั่งการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อไลบีเรียและนิการากัว^{[ 98 ]}

เมื่อแผน UNSCOP ไม่ได้รับเสียงข้างมากที่จำเป็นในวันที่ 25 พฤศจิกายน กลุ่มล็อบบี้จึง 'เร่งเครื่อง' และชักจูงให้ประธานาธิบดีเพิกเฉยต่อกระทรวงการต่างประเทศ และแจ้งให้รัฐบาลที่ลังเลทราบว่าสหรัฐฯ ต้องการแบ่งแยกดินแดนอย่างมาก^{[ 99 ]}

มีรายงานว่าผู้สนับสนุนแผนดังกล่าวได้กดดันประเทศต่างๆ ให้ลงคะแนนเห็นชอบแผนการแบ่งแยกดินแดน โทรเลขซึ่งลงนามโดยวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ 26 คน ที่มีอิทธิพลต่อร่างกฎหมายความช่วยเหลือต่างประเทศถูกส่งไปยังประเทศที่ลังเล เพื่อขอการสนับสนุนแผนการแบ่งแยกดินแดน^{[ 100 ]}ในขณะนั้นวุฒิสภาสหรัฐฯ กำลังพิจารณาแพ็คเกจความช่วยเหลือขนาดใหญ่ ซึ่งรวมถึงเงิน 60 ล้านดอลลาร์ให้กับจีน^{[ 101 ] [ 102 ]}หลายประเทศรายงานว่ามีการกดดันที่มุ่งเป้าไปที่พวกเขาโดยเฉพาะ:

• สหรัฐอเมริกา (ลงคะแนน:เห็นชอบ ): ประธานาธิบดีทรูแมนกล่าวในภายหลังว่า "ข้อเท็จจริงก็คือ ไม่เพียงแต่มีการเคลื่อนไหวกดดันรอบสหประชาชาติที่ไม่เหมือนสิ่งใดที่เคยเห็นมาก่อนเท่านั้น แต่ทำเนียบขาวก็ถูกโจมตีอย่างต่อเนื่องเช่นกัน ผมไม่คิดว่าผมเคยได้รับแรงกดดันและการโฆษณาชวนเชื่อที่มุ่งเป้าไปที่ทำเนียบขาวมากเท่ากับในกรณีนี้ ความดื้อรั้นของผู้นำไซออนิสต์หัวรุนแรงบางคน—ซึ่งถูกขับเคลื่อนด้วยแรงจูงใจทางการเมืองและมีส่วนร่วมในการข่มขู่ทางการเมือง—ทำให้ผมรู้สึกไม่สบายใจและรำคาญ" ^{[ 103 ]}
•  อินเดีย (ลงคะแนน:คัดค้าน): นายกรัฐมนตรีอินเดียชวาหาร์ลาล เนห์รูกล่าวด้วยความโกรธและดูหมิ่นต่อวิธีการจัดเรียงการลงคะแนนของสหประชาชาติ เขากล่าวว่าพวกไซออนิสต์พยายามติดสินบนอินเดียด้วยเงินหลายล้าน และในขณะเดียวกัน น้องสาวของเขาวิชัย ลักษมี ปันดิตเอกอัครราชทูตอินเดียประจำสหประชาชาติ ได้รับคำเตือนทุกวันว่าชีวิตของเธอตกอยู่ในอันตราย เว้นแต่ "เธอจะลงคะแนนอย่างถูกต้อง" ^{[ 104 ]}ปันดิตได้กล่าวเป็นนัยเป็นครั้งคราวว่าบางสิ่งอาจเปลี่ยนแปลงไปในทางที่เป็นประโยชน์ต่อพวกไซออนิสต์ แต่ผู้แทนอินเดียอีกคนหนึ่ง คาวาลลัม ​​ปันนิการ์ กล่าวว่าอินเดียจะลงคะแนนให้ฝ่ายอาหรับ เนื่องจากมีมุสลิมแม้ว่าพวกเขาจะรู้ว่าชาวยิวมีกรณีที่น่าเห็นใจ ^{[ 105 ]}
• ไลบีเรีย (โหวต:เห็นชอบ ): เอกอัครราชทูตไลบีเรียประจำสหรัฐอเมริการ้องเรียนว่าคณะผู้แทนสหรัฐฯ ขู่ว่าจะตัดความช่วยเหลือให้กับหลายประเทศ ^{[ 106 ]}ฮาร์วีย์ เอส. ไฟร์สโตน จูเนียร์ประธานบริษัทไฟร์สโตน เนเชอรัล รูเบอร์ซึ่งมีหุ้นส่วนใหญ่ในประเทศ ก็ได้กดดันรัฐบาลไลบีเรียเช่นกัน ^{[ 92 ] [ 100 ]}
• ฟิลิปปินส์ (ลงคะแนน:เห็นชอบ ): ในช่วงก่อนการลงคะแนน ผู้แทนฟิลิปปินส์ นายพลคาร์ลอส พี. โรโมโลกล่าวว่า "เราเห็นว่าประเด็นนี้เป็นเรื่องศีลธรรมเป็นหลัก ประเด็นคือว่าสหประชาชาติควรยอมรับความรับผิดชอบในการบังคับใช้นโยบายที่ขัดแย้งกับความปรารถนาในชาตินิยมอันชอบธรรมของประชาชนชาวปาเลสไตน์หรือไม่ รัฐบาลฟิลิปปินส์เห็นว่าสหประชาชาติไม่ควรยอมรับความรับผิดชอบดังกล่าว" หลังจากการโทรศัพท์จากวอชิงตัน ผู้แทนถูกเรียกตัวกลับ และการลงคะแนนของฟิลิปปินส์ก็เปลี่ยนไป ^{[ 100 ]}
•  เฮติ (ลงคะแนน:เห็นชอบ): คำสัญญาเรื่องเงินกู้ห้าล้านดอลลาร์อาจเป็นปัจจัยที่ทำให้เฮติลงคะแนนเห็นชอบการแบ่งแยกดินแดนหรือไม่ก็ได้ ^{[ 107 ]}
•  ฝรั่งเศส (ลงคะแนน:เห็นชอบ): ก่อนการลงคะแนนไม่นาน ผู้แทนของฝรั่งเศสประจำสหประชาชาติได้รับการเยี่ยมเยียนจากเบอร์นาร์ด บารุชผู้สนับสนุนพรรคเดโมแครตที่เป็นชาวยิวมายาวนาน ซึ่งในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง เขาเคยเป็นที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของประธานาธิบดีรูสเวลต์ และต่อมาได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีทรูแมนให้เป็นเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำคณะกรรมาธิการพลังงานปรมาณูแห่งสหประชาชาติที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ เขาเป็นผู้สนับสนุนกลุ่มอิรกุนและองค์กรแนวหน้าของกลุ่มอิรกุน คือ สันนิบาตอเมริกันเพื่อปาเลสไตน์เสรี บารุชบอกเป็นนัยว่าหากฝรั่งเศสไม่สนับสนุนมติดังกล่าว อาจทำให้ความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ที่วางแผนไว้สำหรับฝรั่งเศสถูกระงับ ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับการฟื้นฟูประเทศ เนื่องจากเงินสำรองของฝรั่งเศสกำลังหมดลง และดุลการชำระเงินของฝรั่งเศสขาดดุลอย่างหนัก ก่อนหน้านี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความไม่พอใจให้กับอาณานิคมอาหรับ ฝรั่งเศสไม่ได้ให้การสนับสนุนมติดังกล่าวอย่างเปิดเผย หลังจากพิจารณาถึงอันตรายของการระงับความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ แล้ว ในที่สุดฝรั่งเศสก็ลงคะแนนเห็นชอบ เช่นเดียวกับประเทศเพื่อนบ้านของฝรั่งเศส ได้แก่ เบลเยียม ลักเซมเบิร์ก และเนเธอร์แลนด์ ^{[ 90 ]}
• เวเนซุเอลา (ลงคะแนน:เห็นชอบ ):คาร์ลอส เอดูอาร์โด สโตลกประธานคณะผู้แทนเวเนซุเอลา ลงคะแนนเห็นชอบมติที่ 181 ^{[ 108 ]}
•  คิวบา (ลงคะแนน:คัดค้าน): คณะผู้แทนคิวบาระบุว่าพวกเขาจะลงคะแนนคัดค้านการแบ่งแยกดินแดน "แม้จะมีแรงกดดันต่อเรา" เพราะพวกเขาไม่สามารถมีส่วนร่วมในการบีบบังคับคนส่วนใหญ่ในปาเลสไตน์ได้ ^{[ 109 ]}
• สยาม (ไม่อยู่): การรับรองของคณะผู้แทนสยามถูกยกเลิกหลังจากที่สยามลงมติคัดค้านการแบ่งแยกดินแดนในคณะกรรมการเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน ^{[ 91 ] [ 110 ]}

นอกจากนี้ยังมีหลักฐานบางอย่างที่แสดงว่าแซม เซมูเรย์ได้กดดันประเทศในอเมริกากลางหลายแห่งที่เป็น " สาธารณรัฐกล้วย " ให้เปลี่ยนการลงคะแนนเสียง^{[ 111 ]}

ตามที่เบนนี มอร์ริสกล่าว วาซิฟ คามาล เจ้าหน้าที่ คณะกรรมการระดับสูงของอาหรับพยายามติดสินบนผู้แทนประจำสหประชาชาติ ซึ่งอาจเป็นชาวรัสเซีย^{[ 112 ]}

ผู้นำอาหรับหลายคนคัดค้านข้อเสนอการแบ่งแยกดินแดน โดยให้เหตุผลว่าเป็นการคุกคามชาวยิวในประเทศอาหรับ

• ไม่กี่เดือนก่อนการลงมติของสหประชาชาติเกี่ยวกับการแบ่งปาเลสไตน์ นายกรัฐมนตรีของอิรักนูรี อัล-ซาอิดได้บอกกับนักการทูตชาวอังกฤษดักลาส บัสก์ว่าเขาไม่ได้มีอะไรต่อต้านชาวยิวอิรัก ซึ่งเป็นชุมชนที่มีมายาวนานและเป็นประโยชน์ อย่างไรก็ตาม หากทางออกของสหประชาชาติไม่เป็นที่น่าพอใจ สันนิบาตอาหรับอาจตัดสินใจใช้มาตรการที่รุนแรงต่อชาวยิวในประเทศอาหรับ และเขาจะไม่สามารถต่อต้านข้อเสนอดังกล่าวได้^{[ 113 ] [ 114 ]}
• ในการประชุมครั้งที่ 30 ของคณะกรรมการเฉพาะกิจแห่งสหประชาชาติว่าด้วยปาเลสไตน์ เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2490 หัวหน้าคณะผู้แทนอียิปต์เฮย์กัล ปาชากล่าวว่า แม้ว่าจะไม่มีความเป็นปรปักษ์ต่อชาวยิวในประเทศอาหรับ แต่ไม่มีใครสามารถป้องกันความวุ่นวายได้หากมีการจัดตั้งรัฐยิวขึ้น อาจเกิดการจลาจลขึ้นซึ่งรัฐบาลไม่สามารถควบคุมได้ ทำให้ชีวิตของชาวยิวตกอยู่ในอันตราย และก่อให้เกิดการต่อต้านชาวยิวที่ยากจะกำจัด เฮย์กัลมองว่า สหประชาชาติควรคำนึงถึงสวัสดิภาพของชาวยิวทั้งหมด ไม่ใช่เพียงความต้องการของกลุ่มไซออนิสต์เท่านั้น^{[ 115 ]}
• ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่หอประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ณ ฟลัชชิง เมโดว์ นิวยอร์ก เมื่อวันศุกร์ที่ 28 พฤศจิกายน ค.ศ. 1947 ฟาเดล จามาล รัฐมนตรีต่างประเทศของอิรัก ได้กล่าวไว้ดังนี้: "การแบ่งแยกดินแดนที่ถูกบังคับใช้โดยขัดกับเจตจำนงของประชาชนส่วนใหญ่ จะเป็นภัยต่อสันติภาพและความปรองดองในตะวันออกกลาง ไม่เพียงแต่การลุกฮือของชาวอาหรับในปาเลสไตน์เท่านั้นที่คาดว่าจะเกิดขึ้น แต่ประชาชนจำนวนมากในโลกอาหรับก็ไม่อาจควบคุมได้ ความสัมพันธ์ระหว่างชาวอาหรับและชาวยิวในโลกอาหรับจะเสื่อมถอยลงอย่างมาก มีชาวยิวในโลกอาหรับนอกปาเลสไตน์มากกว่าในปาเลสไตน์เสียอีก ในอิรักเพียงแห่งเดียว เรามีชาวยิวประมาณหนึ่งแสนห้าหมื่นคน ซึ่งมีสิทธิทางการเมืองและเศรษฐกิจร่วมกับชาวมุสลิมและชาวคริสต์ ความปรองดองมีอยู่ระหว่างชาวมุสลิม ชาวคริสต์ และชาวยิว แต่ความอยุติธรรมใดๆ ที่เกิดขึ้นกับชาวอาหรับในปาเลสไตน์จะรบกวนความปรองดองระหว่างชาวยิวและผู้ที่ไม่ใช่ชาวยิวในอิรัก มันจะก่อให้เกิดอคติระหว่างศาสนาและ..." ความเกลียดชัง" ^{[ 116 ]}

รัฐอาหรับเตือนมหาอำนาจตะวันตกว่าการรับรองแผนการแบ่งแยกดินแดนอาจได้รับผลจากการคว่ำบาตรน้ำมันหรือการปรับเปลี่ยนพันธมิตรของรัฐอาหรับไปอยู่กับกลุ่มโซเวียต^{[ 117 ]}

เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2490 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติลงมติ 33 ต่อ 13 เสียง งดออกเสียง 10 เสียง และไม่อยู่ในที่ประชุม 1 เสียง เห็นชอบแผนการแบ่งแยกดินแดนที่แก้ไขแล้ว ผลการลงคะแนนขั้นสุดท้าย ซึ่งรวบรวมไว้ในที่นี้โดยกลุ่มภูมิภาคของสหประชาชาติ สมัยใหม่ แทนที่จะเป็นกลุ่มร่วมสมัย มีดังนี้: ^{[ 118 ]}

ลาตินอเมริกาและแคริบเบียน (13 ประเทศ):

ประเทศในยุโรปตะวันตกและประเทศอื่นๆ (8 ประเทศ):

ประเทศในยุโรปตะวันออก (5 ประเทศ):

แอฟริกา (2 ประเทศ):

• ไลบีเรีย
• แอฟริกาใต้

ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก (3 ประเทศ)

• ออสเตรเลีย
• นิวซีแลนด์
• ฟิลิปปินส์

ทวีปอเมริกาเหนือ (2 ประเทศ)

• แคนาดา
• สหรัฐอเมริกา

ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก (9 ประเทศ ส่วนใหญ่เป็นภูมิภาคย่อยตะวันออกกลาง ):

ประเทศในยุโรปตะวันตกและประเทศอื่นๆ (2 ประเทศ):

• กรีซ
• ไก่งวง

แอฟริกา (1 ประเทศ):

• อียิปต์

ลาตินอเมริกาและแคริบเบียน (1 ประเทศ):

• คิวบา

ลาตินอเมริกาและแคริบเบียน (6 ประเทศ):

ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก (1 ประเทศ):

•  จีน

แอฟริกา (1 ประเทศ):

•  เอธิโอเปีย

ประเทศในยุโรปตะวันตกและอื่นๆ (1 ประเทศ):

• สหราชอาณาจักร

ประเทศในยุโรปตะวันออก (1 ประเทศ):

• ยูโกสลาเวีย

ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก (1 ประเทศ):

• ประเทศไทย

หากวิเคราะห์ตามองค์ประกอบสมัยใหม่ของสิ่งที่ต่อมากลายเป็นที่รู้จักในชื่อกลุ่มภูมิภาคของสหประชาชาติจะพบว่ามีรูปแบบการลงคะแนนเสียงที่ค่อนข้างสอดคล้องกันในการลงคะแนนเสียงครั้งสุดท้าย อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้สะท้อนถึงการจัดกลุ่มภูมิภาคในขณะนั้น เนื่องจากมีการปรับเปลี่ยนการจัดกลุ่มภูมิภาคครั้งใหญ่ในปี 1966 ประเทศตะวันตกทั้งหมดลงคะแนนเสียงเห็นด้วยกับมติ ยกเว้นสหราชอาณาจักร (ผู้ถือครองอาณัติ) กรีซ และตุรกีกลุ่มประเทศโซเวียตก็ลงคะแนนเสียงเห็นด้วยกับการแบ่งแยกดินแดน ยกเว้นยูโกสลาเวีย ซึ่งจะถูกขับออกจาก Cominform ในปีถัดไปประเทศส่วนใหญ่ในละตินอเมริกาภายใต้การนำของบราซิล ลงคะแนนเสียงเห็นด้วยกับการแบ่งแยกดินแดน โดยมีประเทศส่วนน้อยงดออกเสียง ประเทศในเอเชีย (ส่วนใหญ่เป็น ประเทศ ในตะวันออกกลาง ) ลงคะแนนเสียงคัดค้านการแบ่งแยกดินแดน ยกเว้นฟิลิปปินส์^{[ 119 ]}

ชาวยิวรวมตัวกันในเทลอาวีฟและเยรูซาเลมเพื่อเฉลิมฉลองมติของสหประชาชาติตลอดทั้งคืนหลังจากการลงคะแนนเสียง กองไฟขนาดใหญ่ลุกโชนขึ้นที่ฟาร์มรวมของชาวยิวทางตอนเหนือ ร้านกาแฟขนาดใหญ่หลายแห่งในเทลอาวีฟเสิร์ฟแชมเปญฟรี^{[ 21 ] [ 13 ]}ผู้นำไซออนิสต์กระแสหลักเน้นย้ำถึง "ความรับผิดชอบอันหนักหน่วง" ในการสร้างรัฐยิวสมัยใหม่ และมุ่งมั่นที่จะทำงานเพื่อการอยู่ร่วมกันอย่างสันติกับผู้อยู่อาศัยอื่นๆ ในภูมิภาค^{[ 120 ] [ 121 ]}กลุ่มชาวยิวในสหรัฐอเมริกายกย่องการกระทำของสหประชาชาติ ส่วนใหญ่ยินดีกับแผนปาเลสไตน์ แต่บางคนรู้สึกว่ามันไม่ได้แก้ปัญหา^{[ 122 ]}ชาวยิวส่วนใหญ่กระตือรือร้นเนื่องจากการที่โลกยอมรับสิทธิของชาวยิวในการมีรัฐในปาเลสไตน์ และความตื่นเต้นที่ทั้งกลุ่มตะวันออกและตะวันตกสนับสนุนมติ^{[ 123 ]}

กลุ่ม ไซออนิสต์สายปฏิรูปบางกลุ่มปฏิเสธแผนการแบ่งแยกดินแดน โดยมองว่าเป็นการสละดินแดนของชาติยิวโดยชอบธรรม^{[ 122 ]}กลุ่มIrgun Tsvai Leumiซึ่งนำโดยเมนาเค็ม เบกินและ กลุ่ม Lehi (หรือที่รู้จักกันในชื่อกลุ่ม Stern หรือ Gang) ซึ่งเป็นองค์กรใต้ดินสองแห่งที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มปฏิรูป ซึ่งต่อสู้กับทั้งอังกฤษและอาหรับ ได้แสดงการต่อต้าน เบกินเตือนว่าการแบ่งแยกดินแดนจะไม่นำมาซึ่งสันติภาพ เพราะชาวอาหรับก็จะโจมตีรัฐเล็กๆ นี้เช่นกัน และว่า "ในสงครามข้างหน้า เราจะต้องยืนหยัดด้วยตัวเอง มันจะเป็นสงครามเพื่อการดำรงอยู่และอนาคตของเรา" ^{[ 124 ]}เขายังกล่าวอีกว่า "การแบ่งแยกบ้านเกิดของเรานั้นผิดกฎหมาย มันจะไม่มีวันได้รับการยอมรับ" ^{[ 125 ]}เบกินมั่นใจว่าการสร้างรัฐยิวจะทำให้การขยายดินแดนเป็นไปได้ "หลังจากมีการหลั่งเลือดมากมาย" ^{[ 126 ]}

นักวิชาการหลังยุคไซออนิสต์บางคน เห็นด้วยกับมุมมอง ของ Simha Flapanที่ว่าการที่ไซออนิสต์ยอมรับการแบ่งแยกดินแดนเป็นการประนีประนอมซึ่งชุมชนชาวยิวละทิ้งความทะเยอทะยานที่จะครอบครองปาเลสไตน์ทั้งหมดและยอมรับสิทธิของชาวอาหรับปาเลสไตน์ในการมีรัฐของตนเองนั้นเป็นเพียงความเชื่อผิดๆ Flapan โต้แย้งว่าการยอมรับเป็นเพียงกลยุทธ์ที่มุ่งขัดขวางการก่อตั้งรัฐอาหรับปาเลสไตน์ และในขณะเดียวกันก็ขยายดินแดนที่สหประชาชาติมอบให้แก่รัฐยิว^{[ 20 ] [ 127 ] [ 128 ] [ 129 ] [ 130 ]} Baruch Kimmerling กล่าวว่าไซออนิ ^{สต์ "ยอมรับแผนการแบ่งแยกดินแดนอย่างเป็นทางการ แต่ทุ่มเทความพยายามทั้งหมดเพื่อ ปรับปรุง} เงื่อนไขและขยายพรมแดนของตนให้มากที่สุดในขณะที่ลดจำนวนชาวอาหรับในนั้น" ^{[ 19 ]}ผู้นำไซออนิสต์หลายคนมองว่าการยอมรับแผนดังกล่าวเป็นขั้นตอนทางยุทธวิธีและเป็นก้าวแรกสู่การขยายดินแดนในอนาคตไปทั่วปาเลสไตน์^{[ 16 ] [ 20 ] [ 19 ] [ 21 ] [ 10 ] [ 131 ] [ 132 ]}

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อคณะกรรมการกลางของฮิสตาดรุต ( พรรคแรงงาน เอเร็ตซ์อิสราเอล ) ไม่กี่วันหลังจากที่สหประชาชาติลงมติแบ่งปาเลสไตน์ เบน-กูเรียนได้แสดงความกังวลใจ โดยกล่าวว่า:

ประชากรทั้งหมดของรัฐยิวในขณะที่ก่อตั้งขึ้นจะมีประมาณหนึ่งล้านคน ซึ่งรวมถึงผู้ที่ไม่ใช่ชาวยิวเกือบ 40% องค์ประกอบ [ประชากร] เช่นนี้ไม่ก่อให้เกิดพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับรัฐยิว ข้อเท็จจริง [ทางประชากรศาสตร์] นี้จะต้องได้รับการพิจารณาอย่างชัดเจนและเฉียบแหลม ด้วยองค์ประกอบ [ประชากร] เช่นนี้ จึงไม่สามารถมั่นใจได้อย่างแน่นอนว่าการควบคุมจะยังคงอยู่ในมือของชาวยิวส่วนใหญ่... จะไม่มีรัฐยิวที่มั่นคงและแข็งแกร่งตราบใดที่มีชาวยิวส่วนใหญ่เพียง 60% ^{[ 133 ]}

แม้จะมีข้อสงสัยเหล่านี้ แต่เบน-กูเรียนก็ยอมรับความสำเร็จมากมายของแผนนี้ โดยกล่าวว่า "ฉันไม่รู้จักความสำเร็จใดที่ยิ่งใหญ่กว่านี้ของชาวอิสราเอล... ในประวัติศาสตร์อันยาวนานของพวกเขานับตั้งแต่พวกเขากลายเป็นชนชาติ" ^{[ 134 ]}

ผู้นำและรัฐบาลอาหรับปฏิเสธแผนการแบ่งแยกดินแดนในมติ และระบุว่าจะปฏิเสธแผนการแบ่งแยกดินแดนอื่นใด^{[ 23 ]}คณะผู้แทนรัฐอาหรับประกาศทันทีหลังจากการลงคะแนนเสียงแบ่งแยกดินแดนว่าพวกเขาจะไม่ผูกพันตามการตัดสินใจ และเดินออกไปพร้อมกับคณะผู้แทนอินเดียและปากีสถาน^{[ 135 ]}

พวกเขาโต้แย้งว่าการกระทำดังกล่าวละเมิดหลักการกำหนดชะตากรรมของชาติในกฎบัตรสหประชาชาติซึ่งให้สิทธิแก่ประชาชนในการตัดสินใจชะตากรรมของตนเอง^{[ 10 ] [ 25 ]}คณะผู้แทนอาหรับประจำสหประชาชาติได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันในวันรุ่งขึ้นหลังจากการลงคะแนนเสียง โดยระบุว่า "การลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับการแบ่งปาเลสไตน์นั้นเกิดขึ้นภายใต้แรงกดดันและการบีบบังคับอย่างมาก ซึ่งทำให้การลงคะแนนเสียงนั้นเป็นโมฆะสองเท่า" ^{[ 136 ]}

เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2491 คณะกรรมการปาเลสไตน์แห่งสหประชาชาติได้รายงานต่อคณะมนตรีความมั่นคงว่า “กลุ่มผลประโยชน์อาหรับที่มีอำนาจทั้งภายในและภายนอกปาเลสไตน์กำลังฝ่าฝืนมติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ และกำลังพยายามเปลี่ยนแปลงข้อตกลงที่กำหนดไว้ในนั้นโดยใช้กำลัง” ^{[ 137 ]}

ไม่กี่สัปดาห์หลังจากที่ UNSCOP เผยแพร่รายงานอัซซัม ปาชา เลขาธิการใหญ่ของสันนิบาตอาหรับกล่าวกับหนังสือพิมพ์อียิปต์ว่า "โดยส่วนตัวแล้ว ผมหวังว่าชาวยิวจะไม่บังคับให้เราเข้าสู่สงครามนี้ เพราะมันจะเป็นสงครามแห่งการกำจัด และมันจะเป็นการสังหารหมู่ที่อันตราย ซึ่งประวัติศาสตร์จะบันทึกไว้ในลักษณะเดียวกับการสังหารหมู่ของมองโกลหรือสงครามครูเสด" ^{[ 138 ]} (คำกล่าวนี้จากเดือนตุลาคม พ.ศ. 2490 มักถูกรายงานอย่างไม่ถูกต้องว่าเป็นคำกล่าวที่กล่าวไว้ในภายหลังมาก คือวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2491) ^{[ 139 ]}อัซซัมกล่าวกับอเล็ก เคิร์กไบร ด์ว่า "เราจะกวาดล้างพวกเขา [ชาวยิว] ลงทะเล" ประธานาธิบดีซีเรียชูครี อัล-กุวัตลีกล่าวกับประชาชนของเขาว่า "เราจะกำจัดลัทธิไซออนิสต์" ^{[ 140 ]}

กษัตริย์ฟารุกแห่งอียิปต์ตรัสกับเอกอัครราชทูตอเมริกันประจำอียิปต์ว่าในระยะยาวชาวอาหรับจะเอาชนะชาวยิวได้อย่างเด็ดขาดและขับไล่พวกเขาออกจากปาเลสไตน์^{[ 141 ]}

ในขณะที่ Azzam Pasha ย้ำคำขู่ของเขาเกี่ยวกับการป้องกันการแบ่งแยกดินแดนด้วยกำลัง เสียงสำคัญแรกของชาวอาหรับที่สนับสนุนการแบ่งแยกดินแดนคือหนังสือพิมพ์รายวันAl Mokattam ของอียิปต์ที่มีอิทธิพล : "เราสนับสนุนการแบ่งแยกดินแดนเพราะเราเชื่อว่าเป็นทางออกสุดท้ายที่ดีที่สุดสำหรับปัญหาของปาเลสไตน์... การปฏิเสธการแบ่งแยกดินแดน... จะนำไปสู่ความยุ่งยากเพิ่มเติมและจะทำให้พวกไซออนิสต์มีเวลามากขึ้นในการวางแผนป้องกันและโจมตี... การล่าช้าไปอีกหนึ่งปีจะไม่เป็นประโยชน์ต่อชาวอาหรับ แต่จะเป็นประโยชน์ต่อชาวยิว โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการอพยพของอังกฤษ" ^{[ 142 ]}

เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม พ.ศ. 2491 อัซซัมกล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า "เรากำลังต่อสู้เพื่อปาเลสไตน์ของชาวอาหรับ ไม่ว่าผลลัพธ์จะเป็นอย่างไร ชาวอาหรับจะยังคงยึดมั่นในข้อเสนอเรื่องสิทธิพลเมืองที่เท่าเทียมกันสำหรับชาวยิวในปาเลสไตน์ของชาวอาหรับ และปล่อยให้พวกเขาเป็นชาวยิวได้ตามที่ต้องการ ในพื้นที่ที่พวกเขามีอำนาจเหนือกว่า พวกเขาจะมีอำนาจปกครองตนเองอย่างสมบูรณ์" มีรายงานว่าเขากล่าวว่ากองทัพของรัฐสันนิบาตอาหรับได้เข้าสู่ปาเลสไตน์ "ไม่เพียงเพื่อปกป้องดินแดนของชาวอาหรับเท่านั้น แต่เพื่อต่อสู้กับรัฐยิว" ^{[ 143 ]}

สันนิบาตอาหรับกล่าวว่าชาวยิวที่เป็นผู้อพยพผิดกฎหมายจะต้องถูกขับไล่ออกจากรัฐอาหรับปาเลสไตน์^{[ 144 ]}

อับดุลลาห์แต่งตั้งอิบราฮิม ฮาเชมปาชา เป็นผู้ว่าการทหารของพื้นที่อาหรับที่ถูกยึดครองโดยกองทัพทรานส์จอร์แดน เขาเป็นอดีตนายกรัฐมนตรีของทรานส์จอร์แดน ที่สนับสนุนการแบ่งปาเลสไตน์ตามที่ คณะกรรมการพีลและสหประชาชาติเสนอ^{[ 145 ]}

ฮัจญ์ อามิน อัล-ฮุสเซนีกล่าวในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2491 ต่อผู้สัมภาษณ์จากหนังสือพิมพ์รายวันอัล ซาริห์ แห่ง เมืองจาฟ ฟา ว่า ชาวอาหรับไม่ได้ตั้งใจเพียงแค่ป้องกันการแบ่งแยกดินแดน แต่ "จะต่อสู้ต่อไปจนกว่าพวกไซออนิสต์จะถูกทำลายล้าง" ^{[ 140 ]}จามาล อัล-ฮุสเซนีเตือนชาวยิวว่า "เลือดจะไหลนองดุจแม่น้ำในตะวันออกกลาง" ^{[ 146 ]}

กลุ่มไซออนิสต์อ้างว่าการที่ชาวอาหรับปฏิเสธแผนดังกล่าวเป็นเพียงความดื้อรั้น ชาวอาหรับปาเลสไตน์คัดค้านแนวคิดเรื่องการแบ่งแยกดินแดนโดยสิ้นเชิง แต่ย้ำว่าแผนการแบ่งแยกดินแดนนี้ไม่ยุติธรรม: ดินแดนส่วนใหญ่ (56%) จะตกเป็นของรัฐยิว ในขณะที่ในขณะนั้นชาวยิวมีกรรมสิทธิ์ตามกฎหมายเพียง 6-7% และยังคงเป็นชนกลุ่มน้อยของประชากร (33% ในปี 1946) ^{[ 147 ] [ 148 ] [ 149 ] [ 150 ] [ 151 ] [ 152 ] [ 153 ] [ 154 ] [ 155 ] นอกจากนี้ยังมีการจัดสรร}ที่ไม่เป็นสัดส่วนภายใต้แผนดังกล่าว และพื้นที่ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของชาวยิวมีประชากรปาเลสไตน์ถึง 45% รัฐอาหรับที่เสนอจัดตั้งขึ้นได้รับเพียง 45% ของดินแดน ซึ่งส่วนใหญ่ไม่เหมาะแก่การเกษตร แม้ว่าจาฟฟาจะอยู่แยกกันทางภูมิศาสตร์ แต่ก็จะเป็นส่วนหนึ่งของรัฐอาหรับ^{[ 155 ]}อย่างไรก็ตาม พื้นที่ส่วนใหญ่ของรัฐยิวที่เสนอคือทะเลทรายเนเกฟ^{[ 74 ] [ 73 ]}พื้นที่ทะเลทรายเนเกฟมีประชากรเบาบางและไม่เหมาะสำหรับการเกษตร แต่ยังเป็น "สะพานเชื่อมแผ่นดินที่สำคัญซึ่งปกป้องผลประโยชน์ของอังกฤษจากคลองสุเอซไปยังอิรัก" ^{[ 156 ] [ 157 ]}

ชาวปาเลสไตน์อาหรับจำนวนน้อยเข้าร่วมกองทัพปลดปล่อยอาหรับ เนื่องจากพวกเขาสงสัยว่ารัฐอาหรับอื่นๆ ไม่ได้วางแผนที่จะสร้างรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระ ตามที่เอียน บิเคอร์ตันกล่าว ด้วยเหตุนี้หลายคนจึงสนับสนุนการแบ่งแยกดินแดนและแสดงความเต็มใจที่จะอยู่ร่วมกับรัฐยิว^{[ 158 ]}เขายังกล่าวถึงว่าตระกูลนาชาชิบีสนับสนุนกษัตริย์อับดุลลาห์และการรวมกับทรานส์จอร์แดน^{[ 159 ]}

คณะกรรมการอาหรับระดับสูงเรียกร้องว่าในรัฐอาหรับปาเลสไตน์ ชาวยิวส่วนใหญ่ไม่ควรเป็นพลเมือง (ผู้ที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในปาเลสไตน์ก่อนการปกครองของอังกฤษ) ^{[ 146 ]}

ตามที่มูซา อลามี กล่าวไว้ มุฟตีจะยินยอมให้มีการแบ่งแยกดินแดนหากเขาได้รับสัญญาว่าจะได้ปกครองรัฐอาหรับในอนาคต^{[ 160 ]}

คณะกรรมการอาหรับระดับสูงตอบสนองต่อมติการแบ่งแยกดินแดนและประกาศนัดหยุดงานทั่วไปในปาเลสไตน์เป็นเวลาสามวัน โดยเริ่มตั้งแต่วันรุ่งขึ้น^{[ 161 ]}

เมื่อเบวินได้รับข้อเสนอการแบ่งแยกดินแดน เขาก็สั่งทันทีว่าอย่าบังคับใช้กับชาวอาหรับ^{[ 162 ] [ 163 ]}แผนดังกล่าวถูกถกเถียงกันอย่างดุเดือดในรัฐสภา อังกฤษ

ในการประชุมคณะรัฐมนตรีของอังกฤษเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม พ.ศ. 2490 ได้มีการตัดสินใจว่าอาณัติจะสิ้นสุดลงในเวลาเที่ยงคืนของวันที่ 14 พฤษภาคม พ.ศ. 2491 การถอนกำลังทั้งหมดจะเสร็จสิ้นภายในวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2491 และอังกฤษจะไม่บังคับใช้แผนการแบ่งแยกดินแดนของสหประชาชาติ^{[ 164 ]}เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2490 รัฐบาลอังกฤษได้ประกาศแผนการเหล่านี้ต่อสาธารณะ^{[ 165 ]}ในช่วงเวลาที่การถอนกำลังของอังกฤษเสร็จสมบูรณ์ อังกฤษปฏิเสธที่จะแบ่งปันการบริหารปาเลสไตน์กับระบอบการเปลี่ยนผ่านของสหประชาชาติที่เสนอไว้ ปฏิเสธที่จะอนุญาตให้คณะกรรมาธิการปาเลสไตน์ของสหประชาชาติจัดตั้งสำนักงานในปาเลสไตน์ก่อนสิ้นสุดอาณัติเพียงสองสัปดาห์ ปฏิเสธที่จะอนุญาตให้มีการจัดตั้งกองกำลังติดอาวุธชาวยิวและชาวอาหรับอย่างเป็นทางการ หรือช่วยเหลือในการส่งมอบดินแดนหรืออำนาจให้แก่ผู้สืบทอดอย่างราบรื่น^{[ 166 ] [ 167 ]}

สหรัฐอเมริกาปฏิเสธที่จะรับรองรัฐบาลปาเลสไตน์ทั้งหมดในกาซาโดยอธิบายว่าตนยอมรับข้อเสนอของผู้ไกล่เกลี่ยของสหประชาชาติ ผู้ไกล่เกลี่ยแนะนำว่าปาเลสไตน์ตามที่กำหนดไว้ในอาณัติเดิมซึ่งรวมถึงทรานส์จอร์แดนอาจรวมตัวกันเป็นสหภาพ^{[ 168 ]}บันทึกประจำวันของเบอร์นาโดต์กล่าวว่ามุฟตีสูญเสียความน่าเชื่อถือเนื่องจากการคาดการณ์ที่ไม่สมจริงเกี่ยวกับการพ่ายแพ้ของกองกำลังติดอาวุธชาวยิว เบอร์นาโดต์บันทึกไว้ว่า "ดูเหมือนว่าในสถานการณ์ปัจจุบัน ชาวอาหรับปาเลสไตน์ส่วนใหญ่จะพอใจที่จะถูกรวมเข้ากับทรานส์จอร์แดน" ^{[ 169 ]}

แผนการแบ่งแยกดินแดนพร้อมสหภาพเศรษฐกิจไม่ได้เกิดขึ้นจริงในวันต่อมาหลังจากมติเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 1947 ตามที่สมัชชาใหญ่ได้วางแผนไว้^{[ 30 ]}ตามมาด้วยการปะทะกันของความรุนแรงในปาเลสไตน์ภายใต้การปกครองของอังกฤษระหว่างชาวยิวปาเลสไตน์และชาวอาหรับ ซึ่งรู้จักกันในชื่อสงครามกลางเมืองปี 1947–48 [ ^{31 ] หลังจาก}ที่อลัน คันนิงแฮมข้าหลวงใหญ่แห่งปาเลสไตน์ออกจากเยรูซาเลม ในเช้าวันที่ 14 พฤษภาคม กองทัพอังกฤษก็ออกจากเมืองเช่นกัน อังกฤษจึงทิ้งสุญญากาศทางอำนาจไว้ในเยรูซาเลมและไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อจัดตั้งระบอบระหว่างประเทศในเยรูซาเลม^{[ 170 ]}ในเวลาเที่ยงคืนของวันที่ 14 พฤษภาคม 1948 การปกครองภายใต้อาณัติของอังกฤษสิ้นสุดลง^{[ 171 ]}และอังกฤษก็ถอนกำลังทหารออกไป ก่อนหน้านี้ในช่วงเย็นสภาประชาชนชาวยิวได้รวมตัวกันที่พิพิธภัณฑ์เทลอาวีฟ (ปัจจุบันรู้จักกันในชื่อหออิสรภาพ) และอนุมัติคำประกาศโดยประกาศ "การจัดตั้งรัฐยิวในเอเร็ตซ์อิสราเอล ซึ่งจะรู้จักกันในชื่อรัฐอิสราเอล" ^{[ 10 ] [ 172 ]}สงครามอาหรับ-อิสราเอลปี 1948เริ่มต้นด้วยการรุกรานหรือการแทรกแซงในปาเลสไตน์โดยรัฐอาหรับเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 1948 ^{[ 173 ]}

ในปี พ.ศ. 2531 องค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ได้เผยแพร่คำประกาศอิสรภาพของปาเลสไตน์โดยอ้างอิงมติที่ 181 โดยให้เหตุผลว่ามติดังกล่าวยังคงให้ความชอบธรรมในระดับนานาชาติแก่สิทธิของประชาชนชาวปาเลสไตน์ในการมีอำนาจอธิปไตยและเอกราชของชาติ^{[ 174 ]}นักวิชาการจำนวนหนึ่งได้เขียนสนับสนุนมุมมองนี้^{[ 175 ] [ 176 ] [ 177 ]}

คำขอความเห็นเชิงแนะนำจากสมัชชาใหญ่ มติ ES-10/14 (2004) อ้างถึงมติ 181(II) โดยเฉพาะว่าเป็น "มติที่เกี่ยวข้อง" และถามศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ว่าผลทางกฎหมายของมติคณะมนตรีความมั่นคงและสมัชชาใหญ่ที่เกี่ยวข้องคืออะไร ผู้พิพากษาAbdul Koromaอธิบายความเห็นส่วนใหญ่ว่า "ศาลยังได้ตัดสินว่าสิทธิในการกำหนดตนเองในฐานะสิทธิที่จัดตั้งและได้รับการยอมรับภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศนั้นใช้ได้กับดินแดนและประชาชนชาวปาเลสไตน์ ดังนั้น การใช้สิทธิดังกล่าวทำให้ประชาชนชาวปาเลสไตน์มีสิทธิที่จะมีรัฐของตนเองตามที่ได้วางแผนไว้แต่เดิมในมติ 181 (II) และได้รับการยืนยันในภายหลัง" ^{[ 178 ]}ในการตอบสนอง ศาสตราจารย์ Paul De Waart กล่าวว่าศาลได้ทำให้ความชอบด้วยกฎหมายของอาณัติปาเลสไตน์ของสันนิบาตชาติปี 1922 และแผนการแบ่งแยกดินแดนของสหประชาชาติปี 1947 เป็นที่สิ้นสุดอย่างไม่ต้องสงสัย^{[ 179 ]}

ประธานาธิบดีปาเลสไตน์มาห์มูด อับบาสกล่าวในปี 2011 ว่าการที่ชาวอาหรับปฏิเสธแผนการแบ่งปาเลสไตน์ของสหประชาชาติในปี 1947 เป็นความผิดพลาดที่เขาหวังว่าจะแก้ไขได้^{[ 180 ]}

ถนนสายหนึ่งใน ย่าน คาตามอนของ กรุงเยรูซา เลมมีชื่อว่าคาฟ-เตต เบโนเวมเบอร์ (ถนน 29 พฤศจิกายน) เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2022 อนุสาวรีย์ที่ออกแบบและสร้างโดยประติมากรแซม ฟิลิปป์ได้ถูกเปิดเผยบนเนินเขาในเมืองเนทันยาเพื่อเป็นการรำลึกถึงวันครบรอบ 75 ปีของแผนการแบ่งปาเลสไตน์ของสหประชาชาติ^{[ 181 ]}วันดังกล่าวยังเป็นวันสากลแห่งความสามัคคีกับประชาชนชาวปาเลสไตน์ประจำ ปีอีกด้วย ^{[ 182 ]}

• ข้อตกลงไฟซาล-ไวซ์มันน์
• ประวัติศาสตร์ของรัฐปาเลสไตน์
• คำประกาศอิสรภาพของอิสราเอล
• ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์
• การประชุมโลซานน์ ปี 1949
• สนธิสัญญาชนกลุ่มน้อย
• ข้อตกลงไซค์ส-ปิโคต์
• โซลูชันสองสถานะ
• กองสิทธิชาวปาเลสไตน์แห่งสหประชาชาติ
• ระบบข้อมูลของสหประชาชาติเกี่ยวกับปัญหาปาเลสไตน์
• การแบ่งแยกอินเดีย

• Avneri, Aryeh L. (1984). การเรียกร้องการยึดครอง: การตั้งถิ่นฐานของชาวยิวและชาวอาหรับ, 1878–1948 . การศึกษาตะวันออกกลาง. นิวบรันสวิก, นิวเจอร์ซีย์, สหรัฐอเมริกา: Transaction Books . ISBN 978-0-87855-964-0.
• เบร็กแมน, อาห์รอน (2002). สงครามของอิสราเอล: ประวัติศาสตร์ตั้งแต่ปี 1947.ลอนดอน; นิวยอร์ก: รูทเลดจ์ . ISBN 978-0-415-28715-9.
• [ สารานุกรมบริแทนนิกา ]. "ปาเลสไตน์" . สารานุกรมบริแทนนิกา .
• ฟิชบาค, ไมเคิล อาร์. (2003). บันทึกการถูกริบที่ดิน: ทรัพย์สินของผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์และความขัดแย้งระหว่างอาหรับกับอิสราเอลชุดหนังสือของสถาบันเพื่อการศึกษาปาเลสไตน์ นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยโคลัมเบียISBN 978-0-231-12978-7.
• เกลเบอร์, โยอาฟ (1997). ความสัมพันธ์ระหว่างชาวยิวและชาวทรานส์จอร์แดน 1921–1948: พันธมิตรแห่งบาร์ส ซินิสเตอร์ลอนดอน: แฟรงค์ แคสส์ISBN 978-0-7146-4675-6.
• คาลาฟ, อิสซา (1991). การเมืองในปาเลสไตน์: ความแตกแยกของกลุ่มชาวอาหรับและการล่มสลายทางสังคม, 1939–1948 . ชุดหนังสือประวัติศาสตร์สังคมและเศรษฐกิจของตะวันออกกลาง มหาวิทยาลัยแห่งรัฐนิวยอร์ก. อัลบานี, นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแห่งรัฐนิวยอร์ก. ISBN 978-0-7914-0707-3.
• หลุยส์, วิลเลียม โรเจอร์ (1984). จักรวรรดิอังกฤษในตะวันออกกลาง ค.ศ. 1945–1951: ลัทธิชาตินิยมอาหรับ สหรัฐอเมริกา และจักรวรรดินิยมหลังสงคราม . อ็อกซ์ฟอร์ด: สำนักพิมพ์แคลเรนดอน. ISBN 978-0-19-822489-1.
• ซิกเกอร์, มาร์ติน (1999). การปรับเปลี่ยนปาเลสไตน์: จากมูฮัมหมัด อาลี ถึงการปกครองของอังกฤษ ค.ศ. 1831–1922 . เวสต์พอร์ต, คอนเนตทิคัต: เพรเกอร์. ISBN 978-0-275-96639-3.

Wikiquote มีคำคมที่เกี่ยวข้องกับ แผนการ แบ่งปาเลสไตน์ของสหประชาชาติ

Wikisourceมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

มติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 181

แผนรัฐสหพันธรัฐของคณะกรรมการพิเศษแห่งสหประชาชาติว่าด้วยปาเลสไตน์

วิกิมีเดียคอมมอน ส์มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับแผนการแบ่งปาเลสไตน์ของสหประชาชาติ

• มติสหประชาชาติที่ 181 (II) A: รัฐบาลปาเลสไตน์ในอนาคตดูได้ที่ www.un.org
• ข้อความของมติอยู่ที่ undocs.org
• รายงานฉบับเต็มของคณะอนุกรรมการที่ 2 พร้อมภาคผนวก ตาราง และแผนที่ทั้งหมด
• จอห์น เอฟ. เคนเนดี สนับสนุนการแบ่งแยกประเทศ ปี 1948 — มูลนิธิต้นฉบับชาเปลล์
• แผนที่ประเทศปาเลสไตน์ ; เก็บถาวรเมื่อวันที่ 27 เมษายน 2558 ที่Wayback Machine
• อีวาน แรนด์ และเอกสาร UNSCOP
• แผนที่อย่างเป็นทางการจัดทำโดย UNSCOP
• แบบทดสอบประจำวันที่ 29 พฤศจิกายน
• คำบอกเล่าโดยตรงจากผู้ชายและผู้หญิงที่ช่วยก่อตั้งรัฐอิสราเอลบน YouTube