กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 23 นาที

วีโต้

อำนาจ ยับยั้ง เป็นอำนาจทางกฎหมายในการระงับการกระทำของเจ้าหน้าที่แต่เพียงฝ่ายเดียว ในกรณีทั่วไปที่สุด ประธานาธิบดี หรือ พระมหากษัตริย์ จะทรงยับยั้ง ร่างกฎหมาย เพื่อไม่ให้มี...

วีโต้

ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน แห่งสหรัฐอเมริกา ลงนามในเอกสารคัดค้านร่างกฎหมาย

อำนาจยับยั้งเป็นอำนาจทางกฎหมายในการระงับการกระทำของเจ้าหน้าที่แต่เพียงฝ่ายเดียว ในกรณีทั่วไปที่สุดประธานาธิบดีหรือพระมหากษัตริย์จะทรงยับยั้งร่างกฎหมายเพื่อไม่ให้มีผลบังคับใช้ ในหลายประเทศ อำนาจยับยั้งได้ถูกกำหนดไว้ใน รัฐธรรมนูญของประเทศนั้นๆอำนาจยับยั้งยังพบได้ในระดับอื่นๆ ของรัฐบาล เช่น รัฐบาลระดับรัฐ จังหวัด หรือท้องถิ่น และในองค์กรระหว่างประเทศด้วย

การคัดค้านบางอย่างสามารถเอาชนะได้ โดยมักจะต้องอาศัยเสียงข้างมากพิเศษ เช่น ในสหรัฐอเมริกาเสียงสองในสามของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาสามารถลบล้างการคัดค้านของประธานาธิบดีได้[ 1 ]อย่างไรก็ตาม การคัดค้านบางอย่างเป็นการคัดค้านเด็ดขาดและไม่สามารถลบล้างได้ ตัวอย่างเช่น ในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติสมาชิกถาวรทั้งห้า ( จีนฝรั่งเศสรัสเซียสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา)มีสิทธิคัดค้านเด็ดขาดต่อมติ ใดๆ ของ คณะมนตรีความมั่นคง

ในหลายกรณี อำนาจยับยั้งสามารถใช้ได้เฉพาะเพื่อป้องกันการเปลี่ยนแปลงสถานะที่เป็นอยู่เท่านั้น แต่ในบางกรณี อำนาจยับยั้งยังรวมถึงความสามารถในการทำการเปลี่ยนแปลงหรือเสนอการเปลี่ยนแปลงด้วย ตัวอย่างเช่นประธานาธิบดีอินเดียสามารถใช้อำนาจยับยั้งเพื่อแก้ไขร่างกฎหมายที่ถูกยับยั้งได้

อำนาจบริหารในการยับยั้งกฎหมายเป็นหนึ่งในเครื่องมือหลักที่ฝ่ายบริหารมีในกระบวนการนิติบัญญัติควบคู่ไปกับอำนาจในการเสนอ[ 2 ]อำนาจนี้มักพบได้ใน ระบบ ประธานาธิบดีและระบบกึ่งประธานาธิบดี[ 3 ]ในระบบรัฐสภาประมุขของรัฐมักมีอำนาจยับยั้งที่อ่อนแอหรือไม่มีเลย[ 4 ​​]แต่ในขณะที่บางระบบการเมืองไม่มีอำนาจยับยั้งอย่างเป็นทางการ ระบบการเมืองทุกระบบก็มีผู้มีอำนาจยับยั้ง คือ บุคคลหรือกลุ่มที่สามารถใช้อำนาจทางสังคมและการเมืองเพื่อป้องกันการเปลี่ยนแปลงนโยบาย[ 5 ]

คำว่า "veto" มาจากภาษาละตินที่แปลว่า "ฉันห้าม" แนวคิดเรื่อง veto มีต้นกำเนิดมาจากตำแหน่งกงสุลและผู้แทนราษฎรของโรมันมีกงสุลสองคนในแต่ละปี กงสุลคนใดคนหนึ่งสามารถขัดขวางการกระทำทางทหารหรือพลเรือนของอีกฝ่ายได้ ผู้แทนราษฎรมีอำนาจที่จะขัดขวางการกระทำใดๆ ของผู้พิพากษาโรมันหรือพระราชกฤษฎีกาที่ผ่านโดยวุฒิสภาโรมัน ได้แต่เพียงฝ่ายเดียว [ 6 ]

ประวัติศาสตร์

อำนาจยับยั้งของโรมัน

Tiberius Gracchus ทริบูนแห่งโรมัน

สถาบันแห่งการยับยั้ง ซึ่งชาวโรมันเรียกว่าintercessioถูกนำมาใช้โดยสาธารณรัฐโรมันในศตวรรษที่ 6 ก่อนคริสต์ศักราช เพื่อให้ผู้แทนราษฎรสามารถปกป้อง ผลประโยชน์ mandamusของพลเมืองสามัญ (plebeians ) จากการรุกรานของชนชั้น ขุนนาง ( patricians ) ซึ่งมีอำนาจเหนือวุฒิสภา การยับยั้งของผู้แทนราษฎรไม่ได้ขัดขวางไม่ให้วุฒิสภาผ่านร่างกฎหมาย แต่หมายความว่าร่างกฎหมายนั้นจะไม่มีผลบังคับใช้ ผู้แทนราษฎรยังสามารถใช้การยับยั้งเพื่อป้องกันไม่ให้ร่างกฎหมายถูกนำเสนอต่อสภาสามัญได้อีกด้วย กงสุลก็มีอำนาจในการยับยั้งเช่นกัน เนื่องจากการตัดสินใจโดยทั่วไปต้องได้รับความเห็นชอบจากกงสุลทั้งสอง หากพวกเขาไม่เห็นด้วย ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถใช้ intercessio เพื่อขัดขวางการกระทำของอีกฝ่ายได้ การยับยั้งเป็นองค์ประกอบสำคัญของแนวคิดเรื่องอำนาจของชาวโรมัน ซึ่งไม่ได้ใช้เพียงเพื่อจัดการกิจการของรัฐเท่านั้น แต่ยังใช้เพื่อควบคุมและจำกัดอำนาจของเจ้าหน้าที่ระดับสูงและสถาบันของรัฐอีกด้วย[ 6 ]

การใช้สิทธิยับยั้งของโรมันที่โดดเด่นเกิดขึ้นในการปฏิรูปที่ดินของ Gracchanซึ่งริเริ่มโดยผู้แทนราษฎรTiberius Gracchusในปี 133 ก่อนคริสต์ศักราช เมื่อMarcus Octavius ​​ผู้แทนราษฎรคนเดียวกันของ Gracchus คัดค้านการปฏิรูป สภาจึงลงมติถอดถอนเขาโดยอ้างว่าผู้แทนราษฎรต้องเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชาชนทั่วไป ต่อมา สมาชิกวุฒิสภาที่โกรธแค้นต่อการปฏิรูปได้สังหาร Gracchus และผู้สนับสนุนหลายคน ทำให้เกิดความรุนแรงทางการเมืองภายในกรุงโรม[ 7 ]

ลิเบรัม วีโต้

ในรัฐธรรมนูญของเครือรัฐโปแลนด์-ลิทัวเนียในศตวรรษที่ 17 และ 18 ร่างกฎหมายทุกฉบับต้องผ่านการอนุมัติจากสภาเซจม์หรือ "เซมาส" (รัฐสภา) ด้วย ความเห็นชอบ เป็นเอกฉันท์และหากสมาชิกสภานิติบัญญัติคนใดใช้สิทธิยับยั้ง (liberum veto ) ไม่เพียงแต่จะยับยั้งร่างกฎหมายนั้นเท่านั้น แต่ยังยับยั้งกฎหมายทั้งหมดที่ผ่านในระหว่างสมัยประชุมนั้นด้วย และยุบสภาไปเลย แนวคิดนี้มีที่มาจากแนวคิด "ประชาธิปไตยแบบโปแลนด์" ที่มองว่าชาวโปแลนด์เชื้อสายขุนนางทุกคนมีคุณค่าเท่าเทียมกัน ไม่ว่าฐานะทางวัตถุจะต่ำต้อยหรือสูงส่งเพียงใดก็ตาม การใช้สิทธิยับยั้งนี้บ่อยครั้งขึ้นเรื่อยๆ ทำให้พลังอำนาจของสภานิติบัญญัติอ่อนแอลง และเมื่อรวมกับกษัตริย์ที่เป็นเพียงหุ่นเชิดที่อ่อนแอหลายพระองค์ ในที่สุดก็นำไปสู่การแบ่งแยกและการล่มสลายของรัฐโปแลนด์ในปลายศตวรรษที่ 18

การเกิดขึ้นของสิทธิยับยั้งสมัยใหม่

พระเจ้าวิลเลียมที่ 3 แห่งอังกฤษทรงพระราชทานพระบรมราชานุญาตต่อพระราชบัญญัติการยอมรับความแตกต่างทางศาสนา ค.ศ. 1688

อำนาจยับยั้งของฝ่ายบริหารสมัยใหม่มาจากสถาบันการอนุมัติของพระมหากษัตริย์ ในยุโรป ซึ่งต้องได้รับความยินยอมจากพระมหากษัตริย์ก่อนที่ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมาย ซึ่งในทางกลับกันได้พัฒนามาจากระบบกษัตริย์ในยุคก่อนๆ ที่กฎหมายออกโดยพระมหากษัตริย์โดยตรง เช่น ในอังกฤษจนถึงรัชสมัยของพระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่ 3ในศตวรรษที่ 14 [ 8 ]ในอังกฤษเอง อำนาจของพระมหากษัตริย์ในการปฏิเสธการอนุมัติของพระมหากษัตริย์ไม่ได้ถูกนำมาใช้หลังจากปี 1708 แต่ถูกนำมาใช้อย่างกว้างขวางในอาณานิคมของอังกฤษ การใช้อำนาจนี้อย่างหนักหน่วงถูกกล่าวถึงในคำประกาศอิสรภาพของสหรัฐอเมริกาในปี 1776 [ 9 ]

หลังจากการปฏิวัติฝรั่งเศสในปี 1789 อำนาจยับยั้งของพระมหากษัตริย์ถูกถกเถียงกันอย่างดุเดือด และมีการเสนอข้อเสนอหลายร้อยข้อสำหรับอำนาจยับยั้งของพระมหากษัตริย์ในรูปแบบต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นแบบเด็ดขาด แบบระงับ หรือไม่มีอำนาจเลย[ 10 ]เมื่อมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฝรั่งเศสในปี 1791พระเจ้าหลุยส์ที่ 16ทรงสูญเสียอำนาจยับยั้งแบบเด็ดขาดและได้รับอำนาจในการออกคำสั่งยับยั้งแบบระงับ ซึ่งสามารถถูกลบล้างได้ด้วยคะแนนเสียงข้างมากในการประชุมสภานิติบัญญัติสองสมัยติดต่อกัน ซึ่งจะใช้เวลาสี่ถึงหกปี[ 11 ]เมื่อมีการยกเลิกสถาบันพระมหากษัตริย์ในปี 1792 คำถามเกี่ยวกับอำนาจยับยั้งของพระมหากษัตริย์ฝรั่งเศสก็กลายเป็นเรื่องไม่สำคัญอีกต่อไป[ 11 ]

อำนาจการยับยั้งของประธานาธิบดีถูกคิดค้นขึ้นโดยกลุ่มรีพับลิกันในศตวรรษที่ 18 และ 19 ในฐานะเครื่องมือต่อต้านเสียงข้างมาก เพื่อจำกัดอำนาจของเสียงข้างมากในสภานิติบัญญัติ[ 12 ] อย่างไรก็ตาม นักคิดรีพับลิกันบางคน เช่นโทมัส เจฟเฟอร์สัน โต้แย้งให้ยกเลิกอำนาจการยับยั้งโดยสิ้นเชิงในฐานะที่เป็นมรดกตกทอดจากระบอบกษัตริย์[ 13 ]เพื่อหลีกเลี่ยงการให้อำนาจประธานาธิบดีมากเกินไป อำนาจการยับยั้งของประธานาธิบดีในยุคแรกๆ ส่วนใหญ่ เช่นอำนาจการยับยั้งในสหรัฐอเมริกาเป็นการยับยั้งแบบมีเงื่อนไขที่สภานิติบัญญัติสามารถลบล้างได้[ 13 ]แต่นี่ไม่ใช่กรณีเสมอไป ตัวอย่างเช่น รัฐธรรมนูญของชิลีในปี 1833 ให้อำนาจการยับยั้งเด็ดขาดแก่ประธานาธิบดีของประเทศนั้น[ 13 ]

ประเภท

การใช้อำนาจยับยั้งในปัจจุบันส่วนใหญ่มีจุดประสงค์เพื่อตรวจสอบอำนาจของรัฐบาล หรือฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งของรัฐบาลโดยส่วนใหญ่คือฝ่ายนิติบัญญัติ ดังนั้น ในรัฐบาลที่มีการแบ่งแยกอำนาจการใช้อำนาจยับยั้งอาจแบ่งประเภทตามฝ่ายที่ใช้อำนาจนั้นได้ เช่น การยับยั้งโดยฝ่ายบริหาร การยับยั้งโดยฝ่ายนิติบัญญัติหรือ การยับยั้งโดย ฝ่าย ตุลาการ

อย่างไรก็ตาม อำนาจการยับยั้งประเภทอื่น ๆ ได้ปกป้องผลประโยชน์อื่น ๆ การปฏิเสธการอนุมัติของพระมหากษัตริย์โดยผู้ว่าการในอาณานิคมของอังกฤษ ซึ่งยังคงดำเนินต่อไปแม้หลังจากที่การปฏิบัติดังกล่าวสิ้นสุดลงในสหราชอาณาจักรเอง ก็ทำหน้าที่เป็นการตรวจสอบโดยรัฐบาลระดับหนึ่งต่ออีกระดับหนึ่ง[ 8 ]การยับยั้งอาจถูกนำมาใช้เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของกลุ่มเฉพาะภายในประเทศ อำนาจการยับยั้งของผู้แทนราษฎรโรมันโบราณปกป้องผลประโยชน์ของชนชั้นทางสังคมหนึ่ง (พลีเบียน) ต่ออีกชนชั้นหนึ่ง (แพทริเซียน) [ 14 ]ในช่วงเปลี่ยนผ่านจากการแบ่งแยกสีผิวมีการเสนอ"การยับยั้งโดยคนผิวขาว" เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของชาวแอฟริกาใต้ผิวขาว แต่ไม่ได้รับการอนุมัติ [ 15 ]เมื่อไม่นานมานี้มีการเสนอการยับยั้งโดยชนพื้นเมือง ต่อโครงการอุตสาหกรรมบนที่ดินของชนพื้นเมืองตาม ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิของชนพื้นเมือง ปี 2007 ซึ่งกำหนดให้ต้องได้รับ "ความยินยอมโดยอิสระ ล่วงหน้า และได้รับข้อมูลครบถ้วน" จากชุมชนชนพื้นเมืองสำหรับโครงการพัฒนาหรือการสกัดทรัพยากรบนที่ดินของพวกเขา อย่างไรก็ตาม รัฐบาลหลายแห่งยังลังเลที่จะอนุญาตให้มีการยับยั้งดังกล่าว[ 16 ]

การคัดค้านอาจแบ่งประเภทตามว่าหน่วยงานที่ถูกคัดค้านสามารถลบล้างการคัดค้านได้หรือไม่ และหากทำได้ จะต้องทำอย่างไร การคัดค้านโดยเด็ดขาดไม่สามารถลบล้างได้เลย การคัดค้านโดยมีเงื่อนไขสามารถลบล้างได้ด้วยเสียงข้างมากพิเศษเช่น สองในสามหรือสามในห้า การคัดค้านแบบระงับ หรือที่เรียกว่าการคัดค้านแบบระงับ สามารถลบล้างได้ด้วยเสียงข้างมากธรรมดา และดังนั้นจึงเพียงแค่ชะลอการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น[ 17 ]

ประเภทของการใช้อำนาจยับยั้งของฝ่ายบริหาร

ประธานาธิบดีบิล คลินตัน แห่งสหรัฐอเมริกา ลงนามในจดหมายยกเลิกการใช้สิทธิยับยั้งรายข้อในร่างกฎหมายงบประมาณสมดุลปี 1997

การคัดค้านทั้งฉบับ หรือที่เรียกว่า "การคัดค้านทั้งบล็อก" หรือ "การคัดค้านเต็มรูปแบบ" คือการคัดค้านกฎหมายทั้งฉบับ ในทางกลับกัน การคัดค้านบางส่วน หรือที่เรียกว่าการคัดค้านเฉพาะรายการจะทำให้ฝ่ายบริหารสามารถคัดค้านเฉพาะบางส่วนของกฎหมายได้ ในขณะที่ส่วนที่เหลือยังคงมีผลบังคับใช้ ฝ่ายบริหารที่มีอำนาจคัดค้านบางส่วนจะมีอำนาจต่อรองที่แข็งแกร่งกว่าฝ่ายบริหารที่มีอำนาจคัดค้านทั้งฉบับ[ 3 ] การใช้อำนาจยับยั้งเพื่อแก้ไข หรือการสังเกตการณ์เพื่อแก้ไข จะส่งร่างกฎหมายกลับไปยังสภานิติบัญญัติพร้อมข้อเสนอแก้ไข ซึ่งสภานิติบัญญัติอาจรับไว้หรือลงมติคัดค้านก็ได้ ผลของการที่สภานิติบัญญัติไม่ดำเนินการใดๆ อาจแตกต่างกันไป ในบางระบบ หากสภานิติบัญญัติไม่ทำอะไรเลย ร่างกฎหมายที่ถูกยับยั้งก็จะตกไป ในขณะที่ในระบบอื่นๆ ร่างกฎหมายที่ถูกยับยั้งก็จะกลายเป็นกฎหมาย เนื่องจากอำนาจยับยั้งเพื่อแก้ไขทำให้ฝ่ายบริหารมีบทบาทมากขึ้นในกระบวนการนิติบัญญัติ จึงมักถูกมองว่าเป็นเครื่องหมายแสดงถึงอำนาจยับยั้งที่เข้มแข็งเป็นพิเศษ

อำนาจการยับยั้งบางอย่างจำกัดเฉพาะเรื่องงบประมาณ (เช่น การยับยั้งรายการงบประมาณในบางรัฐของสหรัฐอเมริกา หรือการยับยั้งทางการเงินในนิวซีแลนด์) [ 18 ]อำนาจการยับยั้งอื่นๆ (เช่นในฟินแลนด์) ใช้ได้เฉพาะกับเรื่องที่ไม่เกี่ยวข้องกับงบประมาณ บางส่วน (เช่นในแอฟริกาใต้) ใช้ได้เฉพาะกับเรื่องรัฐธรรมนูญ อำนาจการยับยั้งที่ไม่จำกัดในลักษณะนี้เรียกว่า "การยับยั้งนโยบาย" [ 3 ]

การใช้อำนาจยับยั้งงบประมาณประเภทหนึ่ง คือ การยับยั้งการลดงบประมาณ ซึ่งพบได้ในหลายรัฐของสหรัฐอเมริกา ทำให้ฝ่ายบริหารมีอำนาจในการลดงบประมาณที่ฝ่ายนิติบัญญัติได้จัดสรรไว้[ 18 ]เมื่อฝ่ายบริหารได้รับอำนาจยับยั้งหลายประเภท ขั้นตอนในการลบล้างอำนาจยับยั้งเหล่านั้นอาจแตกต่างกันไป ตัวอย่างเช่น ในรัฐอิลลินอยส์ของสหรัฐอเมริกา หากฝ่ายนิติบัญญัติไม่ดำเนินการใดๆ กับการยับยั้งการลดงบประมาณ การลดงบประมาณนั้นจะกลายเป็นกฎหมายโดยอัตโนมัติ ในขณะที่หากฝ่ายนิติบัญญัติไม่ดำเนินการใดๆ กับการยับยั้งการแก้ไข ร่างกฎหมายนั้นก็จะตกไป[ 19 ]

การยับยั้งโดยประธานาธิบดี (pocket veto)คือการยับยั้งที่มีผลเพียงแค่ฝ่ายบริหารหรือประมุขของรัฐไม่ดำเนินการใดๆ ในสหรัฐอเมริกา การยับยั้งโดยประธานาธิบดีสามารถทำได้เฉพาะในช่วงใกล้สิ้นสุดสมัยประชุมสภานิติบัญญัติเท่านั้น หากเลยกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการของประธานาธิบดีในระหว่างสมัยประชุมสภานิติบัญญัติ ร่างกฎหมายนั้นก็จะกลายเป็นกฎหมายโดยอัตโนมัติ[ 20 ]สภานิติบัญญัติไม่สามารถลบล้างการยับยั้งโดยประธานาธิบดีได้[ 2 ]

อำนาจการยับยั้งบางอย่างมีข้อจำกัดในเรื่องเนื้อหา การยับยั้งตามรัฐธรรมนูญอนุญาตให้ฝ่ายบริหารยับยั้งร่างกฎหมายที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เท่านั้น ในทางตรงกันข้าม "การยับยั้งตามนโยบาย" สามารถใช้ได้ในกรณีที่ฝ่ายบริหารไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายด้วยเหตุผลด้านนโยบาย[ 3 ]ประธานาธิบดีที่มีอำนาจยับยั้งตามรัฐธรรมนูญ ได้แก่ ประธานาธิบดีของเบนินและแอฟริกาใต้

การคัดค้านโดยฝ่ายนิติบัญญัติ

การยับยั้งโดยฝ่ายนิติบัญญัติคืออำนาจการยับยั้งที่ใช้โดยองค์กรนิติบัญญัติ อาจเป็นการยับยั้งที่ใช้โดยฝ่ายนิติบัญญัติเพื่อต่อต้านการกระทำของฝ่ายบริหาร เช่นเดียวกับกรณีการยับยั้งโดยฝ่ายนิติบัญญัติในสหรัฐอเมริกาซึ่งพบได้ใน 28 รัฐของสหรัฐอเมริกา[ 21 ]นอกจากนี้ยังอาจเป็นอำนาจการยับยั้งที่ใช้โดยสภาหนึ่งของฝ่ายนิติบัญญัติแบบสองสภาเพื่อต่อต้านอีกสภาหนึ่ง เช่นเดียวกับที่เคยเป็นของสมาชิกวุฒิสภาของฟิจิที่ได้รับการแต่งตั้งโดยสภาใหญ่ของหัวหน้าเผ่า[ 22 ]

สิทธิยับยั้งผู้สมัคร

ในระบบการเมืองบางระบบ หน่วยงานเฉพาะมีอำนาจในการยับยั้งผู้สมัครรับเลือกตั้ง การยับยั้งในลักษณะนี้อาจเรียกอีกอย่างว่า "การตรวจสอบคุณสมบัติ " (vetting )

ในอดีต กษัตริย์คาทอลิกบางพระองค์ในยุโรปมีอำนาจในการคัดค้านผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นพระสันตะปาปาซึ่งเป็นอำนาจที่เรียกว่าjus exclusivaeอำนาจนี้ถูกใช้ครั้งสุดท้ายในปี พ.ศ. 2446 โดยพระเจ้าฟรานซ์ โจเซฟที่ 1 แห่งออสเตรีย[ 23 ]

ในอิหร่านสภาผู้พิทักษ์รัฐธรรมนูญมีอำนาจในการอนุมัติหรือไม่อนุมัติผู้สมัครรับเลือกตั้ง นอกเหนือจากอำนาจในการยับยั้งกฎหมาย

ในประเทศจีน หลังจากชัยชนะอย่างถล่มทลายของฝ่ายสนับสนุนประชาธิปไตยในการเลือกตั้งท้องถิ่นฮ่องกงปี 2019ในปี 2021 สภาประชาชนแห่งชาติได้อนุมัติกฎหมายที่ให้ อำนาจ คณะกรรมการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้สมัครซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยผู้บริหารสูงสุดของฮ่องกงในการคัดค้านผู้สมัครรับเลือกตั้งสภานิติบัญญัติฮ่องกง[ 24 ]

ดุลอำนาจ

ในระบบประธานาธิบดีและกึ่งประธานาธิบดี การยับยั้งถือเป็นอำนาจนิติบัญญัติของประธานาธิบดี เนื่องจากเกี่ยวข้องกับประธานาธิบดีในกระบวนการออกกฎหมาย ตรงกันข้ามกับอำนาจเชิงรุก เช่น ความสามารถในการเสนอกฎหมายการยับยั้งถือเป็นอำนาจเชิงรับ เนื่องจากประธานาธิบดีไม่สามารถยับยั้งร่างกฎหมายได้จนกว่าสภานิติบัญญัติจะผ่านร่างกฎหมายนั้น[ 25 ]

อำนาจการยับยั้งของฝ่ายบริหารมักถูกจัดอันดับว่า "แข็งแกร่ง" หรือ "อ่อนแอ" อำนาจการยับยั้งอาจถือว่าแข็งแกร่งหรืออ่อนแอขึ้นอยู่กับขอบเขต ข้อจำกัดด้านเวลาในการใช้อำนาจ และข้อกำหนดสำหรับหน่วยงานที่ถูกยับยั้งในการลงมติคัดค้าน โดยทั่วไป ยิ่งต้องใช้เสียงข้างมากในการลงมติคัดค้านมากเท่าใด อำนาจการยับยั้งก็จะยิ่งแข็งแกร่งมากขึ้นเท่านั้น[ 3 ]

การยับยั้งบางส่วนมีความเสี่ยงต่อการถูกลบล้างน้อยกว่าการยับยั้งทั้งชุด[ 26 ]และนักวิทยาศาสตร์การเมืองที่ศึกษาเรื่องนี้โดยทั่วไปถือว่าการยับยั้งบางส่วนทำให้ฝ่ายบริหารมีอำนาจมากกว่าการยับยั้งทั้งชุด[ 27 ]อย่างไรก็ตาม การศึกษาเชิงประจักษ์เกี่ยวกับการยับยั้งรายการในรัฐบาลของรัฐในสหรัฐอเมริกาไม่พบผลกระทบที่สอดคล้องกันต่อความสามารถของฝ่ายบริหารในการผลักดันวาระของตน[ 28 ]การยับยั้งเพื่อแก้ไขทำให้ฝ่ายบริหารมีอำนาจมากกว่าการยับยั้งเพื่อลบออก เนื่องจากทำให้ฝ่ายบริหารมีอำนาจในการผลักดันนโยบายให้เข้าใกล้สถานะที่ตนเองต้องการมากกว่าที่จะเป็นไปได้ในกรณีอื่น[ 29 ]แต่แม้แต่การยับยั้งทั้งชุดแบบระงับที่สามารถถูกลบล้างได้ด้วยเสียงข้างมากธรรมดาก็ยังสามารถมีประสิทธิภาพในการหยุดหรือแก้ไขกฎหมายได้ ตัวอย่างเช่น ในเอสโตเนียในปี 1993 ประธานาธิบดีเลนนาร์ต เมรีสามารถบรรลุการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยคนต่างด้าวที่เสนอไว้ได้สำเร็จ หลังจากออกคำสั่งยับยั้งร่างกฎหมายและเสนอการแก้ไขโดยอิงจากความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายยุโรป[ 26 ]

ทั่วโลก

ห้องประชุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

ในระดับโลก อำนาจยับยั้งของฝ่ายบริหารต่อกฎหมายเป็นลักษณะเฉพาะของ ระบบ ประธานาธิบดีและกึ่งประธานาธิบดีโดยอำนาจยับยั้งที่เข้มแข็งกว่ามักจะสัมพันธ์กับอำนาจของประธานาธิบดีที่เข้มแข็งกว่าโดยรวม[ 3 ]ในระบบรัฐสภาอำนาจยับยั้งของประมุขแห่งรัฐมักจะอ่อนแอหรือไม่มีอยู่เลย[ 4 ​​]โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระบบเวสต์มินสเตอร์และระบอบราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญ ส่วนใหญ่ อำนาจในการยับยั้งกฎหมายโดยการระงับพระราชทานพระบรม ราชานุญาต แม้ว่าในทางเทคนิคจะเป็นอำนาจเด็ดขาด แต่ก็เป็น อำนาจสำรอง ของพระมหากษัตริย์ ที่แทบไม่ได้ใช้เลยในทางปฏิบัติ พระมหากษัตริย์จะปฏิบัติตามธรรมเนียมในการใช้อำนาจตามพระประสงค์ของรัฐสภา

องค์กรระหว่างประเทศ

  • สหประชาชาติ : สมาชิกถาวรทั้งห้าของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมีอำนาจยับยั้งมติของคณะมนตรีความมั่นคงโดยเด็ดขาด ยกเว้นในกรณีที่เป็นเรื่องเกี่ยวกับขั้นตอน[ 30 ]สมาชิกถาวรทุกประเทศเคยใช้อำนาจนี้มาแล้ว[ 31 ]สมาชิกถาวรที่ต้องการไม่เห็นด้วยกับมติ แต่ไม่ต้องการยับยั้ง สามารถงดออกเสียงได้[ 31 ]ประเทศแรกที่ใช้อำนาจนี้คือสหภาพโซเวียตในปี 1946 หลังจากที่การแก้ไขมติเกี่ยวกับการถอนทหารอังกฤษออกจากเลบานอนและซีเรียถูกปฏิเสธ[ 32 ]
  • สหภาพยุโรป : สมาชิกของสภาสหภาพยุโรปมีอำนาจยับยั้งในบางด้าน เช่น นโยบายต่างประเทศและการเข้าเป็นสมาชิกของรัฐสมาชิกใหม่ เนื่องจากข้อกำหนดเรื่องฉันทามติในด้านเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น บัลแกเรียได้ใช้อำนาจนี้เพื่อขัดขวางการเจรจาเข้าเป็นสมาชิกของมาซิโดเนียเหนือ [ 33 ] และในช่วงทศวรรษ 1980 สหราชอาณาจักร (ซึ่งในขณะนั้นเป็นสมาชิกของ EEC ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าของสหภาพยุโรป)ได้รับเงินคืนภาษีของสหราชอาณาจักรโดยการขู่ว่าจะใช้อำนาจยับยั้งเพื่อชะลอการออกกฎหมาย[ 34 ]นอกจากนี้ เมื่อรัฐสภาและสภามอบอำนาจนิติบัญญัติให้แก่คณะกรรมาธิการพวกเขาสามารถให้ อำนาจ ยับยั้งกฎหมายต่อระเบียบข้อบังคับที่คณะกรรมาธิการออกภายใต้อำนาจที่ได้รับมอบหมายนั้นได้[ 35 ] [ 36 ]อำนาจนี้ได้รับการแนะนำครั้งแรกในปี 2549 ในชื่อ "กระบวนการกำกับดูแลที่มีการตรวจสอบ" และตั้งแต่ปี 2552 ในชื่อ "การกระทำที่ได้รับมอบหมาย" ภายใต้สนธิสัญญาลิสบอน[ 37 ]อำนาจการยับยั้งทางนิติบัญญัตินี้ถูกใช้อย่างจำกัด: ตั้งแต่ปี 2006 ถึง 2016 รัฐสภาได้ออกคำสั่งยับยั้ง 14 ครั้ง และสภาได้ออกคำสั่งยับยั้ง 15 ครั้ง[ 37 ]

แอฟริกา

แอฟริกา
  • เบนิน : ประธานาธิบดีสามารถส่งร่างกฎหมายกลับไปยังสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาใหม่ภายใน 15 วัน (หรือ 5 วันหากกฎหมายนั้นถูกประกาศว่าเร่งด่วน) [ 38 ]สภาแห่งชาติสามารถลบล้างการยับยั้งได้โดยการผ่านร่างกฎหมายอีกครั้งด้วยเสียงข้างมากเด็ดขาด [ 38 ] [ 39 ] หากประธานาธิบดียับยั้งร่างกฎหมายเป็นครั้งที่สอง สภาแห่งชาติสามารถขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ หากศาลวินิจฉัยว่ากฎหมายนั้นชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ก็จะกลายเป็นกฎหมาย[ 40 ] [ 39 ]หากประธานาธิบดีไม่เห็นชอบหรือส่งร่างกฎหมายกลับภายในระยะเวลา 15 หรือ 5 วันที่กำหนดไว้ จะถือว่าเป็นการยับยั้ง และสภาแห่งชาติสามารถยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อประกาศว่ากฎหมายนั้นชอบด้วยรัฐธรรมนูญและมีผลบังคับใช้[ 39 ]ตัวอย่างเช่น เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในปี 2551 เมื่อประธานาธิบดี Yayiไม่ดำเนินการใดๆ กับร่างกฎหมายที่จะกำหนดวันสิ้นสุดของ "มาตรการพิเศษ" ที่เขาใช้ในการเปิดประชุมสภาแห่งชาติ หลังจากใช้อำนาจยับยั้งร่างกฎหมายในลักษณะนี้ ประธานาธิบดีได้ยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอให้พิจารณาตามรัฐธรรมนูญ[ 41 ]ศาลตัดสินว่าเมื่อพ้นกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการของประธานาธิบดีแล้ว มีเพียงสภาแห่งชาติเท่านั้นที่สามารถยื่นคำร้องขอให้พิจารณาได้ ซึ่งสภาแห่งชาติก็ได้ดำเนินการ (และได้รับชัยชนะ) [ 41 ]
  • แคเมรูน : ประธานาธิบดีมีอำนาจในการส่งร่างกฎหมายกลับไปยังรัฐสภาเพื่ออ่านครั้งที่สอง[ 42 ]อำนาจนี้ต้องใช้ภายใน 15 วัน[ 43 ]ในการอ่านครั้งที่สอง ร่างกฎหมายต้องผ่านด้วยเสียงข้างมากเด็ดขาดจึงจะกลายเป็นกฎหมายได้[ 42 ]
  • ไลบีเรีย : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งทั้งร่างกฎหมาย กฎหมายเฉพาะฉบับ และกฎหมายเฉพาะส่วนภายใต้มาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญ ปี 1986 ประธานาธิบดีมีเวลา 20 วันในการลงนามในร่างกฎหมาย แต่สามารถยับยั้งร่างกฎหมายทั้งหมดหรือบางส่วนได้ หลังจากนั้นสภานิติบัญญัติจะต้องผ่านร่างกฎหมายนั้นอีกครั้งด้วยเสียงข้างมากสองในสามของทั้งสองสภา หากประธานาธิบดีไม่ลงนามในร่างกฎหมายภายใน 20 วันและสภานิติบัญญัติปิดสมัยประชุม ร่างกฎหมายนั้นจะตกไป[ 44 ]
  • แอฟริกาใต้ : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งตามรัฐธรรมนูญที่อ่อนแอ[ 45 ]ประธานาธิบดีสามารถส่งร่างกฎหมายกลับไปยังสภาแห่งชาติได้ หากประธานาธิบดีมีข้อสงสัยเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของร่างกฎหมายนั้น[ 46 ]หากสภาแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายเป็นครั้งที่สอง ประธานาธิบดีจะต้องลงนามหรือส่งเรื่องไปยังศาลรัฐธรรมนูญแห่งแอฟริกาใต้เพื่อพิจารณาตัดสินขั้นสุดท้ายว่าร่างกฎหมายนั้นชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่[ 46 ]หากไม่มีข้อกังวลด้านรัฐธรรมนูญ การลงนามอนุมัติกฎหมายของประธานาธิบดีถือเป็นข้อบังคับ
  • ยูกันดา : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งทั้งร่างกฎหมายและรายข้อ[ 47 ]อำนาจนี้ต้องใช้ภายใน 30 วันหลังจากได้รับร่างกฎหมาย[ 47 ]ครั้งแรกที่ประธานาธิบดีส่งร่างกฎหมายกลับไปยังรัฐสภารัฐสภาสามารถผ่านร่างกฎหมายนั้นได้อีกครั้งด้วยเสียงข้างมากธรรมดา หากประธานาธิบดีส่งร่างกฎหมายกลับมาเป็นครั้งที่สอง รัฐสภาสามารถล้มล้างการยับยั้งได้ด้วยคะแนนเสียงสองในสาม[ 47 ]ตัวอย่างเช่น เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในการผ่านร่างพระราชบัญญัติแก้ไขภาษีเงินได้ พ.ศ. 2559 ซึ่งยกเว้นเบี้ยเลี้ยงของสมาชิกสภานิติบัญญัติจากการเสียภาษี[ 48 ] [ 49 ]
  • แซมเบีย : ภายใต้รัฐธรรมนูญปี 1996 ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งโดยเด็ดขาด: หากเขาไม่ลงนามเห็นชอบกับกฎหมายหรือส่งคืนไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาการลงมติคัดค้าน กฎหมายนั้นก็จะตกเป็นโมฆะโดยถาวร[ 50 ]อำนาจพิเศษนี้ถูกยกเลิกในการปรับโครงสร้างบทบัญญัติกฎหมายของรัฐธรรมนูญโดยทั่วไปในปี 2016 [ 51 ] [ 52 ]

ทวีปอเมริกา

ทวีปอเมริกา
  • บราซิล : ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐมีสิทธิยับยั้งร่างกฎหมายใดๆ ที่ผ่านทั้งสองสภาของรัฐสภาแห่งชาติ ได้ทั้งหมดหรือบางส่วน ยกเว้นการแก้ไขรัฐธรรมนูญและพระราชกฤษฎีกาของรัฐสภา การยับยั้งบางส่วนสามารถครอบคลุมทั้งย่อหน้า มาตรา หรือรายการทั้งหมดได้ โดยไม่อนุญาตให้ยับยั้งคำหรือประโยคที่แยกออกมา รัฐสภาแห่งชาติมีสิทธิที่จะล้มล้างการยับยั้งของประธานาธิบดีได้ หากสมาชิกส่วนใหญ่จากทั้งสองสภาเห็นชอบด้วย นั่นคือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 257 คน และสมาชิกวุฒิสภา 41 คน หากไม่ถึงจำนวนดังกล่าว การยับยั้งของประธานาธิบดีก็ยังคงมีผล[ 53 ]
  • แคนาดา : พระมหากษัตริย์ในสภา (ในทางปฏิบัติคือคณะรัฐมนตรีแห่งสหราชอาณาจักร ) อาจสั่งให้ผู้ว่าการทั่วไประงับการลงพระปรึกหารือของพระมหากษัตริย์ เพื่อให้พระมหากษัตริย์มีเวลาสองปีในการปฏิเสธร่างกฎหมายดังกล่าว ซึ่งก็คือการยับยั้ง[ 54 ]อำนาจนี้ถูกใช้ครั้งสุดท้ายในปี 1873 และถูกยกเลิกไปในทางการทูตและการเมืองโดยปฏิญญาบัลฟอร์ในปี 1926และในทางกฎหมายโดยพระราชบัญญัติเวสต์มินสเตอร์ปี 1931ในระดับจังหวัดผู้ว่าการรองสามารถสงวนการลงพระปรึกหารือของพระมหากษัตริย์สำหรับร่างกฎหมายของจังหวัดเพื่อพิจารณาโดยคณะรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางข้อกำหนดนี้ถูกนำมาใช้ครั้งสุดท้ายในปี 1961 โดยผู้ว่าการรองของซัสแคตเชวัน[ 55 ]นอกจากนี้ ผู้ว่าการทั่วไปในสภา (คณะรัฐมนตรีของรัฐบาลกลาง) อาจปฏิเสธการออกกฎหมายของสภานิติบัญญัติของจังหวัดภายในหนึ่งปีนับจากวันที่ผ่านร่างกฎหมาย
  • สาธารณรัฐโดมินิกัน : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งเฉพาะร่างกฎหมาย ( observación a la ley ) ซึ่งต้องใช้ภายใน 10 วันหลังจากที่กฎหมายผ่าน[ 56 ]การยับยั้งต้องมีเหตุผลประกอบ[ 56 ]หากทั้งสองสภาของรัฐสภาสาธารณรัฐโดมินิกันลงมติล้มล้างการยับยั้ง ร่างกฎหมายนั้นก็จะกลายเป็นกฎหมาย[ 56 ]
  • เอกวาดอร์ : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งร่างกฎหมายทั้งหมดและยับยั้งการแก้ไข ( veto parcial ) [ 57 ]ประธานาธิบดีต้องออกคำสั่งยับยั้งภายใน 10 วันหลังจากร่างกฎหมายผ่านแล้วสภาแห่งชาติสามารถล้มล้างการยับยั้งการแก้ไขได้ด้วยคะแนนเสียงสองในสามของสมาชิกทั้งหมด แต่หากไม่ดำเนินการภายใน 30 วันนับจากวันที่ประธานาธิบดีออกคำสั่งยับยั้ง กฎหมายนั้นจะกลายเป็นกฎหมายโดยมีการแก้ไขของประธานาธิบดี[ 57 ] [ 58 ]สภาแห่งชาติล้มล้างการยับยั้งการแก้ไขประมาณ 20% [ 59 ]สภานิติบัญญัติต้องรอหนึ่งปีก่อนที่จะล้มล้างการยับยั้งร่างกฎหมายทั้งหมด[ 57 ]
  • เอลซัลวาดอร์ : ประธานาธิบดี มีอำนาจยับยั้งทั้งร่างกฎหมายและการแก้ไขร่างกฎหมาย ซึ่งต้องใช้ภายในแปดวันหลังจาก สภานิติบัญญัติผ่านร่างกฎหมาย[ 60 ] หากสภานิติบัญญัติไม่ลงมติคัดค้านการแก้ไขร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายนั้นก็จะตกไป สภานิติบัญญัติสามารถยอมรับหรือลบล้างการคัดค้านการแก้ไขร่างกฎหมายได้ด้วยเสียงข้างมากธรรมดา การลบล้างการยับยั้งทั้งร่างกฎหมายต้องใช้เสียงข้างมากพิเศษสองในสาม[ 60 ]
  • เม็กซิโก : ประธานาธิบดี มีอำนาจยับยั้งทั้งร่างกฎหมายและการแก้ไขร่างกฎหมาย ซึ่งต้องใช้ภายในสิบวันหลังจาก รัฐสภาแห่งสหภาพผ่านร่างกฎหมาย[ 60 ] รัฐสภาสามารถลบล้างการยับยั้งทั้งสองประเภทได้ด้วยคะแนนเสียงสองในสามของสมาชิกที่มีสิทธิ์ออกเสียงในแต่ละสภา[ 60 ]อย่างไรก็ตาม ในกรณีของการแก้ไขร่างกฎหมาย รัฐสภาต้องพิจารณาก่อนว่าจะยอมรับการแก้ไขที่เสนอหรือไม่ ซึ่งอาจทำได้ด้วยคะแนนเสียงข้างมากธรรมดาของทั้งสองสภา ซึ่งในกรณีนี้ร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วจะกลายเป็นกฎหมาย[ 61 ]
  • สหรัฐอเมริกา : ในระดับรัฐบาลกลางประธานาธิบดีอาจใช้อำนาจวีโต้ร่างกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภา และรัฐสภาอาจลงมติลบล้างการวีโต้ได้ด้วยคะแนนเสียงสองในสามของแต่ละสภา[ 62 ] การวีโต้ แบบรายรายการเคยถูกนำมาใช้ในช่วงสั้นๆ ในทศวรรษ 1990 แต่ศาลฎีกาประกาศว่าเป็นการละเมิดการแบ่งแยกอำนาจ ที่ไม่ชอบ ด้วยรัฐธรรมนูญ ในระดับรัฐ ผู้ว่าการรัฐทั้ง 50 รัฐมีอำนาจวีโต้เต็มรูปแบบ คล้ายกับการวีโต้ของประธานาธิบดี[ 63 ]ผู้ว่าการรัฐหลายคนยังมีอำนาจวีโต้ประเภทอื่นๆ เพิ่มเติม เช่น การวีโต้เพื่อแก้ไข การวีโต้แบบรายรายการ และการวีโต้เพื่อลดทอน[ 63 ]อำนาจวีโต้ของผู้ว่าการรัฐมีความเข้มแข็งแตกต่างกันไป ประธานาธิบดีและผู้ว่าการรัฐบางคนมี " การวีโต้แบบซ่อนเร้น " กล่าวคือ พวกเขาสามารถชะลอการลงนามในร่างกฎหมายจนกว่าสภานิติบัญญัติจะปิดสมัยประชุม ซึ่งจะทำให้ร่างกฎหมายนั้นตกไปโดยปริยายโดยไม่ต้องมีการวีโต้อย่างเป็นทางการและไม่มีความเป็นไปได้ที่จะลงมติลบล้าง[ 20 ] [ 64 ]

เอเชีย

เอเชีย
  • จีน : ภายใต้รัฐธรรมนูญ สภา ประชาชนแห่งชาติสามารถเพิกถอนระเบียบที่ตราขึ้นโดยสภาแห่งรัฐได้ สภาแห่งรัฐและประธานาธิบดีไม่มีอำนาจยับยั้ง[ 65 ]
  • จอร์เจีย : ประธานาธิบดีสามารถส่งร่างกฎหมายกลับไปยังรัฐสภาพร้อมการแก้ไขที่เสนอภายในสองสัปดาห์หลังจากได้รับร่างกฎหมาย[ 66 ]รัฐสภาต้องลงคะแนนเสียงในการแก้ไขที่เสนอก่อน ซึ่งสามารถรับรองได้ด้วยคะแนนเสียงข้างมากเท่ากับกฎหมายเดิม (สำหรับกฎหมายทั่วไป คะแนนเสียงข้างมากธรรมดา) [ 66 ]หากรัฐสภาไม่รับรองการแก้ไข รัฐสภาสามารถล้มล้างการยับยั้งได้โดยการผ่านร่างกฎหมายเดิมด้วยคะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาด [ 66 ] ก่อนการปฏิรูปทางรัฐธรรมนูญในช่วงทศวรรษ 2010 ประธานาธิบดีมีทั้งการยับยั้งแบบแพ็กเกจและการยับยั้งแบบแก้ไข ซึ่งสามารถล้มล้างได้ด้วยคะแนนเสียงข้างมาก 3/5 เท่านั้น[ 67 ]
  • อินเดีย : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้ง 3 ประเภท ได้แก่ ยับยั้งเด็ดขาด ยับยั้งระงับ และยับยั้งโดยไม่ลงนาม ประธานาธิบดีสามารถส่งร่างกฎหมายกลับไปยังรัฐสภาเพื่อแก้ไข ซึ่งถือเป็นการยับยั้งแบบจำกัดอำนาจที่สามารถถูกลบล้างได้ด้วยเสียงข้างมากธรรมดา แต่ร่างกฎหมายที่รัฐสภาพิจารณาใหม่จะกลายเป็นกฎหมายไม่ว่าประธานาธิบดีจะเห็นชอบหรือไม่ก็ตามหลังจาก 14 วัน ประธานาธิบดียังสามารถไม่ดำเนินการใดๆ กับร่างกฎหมายได้โดยไม่มีกำหนด ซึ่งบางครั้งเรียกว่าการยับยั้งโดยไม่ลงนาม ประธานาธิบดีสามารถปฏิเสธที่จะเห็นชอบ ซึ่งถือเป็นการยับยั้งเด็ดขาด แต่ประธานาธิบดีสามารถใช้อำนาจยับยั้งเด็ดขาดได้เพียงครั้งเดียวต่อร่างกฎหมาย หากประธานาธิบดีปฏิเสธที่จะเห็นชอบร่างกฎหมายและส่งกลับไปยังรัฐสภาพร้อมข้อเสนอแนะหรือการแก้ไข และรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายอีกครั้งโดยมีหรือไม่มีการแก้ไขดังกล่าว ประธานาธิบดีมีหน้าที่ต้องเห็นชอบร่างกฎหมายนั้น[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]
  • อินโดนีเซีย : อำนาจการยับยั้งโดยชัดแจ้งของประธานาธิบดีถูกลบออกจากรัฐธรรมนูญในการปฏิรูปประชาธิปไตยปี 2545 [ 71 ] อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีสามารถออก "ระเบียบแทนกฎหมาย" ( Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undangหรือperppu ) ซึ่งจะระงับการบังคับใช้กฎหมายเป็นการชั่วคราว[ 72 ]สภาผู้แทนราษฎร (DPR) สามารถเพิกถอนระเบียบดังกล่าวได้ในการประชุมครั้งถัดไป[ 73 ]นอกจากนี้รัฐธรรมนูญยังกำหนดให้กฎหมายต้องได้รับการอนุมัติร่วมกันโดยประธานาธิบดีและ DPR ดังนั้น ประธานาธิบดีจึงสามารถระงับร่างกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยการระงับการอนุมัติ[ 72 ]ว่าอำนาจของประธานาธิบดีเหล่านี้ถือเป็น "การยับยั้ง" หรือไม่นั้น เป็นที่ถกเถียงกัน รวมถึงโดยอดีตผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญPatrialis Akbar [ 74 ]
  • อิหร่าน : สภาผู้พิทักษ์มีอำนาจในการยับยั้งร่างกฎหมายที่ผ่านโดย สภาที่ ปรึกษาอิสลาม[ 75 ]อำนาจการยับยั้งนี้สามารถพิจารณาจากกฎหมายที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือขัดต่อกฎหมายอิสลาม การยับยั้งตามรัฐธรรมนูญต้องได้รับเสียงข้างมากจากสมาชิกสภาผู้พิทักษ์ ในขณะที่การยับยั้งตามกฎหมายอิสลามต้องได้รับเสียงข้างมากจากสมาชิกฟุคาฮา[ 76 ]สภาผู้พิทักษ์ยังมีอำนาจยับยั้งผู้สมัครรับเลือกตั้งในตำแหน่งต่างๆ อีกด้วย[ 75 ]
  • ญี่ปุ่น : ไม่มีอำนาจยับยั้งในระดับชาติ เนื่องจากญี่ปุ่นมีระบบรัฐสภาและรัฐธรรมนูญไม่ได้ให้ อำนาจ จักรพรรดิในการปฏิเสธการประกาศใช้กฎหมาย[ 77 ] [ 78 ] อย่างไรก็ตาม ภายใต้พระราชบัญญัติการปกครองตนเองส่วนท้องถิ่นพ.ศ. 2490 ผู้บริหารของรัฐบาลจังหวัดหรือเทศบาลสามารถยับยั้งกฎหมายท้องถิ่นได้ หากผู้บริหารเชื่อว่ากฎหมายนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย ผู้บริหารจะต้องยับยั้งกฎหมายนั้น[ 79 ]สภาท้องถิ่นสามารถล้มล้างการยับยั้งนี้ได้ด้วยคะแนนเสียง 2 ใน 3 [ 80 ]
  • เกาหลีใต้ : ประธานาธิบดีสามารถส่งร่างกฎหมายกลับไปยังสภาแห่งชาติเพื่อ "พิจารณาใหม่" (재의) [ 81 ]การใช้สิทธิยับยั้งบางส่วนและการแก้ไขเพิ่มเติมเป็นสิ่งต้องห้ามโดยชัด แจ้ง [ 82 ]สภาแห่งชาติสามารถลงมติลบล้างการยับยั้งได้ด้วยคะแนนเสียงข้างมาก 2 ใน 3 ของสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม[ 83 ]การลงมติลบล้างดังกล่าวเกิดขึ้นไม่บ่อยนัก: เมื่อสภาแห่งชาติลงมติลบล้างการยับยั้งของประธานาธิบดีโรห์ มูฮยอนเกี่ยวกับการสอบสวนคดีทุจริตในปี 2546 นับเป็นการลงมติลบล้างครั้งแรกในรอบ 49 ปี[ 84 ]
  • ฟิลิปปินส์ : ประธานาธิบดีอาจปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมาย โดยส่งร่างกฎหมายนั้นกลับไปยังสภาที่ร่างกฎหมายนั้นเริ่มต้นขึ้นพร้อมกับข้อโต้แย้งของเขารัฐสภาสามารถล้มล้างการยับยั้งได้ด้วยคะแนนเสียง 2 ใน 3 โดยทั้งสองสภาลงคะแนนแยกกัน หลังจากนั้นร่างกฎหมายนั้นจะกลายเป็นกฎหมาย[ 85 ]ประธานาธิบดียังสามารถใช้สิทธิยับยั้งเฉพาะรายการในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงินได้[ 85 ]ประธานาธิบดีไม่มีสิทธิยับยั้งโดยไม่ลงนาม: เมื่อประธานาธิบดีได้รับร่างกฎหมายแล้ว ประมุขฝ่ายบริหารมีเวลา 30 วันในการยับยั้งร่างกฎหมายนั้น เมื่อครบกำหนด 30 วัน ร่างกฎหมายนั้นจะกลายเป็นกฎหมายเสมือนว่าประธานาธิบดีได้ลงนามแล้ว[ 86 ]
  • อุซเบกิสถาน : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งทั้งร่างกฎหมายและการแก้ไขร่างกฎหมาย[ 87 ]สภานิติบัญญัติแห่งโอลิยมาจลิสสามารถลบล้างการยับยั้งทั้งสองประเภทได้ด้วยคะแนนเสียง 2/3 [ 87 ]ในกรณีของการยับยั้งทั้งร่างกฎหมาย หากไม่มีการลบล้างการยับยั้ง ร่างกฎหมายนั้นจะตกไป[ 87 ]ในกรณีของการยับยั้งการแก้ไขร่างกฎหมาย หากไม่มีการลบล้างการยับยั้ง ร่างกฎหมายนั้นจะกลายเป็นกฎหมายตามที่แก้ไขแล้ว[ 88 ]วุฒิสภาแห่งโอลิยมาจลิสมีอำนาจยับยั้งกฎหมายที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติ ซึ่งสภานิติบัญญัติก็สามารถลบล้างการยับยั้งได้ด้วยคะแนนเสียง 2/3 เช่นกัน[ 89 ]

ยุโรป

ยุโรป

ประเทศในยุโรปที่ฝ่ายบริหารหรือประมุขของรัฐไม่มีอำนาจยับยั้ง ได้แก่สโลวีเนียและลักเซมเบิร์กซึ่งอำนาจในการระงับพระราชทานพระบรมราชานุญาตถูกยกเลิกในปี 2551 [ 90 ]ประเทศที่มีอำนาจยับยั้งในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง ได้แก่ ประเทศต่อไปนี้:

  • สาธารณรัฐเช็ก : ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเช็กมีอำนาจยับยั้งกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติจากรัฐสภาภายใน 15 วันพร้อมหมายเหตุ (ประธานาธิบดีไม่สามารถยับยั้งกฎหมายที่แก้ไขรัฐธรรมนูญ ได้ ) [ 91 ]สภาผู้แทนราษฎรสามารถล้มล้างการยับยั้งได้ด้วยเสียงข้างมากเด็ดขาดของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด นอกจากนี้ สภาผู้แทนราษฎรยังสามารถล้มล้างการยับยั้งได้ด้วยเสียงข้างมากเช่นเดียวกัน หากวุฒิสภาปฏิเสธกฎหมายที่สภาผู้แทนราษฎรอนุมัติไว้ก่อนหน้านี้ ขั้นตอนเดียวกันนี้ใช้กับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาต่อกฎหมายที่สภาผู้แทนราษฎรอนุมัติไว้[ 92 ]
  • เอสโตเนีย : ประธานาธิบดีอาจใช้อำนาจยับยั้งกฎหมายที่รัฐสภา (Riigikogu ) รับรองได้โดยการส่งกลับไปพิจารณาใหม่ ประธานาธิบดีต้องใช้อำนาจนี้ภายใน 14 วันหลังจากได้รับกฎหมาย[ 93 ]รัฐสภาอาจลบล้างการยับยั้งนี้ได้โดยการผ่านกฎหมายฉบับเดิมอีกครั้งด้วยเสียงข้างมากธรรมดา[ 94 ] [ 93 ]หลังจากลบล้างการยับยั้งดังกล่าว (แต่เฉพาะในกรณีนั้น) ประธานาธิบดีอาจขอให้ศาลฎีกาประกาศว่ากฎหมายนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ[ 95 ] [ 93 ]หากศาลฎีกาตัดสินว่ากฎหมายนั้นไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญประธานาธิบดีต้องประกาศใช้กฎหมายนั้น[ 93 ]ตั้งแต่ปี 1992 ถึง 2010 ประธานาธิบดีใช้อำนาจยับยั้งร่างกฎหมาย 1.6% (ทั้งหมด 59 ฉบับ) และยื่นคำร้องขอทบทวนรัฐธรรมนูญสำหรับร่างกฎหมาย 11 ฉบับ (ทั้งหมด 0.4%) [ 96 ]
  • ฟินแลนด์ : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้ง แต่สามารถชะลอการบังคับใช้กฎหมายได้เพียงสามเดือนเท่านั้น[ 97 ]ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งมาตั้งแต่ฟินแลนด์ได้รับเอกราชในปี 1919 [ 98 ]แต่อำนาจนี้ถูกจำกัดอย่างมากโดยการปฏิรูปรัฐธรรมนูญในปี 2000
  • ฝรั่งเศส : ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งชั่วคราว: ประธานาธิบดีสามารถสั่งให้สมัชชาแห่งชาติเปิดการอภิปรายร่างกฎหมายที่ผ่านการพิจารณาแล้วอีกครั้งภายใน 15 วันนับจากวันที่ได้รับร่างกฎหมาย[ 99 ]นอกเหนือจากนั้น ประธานาธิบดีสามารถส่งร่างกฎหมายไปยังสภารัฐธรรมนูญ เท่านั้น ซึ่งเป็นอำนาจที่แบ่งปันกับนายกรัฐมนตรีและประธานของทั้งสองสภาของสมัชชาแห่งชาติ[ 100 ]เมื่อได้รับเรื่องดังกล่าว สภารัฐธรรมนูญสามารถเพิกถอนร่างกฎหมายก่อนที่จะประกาศใช้เป็นกฎหมาย ซึ่งตีความได้ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการยับยั้งตามรัฐธรรมนูญ[ 101 ]
  • เยอรมนี : ประธานาธิบดีแห่งสหพันธ์เยอรมนีต้องลงนามในร่างกฎหมายเพื่อให้มีผลบังคับใช้เป็นกฎหมาย[ 102 ] ซึ่งทำให้เขามีอำนาจยับยั้งกฎหมาย โดยพฤตินัย อย่างไรก็ตาม อำนาจนี้ถูกใช้เพียงเก้าครั้งนับตั้งแต่การก่อตั้งสาธารณรัฐสหพันธ์และส่วนใหญ่ถือว่าเป็นอำนาจเชิงพิธีการ[ 103 ] [ 104 ] [ 105 ]
  • ฮังการี : ประธานาธิบดีมีสองทางเลือกในการยับยั้งร่างกฎหมาย: ส่งเรื่องไปยังศาลรัฐธรรมนูญหากเขาสงสัยว่าร่างกฎหมายนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ หรือส่งกลับไปยังสภาแห่งชาติและขอให้มีการอภิปรายและลงคะแนนเสียงอีกครั้ง หากศาลตัดสินว่าร่างกฎหมายนั้นเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีจะต้องลงนาม[ 106 ]ในทำนองเดียวกัน หากประธานาธิบดีส่งร่างกฎหมายกลับไปยังสภาแห่งชาติและผ่านการลงมติด้วยเสียงข้างมากธรรมดาเป็นครั้งที่สอง ร่างกฎหมายนั้นก็จะกลายเป็นกฎหมาย[ 107 ]
  • ไอซ์แลนด์ : ประธานาธิบดีอาจปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมาย ซึ่งต่อมาจะถูกนำไปลงประชามติสิทธินี้ไม่ได้ถูกใช้จนกระทั่งปี 2547 โดยประธานาธิบดีÓlafur Ragnar Grímsson ซึ่งปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมายอีกสองฉบับ ที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาท Icesave [ 108 ]การใช้สิทธิวีโต้สองครั้งนี้ส่งผลให้มีการลงประชามติ[ 108 ]
  • ไอร์แลนด์ : ประธานาธิบดีอาจส่งร่างกฎหมายไปยังศาลฎีกาเพื่อทดสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ หลังจากปรึกษาหารือกับสภาแห่งรัฐหากศาลตัดสินว่าชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีต้องลงนามให้เป็นกฎหมาย ตั้งแต่ปี 1990 ถึง 2012 อำนาจนี้ถูกใช้โดยเฉลี่ยหนึ่งครั้งทุกสามปี[ 109 ]ประธานาธิบดีอาจปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมาย "ที่มีความสำคัญระดับชาติมากจนควรตรวจสอบเจตจำนงของประชาชน" ในการลงประชามติทั่วไปหรือการประชุมสภาผู้แทนราษฎรชุดใหม่หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปภายใน สิบแปดเดือน เมื่อได้รับคำร้องที่ลงนาม โดยเสียงข้างมากของ Seanad Éireann (สภาสูงของรัฐสภา) และหนึ่งในสามของ Dáil Éireann (สภาล่างของรัฐสภา) หลังจากปรึกษาหารือกับสภาแห่งรัฐ[ 110 ]อำนาจหลังนี้ไม่เคยถูกใช้ เนื่องจากรัฐบาลในปัจจุบันมักมีเสียงข้างมากใน Seanad เสมอ ทำให้หนึ่งในสามของ Dáil ซึ่งมักเป็นฝ่ายค้านไม่สามารถรวมตัวกับรัฐบาลได้[ 111 ]

ประธานาธิบดีแห่งไอร์แลนด์ไม่มีอำนาจยับยั้งร่างกฎหมาย มาตรา 26 เป็นเพียงการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของร่างกฎหมาย ในขณะที่มาตรา 27 เพียงแค่ปรับกระบวนการออกกฎหมายให้รวมถึงการปรึกษาหารือกับประชาชน ไม่ว่าจะเป็นผ่านการลงประชามติหรือการเลือกตั้งทั่วไป ในทั้งสองกรณี การตัดสินใจขั้นสุดท้ายจะกระทำโดยบุคคลอื่น คือ ศาลฎีกาหรือประชาชน การกระทำใดๆ ของประธานาธิบดีไม่สามารถทำให้ร่างกฎหมายตกไปได้

  • อิตาลี : ประธานาธิบดีอาจขอให้มีการพิจารณาร่างกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาอิตาลี เป็นครั้งที่สอง ก่อนที่จะประกาศใช้ นี่เป็นรูปแบบการยับยั้งที่อ่อนแอมาก เนื่องจากรัฐสภาสามารถล้มล้างการยับยั้งได้ด้วยเสียงข้างมากปกติ[ 112 ]แม้ว่าการยับยั้งที่จำกัดเช่นนี้จะไม่สามารถขัดขวางเจตจำนงของเสียงข้างมากในรัฐสภาที่แน่วแน่ได้ แต่มันอาจมีผลในการชะลอและอาจทำให้เสียงข้างมากในรัฐสภาพิจารณาเรื่องนี้อีกครั้ง ประธานาธิบดียังมีอำนาจในการยับยั้งการแต่งตั้งรัฐมนตรีในรัฐบาลอิตาลีเช่น ประธานาธิบดีเซอร์จิโอ มัตตาเรลลาได้ยับยั้งการแต่งตั้งเปาโล ซาโวนาเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในปี 2018 [ 113 ]
  • ลัตเวีย : ประธานาธิบดีสามารถระงับร่างกฎหมายได้เป็นระยะเวลาสองเดือน ในระหว่างนั้นอาจส่งเรื่องให้ประชาชนลงประชามติได้หากมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งหนึ่งในสิบร้องขอให้มีการลงประชามติ[ 114 ]ประธานาธิบดียังสามารถส่งเอกสารกลับไปยังสภาเพื่อพิจารณาใหม่ได้ แต่เพียงครั้งเดียวเท่านั้น[ 115 ]ที่น่าสังเกตคือ ในปี 1999 ประธานาธิบดีVaira Vike-Freibergaได้ส่งกฎหมายภาษาของรัฐลัตเวียกลับไปยังสภา แม้ว่ากฎหมายดังกล่าวจะผ่านความเห็นชอบด้วยเสียงข้างมากอย่างท่วมท้นในครั้งแรกก็ตาม ประธานาธิบดีใช้สิทธิยับยั้งเพื่อชี้ให้เห็นปัญหาทางกฎหมายของกฎหมาย ซึ่งส่งผลให้มีการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานทางกฎหมายของยุโรป[ 116 ]
  • โปแลนด์ : ประธานาธิบดีอาจส่งร่างกฎหมายไปยังศาลรัฐธรรมนูญหากสงสัยว่าร่างกฎหมายนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ หรือส่งกลับไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาใหม่[ 117 ]สองทางเลือกนี้เป็นทางเลือกเดียว: ประธานาธิบดีต้องเลือกอย่างใดอย่างหนึ่ง[ 117 ]หากประธานาธิบดีส่งร่างกฎหมายไปยังศาลรัฐธรรมนูญและศาลรัฐธรรมนูญตัดสินว่าร่างกฎหมายนั้นเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีต้องลงนาม หากประธานาธิบดีส่งร่างกฎหมายกลับไปยังรัฐสภาโดยใช้สิทธิยับยั้งแบบแพ็กเกจมาตรฐาน รัฐสภาสามารถล้มล้างการยับยั้งร่างกฎหมายได้ด้วยคะแนนเสียงสามในห้าของสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม (อย่างน้อยครึ่งหนึ่งของสมาชิกทั้งหมดต้องเข้าร่วมประชุม) [ 118 ]
  • โปรตุเกส : ประธานาธิบดีอาจปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมายหรือส่งร่างกฎหมายหรือบางส่วนของร่างกฎหมายไปยังศาลรัฐธรรมนูญ [ 3 ] หากร่างกฎหมายถูกประกาศว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีจะต้องใช้สิทธิยับยั้ง แต่สมัชชาแห่งสาธารณรัฐสามารถลบล้างการยับยั้งนี้ได้ด้วยเสียงข้างมากสองในสาม[ 119 ]หากประธานาธิบดียับยั้งร่างกฎหมายที่ยังไม่ถูกประกาศว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญสมัชชาแห่งสาธารณรัฐอาจผ่านร่างกฎหมายนั้นเป็นครั้งที่สอง ซึ่งในกรณีนี้ร่างกฎหมายนั้นจะกลายเป็นกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในโปรตุเกส การยับยั้งของประธานาธิบดีมักส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในกฎหมาย[ 120 ]ประธานาธิบดียังมีสิทธิยับยั้งอย่างเด็ดขาดเหนือพระราชกฤษฎีกาที่ออกโดยรัฐบาลโปรตุเกส[ 121 ]ในเขตปกครองตนเองเช่นอะโซเรสผู้แทนของสาธารณรัฐมีอำนาจยับยั้งกฎหมาย ซึ่งสมัชชาระดับภูมิภาคสามารถลบล้างได้ด้วยเสียงข้างมากอย่างเด็ดขาด และยังมีอำนาจยับยั้งรัฐธรรมนูญเช่นเดียวกับที่ประธานาธิบดีมีในระดับชาติ[ 122 ]
  • สเปน : รัฐธรรมนูญระบุว่า "ภายในสองเดือนหลังจากได้รับข้อความวุฒิสภาอาจใช้อำนาจยับยั้งหรืออนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมโดยส่งข้อความแจ้งเหตุผล การยับยั้งต้องได้รับเสียงข้างมาก" [ 123 ]การยับยั้งของวุฒิสภาสามารถถูกลบล้างได้ด้วย คะแนนเสียง ข้างมากเด็ดขาดของสภาผู้แทนราษฎร[ 124 ]นอกจากนี้รัฐบาล ยังสามารถขัดขวางร่างกฎหมายก่อนการผ่านได้ หากร่างกฎหมายนั้นเกี่ยวข้องกับการใช้จ่าย ของรัฐบาลหรือการสูญเสียรายได้[ 125 ]สิทธิพิเศษนี้โดยทั่วไปเรียกว่าveto presupuestario ("การยับยั้งงบประมาณ") [ 126 ]
  • ยูเครน : ประธานาธิบดีอาจปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมายและส่งคืนไปยังสภาสูงสุดพร้อมการแก้ไขที่เสนอ สภาสูงสุดอาจลงมติลบล้างการคัดค้านด้วยเสียงข้างมากสองในสาม หากไม่สามารถลงมติลบล้างการคัดค้านได้ การแก้ไขของประธานาธิบดีจะถูกนำไปลงคะแนนเสียงเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ หากได้รับการสนับสนุนอย่างน้อย 50% จากสมาชิกสภา ร่างกฎหมายจะได้รับการอนุมัติพร้อมการแก้ไข หากไม่ได้รับการสนับสนุน ร่างกฎหมายจะตกไป[ 127 ]
  • สหราชอาณาจักร : ก่อนพระราชบัญญัติรัฐสภาปี 1911สภาขุนนางมีอำนาจยับยั้งโดยเด็ดขาดต่อกฎหมายที่ผ่านโดยสภาสามัญชนแต่หลังจากนั้น สภาขุนนางมีอำนาจเพียงแค่ชะลอการบังคับใช้กฎหมายที่ผ่านโดยสภาสามัญชน ยกเว้นกฎหมายที่เลื่อนการเลือกตั้งสภาสามัญชน ซึ่งสภาขุนนางยังคงมีอำนาจยับยั้งโดยเด็ดขาด

พระมหากษัตริย์มีวิธีการยับยั้งร่างกฎหมายอยู่สองวิธี ร่างกฎหมายใดๆ ที่ผ่านการอนุมัติจากรัฐสภาจะกลายเป็นกฎหมายได้ก็ต่อเมื่อได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตอย่างเป็นทางการจากพระมหากษัตริย์ (หรือผู้แทนอย่างเป็นทางการ) ในขั้นตอนที่เรียกว่าพระราชทานพระบรมราชานุญาต ตามกฎหมายแล้ว พระมหากษัตริย์สามารถระงับพระราชทานพระบรมราชานุญาตได้ ซึ่งเท่ากับเป็นการยับยั้งร่างกฎหมาย อำนาจนี้ถูกใช้ครั้งล่าสุดในปี ค.ศ. 1708 โดยสมเด็จพระราชินีนาถแอนน์เพื่อยับยั้งร่างกฎหมายกองกำลังทหารสก็อตแลนด์ ค.ศ. 1708พระมหากษัตริย์ยังมีอำนาจยับยั้งเพิ่มเติมต่อร่างกฎหมายที่กระทบต่อพระราชอำนาจพิเศษเช่น พระราชอำนาจในการทำสงคราม หรือพระราชกรณียกิจส่วนพระองค์ (เช่น พระบรมราชูปถัมภ์หรือทรัพย์สินที่สืบทอดมา) ตามธรรมเนียมแล้ว ร่างกฎหมายเหล่านั้นต้องได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาต ก่อนที่จะนำไปอภิปรายในรัฐสภาได้ รวมถึงต้องได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตหากผ่านการอนุมัติแล้ว การพระราชทานพระบรมราชานุญาตยังคงมีผลบังคับใช้และบางครั้งก็ถูกระงับไว้ แต่ปัจจุบันจะทำได้ก็ ต่อเมื่อได้รับคำแนะนำจากคณะรัฐมนตรี เท่านั้น ตัวอย่างหนึ่งคือร่างพระราชบัญญัติปฏิบัติการทางทหารต่ออิรัก (การอนุมัติโดยรัฐสภา)ในปี พ.ศ. 2542 ซึ่งได้รับการอ่านครั้งแรกภายใต้กฎสิบนาทีแต่ไม่ได้รับความยินยอมจากพระราชินีสำหรับการอ่านครั้งที่สอง[ 128 ]

โอเชียเนีย

โอเชียเนีย
  • ออสเตรเลีย : ตามรัฐธรรมนูญของออสเตรเลีย (มาตรา 59) พระมหากษัตริย์อาจทรงยับยั้งร่างกฎหมายที่ได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตจากผู้ว่าการทั่วไปภายในหนึ่งปีนับจากวันที่ได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญา ต [ 130 ]อำนาจนี้ไม่เคยถูกนำมาใช้ ผู้ว่าการทั่วไปของออสเตรเลียเองมีอำนาจตามทฤษฎีที่จะยับยั้ง หรือในทางเทคนิคแล้วคือระงับการลงพระนามต่อร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติจากทั้งสองสภาของรัฐสภาออสเตรเลียและขัดกับคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี[ 131 ]อย่างไรก็ตาม ในเรื่องของการลงพระนามพระบรมราชานุญาต ผู้ว่าการทั่วไปจะได้รับคำแนะนำจากรัฐสภา ไม่ใช่จากรัฐบาล ดังนั้น เมื่อรัฐสภาเสียงข้างน้อยผ่านร่างกฎหมายที่ขัดกับความประสงค์ของรัฐบาล รัฐบาลอาจลาออกได้ แต่ไม่สามารถให้คำแนะนำในการยับยั้งได้[ 131 ] [ 132 ]ตั้งแต่ปี 1986 รัฐต่างๆ ของออสเตรเลียเป็นหน่วยงานอิสระโดยสมบูรณ์ ดังนั้น พระมหากษัตริย์จึงไม่สามารถคัดค้าน (และรัฐสภาสหราชอาณาจักรก็ไม่สามารถล้มล้าง) การกระทำใดๆ ของผู้ว่าการรัฐหรือสภานิติบัญญัติของรัฐได้ รัฐธรรมนูญของรัฐกำหนดบทบาทของผู้ว่าการรัฐ โดยทั่วไป ผู้ว่าการรัฐจะใช้อำนาจที่พระมหากษัตริย์จะมี ในทุกรัฐและดินแดน จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าการรัฐ (หรือสำหรับดินแดน ผู้บริหาร) เพื่อให้ร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้ ยกเว้นดินแดนเมืองหลวงออสเตรเลียซึ่งไม่มีผู้บริหาร[ 133 ]
  • สหพันธรัฐไมโครนีเซีย : ประธานาธิบดีสามารถคัดค้านกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาได้[ 134 ]ต้องใช้สิทธิยับยั้งภายใน 10 วัน หรือ 30 วันหากรัฐสภาไม่ได้อยู่ในสมัยประชุม[ 134 ]รัฐสภาสามารถลบล้างการยับยั้งได้ด้วยคะแนนเสียงสามในสี่ของคณะผู้แทนรัฐทั้งสี่ โดยแต่ละคณะผู้แทนรัฐมีสิทธิ์ออกเสียงหนึ่งเสียง[ 135 ]
  • ฟิจิ : ภายใต้รัฐธรรมนูญ ปี 2013 ประธานาธิบดีไม่มีอำนาจยับยั้งกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติจากรัฐสภาในขณะที่รัฐธรรมนูญสองสภาฉบับก่อนหน้านี้ วุฒิสภาที่ได้รับการแต่งตั้งมีอำนาจยับยั้งกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติจากสภาล่างที่มาจากการเลือกตั้ง
  • นิวซีแลนด์ : ภายใต้ข้อบังคับของสภาผู้แทนราษฎรรัฐบาลมีอำนาจยับยั้งทางการเงินซึ่งสามารถขัดขวางร่างกฎหมาย การแก้ไข และญัตติที่จะส่งผลกระทบมากกว่าเล็กน้อยต่องบประมาณของรัฐบาล[ 136 ] ร่างกฎหมายสามารถถูกยับยั้งทางการเงิน ได้เฉพาะในการอ่านครั้งที่สาม เมื่อร่างกฎหมายนั้นเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่ก่อนที่จะผ่านการอนุมัติ[ 137 ]ระบบการยับยั้งทางการเงินนี้ถูกนำมาใช้ในปี 1996 [ 137 ]
  • ตองกา : รัฐธรรมนูญให้อำนาจพระมหากษัตริย์ในการระงับพระราชทานพระบรมราชานุญาตต่อร่างกฎหมายที่สภานิติบัญญัติรับรอง[ 138 ]ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2554 สภาได้ผ่านร่างกฎหมายที่ลดโทษทางอาญาสำหรับการครอบครองอาวุธปืนโดยผิดกฎหมาย ซึ่งเป็นความผิดที่สมาชิกสภาสองคนเพิ่งถูกตั้งข้อหา สมาชิกฝ่ายค้านประณามร่างกฎหมายดังกล่าวและขอให้พระมหากษัตริย์ทรงใช้อำนาจวีโต้ และพระองค์ก็ทรงทำเช่นนั้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2554 [ 139 ]

ทฤษฎีการยับยั้ง

ในรัฐศาสตร์อำนาจ ที่กว้างขวางกว่า ของบุคคลและกลุ่มในการป้องกันการเปลี่ยนแปลงบางครั้งได้รับการวิเคราะห์ผ่านกรอบของจุดยับยั้งและผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งคือผู้แสดงที่มีศักยภาพในการใช้อำนาจยับยั้งบางอย่างต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายของ รัฐบาล [ 5 ]จุดยับยั้งคือโอกาสเชิงสถาบันที่ทำให้ผู้แสดงเหล่านี้มีอำนาจยับยั้ง[ 5 ]ทฤษฎีจุดยับยั้งได้รับการพัฒนาครั้งแรกโดยEllen M. Immergutในปี 1990 ในการศึกษากรณีเปรียบเทียบการปฏิรูปการดูแลสุขภาพในระบบการเมืองที่แตกต่างกัน[ 140 ] Immergut ได้โต้แย้งว่า "เรามี จุด ยับยั้ง ภายในระบบการเมือง ไม่ใช่กลุ่ม ที่มีอำนาจยับยั้ง ภายในสังคม" ซึ่งขัดแย้งกับงานวิจัยก่อนหน้านี้[ 141 ]

การวิเคราะห์ผู้เล่น ที่มีอำนาจยับยั้งนั้นอาศัยทฤษฎีเกม จอร์จ เซเบลิส พัฒนาขึ้นครั้งแรกในปี 1995 และได้อธิบายรายละเอียดไว้ในหนังสือ Veto Players: How Political Institutions Work ในปี 2002 [ 142 ] ผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งคือผู้มีบทบาททางการเมืองที่มีความสามารถในการหยุดยั้งการเปลี่ยนแปลงจากสถานะที่เป็นอยู่[ 143 ] มีผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งในระดับสถาบันซึ่งต้องได้รับความยินยอมจากรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย ตัวอย่างเช่น ในกฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งคือสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และประธานาธิบดี[ 144 ]นอกจากนี้ยังมีผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งในระดับพรรคการเมือง ซึ่งเป็นกลุ่มที่สามารถขัดขวางการเปลี่ยนแปลงนโยบายจากภายในผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งในระดับสถาบันได้[ 145 ]ในรัฐบาลผสมผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งในระดับพรรคการเมืองมักจะเป็นสมาชิกของพรรคร่วมรัฐบาล[ 145 ] [ 146 ]

ตามทฤษฎีผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งของ Tsebelis การเปลี่ยนแปลงนโยบายจะยากขึ้นเมื่อมีผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งมากขึ้น ยิ่งระยะห่างทางอุดมการณ์ระหว่างพวกเขามากขึ้น และยิ่งความสอดคล้องภายในของพวกเขามากขึ้น[ 143 ]ตัวอย่างเช่น อิตาลีและสหรัฐอเมริกามีนโยบายที่มั่นคงเพราะมีผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งจำนวนมาก ในขณะที่กรีซและสหราชอาณาจักรมีนโยบายที่ไม่มั่นคงเพราะมีผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งน้อย[ 147 ]

แม้ว่าแนวทางผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งและจุดยับยั้งจะเสริมซึ่งกันและกัน แต่กรอบแนวคิดผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งได้กลายเป็นแนวทางที่โดดเด่นในการศึกษาการเปลี่ยนแปลงนโยบาย[ 148 ]งานวิจัยเกี่ยวกับทฤษฎีการเลือกอย่างมีเหตุผล ได้ ให้ความสำคัญกับแนวทางผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้ง เนื่องจากกรอบแนวคิดจุดยับยั้งไม่ได้กล่าวถึงเหตุผลที่นักการเมืองตัดสินใจใช้จุดยับยั้ง[ 5 ]นอกจากนี้ เนื่องจากการวิเคราะห์ผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งสามารถนำไปใช้กับระบบการเมืองใดก็ได้ จึงเป็นวิธีในการเปรียบเทียบระบบการเมืองที่แตกต่างกันมาก เช่น ระบบประธานาธิบดีและระบบรัฐสภา[ 5 ]การวิเคราะห์ผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้งยังสามารถรวมถึงบุคคลและกลุ่มที่มี อำนาจ โดยพฤตินัยในการป้องกันการเปลี่ยนแปลงนโยบาย แม้ว่าพวกเขาจะไม่มีอำนาจทางกฎหมายที่จะทำเช่นนั้นก็ตาม[ 149 ]

วรรณกรรมบางส่วนแยกแยะจุดยับยั้งแบบร่วมมือ (ภายในสถาบัน) และจุดยับยั้งแบบแข่งขัน (ระหว่างสถาบัน) โดยตั้งทฤษฎีว่าจุดยับยั้งแบบแข่งขันมีส่วนทำให้เกิดการขัดขวาง[ 150 ] วรรณกรรมบางส่วนไม่เห็นด้วยกับข้ออ้างของทฤษฎีผู้เล่นยับยั้งที่ว่ารัฐบาลหลายพรรคมีแนวโน้มที่จะติดขัด[ 150 ]

ดูเพิ่มเติม

เอกสารอ้างอิง

  • บูลเมอร์, เอลเลียต (2017). อำนาจการยับยั้งของประธานาธิบดี (PDF) (ฉบับที่ 2). สถาบันระหว่างประเทศเพื่อประชาธิปไตยและการช่วยเหลือด้านการเลือกตั้ง. สืบค้นเมื่อ11 มิถุนายน 2022 .
  • Croissant, Aurel (2003). "อำนาจนิติบัญญัติ ผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้ง และการเกิดขึ้นของประชาธิปไตยแบบมอบอำนาจ: การเปรียบเทียบระบบประธานาธิบดีในฟิลิปปินส์และเกาหลีใต้" การทำให้เป็นประชาธิปไตย10 (3): 68– 98. doi : 10.1080/13510340312331293937 . S2CID  144739609 .
  • Köker, Philipp (2015). Veto et Peto: Patterns of Presidential Activism in Central and Eastern Europe (PDF) (วิทยานิพนธ์ปริญญาเอก). University College London . สืบค้นเมื่อ14 มิถุนายน 2022 .
  • Oppermann, Kai; Brummer, Klaus (2017). "แนวทางการวิเคราะห์นโยบายต่างประเทศโดยใช้มุมมองของผู้เล่นที่มีอำนาจยับยั้ง" . สารานุกรมวิจัยการเมืองแห่งอ็อกซ์ฟอร์ด . doi : 10.1093/acrefore/9780190228637.013.386 . ISBN 978-0-19-022863-7สืบค้นข้อมูลเมื่อ 17 มิถุนายน 2565
  • Palanza, Valeria; Sin, Gisela (2020). "บทที่ 21: สภานิติบัญญัติและการใช้อำนาจยับยั้งของฝ่ายบริหาร". ใน Benoît, Cyril; Rozenberg, Olivier (บรรณาธิการ). คู่มือการศึกษาเกี่ยวกับรัฐสภา . สำนักพิมพ์ Edward Elgar. หน้า  367–387 . doi : 10.4337/9781789906516.00030 . ISBN 9781789906516. S2CID  229672005 .
  • Tsebelis, George (2002). Veto Players: How Political Institutions Work . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยพรินซ์ตัน. ISBN 9781400831456.
  • Tsebelis, George; Alemán, Eduardo (เมษายน 2548). "การกำหนดวาระแบบมีเงื่อนไขของประธานาธิบดีในละตินอเมริกา"การเมืองโลก57 ( 3). สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์: 396– 420. doi : 10.1353/wp.2006.0005 . JSTOR  40060107 . S2CID  154191670 .
  • Tsebelis, George; Rizova, Tatiana P. (ตุลาคม 2550). "การกำหนดวาระแบบมีเงื่อนไขของประธานาธิบดีในอดีตประเทศคอมมิวนิสต์" การศึกษาการเมืองเปรียบเทียบ40 (10): 1155– 1182. doi : 10.1177/0010414006288979 . S2CID  154842077 .
  • Watson, Richard A. (1987). "ต้นกำเนิดและการพัฒนาในช่วงแรกของอำนาจการยับยั้ง" . Presidential Studies Quarterly . 17 (2): 401– 412. JSTOR  40574459 .

รัฐธรรมนูญที่อ้างถึง

  • เบนิน: "Constitution de la République du Bénin" (ในภาษาฝรั่งเศส) 28 กันยายน 2020. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2022 . สืบค้นเมื่อ15 มิถุนายน 2565 .
    • "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบนิน" (PDF)แปลโดย เจสซี แอล. แมทธิวส์ สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด 1990 สืบค้นเมื่อ15 มิถุนายน 2022
  • แคเมอรูน: "LA CONSTITUTION de la République du Cameroun" (PDF) (เป็นภาษาฝรั่งเศส) สืบค้นเมื่อ22 มิถุนายน 2565 .
    • "รัฐธรรมนูญแคเมรูน ค.ศ. 1972 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ค.ศ. 2008)"โครงการรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ ค.ศ. 2008 สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายนค.ศ. 2022
  • แคนาดา: "พระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 1867 ถึง 1982"รัฐบาลแคนาดา 10 มิถุนายน 2022 สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายน 2022
  • สาธารณรัฐโดมินิกัน: "República Dominicana 2015 Constitución" (ในภาษาสเปน). โครงการรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ. 2015. สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายน 2022 .
    • "รัฐธรรมนูญสาธารณรัฐโดมินิกัน ปี 2015"โครงการเปรียบเทียบรัฐธรรมนูญ 2015 สืบค้นเมื่อ 23 มิถุนายน 2022
  • เอสโตเนีย: "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเอสโตเนีย" . Riigi Teataja . 22 กรกฎาคม 2011 . สืบค้นเมื่อ14 มิถุนายน 2022 .
  • ฝรั่งเศส: "รัฐธรรมนูญ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2501" . สภาผู้แทนราษฎร. 23 กรกฎาคม 2551 . สืบค้นเมื่อ16 มิถุนายน 2565 .
  • จอร์เจีย: "รัฐธรรมนูญของจอร์เจีย ปี 1995 พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมจนถึงปี 2018" (PDF)โครงการเปรียบเทียบรัฐธรรมนูญ 2018 สืบค้นเมื่อ 12 มิถุนายน 2022
  • ฮังการี: "รัฐธรรมนูญฮังการี 2011 (ฉบับแก้ไข 2016)"โครงการรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ 2016 สืบค้นเมื่อ 23 มิถุนายน 2022
  • อินโดนีเซีย: "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอินโดนีเซีย ค.ศ. 1945" (PDF) . ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอินโดนีเซีย. 2015. สืบค้นเมื่อ22 มิถุนายน 2022 .
  • อิหร่าน: "รัฐธรรมนูญของอิหร่าน (สาธารณรัฐอิสลาม) ปี 1979 พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมจนถึงปี 1989" (PDF) . 1989 . สืบค้นเมื่อ22 มิถุนายน 2022 .
  • ญี่ปุ่น: "日本冲法" (ในภาษาญี่ปุ่น) สภาผู้แทนราษฎร. พ.ศ. 2489 สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายน 2565 .
    • "รัฐธรรมนูญของญี่ปุ่น" . นายกรัฐมนตรีของญี่ปุ่นและคณะรัฐมนตรี . 1946 . สืบค้นเมื่อ22 มิถุนายน 2022 .
  • เกาหลีใต้: "대한민국헌법" (ในภาษาเกาหลี). 25 กุมภาพันธ์ 1988. สืบค้นเมื่อ21 มิถุนายน 2022 .
    • "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเกาหลี"กฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีศูนย์แปลกฎหมายเกาหลีสืบค้นเมื่อ 21 มิถุนายน 2565
  • ลัตเวีย: "รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐลัตเวีย" . ลัตเวียส เวสต์เนซิส 2018 . สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายน 2565 .
  • ไมโครนีเซีย สหพันธรัฐ: " รัฐธรรมนูญไมโครนีเซีย (สหพันธรัฐ) ปี 1978 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ปี 1990)"โครงการเปรียบเทียบรัฐธรรมนูญ ปี 1990 สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายน 2022
  • ฟิลิปปินส์: "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฟิลิปปินส์"ราชกิจจานุเบกษาของสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ 2 กุมภาพันธ์ 1987 สืบค้นเมื่อ 22 มิถุนายน 2022
  • โปแลนด์: "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐโปแลนด์ ลงวันที่ 2 เมษายน พ.ศ. 2540" . 1997 . สืบค้นเมื่อ22 มิถุนายนพ.ศ. 2565 .
  • โปรตุเกส: "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐโปรตุเกส: ฉบับแก้ไขครั้งที่ 7 [2005]" (PDF) . 2005 . สืบค้นเมื่อ22 มิถุนายน 2022 .
  • แอฟริกาใต้: "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ ค.ศ. 1996"รัฐบาลแอฟริกาใต้ 2022
  • สเปน: "La Constitución española de 1978" (ในภาษาสเปน) คองเกรโซ เด ลอส เดปูตาโดส 2546 . สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายน 2565 .
    • " รัฐธรรมนูญของสเปน ค.ศ. 1978 พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมจนถึงปี 2011" (PDF)โครงการเปรียบเทียบรัฐธรรมนูญ 2011 สืบค้นเมื่อ22 มิถุนายน 2022
  • ตองกา: "รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรตองกา" (PDF)เก็บถาวรจากไฟล์ต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 19 มกราคม 2555
  • ยูกันดา: "รัฐธรรมนูญยูกันดา ค.ศ. 1995 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ค.ศ. 2017)"โครงการรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ ค.ศ. 2017 สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายนค.ศ. 2022
  • สหรัฐอเมริกา: "รัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา" . วุฒิสภาสหรัฐอเมริกา. สืบค้นเมื่อ21 มิถุนายน 2022 .
  • อุซเบกิสถาน: "รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน" . UZINFOCOM. 2014 . สืบค้นเมื่อ22 มิถุนายน 2022 .
  • แซมเบีย: "รัฐธรรมนูญแซมเบีย ค.ศ. 1991 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ค.ศ. 2016)"โครงการรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ ค.ศ. 2016 สืบค้นเมื่อ23 มิถุนายนค.ศ. 2022
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Veto&oldid=1360353951 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ วีโต้

อำนาจ ยับยั้ง เป็นอำนาจทางกฎหมายในการระงับการกระทำของเจ้าหน้าที่แต่เพียงฝ่ายเดียว ในกรณีทั่วไปที่สุด ประธานาธิบดี หรือ พระมหากษัตริย์ จะทรงยับยั้ง ร่างกฎหมาย เพื่อไม่ให้มี...

อำนาจยับยั้งของโรมัน

สถาบันแห่งการยับยั้ง ซึ่งชาวโรมันเรียกว่า intercessio ถูกนำมาใช้โดย สาธารณรัฐโรมัน ในศตวรรษที่ 6 ก่อนคริสต์ศักราช เพื่อให้ผู้แทนราษฎรสามารถปกป้อง ผลประโยชน์ mandamus ของ พลเมืองสามัญ (plebeians ) จากการรุกรานของชนชั้น ขุนนาง ( patricians )...

ลิเบรัม วีโต้

ในรัฐธรรมนูญของ เครือรัฐโปแลนด์-ลิทัวเนีย ในศตวรรษที่ 17 และ 18 ร่างกฎหมายทุกฉบับต้องผ่านการอนุมัติจาก สภาเซจม์ หรือ "เซมาส" (รัฐสภา) ด้วย ความเห็นชอบ เป็นเอกฉันท์ และหากสมาชิกสภานิติบัญญัติคนใดใช้ สิทธิยับยั้ง (liberum veto )...

การเกิดขึ้นของสิทธิยับยั้งสมัยใหม่

อำนาจยับยั้งของฝ่ายบริหารสมัยใหม่มาจากสถาบัน การอนุมัติของพระมหากษัตริย์ ในยุโรป ซึ่งต้องได้รับความยินยอมจากพระมหากษัตริย์ก่อนที่ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมาย ซึ่งในทางกลับกันได้พัฒนามาจากระบบกษัตริย์ในยุคก่อนๆ ที่กฎหมายออกโดยพระมหากษัตริย์โดยตรง เช่น...