โครงการชูลทซ์ปี 1988เป็นโครงการริเริ่มเพื่อสันติภาพโดยจอร์จ ชูลทซ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา เพื่อแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ในช่วงต้นปี 1988 ^{[ 1 ] [ 2 ]}

แม้ว่ารัฐบาลอเมริกันภายใต้การนำของโรนัลด์ เรแกนจะละทิ้งความพยายามในการแก้ไขความขัดแย้งไปแล้วเป็นส่วนใหญ่หลังจากความล้มเหลวของแผนสันติภาพเรแกนในช่วงต้นทศวรรษ 1980 แต่การปะทุของการลุกฮือครั้งแรกของชาวปาเลสไตน์(First Intifada)และเสียงประณามจากนานาชาติเกี่ยวกับการที่รัฐบาลอิสราเอลพยายามปราบปรามการลุกฮือในช่วงปลายปี 1987 ทำให้ชูลซ์ต้องกลับมาเริ่มต้นความพยายามสร้างสันติภาพของอเมริกาอีกครั้ง หลังจากเดินทางเยือนตะวันออกกลางในเดือนกุมภาพันธ์ 1988 ชูลซ์ได้เสนอแผนริเริ่มสันติภาพใหม่ขึ้นอย่างเป็นทางการ:

1. จะมีการจัดการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศขึ้นในฤดูใบไม้ผลิปี 1988 เพื่อเริ่มต้นการเจรจา โดยมีสมาชิกถาวรทั้งห้าของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งระหว่างอาหรับและอิสราเอลเข้าร่วม แต่การประชุมดังกล่าวไม่มีอำนาจบังคับใช้ข้อตกลงกับฝ่ายต่างๆ
2. การเจรจาควรอยู่บนพื้นฐานของมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 242และมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 338
3. จากนั้นจะมีการเจรจาอิสระอีกรอบระหว่างอิสราเอลและคณะผู้แทนร่วมจอร์แดน -ปาเลสไตน์เกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐบาลปกครองตนเองชั่วคราวสำหรับชาวปาเลสไตน์ในดินแดนที่ถูกยึดครอง
4. ภายในสิ้นปี 1988 ก่อนที่การปกครองตนเองชั่วคราวของปาเลสไตน์จะถูกนำไปใช้ การเจรจาเกี่ยวกับสถานะขั้นสุดท้ายของดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองก็จะเริ่มต้นขึ้น
5. การปกครองตนเองชั่วคราวของปาเลสไตน์จะมีระยะเวลาสามปีก่อนที่จะมีการประกาศใช้สถานะขั้นสุดท้าย

แม้ว่าจะมีการเจรจาทางการทูต อย่างกว้างขวาง ในช่วงฤดูใบไม้ผลิปี 1988 แต่ความคิดริเริ่มของชูลซ์ก็ล้มเหลวในการได้รับการสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญจากรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง โดยมีเพียงรัฐบาลอียิปต์ของฮอสนี มูบารัก เท่านั้นที่ให้ การสนับสนุน รัฐบาลจอร์แดนภายใต้กษัตริย์ฮุสเซนและรัฐบาลซีเรียภายใต้ฮาเฟซ อัล-อัสซาดต่างก็สนับสนุนแนวคิดเรื่องการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ แต่ลังเลที่จะสนับสนุนรายละเอียดเฉพาะของข้อเสนอของชูลซ์ โดยกล่าวหารัฐบาลอเมริกันว่าให้ความสำคัญกับข้อเรียกร้องของอิสราเอลมากกว่าความพยายามสร้างสันติภาพอย่างแท้จริง รัฐบาลอิสราเอลไม่เคยบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับความคิดริเริ่มนี้ โดยมีการทะเลาะวิวาทอย่างรุนแรงระหว่าง สมาชิกคณะรัฐมนตรี พรรคลิคุดนำโดยนายกรัฐมนตรีอิตซัค ชามีร์ (ผู้คัดค้านแนวคิดเรื่องการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศและ "ดินแดนเพื่อสันติภาพ") และ สมาชิก พรรคแรงงานอิสราเอลนำโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศชิมอน เปเรส (ผู้สนับสนุนความคิดริเริ่มและแนวคิดเรื่องทางเลือกของจอร์แดน ) ชาวปาเลสไตน์มีส่วนร่วมในการเจรจาเพียงเล็กน้อย และทั้งองค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์และคณะผู้นำแห่งชาติรวมแห่งการลุกฮือต่างคัดค้านข้อริเริ่มนี้ เนื่องจากขาดการเป็นตัวแทนโดยตรงจากชาวปาเลสไตน์ และเกรงว่าจะเป็นการทำลายแรงผลักดันของการลุกฮือ

ในปี 1978 ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ ของสหรัฐอเมริกา เป็นผู้ไกล่เกลี่ยให้มีการลงนามในข้อตกลงแคมป์เดวิดระหว่างนายกรัฐมนตรีเมนาเค็ม เบกินของ อิสราเอล  และประธานาธิบดีอันวาร์ ซาดัต ของอียิปต์ ซึ่งประกอบด้วยสนธิสัญญาสันติภาพอียิปต์-อิสราเอลและกรอบสันติภาพในตะวันออกกลางสนธิสัญญาสันติภาพอียิปต์-อิสราเอลทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศเป็นปกติ รับประกันการผ่านคลองสุเอซอย่าง เสรีของเรืออิสราเอล ลดกำลังทหารในคาบสมุทรไซนายและนำไปสู่การถอนกำลังของอิสราเอลออกจากคาบสมุทรไซนายรวมถึงการถอนผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลในไซนายกรอบสันติภาพในตะวันออกกลางเรียกร้องให้มีการจัดตั้งหน่วยงานปกครองตนเองของปาเลสไตน์โดยอิงตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 242และการเจรจาเพิ่มเติมระหว่างอิสราเอล อียิปต์ และราชอาณาจักรจอร์แดนอย่างไรก็ตาม กรอบสันติภาพในตะวันออกกลางนั้นเจรจาโดยปราศจากการมีส่วนร่วมของปาเลสไตน์ และเบกินได้กล่าวว่า "ไม่ว่าในกรณีใด ๆ ก็จะไม่มีการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์" ด้วยเหตุนี้ องค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์จึงปฏิเสธกรอบความร่วมมือดังกล่าวและการเจรจาเพื่อปกครองตนเองของปาเลสไตน์ระหว่างอิสราเอล อียิปต์ และจอร์แดนจึงมีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อย

ในปี 1981 โรนัลด์ เรแกนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกา ในช่วงแรกรัฐบาลของเรแกนส่วนใหญ่มองว่าความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์เป็นเพียงแนวรบเล็กๆ ของสงครามเย็นในตะวันออกกลาง โดยอิสราเอลเป็นพันธมิตรของอเมริกาในตะวันออกกลาง และ PLO เป็นพันธมิตรของโซเวียตด้วยเหตุนี้ รัฐบาลของเขาจึงให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างศักยภาพทางทหารของอิสราเอลและการควบคุม PLO มากกว่าการผลักดันให้เกิดการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์^{[ 3 ]} อย่างไรก็ตาม หลังจากการรุกรานเลบานอนของอิสราเอลในปี 1982เสียงประท้วงภายในประเทศต่อการทำลายล้างระหว่างการปิดล้อมเบรุตกระตุ้นให้รัฐบาลของเรแกนมีบทบาทที่กระตือรือร้นมากขึ้นในฐานะผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพ รัฐบาลของเขาเสนอแผนสันติภาพของเรแกนซึ่งจะจัดตั้งการปกครองตนเองชั่วคราวของปาเลสไตน์และนำไปสู่การรวมตัวเป็นสหพันธ์กับจอร์แดน แผนดังกล่าวถูกรัฐบาลอิสราเอลภายใต้การนำของเมนาเค็ม เบกิน ปฏิเสธทันที โดยเขาอธิบายว่าเป็น "อันตรายร้ายแรงต่ออิสราเอล ความมั่นคง และอนาคตของอิสราเอล" ^{[ 4 ] [ 5 ]} หลังจากการอภิปรายอย่างเข้มข้นเป็นเวลาหลายเดือน ในที่สุด สภาแห่งชาติปาเลสไตน์ของ PLO ก็ลงมติปฏิเสธแผนดังกล่าวเช่นกัน โดยเรียกร้องให้มีการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ ซึ่งสามารถเข้าร่วมสหพันธรัฐกับจอร์แดนในฐานะที่เท่าเทียมกันได้^{[ 6 ]}

หลังจากความล้มเหลวของแผนเรแกน รัฐบาลของเรแกนได้ละทิ้งความพยายามในการไกล่เกลี่ยสันติภาพระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอลในช่วงกลางทศวรรษ 1980 ^{[ 7 ]}ในปี 1985 องค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) และรัฐบาลจอร์แดนได้ประกาศข้อตกลงปฏิบัติการร่วมปาเลสไตน์-จอร์แดนโดยอิงตามแผนเรแกน อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวล้มเหลวบางส่วนหลังจากที่รัฐบาลอเมริกันและอิสราเอลปฏิเสธที่จะเข้าร่วมในการเจรจาในภายหลังเนื่องจากการรวมสมาชิก PLO ไว้ในคณะผู้แทนร่วมจอร์แดน-ปาเลสไตน์^{[ 8 ]}การเจรจาสันติภาพอื่นๆ ที่เริ่มต้นในช่วงกลางทศวรรษ 1980 ก่อนอินติฟาดาครั้งแรก เช่นข้อตกลงลอนดอนเปเรส-ฮุสเซนและการประชุมสันติภาพอามิราว-ฮุสเซนีดำเนินการโดยปราศจากการมีส่วนร่วมของอเมริกาและก็ล้มเหลวเช่นกัน^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

ในช่วงต้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2530 รถบรรทุกของอิสราเอลได้ชนเข้ากับขบวนรถของชาวปาเลสไตน์ที่ด่านเอเรซทางตอนเหนือของฉนวนกาซาโดยไม่ได้ตั้งใจ ส่งผลให้คนงานชาวปาเลสไตน์เสียชีวิต 4 ราย^{[ 12 ] [ 13 ]}อุบัติเหตุและข่าวลือว่าเป็นการโจมตีโดยเจตนาเพื่อแก้แค้นการฆาตกรรมพนักงานขายชาวอิสราเอลในฉนวนกาซาเมื่อหลายวันก่อนหน้านั้น ได้จุดชนวนให้เกิดการจลาจลและความไม่สงบไปทั่วดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}ภายในกลางเดือนมกราคม พ.ศ. 2531 ความไม่สงบได้รวมตัวกันเป็นการลุกฮือของประชาชนชาวปาเลสไตน์ต่อต้านการยึดครองของอิสราเอล นำโดยกลุ่มผู้นำแห่งชาติเพื่อการลุกฮือ (UNLU) ที่เกี่ยวข้องกับ PLO ซึ่งได้เสนอแผนยุทธศาสตร์การไม่เชื่อฟังทางพลเรือน รวมถึงการคว่ำบาตร การ ปฏิเสธที่จะจ่ายภาษี การนัดหยุดงาน ตลอดจนการจัดตั้งสหกรณ์และห้องเรียนใต้ดิน^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}การตอบสนองของอิสราเอลต่อความไม่สงบและการลุกฮือในเวลาต่อมาได้ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งในระดับนานาชาติ โดยมีชาวปาเลสไตน์หลายสิบคนถูกกองกำลังอิสราเอลยิงเสียชีวิตภายในสิ้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2531 และมีหลายกรณีที่ผู้ประท้วงที่ไม่มีอาวุธถูกทำร้ายร่างกาย^{[ 21 ] [ 22 ]}

เมื่อเกิดอุบัติเหตุรถบรรทุกในกาซา นโยบายต่างประเทศของรัฐบาลอเมริกันมุ่งเน้นไปที่การประชุมสุดยอดที่วอชิงตันระหว่างประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน ของสหรัฐฯ และผู้นำโซเวียตมิคาอิล กอร์บาชอฟซึ่งทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในสนธิสัญญาอาวุธนิวเคลียร์พิสัยกลาง^{[ 23 ]}จนถึงกลางเดือนธันวาคม พ.ศ. 2530 รัฐบาลอเมริกันยังคงเงียบเกี่ยวกับความไม่สงบที่เพิ่มขึ้นในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง แม้ว่ากระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐฯจะเรียกร้องเป็นการส่วนตัวให้รัฐบาลอิสราเอลลดการใช้กระสุนจริงต่อผู้ก่อจลาจลก็ตาม ในช่วงปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2530 รัฐบาลอเมริกันเริ่มวิพากษ์วิจารณ์แนวทางของรัฐบาลอิสราเอลอย่างเปิดเผย พร้อมทั้งวิพากษ์วิจารณ์ผู้ก่อจลาจลชาวปาเลสไตน์ รวมถึงการงดออกเสียงในมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 605 ^{[ 24 ]}ในขณะเดียวกัน รัฐบาลอเมริกันก็เผชิญกับข้อโต้แย้งบางประการเกี่ยวกับผลกระทบของพระราชบัญญัติต่อต้านการก่อการร้าย พ.ศ. 2530ซึ่งเรแกนลงนามบังคับใช้เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2530 ซึ่งจะปิดคณะผู้สังเกตการณ์ของ PLO ประจำสหประชาชาติ^{[ 25 ]}

เมื่อวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2531 สหรัฐอเมริกาได้ลงคะแนนเสียงเห็นชอบมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 607ซึ่งเป็นการลงคะแนนเสียงของอเมริกาครั้งแรกที่สนับสนุนมติวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลอิสราเอลนับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2523 หลายวันต่อมาจอร์จ ชูลซ์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา ได้กล่าวสุนทรพจน์เรียกร้องให้มีการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศระหว่างอิสราเอลและรัฐบาลอาหรับ โดยกล่าวว่า "ประวัติศาสตร์ทั้งหมดของตะวันออกกลางแสดงให้เห็นว่าความรุนแรง — การก่อการร้าย สงคราม — ไม่ได้ผล การเจรจาต่างหากที่ได้ผล" พร้อมทั้งยืนยันว่า "อิสราเอลเป็นประเทศประชาธิปไตยที่แสวงหาความมั่นคงและสันติภาพ และความสามารถในการดำเนินตามชะตากรรมของตน และเราสนับสนุนประเทศนั้นและสนับสนุนเป้าหมายเหล่านั้น และเราทำงานอย่างใกล้ชิดกับอิสราเอล" ^{[ 26 ]}ในช่วงปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2531 ชูลซ์และกระทรวงต่างประเทศได้เริ่มการอภิปรายภายในที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นเกี่ยวกับการเสนอแผนริเริ่มสันติภาพใหม่สำหรับความขัดแย้งระหว่างอาหรับ-อิสราเอลและอิสราเอล-ปาเลสไตน์ ตามที่David K. ShiplerจากThe New York Timesเขียนไว้เมื่อวันที่ 22 มกราคม 1988 รัฐบาลอเมริกันกำลังเผชิญกับแรงกดดันจากรัฐบาลอียิปต์ รัฐบาลโซเวียต และพรรคแรงงานอิสราเอล (ซึ่งผู้นำคือShimon Peresซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอิสราเอล) ให้ผลักดันสันติภาพอย่างแข็งขันมากขึ้น และยังมีความกังวลเพิ่มขึ้นเกี่ยวกับ นโยบาย "กำลัง อำนาจ และการปราบปราม" ที่รัฐบาลอิสราเอลประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อปราบปรามความไม่สงบ ในขณะเดียวกัน ตามที่ Shipler กล่าว เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศกังวลว่านายกรัฐมนตรีอิสราเอลYitzhak Shamirไม่มีทีท่าว่าจะยอมละทิ้งการต่อต้านการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ และกษัตริย์Hussein แห่งจอร์แดนยังคงลังเลที่จะเข้าร่วมในแผนริเริ่มสันติภาพใหม่หลังจากความล้มเหลวของข้อตกลงลอนดอน Peres–Husseinในฤดูใบไม้ผลิปี 1987 ^{[ 27 ]}

ก่อนสิ้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2531 ชูลทซ์ได้ต้อนรับประธานาธิบดีฮอสนี มูบารัก แห่งอียิปต์ ที่กรุงวอชิงตันเพื่อหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ในตะวันออกกลาง ระหว่างการเยือนของมูบารัก ชูลทซ์กล่าวว่าเขายังคง "เชื่อมั่นว่าการเจรจาแบบเผชิญหน้าโดยตรงเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการบรรลุผล และเราจะดำเนินการทุกวิถีทางเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนั้น รวมถึงการประชุมระหว่างประเทศ" ^{[ 28 ] [ 29 ]}ชูลทซ์ยังได้พบกับฮันนา ซินิโอรา  และฟาเยซ อาบู ราห์เมห์ซึ่งเป็นชาวปาเลสไตน์สายกลางสองคน หลังจากที่รัฐบาลอิสราเอลตกลงที่จะยกเลิกการห้ามเดินทางสำหรับทั้งสองคน ระหว่างการประชุม ซินิโอราและอาบู ราห์เมห์ได้กดดันชูลทซ์ให้รวม PLO เข้าไว้ในการเจรจาสันติภาพ โดยกล่าวว่ายาเซอร์ อาราฟัต ประธาน PLO  ยินดีที่จะเจรจากับรัฐบาลอิสราเอล ซึ่งชูลทซ์กล่าวว่า PLO จะต้องยอมรับมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 242และมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 338 อย่างเป็นทางการก่อน^{[ 30 ] [ 31 ]}ซินิโอราและอาบู ราห์เมห์ยังได้เสนอรายการ 14 ขั้นตอนที่พวกเขาต้องการให้รัฐบาลอิสราเอลดำเนินการเพื่อลดความตึงเครียด ซึ่งรวมถึงการอนุญาตให้มีการเลือกตั้งเทศบาลในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง การปล่อยตัวผู้ที่ถูกจับกุมตั้งแต่เริ่มเกิดความไม่สงบ การยกเลิกภาษีมูลค่าเพิ่มที่รัฐบาลอิสราเอลเรียกเก็บภายในดินแดนที่ถูกยึดครอง และการยกเลิกการลงโทษทางอาญาสำหรับการติดต่อกับ PLO ^{[ 32 ]}ในช่วงปลายเดือนมกราคม ชูลทซ์ยังได้พบกับเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอิสราเอลเอลยาคิม รูบินสไตน์  และประธานองค์การไซออนิสต์โลกซิมชา ดินิตซ์ [ ^{33 ] นอกจาก}นี้ รัฐบาลอเมริกันยังได้ส่งนักการทูต ชาวอเมริกัน ฟิลิป ซี. ฮาบิบซึ่งมีส่วนร่วมใน การเจรจา ข้อตกลงแคมป์เดวิดไปยังจอร์แดนเพื่อพบกับกษัตริย์ฮุสเซน^{[ 34 ]}

ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2531 สำนักข่าวต่างรายงานว่าชูลซ์กำลังเตรียมที่จะเสนอแผนริเริ่มสันติภาพใหม่ขึ้นอย่างเป็นทางการ^{[ 33 ]}นีล ลูอิสจากเดอะนิวยอร์กไทมส์  อ้างคำพูดของเจ้าหน้าที่อเมริกันนิรนามเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ว่า แผนริเริ่มนี้จะมุ่งเน้นไปที่ "ข้อตกลงชั่วคราวบางอย่างที่จะทำให้ชาวปาเลสไตน์มีส่วนได้ส่วนเสียในอนาคตของพวกเขา" ขณะที่อ้างคำพูดของอีกคนหนึ่งว่า "เรายังไม่มีอะไรพร้อมที่จะเริ่มต้น แต่เราสนใจที่จะดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อชาวปาเลสไตน์ โดยจัดหาบางสิ่งบางอย่างในอนาคตอันใกล้นี้" ^{[ 35 ]}ฮาวาร์ด โรเซนเบิร์ก จากสำนักข่าว Jewish Telegraphic Agencyรายงานเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ว่า "แม้ว่าจะมีรายงานอย่างกว้างขวางว่าแผนริเริ่มนี้เรียกร้องให้มีมาตรการปกครองตนเองในระดับท้องถิ่นชั่วคราวสำหรับชาวปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา แต่ก็ยังไม่มีคำอธิบายอย่างเป็นทางการจากโฆษกของกระทรวงการต่างประเทศหรือทำเนียบขาว" พร้อมทั้งระบุว่าสหรัฐอเมริกาได้ใช้สิทธิวีโต้มติใหม่ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่วิพากษ์วิจารณ์การจัดการความไม่สงบของรัฐบาลอิสราเอล^{[ 36 ]}มีรายงานด้วยว่ากษัตริย์ฮุสเซนแห่งจอร์แดนทรงแสดงให้เห็นว่าพระองค์อาจยินดีที่จะพิจารณาข้อริเริ่มสันติภาพดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจอร์แดนมีความกังวลมากขึ้นว่าความไม่สงบอาจลุกลามไปยังราชอาณาจักรจอร์แดน ซึ่งเป็นที่ตั้งของประชากรผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ จำนวนมาก และอ้างสิทธิ์อธิปไตยเหนือเวสต์แบงก์อย่าง เป็นทางการ ^{[ 37 ]}

ในช่วงกลางเดือนกุมภาพันธ์ริชาร์ด ดับเบิลยู. เมอร์ฟีผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ฝ่ายกิจการตะวันออกใกล้และเอเชียใต้ จะเดินทางเยือนอียิปต์และอิสราเอลอย่างเป็นทางการ ตามที่เดวิด แลนเดา จากสำนักข่าว Jewish Telegraphic Agency กล่าว การเยือนของเมอร์ฟีจะเป็นกุญแจสำคัญในการพิจารณาว่าชูลซ์จะดำเนินการตามข้อเสนอที่เป็นไปได้ของเขาต่อไปหรือไม่ ซึ่งจะอิงตามข้อตกลงแคมป์เดวิดฉบับ เร่งด่วน โดยสังเกตว่าข้อเสนอที่เป็นไปได้นี้ได้รับการสนับสนุนจากเปเรสและพรรคแรงงานอิสราเอล แต่กำลังเผชิญกับการต่อต้านจากชามีร์และลิคุด^{[ 38 ]} หลังจากการเยือนของเมอร์ฟี ฟิ ลลิส อี. โอ๊คลีย์เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯกล่าวว่า "เราคิดว่ามีความคืบหน้าบ้างแล้ว ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ และเรากำลังดำเนินการอยู่" ^{[ 39 ]}เปเรสกล่าวว่า "แนวคิดต่างๆ ที่นายเมอร์ฟีนำมานั้นยังห่างไกลจากข้อสรุปสุดท้าย รายละเอียดหลายอย่างยังขาดหายไป" แต่ "สำหรับผมแล้ว อะไรก็ตามก็ยินดีต้อนรับ" ^{[ 40 ]}ในทางกลับกัน ชามีร์ปฏิเสธความคิดของเมอร์ฟี โดยบ่นว่า "ฉันจะเจรจาได้อย่างไร ในเมื่อคู่เจรจาของฉันเอาแต่วิ่งไปอีกฝ่ายแล้วบอกพวกเขาว่า 'อย่าไปฟังชามีร์ อะไรก็ตามที่เขาขาย ฉันจะขายถูกกว่า'" ^{[ 41 ]}แม้ว่า PLO จะไม่ได้มีส่วนร่วมในการเยือนหรือการเจรจา แต่โฆษกของ PLO อาหมัด อับเดล ราห์มานกล่าวว่า "เราปฏิเสธและจะต่อต้านแผนนี้ และประชาชนของเราจะยังคงลุกฮือต่อไปจนกว่าพวกเขาจะบรรลุการกำหนดตนเองและรัฐอิสระ" ^{[ 40 ]}คณะผู้นำแห่งชาติรวมแห่งการลุกฮือซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการเจรจาเช่นกัน ก็ได้แสดงการต่อต้านแผนดังกล่าว โดยถือว่าเป็น "การสมคบคิด" และเรียกร้องให้มีการประท้วงต่อต้าน^{[ 42 ]}ณ จุดนั้น มีชาวปาเลสไตน์อย่างน้อย 53 คนถูกกองกำลังอิสราเอลสังหารนับตั้งแต่เริ่มความไม่สงบ^{[ 40 ]}

หลังจากเมอร์ฟีกลับไปยังสหรัฐอเมริกาและได้รายงานผลการปฏิบัติงานให้ชูลซ์ทราบ ชูลซ์ได้ประกาศว่าเขาจะเดินทางไปเยือนตะวันออกกลางด้วยตนเองก่อนสิ้นเดือน โดยมีแผนที่จะไปเยือนอิสราเอล อียิปต์ และจอร์แดน เพื่อหารือเกี่ยวกับข้อริเริ่มสันติภาพที่เป็นไปได้^{[ 43 ]}ในอีกไม่กี่วันต่อมา การถกเถียงภายในระหว่างชาวอิสราเอล ชาวปาเลสไตน์ และฝ่ายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องก็ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมาก^{[ 44 ]}สมาชิกพรรคลิคุดและพรรคแรงงานในรัฐบาลอิสราเอลยังคงแตกแยกกันอย่างมากเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ^{[ 45 ] [ 46 ]}ยัสเซอร์ อาราฟัต ได้กล่าวสุนทรพจน์ต่อคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติโดยระบุว่า PLO ยินดีที่จะยอมรับมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 242 และ 338 พร้อมทั้งให้คำมั่นว่าจะ "ต่อต้านการยึดครองต่อไปด้วยการก่อความไม่สงบอย่างต่อเนื่องจนกว่าเราจะบรรลุเป้าหมาย" ^{[ 44 ]}มีรายงานว่าอาราฟัตได้อนุมัติให้กลุ่มชาวปาเลสไตน์สายกลาง 6 คน (รวมถึงซินิโอราและอาบู ราเมห์) เข้าพบกับชูลทซ์ระหว่างการเยือนของเขา แต่หลังจากเกิดความแตกแยกภายใน PLO ระหว่าง PLO กับ UNLU และภายใน UNLU การอนุมัติดังกล่าวก็ถูกยกเลิก^{[ 47 ]}

เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2531 ชูลทซ์เดินทางมาถึงอิสราเอลเพื่อเริ่มต้นการเยือนตะวันออกกลาง^{[ 48 ] [ 49 ]}เมื่อเขาเดินทางมาถึง รัฐบาลอิสราเอลยังไม่สามารถปรองดองความขัดแย้งได้ โดยทั้งพรรคลิคุดและพรรคแรงงานต่างแสดงท่าทีพร้อมที่จะยุบพรรคร่วมรัฐบาล^{[ 50 ]}คืนก่อนที่เขาจะเดินทางมาถึง ระหว่างการแวะพักที่บรัสเซลส์ ชูลทซ์ยอมรับว่า "ผมไม่คิดว่าหลายคนจะให้โอกาสผมมากนัก" แต่กล่าวว่า "การมีส่วนร่วมอย่างเข้มข้นของสหรัฐฯ ในตะวันออกกลางเป็นสิ่งที่น่ายินดี" ^{[ 51 ]}

เมื่อลงจอดที่สนามบินนานาชาติเบนกูเรียนในเทลอาวีฟชูลทซ์ได้รับการต้อนรับจากเปเรส ทั้งสองได้จัดการแถลงข่าวร่วมกัน โดยชูลทซ์กล่าวว่า "สถานการณ์ที่เป็นอยู่ในปัจจุบันในภูมิภาคนี้ไม่ใช่ทางเลือกที่มั่นคงสำหรับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง" และประกาศว่าเนื่องจาก "มิตรภาพและความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอลและสหรัฐอเมริกาไม่เคยแข็งแกร่งเท่านี้มาก่อน" "ถึงเวลาแล้วที่เราจะร่วมกันตัดสินใจครั้งสำคัญทางประวัติศาสตร์" [ ^{52 ] ใน}การแถลงข่าว เปเรสได้อธิบายสถานการณ์ว่าเป็น "ช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดในชีวิตของเรา ซึ่งกำลังเผชิญกับปัญหาที่ซับซ้อนที่สุดในปัจจุบัน" ^{[ 52 ]}ในทางกลับกัน ชามีร์ได้ให้สัมภาษณ์กับYedioth Ahronothโดยกล่าวว่า "จังหวะเวลาไม่ดีนักสำหรับอะไรก็ตาม" และ "ชัดเจนว่าผมไม่ยอมรับการแสดงออกถึงดินแดนเพื่อสันติภาพนี้" ^{[ 52 ]}เมื่อชูลซ์พบกับชามีร์ระหว่างการเยือน ชามีร์ได้ย้ำการต่อต้านการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศและการยกดินแดนส่วนใดส่วนหนึ่งของเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา พร้อมทั้งเตือนว่าการดำเนินการใดๆ ที่มุ่งไปสู่สองประเด็นนี้จะถูกตีความว่าเป็นชัยชนะของ PLO ชูลซ์ยังเสนอที่จะพบกับชาวปาเลสไตน์ที่มีชื่อเสียงหลายคน อย่างไรก็ตาม ทุกคนที่เขาเชิญปฏิเสธที่จะเข้าร่วม เมื่อถึงกำหนดการประชุม ชูลซ์ได้จัดการแถลงข่าวที่โรงแรมอเมริกันโคโลนีซึ่งเขาได้กล่าว "แถลงการณ์ต่อชาวปาเลสไตน์" โดยเรียกร้องให้ชาวปาเลสไตน์เป็น "ผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการเจรจาเพื่อกำหนดอนาคตของพวกเขา" ^{[ 53 ]} ต่อ มา ยัสเซอร์ อาราฟัตประธาน PLO  ได้กล่าวว่า PLO ยินดีที่จะพบกับชูลซ์ แต่เฉพาะในกรณีที่ PLO สามารถเลือกชาวปาเลสไตน์ที่จะเข้าร่วมการประชุมได้ โดยกล่าวว่า "เราไม่ยอมรับว่าฝ่ายอเมริกันหรือฝ่ายบริหารอื่นๆ จะเป็นผู้เลือกผู้ที่จะเป็นตัวแทนของเรา" ^{[ 54 ]} UNLU ประกาศหยุดงานประท้วงในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองเพื่อประท้วงการเยือนของชูลทซ์^{[ 55 ]}

หลังจากเสร็จสิ้นการประชุมในอิสราเอล ชูลซ์ได้เดินทางไปยังซีเรีย ซึ่งเขาได้พบกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฟารุก อัล-ชาราและประธานาธิบดีฮาเฟซ อัล-อัสซาด ซึ่ง เป็นการเยือนซีเรียครั้งแรกของเขานับตั้งแต่ปี 1983จากนั้นเขาเดินทางไปยังจอร์แดน ซึ่งเขาได้พบกับเจ้าชายฮัสซัน บิน ทาลาล  และนายกรัฐมนตรีซาอิด ริไฟทั้งรัฐบาลซีเรียและจอร์แดนได้บอกกับชูลซ์ว่าพวกเขาต้องการการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศที่รวมถึง PLO ด้วย^{[ 56 ]}จากนั้นเขาเดินทางไปยังอียิปต์ ซึ่งรัฐบาลอียิปต์เป็นฝ่ายแรกที่แสดงให้เห็นว่าสนับสนุนความคิดริเริ่มของชูลซ์^{[ 57 ]}

ชูลซ์จบทัวร์ตะวันออกกลางโดยไม่มีความสำเร็จที่เป็นรูปธรรมใดๆ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า "ถ้าผมต้องอธิบายสถานการณ์ ผมจะบอกว่าไม่มีใครลงนามในข้อเสนอของเรา แต่ทุกคนต้องการให้เราทำงานต่อไป ดังนั้นเราจะทำงานต่อไป" ^{[ 58 ] [ 59 ]}ขณะที่เขาออกจากอิสราเอล เขาได้แวะที่ลอนดอน ซึ่งเขาได้พบกับกษัตริย์ฮุสเซนแห่งจอร์แดน (ซึ่งอยู่ในสหราชอาณาจักรเพื่อรับการรักษาทางการแพทย์) ^{[ 60 ]}

หลังจากหารือกับเรแกน ซึ่งอยู่ในบรัสเซลส์เพื่อเข้าร่วม การประชุมสุดยอด นาโต ชูลซ์ประกาศว่าเขาจะกลับไปยังตะวันออกกลางในอีกไม่กี่วันข้างหน้าเพื่อประชุมอีกรอบ เรแกนกล่าวว่า “เป็นที่ชัดเจนว่าทุกประเทศในภูมิภาคเชื่อว่าการที่สหรัฐอเมริกายังคงมีส่วนร่วมในกระบวนการนี้เป็นประโยชน์” และให้คำมั่นว่าจะ “ไม่ละความพยายามใดๆ ในการแสวงหาข้อตกลงสันติภาพที่ครอบคลุม” ^{[ 61 ]}การประกาศของชูลซ์ก่อให้เกิดความขัดแย้งเพิ่มเติมในอิสราเอล เนื่องจากชามีร์ระบุว่าเขายินดีที่จะจัดการเลือกตั้งทั่วไปในประเด็นการเจรจา ขณะที่เปเรสกล่าวหาชามีร์ว่าพยายาม “ทำลายกระบวนการสันติภาพ” ^{[ 62 ]}ก่อนกลับไปยังตะวันออกกลาง ชูลซ์ได้จัดการประชุมอีกครั้งกับกษัตริย์ฮุสเซน หลังจากนั้นชูลซ์ระบุว่าการประชุมเป็นไปด้วยดี พร้อมทั้งย้ำการคัดค้านการรวม PLO เข้าในการเจรจาจนกว่า PLO จะยอมรับมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 242 และ 338 อย่างเป็นทางการ^{[ 63 ] [ 64 ]}

เมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2531 หลังจากเดินทางกลับไปยังตะวันออกกลางช่วงสั้นๆ ชูลทซ์ได้ส่งจดหมายอย่างเป็นทางการถึงนายกรัฐมนตรีอิสราเอลยิตซัค ชามีร์และกษัตริย์ฮุสเซนแห่งจอร์แดนโดยให้รายละเอียดอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับข้อเสนอริเริ่มสันติภาพฉบับใหม่^{[ 65 ]}ในบรรดารายละเอียดต่างๆ มีดังนี้:

1. จะมีการจัดการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศขึ้นในฤดูใบไม้ผลิปี 1988 เพื่อเริ่มต้นการเจรจา โดยมีสมาชิกถาวรทั้งห้าของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งระหว่างอาหรับและอิสราเอลเข้าร่วม แต่การประชุมดังกล่าวไม่มีอำนาจบังคับใช้ข้อตกลงกับฝ่ายต่างๆ
2. การเจรจาควรอยู่บนพื้นฐานของมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 242และมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 338
3. จากนั้นจะมีการเจรจาอิสระอีกรอบระหว่างอิสราเอลและคณะผู้แทนร่วมจอร์แดน-ปาเลสไตน์เกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐบาลปกครองตนเองชั่วคราวสำหรับชาวปาเลสไตน์ในดินแดนที่ถูกยึดครอง
4. ภายในสิ้นปี 1988 ก่อนที่การปกครองตนเองชั่วคราวของปาเลสไตน์จะถูกนำไปใช้ การเจรจาเกี่ยวกับสถานะขั้นสุดท้ายของดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองก็จะเริ่มต้นขึ้น
5. การปกครองตนเองชั่วคราวของปาเลสไตน์จะคงอยู่เป็นเวลาสามปีก่อนที่จะมีการนำสถานะขั้นสุดท้ายมาใช้^{[ 66 ]}

ชูลทซ์ขอให้รัฐบาลอิสราเอลตัดสินใจตอบสนองต่อข้อริเริ่มของเขาภายในวันที่ 15 มีนาคม 1988 ซึ่งเป็นวันที่นายกรัฐมนตรีชามีร์มีกำหนดจะเดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการตามแผนที่วางไว้ อย่างไรก็ตาม ชามีร์ระบุว่าคณะรัฐมนตรีอิสราเอลจะลงมติเกี่ยวกับข้อริเริ่มนี้หลังจากที่เขากลับจากการเยือนอย่างเป็นทางการแล้ว โดยให้คำมั่นว่าจะ "พยายามเปลี่ยนแปลงเพื่อให้เหมาะสมกับผลประโยชน์ของเรามากขึ้น" ในระหว่างการเยือน^{[ 67 ]}ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาเปเรสเตือนว่า "เราอาจพลาดโอกาสทางประวัติศาสตร์นี้ไป ทั้งเราและคนรุ่นต่อไปจะไม่สามารถตอบได้ว่าทำไมเราจึงตื่นตระหนกกับแนวคิดเรื่องสันติภาพ" ในขณะที่เดวิด เลวี สมาชิกพรรคลิคุดและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะ เตือนว่า "เราไม่สามารถหลอกตัวเองได้ว่าแผนนี้ไม่มีอยู่จริง และเราจะสามารถเปลี่ยนแปลงหลักการของมันได้อย่างมีนัยสำคัญในวอชิงตัน" ^{[ 68 ]}

เมื่อ Shultz กลับมายังสหรัฐอเมริกาในช่วงต้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2531 หลังจากได้นำเสนอข้อเสนออย่างเป็นทางการแล้ว สมาชิกวุฒิสภาจำนวน 30 คนได้มอบจดหมายเปิดผนึกให้เขาเพื่อสนับสนุนความคิดริเริ่มของเขาและวิพากษ์วิจารณ์ Shamir โดยกล่าวว่า "การเจรจาสันติภาพมีโอกาสประสบความสำเร็จน้อยมาก หากจุดยืนของรัฐบาลอิสราเอลปฏิเสธการประนีประนอมด้านดินแดน" ^{[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]}จดหมายเปิดผนึกนี้ริเริ่มโดยCarl Levin จากพรรคเดโมแค รต และRudy Boschwitz จากพรรครี พับลิกัน และลงนามโดยสมาชิกวุฒิสภา ได้แก่Ted Kennedy , Mitch McConnell , John KerryและDaniel Patrick Moynihan ^{[ 69 ]}ชามีร์ตอบจดหมายโดยกล่าวว่าเขาไม่เข้าใจ "เหตุผลของการวิจารณ์ของคุณ ซึ่งเจ็บปวดยิ่งกว่าเพราะมาจากเพื่อนที่ห่วงใยความมั่นคงและสวัสดิภาพของอิสราเอล" โดยให้คำมั่นว่ารัฐบาลของเขายึดมั่นในข้อตกลงแคมป์เดวิดและสถานะของดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองสามารถตัดสินได้ผ่านการเจรจาเท่านั้น ไม่ใช่ผ่านการถอนตัวของอิสราเอลเช่นเดียวกับคาบสมุทรไซนายของอียิปต์^{[ 72 ]}ใน การพิจารณา คดีของคณะอนุกรรมการจัดสรรงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับการดำเนินงานต่างประเทศ การจัดหาเงินทุนเพื่อการส่งออก และโครงการที่เกี่ยวข้องเมื่อวันที่ 11 มีนาคม ชูลซ์เตือนว่าดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองนั้นเป็น “ระเบิดเวลาทางประชากรศาสตร์ขนาดใหญ่ที่ชัดเจนมาก - ผู้คนจำนวนมากที่ถูกตัดสิทธิ์และอยู่ที่นั่น และไม่ว่าด้วยวิธีใดวิธีหนึ่ง ปัญหานั้นจะต้องได้รับการจัดการ ไม่สามารถเพิกเฉยได้” พร้อมทั้งเตือนว่า “เราอยู่ในโลกของขีปนาวุธแล้ว และขีปนาวุธที่ไปได้ไกลขึ้นเรื่อยๆ และแม่นยำมากขึ้นเรื่อยๆ กำลังแพร่หลายมากขึ้นเรื่อยๆ แน่นอนว่าความมั่นคงจะต้องสะท้อนถึงพรมแดนที่สามารถป้องกันได้และการจัดเตรียมในลักษณะนั้นเสมอ แต่เมื่อมีใครบางคนที่อยู่ห่างไกลจากคุณสามารถสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงได้ แนวคิดเรื่องการป้องกันของคุณก็ต้องแตกต่างออกไป และผมคิดว่าโดยพื้นฐานแล้ว แนวคิดนั้นต้องเป็นการแสวงหาสันติภาพในละแวกใกล้เคียง” ^{[ 73 ]}

ในช่วงกลางเดือนมีนาคมยัสเซอร์ อาราฟัต ประธาน PLO ซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการเจรจา ได้ให้สัมภาษณ์กับThe New York Timesโดยระบุว่าเขาคัดค้านข้อริเริ่มดังกล่าวเนื่องจากขาดตัวแทนชาวปาเลสไตน์และ PLO ที่เป็นอิสระ โดยกล่าวว่า "นายชูลซ์บอกว่าเขาจะมาแก้ปัญหาปาเลสไตน์ ปัญหาทั้งหมดระหว่างชาวปาเลสไตน์กับชาวอิสราเอล เขาติดต่อทุกคนยกเว้นชาวปาเลสไตน์ ทุกคน!" ^{[ 74 ]}ในการสัมภาษณ์ เขายังระบุเพิ่มเติมว่าเขาเต็มใจที่จะยอมรับแนวคิด "ดินแดนเพื่อสันติภาพ" และ "มติของสหประชาชาติทั้งหมด" โดยกล่าวว่า "สันติภาพต้องการคนกล้าหาญ เรากำลังรออีกฝ่าย พวกเขาพร้อมหรือยัง หรือพวกเขากำลังทำตามคณะรัฐบาลทหารอิสราเอลที่โง่เขลานี้?" ^{[ 74 ]}ฟารุก อัล-กัดดูมี หัวหน้าแผนกการเมืองของ PLO จะพบกับรัฐบาลยุโรปหลายแห่งในช่วงเวลานี้เพื่อชี้แจงการปฏิเสธข้อริเริ่มของ PLO ^{[ 75 ]}เมื่อวันที่ 12 มีนาคม ความขัดแย้ง เกี่ยวกับพระราชบัญญัติต่อต้านการก่อการร้ายปี 1987ถึงจุดแตกหักเมื่ออัยการสูงสุดของสหรัฐอเมริกาเอ็ดวิน มีสสั่งปิดคณะผู้แทน PLO ประจำสหประชาชาติอย่างเป็นทางการ^{[ 76 ]}

เมื่อวันที่ 13 มีนาคม รัฐบาลซีเรียประกาศว่าได้ตัดสินใจปฏิเสธข้อริเริ่มดังกล่าว โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฟารุก อัล-ชารากล่าวว่า ข้อริเริ่มดังกล่าว "ตามที่เสนอต่อเรานั้นไม่เป็นที่ยอมรับ" ^{[ 77 ]}ณ วันนั้น มีชาวปาเลสไตน์เสียชีวิตอย่างน้อย 86 คนนับตั้งแต่เริ่มอินติฟาดา^{[ 78 ]}

หนึ่งวันก่อนที่ชามีร์จะเดินทางออกจากอิสราเอลเพื่อเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการในช่วงกลางเดือนมีนาคม กลุ่มนักเคลื่อนไหวชาวอิสราเอลPeace Nowได้จัดการชุมนุมครั้งสำคัญที่จัตุรัส Malkhey Yisraelในเทลอาวีฟเพื่อเรียกร้องให้ชามีร์ยอมรับข้อริเริ่มของชูลซ์ การชุมนุมครั้งนี้มีชาวอิสราเอลเข้าร่วมหลายหมื่นคนคณาจารย์และนักศึกษาของมหาวิทยาลัยเทลอาวีฟ ยังได้หยุดงานประท้วงเป็นเวลา 90 นาทีเพื่อสนับสนุนข้อริเริ่มดังกล่าว ^{[ 79 ]} อย่างไรก็ตาม การประท้วงต่อต้านข้อริเริ่มที่จัดโดยกลุ่ม Gush Emunimฝ่ายขวาจัดในเย็นวันนั้น กลับมีผู้เข้าร่วมมากกว่าอย่างเห็นได้ชัด^{[ 78 ]}รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะเดวิด เลวีเป็นหนึ่งในผู้กล่าวปราศรัยในการชุมนุม โดยประกาศว่าชามีร์กำลังจะเดินทาง "ไปในทริปที่สำคัญยิ่ง คุณต้องอธิบายให้ประชาชนและฝ่ายบริหารของสหรัฐอเมริกาเข้าใจว่าเราไม่ต้องการฆ่าตัวตาย" โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าอาริเอล ชารอนกล่าวในสุนทรพจน์ของเขาว่า "เราต้องทำให้สหรัฐอเมริกาเข้าใจอย่างชัดเจนว่าเราจะไม่ถูกกดดันให้ละทิ้งผลประโยชน์ด้านความมั่นคงที่สำคัญของเรา" ^{[ 80 ]}ผลสำรวจความคิดเห็นของหนังสือพิมพ์Hadashot ของอิสราเอล ในสัปดาห์นั้นพบว่าชาวอิสราเอลร้อยละ 46 เห็นด้วยกับแนวคิด "ดินแดนเพื่อสันติภาพ" ขณะที่ร้อยละ 37 คัดค้านแนวคิดนี้^{[ 81 ]}

เมื่อวันที่ 14 มีนาคม พ.ศ. 2531 นายกรัฐมนตรีอิสราเอลยิตซัค ชามีร์เดินทางมาถึงสหรัฐอเมริกาเพื่อเยือนอย่างเป็นทางการ โดยลงจอดที่สนามบินนานาชาติจอห์น เอฟ. เคนเนดีในนครนิวยอร์ก เป็นที่แรก จากนั้นจึงจัดการแถลงข่าวสั้นๆ โดยระบุว่า "ผมไม่คิดว่าอิสราเอลจะเจรจากับ PLO" ก่อนที่จะเดินทางไปยังกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. [ ^{82 ] ใน}กรุงวอชิงตัน เขาได้พบปะกับชูลซ์และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯแฟรงค์ คาร์ลุชชี สั้นๆ ก่อนที่จะกล่าวสุนทรพจน์ต่อUnited Jewish Appealในช่วงเย็น โดยบรรยายถึงอินติฟาดาว่า "ไม่ใช่การประท้วง ไม่ใช่การนั่งประท้วง ไม่ใช่การไม่เชื่อฟังทางพลเรือน แต่มันคือสงคราม และมันไม่ใช่สงครามเพื่อยูเดีย ซามารียา และกาซา ไม่ใช่สงครามเพื่อรัฐปาเลสไตน์ในพื้นที่เหล่านั้น แต่มันคือสงครามต่อต้านชาวอิสราเอล ต่อต้านการดำรงอยู่ของรัฐอิสราเอล แต่ผมขอสัญญาว่าพวกเขาจะล้มเหลวอีกครั้ง" ^{[ 83 ]}

หลังจากการประชุมเพิ่มเติมในวันถัดมา ชูลทซ์บอกกับสื่อว่าการเยือนครั้งนี้ "สร้างสรรค์และคุ้มค่ามาก" แต่ "เรายังไม่พบวิธีที่จะเชื่อมช่องว่างความแตกต่างทั้งหมด" ^{[ 84 ]}ในวันนั้น ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน ของสหรัฐฯ ให้คำมั่นว่า "สันติภาพจะไม่ถูกบังคับโดยเราหรือโดยใครก็ตาม มันจะและต้องมาจากการประนีประนอมอย่างแท้จริงในการเจรจา" ^{[ 85 ]}อาวี ปาซเนอร์โฆษกของชามีร์ย้ำจุดยืนของชามีร์ที่คัดค้านการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ โดยอธิบายว่าเป็น "วิธีที่ศัตรูของอิสราเอลใช้กดดันอิสราเอลเพื่อพยายามให้อิสราเอลยอมรับทางออกที่อิสราเอลจะไม่ยอมรับในการเจรจาอย่างเสรี" ^{[ 86 ]}

ชามีร์จะออกจากวอชิงตันในวันที่ 17 มีนาคมโดยไม่มีข้อตกลงใดๆ ระหว่างเขากับชูลซ์^{[ 87 ]}ผลของการเยือนครั้งนี้ถูกมองว่าเป็นชัยชนะของชามีร์อย่างกว้างขวาง โดยสก็อตต์ แมคลีโอด จากนิตยสารไทม์เขียนว่า "การแสดงของทหารผ่านศึกผู้ชาญฉลาดแห่งสงครามกองโจรเป็นผลงานชิ้นเอกทางยุทธวิธี" และเดวิด แลนเดา จากสำนักข่าวยิวเทเลกราฟิกเอเจนซีเขียนว่า ชามีร์ "มีเหตุผลที่ดีที่จะพอใจกับการเจรจากับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของเรแกนในวอชิงตันเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เขาไม่ได้ลังเลจากการคัดค้านการประชุมระหว่างประเทศหรือกำหนดเวลาเร่งด่วนสำหรับการเจรจาที่เสนอโดยชูลซ์ หากมีอะไรเกิดขึ้น ฝ่ายบริหารก็ถอยออกไป" ^{[ 88 ]} David K. ShiplerจากThe New York Timesเขียนว่า "หลังจากที่เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศคิดแผนการเชื่อมโยงและตารางเวลาที่เกี่ยวเนื่องกันอย่างสร้างสรรค์สำหรับโครงการริเริ่มใหม่นี้ การถกเถียงก็กลับไปสู่รูปแบบเดิมอีกครั้ง นั่นคือข้อพิพาทเกี่ยวกับการประชุม" โดยกล่าวว่า "Shamir ไม่ยอมอ่อนข้อในการคัดค้านข้อเสนอหลักส่วนใหญ่ จนเจ้าหน้าที่อเมริกันไม่สามารถอ้างประเด็นใดๆ ที่ดูเหมือนจะสามารถเจรจาต่อรองได้" ^{[ 89 ]}

เมื่อชามีร์กลับมายังอิสราเอล เขาได้โน้มน้าวคณะรัฐมนตรีอิสราเอลให้เลื่อนการลงคะแนนเสียงในข้อริเริ่มของชูลทซ์ออกไปอีก เขายังได้กล่าวปราศรัยต่อ กลุ่มสมาชิก พรรคลิคุดโดยกล่าวว่า "เรากำลังอยู่ท่ามกลางการต่อสู้ในดินแดนที่อยู่ภายใต้การปกครองและการต่อสู้กับข้อริเริ่มของชูลทซ์" และกล่าวหาชูลทซ์ว่าต้องการลดขนาดของอิสราเอลให้เหลือ "ขนาดเล็กจิ๋ว" ^{[ 90 ]}ความแตกแยกระหว่างสมาชิกคณะรัฐมนตรีจากพรรคลิคุดและพรรคแรงงานทวีความรุนแรงขึ้น โดยเจ้าหน้าที่คณะรัฐมนตรีที่ไม่ประสงค์ออกนามคนหนึ่งกล่าวกับสื่อมวลชนหลังการประชุมว่าบรรยากาศ "ตึงเครียดและฉุนเฉียวมาก เปเรสถึงกับเดินออกจากห้องไปในช่วงหนึ่ง" ^{[ 91 ]}รัฐบาลอิสราเอลยังได้เพิ่มการปราบปรามอินติฟาดา โดยจับกุมชาวปาเลสไตน์อย่างน้อย 700 คนในช่วงหลายวันหลังจากการกลับมาของชามีร์^{[ 92 ]}

เมื่อวันที่ 26 มีนาคม ชูลซ์ได้พบกับนักวิชาการชาวปาเลสไตน์-อเมริกันที่มีชื่อเสียงสองท่านและสมาชิกสภาแห่งชาติปาเลสไตน์ได้แก่เอ็ดเวิร์ด ซาอิด  และอิบราฮิม อาบู-ลูห์กอดในการประชุมที่ได้รับการรับรองจากองค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) ในระหว่างการประชุม ซาอิดและอาบู-ลูห์กอดเน้นย้ำว่า PLO จำเป็นต้องมีส่วนร่วมโดยตรงในการเจรจาสันติภาพในฐานะตัวแทนของประชาชนชาวปาเลสไตน์ แม้ว่าในภายหลังพวกเขาจะกล่าวว่าชูลซ์ "ยังไม่พร้อมที่จะยอมรับการมีส่วนร่วมของ PLO ในการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศในขณะนี้" แต่พวกเขายืนยันว่าชูลซ์ได้บอกกับพวกเขาว่าชาวปาเลสไตน์ควรมีส่วนร่วมในการเจรจา และอธิบายว่าการประชุมครั้งนี้เป็น "ก้าวไปข้างหน้าในความพยายามและนโยบายของอเมริกาในปัจจุบัน" ^{[ 93 ]}รัฐบาลอิสราเอลได้ออกแถลงการณ์ประท้วงอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการประชุม โดยกล่าวหารัฐบาลอเมริกันว่าละเมิดบันทึกความเข้าใจปี 1975 กับอิสราเอลที่ระบุว่าจะไม่พูดคุยกับสมาชิก PLO เว้นแต่จะตรงตามเงื่อนไขบางประการ โดยระบุว่าการเป็นสมาชิกอิสระของ PNC (เช่น Said และ Abu-Lughod) เทียบเท่ากับการเป็นสมาชิกของ PLO ^{[ 94 ]}

ชูลทซ์จะพบกับรัฐมนตรีต่างประเทศโซเวียตเอดูอาร์ด เชวาร์ดนาเซในช่วงปลายเดือนมีนาคม พ.ศ. 2531 หลังจากการเยือนสหรัฐอเมริกาของชามีร์ เพื่อหารือเกี่ยวกับข้อริเริ่ม โดยเชวาร์ดนาเซบอกกับชูลทซ์ว่าสหภาพโซเวียตต้องการให้สมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติทั้งห้ามีอำนาจในการกำหนดแนวทางแก้ไขในระหว่างการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ^{[ 95 ]}

ก่อนสิ้นเดือน หลังจากรับฟังการบรรยายสรุปจากนักการทูตชาวอเมริกันฟิลิป ซี. ฮาบิบ (ซึ่งใช้เวลาหลายวันก่อนหน้านี้ไปเยือนรัฐอาหรับหลายแห่ง) ชูลซ์ประกาศว่าเขาจะเดินทางไปเยือนตะวันออกกลางเป็นครั้งที่สองในเดือนเมษายนผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศฝ่ายกิจการสาธารณะชาร์ลส์ อี. เรดแมนกล่าวว่า "ไม่มีใครปฏิเสธ" ข้อริเริ่มนี้ และ "ยังคงอยู่ในวาระการพิจารณา ผู้คนกำลังพิจารณาอย่างจริงจัง" ^{[ 96 ]}ในการแถลงข่าวก่อนการเดินทาง ชูลซ์กล่าวว่า "แนวคิดเรื่องรัฐปาเลสไตน์ไม่ได้อยู่ในแผน" โดยเรียกร้องให้มีการร่วมมือกันระหว่างจอร์แดนและปาเลสไตน์ แทน และย้ำว่า "ผมคิดว่าเป็นแนวคิดที่สำคัญมากที่เราจะไม่พูดคุยและเจรจากับ PLO" ^{[ 97 ]}

ภายในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2531 มีชาวปาเลสไตน์เสียชีวิตอย่างน้อย 112 คนนับตั้งแต่เริ่มอินติฟาดา^{[ 98 ]}

ชูลทซ์เดินทางมาถึงอิสราเอลเมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2531 เพื่อเริ่มต้นการเยือนตะวันออกกลางครั้งที่สองของเขา^{[ 99 ]}เมื่อเดินทางมาถึง เขาได้ยืนยันความมุ่งมั่นของเขาต่อแนวคิด "ดินแดนเพื่อสันติภาพ" และมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 242โดยกล่าวว่า "ไม่มีที่ว่างบนโต๊ะเจรจาสำหรับผู้ที่ไม่สามารถยอมรับมติดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับการเจรจา และไม่มีที่ว่างสำหรับผู้ที่ก่อการร้ายหรือปฏิเสธสิทธิในการดำรงอยู่ของอิสราเอล" และเตือนว่ามี "โอกาสที่พลาดไป" มากมายสำหรับสันติภาพในตะวันออกกลาง^{[ 100 ]}ชามีร์กล่าวว่า "ผมมองด้วยความสงสัยอย่างยิ่งต่อคำทำนายทั้งหมดเกี่ยวกับการเจรจาที่จะมีทางออกหรือความก้าวหน้าอย่างใดอย่างหนึ่ง" ในขณะที่เปเรสกล่าวว่า "ใครก็ตามที่เห็นด้วยกับความจำเป็นในการพยายามสร้างสันติภาพอย่างแท้จริง ย่อมเห็นด้วยกับความพยายามของคุณเพื่อสันติภาพ" ^{[ 100 ]}คณะรัฐมนตรีอิสราเอลยังไม่ได้ตัดสินใจอย่างเป็นทางการว่าจะสนับสนุนหรือคัดค้านข้อริเริ่มนี้^{[ 101 ]}

เมื่อวันที่ 4 เมษายน ชูลซ์ได้จัดการประชุมแยกกันกับชามีร์และเปเรส^{[ 102 ]}การประชุมกับชามีร์สิ้นสุดลงโดยไม่มีความคืบหน้าสำคัญใดๆ ไปสู่ข้อตกลง^{[ 103 ]}ต่อมาชูลซ์ได้เดินทางเยือนจอร์แดนและซีเรีย โดยได้พบกับกษัตริย์ฮุสเซนและประธานาธิบดีอัสซาด^{[ 104 ]}ทั้งรัฐบาลจอร์แดนและซีเรียไม่ได้ให้การสนับสนุนแผนของชูลซ์^{[ 105 ]}ตามที่เอเลน สคิโอลิโนจากเดอะนิวยอร์กไทมส์ รายงานเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจอร์แดนบอกกับนักข่าวหลังจากการประชุมของฮุสเซนกับชูลซ์ว่า กษัตริย์ทรง "ผิดหวังกับความคลุมเครือของแนวทางของนายชูลซ์และความเต็มใจที่เห็นได้ชัดของเขาที่จะให้ความสำคัญกับข้อกังวลของอิสราเอลมากกว่าของจอร์แดน" โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกล่าวถึงคำพูดของชูลซ์ระหว่างการประชุมที่ว่าอิสราเอลไม่จำเป็นต้องกลับไปสู่พรมแดนก่อนปี 1967 ^{[ 106 ]}

UNLU ของปาเลสไตน์ ซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการเจรจาใดๆ ประกาศหยุดงานประท้วงในดินแดนที่ถูกยึดครองเพื่อประท้วงการเยือนของชูลซ์^{[ 107 ]}ระหว่างการเยือนของชูลซ์ PLO จะเข้าแทรกแซงในกรณีของเที่ยวบิน Kuwait Airways เที่ยวบินที่ 422ซึ่งถูกกลุ่มติดอาวุธชาวเลบานอนจี้เมื่อวันที่ 5 เมษายน เพื่อกดดันให้ปล่อยตัวผู้โดยสาร ซึ่งนักข่าวชาวอเมริกัน โรแบร์โต ซูโร อธิบายว่าเป็นความพยายามที่จะ "เพิ่มเกียรติภูมิของ PLO ในช่วงเวลาที่ PLO กำลังพยายามอย่างหนักที่จะได้รับบทบาทในโครงการริเริ่มสันติภาพตะวันออกกลางที่ดำเนินการโดยรัฐมนตรีต่างประเทศ จอร์จ พี. ชูลซ์" ^{[ 108 ]}กลุ่มผู้ตั้งถิ่นฐานชาวยิวจะจัดการประท้วงนอกบ้านของเจ้าหน้าที่อิสราเอลหลายคน เรียกร้องให้รัฐบาลหยุดการประชุมกับชูลซ์ ระหว่างการเยือนของชูลซ์เหตุการณ์เบตาได้เกิดขึ้นในเขตเวสต์แบงก์ส่งผลให้ทิรซา โพรัต ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลวัย 15 ปีเสียชีวิต ซึ่งเป็นพลเรือนชาวอิสราเอลคนแรก และเป็นชาวอิสราเอลคนที่สองโดยรวมที่เสียชีวิตในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองนับตั้งแต่เริ่มอินติฟาดา มีชาวปาเลสไตน์เสียชีวิตอย่างน้อย 122 คน ณ จุดนั้น^{[ 109 ]}

ชูลซ์สิ้นสุดการเยือนตะวันออกกลางครั้งที่สองเมื่อวันที่ 8 เมษายนโดยไม่มีข้อตกลงใดๆ เขายอมรับว่า "ความแตกต่างไม่ได้ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ" แต่ให้คำมั่นว่าจะ "ดำเนินการเพื่อสันติภาพต่อไป เมื่อคุณอยู่ในสนามรบและลงมือทำ คุณย่อมตระหนักดีว่ามันยากเพียงใด แต่นั่นไม่ได้ลดความสำคัญของการพยายามต่อไปแต่อย่างใด" ^{[ 110 ]}

หลังจาก Shultz ออกจากตะวันออกกลางMonte Carlo Doualiyaรายงานว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลจอร์แดนได้แจ้งให้พวกเขาทราบว่ากษัตริย์ฮุสเซนไม่มีความสนใจที่จะเจรจาเกี่ยวกับอนาคตของเวสต์แบงก์อีกต่อไป และจะเข้าร่วมการเจรจาเฉพาะในกรณีที่เกี่ยวข้องกับเรื่องภายในประเทศจอร์แดนเท่านั้น เช่น การยึดครองบางส่วนของอาราบาห์ โดย อิสราเอล^{[ 111 ]}

ในการประชุมช่วงกลางเดือนเมษายนกับยาเซอร์ อาราฟัต ประธานองค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) มิคาอิล กอร์บาชอฟผู้นำ โซเวียต ได้กล่าวต่ออาราฟัตอย่างเปิดเผยว่า "การยอมรับรัฐอิสราเอล การพิจารณาผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของอิสราเอล การแก้ไขปัญหานี้เป็นองค์ประกอบที่จำเป็นในการสร้างสันติภาพและความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีในภูมิภาคบนพื้นฐานของหลักการกฎหมายระหว่างประเทศ" ^{[ 112 ]}เจ้าหน้าที่โซเวียตยังได้พบกับที่ปรึกษาคนหนึ่งของเปเรสในเดือนเมษายนเพื่อหารือเกี่ยวกับข้อริเริ่มของชูลทซ์^{[ 113 ]}

เมื่อวันที่ 16 เมษายน พ.ศ. 2531 กองทัพอิสราเอลได้ลอบสังหารคาลิล อัล-วาซีร์ผู้ร่วมก่อตั้งฟาตาห์และรองผู้บัญชาการขององค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) การลอบสังหารครั้งนี้ถูกมองอย่างกว้างขวางโดยรัฐบาลระหว่างประเทศว่าเป็นอุปสรรคต่อโครงการริเริ่มของชูลซ์^{[ 114 ] [ 115 ]}ชาร์ลส์ อี. เรดแมนผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฝ่ายกิจการสาธารณะ ของสหรัฐฯกล่าวว่า "ความรุนแรงแบบนี้จะไม่ใช่ส่วนหนึ่งของทางออก ทางออกจะมาจากการเจรจาไกล่เกลี่ย ผ่านกระบวนการทางการเมืองที่มุ่งสู่สันติภาพอย่างครอบคลุม นั่นคือสิ่งที่ข้อเสนอของเรามุ่งหวัง และเราตั้งใจที่จะผลักดันเรื่องนี้ต่อไปอย่างเต็มที่" ^{[ 116 ]}การตัดสินใจของรัฐบาลอิสราเอลในอีกหลายสัปดาห์ต่อมาที่จะจับกุมและเนรเทศมูบารัค อาวัดนักเคลื่อนไหวชาวปาเลสไตน์-อเมริกันผู้สนับสนุนการไม่ใช้ความรุนแรง ถือเป็นความล้มเหลวในระดับนานาชาติสำหรับโครงการริเริ่มของชูลทซ์ โดยชูลทซ์ได้เข้าแทรกแซงเป็นการส่วนตัวเพื่อพยายามป้องกันการเนรเทศ^{[ 117 ] [ 118 ]}

ในวันที่ 21 เมษายน อิสราเอลจะฉลองครบรอบ 40 ปีแห่งเอกราช ในวันนั้น ชามีร์และเรแกนจะลงนามในข้อตกลงเพื่อทำให้บันทึกความเข้าใจก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสองรัฐเป็นทางการ คำแถลงของ ทำเนียบขาวเกี่ยวกับข้อตกลงดังกล่าวระบุว่า "ประธานาธิบดีทราบดีว่าอิสราเอลที่เข้มแข็งเป็นสิ่งจำเป็นหากต้องการให้เกิดสันติภาพ เขายังทราบด้วยว่าอิสราเอลจะไม่มีวันมั่นคงอย่างแท้จริงได้หากปราศจากสันติภาพ" และ "ประธานาธิบดียังคงเชื่อมั่นว่าแผนริเริ่มสันติภาพของเรามีความสมดุลและเป็นพื้นฐานที่เป็นไปได้เพียงอย่างเดียวที่จะทำให้เกิดความก้าวหน้า" ^{[ 119 ]}

เมื่อวันที่ 24 เมษายน อาราฟัตได้เดินทางเยือนซีเรียอย่างเป็นทางการโดยไม่คาดคิด ภายหลังการไกล่เกลี่ยโดยรัฐบาลแอลจีเรียและลิเบีย โดยมีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่าง PLO กับอัสซาด และหารือเกี่ยวกับข้อริเริ่มของชูลทซ์^{[ 120 ]}นักวิเคราะห์ตะวันออกกลางบางคน รวมถึงมาร์ติน อินดิกและแดเนียล ไพพ์สได้เตือนว่าการเยือนครั้งนี้จะสร้างความยากลำบากให้กับข้อริเริ่มของชูลทซ์^{[ 121 ]}

ในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม เปเรสได้เดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการ ซึ่งในระหว่างนั้นเขาได้พบปะกับชูลซ์หลายครั้ง^{[ 122 ]}ในเดือนนั้น เปเรสได้แสดงให้เห็นว่าเขายินดีที่จะให้ประเด็นเรื่องสันติภาพและอินติฟาดาเป็นส่วนสำคัญของนโยบายพรรคแรงงานในการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติอิสราเอลปี 1988 ที่กำลังจะมาถึง ในเดือนพฤศจิกายน แม้ว่าผลสำรวจความคิดเห็นจะแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในความชอบของชาวอิสราเอลที่มีต่อพรรคลิคุดและพรรคแรงงานกำลังตกต่ำลงก็ตาม ตามที่Joel BrinkleyจากThe New York Times กล่าวไว้ ว่า "ทุกคนในกลุ่มของนาย Peres ยอมรับว่ารัฐมนตรีต่างประเทศกำลังเสี่ยงทางการเมืองอย่างมากโดยการใช้ประเด็นที่อ่อนไหวและเปราะบางเช่นนี้เป็นแกนหลักในการหาเสียง ... แผนของ Shultz ยังไม่คืบหน้าไปไหน แม้ว่าจะไม่มีใครเต็มใจที่จะประกาศว่ามันล้มเหลว สหรัฐอเมริกาไม่ได้พยายามลงโทษอิสราเอลสำหรับการคัดค้านแผนดังกล่าว ดังนั้น 'Shamir เป็นวีรบุรุษ' ผู้ช่วยของ Peres กล่าวพลางส่ายหัวด้วยความหงุดหงิด 'เขายืนหยัดต่อต้านสหรัฐอเมริกาโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายใดๆ' เขากล่าวเสริม 'มันแย่สำหรับเรา' " ^{[ 123 ]}

ระหว่างการประชุมสุดยอดที่มอสโกระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียต ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2531 ชูลซ์ได้หารือเกี่ยวกับประเด็นริเริ่มของเขากับรัฐบาลโซเวียต ระหว่างการประชุมสุดยอด กอร์บาชอฟระบุว่าสหภาพโซเวียตอาจเต็มใจที่จะกระชับความสัมพันธ์กับอิสราเอล โดยกล่าวว่าทันทีที่การประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ “เริ่มดำเนินการ เราก็พร้อมที่จะหารือเกี่ยวกับประเด็นความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิสราเอล” พร้อมเสริมว่า “เรายึดหลักว่าประชาชนอิสราเอล รัฐอิสราเอล มีสิทธิในความปลอดภัยของตนเอง เพราะไม่มีความปลอดภัยสำหรับฝ่ายหนึ่งโดยแลกกับความปลอดภัยของอีกฝ่ายหนึ่ง” พร้อมทั้งเรียกร้องให้ PLO ได้รับอนุญาตให้เป็นตัวแทนของชาวปาเลสไตน์ในการประชุมดังกล่าว^{[ 124 ]}

เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน หลังจากการประชุมสุดยอดที่มอสโก ชูลซ์ได้เดินทางกลับไปยังตะวันออกกลางเป็นครั้งที่สามเพื่อส่งเสริมโครงการริเริ่มของเขา^{[ 125 ]}มาร์ลิน ฟิตซ์วอเตอร์ เลขาธิการฝ่ายสื่อสารของทำเนียบขาว ยอมรับว่ารัฐบาลอเมริกัน "ไม่ได้มองโลกในแง่ดีเป็นพิเศษ" เกี่ยวกับโอกาสความสำเร็จของการเยือนครั้งนี้ และการเยือนครั้งนี้อาจเป็นการเยือนครั้งสุดท้ายของชูลซ์ในภูมิภาคนี้^{[ 126 ]}เมื่อเดินทางถึงตะวันออกกลาง ชูลซ์ประกาศว่า "ชะตากรรมของลัทธิไซออนิสต์และชาตินิยมปาเลสไตน์มีความเกี่ยวพันกัน แม้ว่าหลายคนในทั้งสองฝ่ายจะปฏิเสธที่จะยอมรับเรื่องนี้" โดยเรียกร้องให้ทุกฝ่าย "ละทิ้งอคติ ความเกลียดชัง และความฝันที่เกินจริง เพื่อการเจรจาหาทางออก" ^{[ 127 ]} UNLU ของปาเลสไตน์ ซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการเจรจา ประกาศหยุดงานประท้วงทั่วไปเนื่องจากการเยือนของชูลซ์และวันครบรอบ 21 ปีของสงคราม 6 วันโดยออกแถลงการณ์กล่าวหาชูลซ์ว่าพยายาม "ดำเนินแผนการสมคบคิดต่อไปเพื่อขัดขวางการลุกฮือ" ^{[ 128 ]}

ในช่วงต้นเดือนมิถุนายนการประชุมสุดยอดสันนิบาตอาหรับปี 1988ก็ได้จัดขึ้น โดยมีอินติฟาดาเป็นหัวข้อเดียวในการอภิปราย แม้ว่าการประชุมสุดยอดจะปฏิเสธที่จะประณามแผนของชูลซ์ แต่เลขาธิการสันนิบาตอาหรับ เชดลี คลิบีก็ได้กล่าวว่าข้อริเริ่มนี้ไม่มีความสำคัญ "เนื่องจากชาวอิสราเอลได้ปฏิเสธไปแล้ว" ^{[ 129 ]}ในระหว่างการประชุมสุดยอด กษัตริย์ฮุสเซนได้ประกาศว่า "สหรัฐอเมริกาไม่มีนโยบายตะวันออกกลางอื่นใดนอกจากการสนับสนุนอิสราเอล" ^{[ 130 ]}

ในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2531 รัฐบาลจอร์แดนประกาศว่าจะสละสิทธิ์ในการอ้างสิทธิ์เหนือเวสต์แบงก์ อย่างถาวร และจะยอมรับเฉพาะ PLO เป็นรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมายของชาวปาเลสไตน์ การเคลื่อนไหวนี้ถูกมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นการยุติโอกาสที่แผนของชูลทซ์จะประสบความสำเร็จ เนื่องจากคณะผู้แทนร่วมระหว่างจอร์แดนและปาเลสไตน์ในการประชุมสันติภาพดูเหมือนจะเป็นไปไม่ได้อีกต่อไป แม้จะมีการประกาศของจอร์แดน ชูลทซ์ก็พยายามโน้มน้าวให้กษัตริย์ฮุสเซนดำเนินแผนของเขาต่อไป แต่ระบุว่ารัฐบาลอเมริกันยินดีที่จะเริ่มเจรจากับ PLO หาก PLO ดำเนินการ "ขั้นตอนบางอย่าง ซึ่งชัดเจนมาก และเท่าที่ผมเห็น ก็ไม่ยุ่งยากเกินไป" ^{[ 131 ]}

ริชาร์ด ดับเบิลยู. เมอร์ฟีผู้ช่วยรัฐมนตรีต่าง ประเทศสหรัฐฯ ฝ่ายกิจการตะวันออกใกล้และเอเชียใต้ จะเดินทางเยือนตะวันออกกลางในช่วงกลางเดือนสิงหาคม หลังจากการประชุมของเมอร์ฟีกับชามีร์และเปเรส เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศของอิสราเอลได้บอกกับสื่อว่า "เป็นที่ชัดเจนสำหรับสหรัฐฯ และอิสราเอลว่ากระบวนการสันติภาพจะไม่คืบหน้าจนกว่าจะถึงเดือนพฤศจิกายน" ซึ่งเป็นช่วงที่มีการเลือกตั้งของอิสราเอลและการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ^{[ 132 ]}ต่อมาในเดือนนั้น ข้อโต้แย้ง เกี่ยวกับพระราชบัญญัติต่อต้านการก่อการร้ายปี 1987ก็ได้รับการแก้ไขในที่สุดหลังจากที่รัฐบาลอเมริกันตัดสินใจไม่คัดค้านคำตัดสินของศาลที่อนุญาตให้คณะผู้แทน PLO ประจำสหประชาชาติยังคงสำนักงานอยู่ในนิวยอร์กต่อไป^{[ 133 ]}

ในช่วงกลางเดือนกันยายน ชูลซ์ประกาศว่ารัฐบาลอเมริกันจะคัดค้าน “การประกาศรัฐอิสระหรือรัฐบาลพลัดถิ่นของปาเลสไตน์ฝ่ายเดียว” โดยอธิบายว่าเป็น “การกระทำฝ่ายเดียว” และย้ำคำเรียกร้องให้มีการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ ท่ามกลางข่าวลือที่เพิ่มมากขึ้นว่า PLO กำลังพิจารณาการเคลื่อนไหวดังกล่าว^{[ 134 ]}ต่อมาในเดือนนั้น เรแกนได้จัดการประชุมกับเปเรสและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอียิปต์อาห์เหม็ด อัสมาต อับเดล-เมกิดในนิวยอร์ก เพื่อรำลึกครบรอบ 10 ปีของข้อตกลงแคมป์เดวิดการประชุมดังกล่าวไม่มีความคืบหน้าใดๆ เกิดขึ้น^{[ 135 ]}ระหว่างที่เขาอยู่ในนิวยอร์ก เปเรสยังได้กล่าวต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเพื่อเรียกร้องให้มีการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ พร้อมทั้งระบุเป็นครั้งแรกว่าเขาอาจพร้อมที่จะเจรจาโดยตรงกับ PLO หาก PLO ประกาศสละความรุนแรงอย่างชัดเจน โดยถามว่า "ความปรารถนาในสันติภาพจะถูกเก็บเป็นความลับได้นานแค่ไหน ราวกับว่าเรากำลังใช้ชีวิตอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ปิดบัง? ความมุ่งมั่นในสันติภาพต้องปรากฏออกมาอย่างชัดเจน เพื่อให้ผู้ที่สงสัยได้เห็น และเพื่อให้ผู้ที่หวังได้ตอบสนอง?" ^{[ 136 ]}

เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2531 การเลือกตั้งสภานิติบัญญัติของอิสราเอลปี พ.ศ. 2531ได้จัดขึ้น ส่งผลให้เกิดรัฐสภาที่ไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมาก และการรวมตัวกันของพรรคร่วมรัฐบาลระหว่างพรรคลิคุดและพรรคแรงงานยังคงดำเนินต่อไป ไม่กี่วันต่อมาการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาปี พ.ศ. 2531ก็ได้จัดขึ้น ชูลซ์จะออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศเมื่อประธานาธิบดีคนใหม่จอร์จ เอช.ดับเบิลยู. บุชเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม พ.ศ. 2532 เขาจะถูกแทนที่โดยเจมส์ เบเกอร์ [ ^{137 ] เจ้าหน้าที่}ของรัฐบาลอียิปต์ ซึ่งเป็นรัฐบาลตะวันออกกลางเพียงแห่งเดียวที่สนับสนุนความคิดริเริ่มของชูลซ์อย่างชัดเจน ได้แสดงปฏิกิริยาต่อผลการเลือกตั้งโดยกล่าวว่า "บุชมีสามทางเลือก เขาอาจพยายามฟื้นฟูเงื่อนไขของความคิดริเริ่มของชูลซ์ เขาอาจไม่ทำอะไรเลย ซึ่งจะเป็นอันตราย หรือเขาอาจคิดไอเดียใหม่ๆ ของตัวเองและเริ่มต้นความคิดริเริ่มใหม่ เราต้องการไอเดียใหม่ๆ" ^{[ 138 ]}

ต่อมาในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2531 สภาแห่งชาติปาเลสไตน์  ได้ลงมติรับรองปฏิญญาอิสรภาพปาเลสไตน์ซึ่งจัดตั้ง PLO ให้เป็นรัฐบาลพลัดถิ่นของปาเลสไตน์ ปฏิญญาอิสรภาพนี้ได้รับการประณามอย่างเป็นเอกฉันท์ในอิสราเอล รวมถึงจากทั้งชามีร์และเปเรส การประณามจากรัฐบาลอเมริกัน และเสียงปรบมือจาก UNLU ^{[ 139 ] [ 140 ] [ 141 ]}หลังจากการประกาศดังกล่าว ชูลซ์ได้ขัดขวางไม่ให้อาราฟัตเข้าสหรัฐอเมริกาเพื่อกล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ โดยกล่าวว่าปฏิญญาดังกล่าวไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนเพียงพอในการรับรองรัฐอิสราเอล^{[ 142 ] [ 143 ]}ในช่วงต้นเดือนธันวาคม อาราฟัตได้พบกับกลุ่มชาวยิวอเมริกันที่มีชื่อเสียงในสตอกโฮล์ม โดยบอกพวกเขาอย่างชัดเจนว่า PLO ยอมรับสิทธิในการดำรงอยู่ของรัฐอิสราเอลและละทิ้งการก่อการร้าย ชูลทซ์ระบุว่ารัฐบาลอเมริกันต้องการคำชี้แจงเพิ่มเติมจาก PLO ^{[ 144 ] [ 145 ]}ในช่วงกลางเดือนธันวาคม อาราฟัตได้กล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในวาระพิเศษที่จัดขึ้นในเจนีวา ซึ่งในระหว่างนั้นเขาย้ำถึงการยอมรับสิทธิในการดำรงอยู่ของรัฐอิสราเอลของ PLO และการสละสิทธิ์ในการใช้ความรุนแรงของ PLO หลังจากการกล่าวสุนทรพจน์ รัฐบาลอเมริกันได้เปิดการเจรจาโดยตรงกับ PLO เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์^{[ 146 ]}

จอร์จ ฮาบาชผู้นำแนวร่วมประชาชนเพื่อการปลดปล่อยปาเลสไตน์คัดค้านข้อริเริ่มนี้ โดยกล่าวว่า "การบอกว่าเราควรยุติการลุกฮือและพูดคุยเรื่องสันติภาพนั้นเป็นเรื่องดี แต่ขอให้มีอะไรให้ผมได้ลงมือทำบ้าง ไม่ใช่ข้อเสนอของชูลทซ์แบบนี้ แม้แต่ผู้ร่วมมือชาวปาเลสไตน์ก็ยังปฏิเสธที่จะพบกับนายชูลทซ์" ^{[ 147 ]}

มุสตาฟา นัตเชอดีตนายกเทศมนตรีเมืองเฮบรอนกล่าวว่า “ชูลซ์กำลังส่งจดหมายถึงชามีร์ ถึงฮุสเซน ถึงอัสซาด แต่จดหมายถึงยาซีร์ อาราฟัตอยู่ที่ไหน” ^{[ 148 ]}บัสซัม อาบู ชาริฟที่ปรึกษาอาวุโสของอาราฟัต โต้แย้งว่า “กุญแจสำคัญสู่การแก้ไขปัญหาอยู่ที่การเจรจาระหว่างชาวปาเลสไตน์และชาวอิสราเอล ชาวปาเลสไตน์จะหลอกตัวเองหากคิดว่าปัญหาของพวกเขากับชาวอิสราเอลจะสามารถแก้ไขได้ด้วยการเจรจากับผู้ที่ไม่ใช่ชาวอิสราเอล รวมถึงสหรัฐอเมริกา ในทำนองเดียวกัน ชาวอิสราเอล และจอร์จ ชูลซ์ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งเดินทางไปตะวันออกกลางเพื่อหารือเกี่ยวกับข้อเสนอสันติภาพของเขา จะหลอกตัวเองหากคิดว่าปัญหาของอิสราเอลกับชาวปาเลสไตน์จะสามารถแก้ไขได้ด้วยการเจรจากับผู้ที่ไม่ใช่ชาวปาเลสไตน์” ^{[ 149 ]}

ความคิดริเริ่มนี้ถูกต่อต้านโดยผู้สนับสนุนของนายกรัฐมนตรีอิสราเอลยิตซัค ชามีร์ จำนวนมาก รวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงของอิสราเอลจำนวนมาก เจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านกลาโหมคนหนึ่งที่ หนังสือพิมพ์ นิวยอร์กไทมส์ อ้างถึง ในปลายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2531 ซึ่งหนังสือพิมพ์อธิบายว่าเป็นคนสายกลาง กล่าวว่าการลุกฮือ "สามารถดำเนินต่อไปได้เรื่อยๆ" โดยไม่ทำให้ความมั่นคงของอิสราเอลตกอยู่ในอันตรายอย่างร้ายแรง เนื่องจากยังไม่มีชาวอิสราเอลเสียชีวิต และด้วยเหตุนี้รัฐบาลจึงจะ "ทำผิดพลาดครั้งใหญ่หากยอมสละตำแหน่งทางการเมืองขั้นพื้นฐานอันเป็นผลมาจากความไม่สงบ" ^{[ 150 ]}ส.ส. และอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม โมเช่ อาเรนส์กล่าวว่าแนวคิดเรื่อง "ดินแดนเพื่อสันติภาพ" นั้น "ไม่ใช่สูตรวิเศษใหม่ที่จะยุติสงครามและความเกลียดชังในตะวันออกกลาง ในศตวรรษที่ 20 มีการลองใช้มาแล้วสี่ครั้ง แต่ละครั้งก็ลดขนาดอาณาเขตของชาวยิวลงโดยไม่นำสันติภาพที่ชาวยิวปรารถนาอย่างมากมาให้" โดยกล่าวว่า "การที่อิสราเอลยอมประนีประนอมก่อนที่การเจรจาจะเริ่มต้นขึ้นนั้นไม่มีเหตุผลเลย" ^{[ 151 ]}ส.ส. อูซี แลนเดา จากพรรคลิคุด กล่าวว่า "ชาวอาหรับพบว่าความไม่สงบเป็นอาวุธที่คมและเป็นอันตรายที่แบ่งแยกชาวยิวในอิสราเอล พวกเขาจะไม่ยอมเลิกมันเพียงเพราะมีการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ" ^{[ 152 ]}เบนจามิน เนทันยาฮูซึ่งลาออกจากตำแหน่งผู้แทนถาวรของอิสราเอลประจำสหประชาชาติในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2531 เพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในฐานะผู้สมัครจากพรรคลิคุด กล่าวหาชูลซ์ว่า "ได้รับอิทธิพลจากเจ้าหน้าที่ฝ่ายอาหรับทุกประเภทในกระทรวงการต่างประเทศ" และอธิบายว่าความคิดริเริ่มนี้ "อันตรายมาก" ^{[ 153 ]}

ในทางกลับกัน ผู้สนับสนุนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิสราเอลชิมอน เปเรสและเจ้าหน้าที่อิสราเอลคนอื่นๆ สนับสนุนความคิดริเริ่มนี้ นิมรอด โนวิก ที่ปรึกษาของเปเรส กล่าวว่า "ผมกลัววันที่เราต้องเผชิญกับสาธารณชนชาวอเมริกันที่เบื่อหน่ายกับสิ่งที่พวกเขาเห็นทางโทรทัศน์ สภาคองเกรสอเมริกันที่เบื่อหน่ายกับสิ่งที่พวกเขาเห็นทางโทรทัศน์ และรัฐบาลอเมริกันชุดใหม่ที่ต้องมาเก็บกวาดเศษซากหากความคิดริเริ่มเพื่อสันติภาพนี้ไม่ประสบความสำเร็จ" ^{[ 154 ]}อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิสราเอลอับบา เอบานโต้แย้งในปลายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2531 ว่า "หากมีผลประโยชน์ร่วมกันในการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขบางอย่าง เวลานั้นก็พร้อมสำหรับการเจรจาอย่างเป็นรูปธรรม และจังหวะเวลาของรัฐมนตรีต่างประเทศชูลซ์ก็เหมาะสมแล้ว" โดยกล่าวว่า "อิสราเอลและสหรัฐอเมริกาควรร่วมกันทำความเข้าใจว่าสิ่งที่สำคัญคือทัศนคติในปัจจุบัน ไม่ใช่ชีวประวัติในอดีตของผู้นำปาเลสไตน์" และหากชาวปาเลสไตน์ "ปฏิเสธที่จะปรึกษาหารือกับนายชูลซ์ พวกเขาก็จะทำตามประเพณีที่เลวร้ายที่สุดของพวกเขาที่ไม่เคยพลาดโอกาสที่จะพลาดโอกาส" ^{[ 155 ]}

กลุ่ม คณาจารย์และนักศึกษา จากมหาวิทยาลัยบาร์-อิลาน จำนวน 620 คน ได้ลงนามในจดหมายเปิดผนึกเมื่อปลายเดือนมีนาคม พ.ศ. 2531 เรียกร้องให้รัฐบาลอิสราเอลเจรจาโดยตรงกับ PLO ^{[ 152 ]}

ความคิดริเริ่มนี้ถูกต่อต้านโดยหลายคนจากฝ่ายขวาจัดทางการเมืองของอิสราเอลอาวิกดอร์ เอสกินผู้สนับสนุน พรรค คัชกล่าวว่า "มีเพียงวิธีเดียวที่จะฟื้นฟูสันติภาพได้ นั่นคือการย้ายประชากรอาหรับไปยังประเทศอาหรับ" ^{[ 156 ]}ส.ส. เกอูลา โคเฮนจากพรรคเตฮียากล่าวว่า "นี่คือสงคราม เหมือนกับสงครามทุกครั้ง กับซีเรีย กับอียิปต์" โดยกล่าวว่าชาวอาหรับ "ตีความความอ่อนแอทางศีลธรรมของเราเป็นความอ่อนแอทางกายภาพ และแทนที่จะทำให้พวกเขาอ่อนแอลง เรากลับส่งเสริมพวกเขา" ^{[ 156 ]}ความคิดริเริ่มนี้ยังถูกต่อต้านโดยผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลจำนวนมากรอน นาคมานผู้ก่อตั้งนิคมอาริเอลกล่าวว่า "เมื่อคุณชูลซ์พูดถึงการถอนตัวหรือการสละที่ดิน มันไร้สาระ เขาควรมาที่นี่และดู เราสร้างนิคมและเมือง 140 แห่ง ส่วนใหญ่ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เราเริ่มต้นด้วยนิคมเล็กๆ และเติบโตขึ้นเรื่อยๆ" ^{[ 157 ]}

ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน ของสหรัฐฯ กล่าวไว้ก่อนการเดินทางเยือนตะวันออกกลางของชูลซ์ในเดือนกุมภาพันธ์ว่า ข้อตกลงสันติภาพระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ “จะเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของรัฐบาลชุดนี้” พร้อมทั้งอ้างว่าหน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ ระบุว่า “มีหลักฐานมากมายที่บ่งชี้ว่าการจลาจลเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นเองโดยธรรมชาติและมาจากภายในประเทศ” ^{[ 158 ]}รองประธานาธิบดีจอร์จ เอช ดับเบิลยู บุช ของสหรัฐฯ กล่าวว่าเขา “สนับสนุนอย่างยิ่ง” ต่อความคิดริเริ่มของชูลซ์^{[ 159 ]}

ผู้ว่าการรัฐแมสซาชูเซตส์ไมเคิล ดูคาคิสกล่าวในช่วงกลางเดือนมีนาคมว่า “เป็นเรื่องน่าเสียดายที่ฝ่ายบริหารรอมาเจ็ดปีถึงจะเริ่มจริงจังกับการพยายามมีบทบาทเป็นผู้นำ” ในขณะที่สนับสนุนโครงการริเริ่ม นี้ ^{[ 159 ]}อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯริชาร์ด นิกสันกล่าวสนับสนุนชูลซ์ โดยกล่าวว่า “สิ่งที่อิสราเอลต้องเข้าใจคือเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง พวกเขาควรทำข้อตกลงในตอนนี้” ในขณะที่ปฏิเสธ “ความคิดที่ว่าอิสราเอลควรสละดินแดนที่ถูกยึดครองทั้งหมด” ^{[ 160 ]}

วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตอัล กอร์คัดค้านข้อริเริ่มนี้ โดยกล่าวว่าข้อโต้แย้งของชามีร์ "สมควรได้รับการพิจารณาอย่างเต็มที่" โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกล่าวอ้างของชามีร์ที่ว่าข้อเสนอนี้จะขัดแย้งกับ ข้อตกลงแคมป์เดวิด พร้อมทั้งเสริมว่า "ผมคิดว่ามันเป็นเรื่องน่าอึดอัดใจสำหรับสหรัฐอเมริกาที่จะดูเหมือนบังคับให้พันธมิตรที่ไม่เต็มใจเข้าร่วมการประชุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อบทบาทของสหภาพโซเวียตยังไม่ชัดเจนอย่างที่ผมคิดในขณะนี้" ^{[ 161 ]}ผู้นำเสียงข้างน้อยในวุฒิสภาบ็อบ โดลคัดค้านแนวคิดเรื่องการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศ โดยกล่าวว่าเขา "ไม่ต้องการให้รางวัลแก่นโยบายทำลายล้างของโซเวียตในตะวันออกกลาง" ^{[ 159 ]}อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯเฮนรี คิสซิงเจอร์วิพากษ์วิจารณ์ข้อริเริ่มของชูลซ์ โดยกล่าวว่าการประชุมสันติภาพระหว่างประเทศจะเป็น "เวทีที่อันตรายที่สุดสำหรับอิสราเอล เป็นเวทีที่อันตรายที่สุดสำหรับสหรัฐอเมริกา และมันจะจบลงด้วยการที่สหรัฐอเมริกาถูกจับอยู่ระหว่างทุกฝ่ายและอิสราเอลถูกกดดันไปในทิศทางที่ตนไม่สามารถเคารพได้" ^{[ 162 ]}

ผลสำรวจความคิดเห็นกลางเดือนเมษายน พ.ศ. 2531 โดยหนังสือพิมพ์ลอสแอนเจลิสไทมส์พบว่าชาวยิวอเมริกันกว่า 60% สนับสนุนความคิดริเริ่มของชูลทซ์ แต่มีเพียง 43% เท่านั้นที่สนับสนุนแนวคิดที่อิสราเอลจะถอนตัวออกจากเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา^{[ 163 ]}  มอร์ริส บี. อับรัมประธานการประชุมประธานองค์กรชาวยิวอเมริกันที่สำคัญเห็นด้วยกับชูลทซ์ว่า "ต้องมีการเปลี่ยนแปลงจากสถานะที่เป็นอยู่" โดยกล่าวว่า "อิสราเอลต้องการสันติภาพ ต้องการสันติภาพมา 40 ปีแล้ว แสวงหาสันติภาพ แต่ต้องการพันธมิตร" ^{[ 164 ]}การประชุมสองปีครั้งของสภาคองเกรสชาวยิวอเมริกัน ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2531 ลงมติสนับสนุนความคิดริเริ่ม โดยกล่าวว่า "สถานะที่เป็นอยู่ในตะวันออกกลางไม่สามารถรักษาไว้ได้ในความเป็นจริง และไม่ควรรักษาไว้ในทางศีลธรรม" และเตือนว่า "ความจำเป็นทางด้านประชากรศาสตร์จะบังคับให้อิสราเอลต้องเลือกระหว่างการเป็นรัฐที่ไม่ใช่ชาวยิวหรือรัฐที่ไม่เป็นประชาธิปไตย" ^{[ 165 ]}สหพันธ์อเมริกันแห่งรามัลลาห์ซึ่งเป็นตัวแทนของชาวปาเลสไตน์-อเมริกัน 25,000 คนที่มีรากฐานในรามัลลาห์เรียกร้องให้ชาวปาเลสไตน์ "ได้รับการปฏิบัติในฐานะมนุษย์ ไม่ใช่ในฐานะปัญหาผู้ลี้ภัย" พร้อมเสริมว่า "เราสนับสนุน PLO แต่เราไม่ได้เห็นด้วยกับ PLO มากไปกว่าที่ชาวอเมริกันทุกคนเห็นด้วยกับประธานาธิบดีเรแกนหรือองค์ประกอบของรัฐสภาในปัจจุบัน" ^{[ 166 ]}

ตามที่Elaine SciolinoจากThe New York Timesเขียนไว้ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2531 ว่า "การรับรู้ในโลกอาหรับส่วนใหญ่คือความคิดริเริ่มของนาย Shultz เกิดจากความกระตือรือร้นที่จะรับประกันความมั่นคงของอิสราเอล ไม่ใช่เพราะความห่วงใยต่อชาวปาเลสไตน์" ^{[ 167 ]}

รองรัฐมนตรีต่างประเทศโซเวียตวลาดิมีร์ เปโตรฟสกีกล่าวในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2531 ว่าถึงแม้การประชุมสันติภาพระหว่างประเทศจะเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน แต่สหภาพโซเวียตไม่สามารถสนับสนุนความคิดริเริ่มของชูลทซ์ได้ เนื่องจากการประชุมที่ชูลทซ์เสนอจะไม่มีอำนาจในการบังคับใช้ข้อตกลงใดๆ อย่างจริงจัง^{[ 44 ]}

ในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2531 เดวิด เมลเลอร์รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ของอังกฤษ ซึ่งกำลังเยือนประเทศในอ่าวหลายประเทศในช่วงเวลาเดียวกับการเยือนตะวันออกกลางของชูลซ์ ได้กล่าวว่า "ความรับผิดชอบหลักในเวลานี้ที่จะยื่นมือแห่งสันติภาพและวางรากฐานที่น่าเชื่อถือสำหรับการประชุมสันติภาพนั้นอยู่ที่ฝ่ายอิสราเอล" พร้อมเสริมว่า "ตราบใดที่ชามีร์ดูเหมือนจะขัดขวางการเคลื่อนไหวใดๆ ไปสู่การประชุมระหว่างประเทศและปฏิเสธที่จะยอมรับว่าการหารือควรอยู่บนพื้นฐานของดินแดนเพื่อสันติภาพ ก็จะไม่มีความคืบหน้าใดๆ เกิดขึ้น" ^{[ 56 ]}ในช่วงกลางเดือนมีนาคม กลุ่มนักวิชาการชาวยิวชาวอังกฤษและอเมริกันที่มีชื่อเสียง 7 คน รวมถึงไอเซยาห์ เบอร์ลินและอิมมานูเอล จาคอบโบวิตส์ บารอนจาคอบโบวิตส์ได้ร่วมกันเขียนจดหมายเปิดผนึกสนับสนุนความคิดริเริ่มดังกล่าว โดยเตือนว่าการต่อต้านอย่างต่อเนื่องจะ "ไม่ช้าก็เร็วจะนำไปสู่หายนะทางศีลธรรมและการเมือง" ^{[ 168 ]}กลุ่ม G7 ในการประชุมสุดยอดครั้งที่ 14ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2531 ได้รับรองความคิดริเริ่มของชูลทซ์ โดยโจ คลาร์ก รัฐมนตรีต่างประเทศ ของแคนาดา กล่าวว่า การประชุมสันติภาพระหว่างประเทศเป็น "กรอบที่เหมาะสมสำหรับการเจรจาที่จำเป็นระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้องโดยตรง" และ "ความรุนแรงในปัจจุบันในดินแดนที่ถูกยึดครองเป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่าสถานการณ์ที่เป็นอยู่ไม่ยั่งยืน" ^{[ 169 ]}

ตามที่Avi Shlaim นักประวัติศาสตร์ชาวอิสราเอล-อังกฤษ กล่าวไว้ การปะทุของอินติฟาดาทำให้เจ้าหน้าที่อเมริกันกังวลว่า "ความสัมพันธ์ใกล้ชิดระหว่างอเมริกากับอิสราเอลแม้จะขัดกับความคิดเห็นของโลกก็อาจส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของอเมริกาในตะวันออกกลางและอ่าวเปอร์เซีย" ^{[ 170 ]}

ตามที่ Rex Brynen จากมหาวิทยาลัย McGill กล่าวไว้ กษัตริย์ฮุสเซนแห่งจอร์แดน  "พบว่าพระองค์อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก" เมื่อพูดถึงข้อริเริ่มของ Shultz เนื่องจากกษัตริย์ไม่มีอำนาจจาก PLO ในการเป็นตัวแทนของชาวปาเลสไตน์ และอินติฟาดาทำให้การอ้างอำนาจปกครองเหนือเวสต์แบงก์ของพระองค์อ่อนแอลงไปอีก และข้อริเริ่มของ Shultz ก็เป็นข้อเสนอเดียวกันกับข้อตกลงแคมป์เดวิดซึ่งฮุสเซนเคยปฏิเสธในช่วงทศวรรษ 1970 ^{[ 111 ]}

นักวิเคราะห์การเมืองชาวอเมริกันKathleen Christisonเขียนไว้เมื่อ Shultz เกษียณอายุในปี 1989 ว่า Shultz "ได้ทิ้งผลงานที่น่าหดหู่ไว้ในตะวันออกกลาง" ^{[ 171 ]} Christison โต้แย้งว่าเขาไม่เข้าใจสาเหตุของอินติฟาดาครั้งแรกโดยเชื่อว่าแม้ในขณะที่ความไม่สงบปะทุขึ้นในเดือนธันวาคม 1987 ความไม่พอใจของชาวปาเลสไตน์สามารถแก้ไขได้ด้วยเงินช่วยเหลือจากอเมริกาและการลงทุนจากภาคเอกชน แทนที่จะจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระ โดยกล่าวว่า "ท่ามกลางการลุกฮือของประชาชนชาวปาเลสไตน์ การที่ Shultz ปฏิเสธที่จะให้ชาวปาเลสไตน์พูดด้วยตนเองอย่างต่อเนื่องนั้นไม่สมจริงและแทบจะรับประกันความล้มเหลว" ^{[ 171 ]} William B. Quandtจากสถาบัน Brookingsกล่าวในเดือนเมษายน 1988 ว่า "ข้อบกพร่องที่ใหญ่ที่สุดในข้อเสนอของ Shultz คือวิธีที่เขาจัดการกับการเป็นตัวแทนของชาวปาเลสไตน์ ข้อเสนอของเขาแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าชาวปาเลสไตน์เป็นสิ่งที่ถูกมองข้าม" ^{[ 106 ]}

Aryeh Shalev จากศูนย์ Jaffee สำหรับการศึกษาเชิงกลยุทธ์ได้โต้แย้งในปี 1992 ว่า "ข้อเท็จจริงที่ว่า [โครงการริเริ่มของ Shultz] ได้ดำเนินการในปีสุดท้ายของการบริหารของเรแกน ถือเป็นความสำเร็จอย่างหนึ่งของการลุกฮือ ความสำเร็จนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการผ่อนคลายความตึงเครียดระหว่างมหาอำนาจและพัฒนาการที่เกิดขึ้นในภูมิภาคอื่นๆ ซึ่งบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนการลุกฮือไปสู่ความสำเร็จทางการเมืองในระยะเริ่มต้น จุดสูงสุดของความสำเร็จนั้นเกิดขึ้นเมื่อมหาอำนาจชั้นนำของโลกอย่างสหรัฐอเมริกา ซึ่งอยู่ในตำแหน่งที่สามารถใช้อิทธิพลอย่างมากต่ออิสราเอลเนื่องจากการพึ่งพาอย่างมหาศาลของอิสราเอลต่อสหรัฐอเมริกา สรุปว่าการลุกฮือได้สร้างสถานการณ์ใหม่ในตะวันออกกลางซึ่งสหรัฐอเมริกาไม่สามารถเพิกเฉยได้" ^{[ 172 ]}

นักวิชาการชาวอเมริกัน Paul Pierpaoli Jr. ได้โต้แย้งว่าความคิดริเริ่มดังกล่าว "ได้วางรากฐานสำหรับการพัฒนาที่สำคัญในกระบวนการสันติภาพในตะวันออกกลาง โดยการกำหนดเงื่อนไขที่สหรัฐอเมริกาจะร่วมมือกับ PLO แผนของ Shultz ได้บังคับให้เกิดการถกเถียงภายในอย่างมีชีวิตชีวาในหมู่กลุ่มต่างๆ ของ PLO และผู้นำของพวกเขา อันที่จริง แผนดังกล่าวได้เปิดโอกาสให้ประธาน PLO Yasser Arafatสามารถริเริ่มและเอาชนะการต่อต้านจากกลุ่มหัวแข็งภายในองค์กร" ซึ่งนำไปสู่การประกาศอิสรภาพของปาเลสไตน์ ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2531 และการเริ่มต้นการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ กับ PLO ^{[ 7 ]} Matthew Lee จากThe Times of Israelเขียนไว้เมื่อ Shultz เสียชีวิตในปี พ.ศ. 2564 ว่าถึงแม้ Shultz "จะไม่สามารถทำให้การสร้างสันติภาพดำเนินไปอย่างจริงจังได้" แต่ในที่สุดเขาก็ "ได้กำหนดอนาคตโดยการทำให้ชาวอาหรับปาเลสไตน์มีความชอบธรรมในฐานะชนชาติที่มีส่วนได้ส่วนเสียที่สามารถปกป้องได้ในการกำหนดอนาคตของพวกเขา" ^{[ 173 ]}