การแก้ไขรัฐธรรมนูญโคโลราโด ปี 2012 ฉบับที่ 64
6 พฤศจิกายน 2555 | |||
การใช้และการควบคุมกัญชา | |||
| ผลลัพธ์ | |||
|---|---|---|---|
ผลการแข่งขันระดับเขต
| |||
| การเลือกตั้งจัดขึ้น: 6 พฤศจิกายน 2555 [ 1 ] | |||
การแก้ไขรัฐธรรมนูญโคโลราโดฉบับที่ 64เป็น มาตรการริเริ่ม ของประชาชนที่ ประสบความสำเร็จ ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐโคโลราโดโดยกำหนดนโยบายยาเสพติดระดับรัฐสำหรับกัญชามาตรการนี้ผ่านเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2012 และพร้อมกับมาตรการที่คล้ายกันในรัฐวอชิงตันถือเป็น "ครั้งแรกในการเลือกตั้งไม่เพียงแต่สำหรับอเมริกาเท่านั้น แต่สำหรับโลกด้วย" [ 2 ]
กฎหมายที่บัญญัติไว้ในมาตรา 18 ส่วนที่ 16 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัฐ กล่าวถึง "การใช้ส่วนบุคคลและการควบคุมกัญชา" สำหรับผู้ใหญ่ที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไป รวมถึงการเพาะปลูก การผลิต และการจำหน่ายเชิงพาณิชย์ โดยควบคุมกัญชา ใน ลักษณะเดียวกับ แอลกอฮอล์ [ 3 ]กล่าวคือเพื่อการใช้เพื่อสันทนาการการครอบครองและการเพาะปลูกกัญชากลายเป็นสิ่งถูกกฎหมายเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2012 หลังจากที่ผู้ว่าการรัฐจอห์น ฮิคเคนลูปเปอร์ออกคำสั่งบริหารเพิ่มการแก้ไขเพิ่มเติมที่ 64 ลงในรัฐธรรมนูญแห่งรัฐ[ 4 ] การจำหน่ายกัญชาเชิงพาณิชย์แก่ประชาชนทั่วไปเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2014 ณ สถานประกอบการที่ได้รับอนุญาตภายใต้กรอบการกำกับดูแล[ 5 ]
ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2560 เทศบาล 176 แห่งจากทั้งหมด 272 แห่งในรัฐโคโลราโดได้เลือกที่จะห้ามการจำหน่ายกัญชาปลีกภายในเขตแดนของตน[ 6 ]
สรุปผลการลงคะแนน
| การเลือกตั้งในโคโลราโด |
|---|
ข้อเสนอริเริ่ม 2011/12 #30 ได้รับการยื่นเมื่อวันที่ 4 มกราคม และได้รับการพิจารณาว่าเพียงพอโดยเลขาธิการแห่งรัฐเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ ให้ปรากฏในบัตรเลือกตั้งทั่วไปสำหรับ การ เลือกตั้งเดือนพฤศจิกายน[ 1 ]
สำหรับการใช้งานส่วนตัว
ผู้ใหญ่ที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไปสามารถปลูกต้นกัญชาที่ยังไม่โตเต็มที่ได้มากถึง 3 ต้น และต้นที่โตเต็มที่ได้มากถึง 3 ต้น ในพื้นที่ปิดมิดชิด สามารถครอบครองกัญชาทั้งหมดจากต้นที่ปลูกได้อย่างถูกกฎหมาย (ตราบใดที่ยังคงอยู่ในที่ที่ปลูก) [ 7 ]สามารถครอบครองกัญชาได้มากถึง 1 ออนซ์ขณะเดินทาง[ 8 ]และสามารถมอบเป็นของขวัญได้มากถึง 1 ออนซ์ให้แก่พลเมืองอื่นที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไป[ 9 ] การบริโภคได้รับอนุญาตในลักษณะเดียวกับการดื่มแอลกอฮอล์ โดยมีบทลงโทษที่เทียบเท่ากับการขับรถขณะเมาสุรา[ 10 ]
กฎหมายใหม่นี้ไม่มีผลบังคับใช้กับกัญชาทางการแพทย์[ 11 ]
กฎระเบียบทางการค้า
กฎหมายกำหนดให้กัญชงอุตสาหกรรมคือส่วนใดส่วนหนึ่งของต้นกัญชา ไม่ว่าจะกำลังเจริญเติบโตหรือไม่ก็ตาม “ที่มี ความเข้มข้นของ เดลต้า-9-เตตระไฮโดรแคนนาบินอล (THC) ไม่เกินสามในสิบเปอร์เซ็นต์ (0.3%) โดยคิดจากน้ำหนักแห้ง” [ 12 ]การแก้ไขเพิ่มเติมระบุว่ากัญชงอุตสาหกรรมควรได้รับการควบคุมแยกต่างหากจากกัญชาที่มีความเข้มข้นของ THC สูงกว่า และกำหนดให้สภานิติบัญญัติแห่งรัฐโคโลราโด “ออกกฎหมายควบคุมการเพาะปลูก การแปรรูป และการขายกัญชงอุตสาหกรรม” ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 เป็นอย่างช้าที่สุด[ 13 ]
การแก้ไขเพิ่มเติมนี้กำหนดให้มีการออกใบอนุญาตสำหรับสถานที่เพาะปลูก โรงงานผลิตผลิตภัณฑ์ สถานที่ทดสอบ และร้านค้าปลีก[ 14 ] ขณะนี้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถควบคุมหรือห้ามสถานที่ดังกล่าวได้ การแก้ไขเพิ่มเติมนี้กำหนดให้สภานิติบัญญัติออกกฎหมายภาษีสรรพสามิตที่จะเรียกเก็บจากการขายส่งกัญชา โดยกำหนดให้รายได้ 40 ล้านดอลลาร์แรกที่ได้จากภาษีดังกล่าวในแต่ละปีต้องนำไปสมทบทุนช่วยเหลือการก่อสร้างทุนโรงเรียนของรัฐ ซึ่งรู้จักกันในชื่อโครงการ Building Excellent Schools today (BEST) โครงการ BEST ช่วยเหลือในการปรับปรุง ซ่อมแซม และก่อสร้างโรงเรียนใหม่สำหรับโรงเรียนของรัฐในโคโลราโด โครงการ BEST ได้รับเงินทุนจากรายได้ภาษีที่ดินของรัฐ รายได้จากลอตเตอรี่ รายได้จากภาษีดอกเบี้ย และรายได้จากภาษีการขายกัญชาผ่านการแก้ไขเพิ่มเติมที่ 64 [ 15 ]รายงาน BEST ประจำปีของกระทรวงศึกษาธิการโคโลราโดชี้ให้เห็นว่าการแก้ไขเพิ่มเติมที่ 64 ได้ทำให้เงินทุนสำหรับโครงการนี้เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด นับตั้งแต่มีการนำการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 มาใช้ โครงการ BEST ของโคโลราโดพบว่าจำนวนใบสมัครรายปีโดยรวมลดลง จำนวนใบสมัครที่ได้รับอนุมัติโดยรวมเพิ่มขึ้น และจำนวนเงินที่ได้รับอนุมัติก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน นับตั้งแต่มีการนำการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 มาใช้ในปี 2557 [ 16 ]
การสนับสนุนและการต่อต้าน
การสำรวจความคิดเห็นครั้งใหญ่ที่สุดเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งจัดทำโดยPublic Policy Polling เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2555 ระบุว่า 53% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งตั้งใจที่จะสนับสนุน โดยมี 46% คัดค้าน[ 17 ]เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2556 มากกว่าหนึ่งปีหลังจากที่การแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 ผ่านการอนุมัติ การสำรวจความคิดเห็นของ Public Policy Polling แสดงให้เห็นว่าชาวโคโลราโดส่วนใหญ่ยังคงสนับสนุนกัญชาถูกกฎหมาย โดยมีผู้สนับสนุน 53% และผู้คัดค้าน 38% การสำรวจความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในโคโลราโดจำนวน 928 คน แสดงให้เห็นว่าการสนับสนุนกัญชาถูกกฎหมายเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยหนึ่งปีหลังจากมีการลงคะแนนเสียงแก้ไขเพิ่มเติม[ 18 ]
นับตั้งแต่การแก้ไขผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว มีข้อกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งกับกฎหมายห้ามสารเสพติดของรัฐบาลกลาง [ 19 ] อย่างไรก็ตามคาดว่าผลลัพธ์จะมีผลกระทบในวงกว้างทางตอนใต้ของชายแดน[ 20 ]รวมถึงในเม็กซิโก ซึ่งหลังจากที่สหรัฐฯ ลงคะแนนเสียงไม่ถึงหนึ่งสัปดาห์ วุฒิสมาชิกเม็กซิโกได้ยื่นข้อเสนอให้มีการอนุญาตให้ใช้กัญชาในประเทศของตน[ 21 ]
สนับสนุน
แม้ว่าการสนับสนุนนโยบายด้านยาเสพติดที่ผ่อนปรนจะถูกมองว่าเป็นแนวคิดเสรีนิยมหรือเสรีนิยมสุดโต่งมาโดยตลอด[ 22 ]แต่การแก้ไขเพิ่มเติมข้อที่ 64 กลับได้รับการสนับสนุนจากบุคคลสำคัญฝ่ายอนุรักษ์นิยมหลายคน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อดีตผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ และผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรครีพับลิกันในปี 2008 อย่าง ทอม แทนเครโดซึ่งกล่าวว่า "ตลอดอาชีพการงานของผมในด้านนโยบายสาธารณะและในตำแหน่งราชการ ผมได้ต่อสู้เพื่อปฏิรูปหรือกำจัดโครงการของรัฐบาลที่สิ้นเปลืองและไม่มีประสิทธิภาพ ไม่มีโครงการหรือนโยบายของรัฐบาลใดที่ผมคิดออกว่าล้มเหลวในลักษณะที่ไม่เหมือนใครเช่นเดียวกับการห้ามกัญชา" [ 23 ]ในทำนองเดียวกัน แรบไบสตีเวน ฟอสเตอร์ แห่งวัดเทมเปิลเอ็มมานูเอล ก็สนับสนุนการแก้ไขเพิ่มเติมข้อที่ 64 เพราะ "ในฐานะนักบวช เรามีหน้าที่ที่จะพูดคุยเกี่ยวกับนโยบายใดที่รับใช้ชุมชนของเราได้ดีที่สุด คุณไม่จำเป็นต้องใช้กัญชา หรือแม้แต่เห็นด้วยกับกัญชา เพื่อที่จะเห็นว่ากฎหมายปัจจุบันของเราไม่ได้ผล" [ 24 ] Many supporters of Amendment 64 did so because they wanted to improve the efficiency and effectiveness of the state's law enforcement resources. Proponents believe that permitting recreational use will allow officers to focus on prevention of violent crime and that it will remove some of the burden on the state's prosecutors and courts. [ 25 ]
เหตุผลสนับสนุนอื่นๆ ได้แก่ การเพิ่มรายได้ของรัฐ (รายได้เพิ่มเติมส่วนใหญ่จำเป็นต้องนำไปใช้ในการสนับสนุนการศึกษาขั้นพื้นฐาน) [ 25 ] การนำสารที่ผิดกฎหมายมาอยู่ภายใต้กฎระเบียบด้านสุขภาพและความปลอดภัยเพื่อคุ้มครองผู้ใช้[ 26 ] การเพิ่มเสรีภาพส่วนบุคคล[ 26 ] การกำจัดตลาดมืด (ตลาดมืดมักนำไปสู่การก่ออาชญากรรมไม่ว่าสินค้าที่ขายจะเป็นอะไรก็ตาม เพราะผู้เข้าร่วมตลาดเป็นอาชญากรอยู่แล้ว จึงมีโอกาสสูญเสียน้อยลงหากก่ออาชญากรรมเพิ่มเติม) [ 27 ]และการให้หลักฐานเชิงประจักษ์สำหรับการศึกษาผลกระทบของการทำให้ถูกกฎหมายเพื่อระบุว่าอันตรายที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดนั้นเกิดจากนโยบายการห้ามปรามจริงหรือไม่[ 27 ]
ข้อโต้แย้งอีกประการหนึ่งที่สนับสนุนการแก้ไขเพิ่มเติมข้อที่ 64 คือ การควบคุมกัญชาอาจช่วยลดการใช้กัญชาในกลุ่มวัยรุ่นได้: ตามข้อมูลจาก Regulate Marijuana Like Alcohol ซึ่งเป็นองค์กรที่รับผิดชอบการรณรงค์สนับสนุนการแก้ไขเพิ่มเติมข้อที่ 64 การใช้กัญชาในกลุ่มวัยรุ่นมีแนวโน้มจะลดลง เนื่องจากการเข้าถึงเชิงพาณิชย์จะถูกจำกัดเฉพาะบุคคลที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไป การรณรงค์ยังชี้ให้เห็นว่าวัยรุ่นที่ต้องการกัญชาในปัจจุบันต้องหันไปหาอาชญากรเพื่อจัดหา และอาชญากรเหล่านี้อาจทำให้วัยรุ่นสัมผัสกับยาเสพติดอื่น ๆ ที่อาจเป็นอันตรายมากกว่า เช่น เฮโรอีน เมทแอมเฟตามีน หรือโคเคน[ 28 ]ผู้สนับสนุนยังชี้ให้เห็นว่าประสบการณ์ของโคโลราโดเกี่ยวกับกัญชาทางการแพทย์สนับสนุนข้อสรุปของพวกเขา: [ 29 ] ระบบเฝ้าระวังพฤติกรรมเสี่ยงของเยาวชนของ CDC ติดตามสถิติจำนวนมากสำหรับเยาวชนของอเมริกา[ 30 ] The CDC study suggests that marijuana use among Colorado's youths fell by 2.8 percent from 2009 (24.8 percent) to 2011 (22 percent), while the national rate of youth use increased by 2.3 percent from 2009 (20.8 percent) to 2011 (23.1 percent). [ 29 ] Furthermore, the CDC found that the availability of drugs on school grounds in Colorado fell 5 percent from 2009 (22.7 percent) to 2011 (17.2 percent), while the national rate increased by 3.1 percent over the same time. [ 29 ]
ฝ่ายค้าน
กลุ่ม "No on 64" คัดค้านการแก้ไขเพิ่มเติมข้อ 64 เป็นหลักเพราะอ้างว่าการแก้ไขเพิ่มเติมนี้จะนำไปสู่การใช้กัญชาที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นผลที่กลุ่มมองว่าเป็นอันตราย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มมองว่ากัญชาเป็นสารเสพติดและเป็นอันตรายต่อเด็ก เนื่องจากเชื่อว่า "ส่งผลกระทบต่อพัฒนาการของสมองอย่างถาวร ทำให้ความสามารถในการเรียนรู้ลดลง และก่อให้เกิดภาวะซึมเศร้า" [ 31 ]
เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม คณะบรรณาธิการ ของThe Denver Postประกาศคัดค้านการแก้ไขเพิ่มเติมข้อที่ 64 คณะบรรณาธิการเริ่มต้นด้วยการกล่าวว่า "เราเชื่อว่าการครอบครองและการใช้กัญชาควรถูกกฎหมาย" แต่ในที่สุดก็สนับสนุนให้ผู้อ่านลงคะแนนเสียงคัดค้านการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าว เพราะ "นโยบายยาเสพติดไม่ควรอยู่ในรัฐธรรมนูญของรัฐ" [ 32 ]
การดำเนินการ
นโยบายดังกล่าวมีผลบังคับใช้เมื่อผู้ว่าการรัฐให้สัตยาบันการลงคะแนนเสียง ซึ่งจะต้องเกิดขึ้นภายใน 30 วันหลังจากการเลือกตั้ง[ 33 ]ผู้ว่าการรัฐจอห์น ฮิคเคนลูปเปอร์ ได้เพิ่มกฎหมายดังกล่าวลงในรัฐธรรมนูญของรัฐอย่างเป็นทางการในวันจันทร์ที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2555 ทำให้การบริโภคกัญชาส่วนตัวเป็นสิ่งถูกกฎหมายในโคโลราโด ร้านค้าแห่งแรกเปิดอย่างเป็นทางการในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2557 [ 5 ]
ไม่นานหลังจากที่กฎหมายผ่าน ผู้ว่าการรัฐโคโลราโด จอห์น ฮิคเคนลูปเปอร์ กล่าวว่า "นี่จะเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน แต่เราตั้งใจที่จะดำเนินการต่อไป อย่างไรก็ตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางยังคงระบุว่ากัญชาเป็นยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย ดังนั้นอย่าเพิ่งรีบหยิบขนมชีโตสหรือโกลด์ฟิช ออกมา " [ 34 ]เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2012 ผู้ว่าการฮิคเคนลูปเปอร์ได้ลงนามในคำสั่งบริหาร B 2012-004 เพื่อจัดตั้งคณะทำงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64เพื่อ "พิจารณาและแก้ไขปัญหาด้านนโยบาย กฎหมาย และขั้นตอนต่างๆ" [ 35 ]เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2013 คณะทำงานได้ออกคำแนะนำ 58 ข้อเกี่ยวกับวิธีการปลูก จำหน่าย และเก็บภาษีกัญชาเพื่อการสันทนาการในรัฐ[ 36 ]เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2013 ผู้ว่าการฮิคเคนลูปเปอร์ได้ลงนามในร่างกฎหมายหลายฉบับเพื่อดำเนินการตามคำแนะนำของคณะทำงาน[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]เมื่อวันที่ 9 กันยายน 2013 กรมสรรพากรแห่งรัฐโคโลราโดได้นำระเบียบข้อบังคับขั้นสุดท้ายสำหรับสถานประกอบการกัญชาเพื่อการสันทนาการมาใช้ โดยนำประมวลกฎหมายกัญชาค้าปลีกแห่งรัฐโคโลราโด (HB 13-1317) มาใช้ [ 40 ]เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2013 สภาเมืองเดนเวอร์ ได้นำข้อบัญญัติสำหรับสถานประกอบการกัญชาค้าปลีกมาใช้[ 41 ]ข้อกำหนดการออกใบอนุญาตในระดับท้องถิ่นเหล่านี้เป็นส่วนเพิ่มเติมจากข้อกำหนดการออกใบอนุญาตของรัฐ
ข้อเสนอ AA
เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2556 รัฐบาลยังได้เสนอข้อเสนอ AA ซึ่งเป็นภาษีสรรพสามิต 15% จาก "อัตราตลาดเฉลี่ย" และภาษีขาย 10-15% จากการขายปลีก (นอกเหนือจากภาษีขายของรัฐ 2.9% และภาษีขายของรัฐบาลท้องถิ่นใดๆ) [ 42 ]สาขาโคโลราโดของNORMLคัดค้านมาตรการนี้ โดยสนับสนุนภาษีสรรพสามิต 15% แต่คัดค้านภาษีขาย 10% ว่าไม่สมเหตุสมผลและไม่จำเป็น โดยให้เหตุผลว่าภาษีกัญชาที่เสนออาจมีอัตราภาษีที่มีผลบังคับใช้ถึง 30-40% และจะมากกว่าภาษีที่เทียบเท่ากับแอลกอฮอล์ถึงสองเท่า หากมาตรการนี้ล้มเหลว ก็จะมีเงินทุนเพียงพอที่จะควบคุมกัญชาเพื่อการสันทนาการได้อย่างมีประสิทธิภาพ และการเก็บภาษีที่มากเกินไปอาจส่งผลให้ตลาดมืดคงอยู่ต่อไป[ 43 ]เดนเวอร์โพสต์ไม่เห็นด้วย โดยอ้างถึงค่าธรรมเนียมใบอนุญาตที่ไม่เพียงพอในการควบคุมกัญชาทางการแพทย์ก่อนหน้านี้ และปฏิเสธแนวคิดที่ว่าภาษีจะผลักดันกัญชากลับไปสู่ตลาดมืด[ 44 ]เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน ข้อเสนอ AA ได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ เช่นเดียวกับภาษีท้องถิ่นที่คล้ายกัน เช่น ภาษีขายกัญชาของเดนเวอร์ 3.5% ซึ่งอยู่เหนือภาษีขายของเดนเวอร์ 3.62% [ 45 ] [ 46 ]
การท้าทายทางกฎหมายเกี่ยวกับ "ทางเลือกในระดับท้องถิ่น"
แม้ว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งในโคโลราโดจะอนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ทำให้การขายปลีกกัญชาเพื่อการสันทนาการเป็นเรื่องถูกกฎหมาย แต่การแก้ไขและกฎหมายที่เกี่ยวข้องยังระบุว่าท้องถิ่นสามารถจำกัดหรือห้ามร้านค้าปลีกภายในเมืองหรือส่วนที่ไม่ได้รวมอยู่ในเขตเทศบาลของเคาน์ตีผ่าน "ทางเลือกในระดับท้องถิ่น" บทบัญญัติของการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 เกี่ยวกับการใช้ส่วนตัวไม่ได้รับผลกระทบจากการห้ามขายปลีกในระดับท้องถิ่น ดังนั้นการปลูกและการครอบครองกัญชา "ส่วนตัว" ในปริมาณเล็กน้อยจึงถูกกฎหมายทั่วทั้งรัฐภายใต้กฎหมายของรัฐ (แต่ไม่ใช่กฎหมายของรัฐบาลกลาง) ท้องถิ่นส่วนใหญ่เลือกที่จะห้ามร้านค้าปลีกอย่างน้อยก็ชั่วคราว[ 47 ]
ท้องถิ่นอาจห้ามการดำเนินงานของสถานประกอบการเพาะปลูกกัญชา สถานประกอบการผลิตผลิตภัณฑ์กัญชา สถานประกอบการทดสอบกัญชา หรือร้านค้าปลีกกัญชาได้โดยการออกเทศบัญญัติหรือโดยมาตรการที่ริเริ่มหรือส่งเรื่องไปพิจารณา ทั้งนี้ มาตรการที่ริเริ่มหรือส่งเรื่องไปพิจารณาเพื่อห้ามการดำเนินงานของสถานประกอบการเพาะปลูกกัญชา สถานประกอบการผลิตผลิตภัณฑ์กัญชา สถานประกอบการทดสอบกัญชา หรือร้านค้าปลีกกัญชาจะต้องปรากฏอยู่ในบัตรเลือกตั้งทั่วไปในปีที่เป็นเลขคู่
— การแก้ไขเพิ่มเติม 64 [ 48 ]
โคโลราโดสปริงส์และบริเวณใกล้เคียง
โคโลราโดสปริงส์เป็นเมืองศูนย์กลางของเทศมณฑลเอลปาโซ ซึ่งเป็นเทศมณฑลที่มีประชากรมากเป็นอันดับสองของรัฐ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเทศมณฑลเอลปาโซส่วนใหญ่เห็นชอบกับการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 ทั่วทั้งรัฐด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่เพียง 10 เสียง[ 49 ] ในโคโลราโดสปริงส์ มาตรการนี้ได้รับชัยชนะด้วยคะแนนเสียงเพียง 2% โดยมีผู้ลงคะแนนเสียงเห็นชอบเพียง 5,000 คนจากผู้ลงคะแนนเสียงทั้งหมดกว่า 200,000 คน[ 50 ]โดยอาศัยข้อกำหนดทางเลือกในท้องถิ่นในการแก้ไขเพิ่มเติม สภาเมืองจึงลงมติ 5-4 ไม่ให้อนุญาตให้มีร้านค้าปลีกในเมือง สมาชิกสภาบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่ร้านขายกัญชาจะมีต่อธุรกิจที่มีอยู่ รวมถึงฐานทัพทหารในท้องถิ่นด้วย[ 51 ]นายกเทศมนตรีคนปัจจุบันจอห์น ซูเธอร์สซึ่งได้รับเลือกตั้งในเดือนพฤษภาคม 2015 สนับสนุนการห้ามร้านขายกัญชา ในขณะที่คู่แข่งของเขาในการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีสนับสนุนร้านขายกัญชาเพื่อการสันทนาการเป็นวิธีเพิ่มการจัดเก็บภาษีของเมือง ซูเธอร์ส อดีตอัยการสูงสุดของรัฐโคโลราโด เป็นผู้คัดค้านการทำให้กัญชาถูกกฎหมายมานานแล้ว[ 52 ]
ร้านจำหน่ายกัญชาปลีกยังถูกห้ามในพื้นที่นอกเขตเทศบาลของเคาน์ตีเอลพาโซด้วย ณ ปี 2016 พื้นที่เดียวในเคาน์ตีเอลพาโซที่อนุญาตให้มีร้านจำหน่ายกัญชาเพื่อการสันทนาการปลีกคือเมืองมานิตูสปริงส์ ซึ่งอยู่ติดกับโคโลราโดสปริงส์ทางทิศตะวันตก และมีร้านจำหน่ายกัญชาเพื่อการสันทนาการปลีก 2 แห่ง ซึ่งเป็นจำนวนสูงสุดที่อนุญาตตามข้อบัญญัติของเมือง[ 53 ]
ร้านจำหน่ายกัญชาทางการแพทย์ยังคงเปิดให้บริการในโคโลราโดสปริงส์ แม้ว่ากฎระเบียบปัจจุบันจะห้ามไม่ให้เปิดร้านใหม่ก็ตาม[ 54 ]ณ ปี 2015 มีคลินิกกัญชาทางการแพทย์ 91 แห่งในเมือง ซึ่งรายงานยอดขาย 59.6 ล้านดอลลาร์ในปี 2014 เพิ่มขึ้น 11 เปอร์เซ็นต์จากปีที่แล้ว[ 55 ]
เทศมณฑลพิวโบล
ในปี 2013 ในเขตพิวโบลคณะกรรมการได้ออกกฎหมายควบคุมอุตสาหกรรมกัญชาเพื่อการสันทนาการ กฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้มีการจัดตั้งโรงปลูก โรงผลิต โรงทดสอบ และร้านค้าปลีกกัญชาเพื่อการสันทนาการ ปัจจุบันเขตจำกัดอุตสาหกรรมนี้ไว้ที่ร้านค้าปลีกกัญชา 15 แห่ง ซึ่งสร้างรายได้ภาษีมากกว่าครึ่งล้านดอลลาร์ในปีแรก[ 56 ] ในปี 2014 ประชาชนได้นำมาตรการภาษีมาใช้เพื่อเป็นทุนสนับสนุนทุนการศึกษาในระดับวิทยาลัย[ 57 ] ในเดือนเมษายน 2016 กลุ่มประชาชนกลุ่มหนึ่งซึ่งดำเนินการภายใต้ตัวเลือกท้องถิ่นของการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 กำลังขู่ว่าจะนำประเด็นนี้ไปลงคะแนนเสียง โดยมีผลลัพธ์ที่อาจเกิดขึ้นว่า หากนำมาใช้ อุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นจะต้องถูกบังคับให้ปิดตัวลงทุกที่ที่ดำเนินการภายในเขตที่ไม่ได้รวมอยู่ในเขตเทศบาล[ 58 ] คณะกรรมการเขตSal Paceกล่าวว่า หากการห้ามนี้ผ่าน จะส่งผลเสียต่อเขต ในปี 2015 เขตสร้างรายได้สุทธิ 1.75 ล้านดอลลาร์จากการขายกัญชาเพื่อการสันทนาการ[ 58 ]
รายได้จากภาษี
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2558 รัฐโคโลราโดรายงานว่าตัวเลขการจัดเก็บภาษีสำหรับปี พ.ศ. 2557 ซึ่งเป็นปีแรกของการขายเชิงพาณิชย์ที่ถูกกฎหมาย มีมูลค่ารวม 44 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากกัญชาเพื่อการสันทนาการ และอีก 32 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากค่าธรรมเนียมในอุตสาหกรรมและภาษีที่มีอยู่ก่อนแล้วสำหรับกัญชาทางการแพทย์[ 59 ]รายได้ที่คาดการณ์ไว้ก่อนการทำให้ถูกกฎหมายอยู่ที่ 60 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขภาษีการขายและภาษีสรรพสามิตเหล่านี้ไม่รวมภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่เกิดจากธุรกิจและพนักงานที่ทำงานในอุตสาหกรรมกัญชาของรัฐ[ 60 ] กรมสรรพากรของรัฐรายงานว่ายอดขายอย่างเป็นทางการของกัญชาเพื่อการสันทนาการและทางการแพทย์จากร้านจำหน่ายมีมูลค่ามากกว่า 996 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2558 เพิ่มขึ้น 297 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จาก 699 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่ขายได้ในปี พ.ศ. 2557 ยอดขายในปี พ.ศ. 2558 เพียงปีเดียวสร้างรายได้ภาษี 135 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดย 35 ล้านดอลลาร์สหรัฐถูกนำไปใช้สำหรับโครงการก่อสร้างศูนย์การศึกษา[ 61 ]
ผลลัพธ์
โคโลราโดได้รับประโยชน์ทางการเงินอย่างมากอันเป็นผลมาจากการทำให้ถูกกฎหมาย โดยรายได้จากภาษี ใบอนุญาต และค่าธรรมเนียมกัญชามีมูลค่าเกิน 1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2019 [ 62 ]รายได้นี้ถูกนำไปใช้ในการสนับสนุนโครงการเยาวชน การศึกษา และสุขภาพ โดยรายได้ค่าธรรมเนียมรายปี 40 ล้านดอลลาร์แรกถูกนำไปใช้ในการซ่อมแซมและปรับปรุงโรงเรียนประถมศึกษาและสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษาในท้องถิ่น[ 63 ]
โคโลราโดพบว่าจำนวนคนไร้บ้านเพิ่มขึ้น 8% นับตั้งแต่มีการออกกฎหมายอนุญาตให้ใช้กัญชา ซึ่งทำให้เกิดการคาดการณ์ว่าการใช้กัญชาที่เพิ่มขึ้นอาจเป็นสาเหตุส่วนหนึ่ง อย่างไรก็ตาม การเพิ่มขึ้นนี้น่าจะเกิดจากการย้ายเข้ามาในรัฐอันเป็นผลมาจากการออกกฎหมายอนุญาตให้ใช้กัญชา รวมถึงผู้ที่ไร้บ้านอยู่แล้วด้วย[ 64 ]จำนวนวัยรุ่นที่ถูกส่งตัวไปห้องฉุกเฉินเนื่องจากตรวจพบสาร THC ในร่างกายเพิ่มขึ้นมากกว่าสี่เท่าหลังจากที่กัญชาถูกกฎหมาย[ 65 ]นอกจากนี้ รัฐยังพบว่าการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากอุบัติเหตุทางรถยนต์เพิ่มขึ้น 3% หลังจากที่กัญชาถูกกฎหมาย[ 66 ]
คดีความข้ามรัฐ
ในปี 2558 รัฐเนแบรสกาและโอคลาโฮมาพยายามยื่นฟ้องต่อศาลรัฐบาลกลางเพื่อหยุดการบังคับใช้แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 โดยอ้างว่ากัญชาของรัฐโคโลราโดสร้างความเสียหายแก่พื้นที่ของตน และควรถูกยกเลิกโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง นายอำเภอในรัฐแคนซัสเข้าร่วมการฟ้องร้องด้วย[ 67 ]หากความพยายามของพวกเขาประสบความสำเร็จ อาจส่งผลให้กฎหมายการทำให้กัญชาถูกกฎหมายในระดับรัฐทั้งหมดถูกยกเลิก[ 68 ]อัยการสูงสุดของสหรัฐอเมริกาได้ยื่นคำแถลงการณ์ในฐานะเพื่อนศาลโดยเรียกร้องให้ศาลไม่พิจารณาคำร้อง[ 69 ]กล่าวโดยง่ายคือ "เรียกร้องให้ศาลไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับคดีนี้" [ 70 ]เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2559 ศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาปฏิเสธคำร้องของรัฐเนแบรสกาและโอคลาโฮมา ทำให้การแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 และกฎหมายการทำให้กัญชาถูกกฎหมายของรัฐอื่นๆ ยังคงมีผลบังคับใช้[ 70 ] [ 71 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- เนื้อหาของการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 64 - การใช้และการควบคุมกัญชา
- ผลการเลือกตั้งตามเขตปกครองสำหรับแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 64 เก็บถาวรเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2012 ที่Wayback Machine