ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและสหภาพยุโรป
| คณะผู้แทนทางการทูต | |
|---|---|
| คณะผู้แทนสหภาพยุโรป ทบิลิซี | คณะผู้แทนจอร์เจียประจำกรุงบรัสเซลส์ |
อดีตประชาคมยุโรปและจอร์เจียได้สถาปนาความสัมพันธ์กันในปี 1992 หลังจากสนธิสัญญามาสทริชต์เกี่ยวกับการก่อตั้งสหภาพยุโรปจอร์เจียได้กระชับความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรป[ 1 ]ผ่านข้อตกลงความร่วมมือและหุ้นส่วน (PCA) ที่ลงนามในปี 1996 [ 2 ] [ 3 ]ในปี 2006 แผนปฏิบัติการเพื่อการกระชับความสัมพันธ์ระยะ 5 ปี ได้ถูกนำมาใช้ในบริบทของนโยบายเพื่อนบ้านยุโรป (ENP) ในปี 2009 ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศได้รับการยกระดับขึ้นอีกภายใต้โครงการหุ้นส่วนตะวันออกในปี 2016 ข้อตกลงความร่วมมือ ที่ครอบคลุม ระหว่างสหภาพยุโรปและจอร์เจียมีผลบังคับใช้ ซึ่งให้สิทธิพลเมืองจอร์เจียในการเดินทางเข้าสหภาพยุโรปโดยไม่ต้องขอวีซ่า รวมถึงการเข้าถึงบางภาคส่วนของตลาดเดียวของยุโรปหลังจาก การออกจากสหภาพยุโรปของอังกฤษ (Brexit ) ข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและจอร์เจียที่มีอยู่ส่วนใหญ่ที่ใช้บังคับกับสหราชอาณาจักรได้รับการเจรจาใหม่และตกลงกันในปี 2019 แบบทวิภาคีกับสหราชอาณาจักร
จอร์เจียเป็นประเทศผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปคณะผู้สังเกตการณ์ของสหภาพยุโรปในจอร์เจียได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2009 ในเดือนมกราคม 2021 จอร์เจียกำลังเตรียมที่จะยื่นสมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการในปี 2024 [ 4 ] [ 5 ]อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 3 มีนาคม 2022 จอร์เจียได้ยื่นใบสมัครสมาชิกก่อนกำหนด หลังจากการรุกรานยูเครนของรัสเซีย[ 6 ] ในเดือนธันวาคม 2023 สหภาพยุโรปได้ให้สถานะผู้สมัครอย่างเป็นทางการแก่จอร์เจีย ทำให้จอร์เจียเป็นประเทศแรกใน ภูมิภาค คอเคซัสใต้ที่ได้รับสถานะผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป[ 7 ]
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 ผลสำรวจทั่วประเทศโดยสถาบันสาธารณรัฐนานาชาติพบว่าชาวจอร์เจีย 89 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนการเข้าร่วมสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นจำนวนสูงสุดที่บันทึกไว้ในรอบหลายปี[ 8 ]
ประวัติศาสตร์
พัฒนาการในช่วงแรก
ประชาคมยุโรปและจอร์เจียได้สถาปนาความสัมพันธ์กันในปี 1992
ระเบียบของสภาสหภาพยุโรป (EC) เลขที่ 1975/95 ลงวันที่ 4 สิงหาคม พ.ศ. 2538 กำหนดให้ มีการส่ง ความช่วยเหลือด้านอาหารไปยังประชาชนชาวจอร์เจีย[ 9 ]
วิกฤตการณ์อาจารา (2004)
ในAdjaraผู้นำAslan Abashidzeถูกบังคับให้ลาออกในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2547 หลังจากการปฏิวัติกุหลาบJavier Solana หัวหน้า ฝ่าย นโยบายต่างประเทศร่วมของสหภาพยุโรป ระบุในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2550 ว่าสหภาพยุโรปสามารถส่งกองกำลังไปยังจอร์เจียพร้อมกับกองกำลังรัสเซียได้[ 10 ]
วิกฤตการณ์เซาท์ออสเซเทีย (2006–08)

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2549 สหภาพยุโรปได้อ้างถึงสถานการณ์ล่าสุดในเขตความขัดแย้งเซาท์ออสเซเทีย และมติของรัฐสภาจอร์เจียเกี่ยวกับกองกำลังรักษาสันติภาพที่ประจำการในเขตความขัดแย้ง ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 ดังนี้:
สหภาพยุโรปมีความกังวลอย่างยิ่งต่อความตึงเครียดที่ต่อเนื่องระหว่างจอร์เจียและรัสเซีย และเหตุการณ์ล่าสุดในเซาท์ออสเซเทีย ซึ่งไม่เอื้อต่อเสถียรภาพและเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย สหภาพยุโรปมีความกังวลเป็นพิเศษต่อการปิดด่านพรมแดนที่ได้รับการยอมรับเพียงแห่งเดียวระหว่างจอร์เจียและสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อเร็ว ๆ นี้ สหภาพยุโรปเน้นย้ำถึงความสำคัญของการรับรองเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายสินค้าและผู้คน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยการเปิดด่านพรมแดนที่เซโมลาร์ซีไว้[ 11 ]
หลังสงครามเซาท์ออสเซเทียในปี 2008คณะผู้สังเกตการณ์การหยุดยิงของสหภาพยุโรปในจอร์เจีย ( EUMM Georgia ) ถูกส่งไปเพื่อตรวจสอบ การถอน กำลังทหารรัสเซียจาก "เขตปลอดภัย" ที่รัสเซียจัดตั้งขึ้นรอบเซาท์ออสเซเทียและอับคาเซีย[ 12 ]ภารกิจเริ่มต้นเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2008 [ 13 ]และได้รับการขยายเวลาโดยสหภาพยุโรปในเดือนกรกฎาคม 2009 เป็นเวลาหนึ่งปี ในขณะที่สหภาพยุโรปแสดงความกังวลว่ารัสเซียกำลังขัดขวางผู้สังเกตการณ์รายอื่นไม่ให้ทำงานที่นั่น[ 14 ] มติ ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่มุ่งขยายภารกิจผู้สังเกตการณ์ของสหประชาชาติในจอร์เจียถูกรัสเซียใช้สิทธิวีโต้เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2009 [ 15 ]
แผนปฏิบัติการนโยบายเพื่อนบ้านยุโรป (2006–11)
เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม พ.ศ. 2549 ได้มีการออกแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับข้อความที่ตกลงกันไว้ของแผนปฏิบัติการจอร์เจีย-สหภาพยุโรปภายใต้นโยบายเพื่อนบ้านยุโรป (ENP) แผนปฏิบัติการดังกล่าวได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการในการประชุมสภาความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและจอร์เจียเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2549 ที่กรุงบรัสเซลส์[ 16 ]
ข้อตกลงความร่วมมือ (ปี 2013 – ปัจจุบัน)


เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างกัน สหภาพยุโรปและจอร์เจียจึงเริ่มเจรจาข้อตกลงความร่วมมือ (AA) และข้อตกลงการค้าเสรีเชิงลึกและครอบคลุม[ 17 ]ในเดือนพฤศจิกายน 2012 สเตฟาน ฟูเล กรรมาธิการยุโรปฝ่ายเพื่อนบ้านและการขยายตัว กล่าวว่าการเจรจา AA อาจเสร็จสิ้นภายในเดือนพฤศจิกายน 2013 [ 18 ]ในเดือนกุมภาพันธ์ 2013 ทามาร์ เบรูชาชวิลี รองรัฐมนตรีฝ่ายบูรณาการยุโรปและยูโรแอตแลนติกของจอร์เจีย กล่าวว่าจอร์เจียไม่มีแผนที่จะเข้าร่วมสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย [ 19 ] ซึ่งฟูเลได้เตือนยูเครนว่าจะไม่สอดคล้องกับข้อตกลงกับสหภาพยุโรป[ 20 ]พิธีลงนามเบื้องต้นของ AA โดยรัฐมนตรีต่างประเทศจอร์เจีย Maia Panjikidze และผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง Catherine Ashton จัดขึ้นใน การประชุมสุดยอด หุ้นส่วนตะวันออกเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2013 [ 21 ] [ 22 ] ข้อตกลงดัง กล่าวได้รับการลงนามอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2014 [ 23 ]และต้องได้รับการให้สัตยาบันโดยสหภาพยุโรปยูราทอมประเทศสมาชิก และจอร์เจีย นอกจากนี้ยังมีการลงนามข้อตกลงฉบับที่สองซึ่งควบคุมการมีส่วนร่วมของประเทศในปฏิบัติการจัดการวิกฤตของสหภาพยุโรปด้วย[ 24 ]
ข้อตกลงความร่วมมือ ซึ่งส่วนใหญ่มีผลบังคับใช้ชั่วคราวในเดือนกันยายน ได้รับการให้สัตยาบันโดยสมบูรณ์จากจอร์เจียและรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด[ 25 ] เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2014 รัฐสภายุโรปได้อนุมัติข้อตกลงความร่วมมือ สมาชิกให้การสนับสนุนสนธิสัญญาด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 490 เสียง คัดค้าน 76 เสียง และงดออกเสียง 57 เสียง[ 26 ]ข้อตกลงมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2016 [ 25 ]



การให้สัตยาบัน
ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและจอร์เจียได้รับการให้สัตยาบันโดยสภานิติบัญญัติของทุกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ลำดับเวลาการให้สัตยาบันโดยละเอียดและจำนวนคะแนนเสียงแสดงอยู่ในรายการที่สามารถยุบได้ด้านล่าง (คลิกปุ่ม "แสดง" เพื่อขยายรายการ):
| ผู้ลงนาม | วันที่ | สถาบัน | เอบี | ฝาก[ 25 ] | อ้างอิง | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 8 กรกฎาคม 2558 | สภาแห่งชาติ | ที่ได้รับการอนุมัติ | 28 สิงหาคม 2558 | [ 27 ] | |||
| 23 กรกฎาคม 2558 | สภาสหพันธ์ | ที่ได้รับการอนุมัติ | [ 27 ] | ||||
| การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | ||||||
| 23 เมษายน 2558 | สภาผู้แทนราษฎร | 101 | 17 | 20 | 1 กุมภาพันธ์ 2559 | [ 28 ] [ 29 ] | |
| พระราชทานพระบรมราชานุญาต (กฎหมายของรัฐบาลกลาง) | |||||||
| 1 กรกฎาคม 2558 |
| 63 | 2 | 4 | [ 30 ] | ||
| 61 | 2 | 4 | [ 30 ] | ||||
| 22 มิถุนายน 2558 | ชุมชนผู้พูดภาษาเยอรมัน | 16 | 2 | 1 | [ 31 ] | ||
| 24 มิถุนายน 2558 | ชุมชนฝรั่งเศส | 71 | 0 | 8 | [ 32 ] | ||
| 20 พฤศจิกายน 2558 | รัฐสภาประจำภูมิภาคบรัสเซลส์ | 69 | 3 | 3 | [ 33 ] [ 34 ] | ||
| 20 พฤศจิกายน 2558 |
| 53 | 3 | 1 | [ 36 ] [ 37 ] | ||
| 14 | 0 | 2 | [ 36 ] [ 37 ] | ||||
| 17 มิถุนายน 2558 |
| 82 | 18 | [ 38 ] | |||
| 87 | 19 | [ 38 ] | |||||
| 24 มิถุนายน 2558 | การประกอบCOCOF | 71 | 0 | 8 | [ 39 ] [ 40 ] | ||
| 24 กรกฎาคม 2557 | สภาแห่งชาติ | 91 | 0 | 0 | 9 กันยายน 2557 | [ 41 ] | |
| 28 กรกฎาคม 2557 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 42 ] | ||||
| 12 ธันวาคม 2557 | รัฐสภา | 116 | 0 | 1 | 24 มีนาคม 2558 | [ 43 ] | |
| 18 ธันวาคม 2557 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 44 ] | ||||
| 7 พฤษภาคม 2558 | สภาผู้แทนราษฎร | ที่ได้รับการอนุมัติ | 18 สิงหาคม 2558 | [ 45 ] | |||
| 22 พฤษภาคม 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 46 ] | ||||
| 18 มีนาคม 2558 | วุฒิสภา | 56 | 0 | 6 | 12 มิถุนายน 2558 | [ 47 ] | |
| 29 เมษายน 2558 | สภาผู้แทนราษฎร | 116 | 1 | 51 | [ 47 ] [ 48 ] | ||
| 19 พฤษภาคม 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 49 ] | ||||
| 18 ธันวาคม 2557 | รัฐสภา | 101 | 7 | 0 | 18 กุมภาพันธ์ 2558 | [ 50 ] | |
| 4 พฤศจิกายน 2557 | การประกอบ | 66 | 0 | 0 | 12 มกราคม 2558 | [ 51 ] [ 52 ] | |
| 13 พฤศจิกายน 2557 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 51 ] | ||||
| 18 ธันวาคม 2557 | รัฐสภายุโรป | 490 | 76 | 57 | 19 เมษายน 2559 (EAEC) 23 พฤษภาคม 2559 (EU) | [ 26 ] | |
| สภาแห่งสหภาพยุโรป | |||||||
| 10 มีนาคม 2558 | รัฐสภา | ที่ได้รับการอนุมัติ | 6 พฤษภาคม 2558 | [ 53 ] | |||
| 24 เมษายน 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 54 ] | ||||
| 29 ตุลาคม 2558 | วุฒิสภา | ที่ได้รับการอนุมัติ | 15 ธันวาคม 2558 | [ 55 ] | |||
| 25 มิถุนายน 2558 | สภาแห่งชาติ | ที่ได้รับการอนุมัติ | [ 55 ] | ||||
| 9 พฤศจิกายน 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 55 ] | ||||
| 8 พฤษภาคม 2558 | บุนเดสรัท | ที่ได้รับการอนุมัติ | 22 กรกฎาคม 2558 | [ 56 ] | |||
| 26 มีนาคม 2558 | รัฐสภาเยอรมนี | ที่ได้รับการอนุมัติ | [ 57 ] | ||||
| 27 พฤษภาคม 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 58 ] | ||||
| 18 กรกฎาคม 2557 | รัฐสภา | 123 | 0 | 0 | 25 กรกฎาคม 2557 | [ 59 ] | |
| การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | ||||||
| 18 พฤศจิกายน 2558 | รัฐสภา | ที่ได้รับการอนุมัติ | 14 ธันวาคม 2558 | [ 60 ] | |||
| 24 พฤศจิกายน 2558 | การประกาศใช้โดยประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 61 ] | ||||
| 25 พฤศจิกายน 2557 | สภาแห่งชาติ | 127 | 6 | 0 | 7 เมษายน 2558 | [ 62 ] | |
| 5 ธันวาคม 2557 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 62 ] | ||||
| 27 มกราคม 2558 | ดาอิล เอียเรน | 58 | 19 | 0 | 17 เมษายน 2558 | [ 63 ] | |
| 26 พฤศจิกายน 2558 | วุฒิสภา | 202 | 37 | 10 | 3 กุมภาพันธ์ 2559 | [ 64 ] | |
| 29 กรกฎาคม 2558 | สภาผู้แทนราษฎร | 310 | 93 | 34 | [ 64 ] | ||
| 7 ธันวาคม 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 65 ] | ||||
| 14 กรกฎาคม 2557 | รัฐสภา | 81 | 0 | 0 | 2 ตุลาคม 2557 | [ 66 ] | |
| 18 กรกฎาคม 2557 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 67 ] | ||||
| 8 กรกฎาคม 2557 | รัฐสภา | 84 | 0 | 1 | 29 กรกฎาคม 2557 | [ 68 ] | |
| 11 กรกฎาคม 2557 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 69 ] | ||||
| 18 มีนาคม 2558 | สภาผู้แทนราษฎร | 55 | 2 | 0 | 12 พฤษภาคม 2558 | [ 70 ] | |
| 12 เมษายน 2558 | พระราชประกาศของแกรนด์ดยุก | ได้รับ | [ 71 ] | ||||
| 21 สิงหาคม 2557 | สภาผู้แทนราษฎร | ที่ได้รับการอนุมัติ | 29 สิงหาคม 2557 | [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] | |||
| 7 กรกฎาคม 2558 | วุฒิสภา | รับเลี้ยง | 21 กันยายน 2558 | [ 75 ] | |||
| 7 เมษายน 2558 | สภาผู้แทนราษฎร | 119 | 31 | 0 | [ 76 ] | ||
| 28 กรกฎาคม 2558 | พระราชประกาศ | ได้รับ | [ 75 ] | ||||
| 5 มีนาคม 2558 | วุฒิสภา | 75 | 0 | 0 | 22 พฤษภาคม 2558 | [ 77 ] | |
| 6 กุมภาพันธ์ 2558 | เซจม์ | 439 | 0 | 1 | [ 78 ] [ 79 ] | ||
| 26 มีนาคม 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 80 ] | ||||
| 2 เมษายน 2558 | สภาแห่งชาติ | ที่ได้รับการอนุมัติ | 8 ตุลาคม 2558 | [ 81 ] | |||
| 19 พฤษภาคม 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 82 ] | ||||
| 2 กรกฎาคม 2557 | สภาผู้แทนราษฎร | 298 | 0 | 0 | 14 กรกฎาคม 2557 | [ 83 ] | |
| 3 กรกฎาคม 2557 | วุฒิสภา | 111 | 0 | 2 | [ 84 ] | ||
| 9 กรกฎาคม 2557 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 85 ] | ||||
| 23 กันยายน 2557 | สภาแห่งชาติ | 117 | 0 | 1 | 21 ตุลาคม 2557 | [ 86 ] | |
| 16 ตุลาคม 2557 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 87 ] | ||||
| 13 พฤษภาคม 2558 | สภาแห่งชาติ | 69 | 3 | 0 | 27 กรกฎาคม 2558 | [ 88 ] [ 89 ] | |
| 21 พฤษภาคม 2558 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | ได้รับ | [ 90 ] | ||||
| 27 พฤษภาคม 2558 | วุฒิสภา | ที่ได้รับการอนุมัติ | 28 กรกฎาคม 2558 | [ 91 ] | |||
| 30 เมษายน 2558 | สภาผู้แทนราษฎร | 303 | 0 | 1 | [ 92 ] | ||
| พระราชทานพระบรมราชานุญาต | ได้รับ | ||||||
| 26 พฤศจิกายน 2557 | รัฐสภา | 249 | 44 | 0 | 9 มกราคม 2558 | [ 93 ] | |
| 23 กุมภาพันธ์ 2558 | สภาสามัญชน | ที่ได้รับการอนุมัติ | 8 เมษายน 2558 | [ 94 ] | |||
| 9 มีนาคม 2558 | สภาขุนนาง | ที่ได้รับการอนุมัติ | [ 95 ] | ||||
| 19 มีนาคม 2558 | พระราชทานพระบรมราชานุญาต | ได้รับ | [ 96 ] | ||||
การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของจอร์เจีย


เมื่อวันที่ 12 มกราคม พ.ศ. 2545 รัฐสภายุโรปได้ตั้งข้อสังเกตว่าจอร์เจียอาจเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปในอนาคต[ 97 ] รัฐสภายุโรปได้ผ่านมติในปี พ.ศ. 2557 โดยระบุว่า "ตามมาตรา 49 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป จอร์เจีย มอลโดวา และยูเครน รวมถึงประเทศอื่นๆ ในยุโรป มีโอกาสที่จะเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปได้ โดยต้องสอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตย การเคารพเสรีภาพขั้นพื้นฐานและสิทธิมนุษยชน สิทธิของชนกลุ่มน้อย และการรับรองหลักนิติธรรม" [ 98 ]ชาวจอร์เจียต่างยินดีกับการเป็นสมาชิก โดย 77% ของประชากรเห็นด้วยกับเป้าหมายของรัฐบาลในการเข้าร่วมสหภาพยุโรป และมีเพียง 11% เท่านั้นที่คัดค้าน[ 99 ]
มิคาอิล ซาอากาชวิลีอดีตประธานาธิบดีของจอร์เจียได้แสดงความปรารถนาให้จอร์เจียเข้าร่วมสหภาพยุโรป[ 100 ]มุมมองนี้ได้รับการแสดงออกอย่างชัดเจนในหลายโอกาส เนื่องจากความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป และนาโตได้รับการเสริมสร้างขึ้นเพื่อพยายามหลีกหนีจากอิทธิพลของรัสเซีย[ 101 ]ปัญหาบูรณภาพดินแดนในอาจาเรียได้รับการแก้ไขหลังจากการปฏิวัติกุหลาบเมื่อผู้นำอัสลาน อาบาชิดเซถูกบังคับให้ลาออกในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2547 อย่างไรก็ตาม ปัญหาบูรณภาพดินแดนที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขได้กลับมาเป็นประเด็นสำคัญอีกครั้งในเซาท์ออสเซเทียและอับคาเซียอันเป็นผลมาจากสงครามเซาท์ออสเซเทียในปี พ.ศ. 2551 เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน พ.ศ. 2553 จอร์จี บารามิดเซรองนายกรัฐมนตรีของจอร์เจียประกาศว่าจอร์เจียต้องการร่วมมือกับยูเครนในการพยายามเข้าร่วมสหภาพยุโรป[ 102 ]
รัฐสภายุโรปรับทราบว่า ตามมาตรา 49 ของสนธิสัญญากับสหภาพยุโรป จอร์เจีย มอลโดวา และยูเครน เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในยุโรป มีมุมมองแบบยุโรปและสามารถสมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปได้ตามหลักการประชาธิปไตย - ระบุไว้ในมติของรัฐสภายุโรปในบรัสเซลส์ ซึ่งรับรองในการประชุมครั้งสุดท้ายก่อนการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 23-25 พฤษภาคม 2014 [ 103 ]
นายกรัฐมนตรีจอร์เจีย อิราคลี การิบาชวิลี กล่าวในการแถลงข่าวที่กรุงบรัสเซลส์เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2014 ว่าจอร์เจียสามารถเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปได้อย่างเต็มตัวภายใน 5-10 ปี อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่าจอร์เจียยังไม่ได้กำหนดวันที่แน่นอนสำหรับการยื่นสมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป[ 104 ]
จอร์เจียยื่นสมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ
เมื่อวันที่ 17 มกราคม 2021 อิราคลี โคบาคิดเซได้รับเลือกเป็นประธาน พรรค จอร์เจียนด รีม ซึ่งเป็นพรรครัฐบาล เขาประกาศแผนการให้จอร์เจียยื่นสมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการในปี 2024 ท่ามกลางสงครามรัสเซีย-ยูเครน ในปี 2022 กระบวนการนี้จึงถูกเร่งให้เร็วขึ้นเป็นวันที่ 3 มีนาคม 2022 [ 105 ]เมื่อวันที่ 7 มีนาคม สหภาพยุโรปกล่าวว่าจะประเมินใบสมัครของจอร์เจียอย่างเป็นทางการ[ 106 ]เมื่อวันที่ 11 เมษายน จอร์เจียได้รับแบบสอบถามการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปให้กรอกและส่งคืนเพื่อการตรวจสอบในเดือนพฤษภาคม[ 107 ]ตามที่ Garibashvili กล่าว การตอบสนองต่อส่วนแรกถูกส่งเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม โดยแสดงความคิดเห็นในบัญชี Twitter ของเขาว่า "ผมมั่นใจในความสำเร็จของจอร์เจียในการแสวงหาเป้าหมายสูงสุดของประชาชนชาวจอร์เจีย" [ 108 ] [ 109 ]ในขณะที่ส่วนที่สองและส่วนสุดท้ายถูกส่งเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2022 [ 110 ]
เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2022 คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำให้จอร์เจียได้รับโอกาสในการเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป แต่ได้เลื่อนการแนะนำให้ได้รับสถานะผู้สมัครจนกว่าจะมีการปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการ[ 111 ] เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2022 รัฐสภายุโรปได้มีมติเรียกร้องให้มีการให้สถานะผู้สมัครเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปแก่ยูเครนและมอลโดวา โดยทันที รวมถึงสนับสนุนโอกาสในการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของจอร์เจียด้วย[ 112 ] [ 113 ]เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2022 สภายุโรปแสดงความพร้อมที่จะให้สถานะผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปแก่จอร์เจียหลังจากมีการปฏิรูปตามที่แนะนำไว้[ 114 ]
สหภาพยุโรปขอให้จอร์เจียดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจให้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงการลงทุนเพิ่มเติมในด้านการศึกษา การผลิตพลังงานหมุนเวียน และการขนส่ง การปฏิรูปทางการเมืองที่ร้องขอ ได้แก่ การลดความแตกแยกทางการเมือง การปฏิรูปการเลือกตั้ง การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม สถาบันต่อต้านการทุจริตที่เข้มแข็งขึ้น การดำเนินการ "การลดอำนาจของกลุ่มผู้มีอำนาจ" การลดอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้น การปกป้องนักข่าวจากการแทรกแซงของรัฐบาลและภัยคุกคามทางอาญา การปกป้องกลุ่มเปราะบางจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนทางอาญา การปรับปรุงความเท่าเทียมทางเพศ การลดความรุนแรงต่อสตรี การเพิ่มอิทธิพลในการตัดสินใจของภาคประชาสังคม และการทำให้ผู้พิทักษ์สาธารณะมีความเป็นอิสระมากขึ้น[ 115 ]
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 รัฐบาลจอร์เจียได้ถอนร่างกฎหมายที่ควบคุม " ตัวแทนต่างชาติ " หลังจากถูกเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปประณาม[ 116 ]
ในเดือนกันยายนโจเซป บอร์เรลหัวหน้าฝ่ายกิจการต่างประเทศของสหภาพยุโรปแนะนำว่าจอร์เจียจำเป็นต้องดำเนินการเพิ่มเติมเพื่อบรรลุเป้าหมายในการเข้าเป็นสมาชิก[ 117 ]ในการเยือนจอร์เจียของบอร์เรลเมื่อวันที่ 8 กันยายน 2023 บอร์เรลระบุว่าเงื่อนไข 9 ใน 12 ข้อตามที่สหภาพยุโรปกำหนดไว้ในปี 2022 สำหรับการให้สถานะผู้สมัครเป็นสมาชิกแก่จอร์เจียยังคงไม่ได้รับ การปฏิบัติตาม [ 118 ]บอร์เรลยังประณามการที่จอร์เจียยินยอมในเดือนพฤษภาคม 2023 ให้กลับมาเปิดเที่ยวบินตรงระหว่างจอร์เจียและรัสเซียอีกครั้งและเขากล่าวอ้างว่าประเทศผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปควรปฏิบัติตามนโยบายของสหภาพยุโรปในการ "โดดเดี่ยวรัสเซียเนื่องจากการรุกรานยูเครนเมื่อปีที่แล้ว" [ 118 ]เขายังระบุด้วยว่าทางการจอร์เจีย “ต้องรับประกัน” ว่าจะมี “สภาพแวดล้อมที่เหมาะสม” เพื่อลดความแตกแยกทางการเมืองที่มีอยู่ “สถานการณ์ทางการเมืองที่ตึงเครียด” และเน้นย้ำว่าการประกาศของพรรค Georgian Dream ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลเมื่อต้นเดือนกันยายน 2023 ที่จะเริ่มกระบวนการถอดถอนประธานาธิบดีจอร์เจียซาโลเม ซูราบิชวิลีจากข้อกล่าวหาว่าเดินทางไปสหภาพยุโรปโดยไม่ได้รับอนุญาต อาจทำให้ความแตกแยกทางการเมืองรุนแรงขึ้น[ 118 ]บอร์เรลยังตั้งข้อสังเกตอีกว่าดูเหมือนว่าความเข้ากันได้ของจอร์เจียกับความพยายามของสหภาพยุโรปในการใช้แนวทางร่วมกันในประเด็นสำคัญ “ไม่สูงนัก” และจำเป็นต้องปรับปรุงทิศทาง[ 118 ]
เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2023 นายกรัฐมนตรีจอร์เจียอิราคลี การิบาชวิลี อ้างว่าสหภาพยุโรปจะ “ไม่มีเหตุผล” ที่จะปฏิเสธการสมัครของจอร์เจียในเดือนธันวาคม 2023 การิบาชวิลีอ้างว่า “ประเด็นที่เหลือทั้งหมด” ที่เกี่ยวข้องกับวาระการปฏิรูปที่สหภาพยุโรปกำหนดไว้ในปี 2022 เพื่อให้สถานะดังกล่าวจะได้รับการแก้ไขภายในสิ้นเดือนนั้น (กันยายน 2023) [ 119 ]
เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2023 นายกรัฐมนตรีอันเดรย์ เพลนโควิช แห่งโครเอเชีย ได้เน้นย้ำถึงการสนับสนุนการให้สถานะผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปแก่จอร์เจีย ในระหว่างการประชุมสุดยอดประชาคมการเมืองยุโรปที่เมืองกรานาดา ประเทศสเปน[ 120 ]
เมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2023 นายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บาน แห่งฮังการี ได้กล่าวว่า การที่สหภาพยุโรปปฏิเสธสถานะผู้สมัครเป็นสมาชิกของจอร์เจียในปี 2022 นั้น "น่าผิดหวังมาก" และ "เป็นการตัดสินใจที่ไม่ยุติธรรม" เมื่อพิจารณาจากการที่สหภาพยุโรปให้สถานะผู้สมัครแก่โมลโดวาและยูเครน ออร์บานยังกล่าวอีกว่า การตัดสินใจดังกล่าวขัดแย้งกับ "ผลประโยชน์ของยุโรป" [ 121 ]
เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม พ.ศ. 2566 สภาแห่งชาติของบัลแกเรียได้ผ่านมติเห็นชอบให้จอร์เจียมีสถานะผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป[ 122 ]
เอกอัครราชทูตโรมาเนียประจำจอร์เจียยืนยันการสนับสนุนของโรมาเนียในการให้สถานะผู้สมัครแก่จอร์เจียในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 [ 123 ]
เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2023 คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำให้มอบสถานะผู้สมัครสมาชิกให้กับจอร์เจีย[ 124 ]เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2023 สภายุโรปเห็นชอบให้มอบสถานะผู้สมัครสมาชิกให้กับจอร์เจีย[ 125 ]
อย่างไรก็ตาม หลังจากที่รัฐบาลจอร์เจียอนุมัติกฎหมายที่กำหนดให้องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐต้องลงทะเบียนเป็นตัวแทนต่างประเทศหรือ "องค์กรที่ดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของอำนาจต่างประเทศ" และเปิดเผยแหล่งที่มาของรายได้หากเงินทุนที่ได้รับจากต่างประเทศมีจำนวนมากกว่า 20% ของรายได้ทั้งหมด ซึ่งนำไปสู่การประท้วงอย่างกว้างขวางในประเทศสภาแห่งยุโรปได้ระบุในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 ว่านี่เป็น "การถอยหลังจากการปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในคำแนะนำของคณะกรรมาธิการสำหรับสถานะผู้สมัคร" และกระบวนการเข้าเป็นสมาชิกจะถูกระงับไว้โดยพฤตินัยจนกว่ารัฐบาลจะเปลี่ยนแนวทาง[ 126 ] เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปในจอร์เจียประกาศว่าสหภาพยุโรปได้ระงับกระบวนการเข้าเป็นสมาชิกของประเทศ[ 127 ] [ 128 ]
การเลือกตั้งรัฐสภาจอร์เจียในปี 2024ส่งผลให้พรรค Georgian Dream รักษาอำนาจไว้ได้ แต่พรรคฝ่ายค้านได้โต้แย้งโดยอ้างว่าการลงคะแนนเสียงไม่เป็นไปอย่างเสรีและยุติธรรม และมีการโกงการเลือกตั้งอย่างแพร่หลายรัฐสภายุโรปได้มีมติที่ไม่ผูกมัดซึ่งปฏิเสธความถูกต้องของผลการเลือกตั้ง และเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่ภายในหนึ่งปี[ 129 ] เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2024 นายกรัฐมนตรีจอร์เจียอิราคลี โคบาคิดเซ ประกาศว่าการเจรจาเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของจอร์เจียถูกระงับไว้จนถึงสิ้นปี 2028 [ 130 ]แม้ว่าเขาจะยืนยันว่ารัฐบาลของเขาจะยังคงดำเนินการปฏิรูปที่จำเป็นสำหรับการเข้าเป็นสมาชิกต่อไป และยังคงวางแผนให้จอร์เจียเข้าร่วมสหภาพยุโรปภายในปี 2030 [ 131 ]
การเจรจาเพื่อยกเลิกข้อกำหนดวีซ่า
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2555 สหภาพยุโรปและจอร์เจียได้เริ่มการเจรจาเกี่ยวกับการยกเว้นวีซ่าเพื่ออนุญาตให้พลเมืองจอร์เจียเดินทางเข้าสหภาพยุโรปโดยไม่ต้องขอวีซ่า การเจรจามีเป้าหมายเพื่อให้มีแผนปฏิบัติการยกเว้นวีซ่าภายในสิ้นปี[ 17 ] แผนปฏิบัติการดังกล่าวถูกส่งมอบให้กับจอร์เจียเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2556 [ 132 ] โครงการใหม่เรื่อง 'การเสริมสร้างศักยภาพของรัฐบาลจอร์เจียในการจัดการชายแดนและการควบคุมการย้ายถิ่นฐาน' ซึ่งเปิดตัวในทบิลิซีโดยคณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำจอร์เจีย จะดำเนินการโดยองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) และศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนาแนวนโยบายการย้ายถิ่นฐาน (ICMPD) คณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำจอร์เจียกล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2557 ดังนั้น จอร์เจียจะก้าวไปอีกขั้นหนึ่งสู่การเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าไปยังเขตเชงเก้นผ่านโครงการที่ได้รับทุนจากสหภาพยุโรป ซึ่งจะช่วยเพิ่มศักยภาพของหน่วยงานของจอร์เจียในด้านการจัดการชายแดนและการย้ายถิ่นฐานแบบบูรณาการ[ 133 ] ในเดือนธันวาคม 2015 คณะกรรมาธิการได้ออกรายงานความคืบหน้าซึ่งพบว่าจอร์เจียมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขทั้งหมดสำหรับการที่พลเมืองของตนจะได้รับการเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าไปยังเขตเชงเก้น[ 134 ] คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนออย่างเป็นทางการให้จอร์เจียได้รับการเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าในเดือนมีนาคม 2016 [ 135 ] คณะกรรมการผู้แทนถาวรได้อนุมัติในเดือนตุลาคม 2016 และได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรปในเดือนกุมภาพันธ์ 2017 [ 136 ] [ 137 ]เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2017 วารสารทางการของสหภาพยุโรปได้ตีพิมพ์กฎหมายที่อนุญาตให้ชาวจอร์เจียที่มีหนังสือเดินทางไบโอเมตริกเดินทางไปยังเขตเชงเก้นโดยไม่ต้องขอวีซ่า[ 138 ]กฎหมายดังกล่าวมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในวันที่ 28 มีนาคม 2017 ทำให้พลเมืองจอร์เจียสามารถเดินทางไปยังประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ได้เป็นระยะเวลาสั้นๆ โดยไม่ต้องขอวีซ่า[ 139 ]ในปี 2025 สหภาพยุโรปเตือนว่าอาจระงับการเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าสำหรับพลเมืองจอร์เจียเนื่องจากการถดถอยของหลักนิติธรรมของพันธกรณีการปรับวีซ่าให้สอดคล้องกัน[ 140 ]
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของจอร์เจียกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป
ดูเพิ่มเติม
- ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของจอร์เจีย
- ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสหภาพยุโรป
- สิทธิมนุษยชนในประเทศจอร์เจีย
- ความสัมพันธ์ระหว่างจอร์เจียและนาโต
- การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของอาร์เมเนีย
- การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของมอลโดวา
- การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของยูเครน
- ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างอาร์เมเนียและสหภาพยุโรป
- ความสัมพันธ์ระหว่างอาร์เมเนียและสหภาพยุโรป
- ความสัมพันธ์ระหว่างอาเซอร์ไบจานและสหภาพยุโรป
- สมาคมทรีโอ
- ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างมอลโดวาและสหภาพยุโรป
- ความสัมพันธ์ระหว่างมอลโดวาและสหภาพยุโรป
- ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างยูเครนและสหภาพยุโรป
- ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและสหภาพยุโรป
- ความเป็นไปได้ในการขยายตัวของสหภาพยุโรป
- หุ้นส่วนตะวันออก
- สมัชชารัฐสภายูโรเนสต์
- ยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรปสำหรับภูมิภาคคอเคซัสใต้
- อินโนเกต
ลิงก์ภายนอก
- จอร์เจียสำนักงานบริการด้านการต่างประเทศของยุโรป
- คณะผู้แทนคณะกรรมาธิการยุโรปประจำจอร์เจียสำนักงานบริการด้านการต่างประเทศของยุโรป
- สหภาพยุโรปและจอร์เจีย: มุมมองด้านเวลาในการแก้ไขความขัดแย้งโดย บรูโน คอปปีเตอร์ส เอกสารวิจัยฉบับที่ 70 ธันวาคม 2550 สถาบันศึกษาความมั่นคงแห่งสหภาพยุโรป