อ่าน 20 นาที
กลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ
กลุ่ม ชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ ( OBC ) เป็นคำรวมที่ รัฐบาลอินเดีย ใช้ ในการจำแนก กลุ่มชุมชน ที่ "ด้อยโอกาสทางการศึกษาหรือทางสังคม" (กล่าวคือ ขาดแคลน/เสียเปรียบ)...
กลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ
กลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ ( OBC ) เป็นคำรวมที่รัฐบาลอินเดีย ใช้ ในการจำแนกกลุ่มชุมชนที่ "ด้อยโอกาสทางการศึกษาหรือทางสังคม" (กล่าวคือ ขาดแคลน/เสียเปรียบ) เป็นหนึ่งในการจำแนกประเภทประชากรอย่างเป็นทางการของอินเดียหลายประเภท ร่วมกับวรรณะทั่วไป วรรณะ ที่กำหนดไว้ และชนเผ่าที่กำหนดไว้ (SC และ ST) รายงานของ คณะกรรมการมันดาล ในปี 1980 พบว่า OBC คิดเป็นร้อยละ 52 ของประชากรทั้งประเทศ และในปี 2006 องค์การสำรวจตัวอย่างแห่งชาติ (National Sample Survey Organisation)พบ ว่า OBC คิดเป็นร้อยละ 41 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]มีการถกเถียงกันอย่างมากเกี่ยวกับจำนวน OBC ที่แน่นอนในอินเดีย โดยทั่วไปแล้วคาดว่ามีจำนวนมาก แต่หลายคนเชื่อว่ามีจำนวนมากกว่าตัวเลขที่อ้างถึงโดยคณะกรรมการมันดาลหรือองค์การสำรวจตัวอย่างแห่งชาติ[ 4 ]
ในรัฐธรรมนูญของอินเดีย OBC ถูกอธิบายว่าเป็นกลุ่มที่ด้อยโอกาสทางสังคมและการศึกษา (SEBC) และรัฐบาลอินเดียมีหน้าที่ต้องดูแลการพัฒนาทางสังคมและการศึกษาของกลุ่มเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น OBC มีสิทธิ์ได้รับการจัดสรรโควตา 27% ในการ จ้างงาน ภาครัฐและการศึกษาระดับสูง รายชื่อ OBC ที่กระทรวงยุติธรรมทางสังคมและการเสริมสร้างศักยภาพ ของอินเดียจัดทำขึ้นนั้น มีการเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ โดยมีการเพิ่มหรือลบวรรณะและชุมชนต่างๆ ขึ้นอยู่กับปัจจัยทางสังคม การศึกษา และเศรษฐกิจ ในการตอบคำถามในสภาโลคสภารัฐมนตรีสหภาพJitendra Singhแจ้งว่า ณ เดือนมกราคม 2016 เปอร์เซ็นต์ของ OBC ในบริการของรัฐบาลกลางอยู่ที่ 21.57% และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นตั้งแต่เดือนกันยายน 1993 [ 5 ]ในทำนองเดียวกัน ในปี 2015 ที่สถาบันการศึกษา เงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับนักเรียน OBC ภายใต้นโยบายการจัดสรรโควตาไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างเหมาะสม หรือใช้น้อยเกินไปในกรณีของการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงการละเมิดการรับสมัครอาจารย์จาก OBC ตามนโยบายการจัดสรรโควตา 49% [ 6 ]
จนถึงปี 1985 กิจการของกลุ่มคนด้อยโอกาสได้รับการดูแลโดยหน่วยงานกลุ่มคนด้อยโอกาสในกระทรวงมหาดไทยกระทรวงสวัสดิการแยกต่างหากได้จัดตั้งขึ้นในปี 1985 (เปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงยุติธรรมทางสังคมและการเสริมสร้างศักยภาพในปี 1998) เพื่อดูแลเรื่องที่เกี่ยวข้องกับวรรณะที่กำหนดไว้ ชนเผ่าที่กำหนดไว้ และ OBC [ 7 ]แผนกกลุ่มคนด้อยโอกาสของกระทรวงดูแลนโยบาย การวางแผน และการดำเนินงานของโครงการที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างศักยภาพทางสังคมและเศรษฐกิจของ OBC และเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสถาบันสองแห่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อสวัสดิการของ OBC ได้แก่บรรษัทการเงินและการพัฒนากลุ่มคนด้อยโอกาสแห่งชาติและคณะกรรมการแห่งชาติสำหรับกลุ่มคนด้อยโอกาส
ภาระผูกพันของรัฐบาล
ภายใต้มาตรา 340 ของรัฐธรรมนูญอินเดีย รัฐบาลต้องส่งเสริมสวัสดิภาพของกลุ่ม OBC (กลุ่มชนชั้นล่าง)
ประธานาธิบดีอาจออกคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการประกอบด้วยบุคคลที่ตนเห็นสมควร เพื่อตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของชนชั้นที่ด้อยโอกาสทางสังคมและการศึกษา (SEBC) ภายในดินแดนของอินเดีย และความยากลำบากที่พวกเขาเผชิญอยู่ และเพื่อเสนอแนะแนวทางที่สหภาพหรือรัฐใด ๆ ควรดำเนินการเพื่อขจัดความยากลำบากดังกล่าวและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา ตลอดจนเงินช่วยเหลือที่ควรจัดสรร และคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการดังกล่าวจะต้องกำหนดขั้นตอนที่คณะกรรมการต้องปฏิบัติตาม ... คณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งดังกล่าวจะต้องตรวจสอบเรื่องที่ได้รับมอบหมายและนำเสนอรายงานต่อประธานาธิบดี โดยระบุข้อเท็จจริงที่พบและเสนอแนะตามที่เห็นสมควร
— มาตรา 340 แห่งรัฐธรรมนูญอินเดีย
คำตัดสินของศาลฎีกาอินเดียในปี 1992 ส่งผลให้มีการกำหนดให้สงวนตำแหน่งราชการ 27% ไว้สำหรับสมาชิก OBC [ 8 ]ในการตอบคำถามในสภาโลคสภารัฐมนตรีสหภาพJitendra Singhแจ้งว่า ณ เดือนมกราคม 2016 เปอร์เซ็นต์ของ OBC ในงานราชการส่วนกลางอยู่ที่ 21.57% [ 5 ]
สถานะทางเศรษฐกิจและสังคม
ก่อนการนำนโยบายการสำรองที่นั่งในงานราชการและสถาบันการศึกษามาใช้ตามคำแนะนำของรายงานคณะกรรมการมันดาล ก็ยังมีความเหลื่อมล้ำอย่างมากระหว่างวรรณะและชุมชนต่างๆ ที่จัดอยู่ในกลุ่มวรรณะด้อยโอกาสอื่นๆ (Other Backward Class) อยู่ ในขณะที่วรรณะด้อยโอกาสอื่นๆ ส่วนใหญ่มีความด้อยโอกาสอย่างมาก แต่ก็มีวรรณะหนึ่งที่เป็นเจ้าของที่ดินจำนวนมากและจ้างวรรณะที่ถูกกำหนดไว้ (Scheduled Castes: SC) เป็นแรงงานเกษตร ในการประท้วงเพื่อนำรายงานของคณะกรรมการมันดาลมาใช้ วรรณะที่ถูกกำหนดไว้ได้ให้การสนับสนุนวรรณะด้อยโอกาสอื่นๆ แต่หลังจากมีการนำคำแนะนำเหล่านี้มาใช้ตามคำสั่งของศาลฎีกาอินเดียความตึงเครียดระหว่างวรรณะด้อยโอกาสอื่นๆ และวรรณะที่ถูกกำหนดไว้บางส่วนก็เพิ่มมากขึ้น[ 9 ]
ในบางรัฐของอินเดียตอนเหนือ ชาวYadav , KurmiและKoeriซึ่งถูกเรียกว่า "OBC ระดับสูง" มีฐานะดีเนื่องจากเป็นเจ้าของที่ดินจำนวนมาก[ 9 ]การยกเลิกระบบ Zamindariในอินเดียหลังได้รับเอกราชทำให้สมาชิกหลายคนในชุมชนเหล่านี้มีสถานะเป็นเจ้าของที่ดิน[ 10 ]หลังจากการปฏิวัติเขียวในอินเดียการถือครองที่ดินและความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจของพวกเขาก็เพิ่มขึ้น พวกเขาได้รับการศึกษาและกลายเป็นผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในงานราชการ นอกจากนี้ หลังจากที่การเคลื่อนไหวของ Mandalในอินเดียตอนเหนือสงบลง ผู้นำ OBC ก็ได้รับอำนาจทางการเมืองจนมีจำนวนมากกว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติวรรณะสูงในรัฐส่วนใหญ่ของอินเดียตอนเหนือ ซึ่งนำไปสู่การจัดตั้งรัฐบาลที่นำโดย OBC ในหลายรัฐของอินเดียตอนเหนือ พวกเขายังอ้างสิทธิ์ในสถานะทางพิธีกรรมที่สูง ซึ่งนิยามว่าเป็นการทำให้เป็นสันสกฤต[ 9 ]
อย่างไรก็ตาม การรวมกลุ่ม OBC ในบางรัฐทางตอนเหนือของอินเดีย เช่นรัฐพิหารทำให้ชุมชน OBC อื่นๆ จำนวนมากถูกกีดกันออกจากกระบวนการพัฒนา ความเจริญรุ่งเรืองทางการเมืองและเศรษฐกิจตกอยู่ภายใต้การควบคุมของกลุ่มวรรณะด้อยโอกาสที่โดดเด่น เช่นโคเอรีกุรมีและยาadavซึ่งเห็นได้จากการก่อตัวของกลุ่มการเมืองในรัฐหลังปี 1995 โดยที่แต่ละฝ่ายต่างก็ถูกครอบงำโดยวรรณะทั้งสามนี้[ 11 ]
ภายในกลุ่ม OBC ที่เรียกว่า OBC ระดับสูงนี้ ยังมีความเหลื่อมล้ำในด้านการศึกษาและการระดมพลทางการเมือง แม้ว่าชาว Yadav จะได้รับประโยชน์มากที่สุดในด้านความสำเร็จทางการเมือง แต่ความก้าวหน้าทางการเมืองของพวกเขาก็ไม่ได้ช่วยยกระดับสถานะของพวกเขาในลำดับชั้นวรรณะ และการแพร่กระจายของการศึกษาในหมู่พวกเขาก็ยังคงน้อยกว่าเมื่อเทียบกับชุมชนที่มีความก้าวหน้าทางการศึกษามากกว่า เช่นAwadhia Kurmi , KoeriและBaniaเนื่องจากชาว Yadav เกี่ยวข้องกับการเลี้ยงปศุสัตว์ ซึ่งแตกต่างจาก OBC ระดับสูงอื่นๆ ที่เป็นเจ้าของที่ดินและเกษตรกร การบุกรุกเข้าไปในที่ดินของเจ้าของที่ดินและการต่อสู้กับเจ้าของที่ดินเป็นประจำจึงเป็นความท้าทายต่อการอยู่รอดของพวกเขา[ 12 ]การระดมพลของชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ เพื่อการยกระดับทางสังคมและเศรษฐกิจไม่ได้เกิดขึ้นในอัตราเดียวกันและในลักษณะเดียวกันในรัฐต่างๆ ทางตอนเหนือของอินเดีย ในภาคเหนือของอินเดีย รัฐต่างๆ เช่นราชสถานและมัธยประเทศก็มีประชากรชนชั้นด้อยโอกาสจำนวนมากเช่นกัน แต่ก็ไม่มีการเคลื่อนไหวอย่างที่เห็นในรัฐต่างๆ เช่น รัฐพิหาร เกิดขึ้นในรัฐเหล่านี้ ผู้สังเกตการณ์หลายคนกล่าวว่าในรัฐพิหาร การขึ้นมามีอำนาจทางการเมืองของกลุ่ม OBC ระดับสูง เช่น Koeri, Kurmi และ Yadav เกิดขึ้นควบคู่ไปกับการปฏิรูปที่ดินและการเคลื่อนไหวของชาวนา ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อวรรณะทั้งสามนี้ การเคลื่อนไหวเหล่านี้ไม่เพียงแต่เปลี่ยนสถานะทางการเมืองของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังเปลี่ยนโปรไฟล์ทางสังคมและเศรษฐกิจของพวกเขาด้วย อย่างไรก็ตาม ในกรณีของรัฐมัธยประเทศ พรรคการเมืองระดับชาติอย่างพรรคภารติยะชนาตาและพรรคคองเกรสแห่งชาติอินเดียได้ให้ที่พักพิงแก่ชนชั้นด้อยโอกาสในโครงสร้างทางการเมืองของรัฐในลักษณะที่ขัดขวางการเคลื่อนไหวทางสังคมและการเมืองทุกประเภท[ 13 ]
ข้อมูลประชากร
คณะกรรมการคาเลลการ์
ถัดจากนั้นคือการกระจายตัวของประชากรแต่ละศาสนาตามหมวดหมู่วรรณะ ซึ่งได้มาจากตัวอย่างที่รวมกันของตารางที่ 1 และตารางที่ 10 ของข้อมูลที่มีอยู่จาก การสำรวจรอบที่ 55 ของ องค์การสำรวจตัวอย่างแห่งชาติ (พ.ศ. 2542–2543) และการสำรวจรอบที่ 61 ขององค์การสำรวจตัวอย่างแห่งชาติ (พ.ศ. 2547–2548) [ 14 ]
คณะกรรมการชนชั้นด้อยโอกาสชุดแรกจัดตั้งขึ้นตามคำสั่งประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 29 มกราคม 1953 โดยมีกากา กาเลลการ์เป็น ประธาน และได้ส่งรายงานเมื่อวันที่ 30 มีนาคม 1955 โดยได้จัดทำรายชื่อชนชั้นหรือชุมชนด้อยโอกาสจำนวน 2,399 แห่งทั่วประเทศ ซึ่งในจำนวนนี้ 837 แห่งถูกจัดอยู่ในกลุ่ม "ด้อยโอกาสที่สุด" ข้อเสนอแนะที่โดดเด่นที่สุดบางประการของคณะกรรมการกาเลลการ์ ได้แก่:
- ดำเนินการสำรวจจำนวนประชากรแยกตามวรรณะในการสำรวจสำมะโนประชากรปี 1961;
- การเชื่อมโยงความล้าหลังทางสังคมของชนชั้นหนึ่งกับสถานะที่ต่ำต้อยในลำดับชั้นวรรณะแบบดั้งเดิมของสังคมอินเดีย
- การปฏิบัติต่อผู้หญิงทุกคนในฐานะชนชั้น "ล้าหลัง"
- การสงวนที่นั่งร้อยละ 70 ในสถาบันเทคนิคและวิชาชีพทั้งหมดสำหรับนักเรียนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากชนชั้นด้อยโอกาส
- การสงวนตำแหน่งงานในหน่วยงานราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมดสำหรับกลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ
ในรายงานฉบับสุดท้ายของคณะกรรมการ แนะนำให้ใช้ "วรรณะเป็นเกณฑ์" ในการพิจารณาความด้อยโอกาส อย่างไรก็ตาม รัฐบาลไม่ยอมรับรายงานดังกล่าว เนื่องจากเกรงว่าชนชั้นด้อยโอกาสที่ถูกตัดออกจากวรรณะและชุมชนที่คณะกรรมการเลือก อาจจะไม่ได้รับการพิจารณา และผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือมากที่สุดจะถูกกลืนหายไปท่ามกลางคนจำนวนมาก ทำให้ได้รับความเอาใจใส่ไม่เพียงพอ
คณะกรรมการมันดาล
การตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการชนชั้นด้อยโอกาสชุดที่สองได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการโดยประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2522 คณะกรรมการนี้เป็นที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อคณะกรรมการมันดาล โดยมีบีพี มันดาล เป็นประธาน ได้ยื่นรายงานในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2523 ซึ่งระบุว่าประชากรกลุ่ม OBC ซึ่งรวมถึงทั้งชาวฮินดูและไม่ใช่ชาวฮินดู คิดเป็นประมาณร้อยละ 52 ของประชากรทั้งหมด คณะกรรมการได้จัดทำรายชื่อวรรณะหรือชุมชนด้อยโอกาสจำนวน 3,743 แห่งทั่วประเทศ โดย 1,937 แห่งถูกจัดอยู่ในประเภท "ชนชั้นด้อยโอกาสที่ถูกกดขี่" [ 15 ] [ 16 ]คณะกรรมการได้พัฒนาตัวชี้วัดหรือเกณฑ์ 11 ข้อเพื่อระบุกลุ่ม OBC ซึ่งสี่ข้อเป็นเกณฑ์ทางเศรษฐกิจ[ 17 ]
มีการแนะนำให้จัดสรรโควตา 27 เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากข้อจำกัดทางกฎหมายที่ระบุว่าโควตารวมทั้งหมดไม่ควรเกิน 50 เปอร์เซ็นต์ รัฐที่ได้นำโควตาสำหรับกลุ่ม OBC มาใช้เกิน 27 เปอร์เซ็นต์แล้วจะไม่ได้รับผลกระทบจากข้อแนะนำนี้ ด้วยข้อแนะนำทั่วไปนี้ คณะกรรมการจึงเสนอรูปแบบการจัดสรรโควตาสำหรับกลุ่ม OBC โดยรวมดังต่อไปนี้:
- ผู้สมัครที่อยู่ในกลุ่ม OBC ที่ได้รับการคัดเลือกตามคุณสมบัติในกระบวนการแข่งขันแบบเปิด ไม่ควรถูกนำไปหักลบกับโควตาการสงวนสิทธิ์ 27 เปอร์เซ็นต์ของพวกเขา
- ข้อกำหนดข้างต้นควรนำไปใช้กับโควตาการเลื่อนตำแหน่งในทุกระดับด้วยเช่นกัน
- โควตาที่สงวนไว้ซึ่งยังไม่ได้ใช้ จะถูกยกยอดไปใช้ในอีกสามปีข้างหน้า และยกเลิกการสงวนไว้หลังจากนั้น
- ควรผ่อนปรนข้อจำกัดอายุสูงสุดสำหรับการรับสมัครโดยตรงให้กับผู้สมัครจากกลุ่ม OBC ในลักษณะเดียวกับที่ดำเนินการในกรณีของกลุ่มวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้
- หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรนำระบบการจัดลำดับคิวสำหรับตำแหน่งงานแต่ละประเภทมาใช้ในลักษณะเดียวกับที่ใช้ในปัจจุบันสำหรับผู้สมัครจากวรรณะที่กำหนดไว้และชนเผ่าที่กำหนดไว้
ข้อเสนอแนะเหล่านี้โดยรวมแล้วใช้กับการสรรหาบุคลากรในหน่วยงานภาครัฐทั้งหมด ทั้งภายใต้รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนธนาคารที่รัฐเป็นเจ้าของ หน่วยงานภาคเอกชนทั้งหมดที่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากรัฐบาลในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง ก็ควรต้องสรรหาบุคลากรตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวเช่นกัน มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในเครือทั้งหมดก็ควรอยู่ภายใต้โครงการการสำรองตำแหน่งข้างต้นด้วย แม้ว่าการศึกษาจะถือเป็นปัจจัยสำคัญในการนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงทางสังคมที่พึงประสงค์ แต่ "การปฏิรูปการศึกษา" ไม่ได้อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการชุดนี้ เพื่อส่งเสริมการรู้หนังสือ จึงได้เสนอมาตรการดังต่อไปนี้:
- ควรมีการริเริ่มโครงการการศึกษาสำหรับผู้ใหญ่แบบเข้มข้นและมีกรอบเวลาที่กำหนด ในพื้นที่ที่เลือกไว้ซึ่งมีประชากรกลุ่ม OBC หนาแน่น
- ควรจัดตั้งโรงเรียนประจำในพื้นที่เหล่านี้สำหรับนักเรียนจากชนชั้นด้อยโอกาส เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการเรียนอย่างจริงจังเป็นพิเศษ สิ่งอำนวยความสะดวกทั้งหมดในโรงเรียนเหล่านี้ รวมถึงที่พักและอาหาร ควรจัดให้ฟรี เพื่อดึงดูดนักเรียนจากครอบครัวยากจนและด้อยโอกาส
- จะต้องจัดหอพักแยกต่างหากสำหรับนักเรียนกลุ่ม OBC โดยมีสิ่งอำนวยความสะดวกตามที่กล่าวมาข้างต้น
- การฝึกอบรมวิชาชีพถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง
- มีการเสนอแนะให้สงวนที่นั่งสำหรับนักเรียนกลุ่ม OBC ในสถาบันวิทยาศาสตร์ เทคนิค และวิชาชีพทั้งหมดที่ดำเนินการโดยรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น โดยสัดส่วนการสงวนที่นั่งควรเท่ากับในหน่วยงานราชการ คือร้อยละ 27
เอ็นเอสโอ
| รัฐและดินแดนสหภาพ | จำนวนประชากรจากการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2554 | จำนวนประชากร OBC โดยประมาณ | เปอร์เซ็นต์ OBC | จำนวนชุมชน OBC ส่วนกลาง(ณ เดือนสิงหาคม 2561) |
|---|---|---|---|---|
| หมู่เกาะอันดามันและนิโคบาร์ | 380,581 | 69,000 | 18.1% | 5 |
| รัฐอานธรประเทศ (รวมถึงรัฐเตลังกานา ) | 84,580,777 | 42,629,000 | 50.4% | 190 |
| อรุณาจัลประเทศ | 1,383,727 | 39,000 | 2.8% | 0 |
| อัสสัม | 31,205,576 | 7,895,000 | 25.3% | 28 |
| มคธ | 104,099,452 | 65,166,000 | 62.6% | 132 |
| จันดิการ์ห์ | 1,055,450 | 234,000 | 22.2% | 60 |
| ฉัตติสการ์ | 25,545,198 | 11,623,000 | 45.5% | 67 |
| ดาดราและนากาฮาเวลี | 343,709 | 15,000 | 4.4% | 10 |
| ดามันและดิว | 243,247 | 92,000 | 37.8% | 44 |
| กัว | 1,458,545 | 261,000 | 17.9% | 17 |
| รัฐคุชราต | 60,439,692 | 24,297,000 | 40.2% | 105 |
| ฮารยานา | 25,351,462 | 7,174,000 | 28.3% | 73 |
| รัฐหิมาจัลประเทศ | 6,864,602 | 1,174,000 | 17.1% | 52 |
| ชัมมูและแคชเมียร์ | 12,541,302 | 1,430,000 | 11.4% | 23 |
| จาร์คันด์ | 32,988,134 | 15,438,000 | 46.8% | 134 |
| กรณาฏกะ | 61,095,297 | 33,908,000 | 55.5% | 199 |
| เกรละ | 33,406,061 | 21,814,000 | 65.3% | 83 |
| ลักษทวีป | 64,473 | 450 | 0.7% | 0 |
| รัฐมัธยประเทศ | 72,626,809 | 30,140,000 | 41.5% | 68 |
| มหาราษฏระ | 112,374,333 | 37,983,000 | 33.8% | 256 |
| มณีปุระ | 2,855,794 | 1,505,000 | 52.7% | 4 |
| เมฆาลัย | 2,966,889 | 36,000 | 1.2% | 0 |
| มิโซรัม | 1,097,206 | 18,000 | 1.6% | 0 |
| นากาแลนด์ | 1,978,502 | 4,000 | 0.2% | 0 |
| NCT แห่งเดลี | 16,787,941 | 3,274,000 | 19.5% | 56 |
| โอริสสา | 41,974,218 | 13,935,000 | 33.2% | 197 |
| ปูดูเชอร์รี | 1,247,953 | 962,000 | 77.1% | 58 |
| ปัญจาบ | 27,743,338 | 4,467,000 | 16.1% | 65 |
| รัฐราชสถาน | 68,548,437 | 32,423,000 | 47.3% | 69 |
| สิกขิม | 610,577 | 309,000 | 50.6% | 8 |
| ทมิฬนาฑู | 72,147,030 | 54,904,000 | 76.1% | 182 |
| ตริปุระ | 3,673,917 | 603,000 | 16.4% | 42 |
| รัฐอุตตรประเทศ | 199,812,341 | 108,898,000 | 54.5% | 76 |
| อุตตราขันธ์ | 10,086,292 | 1,846,000 | 18.3% | 78 |
| รัฐเวสต์เบงกอล | 91,276,115 | 7,941,000 | 8.7% | 98 |
| อินเดีย | 1,210,854,977 | 532,776,000 | 44% | 2,479 |

การสำรวจตัวอย่างระดับชาติระบุตัวเลขไว้ที่ 41% ในขณะที่คณะกรรมการมันดาลระบุไว้ที่ 52% [ 19 ]มีการถกเถียงกันอย่างมากเกี่ยวกับจำนวน OBC ที่แน่นอนในอินเดีย โดยข้อมูลสำมะโนประชากรถูกบิดเบือนด้วยการเมืองแบบแบ่งพรรคแบ่งพวก โดยทั่วไปแล้วคาดการณ์ว่ามีจำนวนมาก แต่สูงกว่าตัวเลขที่อ้างถึงโดยคณะกรรมการมันดาลหรือการสำรวจตัวอย่างระดับชาติ[ 20 ] อย่างไรก็ตาม ณ ปี 2549 จำนวนวรรณะด้อยโอกาสในรายชื่อ OBC ส่วนกลางได้เพิ่มขึ้นเป็น 5,013 (ไม่รวมตัวเลขสำหรับดินแดนสหภาพส่วนใหญ่) ตาม รายงานของ คณะกรรมการแห่งชาติสำหรับวรรณะด้อยโอกาสจาก 2,399 และ 1,743 ชุมชนที่ระบุโดยคณะกรรมการกาเลลการ์และคณะกรรมการมันดาลตามลำดับ[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
การแบ่งหมวดหมู่ย่อย
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2560 ประธานาธิบดีแห่งอินเดียราม นาถ โควินด์ได้แต่งตั้งคณะกรรมการ 5 คน นำโดยอดีตหัวหน้าผู้พิพากษาศาลสูงเดลีจี. โรฮินีภายใต้มาตรา 340 ของรัฐธรรมนูญอินเดีย[ 24 ] [ 25 ]เพื่อสำรวจแนวคิดเรื่องการแบ่งกลุ่มย่อย OBC [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อชนชั้นด้อยโอกาสได้แนะนำเรื่องนี้ในปี พ.ศ. 2554 และคณะกรรมการถาวรก็ได้ย้ำเรื่องนี้เช่นกัน คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่ 3 ประการ: [ 29 ]
- เพื่อตรวจสอบ "ขอบเขตของการกระจายผลประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรมจากการสำรองที่นั่ง" ในกลุ่มวรรณะและชุมชนต่างๆ ที่อยู่ในรายชื่อ OBC ของรัฐบาลกลาง
- เพื่อกำหนดกลไก เกณฑ์ และพารามิเตอร์สำหรับการแบ่งกลุ่มย่อยที่แท้จริง โควตาการจองที่นั่งสำหรับกลุ่ม OBC จะยังคงอยู่ที่ 27% และภายในโควตานี้ คณะกรรมการจะต้องทำการจัดสรรใหม่
- จัดระเบียบรายชื่อกลุ่ม OBC ส่วนกลาง โดยลบรายการที่ซ้ำซ้อนออก
คณะกรรมการจะต้องส่งรายงานภายใน 12 สัปดาห์นับจากการจัดตั้ง[ 30 ]กลุ่ม OBC ระดับล่างคิดเป็นประมาณ 35% ของประชากรในรัฐอุตตรประเทศ การแบ่งกลุ่มย่อย OBC ได้ถูกนำไปใช้ในระดับรัฐแล้วโดย 11 รัฐ ได้แก่ เวสต์เบงกอล ทมิฬนาฑู มหาราษฏระ อานธรประเทศ เตลังกานา กรณาฏกะ จาร์คันด์ บิฮาร์ ภูมิภาคชัมมูและแคชเมียร์ และหรยาณา รวมถึงดินแดนสหภาพปูดูเชรี[ 31 ]วาระของคณะกรรมการได้ขยายออกไปจนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2019 รายงานระบุว่าผู้ได้รับประโยชน์หลักจากการสำรองที่นั่ง OBC 97% ได้แก่ วรรณะยาadav, Kurmi, Jat (วรรณะ Jat ของรัฐราชสถาน ยกเว้นวรรณะ Bharatpur และ Dholpur อยู่ในรายชื่อ OBC ส่วนกลาง), Saini, Thevar, Ezhava และ Vokkaliga [ 32 ]หลังจากขยายเวลาการดำรงตำแหน่ง 13 ครั้ง คณะกรรมการโรหิณีได้ส่งรายงานต่อประธานาธิบดีดรูปาดี มูร์มูเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2023 [ 33 ]รายงานฉบับนี้มีความยาวมากกว่า 1,000 หน้า และแบ่งออกเป็นสองส่วน ส่วนแรกกล่าวถึงวิธีการจัดสรรโควตา OBC และส่วนที่สองเป็นรายการล่าสุดของวรรณะ OBC ทั้งหมด 2,633 วรรณะทั่วประเทศอินเดีย[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
ข้อพิพาททางกฎหมาย
ชั้นครีมและอินดรา ซอว์นีย์ ปะทะ สหภาพอินเดีย
คำว่า " ชั้นครีม" (creamy layer)ถูกบัญญัติขึ้นครั้งแรกโดยผู้พิพากษา Krishna Iyer ในปี 1975 ในคดี State of Kerala vs NM Thomas โดยท่านสังเกตว่า "อันตรายของ 'การสงวนสิทธิ์' ดูเหมือนจะมีสามประการ ผลประโยชน์ส่วนใหญ่ถูกแย่งชิงไปโดยชั้นครีมบนสุดของวรรณะหรือชนชั้น 'ด้อยโอกาส' ทำให้ผู้ที่อ่อนแอที่สุดในหมู่ผู้ที่อ่อนแอยังคงอ่อนแออยู่เสมอ และปล่อยให้ชั้นที่โชคดีกินเค้กทั้งหมด" [ 37 ] [ 38 ] คำพิพากษาคดี Indra Sawhney & Others v. Union of Indiaในปี 1992 ได้วางขอบเขตอำนาจของรัฐไว้ โดยยืนยันโควตาสูงสุด 50 เปอร์เซ็นต์ เน้นย้ำแนวคิดเรื่อง "ความด้อยโอกาสทางสังคม" และกำหนดตัวชี้วัด 11 ประการเพื่อตรวจสอบความด้อยโอกาส คำพิพากษาของคณะผู้พิพากษาเก้าคนยังได้กำหนดแนวคิดเรื่องการกีดกันเชิงคุณภาพ เช่น "ชั้นครีม" ด้วย[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]ชั้นครีม (creamy layer) ใช้ได้เฉพาะกับกลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ เท่านั้น และไม่สามารถใช้ได้กับกลุ่มอื่นๆ เช่น SC หรือ ST เกณฑ์ชั้นครีมถูกกำหนดไว้ที่ 100,000 รูปีในปี 1993 และแก้ไขเป็น 250,000 รูปีในปี 2004, 450,000 รูปีในปี 2008 และ 600,000 รูปีในปี 2013 [ 42 ]ในเดือนตุลาคม 2015 คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อชนชั้นด้อยโอกาสได้เสนอว่าบุคคลที่อยู่ในกลุ่ม OBC ที่มีรายได้ครอบครัวต่อปีไม่เกิน 1.5 ล้านรูปี ควรได้รับการพิจารณาเป็นเพดานขั้นต่ำสำหรับ OBC [ 43 ] NCBC ยังแนะนำให้แบ่งกลุ่ม OBC ออกเป็นกลุ่ม 'ด้อยพัฒนา' 'ด้อยพัฒนามากกว่า' และ 'ด้อยพัฒนาอย่างมาก' และแบ่งโควตา 27% ให้กับกลุ่มเหล่านี้ตามสัดส่วนประชากร เพื่อให้แน่ใจว่ากลุ่ม OBC ที่แข็งแกร่งกว่าจะไม่ผูกขาดผลประโยชน์จากโควตา[ 44 ] [ 45 ]ในเดือนสิงหาคม 2560 รัฐบาล NDA ประกาศว่าเพดานรายได้สูงสุดของกลุ่ม OBC ที่ได้รับสิทธิ์การจองงานเพิ่มขึ้นจาก 6 แสนรูปีต่อปีเป็น 8 แสนรูปี[ 46 ]
คำสั่งระงับชั่วคราวของศาลฎีกา
เมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2550 ศาลฎีกาของอินเดียได้สั่งระงับกฎหมายที่กำหนดให้มีการสำรองที่นั่ง 27 เปอร์เซ็นต์สำหรับกลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ ในสถาบันการศึกษา เช่น IIT และ IIM เป็นการชั่วคราว การดำเนินการนี้เป็นการตอบสนองต่อการฟ้องร้องเพื่อประโยชน์สาธารณะในคดีAshoka Kumar Thakur กับ Union of Indiaศาลได้วินิจฉัยว่าสำมะโนประชากรปี พ.ศ. 2474 ไม่สามารถเป็นปัจจัยกำหนดในการระบุกลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ เพื่อให้มีการสำรองที่นั่งได้ ศาลยังกล่าวอีกว่า "การสำรองที่นั่งไม่สามารถคงอยู่ถาวรและดูเหมือนจะทำให้ความด้อยโอกาสคงอยู่ต่อไป" [ 47 ]
คำตัดสินของศาลฎีกา
เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2551 ศาลสูงสุดของอินเดียได้ยืนยันนโยบายของรัฐบาลในการกำหนดโควตา 27% สำหรับกลุ่ม OBC ในสถาบันที่ได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาล ศาลได้ย้ำจุดยืนเดิมอย่างชัดเจนว่า ผู้ที่ถือว่าเป็น "กลุ่มชนชั้นสูง " ควรได้รับการยกเว้นจากนโยบายการสำรองที่นั่งทั้งในสถาบันที่ได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาลและสถาบันเอกชน คำตัดสินดังกล่าวทำให้เกิดปฏิกิริยาที่หลากหลายจากทั้งฝ่ายสนับสนุนและฝ่ายคัดค้าน
มีการแนะนำเกณฑ์หลายประการในการระบุสัดส่วนของประชากรที่ประกอบเป็น "ชั้นครีม" ซึ่งรวมถึงสิ่งต่อไปนี้: [ 48 ]
- เด็กที่เกิดจากครอบครัวที่มีรายได้สูงกว่า 250,000 รูปีต่อปี และต่อมาเพิ่มเป็น 450,000 รูปีต่อปีในเดือนตุลาคม 2551 และปัจจุบัน เป็น 800,000 รูปีต่อปี ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นกลุ่มที่มีรายได้สูง และไม่ควรได้รับสิทธิ์ในการจองโควตา
- บุตรหลานของแพทย์ วิศวกร นักบัญชี นักแสดง ที่ปรึกษา ผู้เชี่ยวชาญด้านสื่อ นักเขียน ข้าราชการ เจ้าหน้าที่ฝ่ายกลาโหมยศพันเอกขึ้นไป ผู้พิพากษาศาลสูงและศาลฎีกา และเจ้าหน้าที่ระดับ A และ B ของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นทั้งหมด ควรถูกยกเว้น
- ศาลได้ขอให้รัฐสภายกเว้นบุตรหลานของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐด้วยเช่นกัน
ข้อสรุปของศาลฎีกาจากคดี Ashoka Kumar Thakur กับ Union of India
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 93 พ.ศ. 2549 ไม่ขัดต่อ "โครงสร้างพื้นฐาน" ของรัฐธรรมนูญในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถาบันที่รัฐดูแลและสถาบันการศึกษาที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ ส่วนคำถามที่ว่าพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 93 พ.ศ. 2549 จะมีผลบังคับใช้ได้ตามรัฐธรรมนูญหรือไม่ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถาบันการศึกษา "เอกชนที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ" นั้น ยังคงเป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาตัดสินในคดีที่เหมาะสมต่อไป
- หลักการ " ชั้นครีม " เป็นหนึ่งในพารามิเตอร์ที่ใช้ในการระบุกลุ่มที่ด้อยกว่า ดังนั้น โดยหลักการแล้ว หลักการ "ชั้นครีม" จึงไม่สามารถนำมาใช้กับ ST และ SC ได้ เนื่องจาก SC และ ST เป็นกลุ่มที่แยกจากกันโดยสิ้นเชิง
- ควรมีการทบทวนอีกครั้งหลังจากสิบปี เพื่อพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์
- ปริญญาบัตร (ไม่ใช่ปริญญาด้านเทคนิค) หรือหลักสูตรวิชาชีพที่ถือว่าก้าวหน้าทางการศึกษา
- หลักการไม่พิจารณาชั้นครีม (Creamy layer)ใช้ได้กับผลิตภัณฑ์นมผงสำหรับทารก (OBC)
- รัฐบาลกลางจะพิจารณาความเหมาะสมในการกำหนดคะแนนขั้นต่ำสำหรับผู้สมัครที่อยู่ในกลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ (OBCs) เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างการจัดสรรโควตาและผลประโยชน์ทางสังคมอื่นๆ รวมถึงเพื่อรักษามาตรฐานความเป็นเลิศ ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าคุณภาพและความสามารถจะไม่ลดลง หากยังมีที่นั่งว่างเหลืออยู่หลังจากใช้เกณฑ์ดังกล่าวแล้ว ที่นั่งเหล่านั้นจะถูกเติมเต็มโดยผู้สมัครจากกลุ่มทั่วไป
- ในส่วนของการกำหนดชนชั้นด้อยโอกาสนั้น รัฐบาลกลางของอินเดียควรออกประกาศอย่างเป็นทางการ ซึ่งจะทำได้ก็ต่อเมื่อได้ตัดกลุ่มชนชั้นสูง (creamy layer) ออกไปก่อน โดยรัฐบาลกลางต้องได้รับข้อมูลที่จำเป็นจากรัฐบาลของรัฐต่างๆ และดินแดนสหภาพเสียก่อน ประกาศดังกล่าวอาจถูกท้าทายได้ในเรื่องของการตัดออกหรือการรวมเข้าที่ไม่ถูกต้อง ต้องมีการกำหนดเกณฑ์โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของแต่ละรัฐและดินแดนสหภาพ ต้องมีการระบุชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ (OBCs) อย่างถูกต้อง สำหรับการระบุชนชั้นด้อยโอกาส คณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นตามคำสั่งของศาลนี้ในคดี Indra Sawhney 1 ต้องทำงานอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและไม่ใช่เพียงแค่พิจารณาคำขอสำหรับการรวมหรือการตัดออกของวรรณะเท่านั้น
- รัฐสภาควรออกกำหนดเส้นตายที่การศึกษาภาคบังคับและไม่เสียค่าใช้จ่ายจะต้องเข้าถึงเด็กทุกคน โดยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในหกเดือน เนื่องจากสิทธิในการศึกษาภาคบังคับและไม่เสียค่าใช้จ่ายนั้นอาจเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่สำคัญที่สุด (มาตรา 21 ก) หากปราศจากการศึกษาแล้ว การใช้สิทธิขั้นพื้นฐานอื่นๆ ก็จะเป็นไปได้ยากยิ่ง
- หากมีการนำเสนอหลักฐานต่อรัฐบาลกลางว่าสถาบันนั้นสมควรได้รับการรวมอยู่ในรายชื่อสถาบันที่ได้รับการยกเว้นจากการสำรองที่นั่งตามพระราชบัญญัติสถาบันการศึกษาของรัฐบาลกลาง (การสำรองที่นั่งในการรับเข้าเรียน) ปี 2549 (ฉบับที่ 5 ปี 2550) รัฐบาลกลางจะต้องพิจารณาตัดสินใจอย่างเหมาะสมโดยอิงจากหลักฐานที่นำเสนอและจากการตรวจสอบประเด็นที่เกี่ยวข้องว่าสถาบันนั้นสมควรได้รับการรวมอยู่ในรายชื่อตามพระราชบัญญัติดังกล่าวหรือไม่ ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 4 ของพระราชบัญญัติดังกล่าว
- ถือว่าการกำหนด SEBC ไม่ได้กระทำโดยอาศัยวรรณะเพียงอย่างเดียว ดังนั้น การระบุ SEBC จึงไม่ขัดต่อมาตรา 15(1) ของรัฐธรรมนูญ
ศาลฎีกาเพิกถอนการสงวนโควตาสำหรับชาวจัตในรายชื่อกลุ่ม OBC ส่วนกลาง
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2558 ศาลฎีกาของอินเดียได้ยกเลิกการสงวนสิทธิ์สำหรับชาวจัต โดยระบุว่าชาวจัตไม่ได้ด้อยโอกาสทางสังคมและเศรษฐกิจ โดยอ้างอิงจาก ความเห็นของ คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อชนชั้นด้อยโอกาส (NCBC) [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]คำพิพากษาของศาลฎีกาได้ยกเลิกการรวมชาวจัตไว้ในรายชื่อ OBC ของรัฐบาลกลาง โดยอ้างว่าชาวจัตได้รับสถานะ OBC อยู่แล้วใน 9 รัฐ[ 53 ]เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2558 ศาลฎีกาได้ปฏิเสธคำร้องขอทบทวนของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับคำพิพากษาที่ยกเลิกการสงวนสิทธิ์สำหรับชาวจัตใน OBC [ 54 ]
รายชื่อกลางของ OBC
รายชื่อ OBC นั้นจัดทำโดยทั้งคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อชนชั้นด้อยโอกาสและรัฐต่างๆ[ 55 ]รายชื่อส่วนกลางไม่ได้สะท้อนรายชื่อของรัฐเสมอไป ซึ่งอาจแตกต่างกันอย่างมาก ชุมชนที่ได้รับการระบุว่าเป็น OBC ที่ได้รับการยอมรับในระดับชาติในรายชื่อส่วนกลางของ NCBC อาจได้รับการยอมรับเฉพาะในรัฐใดรัฐหนึ่งหรือเฉพาะในพื้นที่จำกัดภายในรัฐใดรัฐหนึ่งเท่านั้น บางครั้งไม่ใช่ทั้งชุมชนที่ได้รับการจัดประเภทเช่นนั้น แต่เป็นเพียงบางส่วนภายในชุมชนนั้น[ 8 ] [ 56 ]ณ ปี 2023 รัฐมหาราษฏระมีจำนวนวรรณะ OBC ที่ระบุไว้ในรายชื่อ OBC ส่วนกลางมากที่สุด รองลงมาคือรัฐโอริสสา รัฐกรณาฏกะ และรัฐทมิฬนาฑู[ 57 ]
| รัฐ/ยูที | จำนวนวรรณะในรายชื่อ OBC ส่วนกลาง |
|---|---|
| มหาราษฏระ | 261 |
| โอริสสา | 200 |
| กรณาฏกะ | 199 |
| ทมิฬนาฑู | 181 |
| มคธ | 136 |
| รัฐเวสต์เบงกอล | 98 |
| รัฐอุตตรประเทศ | 76 |
| อินเดียทั้งหมด | 2633 |
คริสเตียน
รัฐบาลรัฐกรณาฏกะได้ออกประกาศให้สิทธิประโยชน์การสำรองที่นั่ง OBC แก่ชาวคริสต์พราหมณ์ชาวคริสต์คุรุบาชาวคริสต์มาดิกา ชาวคริสต์ อั คคาสาลี ชาวคริสต์สุ ทรี ผู้ที่เปลี่ยนมานับถือศาสนาคริสต์จากวรรณะที่กำหนดไว้ ชาวคริสต์เซตตีบาลิจาชาวคริสต์เนการา ชาวคริสต์ปาราวาร์และชาวคริสต์ลัมบานี[ 58 ]
รัฐบาลเกรละมอบสิทธิประโยชน์การสำรองที่นั่ง OBC ให้แก่ ชาวคริสต์ นาดาร์ที่รวมอยู่ในคริสตจักรยูไนเต็ดแห่งอินเดียใต้ (SIUC) ชาวแองโกล-อินเดียและชุมชนคาทอลิกละตินในเกรละ[ 59 ]
รัฐบาลมหาราษฏระมอบสิทธิประโยชน์การสำรองที่นั่ง OBC ให้แก่ชาวคาทอลิกอินเดียตะวันออก[ 60 ]
กลุ่มทางสังคมที่มีความสำคัญทางการเมืองที่ถูกจัดอยู่ในกลุ่ม OBC
- โคลิส[ 61 ]ในรายการส่วนกลาง[ 62 ]เช่นเดียวกับในรายการของรัฐต่างๆ ของกัว[ 63 ] กุจราต [ 64 ] ดามันและดิว [ 65 ] ดาดราและนาการ์ฮาเวลี[ 66 ]กรณาฏกะ [ 67 ] [ 68 ]มหาราษฏระ[ 69 ]
- ราชปุตมีเฉพาะในรัฐกรณาฏกะและรัฐมหาราษฏระ (ระบุไว้ใน NT-B) [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]
- ชุมชนVanjari ในรัฐมหาราษฏระ [ 74 ]
- ชาวโลดีในรัฐอัสสัม ฉัตติสการ์ กุจาราต ฮารยานา มัธยประเทศ ราชสถาน อุตตรประเทศ และเทลังกานาเท่านั้น และนอกเหนือจากรัฐเหล่านี้ พวกเขาได้รับการประกาศให้เป็นวรรณะชั้นสูง[ 75 ]
- Bishnoi / Vishnoiเฉพาะในรายการ OBC ของรัฐราชสถาน[ 76 ]
- ช่างทองหรือSunar /Soni/Sunar/Swarankar ในรายชื่อ OBC ส่วนกลาง[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]รวมถึงรายชื่อ OBC ของรัฐ[ 80 ]ในรัฐราชสถาน
- ชาว Khatrisอยู่ในรายชื่อ OBC ระดับชาติ[ 81 ]และระดับรัฐ[ 82 ]ของรัฐทมิฬนาฑู
- ชุมชน อารัส (อูร์ส)ของชาวไมซอร์โวดียาร์ในรัฐกรณาฏกะ[ 83 ]
- ชาวกะธีในรายชื่อส่วนกลางของรัฐคุชราต[ 84 ]
- Ezhavasอยู่ในรายชื่อรัฐKerala [ 85 ]
- อาโหมในรายการกลาง[ 86 ]
- ชาวจัตในรายชื่อรัฐของรัฐราชสถาน หิมาจัลประเทศ เดลี อุตตราขันธ์ อุตตรประเทศ มัธยประเทศ ปัญจาบ และฉัตติสการ์ อย่างไรก็ตาม เฉพาะชาวจัตในรัฐราชสถานเท่านั้น – ไม่รวมชาวจัตในเขตภารัตปุระและเขตโธลปุระ – ที่มีสิทธิ์ได้รับการสงวนตำแหน่งงานของรัฐบาลกลางที่มอบให้กับ OBC [ 87 ] [ 88 ]
- Ahirs / Yadavsในหลายรัฐ เช่น อุตตรประเทศ, มัธยประเทศ, Chhattisgarh, เดลี, หรยาณา, ราชสถาน, คุชราต, มหาราษฏระ, พิหาร, จาร์ก ยกเว้นปัญจาบ[ 89 ] [ 90 ]
- ชาวกูร์จาร์ในเกือบทุกรัฐ รวมถึงรัฐอุตตรประเทศ มัธยประเทศ ราชสถาน กุจราต มหาราษฏระ ปัญจาบ อุตตราขันธ์ ฮารยานา ยกเว้นรัฐหิมาจัลประเทศและรัฐชัมมูและแคชเมียร์ ซึ่งพวกเขาจัดอยู่ในกลุ่มชนเผ่าตามกำหนด (ST) ภายใต้โครงการสงวนสิทธิ์ของรัฐบาลอินเดียเพื่อการเลือกปฏิบัติเชิงบวก[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]
- Telisอยู่ในรายชื่อ OBC ของรัฐบาลกลาง[ 94 ]
- Barisถูกระบุเป็น OBC ในรัฐมัธยประเทศรัฐราชสถานมหาราษฏระ อุตตรประเทศพิหารฌารขัณ ฑ์ และฉัตติสครห์[ 95 ]
- ชาวกุรมีในเกือบทุกรัฐของอินเดีย[ 96 ]
- ชาวมัลลาห์ในเกือบทุกรัฐของอินเดีย[ 97 ]
- โจกีส์ในรัฐและเขตปกครองพิเศษส่วนใหญ่ของอินเดีย ได้แก่ อัสสัม ราชสถาน เดลี อุตตราขันธ์ อุตตรประเทศ เวสต์เบงกอล มัธยประเทศ และเป็นวรรณะที่กำหนดไว้ในหิมาจัลประเทศ[ 98 ]
- Naisในรัฐส่วนใหญ่ในอินเดีย เหล่านี้รวมถึงรัฐอานธรประเทศอัสสัมพิหารจันดิการ์ ฉัตติสครห์ดาดราและนครฮาเวลีดามันและดีอูเดลีNCR กัวคุ ชราต หรยาณา หิมา จัลประเทศ กัว ฌาร์ขั ณ ฑ์ กรณาฏกะมัธยประเทศมหาราษฏระโอ ริ ส สา ปุ ดูเชอร์รีปัญจาบรัฐราชสถานตริปุระอุตตราขั ณ ฑ์อุตตรประเทศและเบงกอลตะวันตก [ 99 ]
- กุลลาลาในเกือบทุกรัฐและอยู่ในรายชื่อ OBC ของรัฐบาลกลาง[ 100 ]
- เวลาร์ในเกือบทุกรัฐของอินเดีย[ 101 ]
รายชื่อพราหมณ์และชุมชนนักบวชอื่นๆ
- ราชปูร์ สารัสวัต พราหมณ์ในรัฐมหาราษฏระ เกรละ และกรณาฏกะ[ 102 ] [ 103 ]
- Bhargava DakautหรือJoshi Brahmins ในรัฐราชสถาน[ 104 ]มัธยประเทศ ฮารยานา ปัญจาบ และเดลี
- พราหมณ์กัตตาหะในรัฐราชสถาน[ 104 ]
- พราหมณ์เสาราษฏระในรัฐทมิฬนาฑู[ 105 ]และรัฐเกรละ[ 106 ]
- โกสวามี , นาถ, โจกี , โยคี , กิริ พราหมณ์ ในบางรัฐ (อัสสัม, หิมาจัลประเทศ, ชัมมูและแคชเมียร์, ฮารยานา, ปัญจาบ, บิฮาร์ อยู่ในรายชื่อส่วนกลางในหมวดหมู่ทั่วไปที่ประกาศไว้) อุตตรประเทศ, อุตตราขันธ์, จาร์คันด์, ราชสถาน, คุชราต อยู่ในกลุ่ม OBC
- Dhiman และJangid Brahmins ในรัฐChandigarh , [ 107 ] Delhi , [ 108 ] Haryana , [ 109 ] Himachal Pradesh , [ 110 ] Punjab , [ 111 ] Uttar Pradesh , [ 112 ] Uttarakhand . [ 113 ]
- BairagiในรัฐChandigarh , [ 107 ] Chhattisgarh , [ 114 ] Delhi , [ 108 ] Haryana , [ 109 ] หิมา จัลประเทศ[ 110 ] Jharkhand , [ 115 ] Madhya Pradesh , [ 116 ] Odisha , [ 117 ] Punjab , [ 111 ]อุตตรประเทศ [ 112 ]อุตตราขัณฑ์[ 113 ]
- Guravหรือ Shaiva พราหมณ์ในรัฐมหาราษฏระ[ 118 ]
การสำรวจวรรณะที่จัดขึ้นในรัฐต่างๆ ของอินเดีย
- การสำรวจทางสังคมและเศรษฐกิจของรัฐเกรละ ปี 1968 : ในปี 1968 รัฐบาลคอมมิวนิสต์ภายใต้การนำของEMS Namboodiripadได้สั่งให้ทำการสำรวจทางสังคมและเศรษฐกิจของประชากรทุกคนในรัฐเกรละ เพื่อประเมินความเหลื่อมล้ำทางวรรณะ จนกระทั่งการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2011 การสำรวจนี้เป็นการสำรวจประชากรตามวรรณะเพียงครั้งเดียวที่ดำเนินการในอินเดียหลังได้รับเอกราช การสำรวจนี้ไม่ได้ให้ผลสรุปที่แน่ชัดนัก เนื่องจากได้รวมวรรณะที่ไม่เกี่ยวข้องกันหลายวรรณะเข้าไว้ในกลุ่มเดียวกัน (ตัวอย่างเช่นวรรณะอัมบาลวาสีและพราหมณ์ทมิฬถูกจัดกลุ่มรวมกับพราหมณ์มาลายาลี ) การสำรวจพบว่าบุคคลที่อยู่ในวรรณะสูงกว่ามีที่ดินมากกว่าและมีรายได้ต่อหัวสูงกว่าเมื่อเทียบกับประชากรทั่วไป การสำรวจพบว่า 33% ของประชากรในรัฐอยู่ในวรรณะชั้นสูงซึ่งเกือบครึ่งหนึ่งเป็นชาวคริสต์ซีเรีย จากการสำรวจพบว่า พราหมณ์ร้อยละ 13, ชาวคาทอลิกซีโร-มาลาบาร์ ร้อยละ 6.8 , ชาวจาคอบไทต์ ร้อยละ 5.4 และชาวนาอีร์ ร้อยละ 4.7 เป็นเจ้าของที่ดินมากกว่า 5 เอเคอร์ เมื่อเทียบกับชาวเอซาวา ร้อยละ 1.4 , ชาวมุสลิมร้อยละ 1.9 และวรรณะที่ถูกกำหนดร้อยละ 0.1 ที่มีที่ดินครอบครองมากขนาดนั้น[ 119 ]
- รายงานการสำรวจ Samagra Kutumba ของ Telangana ปี 2014 [เผยแพร่ปี 2022] ระบุ ว่า ประชากร ของ Telanganaประมาณ 36.9 ล้านคน กระจายอยู่ในกลุ่มวรรณะต่างๆ วรรณะที่กำหนดไว้ (SCs) และชนเผ่าที่กำหนดไว้ (STs) คิดเป็นประมาณ 18.48% และ 11.74% ของประชากรตามลำดับ ประชากรส่วนใหญ่เป็นวรรณะด้อยโอกาส (BCs) คิดเป็น 51% ของประชากรทั้งหมด แม้ว่าผลการสำรวจจะไม่เคยถูกเปิดเผยต่อสาธารณะเนื่องจากมีคดีความในศาลหลายคดี[ 120 ] [ 121 ]วรรณะอื่นๆ คิดเป็น 16.03% ในขณะที่ชนกลุ่มน้อยทางศาสนาคิดเป็น 10.65% ของประชากร[ 122 ]
- การสำรวจสำมะโนประชากรวรรณะของรัฐกรณาฏกะ ปี 2015 [ 123 ] [สถานะไม่ทราบ] : การสำรวจทางสังคมและการศึกษาที่สั่งการโดยนายกรัฐมนตรีSiddaramaiahในปี 2014 เพื่อแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับการสำรองที่นั่งสำหรับชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ (OBC) ใน รัฐ กรณาฏกะยังไม่ได้รับการเผยแพร่จนถึงปี 2023 [ 124 ]การสำรวจนี้ริเริ่มโดยคณะกรรมการรัฐกรณาฏกะสำหรับชนชั้นด้อยโอกาส โดยมีพนักงานของรัฐ 1.6 แสนคนทำการสำรวจครัวเรือนประมาณ 1.3 ล้านครัวเรือน ซึ่งมีค่าใช้จ่ายของรัฐ 169 ล้านรูปี อย่างไรก็ตาม รายงานยังคงไม่ได้รับการเผยแพร่แม้จะผ่านไปแล้วแปดปี ผ่านรัฐบาลหลายสมัย และมีการเรียกร้องให้เผยแพร่ซ้ำแล้วซ้ำเล่าจากผู้นำทางการเมืองต่างๆ ความขัดแย้งเกิดขึ้นรอบประเด็นนี้ โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสวัสดิการสังคมหลายคน รวมถึงH AnjaneyaและKota Shrinivas Poojaryต่างกล่าวโทษความล่าช้าว่าเกิดจากการรวบรวมข้อมูลไม่ครบถ้วนและการไม่ส่งรายงานโดยคณะกรรมการ BC ของรัฐซึ่งนำโดย ส.ส. Jayaprakash Hegde บางแหล่งข้อมูลระบุว่าแรงกดดันทางการเมืองและการเปลี่ยนแปลงอำนาจที่อาจเกิดขึ้นในรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับ ชุมชน ลิงกายัตและวอกคาลิกา ที่มีอำนาจเหนือกว่าตามประเพณี เป็นเหตุผลที่ทำให้รายงานไม่เปิดเผย[ 125 ]ในเดือนมิถุนายน 2023 รัฐบาลพรรคคองเกรสภายใต้การนำของสิดดารามัยยาในรัฐกรณาฏกะได้ตัดสินใจยอมรับรายงานการสำรวจวรรณะทางสังคมและเศรษฐกิจปี 2015 ซึ่งอาจก่อให้เกิดข้อโต้แย้ง เนื่องจากรายงานดังกล่าวเผยให้เห็นว่าประชากรวอกคาลิกาและลิงกายัตมีจำนวนน้อยกว่าที่เชื่อกันโดยทั่วไป โดยดาลิตเป็นกลุ่มประชากรที่ใหญ่ที่สุด[ 126 ]
- การสำรวจ OBC ในรัฐอุตตราขันธ์[อยู่ระหว่างดำเนินการ] : การสำรวจกลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ (OBC) ที่กำลังดำเนินการอยู่ในรัฐอุตตราขันธ์ประสบปัญหาความล่าช้าและปัญหาด้านความถูกต้องอย่างมาก ส่งผลให้คณะกรรมการเฉพาะกิจที่มีสมาชิกเพียงคนเดียวต้องเข้ามาแทรกแซง เขตต่างๆ รายงานว่าไม่ปฏิบัติตามแนวทางการสำรวจ รวมถึงกรณีการใช้ข้อมูลที่ล้าสมัยแทนที่จะทำการสำรวจแบบเคาะประตูบ้านใหม่ ดังที่เห็นในเขตคาทิมาเพื่อเป็นการตอบสนอง คณะกรรมการได้ยกเลิกการสำรวจที่บกพร่อง สั่งให้ทำการสำรวจใหม่ภายใน 15 วัน และย้ายเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบ มาตรการแก้ไขที่คล้ายกันนี้ได้ดำเนินการในเขตชัมปาวาตและธาร์ชูลาแม้จะมีความพยายามเหล่านี้ คณะกรรมการก็ยังไม่ได้รับข้อมูลที่เสร็จสมบูรณ์ แม้แต่จากเดห์ราดูนและการสรุปผลการสำรวจได้ขยายเวลาออกไปจนถึงเดือนมิถุนายน 2566 [ 127 ]
- การสำรวจตามวรรณะของรัฐพิหาร ปี 2022 : [ 128 ]รายงานฉบับแรกของการสำรวจตามวรรณะของรัฐพิหาร ปี 2022 ได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2023 รายงานแสดงให้เห็นว่าชนชั้นที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง (EBCs) คิดเป็นร้อยละ 36.01 ของประชากร 13.07 ล้านคนของรัฐ [ 129 ] [ 130 ] OBCs และ EBCs รวมกันคิดเป็นร้อยละ 63 ของประชากรทั้งหมดของรัฐพิหาร[ 131 ] [ 132 ]เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2023 สภานิติบัญญัติรัฐพิหารได้ผ่านร่างกฎหมายสำหรับโควตาวรรณะ 65% ยกเว้นโควตา EWS 10% [ 133 ]ในงานราชการและสถาบันการศึกษา[ 134 ] [ 135 ] [ 136 ]สัดส่วนโควตาการจองใหม่ประกอบด้วย 20% สำหรับวรรณะที่กำหนดไว้ 2% สำหรับชนเผ่าที่กำหนดไว้ 18% สำหรับชนชั้นด้อยโอกาส 25% สำหรับชนชั้นด้อยโอกาสอย่างมาก และ 10% สำหรับกลุ่มที่อ่อนแอทางเศรษฐกิจในหมู่วรรณะชั้นสูง
- การสำรวจชนชั้นด้อยโอกาสในโอริสสา ปี 2023 [ 137 ] [ดำเนินการอยู่] : เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2023 รัฐบาล โอริสสาได้เริ่มการสำรวจอย่างครอบคลุมโดยมุ่งเป้าไปที่ชนชั้นด้อยโอกาสทางสังคมและการศึกษา (SEBC) จำนวน 211 กลุ่มที่รัฐประกาศ ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในวันที่ 29 มิถุนายน 2023 การสำรวจนี้ดำเนินการครอบคลุมทั้ง 314 บล็อกและ 114 หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในเมืองของโอริสสา โดยคณะกรรมการแห่งรัฐโอริสสาสำหรับชนชั้นด้อยโอกาส (OSCBC) ดำเนินการโดยใช้วิธีการทั้งออนไลน์และออฟไลน์ การสำรวจนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อประเมินสภาพทางสังคมและการศึกษาของความด้อยโอกาส โดยคำนึงถึงตัวชี้วัดต่างๆ เช่น อาชีพและคุณวุฒิทางการศึกษา ในขั้นต้น มีการจัดตั้งศูนย์ส่งข้อมูลในอังกันวาดีเคนดราและ ร้านค้า PDS ต่างๆ แต่ต่อมาในการสำรวจพิเศษนี้ได้มีการนำวิธีการเก็บข้อมูลแบบเคาะประตูบ้านมาใช้ด้วย คาดว่าจะมีการเผยแพร่ข้อมูลที่รวบรวมได้หลังจากเสร็จสิ้นการสำรวจ 5 เดือน[ 138 ]เป็นที่น่าสังเกตว่าการสำรวจนี้ดำเนินการภายใต้พระราชบัญญัติ OSCBC ปี 1993 และพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม OSCBC ปี 2020 ซึ่งอนุญาตให้หัวหน้าครอบครัวหรือบุคคลอาวุโสให้ข้อมูลครอบครัว รวมถึงรายละเอียดบัตรปันส่วนบัตรAadharหรือข้อมูลประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้ง[ 139 ]
- รายงานโควตา OBC ของคณะกรรมการชนชั้นด้อยโอกาสแห่งรัฐอุตตรประเทศสำหรับการ เลือกตั้งท้องถิ่นในเมือง [ 140 ] [ 141 ] [อยู่ระหว่างดำเนินการ] : คาดว่ารายงานฉบับสุดท้ายที่กำหนดโควตาสำหรับชนชั้นด้อยโอกาสในการเลือกตั้งท้องถิ่นในเมืองจะแล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 คณะกรรมการชนชั้นด้อยโอกาสซึ่งจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม วางแผนที่จะส่งรายงานเบื้องต้นภายในสามเดือน คณะกรรมการมีเป้าหมายที่จะรวบรวมข้อมูลเชิงประจักษ์เกี่ยวกับชนชั้นด้อยโอกาส โดยปฏิบัติตามแนวทางของศาลฎีกาและศาลสูงสำหรับการสงวนสิทธิ์ OBC ในการเลือกตั้งท้องถิ่น งานของคณะกรรมการเกี่ยวข้องกับการรวบรวมข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอ การศึกษาขั้นตอนในรัฐอื่นๆ และการแก้ไขข้อโต้แย้งจากพรรคการเมือง[ 142 ]
- รายงานของประธานคณะกรรมการชนชั้นด้อยโอกาสแห่งรัฐหรยาณา[ 143 ]
ดูเพิ่มเติม
- สำมะโนประชากรของอินเดีย ปี 2027
- ระบบวรรณะในอินเดีย
- กลุ่มผู้ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจ
- แบบสำรวจตามวรรณะในรัฐพิหาร ปี 2023
- วรรณะก้าวหน้า
- การประท้วงการสงวนโควตาของกลุ่มจัต
- รายชื่อชุมชนมุสลิมกลุ่มด้อยโอกาสอื่นๆ ในอินเดีย
- รายชื่อวรรณะที่กำหนดไว้
- รายชื่อชนเผ่าพื้นเมืองในอินเดีย
- การประท้วงการสงวนสิทธิ์ของชาวปาติดาร์
- การสำรวจทางสังคมเศรษฐกิจและวรรณะ ปี 2554
- วรรณะด้อยบน
- วรรณะ (ศาสนาฮินดู)
ลิงก์ภายนอก
- กระทรวงยุติธรรมทางสังคมและการเสริมสร้างศักยภาพ รัฐบาลอินเดีย
- คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อชนชั้นด้อยโอกาสรายชื่อส่วนกลางแยกตามรัฐ
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ กลุ่มชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ
กลุ่ม ชนชั้นด้อยโอกาสอื่นๆ ( OBC ) เป็นคำรวมที่ รัฐบาลอินเดีย ใช้ ในการจำแนก กลุ่มชุมชน ที่ "ด้อยโอกาสทางการศึกษาหรือทางสังคม" (กล่าวคือ ขาดแคลน/เสียเปรียบ)...
ภาระผูกพันของรัฐบาล
ภายใต้มาตรา 340 ของรัฐธรรมนูญอินเดีย รัฐบาลต้องส่งเสริมสวัสดิภาพของกลุ่ม OBC (กลุ่มชนชั้นล่าง)
สถานะทางเศรษฐกิจและสังคม
ก่อนการนำนโยบายการสำรองที่นั่งในงานราชการและสถาบันการศึกษามาใช้ตามคำแนะนำของรายงานคณะกรรมการมันดาล ก็ยังมีความเหลื่อมล้ำอย่างมากระหว่างวรรณะและชุมชนต่างๆ ที่จัดอยู่ในกลุ่มวรรณะด้อยโอกาสอื่นๆ (Other Backward Class) อยู่ ในขณะที่วรรณะด้อยโอกาสอื่นๆ...
คณะกรรมการคาเลลการ์
ถัดจากนั้นคือการกระจายตัวของประชากรแต่ละศาสนาตามหมวดหมู่วรรณะ ซึ่งได้มาจากตัวอย่างที่รวมกันของตารางที่ 1 และตารางที่ 10 ของข้อมูลที่มีอยู่จาก การสำรวจรอบที่ 55 ของ องค์การสำรวจตัวอย่างแห่งชาติ (พ.ศ.