การแบ่งแยกอำนาจ

หลักการ แบ่งแยกอำนาจ แบ่งแยกอำนาจ รัฐออกเป็นหลายประเภท(โดยทั่วไปคือการออกกฎหมายการตัดสินและการบังคับใช้ ) และกำหนดให้การดำเนินงานของรัฐบาล เหล่านี้ ต้องแยกออกจากกันทั้งในเชิงแนวคิดและเชิงสถาบัน และต้องมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน เพื่อรักษาความสมบูรณ์ของแต่ละฝ่าย^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}การแบ่งแยกอำนาจมีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการรวมอำนาจการถดถอยของประชาธิปไตยและรัฐบาลเผด็จการการแบ่งแยกอำนาจมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับแนวคิดเรื่องการตรวจสอบและถ่วงดุล^{[ 2 ]}

รัฐบาลที่มีการแบ่งแยกอำนาจอย่างชัดเจนนั้นแตกต่างจากระบบที่บุคคลหรือสาขาใดสาขาหนึ่งมีบทบาทสำคัญในการปฏิบัติหน้าที่มากกว่าหนึ่งอย่าง (เช่นการรวมอำนาจ ) หรือเมื่อสาขาหนึ่งถือครองอำนาจรัฐอย่างไม่จำกัด (เช่นอำนาจรวมศูนย์ ) และมอบอำนาจให้แก่หน่วยงานอื่นตามที่เห็นสมควร ดังเช่นในรัฐ คอมมิวนิสต์

โพลิบิอุส ( ประวัติศาสตร์เล่ม 6, 11–13) อธิบายสาธารณรัฐโรมันว่าเป็นรัฐบาลผสมที่ปกครองโดยวุฒิสภาโรมันกงสุลและสภาโพลิบิอุสอธิบายระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลอย่างละเอียด โดยยกย่องไลเคอร์กัสแห่งสปาร์ตาว่าเป็นผู้ริเริ่มรัฐบาลประเภทนี้เป็นครั้งแรก^{[ 4 ]}

ในช่วงสงครามกลางเมืองอังกฤษสมาชิกรัฐสภามองว่าระบบการปกครองของอังกฤษประกอบด้วยสามฝ่าย ได้แก่ พระมหากษัตริย์สภาขุนนางและสภาสามัญชนโดยพระมหากษัตริย์ควรมีอำนาจบริหารเท่านั้น และสภาสามัญชนทั้งสองมีอำนาจนิติบัญญัติ เอกสารฉบับแรกๆ ที่เสนอระบบการแบ่งแยกอำนาจแบบสามฝ่ายคือInstrument of Governmentซึ่งเขียนโดยนายพลจอห์น แลมเบิร์ต แห่งอังกฤษ ในปี 1653 และในไม่ช้าก็ถูกนำมาใช้เป็นรัฐธรรมนูญของอังกฤษเป็นเวลาหลายปีในช่วงThe Protectorateระบบนี้ประกอบด้วยฝ่ายนิติบัญญัติ (รัฐสภา) และฝ่ายบริหารสองฝ่าย ได้แก่สภาแห่งรัฐอังกฤษและลอร์ดโปรเทคเตอร์ซึ่งทั้งหมดมาจากการเลือกตั้ง (แม้ว่าลอร์ดโปรเทคเตอร์จะได้รับการเลือกตั้งตลอดชีพ) และมีอำนาจตรวจสอบซึ่งกันและกัน^{[ 5 ]}

พัฒนาการเพิ่มเติมในความคิดของอังกฤษคือแนวคิดที่ว่าอำนาจตุลาการควรแยกออกจากฝ่ายบริหาร แนวคิดนี้เกิดขึ้นหลังจากที่พระมหากษัตริย์ทรงใช้ระบบตุลาการในการดำเนินคดีกับผู้นำฝ่ายตรงข้ามภายหลังการฟื้นฟู ราชวงศ์ ในช่วงปลายรัชสมัยของพระเจ้าชาร์ลส์ที่ 2และในช่วงรัชสมัยอันสั้นของพระเจ้าเจมส์ที่ 2 (กล่าวคือในช่วงทศวรรษ 1680) ^{[ 6 ]}

ระบบสามส่วนของ Montesquieu ได้รับการกล่าวถึงโดยJohn Lockeในงานเขียนของเขาเรื่องTwo Treatises of Government (1690) ^{[ 7 ]}ในTwo Treatisesนั้น Locke ได้แยกแยะอำนาจนิติบัญญัติ อำนาจบริหาร และอำนาจสหพันธรัฐ Locke นิยามอำนาจนิติบัญญัติว่าคือ "สิทธิในการกำหนดวิธีการใช้กำลังของรัฐ" ( Second Treatise , § 143) ในขณะที่อำนาจบริหารหมายถึง "การบังคับใช้กฎหมายที่ตราขึ้นและยังคงมีผลบังคับใช้" ( Second Treatise , § 144) Locke ยังได้แยกแยะอำนาจสหพันธรัฐ ซึ่งหมายถึง "อำนาจในการทำสงครามและสันติภาพ พันธมิตร และการทำธุรกรรมทั้งหมดกับบุคคลและชุมชนทั้งหมดภายนอกรัฐ" ( Second Treatise , § 145) หรือที่ปัจจุบันเรียกว่านโยบายต่างประเทศล็อคแยกแยะอำนาจที่แยกจากกัน แต่ไม่ใช่ระหว่างสถาบันที่แยกจากกันอย่างชัดเจน และสังเกตว่าหน่วยงานหรือบุคคลหนึ่งสามารถมีส่วนร่วมในอำนาจสองหรือมากกว่านั้นได้^{[ 8 ]}ตัวอย่างเช่น ล็อคสังเกตว่าในขณะที่อำนาจบริหารและอำนาจสหพันธรัฐแตกต่างกัน แต่อำนาจเหล่านี้มักจะรวมกันอยู่ในสถาบันเดียว ( สนธิสัญญาฉบับที่สอง § 148)

ล็อคเชื่อว่าอำนาจนิติบัญญัติเป็นอำนาจสูงสุดเหนืออำนาจบริหารและอำนาจสหพันธรัฐ ซึ่งเป็นอำนาจรองลงมา^{[ 9 ]}ล็อคให้เหตุผลว่าอำนาจนิติบัญญัติเป็นอำนาจสูงสุดเพราะมีอำนาจในการออกกฎหมาย “เพราะสิ่งใดสามารถออกกฎหมายให้ผู้อื่นได้ ย่อมต้องมีอำนาจเหนือกว่าเขา” ( บทความที่สอง § 150) ตามที่ล็อคกล่าว อำนาจนิติบัญญัติได้รับอำนาจมาจากประชาชน ซึ่งมีสิทธิที่จะจัดตั้งและยกเลิกสภานิติบัญญัติ เขาโต้แย้งว่าเมื่อประชาชนยินยอมที่จะอยู่ภายใต้กฎหมายแล้ว มีเพียงตัวแทนที่พวกเขาเลือกเท่านั้นที่สามารถสร้างกฎหมายในนามของพวกเขาได้ และพวกเขาจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่ตราขึ้นโดยตัวแทนเหล่านั้นเท่านั้น^{[ 10 ]}

ล็อคยืนยันว่ามีข้อจำกัดต่ออำนาจนิติบัญญัติ ล็อคกล่าวว่าฝ่ายนิติบัญญัติไม่สามารถปกครองโดยพลการ ไม่สามารถเก็บภาษี หรือยึดทรัพย์สินโดยปราศจากความยินยอมของผู้ถูกปกครอง (ดู " ไม่มีการเก็บภาษีโดยปราศจากการเป็นตัวแทน ") และไม่สามารถถ่ายโอนอำนาจในการออกกฎหมายไปยังองค์กรอื่นได้ ซึ่งเรียกว่าหลักการห้ามการมอบอำนาจ ( บทความฉบับที่สอง § 142)

โดยทั่วไปแล้ว คำว่า "ระบบสามฝ่าย" มักถูกยกให้เป็นผลงานของมงเตสกิเยอนักปรัชญาการเมืองยุคเรืองปัญญา ชาวฝรั่งเศส แม้ว่าเขาจะไม่ได้ใช้คำดังกล่าว แต่หมายถึง "การกระจาย" อำนาจ ในหนังสือThe Spirit of Law (1748) ^{[ 11 ]}มงเตสกิเยอได้อธิบายถึงรูปแบบต่างๆ ของการกระจายอำนาจทางการเมืองระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการแนวทางของมงเตสกิเยอคือการนำเสนอและปกป้องรูปแบบการปกครองที่มีอำนาจไม่กระจุกตัวมากเกินไปในพระมหากษัตริย์หรือผู้ปกครองที่คล้ายคลึงกัน (รูปแบบที่รู้จักกันในขณะนั้นว่า "อริสโตครัต") เขาใช้รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐโรมันและระบบรัฐธรรมนูญของอังกฤษ เป็นพื้นฐานในการสร้างแบบจำลองนี้ มงเตสกิเยอเห็นว่าสาธารณรัฐโรมันมีอำนาจที่แยกออกจากกันเพื่อไม่ให้ใครสามารถแย่งชิงอำนาจทั้งหมดได้^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}ในระบบรัฐธรรมนูญของอังกฤษ มงเตสกิเยอได้มองเห็นการแยกอำนาจระหว่างพระมหากษัตริย์ รัฐสภา และศาลยุติธรรม^{[ 15 ]}

ในทุกรัฐบาลมีอำนาจอยู่สามประเภท ได้แก่ อำนาจนิติบัญญัติ อำนาจบริหารในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ และอำนาจบริหารในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายแพ่ง

โดยอำนาจข้อแรก เจ้าชายหรือผู้ปกครองสามารถออกกฎหมายชั่วคราวหรือถาวร และแก้ไขหรือยกเลิกกฎหมายที่ได้ออกไปแล้ว โดยอำนาจข้อที่สอง เขาสามารถทำสนธิสัญญาสันติภาพหรือสงคราม ส่งหรือรับคณะทูต จัดตั้งความมั่นคงสาธารณะ และป้องกันการรุกราน โดยอำนาจข้อที่สาม เขาสามารถลงโทษอาชญากรหรือตัดสินข้อพิพาทที่เกิดขึ้นระหว่างบุคคล เราจะเรียกอำนาจข้อหลังนี้ว่าอำนาจตุลาการ และอำนาจข้อแรกว่าอำนาจบริหารของรัฐ

มงเตสกีเยอแย้งว่าอำนาจแต่ละอย่างควรใช้อำนาจหน้าที่ของตนเองเท่านั้น เขาได้กล่าวไว้อย่างชัดเจนว่า: ^{[ 16 ]}

เมื่ออำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหารรวมอยู่ในบุคคลเดียวกัน หรือในคณะผู้พิพากษาเดียวกัน ย่อมไม่มีเสรีภาพ เพราะอาจเกิดความกังวลว่าพระมหากษัตริย์หรือวุฒิสภาเดียวกันนั้นจะออกกฎหมายที่กดขี่ข่มเหง และบังคับใช้กฎหมายเหล่านั้นในลักษณะที่กดขี่ข่มเหงเช่นกัน

กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ จะไม่มีเสรีภาพ หากอำนาจตุลาการไม่แยกออกจากอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหาร หากรวมเข้ากับอำนาจนิติบัญญัติ ชีวิตและเสรีภาพของประชาชนก็จะตกอยู่ภายใต้การควบคุมโดยพลการ เพราะผู้พิพากษาจะกลายเป็นผู้บัญญัติกฎหมายเสียเอง และหากรวมเข้ากับอำนาจบริหาร ผู้พิพากษาก็อาจกระทำการด้วยความรุนแรงและการกดขี่ข่มเหงได้

ทุกสิ่งทุกอย่างจะถึงจุดจบ หากบุคคลหรือองค์กรเดียวกัน ไม่ว่าจะเป็นขุนนางหรือประชาชน เป็นผู้ใช้อำนาจทั้งสามประการ ได้แก่ การออกกฎหมาย การบังคับใช้มติสาธารณะ และการพิจารณาคดีของบุคคล

การแบ่งแยกอำนาจจำเป็นต้องมีแหล่งที่มาของความชอบธรรมที่แตกต่างกัน หรือการกระทำที่ชอบธรรมที่แตกต่างกันจากแหล่งเดียวกัน สำหรับอำนาจที่แยกจากกันแต่ละอำนาจ หากฝ่ายนิติบัญญัติแต่งตั้งฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ ดังที่ Montesquieu ระบุไว้ จะไม่มีการแบ่งแยกหรือการแบ่งอำนาจ เนื่องจากอำนาจในการแต่งตั้งย่อมรวมถึงอำนาจในการเพิกถอนด้วย^{[ 17 ]}

อำนาจบริหารควรอยู่ในมือของพระมหากษัตริย์ เพราะอำนาจในส่วนนี้ของรัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว จึงควรบริหารจัดการโดยบุคคลเพียงคนเดียวมากกว่าหลายคน ในทางกลับกัน สิ่งใดก็ตามที่ขึ้นอยู่กับอำนาจนิติบัญญัติ มักจะได้รับการควบคุมดูแลโดยหลายคนมากกว่าคนเพียงคนเดียว

แต่ถ้าไม่มีพระมหากษัตริย์ และอำนาจบริหารถูกมอบให้แก่บุคคลจำนวนหนึ่งที่ได้รับการคัดเลือกจากฝ่ายนิติบัญญัติ เสรีภาพก็จะสิ้นสุดลง เพราะอำนาจทั้งสองจะรวมกัน เนื่องจากบุคคลกลุ่มเดียวกันอาจครอบครอง และสามารถครอบครองส่วนแบ่งในทั้งสองอำนาจได้เสมอ

ในรัฐธรรมนูญสมัยใหม่ส่วนใหญ่ หลักการแบ่งแยกอำนาจจะถูกปรับเปลี่ยนโดยแนวคิดเรื่องรัฐบาลที่สมดุลและพอดี หรือการตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจ^{[ 18 ]}ซึ่งเป็นแนวคิดที่แตกต่างที่พัฒนามาจากทฤษฎีรัฐบาลผสม ในสมัย โบราณ^{[ 19 ]}เนื่องจากแนวคิดทั้งสองพัฒนาควบคู่กันไป^{[ 20 ]}จึงมีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิด แม้ว่าจะมีความขัดแย้งกันอยู่บ้างก็ตาม^{[ 21 ]}นอกจากนี้ บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา^{[ 22 ]}อาจสะท้อนถึงการประนีประนอมระหว่างหลักการทั้งสอง^{[ 23 ]}ทำให้คำว่า "การแบ่งแยกอำนาจ" และ "การตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจ" กลายเป็นคำย่อสำหรับการกระจายอำนาจทางกฎหมายในเชิงสถาบันภายใต้รัฐธรรมนูญเฉพาะฉบับหนึ่ง และบางครั้งก็ใช้แทนกันได้ด้วย

รัฐบาลที่มีระบบตรวจสอบและถ่วงดุลประกอบด้วยสถาบันมากกว่าหนึ่งแห่ง (มักเรียกว่า "สาขา" หรือ "อำนาจ") ที่ใช้อำนาจรัฐ และตั้งใจให้แต่ละสถาบันมีอิทธิพลซึ่งกันและกัน (การพึ่งพาซึ่งกันและกัน) สถาบันหนึ่งอาจ "ตรวจสอบ" อีกสถาบันหนึ่ง หรือขัดขวางไม่ให้สถาบันนั้นใช้อำนาจเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของตน เช่น การประกาศให้การกระทำใด ๆ ของสถาบันนั้นเป็นโมฆะทางกฎหมาย หรือการตั้งคำถามและถอดถอนเจ้าหน้าที่ของสถาบันนั้นออกจากตำแหน่ง ตัวอย่างเช่น รัฐสภาหลายแห่งประกอบด้วยสองสภา ซึ่งทั้งสองสภาต้องผ่านร่างกฎหมายก่อนที่จะมีผลบังคับใช้เป็นกฎหมาย ระบบตรวจสอบและถ่วงดุลยังต้องการความสมดุลของอำนาจระหว่างสถาบัน เพื่อไม่ให้เป้าหมายและการกระทำของสถาบันหนึ่งถูกกำหนดโดยอีกสถาบันหนึ่งอย่างสมบูรณ์ (ความเป็นอิสระ) หากทั้งสองสถาบันเห็นพ้องต้องกันเสมอโดยอาศัยการที่สถาบันหนึ่งครอบงำอีกสถาบันหนึ่ง พวกเขาก็จะไม่ท้าทายซึ่งกันและกันเลย

ในรัฐประชาธิปไตย ซึ่งสถาบันของรัฐบาลทั้งหมดได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยการเลือกตั้งของประชาชนหรือผ่านการแต่งตั้งโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง ความขัดแย้งระหว่างสถาบันอาจเกิดขึ้นจากอัตลักษณ์ของสถาบันที่ขัดแย้งกัน ซึ่งได้รับการส่งเสริมโดยโครงสร้างอำนาจภายใน กระบวนการตัดสินใจ หรือขั้นตอนการแต่งตั้งที่แตกต่างกัน^{[ 24 ]}เพื่อยกตัวอย่างรัฐสภาสองสภา สมาชิกสภาสูงของรัฐสภาสหรัฐอเมริกาแต่ละคนได้รับการเลือกตั้งโดยประชาชนทั้งหมดของรัฐสหพันธ์หนึ่งรัฐ ในขณะที่สมาชิกสภาล่างแต่ละคนได้รับการเลือกตั้งโดยเขตเลือกตั้งของตน ซึ่งเป็นเขตเลือกตั้งที่เล็กกว่าและเฉพาะเจาะจงกว่า สมาชิกที่เป็นตัวแทนของฐานเสียงที่ใหญ่กว่าและหลากหลายกว่าอาจต้องการพันธมิตรที่กว้างขึ้น ซึ่งประกอบด้วยผู้คนที่มีผลประโยชน์ที่ขัดแย้งกัน เพื่อให้ชนะการเลือกตั้ง และด้วยเหตุนี้จึงมีแรงจูงใจที่จะปรับเปลี่ยนจุดยืนของตน และในทางกลับกัน

ความพยายามของฝ่ายหนึ่งในการป้องกันไม่ให้ฝ่ายอื่นมีอำนาจสูงสุดนั้น เชื่อกันว่าเป็นการขัดขวางไม่ให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งบังคับใช้มาตรการที่รุนแรงเกินควรกับผู้ถูกปกครองอิมมานูเอล คานต์มีมุมมองเช่นนี้ โดยกล่าวว่า "ปัญหาของการจัดตั้งรัฐสามารถแก้ไขได้แม้กระทั่งโดยชาติของปีศาจ" ^{[ 25 ]}ตราบใดที่พวกเขามีรัฐธรรมนูญที่เหมาะสมในการทำให้ฝ่ายตรงข้ามต่อสู้กันเอง

การตรวจสอบและถ่วงดุลถูกออกแบบมาเพื่อรักษาระบบการแบ่งแยกอำนาจ โดยให้แต่ละฝ่ายอยู่ในตำแหน่งของตน แนวคิดก็คือ การแบ่งแยกอำนาจและรับประกันความเป็นอิสระนั้นยังไม่เพียงพอ แต่ฝ่ายต่างๆ จำเป็นต้องมีวิธีการตามรัฐธรรมนูญเพื่อปกป้องอำนาจที่ชอบธรรมของตนเองจากการรุกล้ำของฝ่ายอื่นๆ^{[ 26 ]}ภายใต้อิทธิพลนี้ การแบ่งแยกอำนาจจึงถูกนำไปใช้ในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ในปี 1787 ในFederalist No. 78อเล็กซานเดอร์ แฮมิลตันอ้างถึงมอนเตสกีเออ ได้นิยามอำนาจตุลาการใหม่ให้เป็นฝ่ายรัฐบาลที่แยกต่างหากจากฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร^{[ 27 ] [ 28 ]}ก่อนแฮมิลตัน ชาวอาณานิคมจำนวนมากในอาณานิคมอเมริกันยึดมั่นในแนวคิดทางการเมืองของอังกฤษและมองว่ารัฐบาลแบ่งออกเป็นฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ (โดยมีผู้พิพากษาทำหน้าที่เป็นส่วนเสริมของฝ่ายบริหาร) ^{[ 27 ]}

เจมส์ แมดิสัน เขียนเกี่ยวกับการตรวจสอบ (และการถ่วงดุล) ในFederalist No. 51 : ^{[ 29 ]}

หากมนุษย์เป็นเทวดา รัฐบาลก็คงไม่จำเป็น หากเทวดาปกครองมนุษย์ การควบคุมรัฐบาลทั้งจากภายนอกและภายในก็คงไม่จำเป็นเช่นกัน ในการสร้างรัฐบาลที่จะบริหารโดยมนุษย์เหนือมนุษย์ ความยากลำบากที่สำคัญอยู่ที่นี่: ก่อนอื่นคุณต้องทำให้รัฐบาลสามารถควบคุมผู้ถูกปกครองได้ และในลำดับถัดไป ต้องบังคับให้รัฐบาลควบคุมตัวเองได้

แน่นอนว่า การพึ่งพาประชาชนเป็นหลักการควบคุมหลักของรัฐบาล แต่ประสบการณ์ได้สอนมนุษยชาติถึงความจำเป็นของมาตรการป้องกันเสริม นโยบายการชดเชยข้อบกพร่องของแรงจูงใจที่ดีกว่าด้วยผลประโยชน์ที่ขัดแย้งและแข่งขันกันนี้ สามารถพบได้ทั่วทั้งระบบกิจการของมนุษย์ ทั้งส่วนตัวและสาธารณะ เราเห็นได้อย่างชัดเจนในทุกการกระจายอำนาจในระดับรองลงมา ซึ่งเป้าหมายหลักคือการแบ่งและจัดระเบียบตำแหน่งต่างๆ ในลักษณะที่แต่ละตำแหน่งสามารถตรวจสอบซึ่งกันและกันได้ และผลประโยชน์ส่วนตัวของแต่ละบุคคลจะเป็นผู้พิทักษ์สิทธิสาธารณะ กลวิธีอันชาญฉลาดเหล่านี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการกระจายอำนาจสูงสุดของรัฐ

โทมัส เพนเขียนเกี่ยวกับความสมดุลในหนังสือสามัญสำนึก : ^{[ 30 ]}

นักเขียนบางคนได้อธิบายรัฐธรรมนูญอังกฤษไว้ดังนี้: พวกเขากล่าวว่า พระมหากษัตริย์เป็นหนึ่งเดียว ประชาชนเป็นอีกหนึ่ง ขุนนางเป็นสภาในนามของพระมหากษัตริย์ สามัญชนเป็นตัวแทนของประชาชน แต่การแบ่งแยกเช่นนี้กลับเหมือนกับสภาที่แตกแยกกันเอง และถึงแม้ว่าถ้อยคำจะเรียงร้อยอย่างไพเราะ แต่เมื่อพิจารณาอย่างถี่ถ้วนแล้วกลับดูไร้ประโยชน์และคลุมเครือ [...] เพราะน้ำหนักที่มากกว่าย่อมจะแบกรับน้ำหนักที่น้อยกว่าเสมอ และล้อทุกวงของเครื่องจักรก็ถูกขับเคลื่อนด้วยล้อเพียงล้อเดียว ดังนั้นจึงเหลือเพียงแต่ต้องรู้ว่าอำนาจใดในรัฐธรรมนูญมีน้ำหนักมากที่สุด เพราะอำนาจนั้นจะเป็นผู้ควบคุม และถึงแม้ว่าอำนาจอื่นๆ อาจจะยับยั้งความเร็วในการเคลื่อนที่ของมันได้ แต่ตราบใดที่พวกเขายังหยุดยั้งมันไม่ได้ ความพยายามของพวกเขาก็จะไร้ผล อำนาจที่เคลื่อนไหวเป็นอันดับแรกจะได้รับชัยชนะในที่สุด และสิ่งที่ขาดไปในเรื่องความเร็วก็จะถูกเติมเต็มด้วยเวลา

ที่สำคัญ โทมัส เพน ปฏิเสธทฤษฎีที่ว่าเสรีภาพของอังกฤษได้รับการคุ้มครองโดยการตรวจสอบและถ่วงดุลที่รับประกันไว้ในรัฐธรรมนูญ เพนประณามแนวคิดเรื่องการตรวจสอบและถ่วงดุลทั้งหมด อย่างน้อยก็ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญของอังกฤษ และได้อธิบายเหตุผลของความเป็นคุณธรรมแบบสาธารณรัฐไว้ดังนี้: ^{[ 31 ]}

ความจริงที่ปรากฏชัดก็คือ เป็นเพราะรัฐธรรมนูญของประชาชน ไม่ใช่รัฐธรรมนูญของรัฐบาล ที่ทำให้พระมหากษัตริย์ไม่กดขี่ข่มเหงในอังกฤษมากเท่ากับในตุรกี

มีทฤษฎีที่แตกต่างกันเกี่ยวกับวิธีการแยกแยะหน้าที่ของรัฐ (หรือประเภทของอำนาจรัฐบาล) เพื่อให้สามารถกระจายไปยังโครงสร้างรัฐบาลหลายโครงสร้าง (โดยทั่วไปเรียกว่าสาขารัฐบาล หรือฝ่ายต่างๆ) ^{[ 32 ]}มีทฤษฎีเชิงวิเคราะห์ที่ให้มุมมองเชิงแนวคิดในการทำความเข้าใจการแบ่งแยกอำนาจตามที่ปรากฏในรัฐบาลในโลกแห่งความเป็นจริง (พัฒนาโดยสาขาวิชารัฐบาลเปรียบเทียบ ) นอกจากนี้ยังมีทฤษฎีเชิงบรรทัดฐาน^{[ 33 ]}ทั้งปรัชญาการเมืองและกฎหมายรัฐธรรมนูญซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสนอวิธีการแบ่งแยกอำนาจอย่างมีเหตุผล (ไม่ใช่ตามธรรมเนียมหรือตามอำเภอใจ) ความไม่ลงรอยกันเกิดขึ้นระหว่างทฤษฎีเชิงบรรทัดฐานต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการจัดสรรหน้าที่ (ที่พึงปรารถนา ในกรณีของปรัชญาการเมือง หรือที่กำหนดไว้ ในกรณีของการศึกษากฎหมาย) ให้กับหน่วยงานปกครองหรือสาขารัฐบาลเฉพาะ^{[ 34 ]}วิธีการกำหนดและนิยาม 'หน้าที่ของรัฐ' อย่างถูกต้องหรือมีประโยชน์เป็นอีกประเด็นสำคัญที่ถกเถียงกัน^{[ 35 ]}

หน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติโดยทั่วไปประกอบด้วยการออกกฎหมายที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย

หน้าที่ของฝ่ายบริหารของรัฐบาลนั้นรวมถึงการใช้อำนาจหลายด้าน ไม่ว่าจะเป็นการดำเนินการตามคำตัดสินทางกฎหมาย หรือการริเริ่มดำเนินการเพื่อเปลี่ยนแปลงโลกแห่งความเป็นจริง

หน้าที่ของฝ่ายตุลาการคือการบังคับใช้กฎหมายกับคดีความต่างๆ ซึ่งโดยปกติแล้วจะเกี่ยวข้องกับการตีความและพัฒนากฎหมายเหล่านั้นอย่างสร้างสรรค์

หน้าที่ของฝ่ายเลือกตั้งในรัฐบาลคือการกำกับดูแลกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง โดยทั่วไปแล้วจะกำกับดูแลฝ่ายอื่นๆ ของรัฐบาล ซึ่งอาจรวมถึงการกำหนดเขตเลือกตั้งหรือการบริหารจัดการการเลือกตั้ง ในบางรัฐบาล เช่น โบลิเวีย คอสตาริกา ปานามา นิการากัว และเวเนซุเอลา ฝ่ายเลือกตั้งเป็นฝ่ายแยกต่างหาก ในขณะที่ในบางประเทศอาจรวมเข้ากับฝ่ายบริหาร ฝ่ายตุลาการ หรือฝ่ายนิติบัญญัติ ในรูปแบบต่างๆ กัน

หน้าที่ของหน่วยงานตรวจสอบภายในของรัฐบาลคือการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติงานของรัฐบาล ในไต้หวัน สำนักตรวจสอบภายใน ( Control Yuan)เป็นหน่วยงานของรัฐบาลที่ทำหน้าที่กำกับดูแลและตรวจสอบการทำงานของรัฐบาล และมีอำนาจในการถอดถอนเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ประพฤติมิชอบ ในประเทศอื่นๆ หน้าที่เหล่านี้อาจรวมอยู่ภายใต้ฝ่ายนิติบัญญัติ เช่น ในสหรัฐอเมริกาที่สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐบาล (Government Accountability Office)ทำหน้าที่ตรวจสอบ ในขณะที่สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ทำหน้าที่กำกับ ดูแลกระบวนการถอดถอน

การตัดสินข้อพิพาททางรัฐธรรมนูญบางครั้งถูกแยกออกจากอำนาจประเภทอื่นในเชิงแนวคิด เนื่องจากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่มักไม่ชัดเจนนั้น มักต้องใช้วิธีการพิเศษเพื่อให้ได้มาซึ่งการตัดสินใจอย่างมีเหตุผล การบริหารบางครั้งถูกเสนอว่าเป็นหน้าที่แบบผสมผสาน โดยรวมเอาแง่มุมของหน้าที่อีกสามประเภทเข้าด้วยกัน ผู้คัดค้านมุมมองนี้มองว่าการกระทำของหน่วยงานบริหารนั้นประกอบด้วยหน้าที่ทั้งสามที่กำหนดไว้ซึ่งดำเนินการควบคู่กันไปเพียงในทางปฏิบัติเท่านั้น กิจกรรมการกำกับดูแลและการรับรองความซื่อสัตย์ (เช่น การกำกับดูแลการเลือกตั้ง) ตลอดจนหน้าที่ในการไกล่เกลี่ย ( อำนาจที่เป็นกลาง ) ในบางกรณีก็ถูกมองว่าเป็นประเภทของตนเอง มากกว่าที่จะเป็นส่วนย่อยหรือการผสมผสานของประเภทอื่น ตัวอย่างเช่น สวีเดนมีอำนาจสี่ด้าน ได้แก่ ตุลาการ บริหาร นิติบัญญัติ และปกครอง

ตัวอย่างหนึ่งของประเทศที่มีมากกว่า 3 สาขาคือสาธารณรัฐจีน (ปัจจุบันตั้งอยู่บนไต้หวัน ) ซึ่งใช้ระบบ 5 สาขาที่ริเริ่มโดย ดร. ซุน ยัตเซ็นระบบนี้ประกอบด้วยสภาบริหาร สภานิติบัญญัติสภาตุลาการสภาควบคุมและสภาสอบระบบ 5 สาขานี้เดิมทีตั้งใจจะใช้กับจีนทั้งหมดแต่ไม่เคยเกิดขึ้นจริงเนื่องจากสาธารณรัฐจีนสูญเสียดินแดนส่วนใหญ่ให้กับพรรคคอมมิวนิสต์ในช่วงสงครามกลางเมืองจีน

• ลัทธิการสมาพันธรัฐ
• หลักรัฐธรรมนูญนิยม  – ความเชื่อที่ว่าอำนาจของรัฐบาลมาจากกฎหมายพื้นฐาน
• อำนาจอธิปไตยของรัฐสภา  – หลักนิติศาสตร์ตามรัฐธรรมนูญ
• ปรัชญากฎหมาย  – การศึกษาเชิงทฤษฎีของกฎหมายหน้าเว็บที่แสดงคำอธิบายสั้น ๆ ของเป้าหมายการเปลี่ยนเส้นทาง
• สาระสำคัญและแก่นแท้  – หลักการทางกฎหมายของแคนาดา
• อำนาจสำรอง  – อำนาจดุลพินิจของประมุขแห่งรัฐ
• การแบ่งแยกหน้าที่

• บาร์เบอร์, นิโคลัส ดับเบิลยู. (มีนาคม 2544). "บทนำสู่การแบ่งแยกอำนาจ"วารสารกฎหมายเคมบริดจ์ 60 ( 1): 59– 88. doi : 10.1017/S0008197301000629 JSTOR 4508751 
• Gwyn, William B. (1965). ความหมายของการแบ่งแยกอำนาจ การวิเคราะห์หลักการตั้งแต่ต้นกำเนิดจนถึงการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา . Tulane Studies in Political Science. เล่มที่ IX. นิวออร์ลีนส์/เดอะเฮก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยทูเลน/มาร์ตินัส นิจฮอฟฟ์. OCLC  174573519 .
• Kurland, Philip B. (ธันวาคม 1986). "การขึ้นและลงของ 'หลักการแบ่งแยกอำนาจ'" . Michigan Law Review . 85 (3): 592– 613. doi : 10.2307/1288758 . JSTOR  1288758 .
• Magill, M. Elizabeth (2000). "การแยกที่แท้จริงในกฎหมายว่าด้วยการแยกอำนาจ" . Virginia Law Review . 86 (6): 1127– 1198. JSTOR  1073943 . SSRN  224797 .
• Möllers, Christoph [ในภาษาเยอรมัน] (2013). สามสาขา: แบบจำลองเปรียบเทียบการแบ่งแยกอำนาจ . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด. ISBN 9780198738084. OCLC  818450015 .
• Möllers, Christoph (กันยายน 2019). "การแบ่งแยกอำนาจ (บทที่ 9)"ใน Masterman, Roger; Schütze, Robert (บรรณาธิการ). คู่มือเคมบริดจ์ว่าด้วยกฎหมายรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ . คู่มือเคมบริดจ์ว่าด้วยกฎหมาย. สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์. หน้า 230‒257. doi : 10.1017/9781316716731 ​​. ISBN 978-1-107-16781-0. OCLC  1099539425 .
• ซานโดร, เปาโล (2022). การสร้างประชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญ: จากการสร้างสู่การบังคับใช้กฎหมาย . กฎหมายและเหตุผลเชิงปฏิบัติ. เล่มที่ 13. อ็อกซ์ฟอร์ด: บลูมส์เบอรี (สำนักพิมพ์ฮาร์ท). doi : 10.5040/9781509905249 . ISBN 978-1-50990-524-9. โอซีแอลซี 1274231156 . เปิด20.500.12657/74777 .
• ไวล์, มอริซ เจซี (1967). รัฐธรรมนูญนิยมและการแบ่งแยกอำนาจ . อ็อกซ์ฟอร์ด: สำนักพิมพ์แคลเรนดอน. OCLC  390050 .
• วอลดรอน, เจเรมี (28 มีนาคม 2013). "การแบ่งแยกอำนาจในความคิดและการปฏิบัติ?" . วารสารกฎหมายบอสตันคอลเลจ . 54 (2): 433– 468.

• เบียนคามาเรีย ฟอนทานา (บรรณาธิการ), การประดิษฐ์สาธารณรัฐสมัยใหม่ (2007) ISBN 978-0-521-03376-3
• เบอร์นาร์ด มานิน, หลักการของรัฐบาลตัวแทน (1995; ฉบับภาษาอังกฤษ 1997) ISBN 0-521-45258-9(ปกแข็ง), ISBN 0-521-45891-9(pbk)
• José María Maravall และAdam Przeworski (บรรณาธิการ), Democracy and the Rule of Law (2003) ISBN 0-521-82559-8(ปกแข็ง), ISBN 0-521-53266-3(pbk)
• พอล เอ. ราเฮ, มอนเตสกีเยและตรรกะแห่งเสรีภาพ (2009) ISBN 978-0-300-14125-2(ปกแข็ง), ISBN 978-0-300-16808-2(pbk)
• Iain Stewart, "Men of Class: Aristotle, Montesquieu and Dicey on 'Separation of Powers' and 'the Rule of Law'" 4 Macquarie Law Journal 187 (2004)
• เอียน สจ๊วต, "มอนเตสกีเยในอังกฤษ: 'บันทึกเกี่ยวกับอังกฤษ' ของเขา พร้อมคำอธิบายและคำแปล" (2002)
• อเล็ก สโตน สวีท , การปกครองโดยผู้พิพากษา: การเมืองตามรัฐธรรมนูญในยุโรป (2000) ISBN 978-0-19-829730-7
• Evan C. Zoldan, ศาลยุติธรรมของรัฐบาลกลางเป็นอิสระจากรัฐสภาหรือไม่? , 70 Stan. L. Rev. Online 135 (2018).

เว็บไซต์ Wikiquote มีคำคมที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งแยกอำนาจ

• โพลิบิอุสและบรรดาบิดาผู้ก่อตั้งประเทศ: การแบ่งแยกอำนาจ
• รัฐบาลเผด็จการถูกบรรยาย และรัฐบาลแมสซาชูเซตส์ได้รับการพิสูจน์ความบริสุทธิ์จากข้อกล่าวหานั้น (1644)