การซื้อขายการปล่อยก๊าซคาร์บอน (เรียกอีกอย่างว่าตลาดคาร์บอนโครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซ ( ETS ) หรือระบบจำกัดและซื้อขาย ) เป็นรูปแบบหนึ่งของโครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซที่ออกแบบมาสำหรับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CO2 ₎และก๊าซเรือนกระจก อื่นๆ (GHGs) เป็นรูปแบบหนึ่งของการกำหนดราคาคาร์บอนโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยการสร้างตลาดที่มีโควตาการปล่อยก๊าซที่จำกัด การซื้อขายการปล่อยก๊าซคาร์บอนเป็นวิธีการทั่วไปที่ประเทศต่างๆ ใช้เพื่อพยายามบรรลุพันธสัญญาภายใต้ข้อตกลงปารีสโดยมีโครงการที่ดำเนินการอยู่ในประเทศจีนสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ^{[ 1 ]}

การซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษกำหนดขีดจำกัดรวมเชิงปริมาณของการปล่อยมลพิษที่ผลิตโดยผู้ปล่อยมลพิษที่เข้าร่วมทั้งหมด ซึ่งจะกำหนดราคาของการปล่อยมลพิษตามไปด้วย ภายใต้การซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษ ผู้ปล่อยมลพิษที่มีการปล่อยมลพิษมากกว่าโควตาของตนจะต้องซื้อสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษเพิ่มเติมจากผู้ปล่อยมลพิษที่มีการปล่อยมลพิษน้อยกว่า ซึ่งอาจลดความสามารถในการแข่งขันของเชื้อเพลิงฟอสซิลซึ่งเป็นสาเหตุหลักของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในทางกลับกัน การซื้อขายสิทธิ์การปล่อยคาร์บอนอาจเร่งการลงทุนในพลังงานหมุนเวียนเช่นพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ [ ^{2 ] : 12}

อย่างไรก็ตาม โครงการดังกล่าวมักจะไม่สอดคล้องกับงบประมาณคาร์บอน ที่กำหนดไว้ ซึ่งจำเป็นต่อการรักษาระดับภาวะโลกร้อนให้อยู่ต่ำกว่าเกณฑ์วิกฤตที่ 1.5 °C หรือ "ต่ำกว่ามาก" 2 °C โดยอุปทานส่วนเกินนำไปสู่ราคาสิทธิ์ที่ต่ำโดยแทบไม่มีผลกระทบต่อการเผาไหม้เชื้อเพลิงฟอสซิล^{[ 3 ]}ปัจจุบันสิทธิ์การซื้อขายการปล่อยมลพิษครอบคลุมช่วงราคาที่กว้าง ตั้งแต่ 7 ยูโรต่อตัน CO ₂ในโครงการซื้อขายคาร์บอนแห่งชาติของจีน^{[ 4 ]}ไปจนถึง 63 ยูโรต่อตัน CO ₂ในEU-ETS (ณ เดือนกันยายน 2021) ^{[ 5 ]}

ก๊าซเรือนกระจกชนิดอื่นก็สามารถซื้อขายได้เช่นกัน แต่จะอ้างอิงเป็นค่าทวีคูณมาตรฐานของคาร์บอนไดออกไซด์โดยพิจารณาจากศักยภาพ ในการทำให้โลกร้อน

พันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อสร้างตลาดคาร์บอนระดับโลก ซึ่งรวมถึงการกำหนดเพดานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกที่ค่อยๆ ลดลง เริ่มก่อตัวขึ้นในCOP30ซึ่งสามารถเร่งการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ถึงเจ็ดเท่าในทุกประเทศที่เข้าร่วม พร้อมทั้งมอบเงิน 200 พันล้านดอลลาร์ต่อปีสำหรับโครงการพลังงานสะอาดและโครงการทางสังคม^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

ปัญหาทางเศรษฐกิจของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคือผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHGs) ไม่ต้องเผชิญกับต้นทุนภายนอกของการกระทำของตน ซึ่งรวมถึงสวัสดิภาพในปัจจุบันและอนาคตของผู้คน สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}และต้นทุนทางสังคมของคาร์บอนปัญหานี้สามารถแก้ไขได้ด้วยแบบจำลองราคาแบบไดนามิกของการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ระบบการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHGs) ทำงานโดยการกำหนดสิทธิ์ในทรัพย์สินสำหรับชั้นบรรยากาศ^{[ 12 ]}ชั้นบรรยากาศเป็นสินค้าสาธารณะ ระดับโลก และการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นผลกระทบภายนอก ระหว่างประเทศ ใน รูปแบบการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซแบบ จำกัดและซื้อขายจะมีการกำหนดขีดจำกัดการเข้าถึงทรัพยากร จากนั้นจึงจัดสรรให้กับผู้ใช้ในรูปแบบของใบอนุญาต การปฏิบัติตามจะถูกกำหนดโดยการเปรียบเทียบการปล่อยก๊าซจริงกับใบอนุญาตที่ส่งมอบ^{[ 13 ]}การกำหนดขีดจำกัดส่งผลกระทบต่อความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อมในการซื้อขายคาร์บอน และอาจส่งผลให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทั้งในเชิงบวกและเชิงลบ^{[ 14 ]}

โปรแกรมการซื้อขายการปล่อยมลพิษ เช่นระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (EU-ETS) เสริมการซื้อขายระหว่างประเทศตามที่กำหนดไว้ในพิธีสารเกียวโตโดยอนุญาตให้มีการซื้อขายใบอนุญาตโดยเอกชน ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการปล่อยมลพิษระดับชาติที่กำหนดไว้ในพิธีสารเกียวโต ภายใต้โปรแกรมดังกล่าว หน่วยงานระดับชาติหรือระดับนานาชาติจะจัดสรรใบอนุญาตให้กับบริษัทแต่ละแห่งตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้วยต้นทุนทางเศรษฐกิจโดยรวมที่ต่ำที่สุด^{[ 15 ]}

การซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เริ่มต้นขึ้นที่เมืองริโอเดจาเนโรในปี 1992 เมื่อ 160 ประเทศตกลงร่วมกัน ใน กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) รายละเอียดที่จำเป็นต่างๆ นั้นได้ถูกกำหนดให้ที่ประชุมภาคีแห่งสหประชาชาติ (COP) เป็นผู้กำหนดต่อไป

ในปี พ.ศ. 2540 พิธีสารเกียวโตเป็นข้อตกลงสำคัญฉบับแรกในการลดก๊าซเรือนกระจก ประเทศพัฒนาแล้ว 38 ประเทศได้ให้คำมั่นสัญญาต่อเป้าหมายและกำหนดเวลา^{[ 17 ]}ข้อจำกัดที่ไม่ยืดหยุ่นต่อการเติบโตของก๊าซเรือนกระจกที่เกิดขึ้นอาจส่งผลให้เกิดต้นทุนจำนวนมาก หากประเทศต่างๆ ต้องพึ่งพามาตรการภายในประเทศของตนเองเพียงอย่างเดียว^{[ 18 ]}

การซื้อขายการปล่อยก๊าซคาร์บอนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปี 2021 เนื่องจากการเริ่มต้นโครงการซื้อขายคาร์บอนแห่งชาติของจีน [ ^{19 ] ต้นทุน}ใบอนุญาตที่เพิ่มขึ้นในระบบ การซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของ สหภาพยุโรปส่งผลให้ต้นทุนของโรงไฟฟ้าถ่านหินเพิ่มขึ้น^{[ 20 ]}

การศึกษาในปี 2019 โดยสภาอเมริกันเพื่อเศรษฐกิจที่ประหยัดพลังงานพบว่าความพยายามในการกำหนดราคาสำหรับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกกำลังเพิ่มขึ้นในอเมริกาเหนือ^{[ 21 ]}ในปี 2021 เจ้าของเรือกล่าวว่าพวกเขาคัดค้านการถูกรวมอยู่ใน EU ETS ^{[ 22 ]}

ตลาดคาร์บอนทั่วโลกมีการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในปี 2023 มูลค่าของตลาดคาร์บอนทั่วโลกแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 881 พันล้านยูโร (ประมาณ 949 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งคิดเป็นการเพิ่มขึ้น 2% จากปีที่แล้ว^{[ 23 ]}ระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) ยังคงเป็นตลาดคาร์บอนที่ใหญ่ที่สุดตามมูลค่า โดยคิดเป็นประมาณ 87% ของขนาดตลาดโลกในปี 2023 ^{[ 23 ]}

ในแง่ของปริมาณการซื้อขาย คาร์บอนไดออกไซด์ (GtCO2) ประมาณ 12.5 พันล้านเมตริกตัน_ถูกซื้อขายในตลาดคาร์บอนทั่วโลกในปี 2022 ซึ่งคิดเป็นการลดลงมากกว่า 20% จากปีที่แล้ว แต่ยังคงเพิ่มขึ้น 18.2% เมื่อเทียบกับระดับในปี 2019 ยุโรปครองส่วนแบ่งปริมาณการซื้อขายคาร์บอนมากที่สุด โดยคิดเป็นประมาณ 74% ของปริมาณการซื้อขาย CO2 _ทั่วโลกในปี 2022 ^{[ 24 ]}

โดยทั่วไปนักเศรษฐศาสตร์เห็นพ้องกันว่า เพื่อควบคุมการปล่อยมลพิษอย่างมีประสิทธิภาพ ผู้ก่อมลพิษทั้งหมดจำเป็นต้องเผชิญกับต้นทุนทางสังคมส่วนเพิ่ม ทั้งหมด ของการกระทำของตน^{[ 25 ]}การควบคุมการปล่อยมลพิษที่ใช้กับภาคเศรษฐกิจหรือภูมิภาคเดียวเท่านั้นจะลดประสิทธิภาพของความพยายามในการลดการปล่อยมลพิษทั่วโลกอย่างมาก^{[ 26 ]}อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีฉันทามติทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับวิธีการแบ่งปันต้นทุนและผลประโยชน์ของการลดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอนาคต หรือต้นทุนและผลประโยชน์ของการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอนาคต

เครดิตคาร์บอนเป็นเครื่องมือที่ซื้อขายได้ (โดยทั่วไปคือใบรับรองเสมือน) ที่แสดงถึงการอ้างว่าได้หลีกเลี่ยง การปล่อย ก๊าซเรือนกระจก (GHG) หรือได้เพิ่มประสิทธิภาพการกำจัด GHG จากชั้นบรรยากาศ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} เครดิตคาร์บอนหนึ่งหน่วยแสดงถึงการหลีกเลี่ยงหรือเพิ่มประสิทธิภาพการกำจัด คาร์บอนไดออกไซด์หนึ่งเมตริกตันหรือเทียบเท่าคาร์บอนไดออกไซด์ (CO ₂ e) ^{[ 28 ] [ 32 ] [ 33 ]}

การชดเชยคาร์บอน คือ การใช้เครดิตคาร์บอนเพื่อชดเชยหรือลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกขององค์กรให้สอดคล้องกับโครงการรายงานหรือเป้าหมาย/จุดมุ่งหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสถาบัน กลไกการซื้อขายเครดิตคาร์บอน ( เช่นโครงการให้เครดิต) ช่วยให้ผู้พัฒนาโครงการสามารถดำเนินโครงการที่ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและได้รับเครดิตคาร์บอนซึ่งสามารถขายให้กับผู้ซื้อที่สนใจซึ่งอาจใช้เครดิตเหล่านั้นเพื่ออ้างว่าได้ชดเชยการปล่อยก๊าซเรือน กระจกของตน แล้ว เช่นเดียวกับการ "ชดเชย" เครดิตคาร์บอนที่ได้รับอนุญาตให้ใช้เป็นเครื่องมือในการปฏิบัติตามกฎระเบียบในตลาดการปฏิบัติตามกฎระเบียบ (เช่นโครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรปหรือโครงการ Cap-n-Trade ของแคลิฟอร์เนีย ) สามารถใช้โดยองค์กรที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลเพื่อรายงานการปล่อยก๊าซที่ต่ำลงและบรรลุสถานะการปฏิบัติตามกฎระเบียบ (โดยมีข้อจำกัดในการใช้งานที่แตกต่างกันไปตามโครงการปฏิบัติตามกฎระเบียบ) นอกเหนือจากการ "ชดเชย" แล้ว เครดิตคาร์บอนยังสามารถใช้เพื่อสนับสนุนเป้าหมายระดับก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ทั่วโลก ได้อีกด้วย เป็นทางเลือกของผู้ซื้อแต่ละรายว่าจะใช้หรือ "ยกเลิก" เครดิตคาร์บอนอย่างไร

โครงการต่างๆ เกี่ยวข้องกับการดำเนินการบรรเทาผลกระทบที่หลีกเลี่ยงหรือเพิ่มประสิทธิภาพการกำจัดก๊าซเรือนกระจก โครงการต่างๆ ดำเนินการตามมาตรฐานของโครงการให้เครดิตรวมถึงวิธีการ กฎ และข้อกำหนดต่างๆ วิธีการจะได้รับการอนุมัติสำหรับโครงการแต่ละประเภทโดยเฉพาะ (เช่น การปลูกต้นไม้ การฟื้นฟูป่าชายเลน การเลิกใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินก่อนกำหนด) หากโครงการเป็นไปตามข้อกำหนดและเงื่อนไขทั้งหมดของโครงการให้เครดิต โครงการนั้นจะได้รับเครดิตที่สามารถขายให้กับผู้ซื้อได้ โดยทั่วไปแล้วแต่ละโครงการให้เครดิตจะมี 'ฉลาก' เครดิตคาร์บอนของตนเอง เช่น การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการรับรอง (CERs) ของ CDM การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามกลไกมาตรา 6.4 (A6.4ERs) การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว (VERs) ของ VCS ตันการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของ ACR ตันสำรองสภาพภูมิอากาศ (CRTs) ของ Climate Action Reserves เป็นต้น^{[ 34 ]}

มีโครงการบรรเทาก๊าซเรือนกระจกหลายร้อยประเภทและมีวิธีการที่ได้รับการอนุมัติพร้อมโปรแกรมการให้เครดิตที่จัดตั้งขึ้น โปรแกรมที่กำหนดขั้นตอนแรกของการพัฒนาตลาดคาร์บอน คือ กลไกการพัฒนาที่สะอาด (CDM) มีหนังสือสรุปวิธีการที่ได้รับการอนุมัติมากมายแต่ละโปรแกรมการให้เครดิตมีรายการวิธีการที่ได้รับการอนุมัติของตนเอง ตัวอย่างเช่น เว้นแต่จะระบุไว้อย่างชัดเจน วิธีการที่ได้รับการอนุมัติ จาก ACRจะไม่สามารถนำไปใช้โดยผู้ที่พยายามดำเนินการตามมาตรฐานคาร์บอนที่ตรวจสอบแล้วของVerra ได้ เครดิตคาร์บอนเป็นรูปแบบหนึ่งของการกำหนดราคาคาร์บอนเช่นเดียวกับภาษีคาร์บอนและกลไกการปรับชายแดนคาร์บอน (CBAM)เครดิตคาร์บอนมีจุดประสงค์เพื่อให้สามารถแลกเปลี่ยนได้ในตลาดต่างๆ แต่บางตลาดการปฏิบัติตามกฎระเบียบและโปรแกรมการรายงานจำกัดสิทธิ์เฉพาะประเภทหรือลักษณะเฉพาะของเครดิตคาร์บอน (เช่น ปีที่ออกโครงการ แหล่งกำเนิดโครงการ ประเภทโครงการ) ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]}

โครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซคาร์บอนภายในประเทศมีข้อจำกัดด้านเขตอำนาจการกำกับดูแล การปล่อยก๊าซเรือนกระจกจึงอาจรั่วไหลไปยังภูมิภาคหรือภาคส่วนอื่นที่มีการควบคุมน้อยกว่า โดยทั่วไป การรั่วไหลจะลดประสิทธิภาพของความพยายามในการลดการปล่อยก๊าซภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม การรั่วไหลอาจมีลักษณะเป็นลบได้เช่นกัน ซึ่งจะเพิ่มประสิทธิภาพของความพยายามในการลดการปล่อยก๊าซภายในประเทศ^{[ 40 ]}ตัวอย่างเช่นภาษีคาร์บอนที่ใช้เฉพาะกับประเทศที่พัฒนาแล้วอาจนำไปสู่การรั่วไหลในเชิงบวกไปยังประเทศกำลังพัฒนา^{[ 41 ]}อย่างไรก็ตาม การรั่วไหลในเชิงลบอาจเกิดขึ้นได้เช่นกันเนื่องจากการพัฒนาทางเทคโนโลยีที่ขับเคลื่อนโดยการควบคุมก๊าซเรือนกระจกภายในประเทศ^{[ 42 ]}ซึ่งช่วยลดการปล่อยก๊าซแม้ในภูมิภาคที่มีการควบคุมน้อยกว่า

สถานะปัจจุบันของการซื้อขายการปล่อยก๊าซคาร์บอนแสดงให้เห็นว่าประมาณ 22% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกอยู่ภายใต้ระบบภาษีคาร์บอนและการซื้อขายการปล่อยก๊าซ 64 ระบบ ณ ปี 2021 ^{[ 43 ]}อุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูงซึ่งอยู่ภายใต้เครื่องมือดังกล่าวอาจมองว่าความแตกต่างด้านกฎระเบียบระหว่างเขตอำนาจศาลเป็นการสูญเสียความสามารถในการแข่งขัน ดังนั้นพวกเขาอาจตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ในการผลิตที่เกี่ยวข้องกับการรั่วไหลของคาร์บอน เพื่อลดการรั่วไหลของคาร์บอนและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ผู้กำหนดนโยบายจำเป็นต้องประสานนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศและให้แรงจูงใจเพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทต่างๆ ย้ายการผลิตไปยังภูมิภาคที่มีกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่ผ่อนปรนกว่า^{[ 44 ]}

ใบอนุญาตปล่อยมลพิษฟรีที่มอบให้กับภาคส่วนที่อ่อนแอต่อการแข่งขันระหว่างประเทศ เป็นวิธีหนึ่งในการแก้ไขปัญหาการรั่วไหลของคาร์บอน^{[ 45 ]}โดยทำหน้าที่เป็นเงินอุดหนุนสำหรับภาคส่วนดังกล่าวการทบทวนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของ Garnautพิจารณาว่าการจัดสรรใบอนุญาตฟรีนั้นไม่สมเหตุสมผลในทุกกรณี โดยโต้แย้งว่ารัฐบาลสามารถจัดการกับความล้มเหลวของตลาดหรือการเรียกร้องค่าชดเชยได้อย่างโปร่งใสมากขึ้นด้วยรายได้จากการประมูลใบอนุญาตทั้งหมด^{[ 46 ]}

อีกหนึ่งวิธีแก้ปัญหาการรั่วไหลของคาร์บอนที่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจคือการปรับภาษีชายแดน^{[ 47 ]}โดยกำหนดภาษีศุลกากรสำหรับสินค้านำเข้าจากประเทศที่มีการควบคุมน้อยกว่า ปัญหาของการปรับภาษีชายแดนคืออาจถูกใช้เป็นข้ออ้างในการกีดกันทางการ ค้า ^{[ 48 ]}การปรับภาษีชายแดนบางประเภทอาจไม่สามารถป้องกันการรั่วไหลของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้กลไกการปรับภาษีชายแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรปจะมีผลบังคับใช้กับ 6 ภาคส่วนในปี 2026 ^{[ 49 ]}

การศึกษาวิจัยเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกลไกการปรับภาษีคาร์บอนชายแดนของสหภาพยุโรป (CBAM) ชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบดังกล่าวอาจสร้างภาระต้นทุนเพิ่มเติมให้กับบริษัทในสหภาพยุโรป การวิเคราะห์มุ่งเน้นไปที่บริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ที่ดำเนินงานในภาคส่วนที่อยู่ภายใต้ CBAM ใน 75 ประเทศ และประเมินปฏิกิริยาของตลาดหุ้นในสามขั้นตอนสำคัญของกระบวนการทางกฎหมายของสหภาพยุโรป ผลการวิจัยระบุว่า ในช่วงเวลาใกล้เคียงกับวันประกาศที่เกี่ยวข้อง บริษัทในสหภาพยุโรปประสบกับการลดลงของราคาหุ้นมากกว่าบริษัทนอกสหภาพยุโรปในภาคส่วนเดียวกัน โดยความแตกต่างของผลตอบแทนอยู่ระหว่าง 2 ถึง 3 เปอร์เซ็นต์^{[ 50 ]}

การศึกษาพบความแตกต่างหลากหลายในกลุ่มบริษัทในสหภาพยุโรป บริษัทที่พึ่งพาซัพพลายเออร์ที่อยู่นอกสหภาพยุโรปมากกว่าแสดงปฏิกิริยาเชิงลบต่อตลาดที่ชัดเจนกว่าบริษัทที่มีซัพพลายเออร์นอกสหภาพยุโรปน้อยกว่า นอกจากนี้ การตอบสนองเชิงลบยังกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มบริษัทที่มีอัตรากำไรค่อนข้างต่ำ ซึ่งมักใช้เป็นตัวบ่งชี้ถึงอำนาจทางการตลาดที่จำกัด ผลลัพธ์ชี้ให้เห็นว่าบริษัทในสหภาพยุโรปบางแห่งอาจเผชิญกับต้นทุนการนำเข้าที่สูงขึ้น ไม่ว่าจะเป็นเพราะการพึ่งพาซัพพลายเออร์นอกสหภาพยุโรป หรือเพราะอำนาจในการกำหนดราคาที่จำกัดทำให้ความสามารถในการส่งต่อต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับคาร์บอนไปยังผู้ส่งออกต่างประเทศที่อยู่ภายใต้ CBAM ลดลง^{[ 50 ]}

การซื้อขายคาร์บอนสามารถช่วยให้บรรลุความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศได้ โดยสามารถโอนเงินจากประเทศร่ำรวยซึ่งมักมีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงกว่า ไปยังประเทศที่มีรายได้น้อยกว่าและมีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกน้อยกว่า เพื่อปรับปรุง การดำเนินการ ด้านสภาพภูมิอากาศ^{[ 51 ]}

ระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษยังเชื่อมโยงกับการก่อให้เกิดความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม เนื่องจากชุมชนที่มีรายได้น้อยได้รับประโยชน์น้อยลงจากการลดการปล่อยมลพิษ และมักตั้งอยู่ใกล้กับแหล่งปล่อยมลพิษ บริษัทภายใต้ระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษมักจะปล่อยมลพิษมากกว่าที่ระบบครอบคลุม และส่งผลกระทบต่อชุมชนที่มีรายได้น้อยอย่างไม่สมส่วน^{[ 52 ]}

ข้อตกลงปารีสได้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างตลาดคาร์บอนระดับโลก ซึ่งอาจมีบทบาทสำคัญในการหยุดยั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ^{[ 53 ]}ในช่วงต้นปี 2024 แนวคิดดังกล่าวมีความคืบหน้าบ้างในการประชุมบอนน์ซึ่งมีการสร้างเครื่องมือและหน่วยงานกำกับดูแลใหม่^{[ 54 ]}

กฎของระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรปรวมถึงความเป็นไปได้ในการเชื่อมต่อกับระบบการซื้อขายอื่นๆ ซึ่งได้เกิดขึ้นแล้วกับระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสวิตเซอร์แลนด์ [ ^{53 ] [ 55 ] จีน}แสดงการสนับสนุนตลาดคาร์บอนระดับโลก โดยกล่าวว่าดีกว่ากลไกการปรับชายแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป^{[ 56 ]}

ในปี 2023 มูลค่าตลาดคาร์บอนทั่วโลกอยู่ที่ 948.75 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ^{[ 57 ]}คาดว่าจะสูงถึง 2.68 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2028 ^{[ 58 ]}และ 22 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2050 ^{[ 59 ]}

การควบรวม ETC ของจีนและสหภาพยุโรปสามารถส่ง "สัญญาณที่ทรงพลังไปยังส่วนที่เหลือของโลกและกระตุ้นให้เกิดการยอมรับในระดับนานาชาติ" ในขณะเดียวกันก็เพิ่มประสิทธิภาพของระบบอย่างมากและทำให้ทั้งสองประเทศบรรลุผลลัพธ์ที่สูงขึ้นด้วยการใช้จ่ายที่น้อยลง^{[ 60 ]}

ตลาดคาร์บอนระดับโลกสามารถเร่งการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ถึงเจ็ดเท่าในทุกประเทศที่เข้าร่วม พร้อมทั้งสร้างรายได้ 200 พันล้านดอลลาร์ต่อปีสำหรับโครงการพลังงานสะอาดและโครงการทางสังคม กลุ่มพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อสร้างตลาดคาร์บอนที่เรียกว่าOpen Coalition on Compliance Carbon Marketsเริ่มก่อตัวขึ้นใน COP 30 ^{[ 61 ] [ 62 ]}แผนคือการสร้างเพดานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลก โดยเริ่มต้นจากระดับที่ใกล้เคียงกับอัตราการปล่อยก๊าซในปัจจุบัน แล้วค่อยๆ ลดลงจนเหลือศูนย์สุทธิภายในปี 2050 สำหรับกิจกรรมใดๆ ที่ก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซ ผู้คนจะต้องซื้อใบอนุญาต เมื่อเพดานลดลง ต้นทุนของใบอนุญาตจะเพิ่มขึ้น ซึ่งจะสร้างแรงจูงใจในการลดคาร์บอน จะมีกลไกการปรับชายแดนที่ควบคุมโดยผู้เข้าร่วมทั้งหมด ประเทศที่ยากจนกว่าไม่สามารถจ่ายหรือจ่ายน้อยกว่าได้ และส่วนหนึ่งของรายได้จะถูกนำไปใช้เพื่อช่วยเหลือพวกเขาในการแก้ไขวิกฤตสภาพภูมิอากาศ^{[ 63 ] [ 64 ]}คาดว่าจะมีการเปิดตัวกลุ่มพันธมิตรอย่างเป็นทางการในช่วงปี 2026 ^{[ 65 ]}

ในตลาดคาร์บอนแบบสมัครใจสภาความสมบูรณ์ของตลาดคาร์บอนแบบสมัครใจจะเผยแพร่หลักการคาร์บอนหลัก (CCPs) และคำแนะนำที่เกี่ยวข้องซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อกำหนดเกณฑ์ความสมบูรณ์ระดับสูงสำหรับเครดิตคาร์บอน^{[ 66 ]}

ใบอนุญาตการปล่อยมลพิษที่ซื้อขายได้สามารถออกให้กับบริษัทต่างๆ ภายใน ETS ได้สองวิธีหลักๆ คือ การจัดสรรใบอนุญาตฟรีให้กับผู้ปล่อยมลพิษที่มีอยู่ หรือโดยการประมูล^{[ 67 ]}ในกรณีแรก รัฐบาลจะไม่ได้รับรายได้จากคาร์บอน ในกรณีที่สอง รัฐบาลจะได้รับมูลค่าเต็มของใบอนุญาตโดยเฉลี่ย ไม่ว่าในกรณีใด ใบอนุญาตจะหายากและมีมูลค่าเท่ากันสำหรับผู้เข้าร่วมตลาด ดังนั้นราคาขายจึงเท่ากันในทั้งสองกรณี

โดยทั่วไป ผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะได้รับผลกำไรจากใบอนุญาตที่ได้รับฟรี แต่หากพวกเขาต้องจ่ายเงิน ผลกำไรของพวกเขาจะลดลง หากราคาคาร์บอนเท่ากับต้นทุนทางสังคมที่แท้จริงของคาร์บอน การลดลงของผลกำไรในระยะยาวจะสะท้อนถึงผลที่ตามมาจากการจ่ายต้นทุนใหม่นี้ หากการต้องจ่ายต้นทุนนี้เป็นเรื่องที่ไม่คาดคิด ก็อาจจะเกิดการสูญเสียครั้งเดียวเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ ไม่ใช่เพียงแค่การจ่ายต้นทุนที่แท้จริงของคาร์บอน อย่างไรก็ตาม หากมีการแจ้งล่วงหน้าเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนี้ หรือหากมีการนำราคาคาร์บอนมาใช้ทีละน้อย ต้นทุนด้านกฎระเบียบครั้งเดียวนี้จะลดลงเหลือน้อยที่สุด ปัจจุบันมีการแจ้งล่วงหน้าเกี่ยวกับการกำหนดราคาคาร์บอนมากพอแล้ว ผลกระทบนี้จึงควรมีน้อยมากโดยเฉลี่ย

การจัดสรรใบอนุญาตโดยอิงจากการปล่อยมลพิษในอดีตเรียกว่า "การให้สิทธิ์ตามสิทธิ์เดิม" ^{[ 68 ]} การให้สิทธิ์ ตามสิทธิ์เดิมอาจนำไปสู่แรงจูงใจที่ไม่เหมาะสมเช่น บริษัทอาจได้รับใบอนุญาตน้อยลงในอนาคตหากตั้งเป้าที่จะลดการปล่อยมลพิษอย่างมาก^{[ 69 ]}อีกวิธีหนึ่งของการให้สิทธิ์ตามสิทธิ์เดิมคือการจัดสรรโดยอิงจากการผลิตสินค้าทางเศรษฐกิจในปัจจุบันแทนที่จะเป็นการปล่อยมลพิษในอดีต ภายใต้วิธีการจัดสรรนี้ รัฐบาลจะกำหนดระดับมาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับสินค้าแต่ละชนิดที่ถือว่ามีความเสี่ยงต่อการค้าสูง และจัดสรรหน่วยให้กับบริษัทต่างๆ โดยพิจารณาจากการผลิตสินค้านั้นๆ อย่างไรก็ตาม การจัดสรรใบอนุญาตตามสัดส่วนของผลผลิตเป็นการอุดหนุนการผลิตโดยปริยาย^{[ 70 ]}

รายงานการทบทวนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของ Garnaut ระบุว่าใบอนุญาตที่ได้รับสิทธิ์เดิมไม่ได้ไม่มีค่าใช้จ่าย เนื่องจากใบอนุญาตมีจำนวนจำกัด จึงมีมูลค่า และผู้ปล่อยมลพิษจะได้รับประโยชน์จากมูลค่านั้นอย่างเต็มที่ ต้นทุนจะถูกผลักภาระไปที่อื่นในระบบเศรษฐกิจ โดยทั่วไปแล้วจะตกอยู่กับผู้บริโภคที่ไม่สามารถผลักภาระต้นทุนไปให้ผู้อื่นได้^{[ 46 ]}ต้นทุนของใบอนุญาตที่ได้รับสิทธิ์เดิมอาจถือได้ว่าเป็นต้นทุนค่าเสียโอกาสจากการไม่ขายใบอนุญาตในราคาเต็มมูลค่า^{[ 71 ]}ผลที่ตามมาคือ บริษัทที่มุ่งหวังผลกำไรสูงสุดที่ได้รับใบอนุญาตฟรีจะขึ้นราคาให้กับลูกค้าเนื่องจากต้นทุนการปล่อยมลพิษใหม่ที่ไม่เป็นศูนย์^{[ 72 ]}สิ่งนี้กระตุ้นให้ผู้ปล่อยมลพิษที่ต้องปฏิบัติตามใบอนุญาตลดการปล่อยมลพิษของตน อย่างไรก็ตาม หากบริษัทขายผลผลิตในปริมาณเท่าเดิมกับก่อนมีข้อจำกัดนั้น โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีการผลิต มูลค่าเต็มของใบอนุญาตที่ได้รับฟรีจะกลายเป็นกำไรที่ ได้มาโดย ไม่ คาดคิด ^{[ 71 ]}อย่างไรก็ตาม เนื่องจากข้อจำกัดดังกล่าวทำให้ผลผลิตลดลงและมักทำให้บริษัทต้องเสียค่าใช้จ่ายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ กำไรส่วนเกินจึงจะน้อยกว่ามูลค่าเต็มของใบอนุญาตฟรี

การยกเว้นสิทธิ์เดิมอาจทำให้การพัฒนาเทคโนโลยีไปสู่เทคโนโลยีที่ก่อให้เกิดมลพิษน้อยลงช้าลง^{[ 73 ]}รายงาน Garnaut ตั้งข้อสังเกตว่าวิธีการใดๆ สำหรับการจัดสรรใบอนุญาตฟรีจะมีข้อเสียคือความซับซ้อนสูง ต้นทุนการทำธุรกรรมสูง การตัดสินตามมูลค่า และการใช้เกณฑ์การปล่อยมลพิษตามอำเภอใจ^{[ 46 ]} Garnaut ยังตั้งข้อสังเกตอีกว่าความซับซ้อนของการจัดสรรฟรีและจำนวนเงินจำนวนมากที่เกี่ยวข้องส่งเสริมพฤติกรรม การแสวงหาผลประโยชน์ที่ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์และการล็อบบี้รัฐบาล ซึ่งเป็นกิจกรรมที่ทำให้มูลค่าทางเศรษฐกิจลดลง^{[ 46 ]}

ในขณะเดียวกัน การจัดสรรใบอนุญาตสามารถใช้เป็นมาตรการเพื่อปกป้องบริษัทในประเทศที่เผชิญกับการแข่งขันในระดับนานาชาติได้^{[ 74 ]}ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อบริษัทในประเทศแข่งขันกับบริษัทอื่นที่ไม่อยู่ภายใต้กฎระเบียบเดียวกัน ข้อโต้แย้งที่สนับสนุนการจัดสรรใบอนุญาตนี้ถูกนำมาใช้ในระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) โดยที่อุตสาหกรรมที่ถูกตัดสินว่าเผชิญกับการแข่งขันในระดับนานาชาติจะได้รับใบอนุญาตฟรี^{[ 75 ]}

สมาคมการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศซึ่งมีสายการบินสมาชิก 230 แห่ง คิดเป็น 93% ของการจราจรทางอากาศระหว่างประเทศทั้งหมด โต้แย้งว่าระดับการปล่อยมลพิษควรพิจารณาจากค่าเฉลี่ยของอุตสาหกรรม แทนที่จะใช้ระดับการปล่อยมลพิษในอดีตของแต่ละบริษัทในการกำหนดโควตาใบอนุญาตในอนาคต โดยระบุว่า "จะเป็นการลงโทษสายการบินที่ดำเนินการปรับปรุงฝูงบินให้ทันสมัยก่อนกำหนด ในขณะที่แนวทางการเปรียบเทียบ หากออกแบบอย่างเหมาะสม จะเป็นการให้รางวัลแก่การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น" ^{[ 76 ]}

Hepburn และคณะระบุว่า ในทางปฏิบัติ ธุรกิจมักจะคัดค้านการประมูลใบอนุญาตการปล่อยมลพิษ ในขณะที่นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่แนะนำให้ประมูลใบอนุญาต^{[ 77 ]}การประมูลใบอนุญาตทำให้รัฐบาลมีรายได้ ซึ่งสามารถนำไปใช้ในการลงทุนด้านคาร์บอนต่ำและลดภาษีที่ก่อให้เกิดความบิดเบือน [ ^{78 ] [ 79 ] ดังนั้น}การประมูลใบอนุญาตจึงมีประสิทธิภาพและเป็นธรรมมากกว่าการจัดสรรใบอนุญาต^{[ 80 ]} Garnaut กล่าวว่า การประมูลแบบเต็มรูปแบบจะให้ความโปร่งใสและความรับผิดชอบที่มากขึ้น และลดต้นทุนการดำเนินการและการทำธุรกรรม เนื่องจากรัฐบาลยังคงควบคุมรายได้จากใบอนุญาต^{[ 46 ]}การประมูลหน่วยมีความยืดหยุ่นมากกว่าในการกระจายต้นทุน ให้แรงจูงใจในการสร้างนวัตกรรมมากขึ้น ลดข้อโต้แย้งทางการเมืองเกี่ยวกับการจัดสรรค่าเช่าทางเศรษฐกิจและลดความบิดเบือนทางภาษี^{[ 81 ]}การนำรายได้จากการประมูลใบอนุญาตกลับมาใช้ใหม่ยังสามารถชดเชยต้นทุนทางสังคมในวงกว้างของโครงการจำกัดและซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษได้เป็นจำนวนมาก^{[ 82 ]}

แรงจูงใจที่ผิดปกติของการให้สิทธิ์ตามสิทธิ์เดิมสามารถบรรเทาได้ด้วยการประมูล^{[ 74 ]}

หน่วยงานกำกับดูแลมีความเสี่ยงที่จะออกเครดิตการปล่อยมลพิษมากเกินไป ซึ่งอาจส่งผลให้ราคาใบอนุญาตการปล่อยมลพิษต่ำมาก^{[ 83 ]}ซึ่งจะลดแรงจูงใจที่บริษัทที่ต้องขอใบอนุญาตมีในการลดการปล่อยมลพิษ ในทางกลับกัน การออกใบอนุญาตน้อยเกินไปอาจส่งผลให้ราคาใบอนุญาตสูงเกินไป^{[ 74 ]}มีการเสนอให้ใช้เครื่องมือแบบผสมผสานที่มีทั้งราคาขั้นต่ำและราคาขั้นสูง อย่างไรก็ตาม ค่าความปลอดภัยที่เป็นราคาขั้นสูงจะขจัดความแน่นอนของขีดจำกัดปริมาณการปล่อยมลพิษที่เฉพาะเจาะจง^{[ 84 ]}

การซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษถูกวิพากษ์วิจารณ์ด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก มีการโต้แย้งว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต้องการวิธีแก้ปัญหาที่รุนแรงกว่าโครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษ และต้องมีการเปลี่ยนแปลงเชิงระบบเพื่อลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล^{[ 86 ] [ 87 ]}ในขณะเดียวกัน เครดิตคาร์บอนถูกมองว่าเป็นการเปิดโอกาสให้บริษัทขนาดใหญ่ปล่อยมลพิษสู่สิ่งแวดล้อมโดยแลกกับความเสียหายของชุมชนท้องถิ่น^{[ 86 ]}การซื้อขายคาร์บอนยังถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการล่าอาณานิคมซึ่งประเทศร่ำรวยรักษาระดับการบริโภคของตนไว้ในขณะที่ได้รับเครดิตจากการประหยัดคาร์บอนในโครงการอุตสาหกรรมที่ไม่มีประสิทธิภาพ^{[ 88 ]}

กลุ่มต่างๆ เช่นCorner Houseได้โต้แย้งว่าตลาดจะเลือกวิธีการที่ง่ายที่สุดในการประหยัดคาร์บอนในปริมาณที่กำหนดในระยะสั้น ซึ่งอาจแตกต่างจากวิธีการลดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในเดือนกันยายน 2010 กลุ่มรณรงค์FERNได้เผยแพร่ "การซื้อขายคาร์บอน: วิธีการทำงานและเหตุใดจึงเป็นที่ถกเถียง" ^{[ 89 ]}ซึ่งรวบรวมข้อโต้แย้งมากมายเกี่ยวกับการซื้อขายคาร์บอน ตามรายงานของ Carbon Trade Watch การซื้อขายคาร์บอนมี "ประวัติที่เลวร้าย" ประสิทธิภาพของ EU ETS ถูกวิพากษ์วิจารณ์ และมีการโต้แย้งว่า CDM มักจะให้ความสำคัญกับ "โครงการที่ไม่มีประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมและไม่ยุติธรรมทางสังคม" ^{[ 90 ]}

บางกลุ่มอ้างว่าการลดการปล่อยมลพิษที่ไม่มีอยู่จริงสามารถบันทึกได้ภายใต้พิธีสารเกียวโตเนื่องจากโควตาส่วนเกินที่บางประเทศครอบครองอยู่ ตัวอย่างเช่น รัสเซียมีโควตาส่วนเกินเนื่องจากการล่มสลายทางเศรษฐกิจหลังจากการสิ้นสุดของสหภาพโซเวียต^{[ 88 ]}ประเทศอื่น ๆ สามารถซื้อโควตาเหล่านี้จากรัสเซียได้ แต่สิ่งนี้จะไม่ลดการปล่อยมลพิษ ในทางปฏิบัติ ณ ปี 2010 ภาคีเกียวโตยังไม่ได้เลือกที่จะไม่ซื้อโควตาส่วนเกินเหล่านี้^{[ 91 ]}

ความซับซ้อนของโครงการจำกัดและซื้อขายทั่วโลกส่งผลให้เกิดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับโครงการดังกล่าวในออสเตรเลีย แคนาดา จีน สหภาพยุโรป อินเดีย ญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ และสหรัฐอเมริกา ส่งผลให้องค์กรบางแห่งมีแรงจูงใจน้อยที่จะคิดค้นนวัตกรรมและปฏิบัติตาม ส่งผลให้เกิดการต่อสู้แย่งชิงผลประโยชน์กันอย่างต่อเนื่องในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา^{[ 92 ]}

ข้อเสนอสำหรับโครงการทางเลือกเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาของโครงการจำกัดและซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษ ได้แก่Cap and Shareซึ่งรัฐสภาไอร์แลนด์พิจารณาในปี 2551 และโครงการSky Trust ^{[ 93 ]}

การซื้อขายการปล่อยคาร์บอนโดยไม่มีการปรับชายแดนสำหรับการส่งออกส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันระดับโลกสำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีคาร์บอนเข้มข้นลดลง^{[ 94 ]}

นักวิจารณ์บางคนในสหภาพยุโรปตำหนิ EU ETS ว่ามีส่วนทำให้เกิดวิกฤตพลังงานโลกในปี 2021 [ ^{95 ] [ 96 ] ใน}เดือนสิงหาคม 2022 นายกรัฐมนตรีโปแลนด์Mateusz Morawieckiเรียกร้องให้ระงับ EU ETS ชั่วคราวเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาไฟฟ้า โดยกล่าวว่า "การเพิ่มขึ้นของราคา [ใน ETS] นั้นควบคุมไม่ได้และส่งผลกระทบต่องบประมาณครัวเรือนของพลเมืองสหภาพยุโรป" ^{[ 97 ]}

Financial Timesได้ตีพิมพ์บทความเกี่ยวกับระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษ ซึ่งโต้แย้งว่า "ตลาดคาร์บอนสร้างความสับสน" และ "...เปิดช่องให้เกิดการบิดเบือนที่ไม่สามารถตรวจสอบได้มากมาย" ^{[ 98 ]}โครงการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษยังถูกวิพากษ์วิจารณ์ถึงศักยภาพในการสร้าง ตลาด เก็งกำไร ใหม่ ผ่านการแปลงความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมให้เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ผ่านอนุพันธ์ทางการเงิน^{[ 99 ]}

สารคดี เรื่อง The Story of Cap and TradeของAnnie Leonard ในปี 2009 วิพากษ์วิจารณ์การซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซคาร์บอนเพื่อแลกกับใบอนุญาตฟรีสำหรับผู้ก่อมลพิษรายใหญ่ ซึ่งทำให้พวกเขาได้เปรียบอย่างไม่เป็นธรรม เป็นการโกงที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยคาร์บอนและเป็นการเบี่ยงเบนความสนใจจากการค้นหาวิธีแก้ปัญหาอื่นๆ^{[ 100 ]}

ในประเทศจีน บริษัทบางแห่งเริ่มผลิตก๊าซเรือนกระจกเทียมโดยมีวัตถุประสงค์เพียงอย่างเดียวคือการนำกลับมาใช้ใหม่และรับเครดิตคาร์บอน การปฏิบัติที่คล้ายคลึงกันนี้เกิดขึ้นในอินเดีย จากนั้นเครดิตที่ได้รับจะถูกขายให้กับบริษัทในสหรัฐอเมริกาและยุโรป^{[ 101 ] [ 102 ]}

โครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซคาร์บอนขององค์กรและภาครัฐได้รับการแก้ไขในลักษณะที่เอื้อต่อการฟอกเงิน^{[ 103 ] [ 104 ]}

ในปี พ.ศ. 2546 รัฐบาลรัฐนิวเซาท์เวลส์ (NSW) ได้จัดตั้งโครงการลดก๊าซเรือนกระจกแห่งรัฐนิวเซาท์เวลส์^{[ 105 ]} ขึ้นฝ่ายเดียว เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยกำหนดให้ผู้ผลิตไฟฟ้าและผู้บริโภครายใหญ่ต้องซื้อใบรับรองการลดก๊าซเรือนกระจกแห่งรัฐนิวเซาท์เวลส์ (NGACs) ซึ่งส่งผลให้มีการเปิดตัวหลอดไฟฟลูออเรสเซนต์ประหยัดพลังงานขนาดกะทัดรัดฟรี และมาตรการประหยัดพลังงานอื่นๆ ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากเครดิตดังกล่าว โครงการนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยศูนย์ตลาดพลังงานและสิ่งแวดล้อม (CEEM) ของมหาวิทยาลัยนิวเซาท์เวลส์ (UNSW) เนื่องจากขาดประสิทธิภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ขาดความโปร่งใส และขาดการตรวจสอบความเพิ่มเติมของการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก^{[ 106 ]}

ก่อนการเลือกตั้งรัฐบาลกลางปี ​​2550ทั้ง รัฐบาล ผสมของโฮเวิร์ด และ ฝ่ายค้าน ของพรรคแรงงานรัดด์ต่างให้คำมั่นว่าจะนำระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) มาใช้ พรรคแรงงานชนะการเลือกตั้ง และรัฐบาลใหม่ได้ดำเนินการนำ ETS มาใช้ รัฐบาลรัดด์ชุดใหม่ได้นำโครงการลดมลพิษคาร์บอน มาใช้ ซึ่งพรรคเสรีนิยมแห่งออสเตรเลีย (ปัจจุบันนำโดยมัลคอล์ม เทิร์นบูลล์ ) ให้การสนับสนุนโทนี่ แอ็บบอตต์ตั้งคำถามเกี่ยวกับ ETS โดยสนับสนุน "ภาษีแบบง่าย" เป็นวิธีที่ดีที่สุดในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก^{[ 107 ]}ก่อนการลงคะแนนเสียงเรื่องคาร์บอนไม่นาน แอ็บบอตต์เอาชนะเทิร์นบูลล์ในการท้าทายตำแหน่งผู้นำ (1 ธันวาคม 2552) และจากนั้นเป็นต้นมา พรรคเสรีนิยมก็คัดค้าน ETS ทำให้รัฐบาลพรรคแรงงานรัดด์ไม่สามารถผ่านร่างกฎหมายได้ และต่อมาร่างกฎหมายก็ถูกถอนออก

จูเลีย กิลลาร์ด เอาชนะรัดด์ในการท้าทายตำแหน่งผู้นำ และได้เป็นนายกรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2553 เธอให้สัญญาว่าจะไม่นำภาษีคาร์บอนมาใช้ แต่จะพิจารณาออกกฎหมายกำหนดราคาคาร์บอน^{[ 108 ]}เมื่อนำรัฐบาลเข้าสู่การเลือกตั้ง พ.ศ. 2553 ในผล การเลือกตั้งที่ไม่มีพรรคใด ครองเสียงข้างมาก เป็นครั้งแรกในรอบ 70 ปี รัฐบาลแรงงานของกิลลาร์ดจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกอิสระ รวมถึงพรรคกรีนส์ข้อกำหนดหนึ่งสำหรับการสนับสนุนจากพรรคกรีนส์คือการกำหนดราคาคาร์บอน ซึ่งกิลลาร์ดได้ดำเนินการต่อไปเมื่อจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างน้อย ภายใต้แผนดังกล่าว ราคาคาร์บอนคงที่จะเปลี่ยนเป็นระบบซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกแบบราคาลอยตัวภายในไม่กี่ปี ราคาคงที่นี้ทำให้ถูกมองว่าเป็น "ภาษีคาร์บอน" และเมื่อรัฐบาลเสนอร่างพระราชบัญญัติพลังงานสะอาดในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2554 ^{[ 109 ]}ฝ่ายค้านได้ประณามว่าเป็นคำสัญญาหาเสียงที่ผิดพลาด^{[ 110 ]}

สภาล่างผ่านร่างกฎหมายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2554 ^{[ 111 ]}และสภาบนในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2554 ^{[ 112 ]}พรรคเสรีนิยมให้คำมั่นว่าจะยกเลิกร่างกฎหมายนี้หากได้รับเลือกตั้ง^{[ 113 ]}ดังนั้น ร่างกฎหมายนี้จึงส่งผลให้มีการผ่านพระราชบัญญัติพลังงานสะอาด ซึ่งมีความยืดหยุ่นในการออกแบบและมีความไม่แน่นอนเกี่ยวกับอนาคตของพระราชบัญญัตินี้

รัฐบาลผสมลิเบอรัล/เนชั่นแนลที่ได้รับเลือกตั้งในเดือนกันยายน พ.ศ. 2556 สัญญาว่าจะยกเลิกกฎหมายด้านสภาพภูมิอากาศของรัฐบาลก่อนหน้า^{[ 114 ]}ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2557 ภาษีคาร์บอนถูกยกเลิก เช่นเดียวกับโครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) ที่จะเริ่มในปี พ.ศ. 2558 ^{[ 115 ]}

รัฐควิเบกและโนวาสโก เชียของแคนาดา ดำเนินโครงการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยรัฐควิเบกเชื่อมโยงโครงการของตนกับรัฐแคลิฟอร์เนีย ของสหรัฐอเมริกา ผ่านโครงการริเริ่มด้านสภาพภูมิอากาศตะวันตก (Western Climate Initiative )

ระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป ( EU ETS) เป็นโครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซคาร์บอน (หรือโครงการจำกัดและซื้อขาย ) ที่เริ่มต้นในปี 2548 และมีวัตถุประสงค์เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในสหภาพยุโรป โครงการจำกัดและซื้อขายจะจำกัดการปล่อยมลพิษที่ระบุไว้ในพื้นที่หนึ่งๆ และบังคับให้ผู้ก่อมลพิษต้องจ่ายค่าชดเชยสำหรับการปล่อยมลพิษของตน โดยกำหนดให้พวกเขาต้องซื้อใบอนุญาตเพื่อให้เพียงพอต่อการปล่อยมลพิษของตน จากสหภาพยุโรปหรือจากบริษัทอื่นๆ เงินที่ได้จะถูกนำไปใช้เพื่อเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม ณ ปี 2569 ระบบ ETS ครอบคลุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรปประมาณ 40% ^{[ 130 ]}ขีดจำกัดจะค่อยๆ ลดลงและควรจะเหลือศูนย์ภายในปี 2562 หลังจากปีนี้จะไม่มีการแจกจ่ายใบอนุญาตเพิ่มเติม และเมื่อใบอนุญาตที่ไม่ได้ใช้หมดลง จะไม่อนุญาตให้มีการปล่อยมลพิษอีกต่อไป^{[ 131 ] [ 132 ]}

ตั้งแต่ปี 2027 การขนส่งทางถนน อาคาร และโรงงานอุตสาหกรรมที่อยู่นอกเหนือระบบ EU ETS จะอยู่ภายใต้ระบบ EU ETS2 ใหม่ สิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของระบบ ETS "เดิม" และ ระบบ EU ETS2 ใหม่ จะถูกซื้อขายแยกจากกัน ความแตกต่างที่สำคัญกับระบบ ETS เดิมคือ ETS2 จะครอบคลุมการปล่อยก๊าซ CO2 _{ต้นน้ำ}กล่าวคือ ผู้จัดหาเชื้อเพลิงจะเป็นผู้ที่ต้องรับผิดชอบการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วยสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของ ETS2 แทนที่จะเป็นผู้บริโภค ระบบทั้งสองจะครอบคลุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 75% ของสหภาพยุโรป^{[ 133 ]}

เมื่อเปรียบเทียบกับปี 2548 ซึ่งเป็นปีที่เริ่มใช้ EU ETS เป็นครั้งแรก ขีดจำกัดที่เสนอสำหรับปี 2563 แสดงถึงการลดก๊าซเรือนกระจก 21% เป้าหมายนี้บรรลุผลสำเร็จก่อนกำหนดถึง 6 ปี เนื่องจากปริมาณการปล่อยก๊าซใน ETS ลดลงเหลือ 1.812 พันล้าน (10 ⁹ ) ตันในปี 2557 ^{[ 134 ]}

ในช่วงปี 2005–2025 การปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคส่วนที่อยู่ภายใต้ ETS ลดลงประมาณ 50% ในขณะที่ภาคส่วนที่ไม่อยู่ภายใต้ ETS ลดลงเพียง 20% ^{[ 135 ] [ 136 ]}การศึกษาในปี 2020 แสดงให้เห็นว่าระหว่างปี 2008 ถึง 2016 ETS ช่วยลดการปล่อยก๊าซ CO2 _ลง 11.5% ในภาคส่วนที่อยู่ภายใต้ ETS แม้ว่าราคาคาร์บอนจะต่ำก็ตาม^{[ 137 ]}การศึกษาในปี 2024 ประมาณการว่าผลของการลดการปล่อยก๊าซอยู่ที่ 7% ^{[ 138 ]}จากการศึกษาในปี 2023 ETS ช่วยลดการปล่อยก๊าซลง 10% ระหว่างปี 2005 ถึง 2012 โดยไม่มีผลกระทบต่อกำไรหรือการจ้างงานของบริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล^{[ 139 ]}การศึกษาในปี 2024 แสดงให้เห็นว่า ETS มีส่วนช่วยลดระดับมลพิษทางอากาศในบรรยากาศของสหภาพยุโรป ซึ่งรวมถึงซัลเฟอร์ไดออกไซด์ ฝุ่น ละอองขนาดเล็กและไนโตรเจนออกไซด์ [ ^{140 ] การ}ลดลงนี้ส่งผลให้เกิดประโยชน์ร่วมกันด้านสุขภาพในท้องถิ่น ควบคู่ไปกับเป้าหมายหลักของระบบในการบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประเทศในสหภาพยุโรปมองว่าโครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ตลาดคาร์บอนที่แข็งแกร่งเป็นแนวทางให้นักลงทุนและอุตสาหกรรมในการเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิล^{[ 141 ]}

การซื้อขายจะเริ่มขึ้นในปี 2014 หลังจากระยะเวลาดำเนินการสามปี โครงการนี้เป็นโครงการซื้อขายประสิทธิภาพพลังงานภาคบังคับที่ครอบคลุมแปดภาคส่วนซึ่งรับผิดชอบการใช้พลังงานในภาคอุตสาหกรรมของอินเดียถึง 54 เปอร์เซ็นต์ อินเดียได้ให้คำมั่นว่าจะลดความเข้มข้นของการปล่อยมลพิษ ลง 20 ถึง 25 เปอร์เซ็นต์ จากระดับปี 2005 ภายในปี 2020 ภายใต้โครงการนี้ จะมีการกำหนดเป้าหมายประสิทธิภาพประจำปีให้กับบริษัทต่างๆ ใบอนุญาตประหยัดพลังงานที่ซื้อขายได้จะออกให้โดยขึ้นอยู่กับปริมาณพลังงานที่ประหยัดได้ในระหว่างปีเป้าหมาย^{[ 142 ]}

ประเทศญี่ปุ่นไม่มีโครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษแบบบังคับ รัฐบาลในปี 2553 ( คณะรัฐมนตรีฮาโตยามะ ) เคยวางแผนที่จะนำโครงการนี้มาใช้ แต่แผนดังกล่าวก็ชะงักงันหลังจากฮาโตยามะลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการต่อต้านจากภาคอุตสาหกรรม^{[ 143 ]}และในที่สุดก็ถูกระงับไป ประเทศญี่ปุ่นมีโครงการแบบสมัครใจ นอกจากนี้จังหวัดเกียวโตยังมีโครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษแบบสมัครใจ อีกด้วย ^{[ 144 ]}

อย่างไรก็ตาม มีโครงการบังคับระดับภูมิภาคสองโครงการในโตเกียวและจังหวัดไซตามะ เมืองโตเกียวใช้พลังงานมากเท่ากับ "ประเทศต่างๆ ในยุโรปเหนือทั้งหมด และการผลิตพลังงานของเมืองนี้เทียบเท่ากับ GNP ของประเทศที่ใหญ่ที่สุดอันดับที่ 16 ของโลก" โครงการซื้อขายคาร์บอนแบบจำกัดและซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษที่เปิดตัวในเดือนเมษายน 2553 ครอบคลุมผู้ปล่อยมลพิษ 1,400 รายแรกในโตเกียว และได้รับการบังคับใช้และกำกับดูแลโดยรัฐบาลโตเกียว^{[ 145 ]}ระยะที่ 1 ซึ่งคล้ายกับโครงการสมัครใจของญี่ปุ่น ดำเนินการจนถึงปี 2558 ^{[ 146 ]}ผู้ปล่อยมลพิษต้องลดการปล่อยมลพิษลง 6% หรือ 8% ขึ้นอยู่กับประเภทขององค์กร ตั้งแต่ปี 2554 ผู้ที่เกินขีดจำกัดจะต้องซื้อสิทธิ์การปล่อยมลพิษที่ตรงกัน หรือลงทุนในใบรับรองพลังงานหมุนเวียน หรือชดเชยเครดิตที่ออกโดยธุรกิจขนาดเล็กหรือสำนักงานสาขา^{[ 147 ]} ผู้ปล่อยมลพิษที่ไม่ปฏิบัติตามจะต้องเสียค่าปรับสูงสุด 500,000 เยน พร้อมเครดิตสำหรับการปล่อยมลพิษส่วนเกิน 1.3 เท่า^{[ 148 ]}ในปีที่สี่ การปล่อยมลพิษลดลง 23% เมื่อเทียบกับการปล่อยมลพิษในปีฐาน^{[ 149 ]}ในระยะที่ 2 (ปีงบประมาณ 2558–2562) คาดว่าเป้าหมายจะเพิ่มขึ้นเป็น 15–17% โดยมีเป้าหมายเพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนของโตเกียวลง 25% จากระดับปี 2543 ภายในปี 2563 ^{[ 147 ]}

หนึ่งปีหลังจากที่โตเกียวเปิดตัวโครงการจำกัดและซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษจังหวัดไซตามะ ที่อยู่ใกล้เคียง ก็เปิดตัวโครงการที่คล้ายคลึงกันมาก โครงการทั้งสองเชื่อมโยงกัน^{[ 144 ]}

ระบบการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของนิวซีแลนด์ (NZ ETS) เป็น ระบบการซื้อขายสิทธิ์ การปล่อยก๊าซเรือนกระจก ภายในประเทศแบบครอบคลุมบางส่วนและไม่จำกัดปริมาณสำหรับก๊าซเรือนกระจกทุกชนิด โดยมีลักษณะเด่นคือ การกำหนดราคาขั้นต่ำ การชดเชยจากป่าไม้ การจัดสรรฟรี และการประมูลหน่วยการปล่อยก๊าซ

NZ ETS ได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมายครั้งแรกในพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (การซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก) ปี 2008ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2551 ภายใต้รัฐบาลแรงงานชุดที่ห้าของนิวซีแลนด์^{[ 150 ] [ 151 ]}และต่อมาได้รับการแก้ไขในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2552 ^{[ 152 ]}และในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2555 [ ^{153 ] โดย}รัฐบาลแห่งชาติชุดที่ห้าของนิวซีแลนด์

ระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของนิวซีแลนด์ ( NZ ETS) จนถึงปี 2015 มีความเชื่อมโยงอย่างมากกับตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศ เนื่องจากอนุญาตให้มีการนำเข้าหน่วยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกส่วนใหญ่ของพิธีสารเกียวโตได้ อย่างไม่จำกัด มีหน่วยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภายในประเทศ คือ 'หน่วยนิวซีแลนด์' (NZU) ซึ่งในตอนแรกออกให้แก่ผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย จนกระทั่งเริ่มมีการประมูลหน่วยในปี 2020 ^{[ 154 ]} NZU เทียบเท่ากับคาร์บอนไดออกไซด์ 1 ตัน การจัดสรรหน่วยโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายจะแตกต่างกันไปในแต่ละภาคส่วน ภาคการประมงเชิงพาณิชย์ (ซึ่งไม่ได้เข้าร่วม) ได้รับการจัดสรรหน่วยโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายครั้งเดียวตามประวัติ^{[ 155 ]}เจ้าของป่าไม้ก่อนปี 1990 ได้รับการจัดสรรหน่วยโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายคงที่^{[ 156 ]}การจัดสรรโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายให้กับอุตสาหกรรมที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเข้มข้น^{[ 157 ] [ 158 ]}จะขึ้นอยู่กับความเข้มข้นของผลผลิต สำหรับภาคส่วนนี้ ไม่มีการกำหนดขีดจำกัดจำนวนหน่วยที่อาจได้รับการจัดสรร^{[ 159 ] [ 160 ]}จำนวนหน่วยที่จัดสรรให้กับผู้ปล่อยมลพิษที่มีสิทธิ์จะขึ้นอยู่กับการปล่อยมลพิษเฉลี่ยต่อหน่วยผลผลิตภายใน 'กิจกรรม' ที่กำหนด^{[ 161 ]} Bertram และ Terry (2010, หน้า 16) ระบุว่าเนื่องจาก NZ ETS ไม่ได้ 'จำกัด' การปล่อยมลพิษ ดังนั้น NZ ETS จึงไม่ใช่โครงการจำกัดและซื้อขายตามที่เข้าใจกันในวรรณกรรมทางเศรษฐศาสตร์^{[ 162 ]}

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียบางรายวิพากษ์วิจารณ์โครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของนิวซีแลนด์สำหรับการจัดสรรหน่วยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกฟรีอย่างมากมายและการขาดสัญญาณราคาคาร์บอน ( คณะกรรมาธิการรัฐสภาด้านสิ่งแวดล้อม ) ^{[ 163 ]}และสำหรับความไม่มีประสิทธิภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ( กรีนพีซอาโอเทียโรอา นิวซีแลนด์ ) ^{[ 164 ]}

โครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกแห่งชาติของเกาหลีใต้เปิดตัวอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2558 ครอบคลุม 525 หน่วยงานจาก 23 ภาคส่วน โดยมีวงเงินสูงสุด 1.8687 พันล้านตัน CO2e ในระยะเวลาสามปี_{ปัจจุบัน}โครงการนี้กลายเป็นตลาดคาร์บอนที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก รองจาก EU ETS ซึ่งคิดเป็นประมาณสองในสามของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของประเทศ โครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเกาหลีเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของสาธารณรัฐเกาหลีในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 30% เมื่อเทียบกับสถานการณ์ปกติภายในปี 2563 ^{[ 149 ]}

พระราชบัญญัติพลังงานสะอาดและความมั่นคงของอเมริกา (HR 2454) ซึ่งเป็นร่างกฎหมายควบคุมและซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจก ผ่านการลงมติในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2552 ด้วยคะแนนเสียง 219–212 เสียง ร่างกฎหมายนี้มีต้นกำเนิดมาจากคณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์ของสภาผู้แทนราษฎร โดยเสนอโดยผู้แทนราษฎร Henry A. Waxman และ Edward J. Markey ^{[ 169 ]}องค์กรสนับสนุนทางการเมืองFreedomWorksและAmericans for Prosperityซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากพี่น้อง David และ Charles Kochแห่งKoch Industriesได้สนับสนุนให้ขบวนการ Tea Partyมุ่งเน้นไปที่การต่อต้านกฎหมายฉบับนี้^{[ 170 ] [ 171 ]}แม้ว่ากฎหมายควบคุมและซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะได้รับการสนับสนุนอย่างมากในวุฒิสภาผ่านความพยายามของพรรครีพับลิกันLindsey Graham , พรรคอิสระและอดีตพรรคเดโมแครตJoe LiebermanและพรรคเดโมแครตJohn Kerry [ ^{172 ] แต่}กฎหมายฉบับนี้ก็ตกไปในวุฒิสภา^{[ 173 ]}

งบประมาณของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ปี 2010ที่เสนอโดยประธานาธิบดีบารัค โอบามาต้องการสนับสนุนการพัฒนาพลังงานสะอาดด้วยการลงทุน 15 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีเป็นเวลา 10 ปี ซึ่งได้มาจากการขายเครดิตการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ภายใต้โครงการจำกัดและซื้อขายที่เสนอ เครดิตการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดจะถูกประมูล สร้างรายได้เพิ่มเติมประมาณ 78.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปีงบประมาณ 2012 และเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเป็น 83 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปีงบประมาณ 2019 ^{[ 174 ]} ข้อเสนอดังกล่าวไม่เคยได้รับการอนุมัติเป็นกฎหมาย เนื่องจากไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาสำหรับโครงการดังกล่าว ประธานาธิบดีบารัค โอบามาจึงดำเนินการผ่านสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกาเพื่อพยายามนำแผนพลังงานสะอาด มาใช้ ซึ่งไม่มีการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก แผนดังกล่าวถูกท้าทายในภายหลังโดยฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์

ในปี พ.ศ. 2549 สภานิติบัญญัติแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียได้ผ่านร่างกฎหมายสภาแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียฉบับที่ 32 (AB32) หรือกฎหมายว่าด้วยการแก้ปัญหาภาวะโลกร้อนซึ่งนำไปสู่โครงการจำกัดและซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษทั่วทั้งรัฐที่เริ่มต้นในปี พ.ศ. 2555 รัฐแคลิฟอร์เนียและรัฐควิเบกได้เชื่อมโยงโครงการจำกัดและซื้อขายสิทธิ์การปล่อยมลพิษเข้าด้วยกันในปี พ.ศ. 2557 โดยใช้ตลาดคาร์บอนร่วมกัน^{[ 175 ]}

ในปี 2021 รัฐวอชิงตันได้ริเริ่มระบบการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของตนเอง ซึ่งเรียกว่า " ระบบจำกัดและลงทุน" (Cap-and-Invest ) รายได้จากการประมูลสิทธิ์ในการปล่อยคาร์บอนจะถูกนำไปลงทุนโดยตรงในโครงการต่างๆ ที่มุ่งแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในสหรัฐอเมริกา ผลสำรวจส่วนใหญ่แสดงให้เห็นว่ามีการสนับสนุนการซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยมลพิษอย่างมาก^{[ 176 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ]}

• การดำเนินงานของภาคธุรกิจเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
• ภาษีคาร์บอน
• ไฟฟ้าคาร์บอนต่ำ
• การซื้อขายคาร์บอนส่วนบุคคล

• รายงาน Stern Review ว่าด้วยเศรษฐศาสตร์ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ – บทที่ 14 และ 15 มีการอภิปรายอย่างละเอียดเกี่ยวกับโครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกและภาษีคาร์บอน
• การซื้อขายสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและกลไกการพัฒนาที่สะอาด (CDM) – สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ