ก่อนสงครามโลกครั้งที่หนึ่งประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลก รวมถึงประเทศในยุโรป มีนโยบายชายแดนที่ค่อนข้างผ่อนปรน ทำให้เกิดการเดินทางเพื่อการศึกษา เช่น การเดินทางท่องเที่ยวครั้งใหญ่ (Grand Tour)ในหมู่ผู้ร่ำรวย

วีซ่ากลายเป็นเรื่องปกติในช่วงระหว่างสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและครั้งที่สอง เช่นเดียวกับการควบคุมชายแดน อย่างไรก็ตาม หลังสงครามโลกครั้งที่สองสหภาพศุลกากรได้เกิดขึ้นระหว่างประเทศต่างๆ ในยุโรปประเทศกลุ่มนอร์ดิกอนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายและพำนักอย่างเสรีระหว่างกันในปี 1954และประเทศกลุ่มเบเนลักซ์เปิดพรมแดนร่วมกันในปี 1960 สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มที่ใหญ่ขึ้นไปสู่การรวมกลุ่มของยุโรปประชาคมยุโรป (EC) ซึ่งเป็นองค์กรก่อนหน้าสหภาพยุโรป (EU) ก่อตั้งขึ้นในทศวรรษ 1950 เพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจ แม้ว่าจะไม่ได้จัดการกับประเด็นการควบคุมชายแดนก็ตาม

ก้าวแรกสู่การยกเลิกการควบคุมชายแดนระหว่างรัฐสมาชิก ECเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2528 ด้วยการลงนามในข้อตกลงเชงเก้นโดย สมาชิก EEC 5 ประเทศ ได้แก่ กลุ่มประเทศเบเนลักซ์ รวมถึงฝรั่งเศสและเยอรมนีตะวันตก จากทั้งหมด 10 ประเทศสมาชิก EEC ในขณะนั้น^{[ 16 ]}ประเทศทั้ง 5 นี้เข้าร่วมข้อตกลงเชงเก้นแยกต่างหากจากประชาคมยุโรปเนื่องจากไม่สามารถบรรลุฉันทามติระหว่างรัฐสมาชิก EEC ทั้งหมดได้

ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการเสริมเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2533 ด้วยอนุสัญญาเชงเก้น ซึ่งเสนอให้ยกเลิกการควบคุมชายแดนภายในและนโยบายวีซ่าร่วมกัน^{[ 17 ]}ข้อตกลงและกฎที่นำมาใช้ภายใต้ข้อตกลงเหล่านั้นยังคงแยกออกจากโครงสร้างของประชาคมยุโรปและนำไปสู่การสร้างเขตเชงเก้นเมื่อวันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2538 ^{[ 18 ]}

เมื่อประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปลงนามในข้อตกลงเชงเก้นมากขึ้น ก็ได้บรรลุข้อตกลงร่วมกันในการผนวกข้อตกลงดังกล่าวเข้ากับกระบวนการของสหภาพยุโรป ข้อตกลงและอนุสัญญาที่เกี่ยวข้องได้รับการผนวกเข้ากับกฎหมายหลักของสหภาพยุโรปโดยสนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัมในปี 1997 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 1999 ผลที่ตามมาจากการที่ข้อตกลงเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายยุโรปคือ การแก้ไขหรือระเบียบใดๆ จะต้องดำเนินการภายในกระบวนการของสหภาพยุโรป ซึ่งประเทศนอกสหภาพยุโรปไม่ได้มีส่วนร่วม

สหราชอาณาจักรดินแดนในปกครองของราชวงศ์และสาธารณรัฐไอร์แลนด์ได้ดำเนินการเขต การเดินทางร่วม ( Common Travel Areaหรือ CTA) มาตั้งแต่ปี 1923 (โดยมีการเดินทางโดยไม่ต้องใช้หนังสือเดินทางและเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายระหว่างกัน) แต่สหราชอาณาจักรจะไม่ยกเลิกการควบคุมชายแดนกับประเทศอื่นใด จึงเลือกที่จะไม่เข้าร่วมข้อตกลง ในขณะที่ไม่ได้ลงนามในสนธิสัญญาเชงเก้น ไอร์แลนด์ก็มองการเข้าร่วมในแง่ดีมาโดยตลอด แต่ไม่ได้ทำเช่นนั้นเพื่อรักษา CTA และชายแดนที่เปิดกว้างกับไอร์แลนด์เหนือ[ ^{19 ] อย่างไรก็ตาม}ดังที่คณะกรรมาธิการได้บันทึกไว้ในเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ ไอร์แลนด์ได้ขอเข้าร่วมในบางพื้นที่ของเชงเก้น เช่นระบบข้อมูลเชงเก้นเนื่องจาก "ประโยชน์ของความร่วมมือเชงเก้น" ^{[ 20 ]}

ไซปรัสในฐานะรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปผูกพันตามสนธิสัญญาการเข้าเป็นสมาชิกที่จะเข้าร่วมเขตเชงเก้นในที่สุด อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะนำกฎเชงเก้นมาใช้อย่างเต็มที่ รัฐจะต้องได้รับการประเมินความพร้อมในสี่ด้าน ได้แก่พรมแดนทางอากาศวีซ่าความร่วมมือของตำรวจ และการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลกระบวนการประเมินนี้เกี่ยวข้องกับแบบสอบถามและการเยี่ยมชมโดยผู้เชี่ยวชาญของสหภาพยุโรปไปยังสถาบันและสถานที่ทำงานที่เลือกไว้ในประเทศที่อยู่ระหว่างการประเมิน^{[ 85 ]}

แม้ว่าไซปรัสซึ่งเข้าร่วมสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2547 จะมีพันธะทางกฎหมายที่จะต้องเข้าร่วมเขตเชงเก้น แต่การดำเนินการก็ล่าช้าเนื่องจากข้อพิพาทไซปรัสตามที่อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของไซปรัสGiorgos Lillikas กล่าวว่า "การควบคุมที่เข้มงวดและเต็มรูปแบบตามเขตเชงเก้นจะสร้างความยากลำบากอย่างมากในชีวิตประจำวันให้กับชาวไซปรัสเชื้อสายตุรกี " ในไซปรัสเหนือและยังไม่ชัดเจนว่าการควบคุมนี้จะเป็นไปได้หรือไม่ก่อนที่จะมีการแก้ไขข้อพิพาท^{[ 86 ]}เขตฐานทัพอธิปไตยของอังกฤษAkrotiri และ Dhekeliaซึ่ง เป็น ดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษที่อยู่นอกสหภาพยุโรป ก็ต้องการ "การจัดการและกลไกอื่นๆ" เช่นกัน^{[ 86 ]} Akrotiri และ Dhekelia ไม่มีการควบคุมชายแดนกับไซปรัส แต่มีการควบคุมชายแดนของตนเองที่ฐานทัพอากาศ

ในเดือนพฤศจิกายน 2019 นิคอส คริสโตดูลิเดสรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของไซปรัสเปิดเผยว่าไซปรัสได้เริ่มกระบวนการเข้าร่วมเขตเชงเก้นอย่างเป็นทางการในเดือนกันยายน^{[ 87 ]}ในเดือนกรกฎาคม 2023 ไซปรัสได้เข้าร่วมระบบข้อมูลเชงเก้น (SIS) ซึ่งอนุญาตให้มีการร่วมมือกันในเรื่องอาชญากรรม การเข้าเมือง และเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงภายในเขตเชงเก้น^{[ 88 ]}ในเดือนตุลาคม 2023 คณะกรรมาธิการจะต้อง "ตรวจสอบว่าเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการประยุกต์ใช้กฎหมายเชงเก้นในด้านระบบข้อมูลเชงเก้นได้รับการปฏิบัติตามแล้ว" ^{[ 89 ]} ในระหว่างการเฉลิมฉลอง วันยุโรปในเดือนพฤษภาคม 2025 ประธานาธิบดีนิคอส คริสโตดูลิเดส ได้ยืนยันถึงความทะเยอทะยานเชิงกลยุทธ์ของไซปรัสที่จะเข้าร่วมเขตเชงเก้นภายในปี 2026 ^{[ 90 ]}

หลังจากการประชุมระดับสูงในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2569 คริสโตดูลิเดสและเอ็มมานูเอล มาค รง คู่ เจรจาชาวฝรั่งเศส ได้ยืนยันความมุ่งมั่นในการเข้าเป็นสมาชิกแบบ 'เร่งด่วน' โดยฝรั่งเศสเสนอความเชี่ยวชาญทางเทคนิคเพื่อช่วยให้ไซปรัสปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นสุดท้ายสำหรับการจัดการชายแดนภายนอก การสนับสนุนทางการทูต ประกอบกับการประเมินในเชิงบวกโดยคณะกรรมาธิการยุโรปแม็กนัส บรุนเนอร์ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 ได้เปลี่ยนเป้าหมายปี พ.ศ. 2569 จากความคาดหวังในระดับท้องถิ่นไปเป็นเป้าหมายร่วมกันของยุโรป โดยคาดว่าจะมีการลงคะแนนเสียงของสภาอย่างเด็ดขาดภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2569 ^{[ 91 ] [ 92 ]}

ดินแดนของเดนมาร์กได้แก่หมู่เกาะแฟโรและกรีนแลนด์ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปหรือเขตเชงเก้น และวีซ่าเข้าเดนมาร์กจึงไม่สามารถใช้ได้โดยอัตโนมัติในดินแดนเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ดินแดนทั้งสองแห่งนี้ไม่มีการควบคุมชายแดนสำหรับผู้ที่เดินทางมาจากเขตเชงเก้น และสายการบินหรือผู้ให้บริการทางทะเลมีหน้าที่ตรวจสอบเอกสารก่อนขึ้นเครื่อง ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับการเดินทางภายในเขตเชงเก้น พลเมืองของประเทศ EU/EFTA สามารถเดินทางไปยังหมู่เกาะแฟโรโดยใช้หนังสือเดินทางหรือบัตรประจำตัวประชาชน^{[ 93 ]}และไปยังกรีนแลนด์โดยใช้หนังสือเดินทาง^{[ 94 ]}แต่พลเมืองของเดนมาร์ก ฟินแลนด์ ไอซ์แลนด์ นอร์เวย์ หรือสวีเดน สามารถใช้เอกสารระบุตัวตนที่ยอมรับได้ เช่น ใบขับขี่หรือบัตรประจำตัวธนาคาร แม้ว่าจะไม่แนะนำให้ใช้ เนื่องจากเครื่องบินอาจถูกเปลี่ยนเส้นทางไปยังสกอตแลนด์ในสภาพอากาศเลวร้าย^{[ 93 ] [ 94 ]}

เฉพาะดินแดนยุโรปของเนเธอร์แลนด์เท่านั้นที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้น ดินแดนของเนเธอร์แลนด์ในทะเลแคริบเบียน 6 แห่งอยู่นอกเขตเชงเก้น ดินแดน 3 แห่งนี้ ได้แก่โบแนร์ซินต์เอวสตาติ อุส และซาบา (รวมเรียกว่าหมู่เกาะ BES ) เป็นเทศบาลพิเศษภายในประเทศเนเธอร์แลนด์ ส่วนอีก 3 แห่ง ได้แก่อารูบาคูราเซาและซินต์มาร์เทนเป็นประเทศปกครองตนเองภายในราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์หมู่เกาะทั้งหมดคงสถานะเป็นประเทศและดินแดนโพ้นทะเลดังนั้นจึงไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปดินแดนทั้ง 6 แห่งนี้มีระบบวีซ่า แยกต่างหาก จากส่วนยุโรปของเนเธอร์แลนด์ และผู้ที่เดินทางระหว่างหมู่เกาะเหล่านี้กับเขตเชงเก้นจะต้องผ่านการตรวจสอบชายแดนอย่างเข้มงวด โดยต้องใช้หนังสือเดินทางแม้แต่สำหรับพลเมือง EU/เชงเก้น รวมถึงชาวดัตช์ (บัตรประจำตัวประชาชนไม่เป็นที่ยอมรับ) ^{[ 95 ]}

ดินแดนโพ้นทะเลของฝรั่งเศส ได้แก่เฟรนช์เกียนากวาเดลูปมาร์ตินีกมายอตและเรอูนียงรวมถึงดินแดนโพ้นทะเลแซงต์มาร์ตินเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปแต่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้น ดังนั้นจึงไม่สามารถเดินทางไปที่นั่นด้วยวีซ่าเชงเก้นได้บทบัญญัติว่าด้วยเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้ แต่แต่ละดินแดนดำเนินการตามระบอบวีซ่าของตนเองสำหรับ พล เมืองนอกเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA) และไม่ใช่พลเมืองสวิส แม้ว่าวีซ่าที่ใช้ได้ในดินแดนเหล่านี้จะใช้ได้กับทุกดินแดน แต่รายการยกเว้นวีซ่าจะแตกต่างกัน^{[ 96 ]}วีซ่าเชงเก้น แม้แต่ที่ออกโดยฝรั่งเศส ก็ไม่สามารถใช้ได้ในดินแดนเหล่านี้วีซ่าสำหรับซินต์มาร์เทน (ซึ่งใช้ได้สำหรับการเดินทางไปยังฝั่งดัตช์ของเกาะแซงต์มาร์ติน ) ก็ใช้ได้สำหรับฝั่งฝรั่งเศสเช่นกัน^{[ 97 ]}ฝรั่งเศสยังมีดินแดนหลายแห่งที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปหรือเขตเชงเก้น^{[ 98 ]}ได้แก่: เฟรนช์โพลินีเซีย , ดินแดนทางใต้และแอนตาร์กติกของฝรั่งเศส , นิ วแคลิโดเนีย , แซงต์ บาร์เตเลมี , แซงต์ปิแอร์และมิเกลอนและวาลลิสและฟูตูนา

สฟาลบาร์ดเป็นส่วนหนึ่งของนอร์เวย์และมีสถานะพิเศษภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้น ไม่มีระบบวีซ่าสำหรับเข้า สพำนัก หรือทำงานที่สฟา ลบาร์ด ^{[ 99 ]}แต่การเดินทางไปสฟาลบาร์ดโดยไม่ผ่านเขตเชงเก้นนั้นทำได้ยาก^{[ 99 ]}แม้ว่าจะมีเที่ยวบินเช่าเหมาลำจากรัสเซียก็ตาม ตั้งแต่ปี 2011 รัฐบาลนอร์เวย์ได้กำหนดการตรวจสอบชายแดนอย่างเป็นระบบสำหรับบุคคลที่ต้องการเข้าและออกจากสฟาลบาร์ด โดยต้องใช้หนังสือเดินทางหรือบัตรประจำตัวประชาชน^{[ 100 ]}ผู้ที่ต้องการวีซ่าเพื่อเข้านอร์เวย์ต้องมีวีซ่าแบบเข้าออกสองครั้งหรือหลายครั้ง^{[ 100 ]}ด้วยเหตุนี้ ชายแดนระหว่างสฟาลบาร์ดและส่วนที่เหลือของนอร์เวย์จึงได้รับการปฏิบัติเหมือนกับชายแดนเชงเก้นภายนอกอื่นๆ^{[ 101 ]}วีซ่าเชงเก้นต้องเป็นแบบเข้าออกหลายครั้งจึงจะอนุญาตให้กลับเข้านอร์เวย์ได้^{[ 102 ]}ไม่มีระบบสวัสดิการหรือลี้ภัยสำหรับผู้อพยพในสฟาลบาร์ด และผู้ที่ไม่สามารถเลี้ยงดูตนเองได้อาจถูกส่งตัวออกไป^{[ 102 ]}

การเข้าถึงราชรัฐอันดอร์ราถูกจำกัดโดยการขนส่งทางถนนหรือเฮลิคอปเตอร์ผ่านประเทศสมาชิกเขตเชงเก้นที่อยู่ใกล้เคียง ได้แก่ฝรั่งเศสและสเปนแม้ว่ากระทรวงการต่างประเทศของเยอรมนีจะรายงานในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 ว่าอันดอร์รามี พรมแดนเปิด โดยพฤตินัยแต่ประเทศนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้นหรือสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ^{[ 107 ]}

ประเทศนี้ไม่มีข้อกำหนดวีซ่าของตนเอง พลเมืองสหภาพยุโรปสามารถเข้าประเทศได้โดยใช้บัตรประจำตัวประชาชนหรือหนังสือเดินทางในขณะที่พลเมืองสัญชาติอื่น ๆ ต้องมีหนังสือเดินทางที่ยังไม่หมดอายุหรือเอกสารเทียบเท่า ผู้เดินทางที่ต้องขอวีซ่าเพื่อเข้าเขตเชงเก้นต้องมีวีซ่าเข้าออกหลายครั้งเพื่อเยี่ยมชมอันดอร์รา เนื่องจากเมื่อเข้าสู่ราชรัฐแล้วถือเป็นการออกจากเขตเชงเก้นและต้องเข้าใหม่เพื่อกลับไปยังฝรั่งเศสหรือสเปน^{[ 108 ] [ 109 ]}

แม้ว่าจะไม่มีการควบคุมชายแดนอย่างเป็นระบบ แต่ก็มีจุดตรวจอยู่ โดยส่วนใหญ่เพื่อการบังคับใช้กฎหมายศุลกากรมากกว่าการตรวจคนเข้าเมือง การตรวจสอบเหล่านี้เกิดขึ้นบ่อยกว่าสำหรับผู้เดินทางที่ออกจากอันดอร์รา เนื่องจากอัตราภาษีของประเทศต่ำกว่ามาก รวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มมาตรฐานเพียง 4.5 %

อันดอร์รายังคงได้รับการยกเว้นจาก ระบบเข้า/ออกไบโอเมตริกของสหภาพยุโรป(EES) เพื่อให้มั่นใจว่าการจราจรทางถนนระหว่างราชรัฐและประเทศเพื่อนบ้านยังคงคล่องตัว^{[ 110 ]}

ราชรัฐลิกเตนสไตน์เป็นสมาชิกของเขตเชงเก้นตั้งแต่ปี 2011 เนื่องจากเป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลและไม่มีสนามบินนานาชาติเป็นของตนเอง จึงต้องพึ่งพาประเทศเพื่อนบ้านสำหรับการขนส่งหลัก ลานจอดเฮลิคอปเตอร์ที่บัลเซอร์สไม่มีการตรวจสอบชายแดน เนื่องจากเที่ยวบินขาเข้าและขาออกทั้งหมดจำกัดเฉพาะจุดหมายปลายทางภายในเขตเชงเก้นเท่านั้น

ราชรัฐโมนาโกและฝรั่งเศสมีพรมแดนทางบกที่เปิดกว้างอย่างสมบูรณ์ ซึ่งได้รับการอำนวยความสะดวกโดยอนุสัญญาว่าด้วยความสัมพันธ์ฉันมิตรที่ดีในปี 1963 ^{[ 111 ]}แม้ว่าโมนาโกจะไม่ได้เป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของสหภาพยุโรปหรือเป็นผู้ลงนามอย่างเป็นทางการในข้อตกลงเชงเก้น แต่ดินแดนของโมนาโกก็ได้รับการบริหารจัดการในฐานะส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้นอย่างสมบูรณ์เนื่องจากสหภาพศุลกากรที่มีมายาวนานกับฝรั่งเศส การเคลื่อนย้ายบุคคลและสินค้าระหว่างสองประเทศเกิดขึ้นโดยไม่มีจุดตรวจคนเข้าเมืองถาวรหรือสิ่งกีดขวางทางกายภาพ

แม้จะไม่มีการควบคุมทางบก แต่ทางการฝรั่งเศสและโมนาโกก็ดำเนินการตรวจสอบความปลอดภัยและตรวจคนเข้าเมืองร่วมกันที่ท่าเรือโมนาโกและลานจอดเฮลิคอปเตอร์ฟงต์วิลล์หน่วยงานตำรวจทางทะเลและสนามบิน ตรวจสอบ ชายแดนทางทะเลอย่างเข้มงวดเป็นพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่าเรือที่เข้ามาในราชรัฐจากนอกเขตเชงเก้นเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยของยุโรป^{[ 112 ]}

นอกจากนี้ แม้ว่าประเทศโมนาโกจะไม่มีนโยบายวีซ่าของตนเอง แต่ชาวต่างชาติที่ต้องการพำนักอยู่ในโมนาโกนานกว่าสามเดือนจะต้องยื่นขอใบอนุญาตพำนักในโมนาโก ซึ่งกระบวนการนี้ต้องอาศัยความร่วมมือทางด้านการบริหารอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลฝรั่งเศส

สาธารณรัฐซานมาริโนมีพรมแดนเปิดอย่างสมบูรณ์กับอิตาลี โดยทำหน้าที่เสมือนเป็นสมาชิกของเขตเชงเก้น แม้ว่าจะไม่ได้ลงนามในข้อตกลงอย่างเป็นทางการก็ตาม ถึงแม้จะไม่ได้เป็นรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรป แต่ก็ไม่มีสิ่งกีดขวางทางกายภาพหรือการควบคุมการเข้าเมืองถาวรที่พรมแดน ทำให้มีการสัญจรอย่างเสรีทั้งคนเดินเท้าและยานพาหนะระหว่างสองประเทศ

เนื่องจากซานมาริโนเป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล และไม่มีสนามบินหรือท่าเรือพาณิชย์ จึงต้องพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานของอิตาลีสำหรับการเดินทางระหว่างประเทศโดยสิ้นเชิง ผลจากนโยบายเปิดพรมแดนนี้ นักท่องเที่ยวที่เดินทางมาจากอิตาลีจึงไม่ต้องผ่านการตรวจหนังสือเดินทางและไม่ได้รับตราประทับเข้าประเทศ

ข้อกำหนดทางกฎหมายมีผลบังคับใช้สำหรับการเยี่ยมชมระยะยาว ชาวต่างชาติจะต้องมีใบอนุญาตพำนักหรือที่อยู่อาศัยเพื่อพำนักอยู่ในซานมาริโนเป็นระยะเวลาเกิน 30 วัน^{[ 113 ]}

นครวาติกันมีพรมแดนเปิดกับอิตาลีแม้ว่าจะยังคงเป็นรัฐอธิปไตยที่อยู่นอกสหภาพยุโรปและเขตเชงเก้นก็ตาม เนื่องจากไม่มีสหภาพศุลกากรอย่างเป็นทางการระหว่างนครวาติกันและอิตาลี สินค้าและยานพาหนะทั้งหมดที่ข้ามพรมแดนจึงยังคงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของศุลกากรและการตรวจสอบที่อาจเกิดขึ้นได้ตามกฎหมาย^{[ 114 ]}อย่างไรก็ตาม การดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานชายแดนแบบดั้งเดิมถือว่าไม่สามารถทำได้จริง เนื่องจากพื้นที่ทั้งหมดของรัฐมีเพียง 0.49 ตารางกิโลเมตร และมีผู้มาเยือนจำนวนมหาศาล ซึ่งอาจสูงถึง 25,000 คนต่อวันในช่วงฤ peak ^{[ 115 ]}ในฐานะที่เป็นดินแดนที่ล้อมรอบด้วยเมืองโรม ทั้งหมด นครวาติกันจึงต้องอาศัยพรมแดนที่เปิดโล่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่กำหนดโดยแนวหินปูนที่พาดผ่านจัตุรัสเซนต์ปีเตอร์ เพื่อรองรับผู้มาเยือนหลายล้านคนต่อปี

นครวาติกันไม่มีสนามบินหรือท่าเรือทำให้ต้องพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานของอิตาลีอย่างสิ้นเชิงสำหรับการขนส่งสินค้าและผู้คน แม้ว่าจะมีลานจอดเฮลิคอปเตอร์ขนาดเล็กสำหรับใช้ในราชการและทางรถไฟสายสั้นๆ ที่เชื่อมต่อกับเครือข่ายของอิตาลี แต่สินค้าขนส่งระหว่างประเทศทั้งหมดจะต้องมาถึงผ่านท่าเรือหรือสนามบินของอิตาลีก่อน จึงจะถูกขนส่งทางถนนเข้าไปในเขตปกครองของนครวาติกัน

การเข้าออกด้วยยานพาหนะถูกจำกัดไว้ที่จุดตรวจเฉพาะ โดยหลักคือประตูซานต์อันนาซึ่งเป็นทางเข้าหลักสำหรับการค้าและการขนส่งสินค้า แม้ว่าประตูอื่นๆ เช่น อาร์โกเดลเลกัมปาเนและปอร์ตาเดลเปรูจิโน ก็ใช้สำหรับการสัญจรที่ได้รับอนุญาตเช่นกัน ณ จุดเหล่านี้หน่วยรักษาความปลอดภัยสวิสของสันตะปาปาและกองกำลังตำรวจจะตรวจสอบการอนุญาต เนื่องจากไม่มีจุดตรวจคนเข้าเมืองอย่างเป็นทางการที่ชายแดน วาติกันจึงไม่ประทับตราในหนังสือเดินทางของผู้ที่เดินทางเข้ามาในเขตแดน

นครวาติกันไม่มีโรงแรมหรือที่พักเชิงพาณิชย์สำหรับนักท่องเที่ยวหรือบุคคลทั่วไป ผู้มาเยือน ผู้แสวงบุญ และนักท่องเที่ยวทั้งหมดจะพักอยู่ในเมืองโรมโดยรอบ เนื่องจากผู้อยู่อาศัยในนครวาติกันมีเพียงนักบวช ทหารรักษาพระองค์ชาวสวิส และพนักงานเฉพาะที่ได้รับอนุญาตให้อาศัยอยู่ภายในกำแพงเมืองเท่านั้น^{[ 116 ]}

ผลจากBrexitทำให้ยิบรอลตาร์สิ้นสุดการเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2020 แม้ว่าโดยส่วนใหญ่แล้วจะยังคงถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปในช่วงระยะเปลี่ยนผ่านจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2020 เช่นเดียวกับสหราชอาณาจักร ยิบรอลตาร์ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้น แต่ต่างจากสหราชอาณาจักรตรงที่ยิบรอลตาร์ยังอยู่นอกสหภาพศุลกากรของสหภาพยุโรปด้วย^{[ 117 ]}เนื่องจากการประกาศที่สหราชอาณาจักรยื่นต่อ EEC ในปี 1982 โดยคำนึงถึงการมีผลบังคับใช้ของพระราชบัญญัติสัญชาติอังกฤษปี 1981ชาวยิบรอลตาร์จึงถูกนับว่าเป็นพลเมืองอังกฤษเพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายชุมชน และด้วยเหตุนี้พวกเขาจึงมีสิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีอย่างเต็มที่ภายในเขตเศรษฐกิจยุโรปและสวิตเซอร์แลนด์^{[ 118 ]}ในช่วงระยะเปลี่ยนผ่านของ Brexitจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2020 ยิบรอลตาร์ยังคงได้รับการปฏิบัติเสมือนเป็นดินแดนของสหภาพยุโรปโดยส่วนใหญ่

ข้อตกลงที่บรรลุเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2025 ได้วางกรอบความสัมพันธ์ของยิบรอลตาร์กับสหภาพยุโรปหลัง Brexit โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยกเลิกการตรวจสอบชายแดนทางกายภาพที่ด่าน La Líneaเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางอย่างเสรีสำหรับผู้เดินทางทุกคน และปรับปรุงกระบวนการข้ามแดนประจำวันกว่า 15,000 ครั้งของคนงานและนักท่องเที่ยว^{[ 119 ]}เพื่ออำนวยความสะดวกในเรื่องนี้ ชายแดน "ภายนอก" ของยิบรอลตาร์ ได้แก่สนามบินและท่าเรือกลายเป็นจุดควบคุมหลัก ณ สถานที่เหล่านี้ ผู้เดินทางจากสหราชอาณาจักรและประเทศที่สามต้องผ่านจุดตรวจสองจุดแยกกัน จุดหนึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานชายแดนและยามชายฝั่งของยิบรอลตาร์และอีกจุดหนึ่งเป็นการตรวจสอบเชงเก้นที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่สเปน^{[ 120 ]}เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่ตำรวจสเปนมีบทบาททางกฎหมายอย่างถาวรภายในสนามบินและท่าเรือของยิบรอลตาร์^{[ 121 ]}

ภายใต้เงื่อนไขของสนธิสัญญา ผู้ที่อาศัยอยู่ในยิบรอลตาร์ได้รับการยกเว้นจากระบบการเข้า/ออก (EES) และข้อจำกัดการพำนักในเขตเชงเก้น 90 วัน อย่างไรก็ตาม พลเมืองอังกฤษที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในยิบรอลตาร์จะได้รับการปฏิบัติเสมือนเป็นพลเมืองของประเทศที่สาม ดังนั้นพวกเขาจึงต้องลงทะเบียนไบโอเมตริกภายใต้ EES และระยะเวลาที่อยู่ในยิบรอลตาร์จะถูกนับรวมในโควตาการยกเว้นวีซ่าเชงเก้น 90 วัน^{[ 122 ]}

ข้อความทางกฎหมายได้รับการสรุปเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2025 และภายในวันที่ 1 เมษายน 2026 COREPERตกลงในข้อความสำหรับการนำไปใช้ชั่วคราว^{[ 123 ] [ 124 ] [ 125 ]}แม้ว่าจะคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 15 กรกฎาคม 2026 แต่ข้อตกลงยังคงรอการให้สัตยาบันอย่างเป็นทางการจากรัฐสภาของสหราชอาณาจักรแม้ว่าข้อตกลงจะนำกฎเชงเก้นมาใช้ แต่ยิบรอลตาร์จะไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเชงเก้นอย่างเป็นทางการ

เดนมาร์กยังคงรักษาการยกเว้นเฉพาะจาก พื้นที่นโยบาย AFSJ ที่กว้างขึ้น แต่ได้นำเอาSchengen acquis มาใช้ ในระดับระหว่างรัฐบาล ดินแดนปกครองตนเองของกรีนแลนด์และหมู่เกาะแฟโรถูกยกเว้นจากการบังคับใช้บทบัญญัติเหล่านี้ เนื่องจากการยกเว้นนี้ เดนมาร์กจึงไม่มีสิทธิออกเสียงในการนำมาตรการที่ใช้กับเขตเชงเก้นมาใช้และยกเลิก^{[ 126 ]}

เมื่อรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปกำลังเจรจาสนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัม (ซึ่งรวมข้อตกลงเข้าไว้ในกฎหมายของสหภาพยุโรป) ไอร์แลนด์ (และสหราชอาณาจักร ซึ่งในขณะนั้นเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป) เป็นเพียงรัฐสมาชิกสองรัฐที่ยังไม่ได้ลงนามในข้อตกลง สหราชอาณาจักรเลือกที่จะไม่เข้าร่วมเชงเก้น และเนื่องจากไอร์แลนด์ต้องการรักษาเขตการเดินทางร่วมกับสหราชอาณาจักรและหมู่เกาะที่เกี่ยวข้อง (ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ไม่สอดคล้องกับการเป็นสมาชิกเชงเก้นในขณะที่สหราชอาณาจักรยังคงอยู่นอกเขต) ไอร์แลนด์จึงปฏิเสธที่จะเข้าร่วมเช่นกัน ผลก็คือ ทั้งสองประเทศได้เจรจาเพื่อยกเว้นส่วนหนึ่งของสนธิสัญญาที่จะรวมกฎเกณฑ์ ของ เช งเก้นเข้า ไว้ในกฎหมายของสหภาพยุโรปเมื่อมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 พฤษภาคม 1999 ^{[ 127 ]}ภายใต้พิธีสารที่เกี่ยวข้อง ไอร์แลนด์อาจเลือกที่จะเข้าร่วมในแง่มุมต่างๆ ของกฎเกณฑ์ ของเชงเก้นได้ หากคำขอของพวกเขาได้รับการอนุมัติจากรัฐสมาชิกเชงเก้น^{[ 128 ]}

แม้จะมีBrexitไอร์แลนด์ก็ยังคงดำเนินการเขตการเดินทางร่วม (Common Travel Area) ต่อไป และไม่น่าจะเข้าร่วมเขตเชงเก้น (Schengen Area) ในอนาคตอันใกล้เนื่องจากไอร์แลนด์ต้องการเปิดพรมแดนทางบกกับสหราชอาณาจักร^{[ 129 ]}

ไอร์แลนด์ได้ยื่นคำขอเข้าร่วมในข้อตกลง เชงเก้นครั้งแรก ในปี 2545 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาสหภาพยุโรป^{[ 130 ]}การตัดสินใจดังกล่าวใช้เวลาเกือบสิบแปดปีจึงจะมีผลบังคับใช้ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2553 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของไอร์แลนด์ได้ตอบคำถามของรัฐสภาว่า "มาตรการที่จะทำให้ไอร์แลนด์สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของเชงเก้นได้นั้นกำลังดำเนินการอยู่" ^{[ 131 ]}ไอร์แลนด์เข้าร่วมในด้านการบังคับใช้กฎหมายของSIS IIเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2564 โดยมีแผนที่จะมี "ขีดความสามารถในการปฏิบัติงานอย่างเต็มรูปแบบ" ในอีกสองเดือนต่อมา^{[ 132 ] [ 133 ]}นับจากนั้นเป็นต้นมา ไอร์แลนด์ได้เชื่อมต่อกับ SIS II และตรวจสอบเอกสารประจำตัวทั้งหมดใน SIS II อย่างเป็นระบบที่สนามบินและท่าเรือเข้าเมืองที่กำหนด (รวมถึงเที่ยวบินจากสหราชอาณาจักร)

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้นสหราชอาณาจักรปฏิเสธที่จะเข้าร่วมในข้อตกลงเชงเก้นและได้รับการยกเว้นจากการเข้าร่วม ในปี 1999 สหราชอาณาจักรได้ร้องขออย่างเป็นทางการให้เข้าร่วมในบทบัญญัติบางประการของเชงเก้น อัควิคส์ –หมวดที่ 3 ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของตำรวจและความร่วมมือทางด้านตุลาการ และคำขอนี้ได้รับการอนุมัติจากสภาสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2000 ^{[ 134 ]}การเข้าร่วมอย่างเป็นทางการของสหราชอาณาจักรในด้านความร่วมมือที่ได้รับการอนุมัติก่อนหน้านี้มีผลบังคับใช้โดยมติของสภาในปี 2004 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2005 ^{[ 135 ]}แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตปลอดหนังสือเดินทางเชงเก้น^{[ 136 ]}แต่ก็ยังคงใช้ระบบข้อมูลเชงเก้น ซึ่งเป็นฐานข้อมูลของรัฐบาลที่ประเทศในยุโรปใช้ในการจัดเก็บและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลและทรัพย์สิน สิ่งนี้ทำให้สหราชอาณาจักรสามารถแลกเปลี่ยนข้อมูลกับประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงเชงเก้น ซึ่งมักจะเป็นไปเพื่อการประสานงานด้านการบังคับใช้กฎหมาย^{[ 137 ]} 

เมื่อวันที่ 31 มกราคม 2020 สหราชอาณาจักรได้ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปและข้อตกลงเชงเก้นจึงสิ้นสุดผลบังคับใช้กับสหราชอาณาจักร สหราชอาณาจักรประกาศเจตจำนงที่จะถอนตัวจากข้อตกลงเหล่านี้เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาเปลี่ยนผ่านและได้ดำเนินการถอนตัวอย่างเป็นทางการในวันที่ 31 ธันวาคม 2020

ในแต่ละวันมีผู้คนประมาณ 1.7 ล้านคนเดินทางไปทำงานข้ามพรมแดนยุโรป และในบางภูมิภาค ผู้คนเหล่านี้คิดเป็นสัดส่วนถึงหนึ่งในสามของแรงงานทั้งหมด ตัวอย่างเช่น 2.1% ของแรงงานในฮังการีทำงานในประเทศอื่น โดยส่วนใหญ่เป็นออสเตรียและสโลวาเกีย ในแต่ละปีมีการข้ามพรมแดนเชงเก้นรวม 1.3 พันล้านครั้ง โดย 57 ล้านครั้งเป็นการขนส่งสินค้าทางถนน ซึ่งมีมูลค่า 2.8 ล้านล้านยูโรต่อปี^{[ 9 ] [ 139 ] [ 140 ]}การค้าสินค้าได้รับผลกระทบมากกว่าการค้าบริการ และการลดลงของต้นทุนการค้าแตกต่างกันไปตั้งแต่ 0.42% ถึง 1.59% ขึ้นอยู่กับภูมิศาสตร์ คู่ค้า และปัจจัยอื่นๆ^{[ 12 ]}

เอกสารบริหารเดียว (SAD) เป็น แบบฟอร์ม การประกาศศุลกากรที่ใช้สำหรับสินค้าที่เข้าหรือออกจากสหภาพยุโรปผู้ค้าและตัวแทนสามารถใช้ SAD เพื่อช่วยในการประกาศการนำเข้า การส่งออก การขนส่งผ่านแดน และการประกาศสถานะชุมชนในสถานการณ์การประมวลผลด้วยตนเอง^{[ 141 ]}

ขั้นตอน ตามอนุสัญญา TIRใช้สำหรับการขนส่งสินค้าผ่านแดนที่เริ่มต้น สิ้นสุด หรือเดินทางในประเทศที่สามที่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป แต่เป็นภาคีของอนุสัญญาดังกล่าว

เอกสารประกอบการขนส่ง (TAD) สามารถจัดทำขึ้น ณ จุดออกเดินทางหรือโดยผู้ส่งที่ได้รับอนุญาต เอกสารนี้ประกอบด้วยบาร์โค้ดและหมายเลขอ้างอิงการเคลื่อนย้ายที่ตรงกับการประกาศการขนส่ง ซึ่งเป็นประโยชน์หากสินค้าถูกเปลี่ยนเส้นทางหรือล่าช้า^{[ 142 ]}

หมายเลข EORIเป็นการเชื่อมโยงอย่างเป็นทางการกับที่อยู่จดทะเบียนเฉพาะของธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการส่งออก นำเข้า หรือการเคลื่อนย้ายสินค้าทั่วสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังอาจเชื่อมโยงกับบันทึกอย่างเป็นทางการ ( รหัสศุลกากรของสหภาพยุโรป ) ที่อธิบายลักษณะของสินค้าและตัวตนของยานพาหนะหรือผู้ขนส่งที่จะใช้^{[ 143 ]}

แม้ว่าพลเมืองของสหภาพยุโรปและ EFTA ที่เดินทางภายในเขตเชงเก้นจะไม่จำเป็นต้องแสดงหนังสือเดินทางบัตรประจำตัวประชาชนหรือเอกสารประจำตัวอื่นๆ ที่ด่านชายแดนภายในประเทศ แต่กฎหมายของประเทศส่วนใหญ่ยังคงกำหนดให้พวกเขาต้องพกเอกสารประจำตัวประชาชนและแสดงต่อบุคคลที่ได้รับอนุญาตเมื่อถูกร้องขอ^{[ 146 ]}กฎที่แตกต่างกันใช้กับพลเมืองของประเทศอื่นๆ^{[ 146 ]}ทุกคนที่เดินทางภายในเขตเชงเก้นมีหน้าที่ต้องแสดงเอกสารประจำตัวที่ถูกต้องสมบูรณ์ซึ่งได้รับการยอมรับจากรัฐเชงเก้นอื่นๆ โดยทั่วไปคือเอกสารที่ออกโดยรัฐนั้นๆ^{[ 147 ] [ 148 ]}

ตามกฎเชงเก้น โรงแรมและที่พักเชิงพาณิชย์ประเภทอื่น ๆ ต้องลงทะเบียนพลเมืองต่างชาติทุกคน รวมถึงพลเมืองของรัฐเชงเก้นอื่น ๆ โดยกำหนดให้กรอกแบบฟอร์มลงทะเบียนด้วยลายมือของตนเอง ยกเว้นคู่สมรสที่เดินทางมาด้วย บุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ หรือสมาชิกกลุ่มเดินทาง นอกจากนี้ ต้องแสดงเอกสารประจำตัวที่ถูกต้องต่อผู้จัดการโรงแรมหรือพนักงาน^{[ 149 ]}กฎเชงเก้นไม่ได้กำหนดขั้นตอนอื่นใด ดังนั้น รัฐเชงเก้นจึงมีอิสระที่จะกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหาของแบบฟอร์มลงทะเบียนและเอกสารประจำตัวที่ต้องแสดง และอาจกำหนดให้บุคคลที่ได้รับการยกเว้นจากการลงทะเบียนตามกฎหมายเชงเก้นต้องลงทะเบียนด้วย การบังคับใช้กฎเหล่านี้แตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ

ระเบียบเชงเก้นเกี่ยวกับการข้ามพรมแดนภายใน^{[ 150 ]}อธิบายถึงการตรวจสอบชาวต่างชาติที่ดำเนินการโดยตำรวจ ณ สถานที่ที่เหมาะสมภายในแต่ละประเทศ

สหภาพยุโรปประกอบด้วยสหภาพศุลกากรและเขตภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกประเทศในเขตเชงเก้นหรือทุกพื้นที่ของประเทศในเขตเชงเก้นจะเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพศุลกากรหรือเขตภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้นบางประเทศจึงดำเนินการตรวจสอบศุลกากรอย่างถูกกฎหมายเพื่อตรวจจับสินค้าผิดกฎหมาย เช่น ยาเสพติด

การตรวจสอบความปลอดภัยสามารถดำเนินการได้ตามกฎหมายที่ท่าเรือและสนามบิน นอกจากนี้ ตำรวจยังสามารถทำการตรวจสอบได้หากพวกเขา: ^{[ 151 ]}

• ไม่ได้มีเป้าหมายในการควบคุมชายแดน
• แผนงานเหล่านี้อิงตามข้อมูลทั่วไปของตำรวจและประสบการณ์เกี่ยวกับภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นต่อความมั่นคงสาธารณะ และมีเป้าหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามพรมแดน
• ได้รับการออกแบบและดำเนินการในลักษณะที่แตกต่างอย่างชัดเจนจากการตรวจสอบบุคคลอย่างเป็นระบบที่ชายแดนภายนอก
• ดำเนินการโดยอาศัยการตรวจสอบแบบสุ่ม

สำหรับเที่ยวบินภายในเขตเชงเก้น (ไม่ว่าจะระหว่างประเทศสมาชิกเชงเก้นหรือภายในประเทศสมาชิกเชงเก้นเดียวกัน) หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงานสนามบิน และสายการบินได้รับอนุญาตให้ทำการ ตรวจสอบ ความปลอดภัยของผู้โดยสารเท่านั้น และไม่สามารถทำการตรวจสอบชายแดนได้^{[ 152 ] [ 153 ] การตรวจสอบความปลอดภัยดังกล่าวสามารถดำเนินการได้โดยการตรวจสอบหนังสือเดินทางหรือบัตรประจำตัวประชาชนของผู้โดยสาร [ 154 ] [ 155 ]การปฏิบัติเช่นนี้จะ}ต้องใช้เพื่อตรวจสอบ^{ตัวตนของผู้โดยสารเท่านั้น} (ด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัยทางการค้าหรือการขนส่ง) และไม่ใช่สถานะการเข้าเมืองของเขาหรือเธอ^{[ 153 ]}อย่างไรก็ตาม ก่อนที่โรมาเนียและบัลแกเรียจะเข้าร่วมเขตเชงเก้น มีรายงานว่าผู้ลี้ภัยที่ไม่มีเอกสารซึ่งต้องการเดินทางต่อจากกรีซไปยังประเทศเชงเก้นอื่นๆ ทางอากาศไม่สามารถทำได้หากไม่มีเอกสารประจำตัวปลอม^{[ 156 ]}ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงานสนามบิน และสายการบินจึงไม่สามารถกำหนดให้ผู้โดยสารทางอากาศที่เดินทางภายในเขตเชงเก้นซึ่งเป็นพลเมืองของประเทศที่สามต้องพิสูจน์ความถูกต้องตามกฎหมายของการพำนักโดยการแสดงวีซ่าหรือใบอนุญาตพำนักที่ถูกต้อง^{[ 153 ]}นอกจากนี้ ตามแนวทางของคณะกรรมาธิการยุโรป การตรวจสอบเอกลักษณ์ของผู้โดยสารทางอากาศที่เดินทางภายในเขตเชงเก้นควรเกิดขึ้นเฉพาะที่เคาน์เตอร์เช็คอิน หรือเมื่อเข้าสู่เขตพื้นที่รักษาความปลอดภัยของสนามบิน หรือที่ประตูขึ้นเครื่องเท่านั้น ผู้โดยสารไม่ควรต้องผ่านการตรวจสอบเอกลักษณ์มากกว่าหนึ่งครั้งก่อนเที่ยวบินภายในเขตเชงเก้น^{[ 153 ]} ข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสารประจำตัวที่ต้องมีนั้นแตกต่างกันไปตามประเทศและสายการบิน โดยปกติแล้วจะต้องใช้หนังสือเดินทางหรือบัตรประจำตัวประชาชนของสหภาพยุโรป

ผู้โดยสารที่ขึ้นเครื่องบินระหว่างประเทศในกลุ่มเชงเก้น แต่ต้นทางมาจากประเทศที่สามนอกกลุ่มเชงเก้น จะต้องผ่านการตรวจสอบด่านชายแดนเข้ากลุ่มเชงเก้นเมื่อเดินทางมาถึงกลุ่มเชงเก้น เนื่องจากเส้นทางบินเริ่มต้นจากนอกกลุ่มเชงเก้น และเจ้าหน้าที่ ณ ปลายทางจะไม่สามารถแยกแยะผู้โดยสารที่ขึ้นเครื่องจากต้นทางและผู้โดยสารที่ขึ้นเครื่องระหว่างทางได้ นอกจากนี้ ผู้โดยสารยังต้องผ่านการตรวจสอบด่านชายแดนออกกลุ่มเชงเก้นเมื่อเดินทางออกจากกลุ่มเชงเก้นด้วย

รัฐสมาชิกเชงเก้นได้รับอนุญาตให้ฟื้นฟูการควบคุมชายแดนกับรัฐสมาชิกเชงเก้นอื่นในช่วงเวลาสั้น ๆ เมื่อมีภัยคุกคามร้ายแรงต่อ "นโยบายสาธารณะหรือความมั่นคงภายใน" ของรัฐนั้น หรือเมื่อ "การควบคุมชายแดนภายนอกไม่สามารถรับประกันได้อีกต่อไปเนื่องจากสถานการณ์พิเศษ" ^{[ 157 ]}เมื่อความเสี่ยงดังกล่าวเกิดขึ้นจากเหตุการณ์ที่คาดการณ์ได้ รัฐที่เกี่ยวข้องต้องแจ้งคณะกรรมาธิการยุโรปล่วงหน้าและปรึกษาหารือกับรัฐเชงเก้นอื่น ๆ^{[ 158 ]}

การนำมาตรการควบคุมชั่วคราวที่ชายแดนภายในมาใช้ถือเป็นสิทธิพิเศษของรัฐสมาชิก แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปอาจออกความเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นและความเหมาะสมของการนำมาตรการควบคุมชั่วคราวที่ชายแดนภายในมาใช้ แต่คณะกรรมาธิการยุโรปไม่สามารถคัดค้านหรือลบล้างการตัดสินใจดังกล่าวได้หากรัฐสมาชิกเป็นผู้ดำเนินการ^{[ 159 ]}

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2565 ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ชี้แจงว่าการควบคุมชายแดนภายในชั่วคราวไม่สามารถเกินหกเดือนสำหรับภัยคุกคามเดียวกันได้ เฉพาะในกรณีที่มีภัยคุกคามร้ายแรงใหม่เท่านั้น “รัฐสมาชิกอาจใช้มาตรการดังกล่าวอีกครั้ง แม้หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาหกเดือนแล้วก็ตาม” ^{[ 160 ] [ 161 ]}คำตัดสินนี้ตอกย้ำคำวิจารณ์ที่มีอยู่เกี่ยวกับการควบคุมกึ่งถาวรในหลายรัฐสมาชิกตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 ว่าเป็นการละเมิดกฎหมายเชงเก้น^{[ 162 ] [ 163 ] [ 164 ] [ 165 ]}

การปิดพรมแดนชั่วคราวหรือการกลับมาใช้มาตรการควบคุมพรมแดนภายในเขตเชงเก้นได้เกิดขึ้นในช่วงเหตุการณ์สำคัญหลายครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤตผู้อพยพในยุโรปปี 2015 และการระบาดของโรคโควิด-19ในปี 2020

บุคคลทุกคนที่ข้ามพรมแดนภายนอก—ทั้งขาเข้าและขาออก—จะต้องได้รับการตรวจสอบโดยเจ้าหน้าที่รักษาพรมแดนข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือผู้ที่เดินทางข้ามพรมแดนเป็นประจำ (ทั้งผู้ที่มีสิทธิในการเดินทางอย่างเสรีและพลเมืองของประเทศที่สาม) ที่เจ้าหน้าที่รักษาพรมแดนรู้จักเป็นอย่างดี: เมื่อการตรวจสอบเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่าไม่มีการแจ้งเตือนใด ๆ เกี่ยวกับพวกเขาในระบบข้อมูลเชงเก้นหรือฐานข้อมูลระดับชาติ พวกเขาจะได้รับการตรวจสอบแบบ "สุ่ม" เป็นครั้งคราวเท่านั้น แทนที่จะเป็นการตรวจสอบอย่างเป็นระบบทุกครั้งที่พวกเขาข้ามพรมแดน^{[ 172 ] [ 173 ] [ 174 ]}

ก่อนหน้านี้ พลเมือง EEA และสวิส รวมถึงสมาชิกในครอบครัวที่มีสิทธิในการเดินทางอย่างเสรี จะต้องผ่านการตรวจสอบขั้นต่ำเท่านั้นเมื่อข้ามพรมแดนภายนอก ซึ่งหมายความว่าเอกสารการเดินทางของพวกเขาจะต้องผ่านการตรวจสอบด้วยสายตาอย่างรวดเร็วและตรงไปตรงมาเท่านั้น และอาจมีการตรวจสอบเพิ่มเติมกับฐานข้อมูลเอกสารการเดินทางที่สูญหาย/ถูกขโมย การตรวจสอบระบบข้อมูลเชงเก้นและฐานข้อมูลระดับชาติอื่นๆ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้เดินทางไม่ได้เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคง นโยบายสาธารณะ หรือสุขภาพนั้น อนุญาตให้ทำได้เฉพาะในกรณีที่ภัยคุกคามดังกล่าวเป็น "ของจริง" "มีอยู่จริง" และ "ร้ายแรงเพียงพอ" เท่านั้น^{[ 175 ]}ในทางตรงกันข้าม ผู้เดินทางคนอื่นๆ จะต้องผ่านการตรวจสอบอย่างละเอียด^{[ 176 ]}

อย่างไรก็ตาม หลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในปารีสในเดือนพฤศจิกายน 2015ในการประชุมสภาสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2015 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจากประเทศสมาชิกได้ตัดสินใจที่จะ "ดำเนินการตรวจสอบอย่างเป็นระบบและประสานงานที่จำเป็น ณ พรมแดนภายนอกโดยทันที รวมถึงบุคคลที่ได้รับสิทธิในการเดินทางอย่างเสรี" ^{[ 177 ]}มีการแก้ไขประมวลกฎหมายพรมแดนเชงเก้นเพื่อนำระบบการตรวจสอบเอกสารการเดินทางของพลเมือง EEA และสวิส รวมถึงสมาชิกในครอบครัวที่ได้รับสิทธิในการเดินทางอย่างเสรี เทียบกับฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องเมื่อข้ามพรมแดนภายนอกมาใช้^{[ 178 ]}ระบอบใหม่นี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2017

ในกรณีที่การตรวจสอบอย่างเป็นระบบกับฐานข้อมูลจะส่งผลกระทบอย่างไม่สมส่วนต่อการไหลเวียนของการจราจรที่ชายแดนภายนอก การตรวจสอบดังกล่าวอาจผ่อนปรนได้หากพิจารณาจากการประเมินความเสี่ยงแล้วพบว่าไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัย^{[ 178 ] [ 171 ]}

ในสถานการณ์ "พิเศษ" และ "คาดไม่ถึง" ที่เวลารอคอยนานเกินไป การตรวจสอบชายแดนภายนอกสามารถผ่อนปรนได้เป็นการชั่วคราว^{[ 179 ] [ 180 ]}

เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปนี้เมื่อตรวจสอบผู้เดินทางที่ข้ามพรมแดนภายนอก: ^{[ 178 ] [ 171 ]}

ดังที่แสดงในตารางข้างต้น เนื่องจากขั้นตอนหลายอย่างเป็นทางเลือก เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนจึงมีดุลยพินิจในการตัดสินใจว่าจะตรวจสอบผู้เดินทางที่จุดผ่านแดนภายนอกอย่างเข้มงวดเพียงใด ส่งผลให้ระยะเวลาที่ใช้ในการตรวจสอบแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศในเขตเชงเก้น ภายใต้ระบอบเดิม (ซึ่งผู้ที่มีสิทธิเสรีภาพในการเดินทางจะต้องได้รับการตรวจสอบขั้นต่ำเท่านั้น) การตรวจสอบการเข้าประเทศสำหรับพลเมือง EEA หรือสวิสใช้เวลาโดยเฉลี่ยประมาณ 5 วินาทีในอิตาลี ในขณะที่ในนอร์เวย์ใช้เวลาโดยเฉลี่ยประมาณ 1 นาที^{[ 183 ]}ความแตกต่างในการตรวจสอบพลเมืองของประเทศที่สาม (ซึ่งต้องได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนกว่า) ยิ่งมากขึ้นไปอีก ตัวอย่างเช่น การตรวจสอบการเข้าประเทศสำหรับ พลเมือง Annex IIใช้เวลาโดยเฉลี่ยประมาณ 15 วินาทีในกรีซ ในขณะที่ใช้เวลาโดยเฉลี่ย 3 ถึง 5 นาทีในสโลวาเกีย^{[ 184 ] [ 185 ]}ในทำนองเดียวกัน การตรวจสอบการเข้าประเทศสำหรับพลเมืองภาคผนวก Iโดยเฉลี่ยใช้เวลาประมาณ 30–60 วินาทีในเนเธอร์แลนด์ ในขณะที่ในลัตเวียใช้เวลาประมาณสองถึงห้านาทีโดยเฉลี่ย^{[ 184 ]}

เมื่อทำการตรวจสอบที่ชายแดนภายนอก เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนมีหน้าที่ตามกฎหมายที่จะต้องเคารพศักดิ์ศรีของผู้เดินทาง (โดยเฉพาะในกรณีที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เปราะบาง) ^{[ 186 ]}และห้ามมิให้เลือกปฏิบัติกับบุคคลโดยอิงจากเพศ เชื้อชาติหรือชาติพันธุ์ ศาสนาหรือความเชื่อ ความพิการ อายุ หรือรสนิยมทางเพศ^{[ 187 ]}

การควบคุมชายแดนภายนอกตั้งอยู่ที่ถนนที่ข้ามพรมแดน ที่สนามบิน ที่ท่าเรือ และบนรถไฟ^{[ 188 ]}โดยปกติแล้วจะไม่มีรั้วกั้นตามแนวชายแดนทางบก แต่ก็มีข้อยกเว้น เช่นรั้วชายแดนเซวตาและบางแห่งที่ชายแดนด้านตะวันออก^{[ 189 ]}อย่างไรก็ตาม ระบบกล้องวงจรปิด ซึ่งบางระบบติดตั้งเทคโนโลยีอินฟราเรด จะตั้งอยู่ที่จุดสำคัญบางแห่ง เช่น ชายแดนระหว่างสโลวาเกียและยูเครน ซึ่งบางจุดจะมีกล้องทุกๆ186 เมตร (203หลา) ^{[ 190 ]}  

ผู้เดินทางทุกคนที่เข้าและออกจากเขตเชงเก้นโดยการบินทั่วไปหรือโดยเรือสำราญจะต้องเข้าหรือออกจากสนามบิน/ ท่าอากาศยานหรือท่าเรือที่กำหนดให้เป็นจุดผ่านแดนภายนอกเป็นจุดเริ่มต้นหรือจุดสิ้นสุด โดยข้อยกเว้น ผู้เดินทางบนเรือสำราญได้รับอนุญาตให้แวะที่ท่าเรือที่ไม่ใช่จุดผ่านแดนภายนอกได้ หากแจ้งให้เจ้าหน้าที่ท่าเรือทราบและได้รับอนุญาตจากเจ้าหน้าที่รักษาชายแดน^{[ 191 ]}อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ นี่เป็นช่องโหว่ที่ตรวจสอบได้ยาก และมีการเปิดเผยการลักลอบขนยาเสพติดขนาดใหญ่โดยใช้เรือส่วนตัว ตามแนวชายฝั่งทางใต้ของประเทศเชงเก้นในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนเจ้าหน้าที่รักษาชายฝั่งพยายามอย่างมากที่จะป้องกันไม่ให้เรือส่วนตัวเข้ามาโดยไม่ได้รับอนุญาต

ณ จุดผ่านแดนภายนอกหลายแห่ง มีช่องทางพิเศษสำหรับพลเมือง EEA และสวิส (รวมถึงสมาชิกในครอบครัว) และช่องทางอื่นๆ สำหรับผู้เดินทางทุกคนโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ^{[ 192 ]}ณ จุดผ่านแดนภายนอกบางแห่ง มีช่องทางประเภทที่สามสำหรับผู้เดินทางที่เป็นพลเมือง Annex II (เช่น พลเมืองที่ไม่ใช่ EEA/สวิส ซึ่งได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดวีซ่า) ^{[ 193 ]}แม้ว่า พลเมือง อันดอร์ราและซามาริเนสจะไม่ใช่พลเมือง EEA แต่พวกเขาก็ยังสามารถใช้ช่องทางพิเศษที่กำหนดไว้สำหรับพลเมือง EEA และสวิสได้^{[ 194 ]}ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2021 พลเมืองอังกฤษไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้ช่องทาง EEA/สวิสอีกต่อไป

จุดผ่านแดนภายนอกบางแห่งสามารถใช้ได้เฉพาะผู้เดินทางบางกลุ่มเท่านั้น ตัวอย่างเช่น ด่านตรวจคนเข้าเมืองที่Veľké Slemenceประเทศสโลวาเกีย (ชายแดนติดกับยูเครน ) สามารถผ่านได้เฉพาะคนเดินเท้าหรือนักปั่นจักรยานที่เป็นพลเมือง EEA สวิส หรือยูเครนเท่านั้น^{[ 195 ]}ด่านตรวจคนเข้าเมืองที่ Ramoniškiai ประเทศลิทัวเนีย (ชายแดนติดกับรัสเซีย ) สามารถผ่านได้เฉพาะผู้ที่อาศัยอยู่ในลิทัวเนียและรัสเซียเท่านั้น ผู้เดินทางอื่นๆ ทั้งหมด (รวมถึงพลเมือง EEA และสวิสที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในลิทัวเนีย/รัสเซีย) ไม่สามารถใช้ด่านตรวจคนเข้าเมืองนี้ได้^{[ 196 ]}ในทำนองเดียวกัน ด่านตรวจคนเข้าเมือง Pededze-Brunishevo ประเทศลัตเวีย (ชายแดนติดกับรัสเซีย ) เปิดให้เฉพาะพลเมืองลัตเวียและรัสเซียเท่านั้น^{[ 197 ]} จุดผ่านแดน Narva 2และSaatseในเอสโตเนีย (ชายแดนติดกับรัสเซีย ) สามารถใช้ได้เฉพาะผู้ที่อาศัยอยู่ในเอสโตเนียและรัสเซียเท่านั้น^{[ 198 ]}ด่านตรวจคนเข้าเมืองที่Połowce -Pieszczatka ประเทศโปแลนด์ (บนพรมแดนติดกับเบลารุส ) สามารถผ่านได้เฉพาะพลเมืองโปแลนด์และเบลารุสเท่านั้น^{[ 199 ]}ในปี 2016 มาตรการชั่วคราวเป็นเวลา 180 วัน ด่านตรวจคนเข้าเมืองสองแห่งทางเหนือสุดของ Raja-Jooseppi และ Salla บนพรมแดนฟินแลนด์-รัสเซียสามารถผ่านได้เฉพาะพลเมืองฟินแลนด์ รัสเซีย และเบลารุส (รวมถึงสมาชิกในครอบครัว) เท่านั้น พลเมืองชาติอื่นๆ ทั้งหมด รวมถึงพลเมือง EEA ที่ไม่ใช่ฟินแลนด์และพลเมืองสวิส ไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้ด่านตรวจคนเข้าเมืองเหล่านี้^{[ 200 ]}นอกจากนี้ จุดผ่านแดนของ Haapovaara, Inari , Karttimo, Kurvinen, Leminaho และParikkala (รวมถึงจุดข้ามทางรถไฟของImatra ) เปิดให้เฉพาะพลเมืองฟินแลนด์และรัสเซียเท่านั้น^{[ 201 ]}

บางครั้ง การควบคุมชายแดนภายนอกจะตั้งอยู่ในดินแดนนอกเขตเชงเก้น ตัวอย่างเช่นตำรวจชายแดนฝรั่งเศสดำเนินการตรวจสอบชายแดนที่จุดควบคุมที่อยู่ติดกันสำหรับผู้เดินทางที่ออกจากสหราชอาณาจักรไปยังเขตเชงเก้นก่อนที่พวกเขาจะขึ้นรถไฟหรือเรือเฟอร์รี่ที่ สถานีรถไฟ St Pancras International , Ebbsfleet InternationalและAshford Internationalรวมถึงที่ท่าเรือโดเวอร์และสถานีปลายทาง Eurotunnel Folkestone ^{[ 202 ] [ 203 ]}

กฎที่ใช้บังคับกับวีซ่าเข้าเขตเชงเก้นระยะสั้นนั้นกำหนดไว้ในระเบียบของสหภาพยุโรปซึ่งมีสองรายการ ได้แก่ รายการสัญชาติ (หรือประเภท ผู้ถือ เอกสารการเดินทาง ) ที่ต้องขอวีซ่าสำหรับการพำนักระยะสั้น ( รายการภาคผนวก I ) และรายการที่ไม่ต้องขอวีซ่า ( รายการภาคผนวก II ) ^{[ 204 ]}

ผู้เยี่ยมชมจากประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าจะต้องส่งรายละเอียดเพื่อขออนุมัติผ่าน ระบบ ETIASการมีชื่ออยู่ในรายชื่อประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าบางครั้งอาจยกเว้นสัญชาติหรือประเภทที่อยู่ในรายชื่อนั้นจากการต้องขอใบอนุญาตทำงานหากต้องการทำงานหรือประกอบอาชีพอิสระในระหว่างการพำนัก การเดินทางเพื่อธุรกิจโดยปกติจะไม่ถือเป็นการจ้างงานในความหมายนี้^{[ 205 ]}

ควรยื่นคำขอวีซ่าเชงเก้นต่อสถานทูตหรือสถานกงสุลของประเทศที่ผู้เดินทางตั้งใจจะไปเยือน หากผู้เดินทางวางแผนที่จะไปเยือนหลายประเทศในเขตเชงเก้น ควรยื่นคำขอต่อสถานทูตหรือสถานกงสุลของประเทศปลายทางหลัก หากไม่สามารถระบุประเทศปลายทางหลักได้ ผู้เดินทางควรยื่นขอวีซ่าที่สถานทูตหรือสถานกงสุลของประเทศสมาชิกเชงเก้นที่เข้าเป็นประเทศแรก^{[ 206 ]}บ่อยครั้งที่คณะผู้แทนทางการทูตบางแห่งทำสัญญากับผู้ให้บริการภายนอกเพื่อดำเนินการ รวบรวม และส่งคืนคำขอวีซ่า^{[ 207 ]}

ค่าธรรมเนียมการสมัครวีซ่าเชงเก้นมาตรฐานคือ 80 ยูโร มีค่าธรรมเนียมการสมัครวีซ่าลดลงเหลือ 40 ยูโรสำหรับเด็กอายุ 6 ถึง 12 ปี และยกเว้นค่าธรรมเนียมการสมัครวีซ่าสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี หากยื่นใบสมัครผ่านผู้ให้บริการภายนอก อาจต้องชำระค่าธรรมเนียมบริการเพิ่มเติม ค่าธรรมเนียมการสมัครวีซ่า (และค่าธรรมเนียมบริการเพิ่มเติม หากมี) จะไม่สามารถขอคืนได้ไม่ว่าผลการสมัครจะเป็นอย่างไรก็ตาม^{[ 208 ]}

วีซ่าเชงเก้นหรือการยกเว้นวีซ่าไม่ได้ให้สิทธิ์ผู้เดินทางในการเข้าสู่เขตเชงเก้นโดยตรง แต่เป็นการอนุญาตให้ผู้เดินทางขอเข้าประเทศ ณ จุดผ่านแดนเท่านั้น ประมวลกฎหมายชายแดนเชงเก้นระบุข้อกำหนดที่พลเมืองของประเทศนอกเขตเชงเก้นต้องปฏิบัติตามเพื่อให้ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่เขตเชงเก้น ในที่นี้ พลเมืองของประเทศนอกเขตเชงเก้นคือบุคคลที่ไม่ได้รับสิทธิในการเดินทางอย่างเสรี (เช่น บุคคลที่ไม่ใช่พลเมืองของประเทศในเขตเศรษฐกิจยุโรปหรือสวิตเซอร์แลนด์ หรือสมาชิกในครอบครัวของบุคคลดังกล่าว)

ข้อกำหนดการเข้าประเทศสำหรับพลเมืองของประเทศที่สามที่ตั้งใจจะพำนักอยู่ในเขตเชงเก้นไม่เกิน 90 วันในช่วงเวลา 180 วันใดๆ มีดังนี้: ^{[ 209 ]}

• ผู้เดินทางมีเอกสารการเดินทาง ที่ถูก ต้องซึ่งอนุญาตให้ข้ามพรมแดนได้ (วีซ่าไม่ถือเป็นเอกสารการเดินทางในความหมายนี้) การยอมรับเอกสารการเดินทางเพื่อจุดประสงค์นี้ยังคงอยู่ในขอบเขตอำนาจของรัฐสมาชิก^{[ 210 ]}
• เอกสารการเดินทางต้องมีอายุใช้งานอย่างน้อยสามเดือนหลังจากวันที่ตั้งใจจะออกจากเขตเชงเก้น (แม้ว่าในกรณีฉุกเฉินที่มีเหตุผลอันควร อาจยกเว้นข้อกำหนดนี้ได้) และต้องออกภายใน 10 ปีที่ผ่านมา^{[ 211 ]}
• ผู้เดินทางต้องมีวีซ่าที่ยังไม่หมดอายุ (หากจำเป็น) หรือใบอนุญาตพำนักอาศัยที่ยังไม่หมดอายุ
• ผู้เดินทางสามารถชี้แจงวัตถุประสงค์และเงื่อนไขของการพำนักที่วางแผนไว้ได้ และมีปัจจัยยังชีพเพียงพอทั้งสำหรับระยะเวลาการพำนักที่วางแผนไว้และสำหรับการเดินทางกลับประเทศต้นทางหรือการเดินทางผ่านไปยังประเทศที่สามซึ่งผู้เดินทางมั่นใจว่าจะได้รับการอนุญาตให้เข้าประเทศ หรืออยู่ในฐานะที่จะสามารถหาปัจจัยยังชีพดังกล่าวได้อย่างถูกกฎหมาย
• ระบบข้อมูลเชงเก้นไม่มีการแจ้งเตือนการปฏิเสธการเข้าประเทศเกี่ยวกับผู้เดินทางรายนี้ และ
• ผู้เดินทางรายนี้ไม่ถือว่าเป็นภัยคุกคามต่อนโยบายสาธารณะ ความมั่นคงภายใน สุขภาพของประชาชน หรือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของประเทศใด ๆ ในกลุ่มเชงเก้น

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าพลเมืองของประเทศที่สามจะไม่ตรงตามเกณฑ์การเข้าประเทศ ก็ยังสามารถได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศได้: ^{[ 212 ]}

• ด้วยเหตุผลด้านมนุษยธรรม
• ด้วยเหตุผลด้านผลประโยชน์ของชาติ
• บนพื้นฐานของพันธกรณีระหว่างประเทศ
• หากบุคคลนั้นไม่มีวีซ่า แต่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์การขอวีซ่าที่ด่านชายแดน
• หากบุคคลนั้นถือใบอนุญาตพำนักหรือวีซ่ากลับเข้าประเทศที่ออกโดยประเทศในกลุ่มเชงเก้น

กฎเชงเก้นกำหนดให้ผู้ให้บริการขนส่งผู้โดยสารข้ามพรมแดนภายนอกของเชงเก้นต้องตรวจสอบก่อนขึ้นรถว่าผู้โดยสารมีเอกสารการเดินทางและวีซ่าที่ถูกต้องตามที่กำหนดสำหรับการเข้าประเทศหรือไม่^{[ 213 ]}ผู้ให้บริการขนส่งที่ขนส่งพลเมืองของประเทศที่สามโดยไม่มีเอกสารการเดินทางที่ถูกต้องจะถูกปรับเป็นเงินและต้องขนส่งผู้ที่ถูกปฏิเสธการเข้าประเทศกลับไปยังจุดเริ่มต้น^{[ 214 ]}มาตรการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย นอกจากนี้ เนื่องจากผู้อพยพมีสิทธิยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยที่ด่านชายแดน ณ ท่าเรือเข้าประเทศในสหภาพยุโรป แม้ว่าการยื่นขอจะต้องทำด้วยตนเองในประเทศที่ต้องการสถานะผู้ลี้ภัย มาตรการนี้จึงมีผลในการป้องกันไม่ให้ผู้ที่ต้องการขอสถานะผู้ลี้ภัยขึ้นรถโดยสารสาธารณะไปยังเขตเชงเก้น (เว้นแต่พวกเขาจะได้รับวีซ่าเชงเก้นแล้วหรือได้รับการยกเว้นวีซ่า)

สำหรับการพำนักในเขตเชงเก้นโดยรวมที่เกิน 90 วัน พลเมืองจากประเทศนอกกลุ่มเชงเก้นจะต้องถือวีซ่าระยะยาวที่มีระยะเวลาไม่เกินหนึ่งปี หรือใบอนุญาตพำนักสำหรับระยะเวลาที่นานกว่านั้น วีซ่าระยะยาวเป็นวีซ่าภายในประเทศ แต่จะออกให้ตามรูปแบบมาตรฐานเดียวกัน วีซ่านี้อนุญาตให้ผู้ถือวีซ่าเข้าเขตเชงเก้นและพำนักอยู่ในประเทศที่ออกวีซ่าได้เป็นระยะเวลานานกว่า 90 วัน แต่ไม่เกินหนึ่งปี หากประเทศในกลุ่มเชงเก้นประสงค์จะอนุญาตให้ผู้ถือวีซ่าระยะยาวพำนักอยู่ในประเทศนานกว่าหนึ่งปี ประเทศนั้นจะต้องออกใบอนุญาตพำนักให้แก่ผู้ถือวีซ่าดังกล่าว

ผู้ถือวีซ่าระยะยาวหรือใบอนุญาตพำนักมีสิทธิเดินทางได้อย่างอิสระภายในรัฐอื่น ๆ ที่ประกอบกันเป็นเขตเชงเก้นเป็นระยะเวลาสูงสุดสามเดือนในครึ่งปีใด ๆ^{[ 215 ]}พลเมืองของประเทศที่สามซึ่งเป็นผู้พำนักระยะยาวในรัฐเชงเก้นอาจได้รับสิทธิในการย้ายและตั้งถิ่นฐานในรัฐเชงเก้นอื่นโดยไม่สูญเสียสถานะทางกฎหมายและสวัสดิการสังคม^{[ 216 ]}

ผู้ขอลี้ภัยที่ร้องขอความคุ้มครองระหว่างประเทศภายใต้อนุสัญญาเจนีวาจากรัฐสมาชิกเชงเก้นจะไม่ได้รับใบอนุญาตพำนัก แต่จะได้รับหนังสืออนุญาตให้อยู่ในดินแดนของรัฐสมาชิกนั้นภายในสามวันหลังจากยื่นคำขอในขณะที่คำขออยู่ระหว่างการพิจารณาหรือตรวจสอบ ซึ่งหมายความว่าในขณะที่คำขอสถานะผู้ลี้ภัยของพวกเขากำลังดำเนินการ ผู้ขอลี้ภัยจะได้รับอนุญาตให้อยู่ในรัฐสมาชิกเชงเก้นที่พวกเขาร้องขอลี้ภัยเท่านั้น และไม่มีสิทธิ์เดินทางอย่างอิสระภายในรัฐอื่น ๆ ที่ประกอบกันเป็นเขตเชงเก้น^{[ 217 ]}ผู้สมัครที่ได้รับการอนุมัติความคุ้มครองระหว่างประเทศจากรัฐสมาชิกเชงเก้นจะได้รับใบอนุญาตพำนักซึ่งมีอายุอย่างน้อยสามปีและต่ออายุได้ ในขณะที่ผู้สมัครที่ได้รับความคุ้มครองรองจากรัฐสมาชิกเชงเก้นจะได้รับใบอนุญาตพำนักซึ่งมีอายุอย่างน้อยหนึ่งปีและต่ออายุได้ เว้นแต่จะมีเหตุผลที่จำเป็นเกี่ยวกับความมั่นคงของชาติหรือความสงบเรียบร้อยของประชาชน สมาชิกในครอบครัวของผู้ได้รับประโยชน์จากความคุ้มครองระหว่างประเทศหรือความคุ้มครองรองจากรัฐสมาชิกเชงเก้นจะได้รับใบอนุญาตพำนักเช่นกัน แต่อายุของใบอนุญาตอาจสั้นกว่า^{[ 218 ]}ผู้สมัครที่ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวจากรัฐสมาชิกเชงเก้น (รวมถึงสมาชิกในครอบครัวที่กลับมารวมกัน) จะได้รับใบอนุญาตพำนักซึ่งมีอายุใช้งานตลอดระยะเวลาการคุ้มครองชั่วคราว^{[ 219 ]}

อย่างไรก็ตาม พลเมืองของประเทศที่สามบางประเทศได้รับอนุญาตให้อยู่ในเขตเชงเก้นได้นานกว่า 90 วันโดยไม่ต้องยื่นขอวีซ่าระยะยาว ตัวอย่างเช่น ฝรั่งเศสไม่กำหนดให้พลเมืองของอันดอร์รา โมนาโก ซานมาริโน และนครวาติกันต้องยื่นขอวีซ่าระยะยาว^{[ 220 ]}นอกจากนี้ มาตรา 20(2) ของอนุสัญญาที่ใช้บังคับข้อตกลงเชงเก้นยังอนุญาตให้ทำเช่นนี้ได้ 'ในสถานการณ์พิเศษ' และข้อตกลงทวิภาคีที่ทำขึ้นระหว่างรัฐภาคีแต่ละรัฐกับประเทศอื่น ๆ ก่อนที่อนุสัญญาจะมีผลบังคับใช้ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป ด้วยเหตุนี้ ตัวอย่างเช่นพลเมืองนิวซีแลนด์ได้รับอนุญาตให้พำนักได้นานถึง 90 วันในแต่ละประเทศกลุ่มเชงเก้น (ออสเตรีย เบลเยียม สาธารณรัฐเช็ก เดนมาร์ก ฟินแลนด์ ฝรั่งเศส เยอรมนี กรีซ ไอซ์แลนด์ อิตาลี ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ โปแลนด์ โปรตุเกส สเปน สวีเดน และสวิตเซอร์แลนด์) ซึ่งได้ทำข้อตกลงยกเว้นวีซ่าแบบทวิภาคีกับรัฐบาลนิวซีแลนด์ไว้ก่อนที่อนุสัญญาจะมีผลบังคับใช้ โดยไม่จำเป็นต้องยื่นขอวีซ่าระยะยาว แต่หากเดินทางไปยังประเทศกลุ่มเชงเก้นอื่นๆ จะต้องจำกัดเวลาพำนักไว้ที่ 90 วันภายในระยะเวลา 180 วัน^{[ 221 ] [ 222 ] [ 223 ] [ 224 ] [ 225 ] [ 226 ] [ 227 ] [ 228 ] [ 229 ] [ 230 ] [ 231 ]}

พลเมืองของประเทศที่สามซึ่งเป็นสมาชิกในครอบครัวของพลเมือง EEA และสวิสที่ใช้สิทธิในการเดินทางอย่างเสรีและถือบัตรประจำตัวผู้พำนักของสมาชิกในครอบครัวของพลเมืองสหภาพยุโรปที่ออกโดยประเทศเจ้าภาพ EEA สามารถเยี่ยมชมรัฐสมาชิก EEA อื่นหรือสวิตเซอร์แลนด์ได้โดยไม่ต้องขอวีซ่าสำหรับการพำนักระยะสั้นไม่เกินสามเดือนในแต่ละรัฐสมาชิก^{[ 232 ] [ 233 ] [ 234 ] [ 235 ]} 'สมาชิกในครอบครัว' หมายถึง คู่สมรส/คู่ชีวิต บุตรที่อายุต่ำกว่า 21 ปี หรือผู้ที่อยู่ในอุปการะ (รวมถึงบุตรของคู่สมรส/คู่ชีวิต) และบิดามารดาที่อยู่ในอุปการะ (รวมถึงบิดามารดาของคู่สมรส/คู่ชีวิต) ^{[ 236 ]}

ผู้ถือบัตรพำนักสำหรับสมาชิกในครอบครัวของพลเมืองสหภาพยุโรปที่ออกโดยรัฐสมาชิกเชงเก้นสามารถเดินทางไปยังรัฐสมาชิกเชงเก้นอื่นได้โดยไม่ต้องขอวีซ่า ไม่ว่าพวกเขาจะเดินทางโดยอิสระ หรือเดินทางไปพร้อมกับหรือไปสมทบกับสมาชิกในครอบครัวที่เป็นพลเมือง EEA/สวิตเซอร์แลนด์ก็ตาม อย่างไรก็ตาม ผู้ถือบัตรพำนักสำหรับสมาชิกในครอบครัวของพลเมืองสหภาพยุโรปที่ออกโดยประเทศนอกเชงเก้น เช่น ไซปรัส ไอร์แลนด์ และสหราชอาณาจักร สามารถเดินทางไปยังเขตเชงเก้นได้โดยไม่ต้องขอวีซ่าเฉพาะในกรณีที่เดินทางไปพร้อมกับหรือไปสมทบกับสมาชิกในครอบครัวที่เป็นพลเมือง EEA/สวิตเซอร์แลนด์เท่านั้น^{[ 237 ]}พลเมืองอังกฤษมีเวลาถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2021 ในการยื่นขอรับบัตร

หากสมาชิกในครอบครัวที่ไม่ใช่พลเมือง EEA เป็นพลเมือง Annex Iที่มาปรากฏตัวที่ชายแดนโดยไม่มีบัตรประจำตัวผู้พำนักของสมาชิกในครอบครัวของพลเมืองสหภาพยุโรปหรือวีซ่าเข้าประเทศ แต่สามารถแสดงความสัมพันธ์ทางครอบครัวกับพลเมือง EEA/สวิตเซอร์แลนด์ด้วยวิธีการอื่นได้ จะต้องออกวีซ่าให้ที่ชายแดนโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายและอนุญาตให้เข้าประเทศได้^{[ 238 ]}

อย่างไรก็ตาม ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2551 สิทธิในการเข้าประเทศของสมาชิกในครอบครัวของพลเมือง EEA/สวิตเซอร์แลนด์ที่กำหนดไว้ในมาตรา 5(2) และ 5(4) ของคำสั่ง 2004/38/ECได้ถูกนำไปใช้ในกฎหมายของเบลเยียม ลัตเวีย และสวีเดนอย่างไม่ถูกต้อง และไม่ได้ถูกนำไปใช้เลยในออสเตรีย เดนมาร์ก เอสโตเนีย อิตาลี ลิทัวเนีย เยอรมนี และสโลวีเนีย^{[ 239 ]}ห้าประเทศสมาชิกไม่ได้ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าว ส่งผลให้สมาชิกในครอบครัวที่ไม่ใช่พลเมือง EEA อาจยังคงประสบปัญหา (การถูกปฏิเสธไม่ให้ขึ้นเรือโดยบริษัทขนส่ง การถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศโดยตำรวจชายแดน) เมื่อเดินทางไปยังประเทศเหล่านั้นโดยใช้บัตรประจำตัวผู้พำนักที่ออกโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น อาจยังคงต้องใช้วีซ่าหรือเอกสารอื่น ๆ^{[ 239 ]}

รัฐเชงเก้นที่มีพรมแดนทางบกภายนอกร่วมกับรัฐที่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรปได้รับอนุญาตตามระเบียบสหภาพยุโรป 1931/2006 ให้ทำหรือรักษาข้อตกลงทวิภาคีกับประเทศเพื่อนบ้านที่สามเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินการตามระบอบการจราจรชายแดนในท้องถิ่น^{[ 240 ]}ข้อตกลงดังกล่าวจะกำหนดพื้นที่ชายแดนซึ่งอาจขยายได้สูงสุด50 กิโลเมตร (31 ไมล์)ในแต่ละด้านของชายแดน และกำหนดให้มีการออกใบอนุญาตการจราจรชายแดนในท้องถิ่นให้กับผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ชายแดน ใบอนุญาตนี้สามารถใช้เพื่อข้ามพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปภายในพื้นที่ชายแดนได้ ไม่มีการประทับตราเมื่อข้ามชายแดน และต้องแสดงชื่อและรูปถ่ายของผู้ถือ รวมถึงข้อความที่ระบุว่าผู้ถือไม่ได้รับอนุญาตให้เดินทางออกนอกพื้นที่ชายแดน และการละเมิดใด ๆ จะต้องถูกลงโทษ 

ใบอนุญาตมีอายุใช้งานระหว่างหนึ่งถึงห้าปี และอนุญาตให้พำนักอยู่ในพื้นที่ชายแดนได้ไม่เกินสามเดือน ใบอนุญาตจะออกให้เฉพาะผู้มีถิ่นพำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมายในพื้นที่ชายแดน ซึ่งอาศัยอยู่ในพื้นที่ชายแดนมาแล้วอย่างน้อยหนึ่งปี (หรือนานกว่านั้นหากระบุไว้ในข้อตกลงทวิภาคี) ผู้ขอใบอนุญาตต้องแสดงให้เห็นว่ามีเหตุผลที่ชอบด้วยกฎหมายในการเดินทางข้ามพรมแดนทางบกภายนอกบ่อยครั้งภายใต้ระบอบการจราจรชายแดนท้องถิ่น ประเทศสมาชิกเชงเก้นต้องจัดทำทะเบียนกลางของใบอนุญาตที่ออกให้ และต้องให้ประเทศสมาชิกเชงเก้นอื่น ๆ เข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องได้ทันที

ผู้ถือใบอนุญาตการเดินทางข้ามพรมแดนในท้องถิ่นสามารถพำนักได้นานถึง 3 เดือนทุกครั้งที่เดินทางเข้าพื้นที่ชายแดนของประเทศที่ออกใบอนุญาต (ระยะเวลานี้เอื้ออำนวยมากกว่า "90 วันภายในระยะเวลา 180 วัน" ที่ปกติจะมอบให้แก่พลเมืองของประเทศที่สามที่เดินทางเข้าเขตเชงเก้น) ^{[ 241 ]}

ก่อนที่จะทำข้อตกลงกับประเทศเพื่อนบ้าน ประเทศสมาชิกเชงเก้นต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งต้องยืนยันว่าร่างข้อตกลงนั้นสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ ข้อตกลงจะสามารถทำได้ก็ต่อเมื่อประเทศเพื่อนบ้านให้สิทธิอย่างน้อยเท่าเทียมกันแก่พลเมืองของเขตเศรษฐกิจยุโรปและสวิตเซอร์แลนด์ที่อาศัยอยู่ในเขตเชงเก้นของพื้นที่ชายแดน และตกลงที่จะส่งตัวผู้ที่พบว่าละเมิดข้อตกลงชายแดนกลับประเทศ

ข้อมูล ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2560ข้อตกลงด้านการจราจรในท้องถิ่นจำนวน 10 ฉบับได้มีผลบังคับใช้แล้ว

• ฮังการี–ยูเครน ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2551 ^{[ 242 ]}
• สโลวาเกีย–ยูเครน ตั้งแต่เดือนกันยายน พ.ศ. 2551 ^{[ 242 ]}
• โปแลนด์-ยูเครนในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2552 ^{[ 242 ]}
• โรมาเนีย–มอลโดวา ตั้งแต่ตุลาคม 2553 ^{[ 242 ]}
• ลัตเวีย–เบลารุส ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2555 ^{[ 243 ]}
• นอร์เวย์–รัสเซีย ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2555 ^{[ 244 ]}
• โปแลนด์–รัสเซีย (เขตคาลินินกราด) ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2555 ^{[ 245 ]} (ระงับตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2559) ^{[ 246 ]}
• ลัตเวีย–รัสเซีย ตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2556 ^{[ 247 ]}
• โรมาเนีย–ยูเครน ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2558 ^{[ 244 ]}
• ข้อตกลงระหว่างโครเอเชีย-บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาใช้ในลักษณะชั่วคราวรอการให้สัตยาบัน^{[ 244 ]}

เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2557 ประเทศมอลโดวาถูกจัดอยู่ในกลุ่มสัญชาติ 'ภาคผนวกที่ 2' และเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2560 ประเทศยูเครนถูกจัดอยู่ในกลุ่มสัญชาติ 'ภาคผนวกที่ 2' เช่นกัน ดังนั้น พลเมืองมอลโดวาและยูเครนที่ถือหนังสือเดินทางไบโอเมตริกจึงไม่จำเป็นต้องขอวีซ่าเพื่อเข้าสู่เขตเชงเก้นอีกต่อไป ทำให้ไม่จำเป็นต้องยื่นขอใบอนุญาตผ่านแดน (เว้นแต่ว่าพวกเขาต้องการพำนักเกิน 90 วันภายในระยะเวลา 180 วันที่ได้รับอนุญาตภายใต้การยกเว้นวีซ่า เนื่องจากผู้ถือใบอนุญาตผ่านแดนสามารถพำนักอยู่ในพื้นที่ชายแดนได้ 3 เดือนต่อการเข้าแต่ละครั้ง)

มีหรือเคยมีแผนสำหรับข้อตกลงการจราจรชายแดนท้องถิ่นระหว่างลิทัวเนีย-รัสเซีย โปแลนด์-เบลารุส บัลแกเรีย-เซอร์เบีย และบัลแกเรีย-มาซิโดเนียเหนือ^{[ 248 ]}ข้อตกลงระหว่างโปแลนด์และเบลารุสมีกำหนดจะเริ่มมีผลบังคับใช้ภายในปี 2012 ^{[ 249 ]}แต่ถูกเบลารุสเลื่อนออกไป^{[ 250 ]}โดยไม่มีการกำหนดวันเริ่มดำเนินการ (ณ เดือนตุลาคม 2012) ^{[ 251 ]}

ในช่วงปลายปี 2552 นอร์เวย์เริ่มออกวีซ่าเข้าออกหลายครั้งได้เป็นเวลาหนึ่งปี โดยไม่ต้องมีครอบครัวหรือหุ้นส่วนทางธุรกิจในนอร์เวย์ ซึ่งเรียกว่าวีซ่าโปมอร์ ให้แก่ชาวรัสเซียจากแคว้นมูร์มันสค์และต่อมาให้แก่ชาวรัสเซียจากแคว้นอาร์คันเกลสค์ [ ^{252 ] ฟินแลนด์}ไม่ได้วางแผนที่จะออกใบอนุญาตผ่านแดน แต่ได้ออกวีซ่าปกติให้แก่ชาวรัสเซียกว่าหนึ่งล้านคนในปี 2554 และหลายคนเป็นวีซ่าเข้าออกหลายครั้ง สหภาพยุโรปกำลังวางแผนที่จะอนุญาตให้วีซ่าเข้าออกหลายครั้งสำหรับชาวรัสเซียมีอายุใช้งานได้นานถึง 5 ปี^{[ 253 ]}

นอกจากนี้ยังมีระบบที่คล้ายกันสำหรับใบอนุญาตการจราจรชายแดนท้องถิ่นระหว่างสเปนและโมร็อกโกเกี่ยวกับเซวตาและเมลียาระบบนี้เก่ากว่าและรวมอยู่ในสนธิสัญญาการเข้าเป็นสมาชิกเขตเชงเก้นของสเปนในปี 1991 ^{[ 78 ]}ในกรณีนี้จะมีการตรวจสอบเอกลักษณ์บุคคลสำหรับผู้ที่เดินทางไปยังส่วนอื่น ๆ ของเขตเชงเก้น (สามารถเดินทางได้ทางเรือและทางอากาศเท่านั้น) การตรวจสอบดังกล่าวไม่ใช่กฎสำหรับเขตการจราจรชายแดนท้องถิ่นอื่น ๆ

พลเมืองของแอลเบเนีย บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา โคโซโว มอนเตเนโกร มาซิโดเนียเหนือ และเซอร์เบีย สามารถเข้าสู่เขตเชงเก้นได้โดยไม่ต้องขอวีซ่า เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2552 สภาคณะรัฐมนตรีแห่งสหภาพยุโรปด้านกิจการภายในและยุติธรรมได้ยกเลิกข้อกำหนดวีซ่าสำหรับพลเมืองของมอนเตเนโกร มาซิโดเนียเหนือ และเซอร์เบีย^{[ 254 ]}ในขณะที่เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2553 ได้ดำเนินการเช่นเดียวกันสำหรับแอลเบเนียและบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา^{[ 255 ]}การดำเนินการก่อนหน้านี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2552 ^{[ 204 ]}และการดำเนินการหลังมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2553 ^{[ 256 ]}

การเจรจาเกี่ยวกับการยกเลิกข้อกำหนดวีซ่าระหว่างสหภาพยุโรปและประเทศในแถบคาบสมุทรบอลขานตะวันตก (ยกเว้นโคโซโว ) เริ่มขึ้นในช่วงครึ่งแรกของปี 2551 และสิ้นสุดลงในปี 2552 (สำหรับมอนเตเนโกร มาซิโดเนียเหนือ และเซอร์เบีย) และปี 2553 (สำหรับแอลเบเนียและบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา) ก่อนที่จะมีการยกเลิกวีซ่าอย่างสมบูรณ์ ประเทศในแถบคาบสมุทรบอลขานตะวันตก (แอลเบเนีย บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา มอนเตเนโกร มาซิโดเนียเหนือ และเซอร์เบีย) ได้ลงนามใน "ข้อตกลงอำนวยความสะดวกด้านวีซ่า" กับประเทศในกลุ่มเชงเก้นในปี 2551 ข้อตกลงอำนวยความสะดวกด้านวีซ่าในขณะนั้นคาดว่าจะช่วยลดระยะเวลารอคอย ลดค่าธรรมเนียมวีซ่า (รวมถึงวีซ่าฟรีสำหรับผู้เดินทางบางประเภท) และลดขั้นตอนการทำเอกสาร อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ขั้นตอนใหม่กลับใช้เวลานานขึ้น ยุ่งยากขึ้น มีค่าใช้จ่ายสูงขึ้น และหลายคนบ่นว่าการขอวีซ่าก่อนที่ข้อตกลงอำนวยความสะดวกจะเริ่มมีผลบังคับใช้นั้นง่ายกว่า^{[ 257 ] [ 258 ] [ 259 ]}

คณะกรรมาธิการยุโรปได้เริ่มการเจรจาเกี่ยวกับการยกเว้นวีซ่ากับโคโซโวเมื่อวันที่ 19 มกราคม 2012 ในเดือนมิถุนายน 2012 คณะกรรมาธิการได้ส่งแผนงานเกี่ยวกับการยกเว้นวีซ่าให้กับทางการโคโซโว ซึ่งระบุถึงกฎหมายและมาตรการเชิงสถาบันที่โคโซโวจำเป็นต้องนำมาใช้และดำเนินการเพื่อก้าวไปสู่การยกเว้นวีซ่า เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2016 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอให้พลเมืองโคโซโว เดินทางเข้าประเทศโดยไม่ต้องขอวีซ่า คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอต่อสภาสหภาพยุโรปและรัฐสภายุโรปให้ยกเลิกข้อกำหนดวีซ่าสำหรับประชาชนโคโซโวโดยการย้ายโคโซโวไปอยู่ในรายชื่อประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าสำหรับการพำนักระยะสั้นในเขตเชงเก้น สหภาพยุโรปได้อนุมัติการยกเว้นวีซ่าสำหรับพลเมืองโคโซโว โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024

ฮังการีอนุญาตให้บุคคลจากประเทศต่างๆ เช่นเบลารุสและรัสเซีย เข้าสู่เขตเชงเก้นได้ โดยมีการตรวจสอบความปลอดภัยอย่างจำกัด ซึ่งส่งผลให้เกิด ความเสี่ยง ต่อความมั่นคงของชาติในเขตเชงเก้น^{[ 260 ]}

เมื่อวันที่ 12 ตุลาคม พ.ศ. 2568 สหภาพยุโรปได้เริ่มใช้ระบบการเข้า/ออก (EES) ซึ่งเป็นระบบไอทีอัตโนมัติที่ออกแบบมาเพื่อลงทะเบียนผู้เดินทางจากประเทศที่สามทุกครั้งที่ข้ามพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรป ตั้งแต่วันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2569 ระบบนี้ได้เปิดใช้งานอย่างเต็มรูปแบบและใช้งานอยู่ที่ด่านพรมแดนภายนอกทั้งหมดของเขตเชงเก้น^{[ 268 ]}ระบบนี้เข้ามาแทนที่วิธีการประทับตราหนังสือเดินทางแบบดั้งเดิม เนื่องจากใช้การจดจำใบหน้าและการสแกนลายนิ้วมือเพื่อบันทึกการเข้าและออก จุดมุ่งหมายของระบบนี้คือการปรับปรุงความปลอดภัยของพรมแดนโดยการติดตามการอยู่เกินกำหนดอย่างแม่นยำและต่อสู้กับการปลอมแปลงเอกลักษณ์^{[ 269 ]}

ในกรณีที่ EES เกิดความล้มเหลวทางเทคนิคหรือขาดการเชื่อมต่อกับระบบส่วนกลาง เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนมีหน้าที่ต้องประทับตราเอกสารการเดินทางด้วยตนเอง ซึ่งเป็นการดำเนินการสำรองเพื่อให้แน่ใจว่าวันที่และสถานที่เข้า/ออกได้รับการบันทึกไว้เมื่อไม่สามารถลงทะเบียนแบบดิจิทัลได้^{[ 270 ]}

ระบบข้อมูลและการอนุญาตการเดินทางของยุโรป (ETIAS) เป็น ระบบ อนุญาตการเดินทางทางอิเล็กทรอนิกส์ ที่วางแผนไว้ สำหรับผู้เยี่ยมชมที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าจากประเทศ Annex II ในปัจจุบัน (ยกเว้นพลเมืองของ รัฐขนาดเล็ก ของยุโรปได้แก่อันดอร์ราโมนาโกซานมาริโนและนครวาติกัน ) เพื่อเดินทางไปยังเขตเชงเก้นและประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ^{[ 271 ]}ยกเว้นไอร์แลนด์ ซึ่งยังคงอยู่ในเขตการเดินทางร่วมกับสหราชอาณาจักรและเกาะ อื่น ๆ ของ อังกฤษ^{[ 272 ]}

นักท่องเที่ยวต่างชาติจะต้องกรอกใบสมัครออนไลน์ล่วงหน้าและชำระค่าธรรมเนียมการดำเนินการ 20 ยูโรสำหรับผู้เดินทางที่มีอายุระหว่าง 18 ถึง 70 ปี (เด็กไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม) ^{[ 273 ]}การสมัครจะต้องทำผ่านทางอินเทอร์เน็ตและต้องทำก่อนเข้าสู่เขตเชงเก้นไม่กี่วัน การอนุญาตจะมีอายุสามปี ระบบนี้มีลักษณะคล้ายกับระบบESTAของสหรัฐอเมริกาหรือ ระบบ ETAของแคนาดา ระบบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความปลอดภัยโดยการคัดกรองผู้เดินทางล่วงหน้า

ETIAS มีกำหนดจะเริ่มใช้บังคับในไตรมาสสุดท้ายของปี 2026 ประมาณหนึ่งปีหลังจากเริ่ม^ใช้ EES [ ^{274 ]}

คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังวางแผนที่จะนำแพลตฟอร์มการยื่นขอวีซ่าออนไลน์เดียวในระดับสหภาพยุโรป (EU VAP) มาใช้แทนที่แพลตฟอร์มระดับชาติที่แยกต่างหาก แพลตฟอร์มนี้จะถูกสร้างขึ้นโดยeu-LISAโดยอิงจากระบบที่ประสบความสำเร็จในการทดลองใช้ในสถานทูตบางแห่งในช่วงปี 2020–2022 ^{[ 275 ]}มีกำหนดการที่จะเริ่มใช้งานภายในปี 2028 ^{[ 276 ] [ 277 ]}ระยะเวลาเปลี่ยนผ่านสำหรับรัฐสมาชิกทั้งหมดในการย้ายไปยังแพลตฟอร์มเดียวมีกำหนดไว้สูงสุด 7 ปีหลังจากที่แพลตฟอร์มเริ่มใช้งาน^{[ 278 ]}

ข้อเสนอดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการรัฐสภายุโรปด้านเสรีภาพพลเมือง ความยุติธรรม และกิจการภายในในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 ด้วยคะแนนเสียง 34 ต่อ 5 ^{[ 279 ]}ระเบียบอย่างเป็นทางการได้รับการรับรองและเผยแพร่ในวารสารทางการของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2566 ^{[ 280 ] [ 281 ] [ 282 ]}

คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพัฒนาแอปพลิเคชันการเดินทางดิจิทัลของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นแอปมือถือที่ออกแบบมาเพื่อให้ผู้เดินทางสามารถสร้างและจัดเก็บข้อมูลประจำตัวการเดินทางดิจิทัลก่อนข้ามพรมแดนภายนอกของเขตเชงเก้น เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2025 สภาสหภาพยุโรปได้นำเอาจุดยืนในการเจรจาเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับมาใช้ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการตรวจสอบชายแดนให้ทันสมัยและอำนวยความสะดวกในการเดินทางให้ราบรื่นยิ่งขึ้น แอปพลิเคชันนี้จะเป็นเครื่องมือเสริมที่ช่วยให้ทั้งพลเมืองของสหภาพยุโรปและนอกสหภาพยุโรปสามารถส่งข้อมูลและเอกสารการเดินทางล่วงหน้าได้^{[ 283 ]}

ข้อเสนอดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการรัฐสภายุโรปด้านเสรีภาพพลเมือง ความยุติธรรม และกิจการภายในในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 ด้วยคะแนนเสียง 42 ต่อ 13 ^{[ 284 ]}

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับเขตเชงเก้นในสนธิสัญญาของสหภาพยุโรปได้ถูกแทรกไว้ในสนธิสัญญาจัดตั้งประชาคมยุโรปผ่านทางมาตรา 2 ข้อ 15 ของสนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัมซึ่งได้แทรกหัวข้อใหม่ชื่อ "วีซ่า การลี้ภัย การเข้าเมือง และนโยบายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายบุคคลอย่างเสรี" เข้าไปในสนธิสัญญา ปัจจุบันมีหมายเลขเป็นหัวข้อที่ 4 และประกอบด้วยมาตรา 61 ถึง 69 ^{[ 285 ]}สนธิสัญญาลิสบอนได้แก้ไขบทบัญญัติของมาตราในหัวข้อดังกล่าวอย่างมีนัยสำคัญ เปลี่ยนชื่อหัวข้อเป็น " พื้นที่แห่งเสรีภาพ ความมั่นคง และความยุติธรรม " และแบ่งออกเป็นห้าบท ได้แก่ "บทบัญญัติทั่วไป" "นโยบายเกี่ยวกับการตรวจสอบชายแดน การลี้ภัย และการเข้าเมือง" "ความร่วมมือทางตุลาการในเรื่องทางแพ่ง" "ความร่วมมือทางตุลาการในเรื่องทางอาญา" และ "ความร่วมมือของตำรวจ" ^{[ 286 ]}

เดิมทีเขตเชงเก้นมีพื้นฐานทางกฎหมายอยู่นอกประชาคมเศรษฐกิจยุโรปในขณะนั้น โดยก่อตั้งขึ้นโดยกลุ่มประเทศสมาชิกของประชาคมฯ โดยอาศัยข้อตกลงระหว่างประเทศสองฉบับ:

• ข้อตกลงเชงเก้น ค.ศ. 1985 – ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพเศรษฐกิจเบเนลักซ์ สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีและสาธารณรัฐฝรั่งเศสว่าด้วยการยกเลิกการตรวจสอบ ณ พรมแดนร่วมกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป
• อนุสัญญาเชงเก้นค.ศ. 1990 – อนุสัญญาว่าด้วยการดำเนินการตามข้อตกลงเชงเก้นเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน ค.ศ. 1985 ระหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพเศรษฐกิจเบเนลักซ์ สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีและสาธารณรัฐฝรั่งเศสว่าด้วยการยกเลิกการตรวจสอบ ณ พรมแดนร่วมกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป

เมื่อข้อตกลงและอนุสัญญาเชงเก้นได้รับการรวมเข้าไว้ในกฎหมายหลักของสหภาพยุโรปโดยสนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัม ข้อตกลงและอนุสัญญา เชงเก้นก็ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารทางการของประชาคมยุโรปโดยการตัดสินใจของคณะรัฐมนตรี^{[ 287 ]}ส่งผลให้ข้อตกลงและอนุสัญญาดังกล่าวสามารถแก้ไขได้โดยระเบียบข้อบังคับ